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INTRODUCCIN

Sin duda el proceso de cambios estructurales ha sido en los ltimos aos

pilar fundamental en el proceso de transformacin, el gobierno nacional ha
impulsado una poltica que busca crear un desarrollo que cubra todos los aspectos
en el campo poltico, econmico y social, cabe destacar que en este ltimo
aspecto la educacin es la principal fuente que permite lograr a travs del tiempo
estos objetivos, para ello se implementaron grandes y positivas misiones
educativas como Misin Robinson, que fue creada para facilitar a la poblacin el
acceso a la educacin primaria y bajar los grandes ndices de analfabetismo que
vena presentando la nacin y que lejos de disminuir segua acrecentndose,
seguidamente fue creada la Misin Rivas, que permite la continuidad de la
formacin acadmica de los egresados de Robinson, posteriormente la Misin
Sucre la cual admite a todos y todas los ciudadanos y ciudadanas el acceso a la
educacin superior, sin ningn distingo de raza, sexo, estatus social u orientacin
poltica, creando con esto una nueva generacin de ciudadanos con una
preparacin acadmica ms completa quienes consecuencialmente contribuirn al
proceso de desarrollo que se persigue.

En este sentido a travs de la educacin, se busca implementar una poltica

de acercamiento a las comunidades, con un sistema educativo integrador que
permita conocer las realidades sociales y contribuyan a solventar las
problemticas que presentan dichas comunidades, atacando las debilidades que
presentan y creando estrategias que originen soluciones. Es por ello, que el
siguiente trabajo de investigacin se desarroll en la comunidad denominada
Hugo Chvez Fras la cual se encuentra ubicada en la poblacin de La Fra
Municipio Garca de Hevia del estado Tchira, donde se cont en primer lugar con
la colaboracin del Consejo Comunal, as como de sus pobladores quienes a lo
largo de la investigacin, participaron de manera directa junto con el equipo
investigador.
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Cabe sealar que la presente investigacin, se encuentra distribuida y

efectuada bajo los lineamientos acadmicos que rige el programa de formacin de
la Universidad Bolivariana de Venezuela, siendo su estructura compuesta por
cinco (05) captulos que de manera general explican el desarrollo de la actividad.

Como inicio se describe de manera general el proyecto en s, en l se

encuentra lo referente a la ubicacin geogrfica y las delimitaciones de la
comunidad donde se desarrollaron las distintas actividades para la realizacin del
proyecto, su contexto socio ambiental, caractersticas geogrficas, infraestructura,
entes gubernamentales que actan dentro de la comunidad, participacin de las
distintas misiones creadas por el estado para el desarrollo social de sus
habitantes, tomando en cuenta que la direccin del presente proyecto se enmarca
dentro del contexto social, en un estado de derecho y justicia que rige el correcto
desenvolvimiento de sus actividades sociales y comunales.

Las directrices de la Universidad Bolivariana de Venezuela, impulsan la

interaccin de los triunfadores con las comunidades, la cual permite conocer de
primera mano, todas las informaciones relacionadas con las comunidades
tomando a las mismas no como un objeto de estudio sino por el contrario los hace
participes en el proceso investigativo de la investigacin de campo que se realiza,
recibiendo informacin y aportando ideas que permitan desarrollar la actividad de
manera ms exacta, y enfocada a la bsqueda de soluciones a problemticas que
realmente pudieran existir.

Como una segunda metodologa de investigacin tenemos la Hermenutica

Jurdica, que lleva a recopilar una serie de informaciones a objeto de saber, los
conocimientos que en materia jurdica posee la comunidad, en este caso se
evidenci la carencia de estos conocimientos, las cuales se reforzaron con la
implementacin de charlas, mesas de trabajo y actividades de intercambio que
permitieron atacar esta debilidad que presentaba la poblacin, dichas actividades
al inicio no contaron con una participacin relevante de la comunidad, pero dicha
participacin fue aumentando a medida de la implementacin de las mismas,
destacando que como individuos integrantes de una comunidad, ellos cuentan con
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una serie de deberes y derechos que el Estado a travs de las leyes e

instituciones que garantizan su pleno ejercicio.

Cabe sealar que como es natural todo conflicto tiene una motivacin que
lo inicia, en este particular se procedi de igual forma a realizar un Anlisis de
Coyuntura Marxista que lleva a recopilar toda la serie de factores que determinan
estos inicios, lo que abre la ventana amplia del entendimiento del porque
consecuencialmente surgen estos conflictos o debilidades dentro de la cultura de
entendimiento y desarrollo social de estas comunidades, reconociendo de esta
manera las bases que originan las situacin y as poder atacar el problema, para
de esta forma crear una transformacin ms real que no solo solucione la
problemtica sino que de igual forma no permita la creacin y avance de nuevas
circunstancias adversas que pudieran generarse.

Una vez obtenidas las informaciones requeridas, surge el proceso de la

sistematizacin, en esta parte del proceso se recopilan la serie de datos los cuales
se organizan y es all donde se puede ver de manera general, las problemticas
existentes, las posibles medidas que pudieran presentarse as como el impacto
social que esto pudiera originar en la poblacin.

Este equipo investigador luego de realizar toda la serie actividades de

recoleccin de datos, determin que el desconocimiento de las leyes, as como la
existencia de instituciones del Estado en materia jurdica, es la principal
consecuencia de que en dicha comunidad se presenten problemticas en esta
materia, en tal sentido, y en pro de brindad un apoyo a la comunidad, estando en
pleno ejercicio de las atribuciones que permite la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, como sujetos plenos de derecho y de justicia, segn lo
establece en su Artculo 54 Toda persona tiene derecho de asociarse con
fines lcitos, de conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar
el ejercicio de este derecho. En concordancia con el Artculo 51. Toda
persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que
sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada
 14

respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas

conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo
respectivo. A tal efecto, se propuso la creacin de una Fundacin que lleva por
nombre FUNDALITIS, la cual est integrada por miembros del equipo investigador
as como representantes de la comunidad, la cual busca transformarse en una
herramienta de apoyo para el colectivo de esta comunidad e impulsar an ms la
participacin ciudadana en la consecucin de resolucin de conflictos directos que
le ataen, con miras a prestar sus servicios de orientacin jurdica no solo a la
comunidad descrita en el presente, sino tambin a las comunidades aledaas que
conforman al Municipio Gracia de Hevia.

Tomando en cuenta la naturaleza jurdica en cuanto a la creacin de una

fundacin, esta se desarrolla sin fines de lucro, su principal fin es social
encaminados al beneficio comn, se encuentra respaldada por bases legales, se
estableci como actividad general la orientacin a la comunidad y comunidades
aledaas en lo referente a temas de carcter jurdico de manera gratuita, a fin de
ofrecer apoyo a los ciudadanos que por distintas razones presentan alguna
dificultad en esta materia.
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CAPTULO I

1. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

Cumpliendo con las lneas de accin que orient el asesor de la Unidad

Curricular Integradora Proyecto, y los Integrantes del Grupo de Investigacin eligi
como comunidad de trabajo al Sector Hugo Chvez Fras, Municipio Garca del
estado Tchira.

1.1 Ubicacin y lmites Geogrficos de la Comunidad

Sector: Hugo Chvez Fras

Estado: Tchira

Municipio: Garca de Hevia (a la Altura del Km 103 va Orope)

Parroquia: Capital La Fra

Comuna: Productiva y ecolgica Simn Bolvar

Limites

Norte: finca del Dr. Grande y La Esmeralda

Sur: Urbanizacin 5 de Julio

Este: Rio La Balastrera

Oeste: Va Machiques Colon Troncal Panamericana

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1.2 Estructura de la comunidad

Se encuentra conformada por 9 calles y 2 carreras, se encuentra

conformada por 798 habitantes.

1.3 Contexto Socio Ambiental de la comunidad

Los datos que se describen a continuacin tienen como fuente un estudio

realizado por la Corporacin de los Andes (CORPOANDES).

1.3.1 Caractersticas geogrficas:

1.3.1.1 Relieve: posee un 60% de pendiente correspondiente a las llanuras

del Lago de Maracaibo

1.3.1.2 Altitud (m.s.m): 127

1.3.1.3 Clima: Tropical Lluvioso

1.3.1.4 Clasificacin climtica: Bosque hmedo tropical

1.3.1.5 Suelos: Textura media con drenaje imperfecto y erosin reticular tipo
tatucos. De acuerdo a su capacidad de uso estn conformados por suelos V,
VI y VII.

1.3.1.6 Vegetacin: Presenta paisajes de llanura aluvial con bosque de

galera, la vegetacin ha sido sustituida por viviendas.

1.3.1.7 Contexto hidrogrfico: es limtrofe con el rio la Balastreras, cabe

destacar que posee pozos de agua subterrnea.

1.3.2 Los aspectos ambientales ms relevantes son

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1.3.2.1 Residuos y desechos slidos: son colocados en recipientes con

bolsas en la parte de la calle. El servicio de recoleccin de residuos y
desechos slidos pasa una (1) vez por semana (los das lunes).

1.3.2.2 Red de tratamientos de aguas: La Comunidad en general cuenta

con red de aguas blancas y servidas.

1.3.2.3 Contaminacin ambiental: Se puede obtener por tres (3) factores

principales como:

Contaminacin del Aire: Se da la contaminacin por dixido y monxido

de carbono que implican el proceso combustin de los vehculos.

Contaminacin del agua: Se origina cuando su composicin o su estado

estn alterados de tal modo que ya no renen las condiciones ptimas
de utilizacin como en su estado natural. Algunos de los factores en
este tipo de contaminacin, se debe a las tuberas de agua para el
consumo humano, las cuales no reciben la rehabilitacin y
mantenimiento adecuadas; y la forma de almacenar (pipotes, tanques).
Algunos habitantes refieren tener filtro para purificar el agua, pero en
otros no existe la adecuada manipulacin y conservacin de los
alimentos.

Contaminacin snica: Son aquellas que no solo causan daos

auditivos sino que interrumpen la paz y armona del ambiente
comunitario. Son los producidos por medios de transportes, por
ambientes musicales a alto volumen, implementados los fines de
semana en diferentes viviendas de la zona.

1.3.2.4 Infraestructura de saneamiento: Existen algunos entes encargados

del control y saneamiento ambiental, tales como:

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente

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Alcalda

Consejo Comunal

1.4 Sujeto social o actores comunitarios del proyecto

Durante el desarrollo de la investigacin planteada, el grupo investigador

abord la comunidad de Hugo Chvez Fras, a travs de los lderes del Poder
Popular, interactuando con la asamblea de ciudadanos y con los elementos
sociales tales como: Recreadores del Buen Vivir, Comits de Madres del Barrio,
Hogares de la Patria y los Representantes de la UBCH, donde se percibi niveles
significativos de participacin en la toma de decisiones.

1.5 Indicadores Socio polticos del Proyecto y principales beneficiarios

No existe la conviccin, en gran parte de la comunidad, de que la defensa

de sus intereses y la lucha por el reclamo en la satisfaccin de sus necesidades es
parte de la responsabilidad del colectivo. Sin embargo, los miembros del Consejo
Comunal, son personas arraigadas por la historia y costumbres del Sector Hugo
Chvez Fras y su lucha se remonta desde la fundacin de la comunidad, y a
travs del tiempo y sus constantes luchas se han convertido en los lderes sociales
que avocan sus mejores esfuerzos en el logro del bienestar colectivo y la justicia
social.

En lo que se refiere a las relaciones con los entes pblicos, se encontr que
s hay contacto entre stos y el Consejo Comunal, existiendo canales regulares y
conocimiento de los mismos.

De igual forma, se evidenci que se est dando un proceso lento de

participacin comunitaria, donde la comunidad est asumiendo mayor
 19

responsabilidad sobre los asuntos colectivos, que comprometen su propio

desarrollo y algunos proyectos. Esto se puede traducir en un proceso paulatino de
aprendizaje sobre la prctica, en todo lo que concierne la gestin pblica.

1.6 Contexto en el cual se desarrolla el proyecto

1.6.1 Contexto social

Existen 206 viviendas que se caracterizan por ser casas adjudicadas por el
gobierno central y municipal, las cuales se encuentran ubicadas en terrenos
planos, sin pendientes.

En cuanto a los servicios bsicos, las viviendas poseen electricidad a travs

de la compaa elctrica, gas por bombonas, todas las viviendas tienen
disposicin de excretas por cloacas, todas con aguas blancas a travs de tuberas
y suministro diario, algunas viviendas poseen almacenamiento de agua por
tanques y pipotes.

Asimismo, existen varios niveles de instruccin, en los cuales predominan

las personas que culminaron los estudios bsicos, seguido por quienes culminaron
el bachillerato, as como tcnicos medios, superiores y universitarios.

En lo relativo a la salud, segn estadsticas suministradas por el censo

poblacional, la primera causa de enfermedad lo constituye la insuficiencia
respiratoria aguda, seguido de diarrea, hipertensin arterial (HTA), diabetes, el
cncer y por ltimo la epilepsia.

1.6. 2 Contexto Histrico

El 15 de septiembre del 2004 llegaron a un terreno 67 familias con el fin de

buscar solucin de viviendas, de las cuales 8 provenan de sectores de alto riesgo
de inundacin y deslizamiento de tierra. Era un rea boscosa, no se contaba con
los servicios bsicos, era propiedad del municipio all se conformaron ranchos de
zinc, y de diversos materiales que existan en el terreno.
 20

Poco a poco con la ayuda del gobierno se logr alcanzar el financiamiento

de 202 viviendas, las cuales cuentan con 3 habitaciones, 2 baos, sala, cocina, en
un rea de 8 metros de frente por 8.60 metros de largo.

Cabe sealar que se conform una asociacin de vecinos, la cual a los 6

meses fue cambiada y posteriormente se conforma el consejo comunal de la
comunidad de Hugo Chvez Fras en honor al presidente.

En la actualidad existen 206 casas debido a algunas construcciones que se

han generado (6 debido a un proyecto de transformacin integral del hbitat y las
dems por construccin individual).

1.6.3 Contexto demogrfico

La Comunidad Hugo Chvez Fras, cuenta con una poblacin estimada de

798 habitantes, de cuyo total el 30% est integrado por nios y nias en edades
comprendidas de 0 meses a 11 aos; el 25% por adolescentes entre los 12 a 17
aos; el 42% por personas adultas comprendidas entre las edades de 18 a 60
aos y el 3% por personas de la tercera edad, existen 206 viviendas y 256
familias. (Ver grfico N 1)

Conocer la situacin actual de las familias en la comunidad Hugo Chvez

Fras, nos lleva en primer lugar, a identificar algunos aspectos de la poblacin
como su volumen, ritmo de crecimiento y distribucin espacial, que son el
resultado de cambios sustantivos en la mortalidad, la fecundidad y la migracin
ocurridos durante los ltimos aos, en medio de perodos de expansin y de
recesin econmica. En ese proceso de transicin demogrfica no todos los
sectores de la comunidad se incorporaron al mismo tiempo ni en la misma
intensidad: primero participaron los grupos ms aventajados por su rol en la
poltica municipal e insercin social y, posteriormente, se han anexado las
poblaciones ms rezagadas.
 21

En consecuencia, en la comunidad coexisten, como se ver en esta parte

del informe, habitantes muy dispares en trminos de los patrones de reproduccin
y muerte. De una parte, se encuentran familias donde la fecundidad es alta, las
condiciones de sobrevivencia son precarias y la mitad o ms de sus miembros,
tiene menos de 18 aos, frente a ncleos familiares con caractersticas similares a
las de sociedades desarrolladas, con bajos niveles de fecundidad y mortalidad y
donde la estructura por edad es relativamente madura.

El ritmo de reduccin de la fecundidad ha sido de intensidad desigual entre

las mujeres de los diferentes grupos de edad y ello ha generado modificaciones en
la estructura de la fecundidad ocasionando una fuerte concentracin en las
edades ms jvenes. En el caso de las adolescentes la fecundidad no slo ha
mostrado un nivel alto sino que el mismo ha disminuido ms lentamente que en el
resto de las edades y, en consecuencia, su contribucin relativa a la fecundidad
total se ha tornado ms importante.

La mayora de las adolescentes tienden a identificar muchos de los

principales mtodos anticonceptivos modernos, sin embargo, se debe destacar
que muy pocas dieron muestras de conocer su perodo frtil, as qued
evidenciado en los estados de opinin recolectados por el grupo IAP durante el
primer semestre.

A lo largo de ese medio siglo, donde ocurrieron importantes

transformaciones econmicas y sociales, los avances logrados en las condiciones
de sobrevivencia de la poblacin se reflejan mejor a travs de las ganancias en la
esperanza de vida al nacimiento, la cual aument en casi 20 aos entre los aos
1950 y 2002 al pasar de 53 a 73 aos. Esa tendencia a una sobrevivencia mayor
es ms elevada entre las mujeres cuya esperanza de vida al nacer es estimada
en 76 aos, mientras que entre los hombres se ha calculado en casi 70 aos,
segn el Instituto Nacional de Estadsticas.
 22

En cuanto a los niveles educativos de la comunidad se cuenta con 5% de

habitantes con estudios universitarios culminados, ya sea en la modalidad de
Tcnicos Superiores Universitarios, Licenciatura, Ingeniera u otras modalidades;
existe un 9% de bachilleres que se encuentran cursando estudios en los recintos
universitarios, mientras que un 11% de bachilleres se encuentran sin cursar
estudios de tercer nivel; en cuanto al ciclo diversificado se puede evidenciar que
6% de la poblacin cuenta con dicho nivel, mientras que un 14% cuenta con
estudios de secundaria. La primaria y la educacin preescolar representan un 34%
y 17% respectivamente; cabe sealar que un 4% de la poblacin es analfabeta.
(Ver grfico N 2)

Cabe destacar que el Instituto Nacional de Estadsticas (I.N.E), mediante

censo del 2011 precisa que el municipio Garca de Hevia es de los ms poblados y
de mayor crecimiento exponencial de la zona norte del estado Tchira, con un
25% de crecimiento anual, sin cuantificar el desplazamiento humano propio de las
fronteras, por ende se puede tener como media un 20 a 25% de crecimiento
poblacional en la comunidad Hugo Chvez Fras.

1.6.4 Contexto econmico

La poblacin econmicamente activa de la zona, se dedica a las actividades

laborales y comerciales como medio de subsistencia, de ellas un 23 % trabaja bajo
relacin formal de dependencia del sector pblico, mientras que el 65% bajo
demencia del sector privado. Existiendo un 12% de personas con edad laboral que
se encuentran desempleadas. (Ver grfico N 3)

La produccin de una comunidad se encuentra integrada por el volumen

producido por todas las actividades econmicas que se realizan. Esta produccin
global ha sido producida en tres grandes sectores econmicos que a su vez se
encuentran integrados por varias ramas productivas y el punto de referencia para
su clasificacin es la naturaleza de los bienes que fabrican. Empleando un criterio
muy globalizado, pueden distinguirse en la economa los sectores Primario,
 23

Secundario y Terciario. En el sector Hugo Chvez Fras, se desarrolla una

economa del sector terciario puesto que segn la definicin incluye todas las
actividades no productivas, pero necesarias para el funcionamiento de la
economa. Dentro de este sector se encuentran el comercio, transporte,
comunicaciones, servicios financieros. Los nicos sectores productivos son el
primario y el secundario ya que producen bienes tangibles, en tanto que el sector
de terciario o de servicios no es productivo, pero si necesario.

La comunidad cuenta con un taller de fibra de vidrio y un taller de

procesamiento textil, que no generan gran impacto en la economa comunal,
debido a la produccin artesanal que mantiene. No se realiza la transformacin y
produccin de materias primas, no pose industrias y comercios de gran escala. En
el seno comunal se encuentran pequeos centros de comercializacin de bienes
de consumo (Bodegas) que en su mayora no cuentan con personalidad jurdica.

En el sector se encuentra ubicada dos cooperativas que fueron financiadas

por la Misin Estadal Madres del barrio, las cuales generan empleo a algunas
mujeres de la comunidad. La informalidad de las actividades econmicas es
elevada, ya que como medio de subsistencia la mayora de personas se dedican a
actividades tales como, mecnica de motos, costura, construccin, metalrgica y
expendio de bebidas alcohlicas, contrabando de gasolina y alimentos, entre
otras. La escala de clasificacin de ingresos se encuentra ubicado entre el salario
mnimo, sin embargo un 79 % de la poblacin considera que dicho salario no es
adecuado para la obtencin de la canasta bsica.

1.6.5 Contexto cultural

La comunidad Hugo Chvez Fras posee un composicin cultural

multitnica y pluricultural, los habitantes provienen de diferentes partes del pas
(andinos, zulianos, orientales, afro descendientes, llaneros entre otros), al igual
que un importante nmero de emigrantes de la Repblica de Colombia. En la
Comunidad se desarrollan diversas manifestaciones culturales asociadas a fiestas
 24

populares-religiosas. El Consejo Comunal con el apoyo de algunos vecinos,

preparan actividades tradicionales, entre otras atracciones para la recreacin.

Por otra parte, no hay existencia de grupos culturales en el sector, no

obstante el desarrollo de estas actividades se realiza de forma aislada por los
habitantes en diferentes grupos culturales del municipio, cabe destacar que
cuando se organiza un grupo cultural de forma espontnea y de poca durabilidad
se practica en las casas de algunos vecinos, que brindan el espacio en pro del
desarrollo cultural de la comunidad. Es necesario puntualizar que al leguaje propio
de la regin se incorporan palabras del arg y jergas del lenguaje colombiano
producto de la emigracin y su ubicacin en un municipio fronterizo.

1.6.6 Contexto poltico

Algunos de los miembros del Consejo Comunal a travs del tiempo y sus
constantes luchas se han convertido en los lderes sociales que avocan sus
mejores esfuerzos para el logro del bienestar colectivo y la justicia social.

El Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) es la mayor fuerza poltica

que se encuentra en el sector, con un 72 %, seguido por algunos partidos de la
oposicin que conforman la Mesa de la Unidad Democrtica (MUD), con un 4 %,
sin embargo existe un 24 %, de personas que manifiestan que no militan o
simpatizan con ningn partido poltico. (Ver grfico N 4)

As mismo los habitantes manifestaron desconocimiento e inters en los

que respecta al cumplimiento de sus deberes como ciudadanos y su incorporacin
en la gestin pblica. En este sentido un 75% de la poblacin plantea el
desconocimiento de las leyes con respecto al ejercicio de los derechos
econmicos, sociales y culturales, lo cual es determinante para la posibilidad de
un goce efectivo, igualitario y no discriminatorio de los derechos civiles, sociales y
polticos y un 25% de la comunidad reconoce los derechos anteriormente
mencionados. (Ver grfico N 5)
 25

En el caso especfico de la Comunidad Hugo Chvez Fras, luego de la

reflexin que realizara el Grupo de Indagacin, se lleg a la conclusin que las
personas que conforman la comunidad, en su mayora, no tienen una cultura legal
ni ciudadana, es decir, por un lado, cuando se trata de asuntos legales,
generalmente no hacen una consulta previa, al acudir con un abogado, lo primero
que se pregunta la gente es cunto le va a costar una simple asesora, por lo que
muchas veces desecha esa opcin y se meten en ms problemas; por el otro, no
han asimilado la importancia de una mayor participacin popular en el proceso
poltico, no solo al elegir, consultar o movilizar, sino al tomar decisiones y
controlarlas; a partir del conocimiento crtico de la realidad que les rodea y de la
puesta en marcha de un conjunto de tareas y propuestas para su organizacin y
convivencia comunitaria.

2. Metodologa

2.1 PROYECTO I.

COMPONENTE CURRICULAR: ANLISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA.

Mtodo De Investigacin Accin Participativa

Mtodo es el medio utilizado para llegar a un fin. Su significado original

seala el camino que conduce a un lugar, es decir, una va que facilita el
descubrimiento de conocimientos seguros y confiables para solucionar los
problemas que la vida plantea. Tambin se puede decir que es el modo ordenado
y sistemtico de proceder para llegar a un resultado o fin determinado en las
investigaciones cientficas, las cuales se rigen por el llamado mtodo cientfico,
basado en la observacin y experimentacin, recopilacin de datos y
comprobacin de las hiptesis de partida. (Diccionario Manual de la Lengua
Espaola 2007).

Para Cohen y Manion (1980), citados por Colas y Buenda (1994) un

mtodo es una variedad de enfoques utilizados en la investigacin educativa para
 26

recoger datos que se utilizarn como base para la inferencia, interpretacin,

explicacin y prediccin del objeto bajo estudio.

Atendiendo a lo sealado, se puede definir al mtodo como el conjunto de

procedimientos lgicos, que sigue la investigacin para descubrir las relaciones
internas y externas de los procesos de la realidad natural y social con el objeto de
demostrar la verdad. En consecuencia, para desarrollar una investigacin sea en
el mbito de las ciencias humanas o en otra rea cualquiera, es imprescindible
observar tanto la realidad plasmada, as como la manera en que se originan los
hechos, a travs de la aplicacin de ciertos mtodos que permitan adquirir los
conocimiento sobre los mismos.

En relacin con esto ltimo, sealan Taylor y Bogdan (1992) que lo que
define la metodologa, no es solo la forma como se enfocan los problemas sino la
forma de obtener las respuestas.

Por consiguiente, la metodologa supone un proceso modesto y sencillo al

alcance de todos, tal como lo afirma Fals Borda (1991:12) "la ciencia no deja de
ser ciencia por ser modesta", siempre que lleve una participacin sistemtica de
todos los sujetos y objetos involucrados, que fomente la consciencia crtica,
estructuralmente ajustada a la realidad; se fundamente en una reflexin seria y
profunda sobre sus causas y tendencias; que logre conclusiones cientficas,
admita estrategias concretas y realizables a travs de una planificacin, una
praxis, una accin renovadora y transformadora, en beneficio de la poblacin
estudiada.

2.1.1 Las Caractersticas de la IAP

La IAP ha sido conceptualizada como un proceso en el cual miembros de

un grupo o una comunidad, renen, analizan informacin extrada de su realidad y
actan sobre sus problemas comunitarios, con la intencin de hallarles soluciones
 27

y originar transformaciones polticas y sociales. En este sentido, la IAP se

caracteriza por lo siguiente aspectos, relevantes en su desarrollo:

La investigacin es principalmente cualitativa en la que se pueden

contemplar los elementos cuantitativos, pero siempre dentro del contexto de
una problemtica cualitativa.

Produce conocimientos sobre la base de una correspondencia dialctica

entre los sujetos y la objetividad, entre las estructuras objetivas y la manera
en que se perciben a s mismos y la relacin con estas estructuras.

Se pueden utilizar diferentes tcnicas e instrumentos, pero la seleccin y el

empleo debe hacerse bajo criterios propios.

A diferencia de otras metodologas, incluye en el proceso de investigacin,

el por qu y el para qu; su sentido y objetivo; la transformacin con mira a
que una colectividad tenga mayor control y autogestin sobre s misma.

Propone integrar conocimiento popular y cientfico, est abierta a todo tipo

de visin de la realidad, por ello, todo puede ser sujeto de anlisis y
comprensin.

El investigador participativo est claro en que slo entendiendo y

aprendiendo el conocimiento popular con toda su complejidad se puede
acceder al conocimiento cientfico de lo social.

No se estudian los problemas separados de su dimensin interrelacional e

histrica. El proceso de investigacin participativa es un proceso dialctico,
un dilogo a travs del tiempo y no una imagen esttica de un punto en el
tiempo.

La participacin en este mtodo se visualiza en el diseo y la ejecucin de

la investigacin, pero tambin en el aprovechamiento de los resultados para
las acciones, por parte de los sujetos.
 28

Se resalta que las personas que participan de la comunidad Hugo Chvez

Fras, independientemente de su grado de educacin y posicin social,
contribuyen en forma activa al proceso de investigacin. Esta posicin es
influenciada por la metodologa de la IAP y refleja la conviccin de que la
experiencia de todas las personas es valiosa y les puede permitir contribuir al
proceso de cambio social.

Finalmente, la investigacin est enfocada a generar acciones para

transformar la realidad social de las personas involucradas. Esta posicin
cuestiona la funcin social de la investigacin cientfica tradicional y postula el
valor prctico y aplicado del trabajo de investigacin-accin con grupos o
comunidades sociales.

2.2 PROYECTO II.

COMPONENTE CURRICULAR: CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO

JURDICO VENEZOLANO.
Mtodo De Investigacin: Anlisis Marxista de coyuntura.

Coyuntura: () Combinacin de factores y circunstancias que, para la

decisin de un asunto importante, se presenta en una nacin. (Real Academia de
la Lengua Espaola).

Qu es el anlisis de coyuntura? Paul Watzalawick la define como Una

herramienta que busca conocer lo articulado y complejo de lo real, junto con su
carcter conflictivo. Antes de continuar, es preciso aclarar la problemtica que
genera identificar una realidad como una nica realidad.

Segn Gallardo, Helio (1988):

El anlisis de coyuntura, es un diagnstico de la situacin actual

de las fuerzas sociales con vistas a captar las tendencias y
posibilidades de desarrollo y cambio y, tambin, es la evolucin de
 29

nuestra fuerza relativa, de nuestra posicin y de nuestra

capacidad para hacer avanzar en ellas la fuerza del pueblo, las
fuerzas y organizaciones revolucionarias.

El anlisis Marxista de coyuntura se refiere a una metodologa cientfica que

propone una interpretacin distinta de la realidad del sector Hugo Chvez Fras y
de los procesos que se gestan en su seno, debido a asume el estudio de la
misma como totalidad real, determinando sus contradicciones histricas.

Para el caso de la realidad venezolana y su proceso de transformacin, el

anlisis de coyuntura debe convertirse en una prctica generadora de
conocimiento colectivo desde los sujetos sociales que coadyuve a instituir el
cambio deseado. Se trata de aplicar este tipo de anlisis para contrarrestar las
visiones simplistas de la realidad por miradas ms complejas y por ende,
multidimensionales de carcter dinmico, dentro de un contexto histrico, pero, no
para quedarse con la visin. Se trata del estudio de la realidad, para formar
conciencia y emprender mecanismos de transformacin sobre las condiciones de
vida de los colectivos, desde diversos factores convergentes: econmicos,
polticos, ecolgicos, educativos, entre otros.

2.3 PROYECTO III.

COMPONENTE CURRICULAR: CIUDADANA E IGUALDAD REAL.

Mtodo De Investigacin: Hermenutica Jurdica.

Qu significa la expresin Hermenutica? La palabra Hermenutica Deriva

su origen en honor al dios griego Hermes, cuya funcin era de la de ser
intermediario entre los hombres y los dioses, l era quien interpretaba los
mensajes y designios divinos. La palabra griega hermeneuien significa
interpretar.
 30

Hermenutica es el arte de interpretar textos. Se utiliza este concepto

especialmente en el mbito de la Religin, pero tambin en otras disciplinas como
la Filosofa, el Derecho (Hermenutica Jurdica) y la Literatura, entre otros.

Gadamer, Hans-Georg (1984), menciona que:

El mtodo bsico de toda ciencia es la observacin de los datos o
hechos y la interpretacin (hermenutica) de su significado. La
observacin y la interpretacin son inseparables: resulta
inconcebible que una se obtenga en total aislamiento de la otra.
Toda ciencia trata de desarrollar tcnicas especiales para efectuar
observaciones sistemticas y garantizar la interpretacin.

De esta forma, la credibilidad de los resultados de una investigacin

depender del nivel de precisin terminolgica, de su rigor metodolgico
(adecuacin del mtodo al objeto), de la sistematizacin con que se presente todo
el proceso y de la actitud crtica que la acompae.

2.4 PROYECTO IV.

COMPONENTE CURRICULAR: JUSTICIA COMUNITARIA. POLTICAS

PBLICAS.
Metodologa Para la Sistematizacin, Elaboracin Y Evaluacin De
Proyectos.

Las Polticas Pblicas juegan un rol fundamental en el desarrollo

econmico de una nacin, ya que estas son un conjunto de lineamientos y
decisiones que orientan la accin que va a permitir alcanzar
determinados objetivos, es decir es un conjunto de acciones que atacan un
problema en concreto y logran un objetivo especifico.

Segn Edgar Ardila (2003) define las polticas pblicas "como un

conjunto de instancias y procedimientos mediante las cuales, para
 31

situaciones de controversia, se regulan los comportamientos legtimos a

partir de normas propias de una comunidad o contexto cultural especficos

Particularmente en Venezuela, el Estado es el encargado de velar por

el diseo y administracin de polticas que proporcionen estabilidad econmica
y permita la vinculacin del sector privado con el gobierno. Visto de otro modo
como una de las funciones del Estado, pero para que esto se lleve a cabo se
necesitan reglas de juego claras y que sean cumplidas, lo que adems implica
que los compromisos adoptados por los encargados de la poltica pblica sean
crebles.

2.5 Tipo de investigacin

2.5.1 Investigacin Documental

El presente estudio, corresponde a una investigacin de tipo documental,

que segn Arias (2006), Es un proceso basado en la bsqueda, recuperacin,
anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y
registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas,
audiovisuales o electrnicas. Como en toda investigacin, el propsito de este
diseo es el aporte de nuevos conocimientos.

La misma est concentrada nicamente en la recopilacin de informacin que

proviene de diversas fuentes, dando como resultado la obtencin y anlisis de
datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos desde
aos atrs hasta nuestros tiempos.

Es as como el nivel de investigacin, de la forma como lo plantea Arias

(2006), que relaciona El nivel de la investigacin se refiere al grado de
profundidad con que se aborda un fenmeno u objeto de estudio, en ese sentido
la investigacin tiene un nivel descriptivo y exploratorio.
 32

2.5.2 Investigacin de campo

Segn el autor (Santa Palella y Feliberto Martins (2010), define: La

Investigacin de campo consiste en la recoleccin de datos directamente de la
realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar las variables.
Estudia los fenmenos sociales en su ambiente natural. El investigador no
manipula variables debido a que esto hace perder el ambiente de naturalidad en el
cual se manifiesta.

Por otra parte, el autor (Fidias G. Arias (2012)), define: La investigacin de

campo como aquella que consiste en la recoleccin de todos directamente de los
sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios),
sin manipular o controlar variables alguna, es decir, el investigador obtiene la
informacin pero no altera las condiciones existentes. De all su carates de
investigacin no experimental.

Claro est, en una investigacin de campo tambin se emplea datos

secundarios, sobre todo los provenientes de fuentes bibliogrficas, a partir de los
cuales se elabora el marco terico. No obstante, son los datos primarios obtenidos
a travs del diseo de campo, lo esenciales para el logro de los objetivos y la
solucin del problema planteado. La investigacin de campo, al igual que la
documental, se puede realizar a nivel exploratorio, descriptivo y explicativo.

2.6 Diseo de la Investigacin

El diseo de la investigacin representa la estrategia a cumplir para

desarrollar la investigacin; contiene de una manera estructural y funcional cada
etapa del proceso y depende del tipo de investigacin seleccionado. De all que
 33

estudio presente las caractersticas en su diseo de una investigacin descriptiva

que segn Tapia (2000) .Sirven para analizar cmo es y cmo se manifiesta un
fenmeno y sus componentes. Permiten detallar el fenmeno estudiado
bsicamente a travs de la medicin de uno o ms de sus atributos.
Comprende el diseo siguientes fases:

1. Fase diagnostica: En esta fase se realiza un anlisis de las necesidades

socio-jurdicas que se encuentran en la comunidad Hugo Chvez Fras.

2. Fase Documental en esta fase se investigan las fuentes bibliogrficas y las

bases legales que contemplan los Medios Alternativos de Resolucin de
Conflictos, derechos humanos, instituciones en materia legal, entre otros
temas que afectan al sector Hugo Chvez Fras.

3. Fase procedimental: El estudio se fundamenta adems en una investigacin

documental; manteniendo una secuencia lgica y ordenada en el manejo de
los datos obtenidos directamente de la documentacin consultada y
difundida a travs de las diferentes actividades desarrolladas en el radio de
accin de esta investigacin.

4. Fase de anlisis de resultados: En esta fase se analizan los resultados

obtenidos en la investigacin para luego establecer conclusiones
relevantes al tema.

2.7 Poblacin y Muestra

2.7.1 Poblacin

Segn el planteamiento de Hernndez y otros (1998), la poblacin est

determinada por caractersticas definitorias; de manera que, es el conjunto de
todas las cosas que concuerdan con una serie determinada de especificaciones, lo
 34

que implica que, involucra el conjunto de elementos que posean esas

caractersticas.

En este mismo orden de ideas, Hurtado (2000, p.152) define poblacin como
un conjunto de elementos, seres o eventos, concordantes entre s en cuanto a
una serie de caractersticas, de los cuales se desea obtener alguna informacin.

En ese sentido el planteamiento de la investigacin se centra en la

comunidad Hugo Chvez Fras, del municipio Garca de Hevia en el Estado
Tchira, el cual lo constituyen 798 personas.

2.7.2 Muestra

Segn Briones (2006) una muestra Es el conjunto de unidades de del

universo o poblacin incluidas en el estudio mediante algn procedimiento de
seleccin. Ahora bien, el clculo del tamao de la muestra determina el grado de
credibilidad que concederemos a los resultados obtenidos. Para calcular el tamao
de la muestra habitualmente se usan criterios prcticos basados en la experiencia
o la simple lgica.

De acuerdo a lo descrito anteriormente, el nmero de elementos que son

investigados (798 personas) que representan al 100% de la poblacin de estudio,
lo que genera la prediccin probalstica del comportamiento de la comunidad Hugo
Chvez Fras.

2.8 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin

Esta investigacin se centra en los principios del IAP, acompaada por el

anlisis de coyuntura marxista y la hermenutica jurdica, con lo cual se origin un
proceso continuo en el que se analizan los hechos y conceptualizan los
problemas, se planifican y ejecutan las acciones pertinentes y se pasa a un nuevo
proceso de conceptualizacin. Estos principios se aplicaron en la investigacin
 35

que se desarroll en la comunidad de Hugo Chvez Fras a fin de que ellos

pudieran caracterizar su situacin problemtica, jerarquizar sus necesidades,
decidir, disear y aplicar un programa cuyas actividades contribuyeran en su
transformacin para mejorar su calidad de vida e insertarse activamente a la
gestin comunitaria con pleno convencimiento de que no solo cumplen con una
obligacin sino que ejercen un derecho.

Asimismo, Sandoval (1999) considera que en el grupo de investigacin

social cuyos enfoques son cualitativos, no positivistas, se asume que "el
conocimiento es una creacin compartida entre el investigador y el investigado en
la cual los valores median o influyen la construccin de ese conocimiento".

Materiales de Trabajo: Por materiales de trabajo se entiende aqu, todo

aquel soporte que le permiti al docente y al Grupo de Accin Participativa,
desarrollar las actividades planificadas. En consecuencia, en esta categora
se incluyen: cuestionarios, gua de trabajos experimentales, guas de
problemas y ejercicios, libros de texto, revistas, artculos periodsticos,
esquemas y diagramas, mapas sociales, bajo la supervisin y explicaciones
docentes.

Entrevistas Semi estructuradas: Las entrevistas constituyen uno de los

procedimientos ms frecuentemente utilizados en los estudios de carcter
cualitativo, donde el investigador no solamente hace preguntas sobre los
aspectos que le interesa estudiar sino que debe comprender el lenguaje de
los participantes y apropiarse del significado que stos le otorgan en el
ambiente natural donde desarrollan sus actividades. (Ver anexos N1,2 y
3)

En este sentido, la aplicacin de este instrumento de recoleccin de datos

tuvo la finalidad de obtener por parte de la comunidad de Hugo Chvez Fras
informacin especfica, especialmente los datos y opiniones que no estn
contenidos en eventos histricos, comportamiento en el pasado, conceptos,
 36

sentimientos, intenciones, pensamientos o logros organizacionales y comunitarios

en materia socio jurdica.

Dilogos Individuales Exploratorios: Bajo este esquema se agrupan todos

aquellos intercambios verbales que se produjeron dentro del mbito
comunitario en diferentes momentos: visitas formales e informales,
reuniones particulares con lderes comunitarios, o con habitantes de la
comunidad Hugo Chvez Fras, entre otras dinmicas.

Revisin Bibliogrfica: El desarrollo del anlisis documental como tcnica

de recoleccin de datos, respondi a la necesidad de extraer las nociones
de la bibliografa y dems documentos de carcter legal o doctrinario sobre
la justicia social y la participacin ciudadana, con el fin de determinar que la
propuesta a elevar a la comunidad por rgano de su Consejo Comunal es
compatible con el marco normativo existente, a la vez que es pertinente
para efectos de la educacin y formacin socio jurdica que requiere la
comunidad de Hugo Chvez Fras.

Desde el punto de vista instrumental, la tcnica se fundament tanto en

fuentes primarias como secundarias:

Las fuentes primarias las constituyeron el marco jurdico aplicable,

partiendo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hasta las
leyes y dems normas de rango sub legal, ajustables al enfoque del estudio.

Las fuentes secundarias son aquellas en las cuales la informacin no es

recogida directamente por el investigador, sino por otros investigadores y, con
frecuencia, para fines distintos a la investigacin que se desea realizar; pero se
constituyen un material valioso para el desarrollo del presente estudio. En este
caso, la doctrina, la jurisprudencia, la bibliografa, entre otros documentos
conformaron las fuentes secundarias de informacin, ya que recogen expresiones
y testimonios sobre la justicia social en Venezuela, adems de los principios y
valores que rigen a la participacin ciudadana.
 37

Esta tcnica consisti en la revisin y consulta de trabajos de grado,

pginas Web, libros especializados, revistas relacionadas con el tema de
investigacin, a fin de consolidar los conocimientos y establecer las bases que
permitieron incrementar la informacin. Este anlisis de contenido fue til, ya que
permiti establecer comparaciones y estudiar en profundidad diversos materiales
para hacer apreciaciones sistemticas, encontrar coincidencias y discrepancias y
en general obtener un tipo de informacin bastante profunda en temas que de por
s son difciles de estudiar.

Observacin Directa: Es el mtodo mediante el cual el investigador se dirige

al campo de informacin y se ocupa de observar todo el ambiente y los
procesos concernientes al problema, al fin de tener una visin clara del
entorno del problema y de las fallas existentes en materia socio jurdica, a
la vez de percibir las posibles soluciones que pueden tener en el mismo
punto.

2.9 Procesamiento de la Informacin

A travs del procesamiento de la informacin, se explica las caractersticas

y la aplicacin de todos los elementos necesarios para el desarrollo del presente
trabajo, el procedimiento se realiz de la forma siguiente:

Estudio de los antecedentes a travs de la revisin de las fuentes primarias

y secundarias, lo que permiti el desarrollo de una perspectiva terica tanto
metodolgica como legal, en el desarrollo de cada una de las fases de la
investigacin.

Esta fase se inicia con la revisin bibliogrfica, a travs de las consultas de

literatura, seleccin y extraccin o recopilacin de la informacin en
investigaciones y trabajos relacionados con el problema planteado y los objetivos
trazados, permitiendo as la elaboracin del marco terico o referencias, con el
 38

propsito de sustentar las bases que definan las metodologas de esta

investigacin.

Seguidamente el Diagnstico comunitario, represent el punto de partida y

base fundamental del proceso investigativo. En esta etapa se plantea de manera
clara y precisa el tema o problema en estudio, haciendo nfasis en las
derivaciones presentadas en el mismo. Todo esto, resumido a travs de una
interrogante que determine el problema, enfocado sus objetivos con el propsito
de lograr resultados concretos.

3. PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA ABORDADA

Los conflictos por situaciones dentro del rea jurdica que viven los
venezolanos son diversas, las cuales afectan la estabilidad emocional, econmica
y moral, no es un tema nuevo, sino por lo contrario ha venido ocurriendo a los
largo de los aos, en el que los ciudadanos se ven involucrados bajo alguna de las
dismiles cualidades (victimas/victimarios), en distintas gamas de hechos de
accin penal como lo pueden ser hurtos, robo, secuestro, asaltos, violencia intra
familiar, entre otros, as tambin los podemos ver en situaciones de carcter
administrativo y civil como lo son manutenciones, divorcios, equvocos en materia
de identificacin, incumplimientos de contratos, es decir, un sinfn de situaciones
que revisten una situacin jurdica, que a diario podemos observar a travs de los
diferentes medios de comunicacin donde ciudades como Valencia, Caracas,
Barquisimeto, San Cristbal y muy especialmente en el municipio Garca de Hevia,
muestran altos ndices de cifras delictivas, incrementando esto la violencia en el
territorio nacional.

Es de destacar que la cultura legal, es un factor indispensable en la vida de

toda sociedad democrtica en un Estado de derecho, as como de todos los
ciudadanos, para asegurar que se tome en cuenta el inters general y que no se
ejerza el poder de forma arbitraria. En este sentido, la actuacin ciudadana no
puede prescindir del conocimiento respeto de las leyes que regulan la convivencia
 39

social y poltica, as como de las instituciones y los mecanismos que la

Constitucin establece para garantizar la vigencia de los derechos fundamentales.

As podemos definir de manera ms concreta y en el caso que se plantea,

que en la comunidad de Hugo Chvez Fras, se presenta una serie de
problemticas relacionadas con la carencia de informacin sobre instituciones que
el Estado pone a disposicin para el apoyo a personas en situaciones jurdicas ya
sea en el mbito penal, administrativo o civil, las cuales no poseen valoraciones
econmicas que pudiesen estar afectando la estabilidad de un grupo familiar
particular, en tal sentido y de manera contradictoria a esta problemtica, se
propuso ante la comunidad de Hugo Chvez Fras, realizar trabajos de campo
(orientacin) que vincularan las instituciones pblicas con la comunidad a fin de
revelar las dudas y desconocimientos que estas personas pudiesen tener.

En tal sentido, el equipo investigador dise diversas tareas para impulsar

la interaccin de las organizaciones pblicas con la comunidad, con el fin de lograr
la receptividad del conocimiento que estas organizaciones pudieran aportar como
beneficio optimo a los distintos problemas jurdicos que padeciera el colectivo y de
esta forma contribuir con el desarrollo socio jurdico de la misma, fortaleciendo con
ello la conciencia y sentido de pertenencia para con las instituciones que ofrece el
Estado en apoyo social a las necesidades de carcter legal.

Es el caso, luego de la reflexin que realizara el Grupo de Accin

Participativa, se lleg a la conclusin que las personas que conforman la
comunidad, en su mayora, no tienen una cultura legal ni ciudadana, es decir, por
un lado, cuando se trata de asuntos legales, generalmente no hacen una consulta
previa, al acudir con un abogado, lo primero que se pregunta la gente es cunto le
va a costar una simple asesora, por lo que muchas veces desecha esa opcin,
incrementando de esta manera su desestabilizacin emocional al pensar que no
existen posibilidades de auxilio para resolver su situacin, desconociendo los
diversos medios alternativos en que el Estado apoya a travs de sus instituciones
pblicas. Por otra parte, son ciudadanos que debido a su estado econmico no
cuentan con asesora de primera mano y que de alguna manera no han asimilado
 40

la importancia de una mayor participacin popular, no solo al elegir, consultar o

movilizar, sino al tomar decisiones y controlarlas, a partir del conocimiento crtico
de la realidad que les rodea y de la puesta en marcha de un conjunto de obras y
propuestas para su organizacin y convivencia comunitaria.

Es por ello, que el equipo investigador tomando en cuenta las necesidades

humanas en materia de proteccin de los derechos individuales y colectivos, y
apreciando la carencia de conocimientos que existe en esta comunidad en cuanto
a asesoras jurdicas para restablecer una situacin de carcter legal, toma la
iniciativa de organizar un bloque de participacin del cual se generen propuestas
que coadyuven a minimizar las experiencias negativas que se pudiesen generar
dentro de una comunidad o de manera ms concreta a un grupo familiar
especifico, por lo que, con esta proposicin la idea no es solo crear una
organizacin de apoyo a la comunidad de Hugo Chvez Fras, sino que desde
esta comunidad organizada, se impulse el desarrollo de la misma para fortalecer el
poder popular de las sociedades y as contar con una ayuda ms expedita, factible
y de primera mano, contando con especialistas en la materia.

De manera que, con las problemticas evidenciadas en la comunidad Hugo

Chvez Fras, surgen interrogantes como Es necesario que una comunidad
organizada conozca sobre las instituciones pblicas que ofrece el Estado en
apoyo a sus necesidades legales?, Las organizaciones pblicas en materia legal
articulan con la comunidad?, Se hace necesario la creacin de una herramienta
que coadyuve a las comunidades?, Qu figura jurdica es ms viable para la
construccin de una herramienta que oriente de manera socio jurdica a la
poblacin del sector Hugo Chvez Fras?, Cul sera el Objetivo principal de la
creacin de una herramienta jurdica para el beneficio de la comunidad de Hugo
Chvez Fras?. En respuesta a todas y cada una de las interrogantes sealadas,
el equipo investigador plante la creacin de una fundacin cuyo fin es articular las
instituciones pblicas del Estado con la comunidad, para la orientacin socio
jurdico.
 41

4. JUSTIFICACIN

El Estado Social es un sistema que tiene como norte el fortalecimiento de

los servicios a la sociedad y la garanta de los derechos considerados esenciales
para mantener el nivel de vida necesario, a la vez de permitir la participacin
activa como miembro pleno en la sociedad. Por tanto, la justicia social provee la
integracin de las clases sociales menos favorecidas, evitando marginar y excluir,
en bsqueda de la compensacin de las desigualdades sociales, no como
obligacin del Estado mismo, sino con la participacin activa de todos los actores
de la sociedad, en busca del bien comn.

Con base al ordenamiento jurdico venezolano y la carencia de informacin

que se presenta en la comunidad de Hugo Chvez Fras, la presente investigacin
se justifica, ya que permiti hacer un anlisis e interpretacin de las diferentes
leyes que rigen la materia de seguridad y los rganos encargados de la misma, as
como, la corresponsabilidad que existe entre el Estado y la Comunidad.

Se consider que mediante el ejercicio de los medios de participacin y

protagonismo de las comunidades organizadas se toma como objetivo principal de
la investigacin, organizar a los miembros de la comunidad Hugo Chvez Fras a
fin de que estos sean conocedores de todos los medios e instituciones pblicas
que el Estado pone a su servicio para el apoyo de todos y cada una de las
personas que residen en este pas, sin diferenciar razones polticas, econmicas,
culturales y de gnero, a fin de crear una Fundacin integrada por los actores
directos de la comunidad y especialistas en la rama del derecho, que apoyen de
manera directa a las comunidades organizadas y que a su vez sean los
impulsores de este plan de participacin, acompaamiento y orientacin, para con
la sociedad de escasos recursos que lo requieran.

Bajo esta premisa, se persigue el fin irrenunciable de defender los derechos

constitucionales para lograr una sociedad ms justa, donde se alivie el sufrimiento
y el pesar de las personas por no tener el modo de satisfacer las necesidades
esenciales de la vida, una sociedad en la que todos gocen de las libertades
 42

bsicas y de la dignidad humana, a travs del mejoramiento de la calidad de vida,

por intermedio de la participacin ciudadana y la articulacin de los entes del
Estado de manera confiable, con eficacia y gratuita, que permita orientar sus
capacidades y sentirse apoyado en forma directa por personas competentes y con
conocimientos en materia legal.

El texto legal seala como principios de los consejos comunales la

corresponsabilidad, la cooperacin, la solidaridad, la transparencia, la honestidad,
la eficacia, la eficiencia, la responsabilidad social, el control social, la equidad, la
justicia y la igualdad social y de gnero, es por ello, que con la finalidad de
fortalecer estos valores, se busca coadyuvar en la participacin activa de la
comunidad y la solidaridad para con aquellas personas que no cuentan con un
asesor legal que los oriente a bajo costo, para la solucin de las situaciones de
carcter legal que pudiesen presentar, aunado a ello, el objetivo principal de este
trabajo de campo, es lograr que exista la cooperacin entre sociedades
organizadas, dando asesora de primera mano por especialistas en la materia.

En tanto, la presente investigacin se justifica, por estar basado en una

serie de mtodos de exploracin que dan solucin a la problemticas planteadas
por las comunidades, cumpliendo de esta manera con los principios del Claustro -
Universitario donde el conocimiento obtenido en la Aldea Universitaria no se queda
all, sino que sea llevado a la comunidad ya que como dijo uno de los ms
preclaros pensadores venezolanos Don Cecilio Acosta, la luz que se aprovecha
no es la que se concentra sino la que se difunde, con miras a ser colaboradores
en la solucin de las dificultades, y lograr profesionales que se humanicen con la
sociedad venezolana.

As tambin, se busca promover la corresponsabilidad que en materia de

abordaje de instituciones pblicas debe existir, donde los ciudadanos y ciudadanas
participen desde la estructura organizativa y logar crear un campo de confiable y
racional entre las polticas pblicas que el estado ofrece para mejorar y apoyar a
las personas de bajos recursos a quienes se le dilaten situaciones jurdicas que le
sean complejas al momento de la bsqueda de una solucin positiva y favorable.
 43

5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

5.1 Objetivo General:

Crear una Fundacin que contribuya en los procesos de orientacin socio

jurdica para las personas, colectivos y sectores sociales impulsada por la
comunidad Hugo Chvez Fras del municipio Garca de Hevia.

5.2 Objetivos especficos:

1. Diagnosticar la situacin socio jurdica de la comunidad Hugo Chvez Fras.

2. Revisar el fundamento bibliogrfico que justifica la investigacin.

3. Analizar los dispositivos legales que rigen las fundaciones sin fines de lucro
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

4. Disear una fundacin sin fines de lucro para orientar a la comunidad de

Hugo Chvez Fras en los procesos formativos en materia socio jurdica,
articulando a las instituciones del Estado con la comunidad.

6. METAS PROPUESTAS

El trabajo se organiz a travs de las siguientes lneas de accin, previstas

en actividades inmediatas como:

1. Reuniones de consenso: entre el grupo de Accin Participativa y el Consejo

Comunal, se incentiv a los integrantes de la comunidad a la participacin
 44

ciudadana, logrndose la inclusin de la ciudadana y obteniendo a la vez, un

diagnstico de todas las problemticas que pudo presentar la comunidad
pudindose efectuar un anlisis en tiempo real.

2. Charlas: Se le dio asesora a los miembros del Consejo Comunal y a la

comunidad en general del sector Hugo Chvez Fras, para su formacin en cuanto
a conocimiento jurdico, de conformidad con lo previsto en la Ley de los Consejos
Comunales, conjuntamente con la entrega de material informativo para hacer del
conocimiento de la ciudadana de cules son los entes encargados de los
procesos jurdicos.

3. Taller Vivencial: Se estableci un espacio para el dilogo e intercambio de ideas

con la comunidad y conjuntamente con el equipo investigador, desarrollndose a
travs de las experiencias, un involucramiento e integracin de la comunidad y los
entes del Estado, logrndose la promocin en la solucin de conflictos jurdicos.

4. Jornada de asesora jurdica: El evento cont con la colaboracin de varios

profesionales del Derecho y diferentes Representantes de las Instituciones
Pblicas del Estado, logrndose fomentar el uso de todas las herramientas
jurdicas que el dispositivo legal ofrece a todos los ciudadanos para la solucin de
conflictos jurdicos. Asimismo se cont con la participacin del Ministerio Pblico,
Tribunales Municipales, Contralora Municipal, Cuerpos Policiales, Guardia
Nacional Bolivariana, y dems instituciones pertenecientes al Estado.

5. Articular las instituciones pblicas con la comunidad: el propsito se bas en

acercar de manera directa las instituciones pblicas que el Estado ofrece de forma
gratuita para ayudar a las personas de la comunidad de Hugo Chvez Fras que
padecen escasos recursos econmicos, para as conocer de primera mano cuales
son las funciones de cada una de ellas, su visin, misin y propsitos para con las
sociedades organizadas.

6. Crear de una fundacin: la misma tiene como finalidad coadyuvar a las

comunidades organizadas en el asesoramiento socio jurdico de manera gratuita,
eficaz y de primera mano, contando para su integracin con actores de la
 45

comunidad y especialistas en la rama del derecho, para brindar el apoyo a las

personas de bajos recursos que lo ameriten, tomndose en consideracin que la
comunidad de Hugo Chvez Fras es el impulsor de este plan de accin para
contribuir con el poder popular de un estado social y de derecho.

7. SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIA Y EVALUACIN DEL PROCESO

La sistematizacin es un proceso de reflexin crtico orientado a ordenar lo

que ha sido la marcha, los procesos y los resultados de una experiencia, para
comprenderla y explicarla, y generar a partir de ella nuevos conocimientos o
lecciones aprendidas.

La sistematizacin pone nfasis en los aprendizajes; en el caso abordado,

en la mayora de los enfoques de evaluacin orientada por resultados, se
interesan principalmente en la comprensin de los procesos que se desarrollan en
un determinado contexto (socio-jurdico), para poder mejorar su implementacin y
rescatar los aprendizajes. En estos enfoques se procura conocer y descubrir cmo
funciona una propuesta de intervencin en un escenario determinado, qu factores
obstaculizan y favorecen el logro de objetivos, cules son las posibilidades de
sostenibilidad y replicabilidad del proyecto en el mismo y otros espacios, y qu
lecciones se aprendieron de la experiencia.

7.1 Momentos o dimensiones de las experiencias

7.1.1 Proyecto I

La primera fase del proyecto se inicia con la implementacin de la

metodologa Anlisis Social de la Justicia, en el primer contacto con el Consejo
Comunal de Hugo Chvez Fras se pudo notar que los lderes comunales se
interesaban por el apoyo que se iba a prestar por parte del equipo investigador; en
este primer contacto se cont con la asistencia de cinco (05) representantes del
 46

consejo comunal, los integrantes del equipo investigador, y el asesor gua de la

Unidad Bsica Integradora Proyecto (U.B.I.P); durante las reuniones convocadas
Generalmente polemizaban por desavenencias polticas lo que represent un
desafo para el equipo de trabajo, quien debi disear diferentes tareas para lograr
la congregacin de los voceros que integran el consejo comunal, durante estas
reuniones se evidenci el desconocimiento de la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales y el rol de cada uno de ellos como voceros o voceras del Consejo
Comunal.

Durante este trayecto solo se logr concertar una (01) taller vivencial a la
que asistieron integrantes de la comunidad, miembros del Consejo Comunal,
facilitadores y los integrantes del equipo investigador; all se interactu y acord
realizar un estudio demogrfico y socio econmico por parte de los estudiantes,
con la finalidad de conocer las debilidades y potencialidades existentes en la
comunidad, en la asamblea comunitaria se acord visitar casa a casa para
conversar sobre justicia social e incentivar el conocimiento sobre la Ley Orgnica
de los Consejos Comunales, utilizando como instrumento de recoleccin la
realizacin de una encuesta semi abierta, que arrojara datos concretos sobre las
necesidades de conocimiento general en materia jurdica, as como aquellas
dudas afines al rea de inters, que llegasen a ser requeridas durante la
realizacin del trabajo investigativo de campo.

Se realiz un Taller Socio-Jurdico, donde se observ receptividad por

parte de los habitantes, e inters en la misma, contando con la participacin de la
comunidad, integrantes del equipo investigador, y el asesor gua de la Unidad
Bsica Integradora Proyecto (U.B.I.P); en el transcurso de esta actividad todos
hicieron alusin a la importancia de interactuar y de realizar el servicio comunitario
enmarcndose en las principales debilidades que se evidenciaban en la
comunidad, como lo son el desconocimiento de las normas jurdicas y de los
parmetros legales que delimitaban cada caso particular, en tal sentido, el equipo
investigador busco implementar tareas que vinieran a satisfacer esta
particularidad, as mismo abocarse a conocer sobre los problemas jurdicos que
 47

presenta la Comunidad. (Ver plan de accin, anexo N 4, y formatos de

asistencias)

7.1.2 Proyecto II

En este periodo la realizacin de las actividades fue mucho ms dinmica,

debido a la implementacin de una metodologa ms atractiva para la comunidad
cmo lo es el Anlisis Marxista de Coyuntura; debido a que la misma est
caracterizada por la integracin de un alto ndice de personas con inters en
satisfacer la necesidad de conocimientos en materia jurdica, hecho que se
evidencia en los resultados de la encuesta que se practic visitando casa por
casa, llevndoles conocimientos sobre lo que es justicia social y la interpretacin
de las Normas Jurdicas, pero permitindoles a ellos dar algunos puntos de vista y
opiniones particulares; esta encuesta semi-abierta se realiz al 100% de los
habitantes de la comunidad Hugo Chvez Fras.

Se recabaron datos, caractersticas cuantitativas y cualitativas existentes en

la comunidad, los resultados de la misma se le presentaron a la colectividad en
una asamblea de ciudadanos y ciudadanas que cont con la participacin los
miembros de la comunidad, integrantes del equipo investigador, y el asesor gua
de la Unidad Bsica Integradora Proyecto (U.B.I.P), con el fin de aportarle datos
estadsticos y plantearles la propuesta sobre la orientacin jurdica en diversas
reas de inters.

Posteriormente con la colaboracin directa de los triunfadores y triunfadoras

de toda la seccin del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos, en
la asamblea de ciudadanos descrita en el prrafo anterior, se abordaron varias
temticas que serviran para generar la propuesta del siguiente trayecto,
obtenindose cmo resultado la participacin ciudadana y la receptividad efectiva
del conocimiento en materia de leyes del poder popular.

7.1.3 Proyecto III

 48

Sobre este periodo se efectuaron dos actividades que resultaron

sumamente enriquecedoras y fructferas, tanto para los miembros de la
comunidad, como para los integrantes del equipo investigador, para ello, se
implement un conversatorio con mesas de trabajo cuyo fin fue difundir
conocimientos generales en materia de Derechos Humanos, en virtud, de que una
vez evaluados y sistematizados los resultados obtenidos de la encuesta aplicada
durante este trayecto, se conoci por parte del equipo investigador, que un
porcentaje alto de la poblacin desconoca las garantas y mecanismos para hacer
valer sus derechos, que se encuentran previstos en la normativa jurdica que
componen el sistema de justicia.

En las mesas de trabajo se abordaron los siguientes puntos: derechos

humanos (concepto, caractersticas, bases jurdicas), el debido proceso (concepto,
caractersticas, bases jurdicas), de igual manera se hizo un contraste de lo
previsto en el ordenamiento jurdico, con algunas vivencias o experiencias
planteadas por algunos de los residentes de la comunidad que asistieron a la
actividad; esto con miras a buscar las soluciones a travs del equipo de asesores
jurdicos con los que previamente el equipo investigador se haba contactado para
plantearles las inquietudes de los miembros de la comunidad.

7.1.4 Proyecto IV

En este ciclo de cierre, las expectativas del equipo investigador estuvieron

centradas en fomentar actitudes y aptitudes dentro de los vecinos de la
comunidad, que permitiesen mediar los casos relativos al retardo procesal,
violacin de los derechos, y accesibilidad al sistema de justicia venezolano, entre
otros que se detectaron dentro de la comunidad, por tal razn, se planifico un taller
con los pobladores de la comunidad, en la cual se manifestara, la idea de
conformar una Fundacin sin fines de lucro, que tuviese como objeto principal
brindar asesora jurdica al colectivo en general, as como la proposicin de que
esta organizacin fuese impulsada desde la comunidad de Hugo Chvez Fras,
hacia las distintas comunidades con necesidades especficas y que no cuentan
con el recurso econmico necesario para el apoyo de un especialista en materia
 49

jurdica, por lo que el fin de la misma, sera crear un bloque de trabajo que preste
un servicio gratuito, eficaz y oportuno para atender a los sectores vulnerables.

En virtud de lo expuesto en prrafo anterior, se realiz un ltimo taller, al

cual asistieron representantes de algunos organismos pblicos (una representante
del Ministerio Pblico, una representante del Ministerio del Poder Popular para el
Servicio Penitenciarios, una representante de la Contralora Municipal, un
representantes de la Polica Estadal Politchira, el coordinador del Instituto
Nacional de la Juventud, integrantes de la Misin Hogares de la Patria, la
promotora de Fundacomunal, una delegada del SAIME, una representante de los
Tribunales Municipales), pobladores de la comunidad, integrantes del equipo
investigador, estudiantes del programa de formacin de grado en Estudios
Jurdicos del dcimo semestre, y el asesor gua de la Unidad Bsica Integradora
Proyecto (U.B.I.P).

El referido taller se vio definido por la implementacin de la metodologa

Elaboracin y Evaluacin de Proyecto orientada a conseguir una mayor
sensibilizacin en la relacin Comunidad Instituciones Pblicas, puesto que en el
transcurso de los Trayectos anteriores se ha venido orientando a los miembros de
esta comunidad en cuanto el tema de la Justicia Social, y de los mecanismos con
que cuentan para conseguir este fin, con la intencin de aclarar algunas dudas
que pudiesen tener sobre la creacin de dicha institucin, y promover algunos
principios que resultaron determinantes para la continuidad de este objetivo.

7.2 Aprendizaje construido colectivamente

Durante el proceso de formacin como abogados de la Repblica, el equipo

investigador conjuntamente con los miembros y lderes de la comunidad, tuvo la
oportunidad de realizar diversas actividades que le permitieron conocer de una
manera fluida y a su vez comprender cul es la cultura jurdica de la comunidad,
as, como el rumbo por el que deben transitar a partir de la construccin de los
saberes que se obtuvieron a lo largo de toda la carrera, y de los variados
 50

conversatorios, talleres, charlas y mesas de trabajo, as como conversaciones

informales que en la comunidad se desarrollaron por el equipo investigador con el
apoyo de los diferentes organismos pblicos, para lograr que en este sector exista
la conciencia de justicia social.

El propsito detallado en el prrafo anterior, se logr a travs de la

instruccin y con el uso de las metodologas aplicadas y propuestas a los
habitantes de la comunidad, como sujetos activos dentro de la investigacin,
rompiendo con el paradigma positivista, en el cual slo son considerados como
objeto de estudio; y de esta manera se acerc mucho ms a la liberacin
ideolgica, la cual los har protagonistas de su propio bienestar, pues sern ellos
mismos como comunidad organizada en coordinacin con los entes del Estado,
quienes logren atender los principales conflictos que afectan a este sector
(violencia de gnero, violencia intrafamiliar, retardo procesal, asuntos civiles).

Aplicando los conocimientos que fueron adquiridos en los talleres de

formacin sobre la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Ley Orgnica de
Precios Justos, Ley Orgnica de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente, Ley
Orgnica de Identificacin, Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Ley
Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
sanciones previstas en el Cdigo Penal; conocimientos tales, que les permitieron a
los miembros de la comunidad, hacer un diagnstico sobre casos muy puntuales
que estaban sucediendo en algunos hogares, y que fueron atendidos gracias a los
trabajos de campo que realiz el equipo investigador de manera articulada con los
organismos pblicos involucrados en cada caso, dndoles una oportuna asesora
y obteniendo de manera indirecta, pero planificada, la efectiva coordinacin de los
esfuerzos de cada uno los miembros de la comunidad, que ahora actan como un
equipo consolidado, atendiendo sus propias necesidades.

Se espera por parte del equipo investigador, que esta experiencia piloto sea
propagada en otras comunidades, pues el crecimiento de esta comunidad es
satisfactorio, debido a que mediante la instruccin, se alcanzaron los objetivos que
fueron propuestos por el equipo de trabajo, a lo largo de los Trayectos.
 51

7.3 Aprendizaje obtenido a nivel socio-acadmico

Este modelo de aprendizaje socio-acadmico permiti un xito en cuanto a

nivel educativo y compromiso social: aprender a ser competentes siendo tiles a
los dems, y a su vez aprender-haciendo un servicio a la comunidad. A travs del
aprendizaje- socio-acadmico se lograron mejorar los resultados de aprendizaje
en conocimientos, capacidades, destrezas, actitudes y valores morales,
logrndose al mismo tiempo actuar como ciudadanos comprometidos con el
entorno.

En este aprendizaje socio-acadmico se super el divorcio entre el servicio

a la comunidad y el aprendizaje, porque en ellos se logr fundir intencionalidad
pedaggica e intencionalidad solidaria y, por tanto, fue un proyecto educativo con
utilidad social. Porque durante su desarrollo se logr las soluciones a problemas
reales que se formularon a travs de las consecuencias observables. Es por ello
que el aprendizaje propuesto para las Comunidades se bas en una experiencia
reflexiva que nace de la prctica educativa transformadora y que permiti generar
conocimientos siempre en la bsqueda del dilogo entre el grupo investigativo y su
entorno. Generndose as situaciones que llevaron a rescatar, comprender y
aplicar lo aprendido, como herramienta para resolver problemas o proponer
mejoras en las comunidades en donde se desenvuelven.

En este modelo de formacin, las tareas aplicadas para el aprendizaje

socio-acadmicos fueron el medio por el cual el grupo investigativo pudo
demostrar acadmicamente los conocimientos obtenidos. Fue, a travs de la
sistematizacin en la experiencia, como abordaron los procesos de enseanzas
que respondieron tanto a los intereses y expectativas personales, como a las
necesidades de carcter comunitario y local, institucional y organizacional.
 52

7.4 Los sujetos involucrados en todo el proceso del proyecto

Actores comunitarios y entes pblicos del Estado: consejo comunal, mesas

tcnicas, asamblea comunitaria, misiones sociales y movimientos sociales del
poder popular; Ministerio Publico, Ministerio Del Poder Popular Para Asuntos
Penitenciarios, Ministerio del Poder Popular Para las Comunas y Proteccin
Social, Ministerio del Poder Popular para la Juventud y el Deporte, Tribunal del
Municipio Garca de Hevia, Contralora del Municipio Garca de Hevia, Ministerio
del Poder Popular Para la Mujer e Igualdad de Gnero (misin Hogares de la
Patria).

7.5 Limitaciones u obstculos

En la ejecucin de todo proyecto investigativo, se presentan factores o

circunstancias que obstaculizan el buen desenvolvimiento de la investigacin, y al
tratarse de un proyecto que pretende romper con el paradigma tradicional que
divide o separa a los principales actores; se presentan los obstculos propios de
un modelo de proyecto investigativo de accin participativa que plantea que la va
de ejecucin y resolucin sea fctica y real, pues se hace necesario involucrar
algunos elementos sin los cuales no sera posible dar un efectivo trmino al
referido proyecto.

Durante la insercin del equipo investigador, tuvo que enfrentar algunos

factores que aunque fueron de ndole diferentes, estuvieron intrnsecamente
ligados; en primer lugar: la apata propia del ser humano cuando este carece de
inters por algn tema, lo que llev a disear propuestas que despertaron el
inters del colectivo.

Las diferencias polticas era otro factor que impeda la conformacin

efectiva de un grupo cohesionado de trabajo en pro de los derechos de esa
colectividad; otro factor que influy en la dificultad de la ejecucin de este
 53

proyecto, fue el factor tiempo, pues la mayora de las personas eran laboralmente
activas, y no disponan de los espacios de tiempo para dedicarse a cumplir con las
actividades que se pautaban, aunado a ello, estaba el factor fsico, pues siempre
llegaban agotadas de sus actividades laborales, razn por la cual fue necesaria la
implementacin de una estrategia de divisin en pequeos bloques estructurados
de tiempo y de trabajo definido, para concretar cada lnea de accin que se
planteaba como necesaria para alcanzar la meta propuesta.

Adicionalmente se sum el factor climtico, pues en un par de ocasiones

fue necesario suspender y posteriormente reprogramar alguna actividad debido a
lluvias intensas que impidieron la ejecucin de las mismas; adems de estos la
temtica propia del trabajo investigativo exiga que los miembros de la comunidad
fuesen totalmente abiertos y sinceros en cuanto sus problemticas, cosa que les
resultaba difcil de hacer con un grupo de jvenes ajenos a su entorno, por lo que
la estrategia implementada fueron las visitas frecuentes, y acompaados por
miembros de la propia comunidad, lo que permiti lograr ese vnculo de confianza,
que conllevo a localizar de manera precisa los casos que estaban presentes
dentro de la comunidad.

Luego se sum a la gama de obstculos, la falta disponibilidad de tiempo y

de compromiso, por parte de los representantes de los organismos pblicos para
asistir a las charlas, talleres y dems actividades que se pautaron, pero gracias a
la coordinacin de esfuerzos por una causa comn (la difusin de los
conocimientos en materia legal, que fueron pertinentes en cada Trayecto, y en
cada caso), fue posible realizar con feliz trmino las precitadas actividades; lo que
de manera general y a groso modo, fue fortaleciendo al equipo de trabajo
multidisciplinario, que se consolid alcanzando los objetivos que fueron
propuestos desde un inicio.
 54

7.6 Anlisis del papel de las instituciones pblicas u organizaciones sociales

relacionadas con el desarrollo del proyecto.

Dentro de la sistematizacin de las experiencias vividas durante la

ejecucin de este proyecto es importante mencionar como un factor importante y
determinante, el apoyo recibido por las diferentes instituciones pblicas que de
una u otra manera aportaron sus conocimientos y experiencias, que resultaron ser
fichas importantes en la capacitacin de los miembros de la comunidad en
diversas reas de inters, sin los cuales no se hubiese sido posible alcanzar los
objetivos propuestos, ni se hubiesen podido realizar las estrategias que
promovieron la integracin de todos los actores que fueron participes de esta
experiencia.

Hoy se conjugan cmo una comunidad orientada para atender cualquier

desavenencia, pues en un orden estricto de ideas los organismos de seguridad
(Guardia Nacional Bolivariana, Polica Nacional Bolivariana, Polica Estadal
PoliTchira), aportaron algunas de sus experiencias como funcionarios
actuantes, y fundamentaron de manera legal su proceder, adems de ofrecer sus
servicios para cualquier necesidad que pudiesen tener en la comunidad a futuro,
ya sea apoyando este tipo de actividades, a fin de fortalecer ese vnculo, o en
respuesta a cualquier situacin pudiese alterar el orden pblico, o las buenas
costumbres.

Por otra parte, las organizaciones pblicas encargadas de la administracin

de la justica (Ministerio Pblico, Ministerio del poder popular para el Servicio
Penitenciario, Contralora Municipal, Tribunal Municipal) hicieron importantes
aportes, al ilustrar a los asistentes a las charlas y talleres sobre los servicios que
cada uno prestaba, y cul era el mecanismo para acceder a ellos.

As mismo, las organizaciones del poder popular (Ministerio del poder

popular para las Comunas a travs de Fundacomunal, Ministerio del Poder
Popular para la Juventud, Ministerio del Poder Popular para la mujer y la Igualdad
de Gnero), fueron pieza fundamental en todo este proceso, pues se integraron de
 55

manera efectiva a las actividades realizadas, y promovieron dentro de su entorno

las sugerencias y observaciones hechas por el equipo investigador.
 56

CAPITULO II

8. ANTECEDENTES TERICOS

8. 1 Fundamentacin Histrica

El trmino de la cultura jurdica ha sido utilizado en el mbito de la

sociologa jurdica para referirse al conjunto de creencias, opiniones y expectativas
que se tienen en relacin con el derecho; donde se evidencia la comprensin de
las relaciones entre la sociedad y el derecho. La cultura jurdica, las normas y las
instituciones se constituyen en los elementos del sistema jurdico, la nocin de
cultura jurdica se ha desarrollado como herramienta conceptual para la
comprensin del Derecho como fenmeno social.

En la comunidad de Hugo Chvez Fras, de acuerdo a los diagnsticos que

se desarrollaron mediante las metodologas planteadas anteriormente, quedo en
evidencia la carencia de una cultura jurdica idnea ya que histricamente no
contaban con asesora legal adecuada, lo que les ha generado limitacin a la hora
de resolver conflictos socio jurdicos, aunado a ello se percibi la desvinculacin
entre los organismos pblicos y la comunidad producto de un legado histrico
donde las instituciones no promovan la interaccin del Poder Popular y
organismos del Estado. Es por ello, que el presente trabajo plantea la creacin de
una fundacin sin fines de lucro que oriente de manera socio jurdico a las
comunidades y sectores, en conjunto con las instituciones del Estado,
garantizando la consolidacin de una democracia participativa y protagnica.

Para comprender que es una fundacin, cmo funciona y cules son los
diferentes tipos que existen, fue necesario consultar diversas fuentes.
 57

Las fundaciones romanas fueron creadas, entre los siglos I al III despus de
Cristo, por la aristocracia senatorial. Los orgenes de las fundaciones se
encuentran en las donaciones y legados modales del derecho romano (Nougus,
2007).

Durante los siglos de libertad religiosa se generalizaron y hoy siguen

existiendo, tras sobrevivir el duro embate de la legislacin desamortizador y
desvinculadora, producto de las doctrinas econmicas y polticas de la ilustracin y
el movimiento liberal (Andrs, 1998).

El diccionario de la Real Academia Espaola define a las fundaciones como

una persona jurdica dedicada a la beneficencia, ciencia, enseanza, o piedad,
que contina y cumple la voluntad de quien la erige.

8.1.1 Sobre las fundaciones

Existen diversos conceptos que definen a las fundaciones, pero todos

parten del principio universal de contribuir o suplir una necesidad de la sociedad,
la cual puede ser econmica, cultural o social.

Segn la Gua Prctica: Creando una fundacin del The Synergos

Institute, las fundaciones son mucho ms que organizaciones que otorgan
donaciones; son instituciones que buscan recaudar y administrar, de manera
exitosa, fondos para poder contribuir con la causa o causas que se busca apoyar.
(Scott DuPree y David Winder, 2003)

Las fundaciones son organizaciones constituidas, sin fines de lucro, cuyo

patrimonio est afectado de un modo duradero a la realizacin de fines de inters
general o comn (Linares, 1998).

Para Guido Bolvar Correa, en su libro Las fundaciones en el derecho

venezolano, define las fundaciones como organizaciones de carcter
 58

permanente estas, pueden o no, ser sin fines de lucro y tienen como finalidad la
utilidad social, benfica o cultural buscando siempre el bienestar colectivo.

Tomando en cuenta todas estas definiciones, podemos decir que una

fundacin tiene como fin nico suplir las necesidades particulares de una sociedad
o comunidad especfica, ya sea por medio de donaciones o programas
estructurados que ataquen y atiendan aspectos concretos de inters y beneficio
social.

Las fundaciones buscan ser instituciones de larga data que se dedican al

bienestar social, por lo que es de suma importancia y relevancia conocer y
comprender las condiciones sociales, econmicas y polticas que rodean y
afectan, de forma directa o indirecta, a la sociedad o comunidades a las que se
desee atender.

8.1.2 Tipos de fundaciones

Existen dos tipos de fundaciones: la privada y la pblica. La caracterstica

ms distintiva entre una fundacin y la otra es que la privada recibe sus bienes de
un individuo o corporacin, mientras que la fundacin pblica, obtiene sus fondos
por medio de donaciones de fundaciones privadas, personas, entes
gubernamentales, entre otros1.(Foundation Center, 2010)

La importancia de las fundaciones, se fundamenta en que son entes que

ayudan a la sociedad civil venezolana, tienen una profunda relacin con las
comunidades y las organizaciones sociales, fungen como engranes entre las
instituciones del Estado y las diferentes organizaciones del poder popular.
 59

8.2 Fundamentacin Social

La participacin ciudadana como elemento sustancial de la democracia ha

sido objeto de estudio desde hace dcadas dentro de la Ciencia Poltica y jurdica.
Existe, de hecho, una corriente de autores de la llamada democracia participativa
que han defendido las consecuencias positivas que la participacin del ciudadano
tiene para el sistema poltico y para el ciudadano.

Segn estos autores la participacin servira, en ese sentido, para educar

en valores, procedimientos, convivencia, y al mismo tiempo favorecera el
desarrollo de actitudes y orientaciones positivas hacia el sistema poltico,
contribuyendo de este modo a aumentar el inters del individuo por los asuntos
pblicos y jurdicos generando la comprensin de los mismos.

Se trata de un nuevo estilo de hacer gobierno, distinto del tradicional

jerrquico, que se caracteriza por aumentar la interaccin entre el Estado y los
actores no estatales dentro de redes decisionales mixtas entre lo pblico y lo
privado (Natera, 2004:6).

La democracia participativa, tal y como afirma Pars (2009: 17), no tiene

una definicin homognea y universal, debido a la heterogeneidad de las
realidades sociales, polticas, econmicas y culturales, que imposibilitan
prcticamente encontrar una definicin til para toda la diversidad de prcticas
participativas. Sin embargo, s es posible acercarnos tericamente a la definicin
conceptual.

A pesar de que la Administracin ha buscado, y sigue buscando, medios

para mejorar su relacin con la ciudadana aportando ms informacin y
fomentando la participacin, existe una mayor demanda por parte de los
ciudadanos de incidir en la toma de decisiones concretas.

Las propias instituciones han mostrado una baja capacidad de respuesta a

esta demanda debido a la complejidad creciente y continua de la realidad.
Paradjicamente, en los aspectos de la vida cotidiana, existe una mayor dificultad
 60

para las Administraciones en dar respuesta inmediata a problemas habituales, en

materia socio jurdica.

Un anlisis de esta cuestin, lleva a concluir que la baja capacidad de

respuesta de la Administracin es debida a las siguientes razones:

Estructuras y procedimientos rgidos y jerrquicos caractersticos de la

Administracin pblica.

Un elevado nmero de Administraciones en interaccin con intereses muy

diversos y con una distribucin difusa de competencias entre ellas, que
provoca una deslocalizacin de las causas y efectos de los problemas
jurdicos.

La existencia de una vida poltica profesionalizada tiene como inconveniente

la supremaca de las lgicas de partido por encima de las lgicas sociales.

Falta de credibilidad general en la voluntad de los poderes pblicos de

resolver, especialmente, las problemticas jurdicas penales.

Ausencia de sistemas adecuados para que los ciudadanos expresen sus

inquietudes y preferencias sobre cuestiones concretas.

Debe realizarse un esfuerzo de los diferentes colectivos profesionales y los

organismos que los representan, como los colegios profesionales, para mejorar la
comunicacin y cooperacin entre los profesionales y la sociedad. Los
profesionales deben abandonar la esfera tecnocrtica para poder llegar a la
sociedad, sin perder los principios de objetividad y responsabilidad que los deben
sustentar, y activamente en la formacin socio jurdica y la participacin
ciudadana, abandonando los intereses individualistas.
 61

En este sentido es oportuno destacar que cuando las comunidades se

involucran, comprometen y apoyan los planes, proyectos y programas en todas
sus fases, se aumenta la eficacia de los mismos. (Gmez Eusebis y Milln
Lobelia; 2002: 110). Es por ello, que en el seno de la comunidad de Hugo Chvez
Fras se proyect crear una fundacin sin fines de lucro, que articule las
organizaciones bases del Poder Popular (Consejo Comunal, Comunas, Misiones y
Movimientos Sociales), con las instituciones del Estado. De acuerdo a lo anterior
podramos deducir que los procesos de organizacin y participacin pudiesen ser
efectivos cuando el colectivo trabaja en sinergia para el logro de un mismo
objetivo, compartiendo intereses y deseos comunes.

Si bien la comunidad es el eje en el que convergen las acciones sociales,

entonces sern los sujetos que impactan en su entorno a travs de la participacin
la cual es conceptualizada como el conjunto de acciones ejecutadas
colectivamente por los ciudadanos en la bsquedas de soluciones a las
necesidades de su vida cotidiana. Estas acciones estn vinculadas directamente
al desarrollo local y pueden contar con el apoyo o no del Estado (Gonzlez
Esperanza; 1998: 19).

Sin embargo, el nivel de conciencia colectiva que posean los actores

sociales involucrados al momento de intervenir su entorno, con el firme propsito
de transformarlo, sera fundamental puesto que no es posible desarrollar la
participacin sin la existencia de una conciencia de comunidad y sin la identidad
que resulta de las necesidades y objetivos compartidos por un grupo social
determinado. (Gmez Eusebis y Milln Lobelia; 2002: 109). Esta intervencin de
la realidad social comunitaria est conformada por unos ciudadanos que abordan
su contexto de acuerdo a intereses comunes, dichos actores se organizan en
grupos sociales a objeto de maximizar la accin de participacin (ciudadana,
comunitaria, polticas, etc.) en beneficio del colectivo.

Otro aspecto pertinente a destacar de la participacin es que, de acuerdo

con Morales Eduviges, Nez Ingrid y Delfn Mara Isabel (2006), permitira la
adecuacin de las respuestas desde el plano pblico a las necesidades y
 62

demandas de los ciudadanos, favoreciendo as una mayor eficacia y eficiencia en

la intervencin de la realidad social, al producirse respuestas y propuestas bien
orientadas que optimicen los recursos y mejoren el cumplimiento de las metas
planteadas cuyo impacto debe estar orientado al bien comn, donde el tiempo se
convertir en una variable idnea al momento de evaluar los resultados y la
pertinencia de las acciones ejecutadas para transformar la realidad social.

Lo antes expuesto da cuenta de una relacin interesante entre la

participacin y la organizacin comunitaria vistas como mtodo de intervencin
para dar respuesta a las demandas sociales y mejorar la cultura jurdica.
Precisamente la participacin en los procesos socio-jurdicos y la organizacin
comunitaria, constituyen el foco de esta investigacin acotado en el mbito urbano
local, especficamente se concentrar bajo la figura de una Fundacin sin fines de
lucro.

8.3 Fundamentacin Poltica

La entrada del neoliberalismo en Latinoamrica, como avanzada estructural

del capital en proceso de la globalizacin, se produjo velozmente, aprovechando el
perodo de desorientacin, perplejidad y confusin abierto tras la conjugacin
histrica del fracaso de procesos de lucha revolucionaria, la implantacin de
dictaduras militares que ejercan el terrorismo de Estado, y el derrumbe del
sistema socialista mundial.

Pero en pocos aos la desorientacin inicial del campo popular fue

modificndose sustantivamente y hoy vivimos diferenciadamente-, una poca de
ampliadas y crecientes resistencias sociales a la implantacin del modelo
neoliberal y sus consecuencias. En algunos pases como Venezuela-, ello ha
confluido en procesos sociales y polticos de transformacin social con amplia y
creciente participacin popular, orientados hacia lo que se anuncia como un nuevo
socialismo; en otros, se advierten tendencias opuestas a los designios de la
 63

globalizacin del capital del Norte y sus organismos internacionales: FMI, Banco
Mundial, entre otros.

Isabel Rauber (Luchas Y Organizaciones sociales Y Polticas

Desarticulaciones Y Articulaciones) 2006 Plantea que:

El neoliberalismo, junto a la exclusin de amplios sectores sociales

del sistema reproductivo socioeconmico activo, trajo consigo una
creciente fragmentacin de la sociedad y, con ello, tambin, de la
conciencia acerca de ella. La sectorializacin de los problemas, las
soluciones posibles y de la conciencia de los actores se impuso
como la mirada propia de esta era postmoderna. Todo pareca
delimitarse y definirse en posibles relaciones bilaterales entre las
pequeas parcelas y el poder. De hecho este solo admita siempre
forzadamente como legtimos a los reclamos sectoriales. Pero
precisamente a travs de ellos, en pocas dcadas, al calor de las
luchas de calles, de las tomas de tierras, de la defensa de los
puestos de trabajo y/o de los derechos laborales, de la defensa de
las riquezas naturales, en ciudades, campos, valles y montaas,
fueron emergiendo y conformndose nuevos actores sociales

En el texto Movimientos sociales y representacin poltica, Ciencias Sociales,

La Habana, 2004, p. 63-64 resaltan que los movimientos sociales tienen
caractersticas diversas:

Pueden expresar a organizaciones y actores sociales pertenecientes a un

mismo sector social, por ejemplo, trabajadores, indgenas, campesinos,
desplazados internos, sin techo, etc.;

Pueden articular a actores sociales, institucionales e individuales en torno a

una problemtica intersectorial.
 64

Pueden constituirse para responder a un tema o problema puntual,

coyuntural: ayuda a damnificados por inundaciones, por terremotos, contra
actos represivos, contra gobiernos corruptos.

El debate acerca de la relacin entre lo poltico y lo social trasciende la

cuestin de las formas organizativas, sintetiza y expresa el debate sobre el
proyecto estratgico, los sujetos y las tareas que debe realizar. Y esto replantea la
articulacin entre las llamadas sociedad civil y sociedad poltica sobre nuevas
bases: Supone la re-apropiacin por parte del pueblo de la poltica y lo poltico,
constituyentes propios de su ser ciudadano plenamente capacitado y con derecho
a decidir sus destinos adems de construirlos.

La ausencia de espacios populares para abordar los problemas socio jurdicos

y de instituciones que a escala local atiendan esta materia; y en los casos que las
instituciones del mbito jurdico entran a resolver problemas de los ciudadanos,
actan desde criterios y valores que favorecen a los sectores burgueses y merman
las posibilidades reales de justicia de las mayoras populares, impidiendo la
concrecin en la prctica, del nuevo modelo de Estado y de democracia
participativa y protagnica; reproduciendo las estructuras del viejo Estado de
Derecho cuarto republicano y su democracia representativa con las lgicas de
dominacin coloniales-capitalistas, con clara inclinacin y privilegio hacia los
sectores burgueses.

Ampliar los procesos de formacin y socializacin de informacin en el

campo socio jurdico, favoreciendo la comprensin y aprovechamiento popular de
las leyes, apoyados en la nueva plataforma de universidad municipalizada y el
nuevo currculo bolivariano.

Segn la orientacin de la Misin justicia Social, que emergi del seno del
Programa Nacional de Formacin de Estudios Jurdicos los abogados deben tener
como tarea fundamental:
 65

Poner sus conocimientos y herramientas profesionales al servicio de los

espacios de participacin popular en el campo sociojurdico, como las
Mesas Tcnicas y Comisiones Jurdicas (o de justicia) de los Consejos
Comunales. Contribuyendo a la consolidacin del Derecho Comunitario.

Brindar atencin profesional a los particulares y organizaciones sociales

para responder a las mltiples demandas de acceso a la justicia de
amplios sectores de la sociedad, excluidos o marginados por la
mercantilizacin de la justicia en el sistema capitalista.

Promover el trabajo directo de los funcionarios pblicos en las

comunidades, favorecer la participacin popular en la formacin
ejecucin y control de las polticas pblicas, as como la contralora social
de los servidores pblicos. Fortaleciendo las polticas de Estado
destinadas a la promocin de la inclusin social, especficamente en el
campo socio-jurdico; generando rupturas con las lgicas de exclusin
centro-periferia, conforme a la cual las instituciones funcionan
centralizadamente y slo las personas que llegan hasta ellas son
atendidas.

Efectivamente, cualquier diagnstico de las formas y procedimientos con las

que cuentan los venezolanos para hacer y obtener justicia, termina por indicar que
se est imbuidos en una maraa de procedimientos, formalismos, lapsos y
perenciones que fcilmente pueden asfixiar cualquier expectativa de
materializacin de justicia, es por ello que el presente trabajo busca crear una
herramienta (sin menos cabo de la naturaleza jurdica que se conforme) que
contribuya en los procesos de orientacin socio jurdica para las personas,
colectivos y sectores sociales, impulsada por la comunidad de Hugo Rafael
Chvez del Municipio Garca de Hevia.
 66

CAPITULO III

9. FUNDAMENTACIN JURDICA

La presente investigacin se fundamenta dentro del marco jurdico

Venezolano, en virtud de que una vez detectadas las deficiencias de la cultura
jurdica en la comunidad de Hugo Chvez Fras, se hace necesario la creacin de
una herramienta jurdica que permita potenciar la articulacin del Poder Popular y
los entes del Estado en materia socio jurdica, percibiendo de manera muy abierta
las necesidades que existen en este sector producto del desconocimiento parcial
de los dispositivos legales y entes encargados a la atencin en materia legal.

9.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Publicada en

Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, Nmero 36.860)

Desde el prembulo del texto constitucional, el constituyente venezolano

manifiesta la importancia y transcendencia que tiene el Estado Social dentro del
orden constitucional por lo que orienta directamente al Estado hacia ese Estado
Social establecido en el Artculo 2 de la Constitucin en combinacin con el
Artculo 3 de este mismo texto normativo, que seala como fines del Estado, la
defensa y el desarrollo de la persona, as como el respeto a su dignidad

Artculo 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de

administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
 67

imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa,

expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.

El sistema judicial es una herramienta poderosa para hacer efectivos el

disfrute de los derechos ciudadanos. Por eso es que si se aspira a lograr una
sociedad justa y generosa en oportunidades para todos sus habitantes, entonces
se debe prestar atencin a que hasta los grupos ms vulnerables de la poblacin
tengan la posibilidad de acudir al sistema de justicia para reclamar sus derechos y
obtener su restitucin inmediata en el caso de que los mismos hayan sido
vulnerados, es por ello, que la carta magna establece los derechos que toda
persona residente en Venezuela posee y que son respetados por la administracin
de justicia (Artculo 49).

Pero para que este derecho se materialice es necesario que el Estado

cumpla con su obligacin de administrar justicia de acuerdo con esas exigencias, y
complementadas con el conjunto de normas constitucionales que aseguren la
gratuidad de la justicia (Artculo 254); su accesibilidad (Artculos 257, 258, 260,
269); imparcialidad (Artculos 256 y 270); retardo u omisin injustificados,
incumplimiento de las normas procesales y delitos relacionados con el ejercicio de
esa funcin (Artculos 26, 49 y 255) y la solucin del conflicto en forma expedita y
oportuna (Artculos 255, 257).

Como se puede apreciar a lo largo y a lo ancho de nuestra norma

fundamental se confirman la suprema importancia que este tema en particular
tiene en la realizacin de las aspiraciones constitucionales de la Repblica, y la
precisin taxativa con la que el constituyente dise a la Administracin de
Justicia como un servicio pblico que genera obligaciones para los rganos de
administracin de justicia y, en caso de que no se imparta en la forma establecida,
los ciudadanos podran exigir la responsabilidad del Estado y de los jueces y
funcionarios judiciales cuando se sientan afectados en su expectativa de obtener
una decisin justa, oportuna y acertada. En base a este marco, el poder ejecutivo
y legislativo aprueba un conjunto de leyes que orientan, a la sociedad venezolana
 68

y a sus instituciones, a crear mecanismos dirigidos a la transformacin social,

poltica, econmica y cultural.

Se puede deducir que las instituciones de justicia no solo deben cumplir a

cabalidad sus funciones constitucionales, sino que deben mantener una
interaccin directa con las comunidades de conformidad con lo planteado en:

9.2 Ley Del Plan De La Patria - Segundo Plan Socialista De Desarrollo

Econmico Y Social De La Nacin 2013 2019 (Gaceta Oficial Extraordinaria
No. 6.118, De La Repblica Bolivariana De Venezuela, De Fecha 04 De Diciembre
De 2013)

El II objetivo histrico del Plan de la Patria en su numeral:

2.5.1.3. Fortalecer los sistemas de comunicacin permanente, que permitan

la interaccin entre las instituciones pblicas y el Poder Popular para la
construccin colectiva del nuevo Estado Socialista, bajo el principio de
mandar, obedeciendo.

2.5.4.6. Promover la articulacin e integracin coherente de los instrumentos

jurdicos existentes, que favorezca la eficiencia y eficacia en la aplicacin de
la justicia.

9.3 Cdigo civil de Venezuela (gaceta oficial N 2990 extraordinario lunes 26 de

Julio de 1982, Gaceta oficial N 39.264, martes 15 de Septiembre de 2009).

Artculo 2: La ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento.

Artculo 5: La renuncia de las leyes en general no surte efecto.

Artculo 6: No pueden renunciarse ni relajarse por convenios particulares las

leyes en cuya observancia estn interesados el orden pblico o las buenas
costumbres.
 69

9.4 Cdigo Penal (Gaceta oficial N 5768 Extraordinaria de fecha 13 de abril de

2005)

Artculo 1: Nadie podr ser castigado por un hecho que no estuviere

expresamente previsto como punible por la ley, ni con penas que ella no hubiere
establecido previamente. Los hechos punibles se dividen en delitos y faltas.

De igual manera se hace necesario puntualizar que en el presente trabajo

se analizaron de conjunto con la comunidad de Hugo Chvez Fras, los siguientes
dispositivos legales:

9.5 Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Fue sancionada el 26 de

noviembre de 2009 y promulgada en Gaceta Oficial N 39.335 del 28 de diciembre
de 2009.)

Tiene por objeto regular la constitucin, conformacin, organizacin y

funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin
para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y
entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo
comunitario.

9.6 Ley Orgnica del Poder Popular (Sancionada el 09 de diciembre de 2010

y promulgada en la Gaceta Oficial extraordinaria 6.011 del 21 de diciembre de
2010)

Cumple con el fin de desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando

condiciones objetivas a travs de los diversos medios de participacin y
organizacin establecidos en la Constitucin de la Repblica, en la ley y los que
surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el
pleno derecho a la soberana, la democracia participativa, protagnica y
corresponsable, as como a la constitucin de formas de autogobierno
comunitarias y comunales, para el ejercicio directo del poder.
 70

9.7 Ley Orgnica de las Comunas (Sancionada el 13 de diciembre de 2010

y promulgada en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nmero 6.011 del 21 de
diciembre de 2010)

Tiene por objetivo desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo

las normas que regulan la constitucin, conformacin, organizacin y
funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y
ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la
soberana y desarrollan la participacin protagnica mediante formas de
autogobierno para la edificacin del estado comunal, en el marco del Estado
democrtico y social de derecho y de justicia.

9.8 Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal (Sancionada el 14

de diciembre de 2010 y promulgada en Gaceta Oficial N 6.011, Extraordinario,
21 de diciembre de 2010)

Su objeto es desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las

normas, principios, y procedimientos para la creacin, funcionamiento y desarrollo
del sistema econmico comunal, integrado por organizaciones socio productivas
bajo rgimen de propiedad social comunal, impulsadas por las instancias del
Poder Popular, del Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, para la produccin,
distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y
conocimientos. En el ao 2012 se aprob el reglamento de la Ley.

9.9 Ley Orgnica de Precios Justos (Gaceta oficial N 40.340, de fecha 23 de

enero de 2014)

La presente Ley tiene por objeto asegurar el desarrollo armnico, justo,

equitativo, productivo y soberano de la economa nacional, a travs de la
determinacin de precios justos de bienes y servicios, mediante el anlisis de las
estructuras de costos, la fijacin del porcentaje mximo de ganancia y la
fiscalizacin efectiva de la actividad eco-nmica y comercial, a fin de proteger los
ingresos de todas las ciudadanas y ciudadanos, y muy especialmente el salario de
las trabajadoras y los trabajadores; el acceso de las personas a los bienes y
 71

servicios para la satisfaccin de sus necesidades; establecer los ilcitos

administrativos, sus procedimientos y sanciones, los delitos econmicos, su
penalizacin y el resarcimiento de los daos sufridos, para la consolidacin del
orden econmico socialista productivo.

9.10 Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia (Gaceta oficial N 38668 de fecha 23 de abril de 2007)

La presente Ley tiene por objeto garantizar y promover el derecho de las

mujeres a una vida libre de violencia, creando condiciones para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus
manifestaciones y mbitos, impulsando cambios en los patrones socioculturales
que sostienen la desigualdad de gnero y las relaciones de poder sobre las
mujeres, para favorecer la construccin de una sociedad justa democrtica,
participativa, paritaria y protagnica.

9.11 Ley Orgnica para la Proteccin al Nio Nia y Adolescente (gaceta

oficial N 5.859 Extraordinaria de fecha 10 de diciembre de 2007)

Esta ley tiene por objeto garantizar a todos los nios, nias y
adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute
pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin integral
que el Estado, la sociedad y a familia deben brindarles desde el momento de
su concepcin.

Es de destacar, que de igual manera se difundi lo concerniente a la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Resolucin 217 A (III), el 10
de diciembre de 1948 en Pars).

9.12 Bases legales de las Fundaciones en Venezuela.

Tal como asienta el Dr. Brewer-Caras, Allan, en su obra: El Rgimen

Jurdico de las Fundaciones y la Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio
Pblico, Caracas, 1983, ha de entenderse como fundaciones privadas, aquellas
 72

constituidas por personas naturales o personas jurdicas de derecho privado

particular, y cuya direccin y administracin se rige, como en toda fundacin, por
lo que dispongan los estatutos sociales, conservando los particulares la direccin
de la fundacin. Tambin se consideran fundaciones privadas, aquellas en cuya
constitucin, como fundadores, participen personas jurdicas estatales, incluso con
aportes iniciales al patrimonio en bienes o cantidades iguales o superiores al 50%
del patrimonio fundacional inicial, siempre que las personas jurdicas estatales que
participen como fundadoras, no conserven la direccin de la fundacin y esta se
dirija, en forma autnoma, conforme a lo indicado en los Estatutos, por
particulares.

Estas instituciones, emergen del derecho constitucional contenido en el

artculo 118 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el
cual dispone:

Artculo 118:

Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras as como

de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier
tipo de actividad econmica, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios
colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones
destinadas a mejorar la economa popular y alternativa.

Es un derecho econmico reconocido constitucionalmente, y se encuentra

concatenada con el Artculo 52 ejusdem:

Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lcitos, de

conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio
de este derecho.
 73

Ahora bien, el Cdigo Civil de Venezuela en sus artculos 19 al 23, prev

el marco legal de las fundaciones y de las asociaciones, confiriendo a ellas
personalidad jurdica siendo capaces de tener derechos y obligaciones mediante
el cumplimiento de formalidades registrales.

En efecto el artculo 19 en su ordinal 3ro indica:

Son personas jurdicas, y por tanto, capaces de obligaciones y

derechos (...) 3 Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lcitas
de carcter privado. La personalidad la adquirirn con la
protocolizacin de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de
Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde
se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos. El acta constitutiva
expresar el nombre, domicilio, objeto de la asociacin, corporacin y
fundacin, y la forma en que ser administrada y dirigida. Se
protocolizar igualmente, dentro del trmino de quince das, cualquier
cambio en sus estatutos. Las fundaciones pueden establecerse
tambin por testamento, caso en el cual se considerarn con existencia
jurdica desde el otorgamiento de este acto, siempre que despus de la
apertura de la sucesin se cumpla con el requisito de la respectiva
protocolizacin.

La normativa civil respecto al objeto de las fundaciones marca como

elemento determinante de la misma el sustrato real con caractersticas peculiares
de autonoma y separacin del patrimonio encausado para un fin de utilidad
pblica, obsrvese el Artculo 20 ejusdem el cual establece:

Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de utilidad general:

artstico, cientfico, literario, benfico o social.

Las fundaciones, se alimentan de adquisiciones generalmente por aportes o

actos de enajenacin especialmente por donaciones de terceros, lo cual
 74

incrementa su acervo social, el cual est siempre vinculado a la realizacin de los

fines generales de la fundacin.

Es interesante el derecho de continuidad y de supervivencia de la fundacin

con exclusin de la voluntad expresa por parte del fundador o fundadores,
obsrvese el Artculo. 22 ejusdem que otorga al juez de instancia en lo civil con
competencia territorial, el deber de velar por la organizacin de la fundacin
incluso de velar por la administracin de ella, en efecto el juez de Primera
Instancia organizar la administracin o suplir las deficiencias que en ella
ocurran, siempre con el propsito de mantener vivo en lo posible el objeto de la
fundacin.

Articulo 22 ejusdem:

En todo caso, en que por ausencia, incapacidad o muerte del

fundador, o por cualquier otra circunstancia no pudiere ser administrada
la fundacin de acuerdo a sus Estatutos, el respectivo Juez de Primera
Instancia organizara la administracin o suplir las deficiencias que en
ella ocurran, siempre con el propsito de mantener en lo posible el
objeto de la fundacin.

Hay aqu una especie de intervencin jurisdiccional pero muy regulado el

supuesto de procedencia, el cual es slo posible cuando la administracin de la
fundacin quede acfala de forma que la institucin no pueda ser administrada por
cualquier causa, incluso el rgano jurisdiccional puede liquidar el acervo social
o pasar sus bienes a otra fundacin siempre que no se haya hecho imposible o
ilcito su objeto.

Artculo 23 ejusdem.

El respectivo Juez de Primera instancia, oda la administracin de la

fundacin, si fuere posible, podr disponer la disolucin de sta y pasar
 75

sus bienes a otra fundacin o institucin, siempre que se haya hecho

imposible o ilcito su objeto.

El cual otorga el derecho de asociacin y a su vez consagra un deber

correlativo al Estado, de fomentar este derecho, pero tambin el Estado asume
un derecho de vigilancia a travs de los rganos jurisdiccionales como en el caso
de las fundaciones, para lo cual puede valer ese derecho de vigilancia de forma
adjetiva e inquisitiva mediante el procedimiento de jurisdiccin voluntaria previsto
en los Artculos 895 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil (Gaceta
Oficial N 4.209 del 18 de Septiembre de 1990. N 39.264 del 15 de Septiembre
de 2009).

Parte Segunda

De la Jurisdiccin Voluntaria

Artculo 895

El Juez, actuando en sede de jurisdiccin voluntaria, interviene en la

formacin y desarrollo de situaciones jurdicas de conformidad con las
disposiciones de la ley y del presente Cdigo.

Artculo 896

Las determinaciones del Juez en materia de jurisdiccin voluntaria

son apelables, salvo disposicin especial en contrario.

Artculo 897

Solicitada a un Juez una determinacin sobre jurisdiccin voluntaria, no

puede ser sometida a la consideracin de otro Tribunal.

Artculo 898
 76

Las determinaciones del Juez en materia de jurisdiccin voluntaria no

causan cosa juzgada, pero establecen una presuncin desvirtuable. Se presumen
de buena fe, hasta prueba en contrario, los terceros adquirientes de derechos que
hayan sido objeto de la declaracin judicial.

Artculo 899

Todas las peticiones o solicitudes en materia de jurisdiccin voluntaria

debern cumplir los requisitos del artculo 340 de este Cdigo, en cuanto
fueren aplicables. En la solicitud el solicitante indicar al Juez las personas que
deban ser odas en el asunto, a fin de que se ordene su citacin. Junto
con ellas debern acompaarse los instrumentos pblicos o privados que la
justifiquen, e indicarse los otros medios probatorios que hayan de hacerse
valer en el procedimiento.

Artculo 900

Si a juicio del Juez hubiere algn tercero interesado en la solicitud,

ordenar que se le cite en la forma ordinaria para que comparezca en el
segundo da siguiente a exponer lo que crea conducente, pero en ningn caso
habr lugar a la designacin de defensor judicial. Al admitir la solicitud si no
hubiere tercero interesado, o pasada que sea la oportunidad para la
comparecencia de ste, el Juez podr ordenar la apertura de una articulacin
probatoria por el lapso que l determine, a fin de que se evacen las
pruebas pertinentes.

Artculo 901

En conformidad con el artculo 895, y dentro de los tres das

siguientes al vencimiento de la articulacin, el Juez dictar la resolucin que
corresponda sobre la solicitud; pero si advirtiere que la cuestin planteada
corresponde a la jurisdiccin contenciosa, sobreseer el procedimiento para que
los interesados propongan las demandas que consideren pertinentes.
 77

Artculo 902

Los gastos son de cargo del solicitante.

En principio, las asociaciones y las fundaciones sin fines de lucro, pagan

impuesto sobre la renta de acuerdo con la Tarifa N 1, artculo 7 de la Ley de
Impuesto Sobre la Renta (en lo sucesivo LISR), que es la misma tarifa aplicable a
las personas naturales, y que, en la mayor parte de los tramos de renta, resulta
ms baja que la aplicable a las compaas annimas.

Sin embargo, ciertas instituciones sin fines de lucro pueden ser exoneradas
del impuesto sobre la renta. Estas instituciones que pueden ser exoneradas del
impuesto sobre la renta son las instituciones religiosas, artsticas, cientficas,
tecnolgicas, culturales, deportivas y las asociaciones profesionales o gremiales
siempre que no persigan fines de lucro (numeral 13 del Artculo 14 de la LISR). En
definitiva, lo que pareciera importar a los fines de exonerar a este tipo de
instituciones es la finalidad que persiguen: religiosa, artstica, cientfica, etc. En
todo caso, la LISR prev que la exoneracin se limitar estrictamente a los
enriquecimientos por las actividades que les son propias.

La Ley de Impuesto sobre la Renta (Gaceta oficial N 38.628 de fecha 16 de

febrero de 2007).

El Artculo 5, enumera los sujetos sometidos a esta ley e incluye a las

personas naturales; las compaas annimas y las sociedades de responsabilidad
limitada; las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple, las
comunidades y cualesquiera otras sociedades de personas, incluidas las
irregulares o de hecho; las asociaciones, fundaciones, corporaciones y dems
entidades jurdicas o econmicas no citadas anteriormente. Adems, la LISR
asimila las herencias yacentes a las personas naturales, y establece un rgimen
especial a los contratos de cuentas en participacin y a los consorcios.
 78

CAPITULO IV

10. SOLUCION, EJECUCION Y EVALUACION.

10.1 Solucin.

El propsito de la presente investigacin, es brindar a la comunidad una

herramienta directa de informacin que rompa con los paradigmas y obstculos
alimentados con la desinformacin en materia jurdica, de esta forma lograr
contribuir al fortalecimiento de la cultura socio-jurdica en la comunidad Hugo
Chvez Fras, quien a su vez servir como pilar de inicio en el desarrollo en esta
rea de las dems comunidades que integran el municipio Garca de Hevia del
Estado Tchira.

La evidente desinformacin en materia jurdica, qued develado a travs del

proceso investigativo del equipo de trabajo, siguiendo los lineamientos de la
prctica social y jurdica, implementando las diversas actividades como lo son, las
encuestas, charlas, mesas de trabajo, entrevistas, conversatorios con miembros
de la comunidad, y la articulacin con las instituciones pblicas, donde les
permiti conocer al colectivo la importancia que tiene el conocimiento de las leyes
y normas jurdicas que rigen el comportamiento en sociedad, as como la
existencia de las instituciones creadas por el Estado que tienen a disposicin para
 79

la solucin de conflictos y problemticas que se pudieran presentar; aporto un

importante paso para lograr la verdadera participacin ciudadana es este mbito.

En virtud de alcanzar los objetivos planteados y motivar la participacin

ciudadana, contando con el cumulo de informacin obtenida a travs del proceso
investigativo, y tomando en consideracin los factores que desmotivan el inters
por conocer el sistema jurdico, surge como una estrategia de estimulacin al
colectivo la creacin de una fundacin sin fines de lucro denominada
FUNDALITIS, la cual es una herramienta con que cuentan los ciudadanos para
garantizar el buen desenvolvimiento en el uso de las garantas constitucionales a
las cuales tienen derecho, logrando con ello que se cumpla con el Estado Social
de Derecho y Justicia que rige el sistema jurdico vigente.

Dicha fundacin estar conformada por personas de la comunidad as como

tambin por integrantes del grupo investigador, quienes a su vez contribuirn en la
debida orientacin y asesoramiento necesario para la solucin de los distintos
conflictos legales; del mismo modo se perfila como garante para que los
ciudadanos, puedan ejercer sus derechos constitucionales interactuando con las
dems instituciones del Estado.

10.2 Ejecucin.

Se logr abordar a la comunidad Hugo Chvez Fras donde inicialmente, se

le solicit al Consejo Comunal del sector, la autorizacin para realizar el trabajo de
diagnstico y ejecucin del proyecto, quienes no tuvieron ningn impedimento
para la realizacin del mismo, se efectu un recorrido por dicha comunidad, a fin
de observar inicialmente las condiciones de convivencia, infraestructura,
urbanismo y organizacin colectiva, lo que permiti al equipo investigador crearse
una idea inicial sobre el sitio donde se desarroll el proyecto.
 80

La utilizacin de encuestas, conversatorios y mesa de trabajo permiti

conocer ms a fondo las realidades propias del sector, convocndose a una
asamblea general donde se le informo al colectivo la intencin de realizar el
proyecto en la comunidad, all se tom nota de distintos aspectos y problemticas
existentes, tomando en consideracin la naturaleza del programa de formacin, se
descartaron algunas situaciones enfocando mayor inters en el rea socio jurdica
a fin de afrontar dichas situaciones y conocer de primera mano las informaciones
recibidas y encontradas producto de la investigacin.

Una vez priorizados los problemas de la comunidad, se pudo detectar que

el principal de ellos era el parcial desconocimiento de las normativas jurdicas y
existencia de organismos e instituciones del Estado creadas para la solucin de
conflictos y problemticas de esta ndole,

En tal sentido se orientaron nuevas estrategias, a objeto de dar a conocer

las informaciones necesarias para los pobladores de la comunidad, por ello se
realizaron distintas actividades de orientacin y comunicacin directa, donde la
comunidad participo e interactu con los triunfadores quienes despejaron dudas a
interrogantes que manifestaron los integrantes de la comunidad. Posteriormente y
ya con la comunidad ms abierta a querer conocer sobre el tema y dispuestas a
participar an ms del mismo, se realizaron reuniones con representantes de
instituciones pblicas como, Ministerio Publico, Ministerio del Poder Popular para
el Servicio Penitenciario, Polica Nacional Bolivariana, Ministerio del Poder Popular
Para Las Comunas Y Proteccin Social, Ministerio del Poder Popular para la
Mujer y la Igualdad de Gnero, Polica del Estado Tchira, Contralora Municipal
de Gracia de Hevia, Tribunal Municipal, Servicio Administrativo de Identificacin
Migracin y Extranjera SAIME.

Este acercamiento directo de la comunidad con los organismos e

instituciones del estado, permiti lograr la interaccin de los mismos, despertando
mayor inters y apoyo para la realizacin del proyecto, siendo este un mecanismo
 81

o herramienta que dicha comunidad tendr a su disposicin en la solucin de sus

problemticas jurdicas.

10.3 Evaluacin.

La comunidad Hugo Chvez Fras, permiti por medio del Consejo Comunal
la realizacin del proyecto, se logr tener una buena receptividad con los
habitantes de la misma y los triunfadores, la participacin fue aumentando en las
distintas actividades efectuadas, en tal sentido de manera directa y voluntaria
vecinos de la comunidad manifestaron su aprobacin en la implementacin de una
fundacin que se denomin FUNDALITIS, la cual les permitir solucionar de
manera apropiada y oportuna las situaciones socio jurdicas que puedan
presentarse con habitantes de la comunidad.

Se cumpli con el objetivo de la creacin de una fundacin denominada

FUNDALITIS, integrada por habitantes de la comunidad quienes de manera
organizada servirn de apoyo a los dems pobladores del sector, as como por
integrantes del equipo de trabajo quienes a su vez servirn de orientadores he
impulsores a la participacin colectiva para la solucin de conflictos en el rea
socio jurdica, no solo en el radio de accin comunal, sino que paulatinamente se
ampliara su alcance a otras localidades.
 82

Captulo V

11. Propuesta transformadora

En el presente trabajo se plante como propuesta transformadora la

creacin de una fundacin que contribuya en los procesos de orientacin jurdica
gratuita e integral para las personas, colectivos y sectores sociales impulsada por
la comunidad Hugo Chvez Fras del municipio Garca de Hevia.

sta nace de la necesidad de orientar a la poblacin afectada por diversos

factores sociales y jurdicos, a travs de la implementacin de programas,
proyectos y campaas de informacin jurdica, viable para el desarrollo social que
le permita a la poblacin vulnerable lograr una mejora a su calidad de vida. Es
muy importante para este proyecto lograr disminuir la desinformacin de la
situacin actual jurdica que viven algunos sectores del municipio Garca de Hevia,
afectando directamente en este caso a los habitantes de la comunidad Hugo
Chvez Fras.

Esta propuesta busca informar a los ciudadanos de la comunidad sobre los

derechos y deberes constitucionales, para lograr pensamientos positivos y
buscando nuevos horizontes que les permita creer en una nueva posibilidad de
tener un mejor futuro. Llevar a cabo este proyecto tiene muchos factores que
permitirn enriquecer el conocimiento profesional, ya que este admite aplicar todo
el conocimiento adquirido empleando aptitudes, actitudes, competencias, y
destrezas obtenidas durante el proceso de formacin con el fin de contribuir no
solo al desarrollo personal sino tambin ayudar a la resolucin de muchos de los
problemas socio jurdicos que acontecen en esta comunidad.
 83

Dicha propuesta se proyecta competitivamente bajo los principios de

participacin comunitaria, progreso, equidad y calidad de vida, orientando la
accin de los recursos del Estado hacia el logro de condiciones sociales,
econmicas, culturales y ambientales, que hagan posible el desarrollo de las
capacidades y las oportunidades de los habitantes del Municipio Garca de Hevia,
como sujetos en ejercicio responsables de sus derechos, manteniendo
actualizados los sistemas y las estrategias de informacin jurdica que permitan
fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas, diseando acciones
para lograr la inclusin de todos los habitantes ms vulnerable del Municipio, a la
vida social en condiciones de equidad.

Es menester sealar, que esta propuesta est diseada a ser de ayuda y

dar pautas de referencia con informacin socio jurdico relevante, real y verdadero
para los ciudadanos de escasos recursos, es por ello, que se disea el
ofrecimiento de una fundacin que tenga como pilar fundamental ofrecer
orientacin socio jurdica de manera gratuita, de parte de especialistas en la rama
del derecho, as como tambin busca integrar a comunidades aledaas que se
encuentren bajo la necesidad de recibir acompaamiento y disposicin por parte
de los integrantes de esta fundacin, para ello tambin se cuenta con la
participacin de actores comunitarios, con el fin lograr una coalicin comunitaria
con otros sectores del municipio y de esta manera resaltar el alcance radial de la
misma.

Dicha fundacin se denominara FUNDALITIS, y tendr como domicilio la

ciudad de La Fra, Estado Tchira, con direccin en la va principal entre calle 5 y
6, Urbanizacin Hugo Chvez Fras, est asumir como objeto, dar a conocer los
Deberes y Derechos Humanos y Garantas consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, crear ctedras afines de dar a conocer los
procesos de orientacin jurdica gratuita e integral para las personas, colectivos y
sectores sociales, con el fin de Fomentar, Promover, Orientar y dar a conocer los
instrumentos y herramientas jurdicas que brinda el Estado a travs de las
instituciones pblicas y su dispositivo legal para la solucin de conflictos, las
 84

diversas actividades que realizaran para que queden como base de datos
histricos y a la vez sirvan de buen ejemplo y de gua para las futuras
generaciones. La duracin de esta Fundacin ser de Cincuenta (50) aos
contados a partir de la fecha de inscripcin de su Acta Constitutiva en la
correspondiente Oficina de Registro (Se anexa copia del acta constitutiva).
 85

CONCLUSIONES

Una vez estudiado el problema de la cultura jurdica en el sector Hugo

Chvez Fras del Municipio Garca de Hevia en el Estado Tchira y la poca
articulacin con los entes del Estado en materia socio jurdica, se puede concluir
que una de las medidas para solucionar esta problemtica, es el establecimiento
de una organizacin sin fines de lucro que se encargue de orientar los habitantes
del sector e integrar a las instituciones pblicas, mediante la implementacin de
programas, cursos, talleres entre otras actividades que permitan dicho fin.

Es importante destacar, que la implementacin de una fundacin para darle

solucin al desconocimiento parcial de los dispositivos legales del marco jurdico
venezolano y de las instituciones pblicas que atienden los conflictos socio
jurdicos, se debe a que las fundaciones, a diferencia de otras instituciones de
esta ndole, tienen como fin nico el suplir las necesidades particulares de una
sociedad o comunidad especfica, por medio de donaciones o proyectos
estructurados que atiendan aspectos de inters y beneficio social.

Las fundaciones son instituciones que se encuentran bajo la estricta

vigilancia del Estado, lo que implica un mayor control en cuanto al manejo de su
patrimonio y funcionamiento. Esto permite que la institucin prevalezca en el
tiempo, asegurando el xito de los objetivos y metas planteadas.

A los efectos del presente informe, se puede sealar que a travs de las
metodologas aplicadas se facilita el proceso de seguimiento de las
organizaciones comunitarias y sobre todo permite caracterizarlas aportando
beneficios a sus integrantes, en consecuencia, a las comunidades; adems de
aportar elementos para generar tecnologa educativa, la cual est estrechamente
ligada al aprendizaje acadmico, que implica cambio, como elemento estructural
de la accin participativa. El grupo de accin participativa aprendi ver a las
comunidades en una forma holstica, con todas las caractersticas intrnsecas, lo
 86

que permiti descubrir en ellos valores ocultos al observador externo que slo
analiza su grado de adecuacin a los estndares de la disciplina cientfica que al
ser devorados por el crecimiento de la ciudad se ven sometidos a una fuerte
presin de exclusin que les amenaza.

Otro de los aprendizajes adquiridos, consiste en comprender que la

aplicacin de las distintas metodologa, debe ser planificada en forma integrada
con los contenidos epistemolgicos de la carrera, con el objeto de aportar
respuestas novedosas a las demandas de la comunidad desde la universidad, y la
necesidad de formar para la participacin ciudadana en un contexto pedaggico
bien definido en sintona con el acercamiento entre los estudiantes y la
comunidad. Por otra parte, permiti la sintona con los pobladores del sector,
mediante la colaboracin que brindaron en la elaboracin del diagnstico
comunitario, quedando en evidencia que es posible fomentar y recuperar el debate
sobre el ejercicio de la participacin del ciudadano, en funcin de lograr que la
justicia social deje de ser letra muerta o una simple utopa en aquellos sectores
excluidos y marginados.

Como conclusin de los objetivos especficos enmarcado en el Trabajo

Especial de Grado, se establece que la manera de abordar los diversos problemas
de la comunidad, estn relacionados con los contextos sociales, polticos,
culturales y jurdicos, en los mbitos local, nacional e internacional. El desarrollo
del trabajo comunitario permiti conciliar y concurrir distintas pticas sobre las
distintas problemticas que les aquejan.

Finalmente, las metodologas aplicadas sirven como gua de actuacin para

el trabajo en las comunidades, impulsaron a orientar en lo referente a las leyes,
cdigos, reglamentos y herramientas jurdicas disponibles para la solucin de
conflictos socio jurdicos, del mismo modo el conocimiento de la existencia de los
diversos entes, organismos e instituciones del estado dispuestas para la garanta
del cumplimiento del debido proceso en el campo legal, motivado al Estado de
Derecho al cual estn todos los ciudadanos y ciudadanas de la Repblica. Por tal
motivo la iniciativa propuesta fue la creacin de FUNDALITIS, una fundacin de
 87

carcter social-jurdico sin fines de lucro que llevara a la comunidad a un nivel de

justicia social ms elevada, buscando siempre por todos los medios de resolver
aquellos problemas jurdicos que acontecen dentro de la comunidad y que les
permitir la paz social que toda sociedad aspira tener.

Es por ello que todos los esfuerzos sern orientados a disminuir los
conflictos jurdicos promoviendo el buen engranaje entre Estado-sociedad. La
desinformacin jurdica, NO PERMITE al ciudadano lograr el bienestar social
posible, debido a que no alcanzan de alguna manera resolver aquellos
procedimientos jurdicos propios de aquellos procesos gubernamentales y civiles
el cual est relacionado directa o indirectamente a cada uno de los ciudadanos en
su acontecer diario.
 88

RECOMENDACIONES

Las recomendaciones que se derivan del presente trabajo se enfocan

desde la ptica social y acadmica vinculadas entre s.

A tales efectos es necesaria la promocin y difusin de la participacin

ciudadana en las comunidades, como un proceso por el cual los individuos y las
familias tomen a cargo su propio desarrollo y bienestar dentro de la comunidad, de
la cual ellos forman parte, para contribuir a un desarrollo social ms global, en
especial en el seno de las colectividades vulnerables o debilitadas por condiciones
de vida difciles, es por ello que la creacin de una fundacin le permitir lograr los
objetivos que se planteen como comunidad co-responsable de los derechos y
deberes sociales.

Todo ello deber Contribuir al reconocimiento de los habitantes de las

comunidades como parte de la sociedad y del Estado, a travs de la socializacin
de experiencias de investigacin que describan y expliquen las nuevas formas de
liderazgo, de objetivos y acciones participativas de la comunidad y la fundacin
ser una de esas formas en la resolucin de conflictos.

Realizar estudios profundos y sistemticos en torno a la dimensin de la

participacin y formacin socio jurdica de las comunidades incluyendo a la
fundacin como una herramienta, que se retroalimenten los organismos pblicos y
la comunidad, en el marco de las polticas nacionales de descentralizacin.

Es indispensable que se realicen diagnsticos amplios sobre las

aspiraciones y motivaciones de las comunidades, recuperando las especificidades
propias de los distintos sectores que la integran, con el objeto de adecuar las
polticas de las comunidades a la realidad social del pas.

Motivado a la investigacin realizada en el campo de trabajo y en virtud de

los resultados obtenidos, se propone la creacin de una organizacin publica
como los es una fundacin, sin fines de lucro que permita consolidar una
 89

plataforma popular de parlamentarismo social, y el desarrollo de procesos dirigidos

a la atencin jurdica social gratuita e integral a los sectores vulnerables de las
comunidades organizadas. Con dicha herramienta no solo se busca atender a una
comunidad particular como lo es la del sector Hugo Chvez Fras, sino por lo
contrario, sea desde all donde se impulse el crecimiento del radio de accin que
atiende.
 90

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