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COLOMBIA, LA MEJOR EDUCADA EN EL 2025

Lneas estratgicas de la poltica educativa del Ministerio de


Educacin Nacional
Ministerio de Educacin
Nacional
GINA PARODY DECHEONA
Ministra de Educacin Nacional

VICTOR SAAVEDRA MERCADO


Viceministro de Educacin Preescolar, Bsica y Media
ERNESTO SALAZAR SNCHEZ
NATALIA ARIZA RAMIREZ
Subdirector de Fortalecimiento Institucional
Viceministra de Educacin Superior
IVN FERNANDO ENRQUEZ NARVEZ
XIMENA DUEAS
Subdirector de Recursos Humanos del Sector Educativo
Directora del ICFES
MARGARITA MARA SAENZ GARCA
NDRES EDUARDO VSQUEZ
Gerente del Programa Todos a Aprender
Director del ICETEX
SANDRA MORALES CORREDOR
ANA BOLENA ESCOBAR ESCOBAR
Gerente del Plan Nacional de Lectura y Escritura
Directora de Calidad para la Educacin Preescolar, Bsica y
Media
ROSA MARA CELY HERRERA
Gerente del Programa Colombia Bilinge
PAOLA ANDRE TRUJILLO PULIDO
Subdirectora de Referentes y Evaluacin de la Calidad
ALEJANDRA LPEZ ROA
Educativa (E)
Gerente de Educacin Media
PAOLA ANDREA TRUJILLO PULIDO
JULIA MARA RUBIANO DE LA CRUZ
Subdirectora de Fomento de Competencias
Gerente de Jornada nica
NGELA PATRICIA HENAO OSPINA
EVA LETTY VALENCIA CHAVERRA
Directora de Cobertura y Equidad
Gerente del Programa de Infraestructura Educativa
MARTHA ELENA HERRERA CIFUENTES
PAOLA DIAZ AVENDAO
Subdirectora de Permanencia
Gerente del Programa de Alimentacin Escolar
RUSLAN LPEZ CIFUENTES
MANUEL FRANCO AVELLANEDA
Subdirector de Acceso
Gerente del Programa de Becas para la Excelencia Docente
ANA MARA RODRGUEZ RODRGUEZ
DENIS AMPARO PALACIOS PALACIOS
Directora de Primera Infancia
Gerente del Programa SER PILO PAGA
ANDRS EDUARDO MOTTA CABRERA
CARLOS LUGO SILVA
Subdirector de Cobertura de Primera Infancia
Jefe de Innovacin Educativa del MEN
CRISTIAN LEONARDO FRANCO DIAZ
Subdirector de Calidad de Primera Infancia
CRDITOS FOTOGRFICOS:
PATRICIA CASTAEDA PAZ
Juan Gabriel Muoz Duarte.
Directora de Fortalecimiento a la Gestin Territorial

EDDA PATRICIA IZQUIERDO LPEZ Reservados todos los Derechos


Subdirectora de Monitoreo y Control 2015
MEN 1

Introduccin

En el ao 2015, en Colombia se expidi la Ley 1753, denominada


Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo
pas, la cual tiene como objetivo construir una Colombia en paz,
equitativa y educada. Si consideramos que el plan de desarrollo
se convierte en el instrumento orientador de la accin del Estado,
resulta significativos que por primera vez, desde la expedicin de
la Constitucin de 1991, este instrumento tenga dentro de sus
principales pilares a la educacin como gran referente de accin
para un gobierno.

El plan seala, expresamente, que la educacin es el ms poderoso


instrumento de igualdad social y crecimiento econmico en el largo
plazo, con una visin orientad a cerrar brechas en acceso y calidad
al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre
regiones, acercando al pas a altos estndares internacionales y
logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.
Por consiguiente le corresponder al Ministerio de Educacin
Nacional como ente rector de la poltica educativa en el pas, disear
los instrumentos y difundir sus iniciativas de poltica, as como
evaluar los avances que se logren en la materia, para efectos de que
la educacin se convierta en un medio indispensable para realizar
otros derechos, en el entendido que la educacin, como derecho
del mbito de la autonoma de la persona, es el principal medio que
permite a menores y a adultos, marginados econmica y socialmente,
salir de la pobreza y participar plenamente en sus comunidades.
2 MEN

Para materializar el propsito de hacer de Colombia el pas mejor


educado de Amrica Latina en el ao 2025, el Ministerio de Educacin
Nacional plante las lneas estratgicas que determinarn el rumbo
de la educacin en para los prximos aos: Excelencia Docente,
Jornada nica, Colombia Bilinge, Colombia Libre de Analfabetismo
y Ms Acceso a la Educacin Superior de Calidad.

Este documento tiene como propsito dar a conocer las lneas


estratgicas de la poltica educativa, e invitarlos a visitar la pgina
web institucional www.mineducacion.gov.co, para profundizar
en cada una de las lneas, programas y proyectos, mediante os
cuales se pretenden garantizar el derecho a la educacin de los
nios, nias y jvenes de Colombia.

GINA PARODY ECHEONA


Ministra de Educacin Nacional de Colombia
MEN 3

NDICE
JORNADA NICA

EXCELENCIA DOCENTE - PROGRAMA DE BECAS DOCENTES

EXCELENCIA DOCENTE - PROGRAMA TODOS A APRENDER (PTA)

EXCELENCIA DOCENTE - ACOMPAAMIENTO AL DOCENTE

POLTICA DE EXCELENCIA DOCENTE

EVALUACIN DOCENTE

INCENTIVOS POR LA CALIDAD EDUCATIVA

COLOMBIA APRENDE Y RED MAESTROS, CONEXIN TOTAL CON DOCENTES

COLOMBIA BILINGE

COLOMBIA LIBRE DE ANALFABETISMO

EDUCACIN INICIAL

MODERNIZACIN DE LA EDUCACIN MEDIA

PLAN NACIONAL DE LECTURA LEER ES MI CUENTO

FONDOS ICETEX, UNA EDUCACIN SUPERIOR, UNA APUESTA PARA EL


DESARROLLO REGIONAL

ICFES, MEJOR SABER

SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

PLAN MAESTRO DE REGIONALIZACIN (PMR)

SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN TERCIARIA (SNET)

SER PILO PAGA, FOMENTO A LA EDUCACION SUPERIOR


4 MEN
6 MEN

Hacia una Educacin ms Equitativa

JORNADA NICA
EN QU CONSISTE LA ESTRATEGIA?

La Jornada nica es una estrategia que busca garantizar el goce efectivo del derecho a la educacin
de los estudiantes del pas, en armona con lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 Todos por un Nuevo Pas Artculo 53 que modifica el artculo 85 de la Ley 115 de 1994 y
en tal sentido apunta al cumplimiento de este mandato normativo. As mismo, se asume como la
posibilidad de brindar, en condiciones de equidad y calidad, una educacin pertinente para todos,
como el camino para la construccin de la paz y del nuevo pas que deseamos.

Con la implementacin de la Jornada nica se busca aumentar el tiempo de permanencia de


los estudiantes en la institucin educativa, incrementar las horas lectivas y fortalecer el trabajo
acadmico. sta se entiende tambin como una estrategia de gestin del tiempo escolar para
profundizar en el desarrollo de competencias bsicas en las reas de matemticas, lenguaje,
ciencias naturales e ingls.
MEN 7

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

El Ministerio de Educacin Nacional ha decidido promover la


implementacin de la Jornada nica en el pas en respuesta a un clamor
de los estudiantes, padres de familia, docentes, rectores y Secretarios de
Educacin que ven en ella una poderosa herramienta de transformacin
para la vida de los nios y jvenes que hacen parte del sistema educativo
oficial. La meta del cuatrienio es llegar a 2.300.000 estudiantes (esto
representa el 30% de la matrcula) que se beneficien de esta estrategia, y
la meta de la poltica es llegar al 100% de la matrcula en el ao 2030. Para
lograrlo se necesitan alrededor de 51.000 aulas. El Gobierno Nacional,
con el liderazgo del MEN y la participacin de los gobiernos locales, se
ha comprometido con una meta ambiciosa, para lograr en los siguientes
4 aos, la construccin de cerca de 30.000 nuevas aulas en 1.500
instituciones educativas, con el propsito de aportar al mejoramiento de
la calidad en la educacin.

En este sentido, nuestra apuesta es resolver el dficit de infraestructura


educativa de calidad para la implementacin de la Jornada nica, con una
solucin eficiente y estandarizada. Las instituciones educativas contarn
con instalaciones adecuadas que permitan el desarrollo ptimo de los
procesos educativos, teniendo en cuenta las dinmicas pedaggicas y
nuevas tecnologas con el fin de cualificar los ambientes de aprendizaje.

Con este objetivo, el Ministerio de Educacin implementar el colegio 10,


el cual ofertar el ciclo completo, desde el preescolar hasta el grado once,
con ms y mejores espacios. El colegio 10 contar con diez componentes
de infraestructura: 1) Aulas de clase equipadas, 2) Laboratorios de fsica,
qumica, ciencias naturales y bilingismo, 3) Laboratorios de tecnologa,
innovacin y multimedia, 4) Biblioteca escolar, 5) Comedor y cocina, 6)
Zona administrativa, 7) Sala de maestros, 8) reas recreativas y canchas
deportivas, 9) Conectividad y, 10) Bateras sanitarias y servicios generales.

COMPONENTES DE LA JORNADA NICA

La poltica de implementacin de la Jornada nica tiene varios


componentes: El de alimentacin, ya que el mayor tiempo de permanencia
en los establecimientos educativos justifica prever alternativas para el
almuerzo de los estudiantes; el de infraestructura, ya que se requiere
invertir en el mejoramiento y la construccin de nuevas aulas; el de recurso
humano docente para garantizar que las extensin del tiempo cuente con
los docentes necesarios para liderar el trabajo pedaggico propuesto; y
por supuesto, el pedaggico. Este ltimo es fundamental, ya que el xito
de la jornada radica en el uso que se haga del nuevo tiempo disponible.
8 MEN

CMO QUEREMOS LLEGAR?

Para llevar a cabo la implementacin de la jornada, el Ministerio de Educacin propone trabajar


en dos lneas de manera gradual. Por una parte, en aquellas instituciones educativas que cuentan
con infraestructura disponible para extender la jornada dado que actualmente solo funcionan en
una jornada (el 43% de la matrcula oficial del pas se ubica en establecimientos educativos que
ofrecen una sola jornada). La segunda lnea se refiere a los estudiantes que se beneficiarn de la
jornada nica en aquellas instituciones educativas que reciban inversiones de mejoramiento o
construccin de aulas nuevas y dems espacios complementarios.

El camino para la Jornada nica ha sido diseado con tres etapas, tomando en cuenta aquello con lo
que contamos y/o podemos contar en el mediano plazo. As, han sido diseadas las siguientes fases:

La Jornada nica tiene tres fases que se muestran a continuacin:

Fase 1 Piloto de Jornada nica:


Dos convocatorias dirigidas a entidades territoriales que postulen establecimientos
que no necesiten inversin en infraestructura.
2015 : aproximadamente 300.000 beneficiarios.

Fase 2 Ampliacin de Jornada nica en EE que cuentan con infraestructura.


2015-2018

Fase 3 Implementacin de Jornada nica en nuevas aulas construidas y mejoradas.


2017-2018

CULES SON LOS APORTES DEL MEN?

Cofinanciacin para la alimentacin escolar con un aporte de $1.320 por racin de almuerzo.
Ejecucin del Plan Nacional de Infraestructura Educativa para la construccin de 30.693
aulas nuevas para que 1.500 sedes educativas adelanten la Jornada nica escolar. Se cuenta
con la aprobacin de $2 billones de aporte del gobierno nacional de vigencias futuras del
presupuesto MEN, Ley 21 de 1982.
A travs de nuestro equipo tcnico, el MEN brindar permanente acompaamiento y
asesora a las entidades territoriales en la reorientacin del plan de estudios de la Jornada
nica para que este esfuerzo contribuya, decididamente, a mejorar los niveles de calidad
de la educacin en Colombia.
Co-financiacin para alimentacin.

CUL ES EL APORTE DE LOS DOCENTES?

La implementacin de la Jornada nica y el mejoramiento de la calidad educativa ser


posible con el trabajo diario de los docentes en sus aulas. Son los docentes los que pueden
aprovechar el tiempo disponible para que los nios aprendan ms, los que pueden identificar
los contenidos que generan mayores dificultades para profundizar en ellos, los que pueden
llevar a cabo nuevas actividades e incorporar los nuevos recursos disponibles como las
bibliotecas y los contenidos digitales. Son los docentes los que harn posible que un mayor
tiempo de estudio signifiqu ms aprendizaje.
MEN 9

La Jornada nica es una oportunidad histrica para hacer de los establecimientos educativos
espacios de creacin. Para ello tenemos que resignificar el rol del profesor: queremos darle ms
tiempo para que haga mejor su trabajo, para que conozca a sus estudiantes e identifique lo qu
necesitan, para que profundice y fortalezca su trabajo.

Los rectores y equipos directivos de las instituciones educativas que implementan la Jornada
nica son pioneros de la gran transformacin que emprende el pas y que es necesaria para
lograr el mejoramiento de la calidad educativa. Nada de lo que estamos soando es posible sin su
compromiso y dedicacin, son nuestros docentes los llamados a liderar los procesos que permitan
a su comunidad educativa apropiar el significado de ser parte de la Jornada nica.

CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Para poder implementar la Jornada nica, en los Establecimientos Educativos oficiales la Jornada
nica Escolar la Entidad Territorial, se deber analizar el estado de su oferta educativa para
identificar dnde puede comenzar en el corto plazo, bien sea extendiendo la jornada de la maana
o reubicando la matrcula de la tarde, y dnde se requieren nuevas inversiones en infraestructura
con impacto en el mediano y largo plazo.

En tal sentido, las Entidades Territoriales Certificadas (ETC) deben:

Formular metas anuales para la implementacin de la jornada nica, donde prioricen en el


corto plazo las instituciones educativas que tienen espacios disponibles para la extensin
de la jornada (aulas suficientes, bateras sanitarias en buen estado, espacios de alimentacin
que cumplan con los lineamientos del Programa de Alimentacin Escolar, entre otros).
Acordar con los rectores el ingreso de su institucin educativa a la Jornada nica, quienes a
su vez debern socializar con la comunidad educativa el proyecto.
Evaluar alternativas de almuerzo para los estudiantes que incluyan la participacin de
padres de familia, aliados y gobiernos locales. Es importante garantizar el uso eficiente de
los recursos del Programa de Alimentacin Escolar, segn los lineamientos definidos por el
mismo.
Formular las estrategias que se requerirn para abordar todos los componentes que hacen
parte de la Jornada nica: alimentacin escolar, recurso humano docente, infraestructura y
calidad educativa.
Identificar fuentes de recursos y aliados estratgicos para llevar a cabo las estrategias
planteadas en cada componente.
Analizar con el Ministerio de Educacin las necesidades de recurso humano docente y las
alternativas para proveerlo.
Formular un plan de infraestructura para el mediano y largo plazo y postular ante el
MEN las sedes educativas y los predios de propiedad de la ET, la nacin y los municipios
o comunidades para la construccin de las aulas y espacios complementarios necesarios
para adelantar la Jornada nica escolar.
Apoyar los recursos necesarios para la co-financiacin de los proyectos que se prioricen y
construyan en marco del Plan Nacional de Infraestructura Educativa..
Garantizar el uso de las horas adicionales para fortalecer las competencias matemticas,
comunicativas y cientficas.

Con la suma de los gobiernos locales y el permanente acompaamiento y apoyo del MEN, en esta
iniciativa harn que el esfuerzo contribuya decididamente a mejorar los niveles de calidad de la
educacin en Colombia.
10 MEN
MEN 11

EXCELENCIA DOCENTE
PROGRAMA DE BECAS
DOCENTES
12 MEN

EXCELENCIA DOCENTE
PROGRAMA DE BECAS
DOCENTES

El prximo salto: la calidad de la prctica


docente

Adems del desafo que significa la cobertura para el Ministerio de


Educacin Nacional (MEN) y las Entidades Territoriales Certificadas en
Educacin (ETC), aspecto en que el pas ha hecho avances importantes
pero que an es una tarea por completar, existe el reto de alcanzar
una educacin de calidad. En efecto, las evaluaciones internacionales
identifican niveles de aprendizaje comparativamente menores a los
de pases similares a Colombia, las cuales son coherentes con las
evaluaciones nacionales que evidencian los problemas de desarrollo
de competencias que tienen nuestros estudiantes.
MEN 13

As las cosas, el programa de Becas para la Excelencia Docente


busca incidir en uno de los factores que ms afecta el
aprendizaje y desempeo de los estudiantes la calidad de la
prctica docente, esto sin desconocer la influencia que tienen
para la calidad de la educacin factores relacionados con
los materiales de aprendizaje, los currculos, la organizacin
escolar, la evaluacin formativa, entre otros. En nuestro pas
dicho factor se ve reflejado en los resultados en las pruebas BECAS PARA LA
SABER de 5, 9 y 11, las cuales permiten corroborar que existe EXCELENCIA DOCENTE
una correlacin positiva entre los establecimientos educativos
que presentan los mejores puntajes con aquellos que se El prximo salto: la
caracterizan por tener docentes con mejor formacin. calidad de la prctica
docente.
Ahora bien, aunque la formacin docente tiene esas co-
relaciones que tambin son consistentes con numerosos
trabajos internacionales en el campo. En Colombia solo el 28%
de los docentes vinculados en el sector oficial tiene estudios de
posgrado (especializacin y maestra), frente al 71% conformado
por licenciados o profesionales con diferente formacin, que
certifican estudio de pregrado.

Otros: Bachilleres pedaggicos, tcnicos,


tecnlogos ( 15.616 ) Normalistas Superiores ( 20.532 )

5% 6%

Postgrado ( 90.558 ) 28%


Licenciados ( 170.565 )
54%

7%
Profesionales no licenciados ( 21.019 )

Fuente: MEN- Recursos Humanos del Sector Sistema Humano sept. 2014.
14 MEN

Adicional al anterior aspecto, la formacin posgradual se convierte en una de las condiciones


para mejorar en la carrera profesional, ascenso para el escalafn, y por qu no decirlo, mejorar al
reconocimiento social del docente que a futuro sean los mejores bachilleres los que se vinculen
para esta profesin. As, el estatuto docente Decreto Ley 1278 de 2002, establece como uno de
los requisitos para alcanzar el grado 2 poseer ttulo de maestra o doctorado en un rea afn a
la de su especialidad o desempeo o en un rea de formacin que sea considerada fundamental
dentro del proceso de enseanza aprendizaje de los estudiantes, lo cual hace que, adems del
inters por el desarrollo profesional, tambin exista un inters relacionado con mejores ingresos
para los docentes que cuentan con estudios de maestra. No obstante, el acceso a esta formacin
resulta difcil para los docentes por los costos que representa esta inversin.

QU ES EL PROGRAMA DE BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE?

El programa BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE es una iniciativa del Gobierno Nacional que
consiste en otorgar crditos beca, condonables en un 100%, para fortalecer acadmicamente a
los establecimientos educativos y cualificar el desempeo de los docentes en servicio, a travs
del desarrollo de programas de maestra en universidades con acreditacin de alta calidad del
pas. De esta manera, los crditos beca son otorgados a los establecimientos educativos por sus
mritos e inters en la mejora de la calidad de la educacin, evidente en el avance alcanzado en
el comparado de las pruebas saber y/o en la implementacin de la estrategia de Jornada nica.
Con el propsito de lograr que la formacin posgradual tenga el impacto institucional esperado,
los programas de maestra sern cursados por un equipo de maestros, mnimo dos (2) y mximo
veinticinco (25), que cumplen los siguientes criterios:

Edad: mximo 45 aos con corte al 26 de febrero de 2015


Tipo de vinculacin: perodo de prueba, nombramiento en propiedad.
Lugar de desempeo: aula.
Tipo de cargo: docente.
reas de desempeo: primaria, secundaria y media en las reas de matemticas, ciencias
sociales, lenguaje, ciencias naturales, filosofa.

Estos docentes participarn en un proyecto de fortalecimiento institucional con el acompaamiento


in situ de la Universidad

El acompaamiento a los Establecimientos Educativos es el aspecto ms innovador del Programa


BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE, en tanto se trasciende de suplir las necesidades e
intereses particulares de un educador, hacia el fortalecimiento institucional mediante un proyecto
articulado e intencionado de un colectivo de maestros para mejorar, entre otras, las propuestas
curriculares, el sistema de evaluacin y el uso pedaggico de recursos educativos, en definitiva la
prctica pedaggica. En consecuencia, se trata de becar Establecimientos Educativos (EE), ms que
conceder crditos beca para docentes, lo cual reconoce que el epicentro del mejoramiento de la
calidad de la educacin sucede en la institucin educativa como comunidad de aprendizaje. Por
tanto, se busca fortalecer:
1. Los procesos de reflexin-accin sobre problemas y situaciones del aula y del EE;
2. Las dinmicas de trabajo colaborativo en los EE, en la medida en que los docentes en
formacin se convierten en un foco de transformacin;
3. Y como consecuencia de las dos anteriores, la cualificacin de las prcticas pedaggicas, el
mejoramiento de los ambientes de aprendizaje y las transformaciones del currculo.
MEN 15

CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

El Programa BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE requiere de la articulacin apropiada de


actores nacionales y locales, adems del MEN, las Universidades, Secretarias de Educacin y EE.

En el caso especfico de las Secretaras de Educacin, su papel de puente articulador entre el MEN
y los EE es fundamental, as como en la disposicin de condiciones que permitan a los docentes
estudiar y transformar su EE, en ese sentido, los gobiernos locales podrn sumarse a esta iniciativa
con aportes tanto blandos (que implican gestin) como duros (que implican aporte de recursos).

En el siguiente grfico se representa la articulacin que propone el Programa, teniendo en cuenta


los roles que cada actor cumple en el mismo. En especial el papel de las secretarias de educacin
para hacer posible la transformacin de los EE, a travs de la formacin docente.

Articulacin del Programa BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE


16 MEN

Especficamente, las SE pueden aportar de la siguiente manera:

Aportes blandos

Asegurar la participacin de los establecimientos educativos


focalizados y de docentes beneficiados.
Asegurar la participacin de los rectores y su apropiacin
del programa.
Apoyar el diseo de las maestras a la medida para los
establecimientos educativos focalizados.
Realizar un seguimiento constante de la implementacin del
programa e informar al Ministerio y a las universidades de
cualquier novedad.
A partir del conocimiento del Programa, velar porque el manejo
administrativo de las plantas docentes no afecte la dinmica de
mejoramiento de los EE
Acompaar en la implementacin del Proyecto de fortalecimiento
de cada institucin educativa beneficiada desarrollado en el
marco de las maestras.

Aportes duros
Aportes financieros al Fondo de Becas Docentes.
Apoyo de viticos a los docentes beneficiados cuando sea requerido.

CUL ES EL APORTE DE LOS DOCENTES?

Como el programa propone que un grupo de docentes se formen


con el objetivo de mejorar el establecimiento educativo, su aporte al
programa es:

Revisar los indicadores del colegio (ISCE y Resultados prueba


Saber) para identificar dificultades a enfrentar en el trabajo de
grado a desarrollar en conjunto con la universidad.
Desarrollar un proyecto de grado que impacte su prctica
pedaggica, y en consecuencia impacte el proyecto de
mejoramiento de su institucin educativa con el acompaamiento
de la universidad.
Permanecer en la respectivo establecimiento educativo mientras
cursa sus estudios y dos aos ms.
MEN 17
18 MEN
20 MEN

EXCELENCIA DOCENTE
PROGRAMA TODOS A
APRENDER 2.0
PROGRAMA TODOS A APRENDER 2.0

El Programa para la Excelencia Docente y Acadmica Todos a Aprender


2.0 es una de las principales estrategias del Ministerio de Educacin
Nacional para promover la excelencia docente y la profesionalizacin
de su labor. Tiene como principal objetivo mejorar los aprendizajes
de los estudiantes de transicin a quinto grado en las reas de
matemticas y lenguaje, en los establecimientos educativos de ms
bajo desempeo, segn pruebas SABER, a travs del mejoramiento
de las prcticas de aula de sus docentes.
MEN 21
22 MEN

Como resultado de una reingeniera operativa y pedaggica que se


adelant a finales del 2014, actualmente se est implementando la
versin 2.0 del Programa. Las principales caractersticas del proceso
de fortalecimiento en la implementacin operativa y pedaggica
son las siguientes:

Actividades 100% enfocadas en mejorar los aprendizajes de


los estudiantes.

Protocolos e instrumentos que guan la formacin y el


acompaamiento a los docentes, lo cual garantiza que cada
una de las acciones del Programa se desarrollen con las
mismas caractersticas de calidad, a nivel nacional para el
fortalecimiento de las prcticas de aula e impactando el
aprendizaje de los estudiantes.

Una nica ruta de acompaamiento y formacin para todo el


pas con estrategias y metas de implementacin teniendo en
cuenta modificaciones mnimas de acuerdo a las caractersticas
propias del contexto.

Formacin genuinamente situada enfocada en la adquisicin de


estrategias para evaluacin formativa de los aprendizajes de los
estudiantes, la didctica de la matemtica, la didctica del lenguaje,
la gestin de aula y el uso efectivo de los materiales pedaggicos.

El Programa se implementa en 81 entidades territoriales certificadas


y acompaa formativamente en el aula a cerca de 84.616 docentes
en 4.387 establecimientos educativos, beneficiando a cerca de
2.268.313 estudiantes de transicin a quinto de primaria
MEN 23
24 MEN

CMO LO HACEMOS?
Cmo vamos
Con un equipo de cerca de 100 formadores y 3.819 tutores, el
a formar a los
Programa implementa la ruta de formacin y acompaamiento
Directivos Docentes? en cuatro ciclos durante el ao escolar.
El programa forma a
Los objetivos de la ruta son los siguientes:
400 directivos docentes
en cuatro programas:
Rectores Lderes Implementar estrategias de enseanza efectiva de lenguaje y
Transformadores de la matemticas a travs del uso de materiales.
Fundacin Empresarios
por la Educacin, Desarrollar estrategias de evaluacin para el aprendizaje
Lderes Siglo XXI de la (formativa).
Fundacin Nutresa,
Escuelas y la gestin Utilizar instrumentos de evaluacin del aprendizaje (sumativa)
de excelencia de la e interpretar sus resultados.
Corporacin Magisterio
y Escuela de Alta Usar de manera efectiva actividades de aula propuestas por
Direccin Educativa
materiales educativos.
de la Fundacin
Mamonal. Se selecciona
al azar teniendo en Mejorar la utilizacin del tiempo de aula y el clima de aula.
cuenta la capacidad
de implementacin A travs de la ruta, los docentes de los establecimientos educativos
de la entidades para focalizados participan y desarrollan las siguientes actividades:
poder adelantar
una evaluacin de Acompaamiento en Aula: espacio de trabajo conjunto entre
impacto de los cuatro el tutor y el docente para apoyar el mejoramiento de prcticas
programas. de enseanza con base en la observacin el anlisis y la
reatroalimentacin positiva del docente.
MEN 25

Sesiones de Trabajo Situado (STS): espacio de formacin en grupo para los docentes del
Programa, cuyo objetivo es brindar espacios para vivenciar estrategias pedaggicas y didcticas
que promueven el mejoramiento de sus prcticas de aula. Se implementan a travs de sesiones de
trabajo de tres (3) horas, guiadas por protocolos donde participan las Comunidades de Aprendizaje
de docentes, en los establecimientos educativos focalizados por el Programa.

CULES SON LOS APORTES DEL MINISTERIO?

Formar a los docentes tutores de la entidad territorial en cinco encuentros que se


adelantan en el ao.

Formar y acompaar a los docentes en el aula en las siguientes temticas:


Didctica del lenguaje.
Didctica de las matemticas.
Evaluacin y anlisis de los aprendizajes de los estudiantes.
Gestin de aula.
Uso de materiales.

Formar a los docentes en la aplicacin de pruebas para evaluar los aprendizajes de los estudiantes.

Formar a los directivos docentes de los establecimientos focalizados en programas de liderazgo


y gestin educativa.

Cubrir los gastos de traslados, materiales y pernoctacin que tienen los docentes tutores para
acompaar a los establecimientos.

Dar viabilidad financiera para avanzar en la meta de contar con un docente tutor para cada
establecimiento focalizado.

Distribuir materiales educativos para los estudiantes y los docentes y ofrecer orientaciones
pedaggicas sobre su uso.
26 MEN

QU MATERIAL EDUCATIVO ENTREGAMOS EN 2015?

1. Coleccin de Transicin Plan Nacional de Lectura y Escritura.

2. Cartillas de Lectura y Escritura para docentes de la serie Ro de Letras del Plan Nacional
de Lectura y Escritura.

3. Reposicin de Material Programa Todos a Aprender: Competencias Comunicativas


----(Lenguaje), Proyecto S (Matemticas) y Escuela Nueva-Nivelemos.

4. Cuadernillos de pruebas diagnsticas con hojas de respuesta y material de apoyo.

En total, en 2015 se han entregado 6.684.783 materiales correspondientes a las colecciones


mencionadas anteriormente, y se tiene proyectado entregar para este fin de ao 869.023 materiales
de los cuales 134.617 corresponden a reposiciones de las colecciones anteriores y 734.406 son
materiales nuevos con los cuales se dar inicio en 4.155 sedes educativas a la Formacin Sitiada
Articulada a estos materiales.

Entre enero y febrero de 2016 se proyecta la entrega de 8.453.613 materiales educativos de


lenguaje y matemticas para primaria, con los cuales se realizar la formacin situada para las
21.119 sedes focalizadas por el Programa.
MEN 27

CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Hacer seguimiento efectivo y constante al aprendizaje de los estudiantes de los


establecimientos educativos focalizados por el Programa.

Garantizar los espacios para el desarrollo de la ruta de formacin y acompaamiento en


los establecimientos educativos.

Nombrar a un funcionario de la Secretara de Educacin como lder de Todos a Aprender


en la entidad territorial. Se recomienda que ste sea un funcionario empoderado, lder y
con capacidad de tomar decisiones.

Expedir de manera oportuna los actos administrativos de comisin de servicios de los


docentes tutores y de sus reemplazos.

Establecer espacios peridicos de seguimiento al Programa y a los docentes tutores.

Articular el Programa con las dems estrategias, iniciativas y programas adelantadas por
la Secretara de Educa.

Complementar la formacin de los docentes de los establecimientos educativos focalizados


con otros programas.

Verificar la entrega del material educativo a los establecimientos.

Promover el uso pedaggico del material educativo.

Promover la apropiacin del programa y las estrategias de mejoramiento de los aprendizajes


de los estudiantes, as como apoyo a las actividades y estrategias del programa en el
establecimiento educativo.

Hacer seguimiento a los docentes y directivos docentes de los establecimientos focalizados


con relacin a los resultados del Programa, sus actividades y el aprendizaje de sus estudiantes.

Poner en marcha un plan de incentivos para los docentes tutores. Estos incentivos
pueden ser tangibles (becas de estudio, computadores, tabletas, libros, etc.) o intangibles
(reconocimiento a los mejores).

Priorizar la focalizacin de los establecimientos educativos del Programa en la inversin de


sus programas de infraestructura, alimentacin escolar, entre otros.

Comunicar dentro de la entidad territorial y con los medios disponibles (pgina web, medios
locales, redes sociales, etc.) los avances y logros de los diferentes actores del programa
Todos a Aprender.
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MEN 29

EXCELENCIA DOCENTE-
ACOMPAAMIENTO AL
DOCENTE
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ACOMPAAMIENTO AL DOCENTE

Nuestro propsito es hacer de Colombia el pas mejor educado de Amrica Latina para
el ao 2025. Este punto de inflexin inici con la primera jornada del Da de la Excelencia
Educativa Da E, el pasado 25 de Marzo, fecha en la que todos los colegios del pas reflexionaron
sobre el estado actual de sus instituciones a travs del ndice Sinttico de Calidad Educativa
(ISCE). A partir de esta jornada, el Ministerio desarroll para todos los docentes del pas la ruta
de acompaamiento pedaggico Siempre Da E, donde la calidad educativa es protagonista
todos los das. Adicionalmente, brindamos a los maestros herramientas para hacer seguimiento
al aprendizaje, tales como el Programa Suprate con el Saber y anlisis desagregados de las
pruebas SABER.

NDICE SINTTICO DE CALIDAD EDUCATIVA (ISCE) Y DA E


Para definir la ruta de la excelencia educativa, el Ministerio de Educacin Nacional ha establecido
dos herramientas que son de gran utilidad para el sector. Primero, el ndice Sinttico de Calidad
Educativa (ISCE), un instrumento que permite que maestros, rectores, gobiernos locales y el pas
puedan saber de manera muy sencilla cmo se encuentra cada establecimiento. Segundo, el Da
E, Da de la Excelencia Educativa que en el 2015 se realiz el 25 de marzo, en donde directivos
docentes, profesores y representantes estudiantiles adelantaron un taller durante una jornada
de 6 horas, para la definicin de un Acuerdo por la Excelencia en el cual cada colegio estableci
metas especficas de mejoramiento y rutas de accin para conseguirlas.

El Da E, Da de la Excelencia Educativa ao a ao permite valorarnos y medirnos como pas.


Adems, abrir un espacio para reflexionar sobre la calidad educativa, buscar soluciones, empoderarnos
y comprometernos con la meta para mejorar los aprendizajes de nuestros estudiantes.
MEN 31

QU ES EL
NDICE SINTTICO
DE CALIDAD EDUCATIVA
(ISCE)?

Afirmar que queremos elevar la calidad educativa es fcil de decir. Sin


embargo, es indispensable saber en dnde estamos, a dnde queremos llegar y
cmo lo vamos a conseguir. Pero todas estas preguntas deben enfocarse en lo
ms importante: nuestros estudiantes. Por esto, hoy contamos con una nueva
herramienta que nos permitir medir nuestro trabajo para saber cmo estamos y
cmo podemos mejorar: el ndice Sinttico de Calidad Educativa (ISCE). Con ella,
sabremos con certeza cmo estamos en cada uno de nuestros ciclos educativos
Bsica Primaria, Bsica Secundaria y Media.

Entenderlo es muy fcil: el ndice es una escala del 1 al 10, siendo 10 el valor ms alto que podemos
obtener. Por ejemplo, pensemos que este es el ndice de un colegio imaginario llamado Institucin
Educativa Repblica de Colombia:

AS EST NUESTRO COLEGIO


I.E Repblica de Colombia
Bsica Primaria

2 3 4 5 6 7 8 9

1 10
4,5 4,2
ETC
5,1
NAL

El establecimiento obtuvo esta calificacin, Estas dos comparaciones son importantes, pues nos
que lo ubica por encima del promedio de su permiten comprender cmo est la Institucin
entidad territorial - ETC (4,2), pero por Educativa Repblica de Colombia en relacin con
12 debajo del promedio nacional - NAL (5,1). otros establecimientos educativos de su ETC y del pas.
32 MEN

Cmo se obtuvo esta cifra?


Evaluar la calidad educativa en nuestros colegios
Al sumar cada uno de los no puede centrarse nicamente en el desempeo
resultados de los cuatro acadmico de nuestros estudiantes.
componentes, obtenemos En consecuencia, aunque el ndice toma como
el puntaje total.
referencia los resultados de las Pruebas Saber, el
puntaje tiene en cuenta cuatro componentes, y, al
sumarlos, obtenemos el puntaje total del ndice
Sinttico de Calidad Educativa (ISCE).
4,5

PROGRESO DESEMPEO

Cunto hemos Cmo estn nuestros


mejorado en nuestros resultados de las
resultados en relacin Pruebas con respecto al
con el ao anterior? resto del pas?

0,6 2,3

AMBIENTE
EFICIENCIA ESCOLAR

9
11
Cuntos de nuestros Cmo est el ambiente
5
7 estudiantes aprueban escolar en nuestras aulas
1
3
el ao escolar? de clase?

0,8 0,8 13
MEN 33

1 2

3 4

2
1. Progreso
Nos muestra qu tanto ha mejorado la institucin
educativa en relacin con el ao anterior.

Si bien el puntaje que obtenemos en las Pruebas Saber medido en el


componente de Desempeo es importante, no todo se puede
reducir al puesto en el que estamos. Por eso, el primer componente
del ndice, el de Progreso, registra qu tanto ha mejorado la
institucin educativa en relacin con el ao anterior.
En este nuevo modelo de medicin de calidad educativa es de igual importancia mejorar diariamente y
cumplir las metas que nos hemos propuesto, a estar en los primeros puestos. La manera ms fcil de
comprender este componente es enfocarnos en el nmero de estudiantes que tenemos en nivel
14 segn las Pruebas Saber y evaluar si hemos logrado que mejoren.
34 MEN

El reto en el componente
Progreso es reducir el si logramos aumentar la cantidad de
porcentaje de estudiantes que estudiantes que tenemos en el nivel
avanzado.

segn las Pruebas Saber.


2013 2014

SABER 3 - LENGUAJE
Nivel avanzado
100 100

90 10% 90 15%
20% 25%
Nivel satisfactorio
80 80

Niveles de las 70
45% 70
40%
Pruebas Saber Nivel mnimo
60

50
25% 60

50
20%
40 40

30 30

20 20

10 10

0 0

2013 2014

En 2013, el 25% de los estudiantes de tercero En 2014, vemos que el porcentaje de Nuestra Institucin Educativa
de primaria de la I.E. Repblica de Colombia Repblica de Colombia an tiene
Es decir, hubo MENOS estudiantes con
anlisis del ciclo de primero a tercero de
mucho por mejorar, pero la
primaria dan como resultado que estos Eso es lo que buscamos! comparacin entre los dos aos
estudiantes no alcanzaron los niveles demuestra que va por buen camino.
mnimos de lectura y escritura.

Progreso en Media
Para las Pruebas Saber 11, el Progreso no se mide por los cuatro niveles de desempeo de las Pruebas de 3,
5 y 9. En este caso, distribuimos a los estudiantes en cinco grupos segn el puesto en el que hayan quedado
ubicados. Estos grupos se llaman quintiles y se dividen de la siguiente manera:

Quintil 5 100

Puestos 1 - 200 90

Quintil 4
80

Quintil 2 La excelencia en el componente Progreso


Puestos 201 - 400 Puestos 601 - 800
70

60

anualmente, tenemos que reducir el nmero


Quintil 3 Quintil 1
50

de estudiantes que quedan en los ltimos


Puestos 401 - 600 Puestos 801 - 1000
40

30
puestos, es decir, en el quintil 1.
20

10

Recordemos: el componente Progreso es el que ms nos ayuda a pensar si hemos mejorado o no, sin
importar el punto de partida. Y eso es lo que buscamos: mejorar cada vez ms para lograr nuestro
objetivo de ser Colombia el pas mejor educado de Amrica Latina en el 2025.
15
MEN 35

3
2. Desempeo
puntaje promedio que nuestros estudiantes
obtuvieron en las Pruebas Saber 2014 para
Matemticas y Lenguaje:
Para Primaria, veremos los resultados de las pruebas de 3y 5; para
Secundaria, los de 9; y para Media, los de 11.

PUNTAJE PROMEDIO SABER 3 Grado


MATEMTICAS rea LENGUAJE

294 Promedio del establecimiento 240


310 Promedio del pas 259

100 500 100 500

En nuestro reporte imaginario de la I.E. Repblica de Colombia podemos ver Es importante recordar que debemos
que los puntajes de matemticas y lenguaje en ambas pruebas estn por pensar la cifra sobre un total de 500,
debajo del promedio nacional. Otro colegio que tuviese un puntaje ms alto es decir, la I.E. Repblica de Colombia
obtendra ms puntos en este componente y, en consecuencia, subira el an tiene muchas oportunidades
puntaje total del ndice Sinttico de Calidad Educativa (ISCE). para mejorar.

El mensaje es claro: el componente Desempeo nos muestra cmo estamos en relacin con
los dems colegios del pas para plantearnos metas que nos sealen cmo llegar al
puntaje que deseamos el prximo ao.

La clave:
Apostarle a los
cuatro componentes
El nuevo ndice Sinttico de Calidad Educativa Si creamos un balance y nos ponemos metas en
se llama "sinttico" porque cuatro componentes cada uno de los cuatro componentes, todos
claves para mejorar son combinados en uno subirn conjuntamente, potenciando nuestro
solo. Esto quiere decir que, si los estamos avance. Esto no slo significar que les daremos
sintetizando, tenemos que apostarle a todos sin una educacin de mejor calidad a todos nuestros
dejar ninguno atrs. Si nos enfocamos en uno, nios y nias, sino que estaremos cada vez ms
olvidaremos que los otros tambin inciden en el cerca de nuestra meta de ser:
puntaje y no podremos progresar. Es una
estrategia de equilibrio.
COLOMBIA
LA MEJOR EDUCADA

16
36 MEN

5
7
9
11
3. Eficiencia
3
1

Corresponde a la proporcin de alumnos que aprueban


el ao escolar y pasan al ao siguiente.
Esta variable se calcula con la tasa de aprobacin
que tenemos en nuestro plantel, es decir, el promovidos al siguiente ao escolar. Esto nos lleva a
porcentaje de alumnos que aprueban el ao escolar pensar estrategias dirigidas a aquellos estudiantes
y pasan al siguiente. Por qu es importante pensar que no lograron este objetivo. Qu podemos hacer
en esta informacin? Si nuestros estudiantes por ellos? Cmo podemos ayudarlos a mejorar?
aprenden cada vez ms y mejor, lograremos que Qu tenemos que hacer para lograr que nuestros
nuestros nios y nias obtengan mejores estudiantes sean promovidos?

La I.E. Repblica de Colombia obtuvo una

que de los 388 estudiantes de primaria, 334


aprobaron el ao. Este porcentaje integra las
tasas de aprobacin de los distintos grados.

86%
Es necesario reportar la tasa de aprobacin en SIMAT y entregar las encuestas de factores
asociados, pues de lo contrario, el colegio no recibir puntos en estos dos componentes.

4. Ambiente escolar
Corresponde a la evaluacin de las condiciones
propicias para el aprendizaje en el aula de clase.
Para mejorar el nivel de aprendizaje de los estudiantes, Por eso, hemos decidido usar la informacin obtenida
debemos pensar en el ambiente escolar de cada una de en los cuestionarios de factores asociados de las
nuestras aulas de clase. Pruebas Saber 5 y 9 para conocer:

Gracias a esta informacin, los maestros de Cmo estamos en el seguimiento al Tenemos ambientes propicios para el
la I.E. Repblica de Colombia podrn aprendizaje de nuestros estudiantes? aprendizaje en el aula?
proponer mecanismos concretos que
mejoren la retroalimentacin al trabajo de 44 30
los alumnos durante las clases. Al mismo 100 100
tiempo, el establecimiento educativo puede
examinar cmo puede trabajar en diversas
situaciones que afecten el desarrollo de una
clase tales como la disciplina, el uso efectivo
del tiempo y la convivencia, entre otros.

el mejoramiento de la
calidad de la educacin es algo que se puede y tiene que lograr diariamente en nuestras
aulas. Solo as lograremos ser Colombia la mejor educada en Amrica Latina.

17
MEN 37

APOYO PEDAGGICO

ESTRATEGIA SIEMPRE DIA E

Avanzar en el logro de la
excelencia educativa requiere
disear e implementar estrategias
que mejoren el proceso de
aprendizaje de los nios, nias
y jvenes de nuestro pas. Para
dar continuidad a la estrategia
emprendida a partir del Da E, el
Ministerio de Educacin Nacional
le presenta a usted como maestro
su estrategia Siempre Da E.

EN QU CONSISTE LA ESTRATEGIA SIEMPRE DA E?

La estrategia Siempre Da E consiste en proporcionar a todos los maestros colombianos


herramientas y acompaamiento pedaggico para realizar actividades de diagnstico de los
niveles de aprendizaje de sus estudiantes y as disear estrategias de mejoramiento fortaleciendo
sus prcticas de aula.

Como primera herramienta, hemos entregado en cada colegio del pas la Caja de Materiales
Siempre Da E. Esta caja contiene herramientas valiosas, orientadas hacia el logro de las metas de
mejoramiento que se establecieron en el Acuerdo por la Excelencia firmado en el Da E.

Conocern el Informe por colegio con los principales aprendizajes a reforzar segn las
pruebas SABER 3, 5 y 9 en las reas de Lenguaje y Matemticas.
Tambin encontrarn, por primera vez, la Matriz de Referencia de las pruebas SABER 3, 5
y 9, donde se indican las competencias, componentes y evidencias de los aprendizajes en
Lenguaje y Matemticas. A travs de la Matriz se complementa el Informe por colegio para que
su anlisis sea ms efectivo.
Igualmente, la Caja contiene los Derechos Bsicos de Aprendizaje (DBA), que presentan la
primera versin de los conocimientos fundamentales de las reas de Lenguaje y Matemticas.
Finalmente les estamos entregando unas Orientaciones pedaggicas, que complementan el
proceso de construccin de estrategias de mejoramiento pedaggico.

La Ruta de acompaamiento pedaggico a nuestros colegios tambin incluye el Boletn Siempre


Da E, enviado mensualmente a nuestros directivos y maestros, para mantener actualizada a la
comunidad educativa sobre las nuevas herramientas con las que cuentan para su prctica en el
aula de clase.
38 MEN

Podrn encontrar la Gua de aterrizaje de metas donde pueden analizar los resultados de
la discusin que se llev a cabo en el desarrollo del Da E, proponer herramientas para el
seguimiento de metas y el fortalecimiento pedaggico de su colegio.
Toda la informacin acerca del Programa de Incentivos a la Calidad Educativa, donde los
maestros conocern de qu manera pueden acceder el prximo ao a un incentivo de hasta
un salario bsico mensual, segn el nivel de cumplimiento en la meta de excelencia.
Adicionalmente, encontrarn herramientas de uso e interpretacin de los DBA, al igual
que videos con orientaciones sobre cmo aterrizarlos en el aula y usarlos para mejorar la
educacin de sus estudiantes.
Finalmente, cada mes conocern el tema para la convocatoria Siempre Da E, donde
reconoceremos con incentivos al equipo de docentes que den el mejor uso de las herramientas
pedaggicas enviadas en el Boletn Siempre Da E.

CUL ES EL APORTE DE LOS DOCENTES?

A travs de los portales Siempre Da E y Red Maestros, los maestros de Colombia encontrarn
valiosos elementos que los ayudarn a fortalecer sus prcticas de aula. La riqueza de los materiales
y herramientas reside en la manera como se utilice pedaggicamente la informacin y los datos all
expuestos. Es importante que como maestro los analice, incorpore en sus prcticas de aula, adece
a su contexto y comparta con sus pares las buenas prcticas que con ayuda de este material usted
ha desarrollado. Lo invitamos a compartir con nosotros sus opiniones y sugerencias para mejorar
cada vez ms estas herramientas, que son esenciales en su importante rol en la educacin de los
nios, nias y jvenes de Colombia.

DERECHOS BSICOS DE APRENDIZAJE (DBA)

Los Derechos Bsicos de Aprendizaje (DBA) son un conjunto de saberes y habilidades fundamentales
que orientan a la comunidad educativa acerca de lo que se espera que cada estudiante aprenda
al finalizar un grado. Se plantean como un apoyo y un complemento para la construccin y
actualizacin de propuestas curriculares, guardando coherencia con los Estndares Bsicos de
Competencias (EBC).

El Ministerio de Educacin Nacional espera que los DBA de 1 a 11 sean una herramienta til
para la comunidad educativa; las Entidades Territoriales podrn tomarlo como un referente que
les permite construir sus propias iniciativas curriculares, usarlo en la elaboracin de sus planes
de rea, desarrollar ejercicios de planeacin y prcticas de aula. Los estudiantes podrn dar ms
sentido a sus procesos de aprendizaje y los padres de familia, facilitar el acompaamiento de la
formacin de sus hijos en casa.

De este modo, el Ministerio de Educacin Nacional a travs de esta primera versin de los DBA, inicia
un proceso de socializacin y retroalimentacin con la comunidad educativa acerca de lo bsico que
aprenden los estudiantes del pas para mejorar sus aprendizajes grado a grado. Son un documento
dinmico que ser retroalimentado, para seguir trabajando como comunidad comprometida en lo
que queremos sea una educacin de calidad para nuestros nios, nias y jvenes.
MEN 39

SEGUIMIENTO AL APRENDIZAJE

PROGRAMA SUPRATE CON EL SABER

El Ministerio de Educacin Nacional, consciente de la importancia que tiene la evaluacin formativa


en los procesos de enseanza y aprendizaje en la comunidad educativa, est trabajando para
entregar ms herramientas que fortalezcan su uso y apropiacin en las prcticas de aula. Para
ello, Suprate con el Saber 2.0 es un gran ejemplo, en tanto que no es slo un concurso sino una
herramienta que ayuda a la comunidad educativa para saber cmo estamos ya que los resultados de
las pruebas van a estar a disposicin de docentes y colegios a travs de la plataforma del Programa.

Con esta finalidad, queremos que la comunidad educativa reconozca las potencialidades de la
evaluacin formativa como una herramienta que nos permite identificar qu necesitan aprender
nuestros estudiantes y dnde es necesario aclarar o reforzar aprendizajes, entre otros, para
contribuir a formarlos como seres competentes para los retos de la sociedad. Y as, ampliar la
mirada de la evaluacin en el accionar de la prctica de aula para que sea integral, dinmica,
formadora y motivante en todos los actores.

Todos unidos vamos a lograr mejorar los aprendizajes de los nios, nias y jvenes del pas para
as ser en 2025, Colombia la mejor educada en Amrica Latina.
40 MEN 3 5
7 En el programa Suprate con el Saber 2.0
podrn participar estudiantes de los colegios
a nivel pblico y privado del territorio
9 nacional que se encuentren matriculados en
los grados 3, 5, 7, 9 y 11,
quienes realizarn pruebas en las reas de
Matemticas y Lenguaje; las pruebas se realizarn
11 a partir del mes de julio tanto de manera online

Consideraciones Generales
El sistema
El s
el sistema validar si el estudiante ya
present la prueba en el formato online.

17
julio
De ser as, sern estas
las que se tendrn en
cuenta y se tomarn OK
como vlidas para el
concurso.

Desde el 17 de julio se har llegar a los Lderes de


Calidad de cada una de entidades territoriales la

el sistema rechazar
automticamente las

software manuales de manuales de


instalacin envo de datos
Para esto se habilitar el correo
Windows XP Windows 7 Windows 8

administrado por el rea de innovacin para la instalacin Se puede instalar en cualquier dispositivo que tenga como
del aplicativo. mnimo el sistema operativo Windows XP.

Cuando? El programa Suprate con el Saber 2.0


entregar incentivos a los colegios,
docentes, estudiantes y a las
Secretaras de Educacin
participantes.

Mes a mes los rectores, coordinadores y s


profesores interesados, recibirn las a la s
a lo
s
a lo
s P a er t a r i a n
P a re g i o s P a re n t e s e c r aci
pruebas por el correo col doc
S duc
de
E
,
anteriormente descrito.
MEN 41
La programacin de las pruebas
Los incentivos descritos en este documento
ser publicada en la pgina
NO podrn ser canjeados por otros incentivos
www.superate20.edu.co
o por dinero en efectivo.

La prueba Los ganadores


Tiene una duracin de 60 minutos; por cada una de las fases se publicar en la
durante la cual se respondern 15 pgina www.superate20.edu.co. Si llega a presentarse igualdad
preguntas de Lenguaje y 15
preguntas de Matemticas.

15
preguntas
de lenguaje

15 se tendr en cuenta el estudiante que


haya realizado la prueba en el menor
preguntas tiempo.
de lenguaje

correspondientes, se remitir un correo

Las regiones
El territorio nacional ha sido dividido en 5 grandes regiones, donde cada una est conformada por 19 Entidades Territoriales.

Zona 1 Zona 2 Zona 3


Amazonas Arauca Bogot Cha Cundinamarca Antioquia Apartad Bello Envigado Itag Cauca Popayn Huila Neiva Pitalito Ipiales
Facatativ Fusagasug Girardot Mosquera Medelln Rionegro Sabaneta Turbo Caldas Nario Pasto Tumaco Putumayo Buenaventura
Soacha Zipaquir Guaina Guaviare Villavicencio Manizales Choc Quibd Armenia Quindo Buga Cali Cartago Jamund Palmira Tulu
Meta Ibagu Tolima Vaups Vichada Dosquebradas Pereira Risaralda San Andrs Valle del Cauca Yumbo

Esta divisin se hizo atendiendo


a los criterios de proximidad

socioeconmicas y culturales
que el MEN consider
pertinentes.

Zona 4 Zona 5
Atlntico Barranquilla Malambo Soledad Bolvar Cartagena Boyac Duitama Sogamoso Tunja
Magangu Crdoba Lorica Montera Sahagn La Caquet Florencia Casanare Yopal Valledupar
Guajira Maicao Riohacha Uriba Cinaga Cesar Ccuta Norte de Santander Barrancaberme-
Magdalena Santa Marta Sincelejo Sucre ja Bucaramanga Floridablanca Girn Piedecuesta
Santander
Fases
42 MEN
El Programa Suprate con el Saber 2.0 se realizar con
una dinmica
que se compone de 3 grandes fases.
FASE ELIMINATORIA Registro Prueba
La fase eliminatoria se realizarn Despus de haber realizado
una vez al mes en un periodo el registro en el portal
comprendido entre los meses junio Suprate 2.0, el estudiante
a octubre de 2015. quedar habilitado para

x2
poder realizar la prueba.
Jun. Jul. Ago. Sep. Oct.

Para poder acceder a la Las pruebas se presentarn cada


, el mes de la siguiente manera:
estudiante deber
Grado 5
realizar la prueba por lo 2
menos 2 veces durante 3 Grado 7
el periodo mencionado. Grado 3 1

Fases Eliminatorias Junio 4 Grado 9

5 Grado 11
Da
La prueba estar disponible para los
participantes inscritos desde la 7am Grado 5
22
hasta las 6 pm del da en la que sea
programada. Grado 3 21 23 Grado 7

Julio 24 Grado 9

25 Grado 11
Da
7 am 6 pm
Grado 5
11

El estudiante podr responder la prueba Grado 3 10 12 Grado 7


en cualquier dispositivo con conexin
a internet (Computadores de mesa, Agosto 13 Grado 9
porttiles, tabletas, entre otros).
14 Grado 11
Da
FASE SEMIFINAL
F
Grado 5
8
x 190
x 190 9 Grado 7
EN SUS MARCAS, LISTOS...FUERA! Grado 3 7
Zona 4
Zona 2 Septiembre 10 Grado 9
x 190
11 Grado 11
Zona 5
Da

x 190 Grado 5
14
190x Zona 1 15 Grado 7
Grado 3 13
Zona 3
Octubre
16 Grado 9 y 11
Los 190 estudiantes por regin se desplazarn junto con sus
presentar en cada una de las cinco acudientes, docentes y/o directivos docentes a las ciudades
regiones de manera simultnea. de Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla y Bucaramanga, segn Da
corresponda la divisin regional del territorio nacional. En cinco regiones de
manera simultnea. Final
FA
FASE FINAL

3 5 7

Noviembre Diciembre
12 4
9 11
Barranquilla, Bogot,
Bucaramanga, Cali, Medelln.

Se realizar una prueba de manera simultnea y


ser transmitida en directo por seal Colombia.
mejores puntajes por cada uno de los
grados (3, 5, 7, 9 y 11).
MEN 43
44 MEN

POLTICA DE EXCELENCIA
DOCENTE
MEN 45

PROGRAMA SUPRATE CON EL SABER

El Ministerio de Educacin Nacional defini la Poltica de Excelencia Docente con el fin de conocer
y reconocer a los maestros colombianos y as fortalecer la comunicacin con ellos y proporcionar
herramientas para la excelencia logrando consolidar la profesin docente en Colombia.

La siguiente grfica muestra el ecosistema por medio del cual se enmarcan las iniciativas emprendidas.

La Direccin de Fortalecimiento a la Gestin Territorial se articula a esta poltica con diferentes


programas que permiten que el ecosistema cumpla con su objetivo, en tres de las cuatro estrategias:
(i) conocer y reconocer a los maestros colombianos, (ii) comunicarnos con nuestros maestros y (iii)
consolidar la profesin docente.

CONOCER Y RECONOCER A LOS MAESTROS COLOMBIANOS

Esta estrategia consiste en conocer las preferencias y caractersticas de los maestros colombianos
y reconocer la labor de excelencia que realizan con los nios, nias y jvenes de Colombia. Para
esto se cre: el Programa de Incentivos a la Calidad Educativa, que proporciona un estmulo
econmico por el logro de resultados en calidad y gestin educativa, ampliamente explicado en el
captulo anterior, y el programa de Reconocimientos a la Excelencia Docente donde se visibilizan
las experiencias destacadas de maestros y se incentiva el aprendizaje de pares.
46 MEN

PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO A LOS DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES

La educacin es la ms eficaz herramienta de transformacin social y el mejor camino de movilidad


social y los maestros son los principales ejecutores de este cambio.

Teniendo en cuenta esto, el Ministerio de Educacin Nacional identific tres estrategias de


reconocimiento, con el propsito de contribuir a hacer de Colombia la mejor educada de Amrica
Latina en 2025:

1. Reconocimiento al progreso en la calidad de la educacin, medido por los resultados del ISCE.

2. Reconocimiento a las prcticas de aula, categora individual.

3. La Noche de la Excelencia. Ser un evento de reconocimiento en todo el pas que rene a los
mejores maestros de Colombia segn las diferentes categoras que el MEN ha promovido.
MEN 47

RESULTADOS:

La primera de ellas fue el reconocimiento a las mejores instituciones educativas


del pas, seleccionadas por el ISCE del nivel de bsica secundaria, que
estuvieron representadas por el rector o rectora y por un maestro o maestra,
que el Consejo Directivo identific como el mejor docente de cada uno de los
establecimientos y que bajo unos criterios (liderazgo, resultados acadmicos
y cercana con la comunidad) pudo representar a sus colegas educadores. La
fecha de conmemoracin de este reconocimiento se hizo entre el 17 y el 20 de
Julio de 2015 en el marco de la Fiesta Patria de la Independencia.

Resultado de esta accin: 97 docentes y 96 rectores fueron reconocidos y


condecorados con la medalla a la excelencia educativa y tuvieron un lugar
privilegiado en el desfile militar del 20 de Julio.

La convocatoria Reconocimiento de las buenas prcticas docentes 1.0 tuvo un


total de 142 postulaciones de prcticas docentes provenientes de diferentes
regiones del pas. Bogot fue la ciudad con mayor nmero de postulaciones,
26 en total. Barranquilla y Cali (5), Medelln, Santa Rosa de Cabal y Villavicencio
(3), otras ciudades y municipios aportaron entre una y dos postulaciones. Por
gnero, la mayor participacin corresponde al gnero femenino (56%).

Como resultado de esta primera convocatoria, un equipo evaluador externo,


selecciono las 21 mejores experiencias de aula. El Ministerio de Educacin
otorg a las primeras 10 personas un viaje a Brasil para el intercambio de
conocimientos y experiencias pedaggicas (viaje que se realizar del 1 de
noviembre al 6 de noviembre de 2015). Las restantes 11 personas fueron
invitadas especiales al Foro Nacional Educativo, que se realiz en la ciudad de
Bogot entre el 7 y 9 de octubre de 2015.

La convocatoria a participar del Premio Global del Maestro (Global Teacher


Prize), que tuvo como fin identificar a maestros excelentes que por su calidad
humana, su compromiso y su capacidad creativa hayan tenido un impacto
significativo en sus estudiantes y en su comunidad. Esta convocatoria tuvo
como objetivo postularlos al premio promovido por la Fundacin Varkey a las
mejores 5 prcticas de aula.

A esta convocatoria se presentaron 200 postulaciones, las experiencias


nominadas fueron 44 de Bogot; 12 de Medelln; 7 de Barranquilla; 6 de Ibagu;
5 de Armenia y 4 de Cali, Cartagena y Palermo. Otras ciudades y municipios
aportaron entre una y tres postulaciones. Por gnero, se presentaron 107
nominaciones femeninas y 93 nominaciones masculinas.

Del primer proceso de evaluacin de la convocatoria del Premio Global del


Maestro se seleccionaron 20 docentes y a travs de un proceso interno se
escogieron 10 de stos, de las cuales un jurado externo seleccion los mejores
5 maestros que sern postulados por el Ministerio de Educacin Nacional
Global Teacher Prize. Estos maestros y maestras son de Bogot, de San Juan
de Nepomuceno, de Cali y 2 de Pereira. Sus trabajos fueron enviados a la
Fundacin Varkey el da 9 de octubre de 2015.
48 MEN
MEN 49

EVALUACIN
DOCENTE
50 MEN

EVALUACIN DE ASCENSO Y REUBICACIN

La nueva evaluacin docente es integral, su propsito principal es que nos va a servir para mejorar
las prcticas de los docentes y la calidad educativa.

Estar enfocada en lo que sucede dentro del aula, donde el 80% depender de un video de la clase
del profesor, pues es all donde ocurre la verdadera transformacin de la educacin. Al ser integral,
tendremos adems la participacin del docente con su autoevaluacin (10%), de los estudiantes a
travs de una encuesta que podr evidenciar todo lo bueno que los maestros hacen para que sus
estudiantes aprendan (5%), y por primera vez la evaluacin de desempeo ser tenida en cuenta
como parte del puntaje de la evaluacin para ascender (5%).

El resultado final de estos 4 componentes, permitir verificar cules docentes aprobaron y cules
reprobaron la evaluacin.

Para aquellos que no aprobaron, disearemos cursos de formacin dirigidos a las debilidades
identificadas en sus evaluaciones. Todos los maestros que presenten la evaluacin, aprueben o
reprueben, recibirn una retroalimentacin completa donde puedan evidenciar sus fortalezas y
debilidades, y de esta forma, enfocarse en cmo mejorar sus prcticas y que esto permita que
nuestros nios aprendan ms y mejor.

Grabacin del video

Los docentes tendrn dos posibilidades para la grabacin del video y opcionalmente escogern
una de ellas, segn su preferencia:

Autograbacin: los docentes podrn realizar la grabacin y montaje de sus propios


videos, siempre y cuando cumplan con los criterios de filmacin y sonido, de manera que
se garantice la calidad mnima del video para que sea evaluado en igualdad de condiciones.

Camargrafos profesionales: para garantizar que los docentes puedan acceder a la evaluacin
sin que la calidad de la grabacin sea un elemento para descalificacin, el Ministerio de Educacin
Nacional cubre el costo para que un camargrafo profesional vaya a la institucin educativa donde
est ubicado el docente y filme su prctica educativa y pedaggica bajo condiciones idneas. Al
docente se le informar las posibles fechas de filmacin como mnimo una semana de anticipacin.
MEN 51
52 MEN

INCENTIVOS POR
LA CALIDAD
EDUCATIVA
MEN 53

QU ES UN INCENTIVO A LA CALIDAD?

El Ministerio de Educacin Nacional, con el objeto de lograr el Mnimo Mejoramiento Anual (MMA)
en los colegios y llegar a la Meta de Excelencia cre 2 programas con estmulo econmico para el
logro de resultados en calidad y gestin educativa.

El primero, ligado al esfuerzo de los colegios adscritos a una Entidad Territorial Certificada (ETC) por
mejorar el ndice Sinttico de Calidad Educativa (ISCE), y el segundo, por evidenciar mejoramiento
en la gestin educativa territorial de las Secretaras de Educacin (SE).

Para alcanzar la totalidad del incentivo debe existir corresponsabilidad de todos los actores involucrados.

Solo para los directivos docentes, docentes y funcionarios administrativos de los colegios que
logren sobrepasar su MMA, tendrn ste beneficio, el cual equivale hasta por una asignacin bsica
mensual, proporcional al cumplimiento de dos veces el MMA. El reconocimiento ser entregado por
una vez, en la vigencia siguiente (mes de junio), teniendo en cuenta el salario de la vigencia anterior.

Los incentivos para los funcionarios de las Secretaras de Educacin que cumplan con la meta
establecida, sern no pecuniarios y estarn representados en viajes y/o dotaciones.

CUL ES EL PROPSITO DE UN PROGRAMA DE INCENTIVO A LA CALIDAD?

El propsito es retribuir el esfuerzo que hacen, tanto funcionarios de la Secretara de Educacin


de la ETC como funcionarios de los colegios elegibles, adems de medir el xito de las acciones
conjuntas orientadas al logro de los objetivos de calidad educativa.

CULES ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS Y COLEGIOS PUEDEN PARTICIPAR?

Para la vigencia de 2015, el Ministerio de Educacin Nacional estableci criterios de elegibilidad


para las Secretaras de Educacin, y dentro de estas, criterios para que sus colegios puedan
participar de los incentivos:

a) Para que una Secretara de Educacin sea elegible en la primera fase de implementacin del
modelo (2015), debe tener colegios en Jornada nica y/o colegios focalizados en el Programa
Todos a Aprender (PTA), que cumplan con los criterios exigidos por el MEN y debe firmar el
Pacto por la Excelencia.

b) Para la primera fase, que inicia en 2015, podrn participar slo los colegios de Jornada nica
y/o Programa Todos a Aprender (PTA), que estn adscritos a una ETC elegible, y que estn
debidamente registrados en el Directorio nico Establecimientos DUE, en el SIMAT y que
hayan firmado el Pacto por la Excelencia.

c) Aquellos colegios de Jornada nica, que hayan implementado dicha estrategia sin el apoyo
del MEN, debern someterse al siguiente proceso de validacin:

Cumplir con los requisitos establecidos por el MEN frente los lineamientos definidos para
el programa de Jornada nica.
Aprobar el proceso de validacin realizado por su Secretara de Educacin, frente al
cumplimiento de los criterios previamente mencionados.
54 MEN

Autorizar y aprobar la verificacin aleatoria que llevara a cabo el MEN y la SE.

d) Es condicin necesaria mantenerse en Jornada nica y PTA durante el ao en que se evaluar


la mejora de la calidad del colegio.

NOTA: EN 2016 TODOS LOS COLEGIOS OFICIALES DEL PAS HARN PARTE DEL INCENTIVO.

QUIN ES ELEGIBLE PARA EL PROGRAMA DE INCENTIVO A LA CALIDAD?

Todos los funcionarios de las Secretaras de Educacin de las ETC, entendido como funcionarios de
las reas misionales y de apoyo. Hacen parte de este grupo los supervisores, directores de ncleo
y todos aquellos que realizan actividades de acompaamiento y seguimiento a la prestacin del
servicio en cada entidad territorial.

NOTA: SON BENEFICIARIOS DEL INCENTIVO TODAS AQUELLAS PERSONAS VINCULADAS POR
PRESTACIN DE SERVICIOS.

Para los colegios son elegibles el rector, los coordinadores, los orientadores, los docentes, el
personal administrativo, los aseadores y los vigilantes (planta y provisionales).

NOTA: NO SON BENEFICIARIOS DEL INCENTIVO AQUELLAS PERSONAS ESTN CONTRATADAS


POR PRESTACIN DE SERVICIOS O QUE PERTENEZCAN A EMPRESAS PRESTADORAS DEL
SERVICIO Y QUE LABOREN EN LOS COLEGIOS.

QUIN ES ELEGIBLE PARA EL PROGRAMA DE INCENTIVO A LA CALIDAD?

Todos los funcionarios de las Secretaras de Educacin de las ETC, entendido como funcionarios de
las reas misionales y de apoyo. Hacen parte de este grupo los supervisores, directores de ncleo
y todos aquellos que realizan actividades de acompaamiento y seguimiento a la prestacin del
servicio en cada entidad territorial.

NOTA: SON BENEFICIARIOS DEL INCENTIVO TODAS AQUELLAS PERSONAS VINCULADAS POR
PRESTACIN DE SERVICIOS.

Para los colegios son elegibles el rector, los coordinadores, los orientadores, los docentes, el
personal administrativo, los aseadores y los vigilantes (planta y provisionales).

NOTA: NO SON BENEFICIARIOS DEL INCENTIVO AQUELLAS PERSONAS ESTN CONTRATADAS


POR PRESTACIN DE SERVICIOS O QUE PERTENEZCAN A EMPRESAS PRESTADORAS DEL
SERVICIO Y QUE LABOREN EN LOS COLEGIOS.

CULES SON LOS REQUISITOS PARA VINCULARSE AL PROGRAMA DE INCENTIVOS


POR EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD?

El programa busca premiar el mayor esfuerzo de cada colegio, as como el esfuerzo conjunto entre
las entidades territoriales y los colegios por el cumplimiento de metas de mejoramiento en calidad
y gestin de la entidad territorial.
MEN 55

Para la entidad territorial certificada los requisitos son:

a) Haber firmado el Pacto por la Excelencia.

b) Estar dispuesto a realizar acciones para el mejoramiento continuo, establecidas en el PAM,


con el objetivo de apoyar a cada colegio para que mejore su ISCE en un perodo de un ao
(considerando superar el MMA - Mnimo Mejoramiento Anual y lograr la Meta de Excelencia) e
igualmente, impactar los indicadores de gestin de la entidad territorial.

Para los colegios los requisitos son:

a) Haber firmado el Pacto por la Excelencia.

b) Estar dispuesto a realizar acciones para el mejoramiento continuo del ISCE del colegio en un
perodo de un ao (considerando superar el MMA - Mnimo Mejoramiento Anual y lograr la Meta
de Excelencia).

c) Hacer seguimiento a las acciones de mejoramiento del colegio.

CMO SE CALCULAN LOS INCENIVOS A LA CALIDAD DE LAS ETC?

Las secretaras de educacin que logren la Meta de Excelencia recibirn paquetes de incentivos
no pecuniarios, considerando el puntaje final obtenido por la Secretara de Educacin de acuerdo
a los criterios de ISCE-ETC y Gestin Educativa. La ETC debe obtener al menos 75 puntos para ser
elegible al incentivo.

Los 100 puntos para las Entidades Territoriales Certificadas se obtienen as:

Las secretaras de educacin que logren la Meta de Excelencia recibirn paquetes de incentivos
no pecuniarios, considerando el puntaje final obtenido por la Secretara de Educacin de acuerdo
a los criterios de ISCE-ETC y Gestin Educativa. La ETC debe obtener al menos 75 puntos para ser
elegible al incentivo.
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Los 100 puntos para las Entidades Territoriales Certificadas se obtienen as:

El porcentaje de logro respecto de la Meta de Excelencia del colegio en sus tres niveles, teniendo
en cuenta el peso correspondiente a cada nivel educativo, el cual fue determinado por el nmero
de grados que tiene cada nivel (pesos relativos: primaria 45%, secundaria 35% y media 20%).

NOTA: SI UN COLEGIO NO OFRECE TODOS LOS NIVELES, LOS 100 PUNTOS SE DISTRIBUIRN
DE ACUERDO AL NMERO DE GRADOS DE CADA NIVEL.

EJEMPLO:

COLEGIO 1 OFRECE SOLO PRIMARIA Y SECUNDARIA

PESO DE PRIMARIA = (55% * 100 PUNTOS) = 55


PESO DE SECUNDARIA = (45% * 100 PUNTOS) = 45
MEN 57

QU ACCIONES PUEDO TOMAR PARA ALCANZAR MIS METAS?

Por parte de las Secretaras de Educacin:

Aplicar el Plan de Apoyo al Mejoramiento - PAM en cada uno de los colegios de su


entidad territorial.
Articular los diferentes planes de accin en funcin del mejoramiento de la calidad.
Proveer la planta de cargos de acuerdo a las necesidades de cada colegio.
Suplir las vacantes de acuerdo al perfil en el menor tiempo posible.
Coordinar para que las estrategias promovidas por las entidades territoriales certificados
y no certificadas, como alimentacin y transporte, entre otras, sean oportunas (lo que
significa que estn acorde al calendario escolar y que garanticen permanencia durante las
semanas que dura el perodo escolar).
Transferir los recursos a los colegios de forma oportuna.
Realizar acompaamiento y seguimiento a los planes de mejoramiento de los colegios.

Por parte de los directivos docentes, docentes y administrativos en los colegios:

Trabajando juntos en un plan de mejoramiento y definiendo metas que permitan cumplir


con los objetivos enmarcados en la ruta de la excelencia de nuestro colegio.
Realizando estrategias de monitoreo para avanzar sobre los planes de mejoramiento
definidos y verificando los logros parciales de nuestro colegio.
Socializando los avances el plan de mejoramiento con estudiantes, padres de familia, y
dems miembros de nuestra comunidad educativa, con el propsito de sensibilizar, vincular
y empoderar a los actores de inters frente al objetivo de nuestro colegio.
Teniendo en cuenta las sugerencias de acompaamiento pedaggico sobre Siempre Da E.
Robusteciendo su prctica pedaggica con las herramientas proporcionadas en el portal
Red Maestros del portal www.colombiaaprende.edu.co

CUL ES EL TIEMPO DE VIGENCIA DEL PACTO POR LA EXCELENCIA?

Las ETC que firmen el acuerdo tendrn entre el momento de la firma y el 31 de diciembre de 2015.
Para los aos siguientes tendrn desde el 1 enero hasta el 31 de diciembre, previo a la ratificacin
y renovacin del Pacto por la Excelencia, el cual tendr vigencia de un ao.

Nota: las entidades territoriales que firmen el pacto en 2015 tendrn el acompaamiento y
asistencia tcnica necesaria por parte del Ministerio para alcanzar las metas.

Los colegios que firmen el pacto tendrn entre el momento de la firma y ltimo da del calendario
escolar. Para los aos siguientes todo el ao escolar, previo a la ratificacin y renovacin del Pacto
por el Mejoramiento de la Calidad con su entidad territorial.

NOTA: LOS RESULTADOS DEL ISCE DEPENDERN DE LAS FECHAS DE EVALUACIN Y DEL
PROCESO DE CALIFICACIN DE LAS PRUEBAS SABER.
58 MEN

CULES SON LAS FECHAS MXIMAS PARA FIRMAR EL PACTO POR LA CALIDAD EN 2015?

De ser elegible:

a. Colegios: debe firmar el pacto y entregarlo a su respectiva ETC para la firma a ms tardar
el 30 de noviembre de 2015.

b. ETC: debe firmar el pacto y entregarlo al Ministerio de Educacin Nacional, junto con los
Pactos de los colegios de su territorio que se suscriban al mismo, a ms tardar el 30 de
noviembre de 2015.
MEN 59
60 MEN

COLOMBIA APRENDE
Y RED MAESTROS,
CONEXIN TOTAL CON
DOCENTES
MEN 61

EL PORTAL COLOMBIA APRENDE


Ees miembro de la Red Latinoamericana de Portales Educativos (RELPE) y es considerado uno de
los tres mejores portales de Amrica Latina y El Caribe.

Se considera que el portal es el espacio virtual donde la comunidad acadmica colombiana puede
acceder a diferentes tipos de recursos, productos y servicios que se aplican en los procesos
educativos. Todos los miembros del portal pueden potencialmente compartir sus experiencias
significativas o no, a travs de este espacio, utilizando el concepto de redes y comunidades
virtuales. En la actualidad Colombia Aprende cuenta aproximadamente con 1600.000 usuarios
registrados y 1400.000 visitas en promedio mensual. Estas visitas son realizadas en su gran
mayora por docentes, estudiantes de bsica, media y educacin superior

Los objetivos primordiales del Portal Colombia Aprende son:

Incentivar el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin para el mejoramiento de


las actividades de enseanza y aprendizaje.
Ofrecer a directivos, docentes, estudiantes y familias productos y servicios que sean
aplicables en los procesos de gestin educativa y de enseanza-aprendizaje.
Difundir experiencias educativas significativas desarrolladas por los distintos actores
del sistema.
Ofrecer un espacio virtual para la articulacin de redes y comunidades de aprendizaje,
apoyndose en herramientas virtuales de comunicacin.
Trabajar en alianza con portales educativos nacionales e internacionales.
Consolidar una infraestructura tecnolgica y humana que asegure la operacin y
sostenibilidad de los entornos virtuales en articulacin con los proyectos estratgicos del
Viceministerio de Educacin Superior.
Servir de ambiente para la investigacin, el anlisis, la colaboracin, la innovacin y el
desarrollo de actitudes crticas.

RED MAESTROS, LA RED DE DOCENTES EN COLOMBIA

La Red Nacional de Docentes de Colombia, nace a inicios de junio de 2015, como iniciativa del
Ministerio de Educacin Nacional para fortalecer el dilogo y empoderar a los docentes en su rol
como garantes del derecho a la educacin con calidad, aprovechando las nuevas tecnologas,
principalmente las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones en su concepto de Web
2.0 (o web de doble va).

Al ser parte integral del Portal Colombia Aprende, y de los procesos de la Oficina de Innovacin
Educativa, a travs de Red Maestros se ofrecen herramientas digitales, como lo es la plataforma
contenidos para aprender, con unidades didcticas digitales curricularizadas y acorde a los
Derechos Bsicos de Aprendizaje, Secuencias Didcticas, y en general contenidos curriculares,
y pedaggicos de forma permanente.
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Los objetivos de la Red Maestros son:

Servir de ambiente para la investigacin, el anlisis, la colaboracin, la innovacin y el


desarrollo de la labor docente en el Pas.
Brindar al maestro un canal de comunicacin de doble va permanente con el Ministerio
de Educacin, que nos permita construir con participacin activa de los maestros una
Colombia ms educada.
Ser un espacio donde visibilizar y hacer reconocimiento de las buenas prcticas docentes y
de sus experiencias significativas.
Ser el punto de encuentro ms importante de los docentes, de tal forma que se consolide
como un espacio de construccin colectiva; donde los docentes pueden crear su propio
espacio, generar contenidos, compartir experiencias, y establecer redes de inters con su
comunidad de docentes.
Ofrecer a los docentes del pas contenidos relacionados con formacin, capacitacin,
bienestar y oportunidades para dar a conocer sus experiencias en los procesos de gestin
educativa y de enseanza-aprendizaje.

La Red Nacional de Maestros sigue creciendo da a da con el apoyo de las Secretarias de Educacin,
aliados como: Centros de Innovacin Educativa Regional CIER, Fundacin Compartir al Maestro,
Computadores para Educar y la Red Interamericana de Educacin Docente RIED, Microsoft, entre
otros; que permitirn adems de que nuestros docentes interacten con otros docentes de la
regin que puedan dar a conocer sus propuestas educativas en toda Latinoamrica.

CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Para la Oficina de Innovacin Educativa, es preciso que la Secretaria de Educacin asigne una
persona responsable de los procesos de Innovacin y Tecnologa que articule con esta Oficina y
con el programa de conectividad.

Esta persona ser la responsable de los temas de Formacin Docente, infraestructura tecnolgica,
proyectos especiales, observatorio de uso de TIC, contenidos educativos digitales, evaluacin
formativa, Computadores para Educar, entre otros.
MEN 63
MEN 65

COLOMBIA
BILINGE

En qu consiste el programa?

Colombia ha avanzado significativamente en ndices de competitividad, en atraccin


del turismo extranjero y en la oferta de bienes y servicios. Sin embargo, para poder
responder a la demanda de estos sectores, el pas enfrenta una realidad innegable:
la gran mayora de los colombianos no se puede comunicar en ingls. Lo anterior
tiene una explicacin muy sencilla, y es que la enseanza del ingls no ha sido nunca
prioridad real de nuestro sistema educativo oficial. Queremos que lo sea y que todos
los nios, las nias y los jvenes matriculados en colegios oficiales cuenten con la
oportunidad de aprender ingls desde pequeos.

L ibe rta y O rd
en
66 MEN

El programa Colombia Bilinge 2014-2018 se ha estructurado con el propsito de fortalecer el


aprendizaje del ingls en la educacin bsica y media. Para esta primera fase del cuatrenio las
estrategias se encontrarn focalizadas en 41 Secretaras de Educacin, cerca de 360 Instituciones
Educativas y llegar a impactar a ms de 1.400 docentes y 128.000 estudiantes. El objetivo
fundamental es lograr que los estudiantes se comuniquen cada vez mejor en ingls y puedan
acceder a mejores oportunidades laborales y profesionales.

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

En la actualidad, a pesar de los esfuerzos y de los recursos que el pas ha invertido para contribuir
al mejoramiento de los niveles de ingls, slo el 1% de los estudiantes de grado 11 del sector oficial
logra llegar al nivel Pre Intermedio B1, meta ideal que les permitir acceder a mejores oportunidades
laborales y profesionales.

De 15.300 docentes de ingls en nivel secundaria en el sector oficial slo el 40% se encuentra en
nivel Intermedio B2 (meta nivel ideal). A su vez, los programas de formacin de docentes de ingls
(Licenciaturas en Lenguas) que ofrecen las universidades slo gradan al 50% de los egresados
con nivel de ingls Intermedio B2 (ideal Intermedio B2 / Avanzado C1). Adicionalmente, hay un
dficit de 3.200 docentes de ingls en secundaria, de manera que se logre cubrir la enseanza de
tres horas semanales en cada uno de los grados (datos Icfes 2013).

Bajo este contexto, el programa Colombia Bilinge 2014-2018 del Ministerio de Educacin
Nacional se ha propuesto la meta de subir para el ao 2018 el nivel Pre Intermedio B1 del 2% al 8%
y del 7% al 35% de los estudiantes de grado 11 en nivel Bsico A2. El logro de esta meta conducir
a que nuestros estudiantes se comuniquen cada vez mejor en ingls y puedan acceder a mejores
oportunidades laborales y profesionales.

CMO QUEREMOS LLEGAR?

Para lograr lo anterior el Programa ha establecido las siguientes tres estrategias:

Estrategia 1 - Docentes

Para lograr las metas propuestas de Colombia Bilinge se requiere


mejorar el nivel de ingls de los docentes que ensean este
idioma en el sector oficial. Para ello, el programa ha planteado
A DNDE QUEREMOS
lneas de trabajo articuladas e integrales. fundamentales para
LLEGAR?
esta estrategia. Por medio de cursos de ingls presenciales, semi
presenciales, acompaamiento en el aula y un plan de incentivos
como pasantas cortas en el exterior, en 2015 se espera subir los La meta para el ao 2018 es
niveles de ingls de los 1.000 docentes de las 120 Instituciones subir el nivel Pre Intermedio
Educativas focalizadas.
B1 del 2% al 8% y del 7% al
Por un lado, se est realizando el diagnstico del nivel ingls de 35% de los estudiantes de
los docentes que permitir al Ministerio focalizar an mejor sus grado 11 en nivel Bsico A2.
acciones y una estrategia de aceleracin con el fin de garantizar
que los estudiantes que hoy se encuentran especialmente en
MEN 67

grados 9, 10 y 11 pueden terminar su ciclo de formacin con mejoras significativas. El Programa


de Formadores Nativos Extranjeros, desde enero de 2015 viene acompaando a las instituciones
educativas y a las entidades territoriales focalizadas en la enseanza del ingls; en junio de este
ao 200 docentes extranjeros se unirn a los 150 que se encuentran desde enero en las 120
instituciones educativas.

Estrategia 2 Modelo Pedaggico

Teniendo en cuenta que el pas no cuenta con un currculo para la enseanza del ingls y que
los docentes de ingls en el sector oficial no disponen de los materiales para su enseanza, se
adelantar la construccin de un currculo general, orientaciones para el diseo de los planes de
estudio y el desarrollo y publicacin de los materiales para el aprendizaje del ingls en los grados
6 a 11. Adicionalmente se realizarn dotaciones de material de apoyo, especialmente para los
grados de 9, 10 y 11, talleres de formacin docente y acompaamiento en el aula.

Estrategia 3 - Materiales y Recursos Pedaggicos

Para esta estrategia se realiza la dotacin de material y recursos pedaggicos para primaria y
secundaria, incluyendo talleres de formacin docente y acompaamiento en el aula.

Para el aprendizaje en estos niveles el Ministerio de Educacin entregar kits bsicos para ingls
en 4 y 5 de primaria y ubicar aulas de tecnologa y bilingismo en las instituciones educativas de
las entidades territoriales focalizadas (en el marco del proyecto de infraestructura). Con el apoyo
de los aliados se dar especial nfasis a adquirir tecnologas altamente favorables, contenidos de
calidad y soluciones modernas y efectivas.

LAS ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA COLOMBIA BILINGE

USO
MATERIALES

Diseo
Modelo
Pedaggico
Docentes
68 MEN

CULES SON LOS APORTES DEL MEN?

Financiacin de las pruebas diagnsticas de los docentes de ingls, con el fin de conocer sus
necesidades reales de formacin, concretamente sus niveles de comunicacin en ingls.

Formacin en ingls para docentes segn los resultados de las pruebas diagnsticas,
especialmente a docentes de ingls que se encuentren en niveles bsicos A1 y A2 segn el
Marco Comn Europeo de Referencia para las Lenguas.

Poner a disposicin de las entidades territoriales los contenidos educativos que se


generen desde el MEN, particularmente los relacionados con: materiales educativos para el
aprendizaje del ingls y talleres necesarios para familiarizarse con el mismo y hacer el mejor
uso pedaggico del material.

Realizar formacin de docentes de ingls de bsica secundaria y media para el uso de los
recursos tecnolgicos disponibles.

Gestin ante aliados para concretar pasantas cortas en el exterior para docentes de ingls
que se encuentren especialmente en nivel Pre Intermedio B1 (programas de pedagoga de
la enseanza del ingls en inmersin total en la lengua en pases anglfonos). Estrategia
cofinanciada con la entidad territorial.

Desarrollar, adquirir y poner a disposicin de las entidades territoriales los contenidos


educativos en ingls para ser transmitidos por diferentes medios (radio, prensa, Tv.
Internet, otros).
CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Designar un equipo en la Secretara de Educacin a cargo de la implementacin y el monitoreo


de las acciones del programa Colombia Bilinge.

- Docentes:

Asegurar que la totalidad de los docentes de ingls, particularmente aquellos que


no han sido diagnosticados, tomen las pruebas de ingls las cuales tienen, como
nico fin, saber cul es el punto de partida para disear estrategias consecuentes
de desarrollo profesional en lengua y en metodologa.
Poner a disposicin a logstica necesaria para la aplicacin de las pruebas diagnsticas
de ingls y de los talleres de formacin profesional que se lleven a cabo con los
docentes de ingls.
Asegurar el cumplimiento de la mnima intensidad horaria para el aprendizaje de
ingls en grados 6 a 11 (3 horas de 60 minutos cada una).
Garantizar la organizacin de la planta docente de ingls, de manera que el 100%
de los docentes de ingls sean licenciados en lengua o hayan recibido formacin
profesional adecuada en metodologa de enseanza.
Asegurar que el 100% de los docentes de ingls que dictan en bsica y media se
encuentren en niveles B1, B2 o B+ segn el MCE. En caso de no ser posible, financiar
los cupos para formacin de docentes de ingls en A1, A2 y B1.
De acuerdo con los puntos anteriores, identificar las necesidades de planta docente
de ingls y reportar oportunamente el MEN.
Financiar o co-financiar pasantas cortas en el exterior para docentes de ingls en
niveles Pre Intermedio e Intermedio (B1-B2), en el marco de los programas que
gestione el MEN y segn sus lineamientos.
MEN 69

Asegurar el monitoreo y seguimiento constante y oportuno a la formacin docente


provista tanto por la SE como por el MEN.

- Modelo Pedaggico:

Facilitar la articulacin y adaptacin de las metas nacionales de bilingismo con los


Proyectos Educativos Institucionales de las Instituciones Educativas de la Secretara
de Educacin.
Asegurar que los Estndares Bsicos de Competencias en Lengua Extranjera estn
articulados dentro de los planes curriculares del rea.
Realizar seguimiento en el aula, asegurando la coherencia entre la planeacin y el
quehacer pedaggico.
Promover y facilitar el aprendizaje del ingls desde primaria, especialmente en los
grados 4 y 5.

- Materiales:

Asegurar el uso de materiales de calidad para los estudiantes siguiendo los estndares
de Calidad del MEN.
Co-financiar material (My ABC English Kit y/o English, Please! 1, 2 y 3). Igualmente, se
espera que la entidad territorial ponga a disposicin toda la logstica necesaria para los
talleres asociados a la distribucin, difusin y uso del material.
Gestionar y establecer alianzas regionales con entidades que apoyen la incorporacin
de contenidos educativos en ingls (prensa, radio, TV, internet, otros).
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COLOMBIA LIBRE DE
ANALFABETISMO
72 MEN

EN QU CONSISTE LA ESTRATEGIA?

Una de las cinco lneas estratgicas de poltica del sector educativo se orienta a la superacin
del analfabetismo. Para dar continuidad a las acciones realizadas entre el 2010 y el 2014, con
las cuales se alfabetizaron 450.000 jvenes y adultos, en el siguiente cuatrienio se consolidarn
y fortalecern nuevas estrategias que nos lleven a cumplir la meta de lograr que Colombia sea
declarada un territorio libre de analfabetismo.

En el camino para cumplir la meta propuesta transformaremos miles de vidas de personas adultas,
quienes tendrn oportunidades para mejorar sus condiciones de vida, porque al participar
en el Programa Nacional de Alfabetizacin y Educacin de Adultos, estarn aportando para la
construccin de un pas ms equitativo y en paz.

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

De acuerdo con los parmetros establecidos por la Unesco, para que Colombia sea un territorio
libre de analfabetismo debe alcanzar una tasa inferior al 4%. Por lo tanto, a 2018 debemos
alfabetizar a 676.000 personas.

CMO QUEREMOS LLEGAR?

Alfabetizar a 676.000 personas requiere de un esfuerzo significativo y del compromiso de diversos


actores. Por lo anterior, adems de un trabajo conjunto con todas las entidades territoriales,
pondremos en marcha varios mecanismos de intervencin, entre los cuales se encuentran:

El compromiso de las secretaras de educacin de las Entidades Territoriales Certificadas (ETC)


para erradicacin del analfabetismo.
Continuar con alianzas pblico privadas e intersectoriales como la que existe entre MEN -
OEI - ECOPETROL.
Dinamizar el apoyo de voluntarios de las universidades, que asegurar que jvenes vinculados a
la educacin superior se sumen como alfabetizadores en todo el pas.
Fortalecimiento de la alianza con el SENA que brindar alfabetizacin integrada a la formacin
laboral complementaria.
Suscripcin de convenios entre el Ministerio y diferentes actores que pongan en marcha modelos
educativos diseados especialmente para la alfabetizacin y la educacin bsica de adultos.

CULES SON LOS MECANISMOS DE CORRESPONSABILIDAD CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

El cumplimiento de la meta propuesta requerir de un esfuerzo conjunto entre los niveles nacional
y territorial. Por esta razn, el Ministerio ha diseado unos mecanismos de cooperacin que
cuentan con aportes de la Nacin, as como de las entidades territoriales.

CULES SERN LOS APORTES DEL MEN?

Cofinanciacin para la implementacin de modelos de alfabetizacin.

Dotacin de material para las personas que hacen parte del proceso de alfabetizacin.

Capacitacin, seguimiento y evaluacin de docentes beneficiarios, en los modelos de alfabetizacin


en ejecucin.
MEN 73

CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Los gobiernos locales deben sumarse a esta iniciativa con:


Designacin de un delegado de la Secretara de Educacin a cargo del programa Colombia Libre
de Analfabetismo.
Focalizacin y caracterizacin de la poblacin iletrada identificada para el cumplimiento
de la meta.
Movilizacin social promoviendo la matrcula de los jvenes y adultos iletrados con las comunidades
donde estn ubicados los EE oficiales.
Socializacin del Programa con los rectores de los establecimientos educativos oficiales para
asegurar su compromiso en el desarrollo del mismo.
Disponibilidad de infraestructura oficial para atender a la poblacin beneficiaria.
Reporte en el SIMAT de la totalidad de los beneficiarios de Colombia Libre de Analfabetismo.
Seguimiento los establecimientos educativos y a los docentes vinculados al Programa.

RECURSOS

Esfuerzos para ampliar la cobertura del Programa a travs de:

Adicionar con recursos los contratos vigentes que tenga el MEN (con un costo por persona,
en promedio de $270.000) para que la entidad territorial respectiva pueda ser incluida en la
priorizacin hecha por el MEN.
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CALIDAD DE LA
EDUCACIN
INICIAL
76 MEN

En qu consiste la Calidad de la
Educacin Inicial?

El Ministerio de Educacin Nacional, a travs de la Direccin de Primera Infancia busca garantizar


la calidad en la Educacin Inicial en el marco de la Atencin Integral.

La calidad de la educacin inicial en su territorio le aporta al desarrollo integral de las nias y


nios, lo que significa mejores habilidades para la vida, mayores capacidades para resolucin de
problemas y conflictos, y mayor disposicin al aprendizaje. Al mismo tiempo, la educacin inicial
de calidad, aumenta el acceso y permanencia de los nios y nias en el sistema educativo y las
probabilidades de mejores resultados a largo plazo en las pruebas de calidad educativa.

Con base en lo anterior, la calidad de la educacin inicial se entiende como el aseguramiento


de las condiciones humanas, materiales y sociales necesarias para el desarrollo integral de la
primera infancia.

QU QUEREMOS HACER?

Implementar el Modelo de Gestin de la Educacin Inicial en la estructura organizacional de las


secretaras de educacin.

El modelo indica lo que una Secretara de Educacin requiere, en trminos de arquitectura


institucional, para aportar al derecho al desarrollo integral y al derecho a la educacin. Se estructura
por 3 procesos:
MEN 77

Cobertura en educacin inicial: busca asegurar el acceso y permanencia de las nias y


los nios al servicio de educacin inicial y su ingreso al nivel de educacin bsica, donde la
Secretara deber:

a. Fortalecer la prestacin de los grados pre jardn, jardn y transicin a partir de los
referentes tcnicos de educacin inicial.
b. Implementar el sistema de seguimiento de nio a nio.
c. Adecuar y construir infraestructuras para educacin inicial en Establecimientos
Educativos.

El fomento de la educacin inicial: busca desarrollar estrategias que promuevan la calidad


de la educacin inicial en condiciones de equidad, segn las caractersticas individuales y
poblacionales de las nias y los nios de cada territorio, donde la Secretara deber:

a. Utilizar recursos CONPES de primera infancia para invertir en el Fondo creado en


ICETEX para otorgar crditos-becas a personas que quieran cursar estudios de pregrado
y especializacin en educacin inicial.
b. Establecer procesos de fortalecimiento y acompaamiento pedaggico para el
talento humano.
c. Definir estrategias para acompaar el paso de las nias y nios de educacin
inicial a bsica.

Inspeccin y vigilancia del servicio de educacin inicial: Busca verificar que las
unidades de servicio oficial y privada, cumplan con las condiciones de calidad sobre la
prestacin del servicio de educacin inicial, donde la Secretara deber:

a. Operar el registro nico de prestadores del servicio de educacin inicial.


b.Liderar el licenciamiento de los servicios oficial y privado de educacin inicial.

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

Que las nias y nios de cero a cinco aos de todo el pas, permanezcan en el sistema educativo.

Que cuenten con agentes educativos cualificados, con entornos protectores y promotores
del desarrollo.

Contar con herramientas de gestin de la educacin inicial implementadas, para


garantizar la continuidad tcnica y presupuestal de los procesos, y por ende la calidad de
la Educacin Inicial.

Secretaras de Educacin fortalecidas en la gestin de la educacin inicial.

Que las Secretaras de Educacin cuenten con funciones y competencias, para desarrollar
la rectora de la poltica educativa de educacin inicial.

CULES SON LOS MECANISMOS DE COLABORACIN CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

El Ministerio de Educacin ha propuesto los siguientes mecanismos para que de la mano con las
Secretarias de Educacin alcancemos una Educacin Inicial de calidad a travs:
78 MEN

Apoyo en la gestin de recursos por fuentes alternativas como CONPES de Primera Infancia,
Sistema General de Regalas, cooperacin internacional y otras.

Asistencia y acompaamiento tcnico a las Secretarias de Educacin Certificadas para


construccin conjunta de las estrategias definidas.

Soporte tcnico a los sistemas de informacin que apoyan la implementacin del modelo
de gestin de la Educacin Inicial.

Convenios nacionales e internacionales que incluyan a la entidad territorial en las acciones


que fortalezcan la educacin inicial.

CULES SERN LOS APORTES DEL MEN?

Modelo de gestin de la educacin inicial con su caracterizacin de procesos funcionales y


de competencias laborales que incluye instrumentos y orientaciones metodolgicas para
su implementacin.

Conjunto de referentes tcnicos: Orientaciones pedaggicas, condiciones de calidad,


transiciones en el entorno educativo y cualificacin del talento humano y acompaamiento
en la apropiacin local.

Sistema de informacin para el registro y seguimiento de prestadores del servicio de


educacin inicial.

Sistema de seguimiento nio a nio para la educacin inicial en el marco de la atencin integral.

Asistencia tcnica y acompaamiento a travs de profesionales especializados para el


desarrollo de cada tema especfico, relacionado con la educacin inicial.

CULES DEBEN SER LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Se espera que las Secretarias de Educacin Certificadas puedan:

Definir el alcance de la implementacin del modelo de gestin de la educacin inicial que


incluye la disponibilidad de recursos econmicos, fsicos y talento humano, para el desarrollo
de los procesos entre otros que se considere necesario.

Establecer el(los) responsable(s) en la secretara de educacin como contacto y enlace entre


el Ministerio de Educacin para llevar a cabo las acciones de educacin inicial, as como la
implementacin del Modelo.

Definir estrategias para la implementacin del MGEI en las Secretaras de Educacin de


acuerdo con las particularidades territoriales que incluya reingeniera de procesos a la
estructura actual de la Secretara de Educacin.

Gestionar y establecer alianzas con los actores territoriales involucrados e interesados en la


educacin inicial para la implementacin de los procesos establecidos en el MGEI.
MEN 79

Disponer de hardware y software para el desarrollo de las actividades previstas en el MGEI.

QU TENGO Y CMO ME VINCULO?

Despus de analizar este punto del portafolio, quisiramos pedirle, seor(a) Alcalde(sa)/
Gobernador(a), que con su equipo diligencie el siguiente cuestionario. El contenido del mismo nos
permitir saber, concretamente, la forma como cooperaremos en el futuro prximo.

La entidad territorial est interesada en participar en la implementacin del modelo de


gestin de la educacin inicial?

S NO

En caso de responder afirmativamente, por favor escriba a continuacin el nombre y los datos
de contacto de la persona de su equipo que asumir como encargado de la implementacin
del MGEI.

Nombre:
Telfono celular:
Correo electrnico:

El MEN est dispuesto a apoyar su entidad territorial para la implementacin del Modelo de
Gestin de la Educacin Inicial. De los mecanismos de colaboracin descritos anteriormente,
que aportes complementarios podra realizar la entidad territorial para la implementacin
del MGEI?

No dude en contactar al equipo de Educacin Inicial para aclarar cualquier duda que pueda
tener, escribiendo a educacioninicial@mineducacion.gov.co o llamando al telfono 222 2800
extensiones 2409 o 2450
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MODERNIZACIN DE LA
EDUCACIN MEDIA
82 MEN

MODERNIZACIN DE LA
EDUCACIN MEDIA
EN QU CONSISTE LA MODERNIZACIN DE LA EDUCACIN MEDIA?

La Modernizacin de la Educacin Media consiste en implementar


una serie de acciones estratgicas para responder a los retos de
aumentar las tasas de cobertura y la calidad educativa en este nivel.
Estas estrategias buscan:

1. Fomentar el desarrollo de competencias bsicas de los


jvenes de la Educacin Media,
2. Fomentar el acceso y la permanencia de los jvenes en la
Educacin Media,
3. Fomentar el trnsito de los jvenes de la Educacin Media a la
Educacin Terciaria.

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

Queremos mejorar las tasas de cobertura en la Educacin Media a


travs de estrategias que permitan aumentar la matrcula y reducir
los ndices de desercin tanto en el trnsito de la Educacin Bsica
a la Educacin Media como mientras los jvenes estn en la
Educacin Media.

Queremos mejorar la calidad en Educacin Media, a travs de


estrategias que garanticen que los jvenes tengan la oportunidad
de desarrollar sus competencias bsicas en matemticas, ciencias y
lenguaje, lo cual debe verse reflejado en unos mejores resultados en
las pruebas Saber 11 y en pruebas internacionales.
MEN 83
84 MEN
MEN 85

CMO QUEREMOS LOGRARLO?

A travs de la siguientes estrategias:

Convocatoria Educacin Media para todos!: estrategia para aumentar


la cobertura en la Educacin Media trabajando de la mano con las
Entidades Territoriales Certificadas que identifican su problemtica y
proponen acciones para aumentar la matrcula y disminuir la desercin.

Convocatoria Fondo de Fomento a la Educacin Media (FEM): estrategia


para financiar programas de articulacin, de calidad, en la Educacin Media.
Con esta estrategia buscamos disminuir la desercin en la Educacin Media
y promover el trnsito de los jvenes a la Educacin Superior.

SENA en 9: estrategia conjunta con el SENA para fortalecer las


competencias bsicas en matemticas, ciencias y lenguaje de jvenes de
grado 9 que se preparan para ingresar a la Educacin Media en programas
de articulacin con el SENA. Con esta estrategia buscamos disminuir la
desercin en el paso de grado 9 a grado 10, promover la permanencia
de los jvenes en el sistema educativo y disminuir la desercin en la
Educacin Media por dificultades acadmicas.

Competencias bsicas en 10 y 11: estrategia de fortalecimiento de las


competencias bsicas en matemticas, ciencias y lenguaje de jvenes
de grados 10 y 11 mediante el uso de una plataforma que permite
establecer planes individuales de estudio, prctica y evaluacin segn las
necesidades de cada estudiante. Con esta estrategia buscamos disminuir
la desercin en la Educacin Media por dificultades acadmicas.

Currculos exploratorios (Segundo semestre de 2015): estrategia para


ampliar la oferta de programas en la Educacin Media en su modalidad
Tcnica, que sean modernos y pertinentes. El Ministerio de Educacin
empezar esta estrategia con un currculo exploratorio en Tecnologas
de la informacin y las comunicaciones, con nfasis en que los jvenes
aprendan a programar, un currculo exploratorio en Admnistracin y
finanzas, y un currculo exploratorio en temas agropecuarios. Con esta
estrategia buscamos disminuir la desercin en la Educacin Media al
ofrecer a los jvenes alternativas curriculares modernas y pertinentes.

Orientacin en la Educacin Media (Segundo semestre de 2015):


estrategia para ayudar a los jvenes a tomar decisiones sobre su
trayectoria de vida con base en informacin que les d mayor claridad
sobre riesgos y oportunidades. Con esta estrategia buscamos disminuir
la desercin en la Educacin Media y favorecer el trnsito de los jvenes
a la Educacin Terciaria.
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Acompaamiento a jvenes del programa Ser Pilo Paga (Segundo semestre de 2015):
estrategia para acompaar a los jvenes beneficiarios de este programa, en tres etapas:

1. Antes de postularse a las universidades, para hacer una buena eleccin de carrera y universidad;
2. En el trnsito del colegio a la universidad, para preparase para el cambio de entorno y
3. Despus del ingreso a la universidad, para una adecuada adaptacin a la universidad.

Con esta estrategia buscamos disminuir el riesgo de desercin de los jvenes beneficiarios del
programa Ser Pilo Paga y favorecer su trnsito a la Educacin Superior.

Programa de formacin de docentes (PTA Media, a partir de 2016): estrategia para formar
docentes con nfasis en el desarrollo de su conocimiento pedaggico de contenido. Esta formacin
incluye material de apoyo, formacin situada y profundizacin en su rea especfica (empezando
con matemticas y lenguaje).

CULES SON LOS APORTES DEL MEN?

Apoyo a propuestas seleccionadas por la convocatoria Educacin Media para todos.


Apoyo a propuestas seleccionadas por la convocatoria del Fondo FEM.
Soporte tcnico a las ETC y a los establecimientos educativos para el desarrollo de
competencias bsicas en matemticas, ciencias y lenguaje.
Soporte tcnico a las ETC y a los establecimientos educativos para el desarrollo de estrategias
de orientacin para los jvenes.
Soporte tcnico a las ETC y a los establecimientos educativos para el desarrollo de programas
de articulacin y fortalecimiento de la Educacin Media Tcnica.
Desarrollo del Programa Todos a Aprender (PTA) para la Educacin Media.
Asistencia tcnica a las ETC frente a la modernizacin de la Educacin Media.
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CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Cumplimiento de los compromisos de la convocatoria Educacin Media para Todos!


Cumplimiento de los compromisos de la convocatoria del Fondo FEM.

Cumplimiento de los compromisos delas estrategias de fortalecimiento de las competencias bsicas.

Acciones concretas para aumentar las tasas de cobertura y mejorar la calidad educativa en
la Educacin Media.
Acciones concretas para aumentar la matrcula en la Educacin Media.
Acciones concretas para disminuir la desercin en la Educacin Media.
Acciones concretas para mejorar el desarrollo de las competencias bsicas de los jvenes
en matemticas, ciencias y lenguaje.
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PLAN NACIONAL DE
LECTURA LEER ES
MI CUENTO
90 MEN

EN QU CONSISTE LA
ESTRATEGIA?
El Gobierno Nacional est adelantando el Plan Nacional de Lectura y Escritura (PNLE), Leer es mi
cuento, una iniciativa liderada por los Ministerios de Educacin y de Cultura, que busca que los
colombianos integren la lectura y la escritura a su vida cotidiana, participen de manera acertada en
la cultura escrita y puedan enfrentarse de manera adecuada a las exigencias de la sociedad actual.

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

El Plan Nacional de Lectura y Escritura, en el sector educativo, busca fomentar el desarrollo de


competencias en lenguaje y mejorar las habilidades en lectura y escritura de estudiantes de educacin
preescolar, bsica y media, a travs del fortalecimiento de la biblioteca escolar como ambiente
educativo fundamental para la formacin de lectores y escritores, donde leer y escribir constituyen:

- Prcticas que permiten el desarrollo del pensamiento, de capacidades cognitivas superiores


y el aprendizaje de las diferentes disciplinas.
- Prcticas sociales y culturales que permiten a los sujetos participar y acceder a mejores
oportunidades.

Este propsito se enmarca en el planteamiento del Plan Decenal de Educacin (2006-2016), que
establece como prioridad: Fomentar y garantizar el acceso, la construccin y el ejercicio de la
cultura escrita como condicin para el desarrollo humano, la participacin social y ciudadana y el
manejo de los elementos tecnolgicos que ofrece el entorno.

As mismo, el documento Metas educativas 2021: La educacin que queremos para la generacin
de los bicentenarios, suscritos por la Organizacin de Estados Iberoamericanos - OEI-, estableci
el compromiso de que el 100% de los colegios cuente con biblioteca escolar en el ao 2021. Para el
logro de esta meta, el MEN, en alianza con las Secretarias de Educacin, procurar que al 2018, al
menos el 40% de los establecimientos educativos que prestan sus servicios por grados y niveles,
cuenten con una biblioteca escolar.

CMO QUEREMOS LLEGAR?

El PNLE promueve con las secretaras, instituciones educativas y docentes, acciones con estudiantes
durante toda su escolaridad y, de manera transversal, en todas las reas, asignaturas y niveles
educativos, mediante el desarrollo de las siguientes estrategias:

a) Resignificar y fortalecer las bibliotecas escolares.


b) Incorporar la lectura y la escritura como ejes transversales del trabajo en la escuela.
MEN 91

c) Fortalecer las prcticas de mediacin de maestros, bibliotecarios y padres de familia.


d) Fortalecer el acceso a materiales de lectura en distintos soportes.

Adems, es importante tener en cuenta que, dado que el PNLE busca impactar a toda la sociedad
y no slo a quienes estn da a da en la realidad de la escuela, la familia se vincula como un
agente central en la formacin de lectores y escritores. En esta lnea, se emprendern acciones
para promover espacios de lectura y escritura en casa, lograr el reconocimiento de todos los
miembros de la familia como lectores y escritores y posicionar su rol de como mediadores, en
acciones puntuales del PNLE para el trabajo con los estudiantes dentro y fuera de la escuela.

CULES SON LOS MECANISMOS DE COLABORACIN CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Cada Entidad Territorial Certificada (ETC) ha designado un coordinador del PNLE para la ejecucin,
en alianza con el Ministerio de Educacin Nacional, de estas acciones a nivel territorial. Anualmente
los coordinadores territoriales del PNLE se renen en encuentros nacionales y locales, en procesos
de capacitacin y acompaamiento, que generan la implementacin de las estrategias a nivel local.
Adicionalmente, al menos una vez al ao, el equipo del PNLE asiste tcnicamente a la Secretaria de
manera presencial.

CULES SERN LOS APORTES DEL MEN?

- Implementacin del Piloto Psate a la Biblioteca Escolar en colegios de Jornada nica,


con el objetivo de mejorar el desarrollo de las competencias en lenguaje de los estudiantes a
travs del fortalecimiento de la biblioteca escolar, implicando acciones especficas de:

Formacin y acompaamiento mixto (presencial y virtual) para los docentes de cada colegio
para fortalecer competencias docentes e institucionales que garantice.
Dotacin de colecciones: libros especialmente seleccionados y adquiridos para el fomento
de la lectura y para el aprendizaje en distintas reas y niveles (en 2015 especialmente
dirigidos a la bsica secundaria); libros de la Serie Ro de Letras -sello editorial del PNLE-que
fortalecen competencias de docentes y familias como mediadores de lectura.
Generacin de contenidos digitales para la lectura de calidad, dirigidos a distintos usuarios:
estudiantes, maestros, bibliotecarios y padres de familia.
Dotacin de dispositivos tecnolgicos para el acceso a fuentes de informacin.
Asistencia Tcnica, con mecanismos de articulacin entre el MEN y las Secretarias de
Educacin (SE).
Definicin de mecanismos y estndares que permitan a las SE gestionar la operacin y
sostenimiento de las bibliotecas escolares.

- Acompaamiento a procesos de formacin que realizan las Secretaras a los maestros,


bibliotecarios y padres de familia para el fortalecimiento de capacidades como mediadores
de lectura y escritura.

CULES DEBEN SER LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Apoyo institucional y asistencia tcnica para el desarrollo del Piloto Psate a la Biblioteca
Escolar a los colegios que implementan la Jornada nica.
Constitucin y fortalecimiento de las bibliotecas escolares en los colegios ubicados en
municipios de ms de 20 mil habitantes.
Compromiso con la implementacin autnoma y con recursos propios del proyecto Psate
a la Biblioteca Escolar en establecimientos educativos de su jurisdiccin. Esto implica la
92 MEN

asignacin de recursos para la formacin de los lderes del Proyecto y la comunidad de


aprendizaje en los colegios de la Secretaria.
Aseguramiento de la operacin y sostenimiento de las bibliotecas escolares. Esto incluye la
gestin de personal que atienda de forma exclusiva las bibliotecas, la dotacin/actualizacin
de libros fsicos y digitales, el mobiliario y la tecnologa para las bibliotecas escolares.
Asistencia tcnica a los colegios para que desarrollen acciones pedaggicas que fomenten
prcticas de lectura y escritura.
Implementacin de procesos de capacitacin a maestros, bibliotecarios y padres de familia
como mediadores de procesos de lectura y escritura.
Diseo e implementacin de eventos de movilizacin en relacin con la lectura, la escritura
y la biblioteca escolar que involucren a los docentes, estudiantes y familias.
MEN 93
94 MEN

FONDOS ICETEX,
UNA APUESTA PARA
EL DESARROLLO
REGIONAL.
MEN 95

QU OFRECE EL ICETEX?

El crdito educativo es el instrumento financiero y social transformador en la vida de miles de jvenes en


el pas, y su presencia es una muestra extraordinaria de la profundizacin regional y democratizacin en
el acceso a la educacin superior. T Eliges, es una lnea de crdito que cuenta con ventajas difcilmente
superables por las dems instituciones de crdito en el pas.

T Eliges cuenta con 6 modalidades para que el estudiante pueda elegir el monto del prstamo y el
esquema de pago durante los estudios que se adapte a su capacidad de pago. Mediante este programa
la tasa de inters es subsidiada para los estudiantes ms pobres registrados en el Sisbn, quienes solo
pagarn el capital ajustado por la inflacin.

En este compromiso diario, los esfuerzos del ICETEX cuentan con el fundamental aporte de los
Fondos en Administracin, los cuales corresponden al portafolio de recursos de terceras entidades,
tanto pblicas como privadas, que administra el Instituto con el fin de ejecutar por cuenta de ellas sus
diferentes programas y proyectos de educacin. Los fondos fortalecen los mecanismos de acceso a
una educacin superior de calidad.

A travs de estos fondos se fomenta el acceso y la permanencia en la educacin superior, y el ICETEX


acta como una fiduciaria que administra los recursos. Los recursos que maneja el ICETEX a travs de
estos fondos ascienden a $941.100 millones que benefician a un total de 230.851 estudiantes.

Con la administracin de estos recursos se aporta no solo a la cobertura de la educacin superior, sino
que se apoya la educacin bsica, media y a la articulacin de la educacin media. Para evidenciar la
importancia de los fondos en administracin en el acceso y permanencia de los jvenes en los programas
de educacin superior se debe mencionar los parmetros que se tienen en cuenta para constituir un
fondo. Pues bien, para esto es indispensable tener en cuenta factores como el usuario, tipo de ayuda
que otorgar, formacin que financiar y la cobertura geogrfica de los servicios del fondo.

CMO SE CONFORMA UN FONDO EN ADMINISTRACIN?

Los Fondos en Administracin lo pueden constituir el Gobierno Nacional y sus ministerios, las
gobernaciones y alcaldas, las empresas pblicas, privadas y comerciales, las Instituciones de Educacin
Superior y las entidades del sector solidario.

Para la constitucin de un Fondo, la entidad manifiesta al ICETEX el deseo de conformarlo mediante el


aporte de recursos para apoyar la educacin de un grupo poblacional determinado.

La formacin que financian estos fondos es para programas acadmicos de pregrado y posgrado, en el
pas o en el exterior; pasantas, cursos de actualizacin y entrenamiento; formacin en idioma extranjero,
y asistencia a eventos, como invitacin de expertos al pas. Por su parte, la cobertura geogrfica de los
fondos puede ser local, regional, nacional o internacional, segn lo decida el constituyente del mismo.

De ah su importancia en el acceso y permanencia de los jvenes en los programas de educacin


superior, ya que tiene en cuenta factores como el usuario, el tipo de ayuda que otorgar, formacin que
financiar y la cobertura geogrfica de los servicios del fondo.
96 MEN

QU FONDOS TIENE EL ICETEX?

En cuanto a las modalidades de fondos constituidos en el ICETEX y sus caractersticas, estn


clasificados as:

Fondos de Subsidio: tienen la finalidad de apoyar el acceso o la permanencia en la educacin


de los beneficiarios o su sostenimiento en la poca de estudios. No es de carcter reembolsable.

Fondos Condonables: se hace la condonacin de la deuda mediante la prestacin de servicios,


terminacin de estudios, trabajo social, entre otros.

Fondos Reembolsables: por su condicin se hace el reintegro del valor prestado de acuerdo
con el plan financiero y el valor de las tasas de inters fijadas en el reglamento operativo del fondo.

Fondos Mixtos: se trata de un sistema de financiacin que combina las caractersticas del
reembolso y condonacin.

FONDOS PARA POBLACIONES ESPECIALES A QUINES BENEFICIA?

As mismo, el ICETEX cuenta con Fondos Especiales enfocados en contribuir con el ingreso en la
educacin de los jvenes colombianos provenientes de minoras o comunidades tnicas, para
generar avances en las regiones desprotegidas del pas.

FONDO PARA COMUNIDADES INDGENAS

Uno de los fondos administrados por el ICETEX es el Fondo lvaro Ulcu Chocu, que confirma
la apuesta del Gobierno Nacional para enfocar sus esfuerzos en contribuir al desarrollo de las
regiones y a los jvenes que pertenecen las comunidades indgenas. Para este Fondo, en los
ltimos cinco aos, se han asignado 9.042 crditos para miembros de estas poblaciones.

FONDOS PARA COMUNIDADES NEGRAS

As mismo, se encuentra el Fondo Especial de Crditos Educativos de Comunidades Negras,


establecido para apoyar a los jvenes pertenecientes a las poblaciones Afrocolombianas, Raizales
y Palenqueras.

El crdito condonable se concede para la realizacin de estudios de pregrado y posgrado, ya sea


presencial o a distancia, en el pas, y cubre la matrcula y los costos de sostenimiento y trabajo de
grado del beneficiario. En los ltimos cinco aos, a travs de este fondo se han beneficiado 12.095
colombianos. Actualmente, se est llevando a cabo el proceso de adjudicacin que beneficiar a
2.500 jvenes de las comunidades negras con estudios de educacin superior financiados con
crditos 100% condonables.

FONDO PARA REPARAR A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO

El ICETEX, enfatizando su papel como articulador de la Educacin Superior, brinda mecanismos


especiales que permitan a la poblacin afectada por la violencia realizar sus estudios en este nivel
de formacin. As, a travs del Fondo de Reparacin para el Acceso, Permanencia y Graduacin en
Educacin Superior para la Poblacin Vctima del Conflicto Armado, y en respuesta a lo ordenado
MEN 97

por la Ley 1448 de 2011, otorga crditos educativos de pregrado 100% condonables para estudios
tcnico profesionales, tecnolgicos y universitarios en modalidad presencial.

Este fondo adems cubre el valor total de la matrcula hasta por 11 salarios mnimos mensuales
legales vigentes (SMMLV) y entrega un Recurso de Sostenimiento al estudiante por semestre.

Desde 2013, se han asignado 3.253 crditos a colombianos vctimas de esta situacin para cursar
y culminar sus estudios de educacin superior.

FONDOS PARA PROFESIONALES DE LA SALUD

EL ICETEX y el Ministerio de Proteccin Social desarrollan el fondo de crditos totalmente


condonables para los mdicos que quieran estudiar sus especializaciones en el pas apoyados.
Este fondo creado mediante la Ley 100 de 1993 permite a los profesionales de la salud realizar
durante su entrenamiento las prcticas formativas que requieran rotacin de tiempo completo
en reas clnicas y de investigacin en una Institucin Prestadora de Servicios de Salud o en una
institucin del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

El crdito condonable concede mensualmente a cada beneficiario dos salarios mnimos mensuales
vigentes, recursos que se harn efectivos al terminar cada trimestre. Para ello, el estudiante de
legalizar y renovar cada periodo acadmico.

Este Fondo Ministerio de Salud - Mdicos Ley 100, ha otorgado desde 2010 crditos a 5.587
profesionales de la salud para cursar sus especializaciones en instituciones de educacin superior
y realizar sus prcticas formativas en reas clnicas y de investigacin.
98 MEN
ICFES, MEJOR SABER
100 MEN

CULES SON LOS SERVICIOS DEL ICFES?

El Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES) ofrece servicios de evaluacin


de la educacin en todos sus niveles, y adelanta investigacin sobre los factores que inciden en la
calidad educativa, con la finalidad de obtener informacin para mejorarla.

El ICFES realiza dos evaluaciones que impactan directamente la gestin de las Secretaras de educacin:

La evaluacin para la educacin bsica: la prueba Saber 3, 5, 7 y 9


La evaluacin para la educacin media: Saber 11

EN QU CONSISTE LA PRUEBA SABER 3, 5, 7 Y 9?

El objetivo de la prueba es contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin colombiana,


mediante la realizacin de evaluaciones peridicas (censales y muestrales) en las que se valoran
las competencias bsicas de los estudiantes y se analizan los factores que inciden en sus logros.

Los resultados de estas evaluaciones permiten que los establecimientos educativos, las secretaras
de educacin, el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) y la sociedad en general conozcan cules
son las fortalezas y debilidades y, a partir de estas, puedan definir planes de mejoramiento en sus
respectivos mbitos de actuacin. Su carcter peridico posibilita, adems, valorar cules han sido
los avances en un determinado lapso y establecer el impacto de programas y acciones especficas
de mejoramiento.

SABER 3, 5, 7 y 9 evala la calidad de la educacin de los establecimientos educativos, oficiales


y privados, urbanos y rurales adscritos a una Entidad Territorial Certificada (ETC), mediante la
aplicacin peridica de pruebas de competencias bsicas a los estudiantes de tercero, quinto,
sptimo y noveno grados, as como de cuestionarios que recogen informacin sobre los contextos
personales, familiares y escolares, para estudiantes de los grados quinto y noveno, a travs de los
cuales se busca conocer los factores que explican los resultados obtenidos.

El ICFES entrega reportes de resultados a los establecimientos educativos participantes, tambin


por municipios y/o departamentos, y por Entidad Territorial Certificada, con sus respectivos puntajes
promedio, desviacin estndar y niveles de desempeo en cada rea y grado, con el propsito
de corresponder a los esfuerzos de participacin y apoyar los procesos de mejoramiento. Este
reporte es pblico y est disponible para la consulta y descarga desde el 2009 en el enlace http://
www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/

Las ETC reciben un reporte de resultados agregado del desempeo de todos lo resultados de
los colegios adscritos a ella, ya sean oficiales y privados, urbanos y rurales. Los reportes estn
acompaados de una gua de interpretacin y uso de resultados.

CULES SON LOS APORTES DEL ICFES A LAS ETC?

El ICFES organiza, en conjunto con las secretaras de educacin, una serie de talleres de uso e
interpretacin de resultados dirigidos a los colegios adscritos a cada Entidad Territorial Certificada.

El objetivo del taller es usar los resultados de las pruebas Saber 3, 5, 7 y 9 como insumo para el
diseo de las estrategias de los planes de mejoramiento. Para esto se requiere:
MEN 101

1. Comprender los reportes de resultados.


2. Analizar los resultados para elaborar un diagnstico.
3. Disear acciones para el plan de mejora a partir del diagnstico.
4. Hacer seguimiento.

Adicionalmente, el ICFES ha diseado una serie de guas y talleres en los que las Entidades
Territoriales se pueden apoyar para interpretar los resultados de la secretara, sus municipios y
sus colegios adscritos.

CULES DEBEN SER LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LAS


PRUEBAS SABER 3, 5, 7 Y 9?

Previo a la aplicacin de la prueba, las Entidades Territoriales Certificadas deben velar por:

Mantener SIMAT actualizado tanto de los colegios oficiales como de los no oficiales. La
informacin de SIMAT es fundamental para la organizacin logstica que realiza el ICFES, y
determinante para la publicacin de resultados. Si SIMAT est desactualizado, el nmero
de estudiantes evaluados y matriculados en los colegios es diferente, llevando a una no
publicacin de resultados, afectando tanto a los establecimientos como a la Entidad
Territorial Certificada.
Mantener el DUE actualizado para tener mejor informacin de contacto con los colegios.
Liderar la comunicacin directa con los rectores siendo el enlace entre el ICFES y los rectores.
Coordinar en conjunto con el ICFES las jornadas de socializacin sobre el procedimiento de
aplicacin de la prueba, esto incluye la consecucin de sitios y convocatoria.

Durante la aplicacin de las pruebas, las Entidades Territoriales Certificadas deben velar por:

Apoyar al ICFES en la consecucin de los espacios para la ubicacin de los puntos de entrega,
teniendo en cuenta los utilizados en el ao inmediatamente anterior.
Acompaar el proceso de entrega de material en los puntos de entrega asignados por el ICFES.
102 MEN

Acompaar el proceso de retorno de material para que pueda ser calificado.

En las jornadas de uso de resultados, las Entidades Territoriales Certificadas deben velar por:

Coordinar en conjunto con el ICFES la organizacin logstica y de consecucin de sitios para


realizar las jornadas de divulgacin de uso e interpretacin de resultados.
Apoyar en la convocatoria y confirmacin de los colegios.
Acompaar el desarrollo del taller de uso de resultados para que los lderes de calidad y de
evaluacin de las secretaras apropien la metodologa de anlisis e interpretacin.

NOTA: LA GESTIN CONJUNTA CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS SON EL


EJE FUNDAMENTAL PARA EL XITO DE LAS ACTIVIDADES QUE REALIZA EL ICFES.

EN QU CONSISTE LA PRUEBA SABER 11?

El Examen de Estado de la educacin media Saber 11 deben presentarlo estudiantes que se


encuentren finalizando el grado undcimo, con el fin de obtener resultados oficiales para efectos
de ingreso a la educacin superior. Tambin pueden presentarlo quienes ya hayan obtenido el
ttulo de bachiller o hayan superado el examen de validacin del bachillerato, de conformidad con
las disposiciones vigentes.

Segn el Decreto 869 de 2010, los objetivos de este examen son:

Seleccionar estudiantes para la educacin superior.


Monitorear la calidad de la formacin que ofrecen los establecimientos de educacin media.
Producir informacin para la estimacin del valor agregado de la educacin superior.

El ICFES entrega reportes de resultados a los establecimientos educativos participantes, tambin


por municipios y/o departamentos, y por Entidad Territorial Certificada, con sus respectivos
puntajes promedio, desviacin estndar, y a partir de 2016, niveles de desempeo en cada rea
y grado, con el propsito de corresponder a los esfuerzos de participacin y apoyar los procesos
de mejoramiento.

Este reporte es pblico y est disponible para la consulta y descarga desde el ao 2014 en el
enlace http://www.icfesinteractivo.gov.co/resultadosSaber/resultadosSaber11/rep_resultados.htm
Sin embargo, est en un proceso de reforma y mejoramiento para brindar informacin ms
completa a partir del ao 2016.

Las ETC reciben un reporte de resultados agregado del desempeo de todos lo resultados de
los colegios adscritos a ella, ya sean oficiales y privados, urbanos y rurales. Los reportes estn
acompaados de una gua de interpretacin y uso de resultados.

El ICFES realiza una clasificacin de planteles para cada establecimiento y sede adscrito a cada
Entidad Territorial Certificada con base los resultados que hayan obtenido los estudiantes del
establecimiento o la sede, durante los tres ltimos aos, en las cinco pruebas que actualmente
componen el examen Saber 11: Lectura crtica, Matemticas, Ciencias naturales, Sociales y
ciudadanas e Ingls.
MEN 103

La clasificacin de planteles se realiza dos veces al ao para establecimientos y sedes, despus de


la aplicacin del examen Saber 11. Con el fin de tener en cuenta las diferencias presentadas entre
el ciclo educativo de undcimo grado ofrecido para adultos, el cual se denomina grado 26, del ciclo
ofrecido para estudiantes en edad adolescente, la clasificacin se realiza de forma separada para
estos dos grados, tanto para establecimientos educativos como para las sedes vinculadas a estos.

La clasificacin de planteles es una herramienta usada por las ETC para el pago de incentivos a los
establecimientos educativos y contratacin pblica del servicio educativo.

CULES SON LOS APORTES DEL ICFES A LAS ETC EN LAS PRUEBAS SABER 11?

A partir de 2016, tras tener el nuevo reporte de resultados consolidado, el ICFES organizar
en conjunto con las secretaras de educacin, una serie de talleres de uso e interpretacin de
resultados dirigidos a los colegios adscritos a cada Entidad Territorial Certificada.

El objetivo del taller es usar los resultados de las pruebas Saber 11 como insumo para el diseo
de las estrategias de los planes de mejoramiento. Para esto se requiere:

1. Comprender los nuevos reportes de resultados.


2. Analizar los resultados, elaborar un diagnstico y disear acciones para el plan de mejora en
coordinacin con el anlisis de la prueba Saber 3, 5 7 y 9.
3. Hacer seguimiento.
4. Comprender la metodologa de clasificacin de planteles.

Adicionalmente, el ICFES ha diseado una serie de guas y talleres en los que las Entidades
Territoriales se pueden apoyar para interpretar los resultados de la secretara, sus municipios y
sus colegios adscritos.

CULES DEBEN SER LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LAS PRUEBAS SABER 11?

Previo a la aplicacin de la prueba, las Entidades Territoriales Certificadas deben velar por:

Mantener SIMAT actualizado tanto de los colegios oficiales como de los no oficiales. La
informacin de SIMAT es fundamental para la clasificacin de planteles. Si SIMAT est
desactualizado, y los colegios tienen estudiantes con buenos resultados en Saber 11 que
no estn en SIMAT, el colegio se pierde el resultado de ese estudiante para la clasificacin de
su plantel, afectando tanto a los establecimientos como a la Entidad Territorial Certificada.
Mantener el DUE actualizado para tener mejor informacin de contacto con los colegios.
Liderar la comunicacin directa con los rectores siendo el enlace entre el ICFES y los rectores.
Coordinar en conjunto con el ICFES las jornadas de socializacin sobre los procedimientos de
registro, recaudo e inscripcin, esto incluye la consecucin de sitios y convocatoria a colegios.
En las jornadas de uso de resultados, las Entidades Territoriales Certificadas deben velar por:
- Coordinar en conjunto con el ICFES la organizacin logstica y de consecucin de sitios
para realizar las jornadas de divulgacin de uso e interpretacin de resultados
- Apoyar en la convocatoria y confirmacin de los colegios.
- Acompaar el desarrollo del taller de uso de resultados para que los lderes de calidad
y de evaluacin de las secretaras apropien la metodologa de anlisis e interpretacin.
104 MEN
MEN 105

SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA DEL SISTEMA
DE EDUCACIN SUPERIOR
106 MEN

SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR

El actual Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 Todos por un nuevo pas, Ley 1753 de 2015, establece
como propsito, lograr una Colombia ms equitativa, ms educada y en paz. Asimismo, postula la
educacin como uno de sus tres pilares y la asume como principal instrumento de igualdad social y
crecimiento econmico en el largo plazo, con una visin orientada a cerrar brechas en acceso y calidad
al sistema educativo entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al pas a altos
estndares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.

En este sentido, el gran reto consiste en alcanzar un Sistema de Educacin Superior sostenible y
eficiente, capaz de proporcionar una Educacin Superior de calidad y pertinente, de manera equitativa
y al alcance de todos. Para esto la financiacin de la oferta debe construirse sobre un modelo flexible,
equilibrado y diferenciado que responda a las necesidades y la misin propias de cada IES. Adems, la
financiacin de las IES pblicas debe contemplar una asignacin de recursos por resultados en calidad,
equidad y pertinencia, e incorporar un sistema de seguimiento a las metas propuestas y al impacto
alcanzado.

Este reto implica la implementacin de diferentes estrategias que van desde la implementacin de
modelos cuantitativos que permitan estimar tcnicamente las necesidades de recursos que requiere
el sistema para alcanzar las metas en calidad, cobertura, determinar la estructura y crecimiento de
cada fuente de financiamiento, flexibilizacin del sistema de financiamiento, rendicin de cuentas por
resultados y la consecucin de nuevas fuentes de financiamiento entre otras.
En este marco, las entidades territoriales debern tomar un papel ms activo en la financiacin de
la Educacin Superior, por eso en este documento enfatizara en estrategias que en este sentido las
entidades territoriales pueden implementar.

APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR

El Plan Nacional de Desarrollo estableci las metas en educacin superior que permitirn
cumplir con los propsitos trazados, el cumplimiento de estas metas, requiere el apoyo decidido
y la confluencia de los esfuerzos financieros de la Nacin y las entidades territoriales. Esto en
cumplimiento del artculo 86 de la Ley 30 de 1992, el cual establece que:

Los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales estarn


constituidos por aportes del presupuesto Nacional para funcionamiento e inversin, por los aportes
de los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institucin. Las universidades
estatales u oficiales recibirn anualmente aportes de los presupuestos nacional y de las entidades
territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los
presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir de 1993. (Subrayado fuera de texto).

En virtud de lo anterior, las entidades territoriales deben presupuestar cada ao, los recursos que
por Ley 30 de 1992, deben transferir a sus Universidades pblicas.

De otro lado, es importante resaltar que las instituciones cuyo carcter acadmico es institucin
tcnica profesional, institucin tecnolgica o institucin universitaria, de acuerdo con la Ley 30,
se deben organizar como establecimientos pblicos del orden Nacional, Departamental, Distrital
o Municipal, esto implica que las Instituciones del orden territorial son adscritas a la respectiva
Gobernacin o Alcalda, en este sentido su presupuesto depende de las partidas que le asigne la
administracin departamental o municipal, las cuales deben ser acordes a las necesidades y metas
de cada institucin.
MEN 107

Las anteriores fuentes de recursos son fundamentales para financiar el funcionamiento de las
Instituciones de Educacin Superior. Por tanto, el no incluir dichas partidas en el presupuesto de
la entidad territorial o el hecho de disminuirlas, adems de constituir un incumplimiento a la ley 30
de 1993, afecta el cumplimiento de las metas trazadas en materia de educacin superior para los
Departamentos, especialmente las relacionadas con la ampliacin de cobertura, mejoramiento de
la calidad y permanencia, que deben realizar estas Instituciones para beneficio de los jvenes y el
progreso de la Regin.

De otra parte es necesario tener en cuenta que el pasivo pensional al interior de las universidades
pblicas del orden territorial se regul a travs del artculo 131 de la Ley 100, el cual abri la
posibilidad para que la Nacin concurriera al pago del pasivo pensional constituido a la entrada
en vigencia de esta Ley. Dicho artculo estableci la creacin de un fondo manejado como una
subcuenta en el presupuesto de cada institucin y financiado por la Nacin, los departamentos,
distritos, municipios y la universidad, en la misma proporcin en que hubieren contribuido al
presupuesto de la institucin, teniendo en cuenta el promedio de los cinco ltimos presupuestos
anuales, anteriores al ao de iniciacin de la vigencia de la Ley 100. Es decir, de 1988 a 1992. Estos
recursos permiten el pago oportuno de las mesadas pensionales.

En este marco, es necesario indicar que algunas entidades territoriales han contrado cuantiosas
deudas con las universidades pblicas por concepto de los aportes que debieron realizar de
acuerdo con lo establecido en el artculo 86 de la ley 30, y el artculo 131 de la ley 100, por ello es
necesario que realicen una revisin de las acreencias que existan por estos conceptos y proceder
en los casos que aplique, a realizar las conciliaciones tendientes a concertar un plan de pagos de
las deudas presentadas a la fecha.

EN QU CONSISTE LA ESTRATEGIA?

Lograr que las entidades territoriales que tengan deudas por concepto de aportes a las universidades
estatales, procedan con su presupuestacin y pago, y que as mismo garanticen la participacin en
sus presupuestos de los aportes que deben realizar anualmente a las Instituciones de Educacin
Superior, conforme a la normatividad vigente y en coherencia con las metas trazadas en materia
de educacin superior.

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

Fortalecer los presupuestos de funcionamiento e inversin de las IES pblicas y saneamiento de


los pasivos de las entidades territoriales con estas Instituciones, ya que estas deudas han venido
afectando sus estructuras financieras y de costos, por lo tanto son fundamentales para financiar el
funcionamiento de las Instituciones de Educacin Superior y garantizar su sostenibilidad.

CULES SERN LOS APORTES DEL MEN?

En el marco de su funcin de velar por el cumplimiento de las leyes, decretos y reglamentos


que rigen el servicio educativo en educacin superior y por la sostenibilidad financiera de las
Instituciones que lo conforman, el Ministerio de Educacin Nacional brinda apoyo tcnico en la
definicin y orientacin de las metodologas para el clculo de aportes y deudas, tambin promueve
el acercamiento de las partes para que en el marco de su autonoma las entidades realicen los
acuerdos de pago a que hubiere lugar.
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CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Las entidades territoriales deben realizar una revisin de sus acreencias


con la(s) institucin(es) de educacin superior pblica(s) del Departamento
o Municipio, y en los casos que aplique, realizar las conciliaciones
correspondientes para que logren concertar plan de pagos de las deudas
que presente a la fecha, para ello deben tener en cuenta que el valor
de la deuda por aportes art. 86 ley 30 resulta de la diferencia entre el
valor presente de los aportes que la entidad territorial tendra que haber
efectuado y mantenido anualmente en pesos constantes desde 1993 y
los aportes efectivamente realizados.

A partir de los resultados obtenidos en esta revisin y en los casos


que aplique la administracin de la Entidad Territorial debe concertar
con la Universidad el mecanismo mediante el cual se reconocern y
cancelarn los recursos adeudados, con el fin de realizar la programacin
presupuestal y los trmites de pago correspondientes.

As mismo, es importante resaltar nuevamente que las entidades


territoriales deben realizar aportes a las universidades pblicas con el
fin de participar en su financiacin, esto significa que como mnimo,
las entidades territoriales deben aportar a los presupuestos de sus
Universidades los mismos recursos que asignaron en 1993, con los
incrementos realizados a base presupuestal actualizados a precios de
2015. Frente a las Instituciones Tcnicas Profesionales, Tecnolgicas y
Universitarias (ITTU), que como ya se mencion al no tener el carcter
de Universidad, no reciben recursos derivados de los artculos 86
y 87 de la Ley 30, su financiamiento depende principalmente de las
partidas presupuestales de orden nacional, departamental o municipal
correspondientes, por ello es fundamental que la asignacin de estas
partidas de cuenta de las necesidades y metas de estas Instituciones.

Finalmente y teniendo en cuenta que las entidades territoriales son actor


fundamental en el financiamiento de la Educacin Superior, es necesario
incrementar los esfuerzos considerando en sus presupuestos recursos
adicionales que soporten las metas de desarrollo orientadas a una mayor
calidad, cobertura, equidad y pertinencia, contribuyendo as con el objetivo
de hacer de Colombia la mejor educada de Amrica Latina en el 2025.
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PLAN MAESTRO DE
REGIONALIZACIN
112 MEN

QU ES REGIONALIZAR?

El Plan Maestro de Regionalizacin (PMR) es un mecanismo que contribuye a cerrar la brecha; representa
una visin al 2025 sobre las estrategias que debe adoptar el Estado colombiano para aumentar las
oportunidades de acceso a la educacin superior de calidad, a lo largo y ancho del territorio nacional.

La propuesta reconoce las realidades actuales, principalmente en trminos de oferta de educacin


superior con acreditacin de alta calidad, graduados anuales de la educacin media, condiciones de
desarrollo socio demogrfico, entre otros.

De igual forma, el PMR establece algunos criterios que permitirn delimitar en qu momento la
matrcula de las IES y las estrategias de aumento de la cobertura en educacin superior, representan
esfuerzos en regionalizacin o no. Esto con el fin de poder dar cuenta, a la sociedad, sobre los avances
en el macro propsito de cierre de brechas entre regiones.

Finalmente el PMR presenta diferentes alternativas o formas de regionalizar el acceso a la educacin


superior, que resultan del anlisis de experiencias llevadas a cabo por varias IES, con diferencias en
su alcance y mecanismos, seguramente en funcin de su capacidad financiera y tambin de acuerdo
con su circunscripcin geopoltica, diferencias que vemos que enriquecen el espectro y nos dan una
visin ms amplia sobre cmo debemos construir colectivamente la Poltica de Regionalizacin de la
Educacin Superior en Colombia.

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

Para responder el interrogante sobre dnde regionalizar, se cruz las variables de desarrollo de los
municipios con las formas de regionalizar descritas ms adelante, llegando a unas tipologas para
denominar los municipios, suponiendo una optimizacin del sistema de educacin superior.

Nodos: ciudades que renen la mayor cantidad de IES acreditadas como Bogot, Medelln, Cali y
opcionalmente Bucaramanga; se caracterizan porque ofertan ms de 50 programas acreditados,
que da como resultado una relacin de poblacin potencial anual respecto a programas acreditados
de 350 estudiantes por programa. Los nodos se visualizan como ciudades ideales para realizar la
regionalizacin denominada Movilidad Total.

Clsteres: ciudades que pueden actuar como equipo debido a que cuentan con una orientacin
econmica afn, tienen proximidad geogrfica y pueden desarrollar ventajas competitivas, con una
alta posibilidad para consolidarse como ciudadelas universitarias. Se identifican claramente el del Eje
Cafetero: Manizales, Pereira y Armenia; el de la Costa Caribe: Santa Marta, Barranquilla y Cartagena;
y a mediano plazo posiblemente el del Ro Magdalena: Girardot, Honda, La Dorada y Puerto Berrio.
Una vez consolidados los clsteres, sern ideales para la regionalizacin Movilidad Total y tambin
para atraer estudiantes extranjeros.

Ncleos: ciudades con infraestructura y dotacin de educacin superior adecuada, donde la relacin
de poblacin anual potencial respecto a programas acreditados es de 500 estudiantes por programa,
actualmente cuentan con un promedio de 17 programas acreditados: Tunja, Ibagu, Neiva, Popayn y
Pasto. Se espera que se fortalezcan an ms como ciudades receptoras para hacer la regionalizacin
Movilidad Total.

Satlites: Se identificaron 75 municipios que principalmente se caracterizan porque cuentan con


una poblacin anual potencial mayor a 500 estudiantes, muchos de ellos no cuentan con programas
MEN 113

acreditados o la relacin poblacin anual potencial respecto a programas acreditados es mayor a 1.000
jvenes por programa, y en varios casos an no cuentan con la infraestructura adecuada y suficiente
para ofertar programas de educacin superior de calidad. De acuerdo con sus caractersticas, en
algunos de estos municipios, se aplicara la oferta terminal y en otros la de movilidad parcial.

reas de influencia: se identific que el 50% de los municipios del pas, por encontrarse geogrficamente
cerca de los nodos, clsteres, ncleos o satlites se pueden catalogar como parte de su rea de
influencia, habindose establecido esa cercana con base en que a los jvenes les tomara mximo
una hora y treinta minutos llegar a la ciudad cercana que cuenta con oferta de educacin superior
de calidad. Por tanto, para los jvenes que viven en municipios reas de influencia, el Estado debera
garantizar subsidios o mecanismos para garantizar su movilidad diaria para acceder a la oferta
de programas de educacin superior, siendo el 31% de los estudiantes que culminan el nivel de
educacin media en todo el territorio colombiano.

Municipios apartados: son aquellos que por sus condiciones de accesibilidad y situacin geogrfica
resulta inviable que los jvenes estudiantes se movilicen diariamente hacia las ciudades cercanas
que cuentan con oferta de educacin superior. Del total de municipios del pas, stos representan
el 42% mientras que en trminos de poblacin anual potencial demandante de educacin superior,
representan el 11% de los jvenes que culminan satisfactoriamente el nivel de educacin media. Para
los estudiantes de estos municipios aplica la regionalizacin de Movilidad Total.

CMO QUEREMOS LLEGAR?

Con base en las diferentes experiencias exitosas de regionalizacin que han sido llevadas a cabo
instituciones de educacin superior, se han identificado tres formas de regionalizacin:

Llevar oferta terminal, implica la identificacin de aquellos municipios con unas condiciones
de desarrollo socioeconmico que le dan viabilidad a la inversin para lograr las condiciones
de calidad necesarias para ofertar, de forma presencial, programas de educacin superior
terminales, con la seguridad relativa que no se saturar el municipio de jvenes formados
en los programas que se lleven a la regin.
Movilidad Total, se ha denominado as a todas aquellas estrategias tendientes a garantizar
cupos especiales o financiamiento total o parcial, para que jvenes que culminaron sus
estudios de educacin media (grado 11) en municipios identificados como regin, puedan
movilizarse a las ciudades principales y de esta manera accedan a las sedes de las IES con
oferta de educacin superior de calidad.
Movilidad Parcial, sta forma de regionalizar, representa una combinacin entre las dos
anteriores, puesto que implica que los estudiantes cursen los primeros semestres en regin
y luego la culminacin del programa se lleve a cabo en las sedes principales de las IES con
oferta de educacin superior de calidad.

CULES SON LOS MECANISMOS DE COLABORACIN CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Para responder el interrogante sobre dnde regionalizar, se cruz las variables de desarrollo
de los municipios con las formas de regionalizar descritas en el numeral 3, llegando a unas
tipologas para denominar los municipios, suponiendo una optimizacin del sistema de
educacin superior. As de acuerdo con la tipologa, las autoridades territoriales podrn
desde financiar a estudiantes para que accedan a educacin superior, hasta aportar predios,
infraestructura, dotacin de ambientes de aprendizajes, formacin de docentes de las IES de
la regin, lneas de nivelacin de estudiantes de los grados 10 y 11, entre otras.
114 MEN

CULES SERN LOS APORTES DEL MEN?

Entendiendo que La Constitucin Poltica de Colombia y La Ley 30


de 1992 confieren plena autonoma a las IES para definir el lugar
geogrfico del pas que cumple con las condiciones de calidad y
viabilidad para ofertar sus programas de pregrado y posgrado,
el Ministerio de Educacin ser un articulador y gestor de las
diferentes iniciativas de las IES, cofinanciando los proyectos de
mayor correlacin con el PMR, de acuerdo con la disponibilidad
de recursos.

CULES DEBEN SER LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Los gobiernos locales podrn sumarse a las estrategias definidas en


el PMR, constituyendo fondos con el ICETEX para la financiacin de
las diferentes lneas de fomento a la calidad de la educacin superior,
ya que sta es la entidad idnea y competente a nivel nacional, para
la administracin y gestin de los recursos destinados a dicho fin.
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SISTEMA NACIONAL
DE EDUCACIN
TERCIARIA - SNET
118 MEN

EN QU CONSISTE LA ESTRTEGIA?

El Sistema Nacional de Educacin Terciaria (SNET) se concibe como una organizacin de los
diferentes niveles de educacin post-media, cuya pretensin corresponde a reorganizar las ofertas
educativas y formativas que tiene hoy el sistema educativo y se propone definir dos rutas o dos
opciones educativas diferenciadas segn su orientacin acadmica y ocupacional, ordenadas
segn grados de complejidad y especializacin y, con posibilidades de trnsito y reconocimiento
entre ellas. Las dos rutas son: i) educacin universitaria y ii) formacin profesional (tcnica).

El propsito del Sistema Nacional de Educacin Terciaria es brindar una mejor respuesta a los
requerimientos de equidad y competitividad del pas a travs de la educacin y la formacin en la
perspectiva de una Colombia ms educada.

Se espera con el despliegue de este sistema dignificar la condicin social y econmica de las
personas a travs del reconocimiento de aprendizajes, brindando mayores oportunidades de
acceso a procesos educativos y formativos, generando informacin ms clara y oportuna para
una mejor toma de decisiones educativas y laborales. As mismo, afianzar la relacin entre los
sectores educativo y productivo, fortalecer el diseo y la innovacin y as mismo estructurar las
cualificaciones en funcin del mejoramiento del capital humano.

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

El SNET pretende: i) ofrecer y facilitar opciones educativas diferenciadas de acuerdo con necesidades
e intereses regionales y nacionales, ii) realizar el diseo y la implementacin de procesos de
formacin desde una construccin conjunta entre los sectores educativo y productivo, iii) facilitar
rutas y alternativas de actualizacin permanente en condiciones de calidad, iv) garantizar la
movilidad a travs el reconocimiento y la homologacin de aprendizajes, v) identificar y validar
aprendizajes previos.

Uno de los principales retos corresponde al fortalecimiento de la Educacin Tcnica y Tecnolgica


con el desarrollo de programas ms potentes relacionados con la Industria y los diversos sectores
de la economa, por tanto se pretende avanzar en acciones relacionadas con la pertinencia y la
calidad como vectores clave de este proceso. Este ser el principal motor para que el pas cuente
con el capital humano que requiere para su desarrollo econmico y social con inclusin y equidad.

CMO QUEREMOS LLEGAR?

Para avanzar en la creacin del SNET, el Ministerio de Educacin Nacional se ha propuesto trabajar
alrededor de tres estrategias centrales:

1. La estructuracin de la Formacin Profesional con el objetivo de lograr el fortalecimiento de


la tcnica y la tecnologa.
2. La puesta en marcha del Marco Nacional de Cualificaciones para facilitar la construccin
de un lenguaje comn entre la educacin y el mundo del trabajo a partir del enfoque de
competencias.
3. La organizacin de un Sistema de informacin de la oferta de la educacin post-media.
4. Generar un dialogo y acercamiento entre el sector educativo y el sector productivo para el
fortalecimiento de la oferta educativa y formativa.
MEN 119

Para la construccin el MEN ha venido desarrollando un proceso participativo y colectivo con los
actores que forman parte los sectores educativo, productivo y gubernamental.

CULES SON LOS MECANISMOS DE COLABORACIN CON LAS ET?

Para el desarrollo del SNET se hace necesario tener espacios de socializacin y discusin con las
ET, para que las mismas identifiquen sus alcances y a su vez se puedan identificar acciones en la
Educacin Media que permitan definir un perfil de salida de este nivel educativo y de entrada a la
terciaria; as mismo se pueden revisar acciones conjuntas para el fortalecimiento de la Educacin
para el Trabajo y el Desarrollo Humano. Por tanto, se requiere interlocucin con los agentes
educativos de las ET y desarrollar espacios de trabajo participativos para estos procesos.

CULES SERN LOS APORTES DEL MEN?

Desde el MEN se lidera la construccin de los lineamientos del Sistema Nacional de Educacin
Terciaria, se promueve la construccin conjunta, se apoya el desarrollo de los escenarios de
asistencia tcnica y acompaamiento al desarrollo del proceso en los aspectos de trabajo conjunto
que se identifiquen con la ET, as mismo se pueden disponer escenarios para su participacin desde
el contexto nacional y espacios para presentar los aportes desde la transferencia internacional que
aporta en la construccin del SNET.

CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Las ET pueden participar de manera activa en la construccin del SNET desde los mbitos de la
Educacin Media y la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano, las ET pueden sugerir
espacios de trabajo conjunto y colaborativo y, designar equipos de trabajo para estos procesos.

As mismos, las ET pueden facilitar espacios de socializacin del SNET con Instituciones
Educativas, Directivos Docentes, Docentes, Orientadores, jvenes, proponer escenarios de
anlisis y discusin del tema.
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FOMENTO A LA
EDUCACIN SUPERIOR
122 MEN

EN QU CONSISTE LA ESTRATEGIA?

El programa Ser Pilo Paga es una iniciativa del Ministerio de Educacin Nacional que busca que ms
jvenes colombianos accedan a la Educacin Superior de Calidad, a travs de crditos condonables.
Est en marcha desde el 1 de octubre de 2014, fecha en la que el Presidente de la Repblica, Juan
Manuel Santos Caldern, a travs de alocucin presidencial anunci oficialmente el programa.

La asignacin de crditos educativos condonables y sus respectivos apoyos de sostenimiento, se


fundament en el anlisis de los resultados de las Pruebas SABER 11 del ao 2012, en las cuales
unos 17.000 de los 27.000 mejores puntajes, lo registraban estudiantes de estratos 1, 2 y 3, de los
cuales a 2014, cerca de 4.000 an no haban logrado acceder a la educacin superior debido a sus
limitaciones econmicas.

En este sentido, el programa establece como principal derrotero, que la oferta a financiar debe
corresponder con una educacin superior de calidad, por lo que establece como aliados estratgicos
Instituciones de Educacin Superior (IES) acreditadas de alta calidad que a la fecha suman 39, 11
IES de carcter pblico, 25 de carcter privado y 3 del sector oficial correspondiente a escuelas
de Fuerzas Militares o Polica Nacional, en la cuales se encuentran beneficiarios provenientes de la
totalidad de departamentos del territorio nacional.

Posteriormente, se determina la focalizacin de su poblacin beneficiaria a travs los siguientes


criterios de seleccin:

Puntaje en Pruebas Saber 11 con segn convocatoria.


Puntaje especfico de SISBEN con el corte respectivo segn convocatoria.
Admisin en una Institucin de Educacin Superior acreditada en Alta Calidad.

Los crditos otorgados cubren el 100% del valor de la matrcula, condonables sobre la obtencin
del ttulo profesional por parte del beneficiario. El programa, dentro del reglamento operativo,
establece aspectos de flexibilizacin que permiten el cambio curricular, el aplazamiento hasta por
dos semestres y el cambio de Institucin de Educacin Superior, determina el valor del apoyo de
sostenimiento para los Pilos segn su lugar de origen y el lugar de la Institucin de Educacin
Superior y fija las condiciones o mecanismos para la recuperacin de los recursos asignados a los
beneficiarios que pese a todos los esfuerzos conjuntos entre el Gobierno Nacional y las Instituciones
de Educacin Superior, no logren culminar los estudios y sean clasificados como desertores.

A DNDE QUEREMOS LLEGAR?

Con este programa de crditos condonables, el Gobierno Nacional busca fomentar el camino de la
excelencia en la educacin, que se constituye en pilar para la consolidacin de la paz y la equidad
para todos los colombianos.

En este cuatrienio se beneficiarn 40.000 jvenes de escasos recursos, 10.000 cada ao, siendo la
primera de ella la correspondiente a la Convocatoria Ser Pilo Paga 1, dnde 10.011 beneficiarios
ya se encuentran cursando sus estudios. Actualmente se encuentra abierta la convocatoria para
Ser Pilo Paga 2 que contempla el ingreso de 11 mil Pilos, en la cual se realiz un captulo especial
llamado Ser Pilo Paga, Profe, dnde hasta mil cupos contarn con incentivos adicionales para
que los beneficiaros se formen en la noble labor docente a travs de un doble pregrado o un
pregrado y una maestra.
MEN 123

Las Instituciones de Educacin Superior a su vez, asumen grandes retos para el fortalecimiento
de sus planes y estrategias de permanencia, en las que brindan un acompaamiento acadmico
y psicosocial a los Pilos para que eleven sus competencias y desempeos garantizando as su
adaptacin a la vida universitaria. En este sentido, tanto las Instituciones como los beneficiarios
han reportado significativos avances en temas de:

Nivelacin acadmica en las reas de matemticas, comprensin lectora, expresin


escrita e ingls.
Orientacin en tcnicas y hbitos de estudio, educacin financiera, manejo del tiempo,
entre otras.
Asignacin de apoyos adicionales para alimentacin, transporte, vivienda y materiales
especficos.

La responsabilidad compartida entre los diferentes actores del Programa es sin lugar a dudas
la graduacin y condonacin total del crdito para todos los Pilos en el tiempo establecido para
cada programa curricular. Por ello, la corresponsabilidad entre el Gobierno y las Instituciones de
Educacin Superior para el financiamiento del acceso a la oferta de educacin superior, el incentivo
a la calidad en la educacin y la articulacin con el sector productivo para garantizar pasantas
y prcticas laborales pertinentes, as como vinculacin laboral inmediata despus de grado, se
constituyen en retos asociados al Programa que est transformando da a da la realidad del pas.

CMO QUEREMOS LLEGAR?

Cada ao se seleccionarn a los 10.000 mejores bachilleres segn los resultados de la prueba
SABER 11 y los cortes de SISBEN establecidos, estos jvenes realizarn el proceso de admisin en
una de las Instituciones de Educacin Superior acreditadas en alta calidad y una vez sean admitidos
darn inicio al proceso de legalizacin de su crdito condonable ante el ICETEX, instante donde a
cada pilo se les abrirn las puertas a la mejor educacin superior ofertada en el pas.

En este momento, cada uno de los Pilos se encontrar con una batera de estrategias de
acompaamiento que busca garantizarles una experiencia exitosa dentro de las Institucin de
Educacin Superior que reconoce sus caractersticas y necesidades diferenciales, planeando
acciones de seguimiento, acompaamiento y flexibilizacin de la educacin superior de calidad
pertinentes, en tres lneas principales a saber:

Promocin de la Permanencia entendida como fenmeno multicausal y complejo que


deriva en la continuidad de los estudiantes en el sistema.
Mejoramiento de los ndices de rendimiento acadmico.
Consolidacin de una cultura de informacin, y caracterizacin confiable de los estudiantes
que permita identificar de forma temprana los matices de las diversas problemticas
coadyuvantes de la desercin.

El Ministerio de Educacin Nacional, incorpora acciones de seguimiento a partir del contacto


permanente con las Instituciones de Educacin Superior, con los beneficiarios del programa y sus
familias que ha permitido consolidar una radiografa de las acciones que han rodeado a los Pilos y
que a la fecha ha contrarrestado un importante nmero de beneficiarios que por desinformacin,
presin social, baja adaptacin a las exigencias de la educacin superior, entre otras, podran haber
desertado tempranamente del sistema y que por el contrario, hoy continan enfrentando el reto
con xito. Todo ello deriva en la construccin de una nutrida agenda de acompaamiento desde
el Ministerio que incluye:
124 MEN

Eventos regionales con beneficiarios del programa y sus familias liderados desde
Presidencia y desde el Ministerio.
Agenda permanente con Rectores y profesionales lderes de Permanencia dentro de las
Instituciones.
Encuentros acadmicos alrededor de la Permanencia para socializar experiencias exitosas
y favorecer el trabajo en red entre las Instituciones de Educacin Superior.
Seguimiento a la condicin acadmica y administrativa del beneficiario periodo a periodo.
Entrega de donaciones de equipos de tecnologa a los Pilos.
Construccin y actualizacin continua del Micro sitio Ser Pilo Paga que incorpora
informacin general de las caractersticas de cada convocatoria, estrategias y tips de
orientacin socio-ocupacional para la eleccin del programa curricular, informacin de las
Instituciones de Educacin Superior acreditadas de alta calidad, espacios de participacin
e interaccin con los Pilos, instrumentos de caracterizacin del programa, entre otros.
Visitas tcnicas a las Instituciones de Educacin Superior que buscan brindar asesora y
acompaamiento desde el programa, as como tener contacto directo con los Pilos para
evaluar su nivel de satisfaccin.
Diseo e implementacin de una estrategia de comunicaciones a partir de las redes
sociales propias del programa.
MEN 125

CULES HAN SIDO LOS APORTES DEL MEN?

El MEN ha destinado para los beneficiarios de la convocatoria Ser Pilo Paga 1, un rubro que asciende
a los 155.000 millones de pesos, en desembolsos de matrculas y apoyos de sostenimiento para
el primer ao de formacin (2 semestres) Sumado a esto, cuenta con un robusto ejercicio de
planeacin y mejoramiento continuo desde el Viceministerio de Educacin Superior.

En este sentido la Direccin de Fomento con la Gerencia del programa asume el liderazgo del
monitoreo a los beneficiarios, las Instituciones de Educacin Superior junto con el ICETEX, entidad
que a su vez la se encarga del proceso de legalizacin de beneficiarios, actualizacin de datos,
bancarizacin, as como giros directos a las Instituciones y a los Pilos.

CULES SERN LOS APORTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Las Entidades Territoriales deben vincularse de forma activa al Programa Ser Pilo Paga,
informndose a travs de todos los canales dispuestos para ellas, los cuales han crecido en nmero
y tipos de formato para sta segunda convocatoria. Ello con el fin de servir de multiplicadores de
informacin de las convocatorias en curso y dinamizadores del proceso de acompaamiento a
las Instituciones Educativas, quienes tienen a su vez la labor de identificar a los Pilos, orientar
en la escogencia de carrera, acompaar la postulacin a una de las Instituciones de Educacin
Superior Acreditada, informar el proceso que un pilo debe seguir a los padres de familia, guiarlos
y acompaarlos en el traslado de su zona de residencia familiar a las zonas de vivienda dnde
estudiar, conocer las necesidades acadmicas, econmicas que requieren los pilos, entre otras.

Una vez los potenciales Pilos son admitidos en el programa curricular de su inters, no termina
la labor de las ET, por el contrario, se espera todo su apoyo para un reto mayor, el de lograr que
los jvenes se adapten a las condiciones de la educacin superior y para ello, debern recibir
acompaamiento en el proceso de traslado a las ciudades donde cursarn su proceso de formacin,
consecucin de vivienda, entre otras.
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Ministerio de Educacin Nacional de Colombia
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