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SEGUNDA UNIDAD: LA JURISDICCIN. -1.- La Jurisdiccin. Concepto y acepciones 1 .1 Elementos y

caractersticas de la Jurisdiccin 1.2.- Lmites de la Jurisdiccin 1 3.- Momentos Jurisdiccionales 1.4.-

Clasificacin 1.5.- Los equivalentes Jurisdiccionales. 1.6.- Las inmunidades de Jurisdiccin 2.- Los actos no

contenciosos 3.- Las Atribuciones conservadoras, disciplinarias y econmicas 4.- Los conflictos de Jurisdiccin

5.- Bases Generales de La Administracin de Justicia: Concepto, Legalidad, Imperio, Independencia,

Inamovilidad, sedentariedad, territorialidad, Gradualidad, gratitud, pasividad, Inavocabilidad, responsabilidad,

publicidad.- 6.- Sistemas de Nombramiento de los Jueces

Tabla de contenido

I. LA JURISDICCION................................................................................2

1.- La Jurisdiccin. Concepto y acepciones...........................................................................2

1 .1 Elementos y caractersticas de la Jurisdiccin............................................................6

1.2.- Lmites de la Jurisdiccin.................................................................................................6

1 3.- Momentos Jurisdiccionales..............................................................................................8

1.4.- Clasificacin.........................................................................................................................10

1.5.- Los equivalentes Jurisdiccionales................................................................................11

1.6.- Las inmunidades de Jurisdiccin.................................................................................13

2.- Los actos no contenciosos...................................................................................................13

3.- Las Atribuciones conservadoras, disciplinarias y econmicas...............................14

4.- Los conflictos de Jurisdiccin............................................................................................14

II. BASES DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN...................................14

1.-Concepto:...................................................................................................................................15
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2.-Base orgnica de la legalidad..............................................................................................15

a.- Legalidad en un sentido orgnico.............................................................................15

b.- Legalidad en sentido funcional.................................................................................15

c.- Legalidad en sentido de garanta constitucional.................................................15

Derecho a la defensa jurdica...........................................................................................17

Prohibicin de juzgamiento por comisiones especiales,..........................................17

La existencia previa de un debido proceso..................................................................17

Prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal,............................17

Irretroactividad de la ley penal sancionatoria............................................................17

Prohibicin de establecer leyes penales en blanco....................................................17

3. Base de la Independencia.....................................................................................................17

a.- Independencia orgnica o poltica............................................................................18

b.- Independencia funcional.............................................................................................18

c.- Independencia personal...............................................................................................18

4. Base de la inamovilidad.........................................................................................................22

a) El juicio de amovilidad:..................................................................................................22

b) La calificacin anual:.....................................................................................................23

5. Base de la responsabilidad...................................................................................................23

Responsabilidad comn.....................................................................................................23

Responsabilidad disciplinaria..........................................................................................24

Responsabilidad poltica....................................................................................................24

Responsabilidad ministerial..............................................................................................24
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6. Territorialidad...........................................................................................................................26

7. Jerarqua o grado.....................................................................................................................27

8. Publicidad..................................................................................................................................27

9. Sedentariedad...........................................................................................................................29

10. Pasividad..................................................................................................................................29

11. Competencia comn.............................................................................................................30

12. Inavocabilidad........................................................................................................................31

13. Inexcusabilidad......................................................................................................................31

14. Gratuidad.................................................................................................................................31

15. Autogeneracin incompleta................................................................................................32

I. LA JURISDICCION.

1.- La Jurisdiccin. Concepto y acepciones

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En trminos generales, la jurisdiccin ha sido concebida como aquella de las

funciones del Estado encargada de resolver conflictos, consagrado a nivel constitucional

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recin en la Constitucin d 1980, en los artculos 19 N3 inciso 5 y 73.

Como toda funcin pblica, la jurisdiccin no es ms que una emanacin del

principio de soberana, consagrado en los artculos 5, 7 y 7 C.P.R. El objetivo perseguido a

travs del ejercicio de la funcin jurisdiccional es la pronta y cumplida administracin de

justicia en todo el territorio de la repblica, a travs de los Tribunales establecidos por la

ley

CONCEPTO. En relacin con el tema de la jurisdiccin, merece un captulo

especial lo relativo a su definicin, toda vez que la cantidad que existen es realmente

inmensa:

1.Etimologa: Etimolgicamente, viene del latn "Iuris Dictio": decir, mostrar o

declarar el Derecho. Evidentemente, este concepto no es suficiente, toda vez que adolece

de una serie de imperfecciones:

a) Es demasiado amplio; as entendida la jurisdiccin, podra ser el derecho no

solo usado por el poder judicial sino por cualquier persona o ente.

b) No se comprende la equidad, que segn nuestro ordenamiento, puede ser

esgrimida por un Tribunal para resolver los conflictos a falta de ley.

c) Se restringe el ejercicio de la jurisdiccin a los actos meramente declarativos,

siendo que como veremos mas adelante, la sentencia puede tener efectos declarativos,

constitutivos y de condena.

d) Dado que la definicin literal es claramente insuficiente, podemos tratar de

definirla haciendo uso de las distintas normas positivas en las que se utiliza la expresin

jurisdiccin:

2. Ambito Territorial: (artculos 28 y sig. C.O.T.) Se emplea como

delimitacin territorial, pero la jurisdiccin claramente no es el mbito territorial dentro

1 https://bay175.mail.live.com/mail/ViewOfficePreview.aspx?
messageid=mgHksCgBwr5BGo7QAkgYiPzg2&folderid=flE3nCXvj6W0SAkIi94plRfQ2&attindex
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del cual se emplea una determinada accin; puede ser un lmite a una pretensin

determinada, pero no la accin misma.

3. Como Sinnimo de Competencia: (artculos 181 y siguientes C.O.T.) Se

confunden los conceptos, Entre la jurisdiccin y la competencia hay relacin de gnero a

especie. La jurisdiccin es la funcin, la competencia es la delimitacin del mbito o esfera

en la cual se ejerce la funcin. Todo rgano que tiene jurisdiccin es Tribunal, todo

Tribunal posee jurisdiccin, pero no todo Tribunal que posee jurisdiccin es competente

para conocer de un asunto. No puede haber un Tribunal con competencia sin jurisdiccin.

4. Como Sinnimo de Poder en sentido orgnico: Captulo VI de la

Constitucin referente al poder judicial. Si se identifica jurisdiccin con poder judicial, no

se explican las funciones jurisdiccionales que ejercen los Tribunales militares en tiempos

de guerra, la Contralora General de la Repblica, el Director del S.I.I., etc. Existen

organismos que ejercen jurisdiccin sin ser parte del poder judicial. Por lo dems la

jurisdiccin no es solo un poder, sino adems es un deber: los Tribunales deben ejercer la

funcin jurisdiccional, exista o no ley que solucione el conflicto.

5. Como Sinnimo de Poder en sentido funcional: Se dice que la jurisdiccin

es una funcin pblica cuya finalidad es conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. No

obstante, funcin judicial no es sinnimo de funcin jurisdiccional, toda vez que los jueces

no siempre ejercen jurisdiccin, como por ejemplo cuando conocen de los asuntos

judiciales no contenciosos, que en definitiva no son jurisdiccionales sino que son de

carcter administrativo, o cuando actan en ejercicio de sus atribuciones conexas. Decir

que son jurisdiccionales todos los actos emanados del poder judicial, slo tiene hoy un

valor histrico que nadie acepta en realidad. Se lleva a un carcter absoluto en la teora

de la separacin de poderes.

6. Como Facultad de Administrar Justicia: El C.O.T. hace uso de esta

expresin, fundamentalmente cuando regula a los auxiliares de la administracin de

justicia. Sin embargo, hoy no tiene sentido esta expresin, toda vez que la jurisdiccin:
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a) No es Facultad: Es un poder deber. Cuando se ejerce un poder jurdico, se

puede hablar de potestad, de derecho subjetivo, o de facultad. La funcin jurisdiccional se

identifica mas con el ejercicio de una potestad, no una facultad.

b) No se administra: La justicia no es empresa ni negocio, sino un valor que se

persigue como trmino absoluto. Los Tribunales ejercen una funcin, que consiste

bsicamente en ejercer la potestad de aplicar las leyes para la resolucin de los conflictos.

c) No necesariamente se obtiene justicia.

Dado que ninguna de las aproximaciones precedentes al concepto de jurisdiccin,

han dado los resultados esperados, debemos recurrir a los conceptos elaborados por los

estudiosos del derecho procesal. En efecto, podemos decir sin temor a caer en

exageraciones, que todos quienes se han abocado al estudio de la jurisdiccin, han

intentado esbozar un concepto.

1. Jos Chiovenda: Es la funcin del Estado, que tiene por fin la actuacin de

la voluntad concreta de la ley, mediante la sustitucin por la actividad de los rganos

pblicos, de la actividad de los particulares o de otros rganos pblicos, sea al afirmar la

existencia de la ley, sea al hacerla prcticamente efectiva. Crtica: La sustitucin material

adolece de un pequeo defecto: no siempre el cumplimiento de la sentencia se realiza en

sede de carcter jurisdiccional, tambin se hace en sede de carcter administrativo. La

definicin sirve en sede jurisdiccional.

2. Redenti: La jurisdiccin es la funcin judicial que tiene por objeto la

aplicacin de sancin, en caso de incumplimiento de la conducta contenida en la norma

legal Crtica: No satisface porque no precisa el concepto de sancin, y porque existen

sentencias meramente declarativas.

3. Jaime Guasp: Es la funcin especfica estatal, por la cual el poder pblico

satisface pretensiones, para mantener la paz social y la justicia en la comunidad.

4. Carnelutti: Es la funcin pblica para la justa composicin de la litis. La

litis es el conflicto intersubjetivo de inters jurdicamente trascendente, reglado o regulable

por el derecho objetivo, y caracterizado por la existencia de una pretensin resistida.

Crtica: Desconoce la existencia de actos no contenciosos o atribuciones conexas.

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5. Piero Calamandrei: La potestad o funcin que el Estado ejerce en el

proceso, por medio de sus rganos jurisdiccionales como garanta para la observancia de

las normas jurdicas. Cuando no surge el cumplimiento espontneo de la norma jurdica,

el E debe asegurar el cumplimiento. La funcin jurisdiccional es el brazo armado de la

ley. Crtica: No dice que pasa a falta de norma.

6. Jorge Eduardo Couture: ES LA FUNCIN PBLICA REALIZADA POR

RGANOS COMPETENTES DEL ESTADO CON LAS FORMAS REQUERIDAS POR LA LEY,

EN VIRTUD DEL CUAL POR UN ACTO DE JUICIO SE DETERMINA EL DERECHO DE LAS

PARTES, CON EL OBJETO DE DIRIMIR SUS CONFLICTOS O CONTROVERSIAS DE

RELEVANCIA JURDICA, MEDIANTE DECISIONES CON AUTORIDAD DE COSA JUZGADA

Y EVENTUALMENTE FACTIBLES DE EJECUCIN.

7. Juan Colombo: Es el poder deber que tienen los Tribunales para conocer y

resolver por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos de relevancia

jurdica que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la repblica y en

cuya solucin les corresponde intervenir.

Dado que todos los conceptos previamente enunciados adolecen de alguna clase de

defectos, o bien, son incompletos, o bien, no se aplican correctamente a nuestro derecho,

la doctrina procesal nacional reconoce como el concepto mas aceptado, aquel elaborado

por el profesor Mario Mosquera, el cual a continuacin enunciamos: PODER-DEBER

DEL ESTADO, RADICADO PREFERENTEMENTE EN LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA,

PARA QUE STOS, COMO RGANOS IMPARCIALES, RESUELVAN DE MANERA

DEFINITIVA E INALTERABLE, Y CON POSIBILIDAD DE EJECUCIN, LOS

CONFLICTOS DE RELEVANCIA JURDICA SUSCITADOS ENTRE LAS PARTES O QUE

SURJAN DE UNA VIOLACIN AL ORDENAMIENTO JURDICO O SOCIAL, EN EL

ORDEN TEMPORAL Y DENTRO DEL TERRITORIO DE LA REPBLICA.

Habiendo enunciado el concepto aceptado por la ctedra, a continuacin lo

analizaremos detalladamente, examinando cada uno de sus elementos esenciales:

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1. Poder-Deber: La Jurisdiccin tiene un doble carcter; por un lado es un

poder, lo cual implica que lleva implcita la compulsividad, pero a la vez no es una simple

facultad, sino que es una obligacin para el rgano encargado de ella. Es un poder por

mandato constitucional (artculo 73 C.P.R.), y como consecuencia directa de ello, y del

monopolio que el Estado ejerce respecto de la jurisdiccin, es un deber para ste (Principio

de Inexcusabilidad).

2. Radicado Preferentemente en los Tribunales de Justicia: Dice

preferentemente, porque en nuestro pas existen otros rganos distintos de los

Tribunales de justicia, que eventualmente ejercen funciones jurisdiccionales (Senado,

S.I.I., Contralora, etc.) En efecto, cualquier organismo o persona que dice el derecho del

caso concreto, ejerce jurisdiccin. En este caso, la funcin hace al rgano. Sin embargo, si

bien todos los Tribunales de justicia son rganos jurisdiccionales, no todos los rganos

jurisdiccionales son Tribunales de Justicia.

3. Para que stos, como rganos imparciales: El Juez no slo no debe ser parte

en el asunto del cual conoce, sino que adems tiene la obligacin de proteger la integridad

del ordenamiento jurdico. Para ello, existen una serie de normas que velan por esta

imparcialidad. Las principales manifestaciones son las normas sobre implicancias y

recusaciones (artculos 194 a 196 C.O.T.), el artculo 223 del C.P., que sanciona como

delito las acciones de parcialidad, y la norma del artculo 109 C.P.P., que establece el

deber de investigar los hechos delictivos, poniendo igual celo tanto en los agravantes como

en los atenuantes o eximentes.

4. Resuelvan de manera definitiva e inalterable: Es la consagracin de la

autoridad de cosa juzgada, derivada del principio consagrado en el artculo 73 C.P.R. Del

mismo modo, se reconoce el otro gran efecto de las resoluciones judiciales, cual es el

desasimiento del Tribunal.

5. Y con posibilidad de ejecucin: Mucho se ha discutido en la doctrina procesal

si este elemento es o no de la esencia de la jurisdiccin. La conclusin mas aceptada es

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que si lo es, porque aunque el Tribunal no ejecuta directamente sus resoluciones, si las

manda a ejecutar, y con ello se satisface este requisito.

6. Los conflictos de relevancia jurdica suscitados entre las partes o que surjan

de una violacin al ordenamiento jurdico social: Lo que hace esta parte de la definicin

es reconocer la existencia de dos clases fundamentales de conflictos que pueden y deben

ser conocidos por los rganos jurisdiccionales. En efecto, cuando se hace referencia a los

conflictos entre partes, normalmente lo asociamos con las causas civiles, en tanto que

cuando se presenta una violacin del orden jurdico-social, estamos en presencia de un

conflicto de naturaleza penal. Ambas clases de asuntos podrn ser materia de

conocimiento jurisdiccional, siempre y cuando renan el otro elemento contenido en esta

parte, cual es la relevancia jurdica.

7. En el Orden Temporal: Esta frase es hoy en da, mas bien una referencia

histrica a la poca en que no exista la divisin entre Estado e Iglesia, y su objeto era

precisamente dejar en claro que la funcin jurisdiccional del Estado se limita nicamente

a conocer de conflictos suscitados en el orden temporal, y no en el espiritual.

8. Dentro del territorio de la Repblica: Es la consagracin de uno de los

principios ms elementales de la jurisdiccin, cual es el principio de la territorialidad,

tanto de la ley procesal como de la jurisdiccin.

1 .1 Elementos y caractersticas de la Jurisdiccin

Las caractersticas de la jurisdiccin son las siguientes:

1. Es una Funcin Pblica: En cuanto su ejercicio corresponde a rganos

estatatales debidamente establecidos por ley.

2. Es Inexcusable: Una vez que el rgano jurisdiccional es requerido, no puede

negarse a conocer y resolver el asunto de que se trate.

3. Ejercicio Restringido: Slo por aquellos rganos que establece la ley.

4. Es Reglada: La ley establece expresamente qu y cmo corresponde conocer,

as como, quin es el rgano jurisdiccional apto para ello.

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5. Es Irrevocable: No cabe la revisin de sus resoluciones (cosa juzgada)

6. Es Pasiva: A excepcin de los asuntos criminales, lo normal es que la

actuacin oficiosa del rgano jurisdiccional se encuentra limitada.

7. Es Territorial: Se ejerce dentro del territorio y con la ley de un Estado

determinado.

8. Es Improrrogable: Los rganos jurisdiccionales solamente actan en el

marco de su rbita de competencia legal.

9. Es Temporal: No versa sobre materias espirituales o morales.

10. Es Jerarquizada: La propia C.P.R. establece la jerarqua, y el C.O.T. la

complementa.

11. Es Plena: Capaz de conocer y resolver toda clase de asuntos.

12. Es Coactiva: Existe posibilidad de ejecutar compulsivamente lo resuelto.

13. Es Imparcial: Existen sanciones a la parcialidad.

14. Es Unica: No pueden coexistir dos jurisdicciones en el territorio de un

Estado.

15. Es Particular: Sus efectos alcanzan slo al caso concreto.

16. Es Axiolgica: En cuanto su ejercicio corresponde a seres humanos.

1.2.- Lmites de la Jurisdiccin

En general, existen diversos factores que delimitan el ejercicio de la funcin

jurisdiccional, tales como el factor materia (no se resuelven conflictos de orden

espiritual), el factor personal (el ejercicio de la funcin jurisdiccional es indelegable), y el

factor temporal (existen Tribunales temporales, aunque la mayora son permanentes).

Sin embargo, cuando hablamos de lmites de la jurisdiccin, normalmente nos

estamos refiriendo a los dos elementos fundamentales en la materia, cuales son el

territorio y las inmunidades de jurisdiccin. Algunos autores, tambin agregan como

lmites de la jurisdiccin, la necesaria separacin con las dems funciones del Estado y

el tiempo.
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1. Territorio: Es el lmite natural de la jurisdiccin. La jurisdiccin debe

ejercerse dentro del territorio del Estado, por el principio de soberana, aunque hay

algunas excepciones o casos de extraterritorialidad de la jurisdiccin, consagrados a

nivel legal en el artculo 6 C.O.T.

2. Inmunidades de Jurisdiccin: Por aplicacin del principio de igualdad ante

la ley, la jurisdiccin debiera ejercerse en los mismos trminos respecto de todos. Sin

embargo, la excepcin la constituyen aquellas personas o actos que gozan de inmunidad.

Entre las personas, la inmunidad de jurisdiccin es la imposibilidad de que un Estado,

un organismo, persona, institucin o empresa, sea juzgada por Tribunales extranjeros.

Respecto de los actos, tambin se eximen de la jurisdiccin de un estado aquellos

respecto de los cuales las partes convinieron en someter sus diferencias a una

jurisdiccin extranjera (respetando el artculo 1462 C.C.) o aquellos revestidos de la

llamada inmunidad de ejecucin, que implica que no podrn ser embargados o utilizados

medios coercitivos en contra de los bienes de un Estado u organismo estatal para los

efectos de hacer cumplir una sentencia. Todas las inmunidades son renunciables por el

Estado beneficiario. El precepto bsico es el D.L. N2349:

a) Inmunidad de Actos: Se permite en los contratos internacionales que se

celebren por el Estado, sus organismos o empresas, con organismos, instituciones o

empresas internacionales o extranjeras, a) someterse al derecho extranjero; b) someter la

resolucin de conflictos a la jurisdiccin de Tribunales extranjeros.

b) Inmunidad de Ejecucin: Contempla la posibilidad de renunciar a la

inmunidad de ejecucin, pero no respecto de los bienes inmuebles o inmobiliaria

destinados a mantener una misin diplomtica o consular. Tampoco con respecto de

bienes destinados a fines militares.

c) Inmunidades Personales: Rige la Convencin de Viena sobre relaciones

diplomticas y consulares:

i. Art.31: Un presidente, ministro, jefe de gobierno o agente diplomtico, goza

de inmunidad de jurisdiccin plena en materia penal, civil y administrativa. No est

obligado a testificar; no puede ser sujeto a ninguna medida de ejecucin.

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ii. Art.32: Se puede renunciar expresamente a la jurisdiccin para permitir el

juzgamiento.

iii. Art.37: Tambin se protege a miembros de la familia del agente diplomtico,

miembros del personal tcnico y administrativo de la misin y sus familiares, siempre

que no sean nacionales del Estado receptor, y no tengan residencia en l, pero slo

respecto de actos realizados en ejercicio de sus funciones. El personal de servicio tiene la

inmunidad que les reconozca el Estado receptor.

iv. Art.43: Inmunidad de jurisdiccin respecto de los cnsules y sus

empleados.

v. Art.45: Renuncia por el Estado extranjero a la inmunidad de jurisdiccin.

3.- Otra limitacin es la derivada de las atribuciones propias de los otros poderes

del Estado (Ejecutivo o Legislativo).

Este lmite puede resumirse en lo siguiente:

1) desde el punto de vista del poder judicial, le esta prohibido arrogarse funciones

que la C.P.R. y leyes han atribuido a otros poderes del Estado.

2) a contrario censu, los otros poderes del Estado no pueden inmiscuirse en las

actuaciones que le son propias al poder judicial.

El principio de la separacin de los poderes sigue vigente, pero no en forma

absoluta, por lo que perfectamente es posible que se planteen conflictos entre los

diferentes poderes en determinadas materias (ej: entre Estados, entre autoridades

polticas o administrativas y los Tribunales superiores de justicia, etc.)

Por ltimo, cabe destacar que la doctrina poltica y constitucional actual seala

que existen funciones en el Estado que se distribuyen entre los diversos poderes del

mismo. As al Poder Judicial le est entregada la funcin jurisdiccional en forma

prioritaria, pero tiene adems funciones legislativas y administrativas. Lo mismo ocurre

con los otros poderes del Estado.

4.- Lmites de la jurisdiccin en el tiempo.-

Al analizar los rganos jurisdiccionales (Juez Unipersonal por ejemplo) podemos

percibir que existen jueces perpetuos o permanentes, que es la regla general y jueces
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temporales que constituyen la excepcin. Slo ejercen jurisdiccin temporalmente, por

dos aos los jueces rbitros. Debemos agregar que, como se ver en su oportunidad,

existen los llamados Tribunales Accidentales donde estamos en presencia de miembros

de Tribunales Colegiados que cuando se suscita un conflicto para el cual segn la ley

estn llamados a conocer funcionan a ese efecto como Tribunal Unipersonal.

1 3.- Momentos Jurisdiccionales.

Se encuentran reconocidos en los artculos 73 C.P.R. y 1 C.O.T., y corresponden

a las tres etapas esenciales de la funcin jurisdiccional, cuales son conocer, juzgar y

hacer ejecutar lo juzgado.

Para la resolucin de todo conflicto, las dos primeras etapas son esenciales; no

pueden faltar. La ltima fase en tanto, no siempre concurre y se dice que es una fase

eventual. En efecto, en materia civil por ejemplo, la existencia de esta fase depende de la

naturaleza de la sentencia (no concurre si la sentencia es meramente declarativa o

constitutiva). Inclusive si la sentencia civil es condenatoria, depende de la conducta del

condenado, pues si este cumple voluntariamente, no es necesario hacer cumplir lo

juzgado. Del mismo modo, en materia penal la ejecucin material de lo juzgado respecto

de penas privativas de la vida o restrictivas de la libertad se cumplen en sede

administrativa.

1. Conocimiento, Cognicin o Cognitio: El propio mensaje del Cdigo de

Procedimiento Civil, reconoce la dificultad y a la vez la importancia que reviste el proceso

cognoscitivo al interior de un proceso. El Juez, para resolver un conflicto, debe

previamente impregnarse de los hechos, actuando casi como un historiador,

reconstituyendo hechos pasados, sobre la base de versiones parciales e inclusive

contradictorias. El proceso de cognicin de los hechos se verifica siguiendo una serie de

pasos que en su conjunto conforman el procedimiento, el cual a su vez est inspirado

fundamentalmente por los principios de bilateralidad de la audiencia y de legalidad. Pero

este procedimiento ser distinto segn si nos encontramos en presencia de una

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contienda de carcter civil (el Juez debe estarse preferentemente a lo que hagan y digan

las partes), o penal (existen mayores facultades para actuar de oficio). No obstante, e

independiente de la naturaleza del conflicto, siempre es posible identificar aquellas

actuaciones jurdicas procesales que componen el momento jurisdiccional del

conocimiento. A modo de ejemplo podemos analizar el siguiente cuadro comparativo:

INICIACION DISCUSION CONCILIACION PRUEBA DISCUSION DE

LA PRUEBA

PROCORDINARIO CIVIL En general se inicia por Demanda y excepcionalmente a

travs de Medidas Prejudiciales y/o Gestin Preparatoria. Est compuesto por

contestacin, rplica y dplica. Tribunal propone bases de acuerdo. Obligatorio

llamamiento Perodo probatorio de 20 das para usar todos los medios de prueba. 10

das de plazo desde terminado el probatorio.

2. Juzgamiento, Decisin o Descisio: A travs de este momento jurisdiccional

es que se cumple efectivamente el objetivo de la jurisdiccin, cual es decir lo justo del

caso concreto. Esta etapa se materializa a travs de la sentencia definitiva, regulada

especficamente en los artculos 170 del CPC y 500 del CPP. Dicha sentencia, luego de

salvar las eventuales impugnaciones y/o revisiones propias de un sistema procesal como

el nuestro, en que se consagra el principio de la doble instancia, tomar el nombre de

sentencia de trmino y pondr fin al proceso, resolviendo el conflicto. Las normas

precedentemente citadas sealan en detalle el camino que debe recorrer el Juez al

momento de dictarla, con el objeto que sta logre la socializacin del fallo, y

efectivamente restablezca la paz social.

3. Ejecucin: Es el momento de hacer ejecutar lo juzgado, y se relaciona

directamente con la accin de cosa juzgada. Para algunos es una fase tan slo de la

naturaleza del ejercicio de la funcin jurisdiccional por cuanto ella no es necesaria de ser

ejercida respecto de algunas sentencias como las meramente declarativas o cuando el

sujeto condenado a satisfacer una situacin que lo hace en forma espontnea. Sin

embargo, se ha replicado indicando que lo importante es que el Juez detenta el imperio, y

la posibilidad de mandar a cumplir un fallo si es que ello es necesario. Segn el profesor

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Colombo, la esencia de este momento jurisdiccional, radica en la fuerza que tiene el

Tribunal para hacer cumplir la sentencia; el como se materializa es un asunto

subsidiario. Esta facultad de imperio est consagrada a nivel constitucional en el artculo

73 CPR, y a nivel legal en el artculo 11 COT. A este respecto es necesario hacer una serie

de precisiones:

a) Resoluciones que requieren cumplimiento: En trminos generales, podemos

decir que se pueden cumplir las sentencias definitivas e interlocutorias que se

encuentren firmes o ejecutoriadas, o que al menos causen ejecutoria.

b) Cumplimiento segn el contenido de la resolucin:

i. Sentencias Declarativas: Son aquellas que se limitan a declarar un derecho.

No requieren cumplimiento pues producen efectos inmediatos e incluso retroactivos.

ii. Sentencias Constitutivas: Son las que crean derechos o situaciones

jurdicas. Tambin se cumplen normalmente con su sola dictacin o a travs de simples

procedimientos administrativos (ej: separacin de bienes = requiere inscripcin)

iii. Sentencias de Condena: Son aquellas que imponen una prestacin. Estas

son las que requieren cumplimiento.

c) Procedimientos de Ejecucin:

i. Procedimiento Ejecutivo General: Se aplica a la generalidad de las

resoluciones, y normalmente se identifica con el Juicio Ejecutivo, tratado en el CPC. Se

puede recurrir al mismo Juez que dict la resolucin, o bien, al que fuere competente

conforme a las reglas generales.

ii. Cumplimiento Incidental: Emana de los artculos 113 COT, 231 y 233 CPC.

Es aquel que se tramite incidentalmente, ante el mismo Tribunal que dict la resolucin,

dentro del plazo de un ao desde que la prestacin contenida en la sentencia se ha hecho

exigible.

iii. Procedimiento Supletorio General: Consagrado en el artculo 238 CPC, se

aplica en casos excepcionalsimos, cuando no procede aplicar ninguno de los

procedimientos anteriores.
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iv. Ejecucin de Sentencias Penales: Mientras no hay sentencia, no hay pena,

porque el sujeto se presume inocente, y slo se verifican medidas cautelares personales.

El sujeto empieza a cumplir pena cuando la sentencia est ejecutoriada. Las medidas

cautelares personales se imputan al cumplimiento de la pena. La forma en que se

cumplen las penas est regulada en CP, y normalmente se encomienda la labor a

Gendarmera, salvo respecto de multas o sanciones patrimoniales.

v. Procedimientos Especiales de Ejecucin:

- Juicio de Hacienda: Las sentencias en contra del fisco deben cumplirse

mediante D.S. del ministerio respectivo (artculo 752 CPC), No procede embargo ni

remate.

- Procedimiento de Alimentos: La Ley N14.908, establece 3 formas

alternativas de cumplimiento de estas sentencias: procedimiento ejecutivo (artculo 8),

retencin y pago directo por parte del empleador (artculo 9) y apremio (artculos 15, 16 y

17). Adems se puede utilizar el procedimiento ejecutivo general, pero con algunas

modificaciones.

- Sentencias Extranjeras: Para poder ejecutarse en Chile, y contar con mrito

ejecutivo, previamente deben cumplir con los trmites del Exequator o Pase Regio

(artculos 242 y siguientes CPC).

- Resoluciones Arbitrales: Cuando se requieren medidas compulsivas, se

cumplen a travs del Tribunal ordinario que hubiere sido competente para conocer del

asunto conforme a las reglas generales (artculo 635 CPC)

1.4.- Clasificacin

No obstante hemos dicho precedentemente que la jurisdiccin es nica y que no

es posible ni viable la coexistencia de dos jurisdicciones en un mismo Estado, algunos

autores han formulado criterios de clasificacin que, como veremos en los prrafos

siguientes, se refieren mas bien a conceptos tericos mas que a realidades prcticas.
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1. De Derecho o de Equidad: La Jurisdiccin persigue resolver los conflictos

jurdicos, por medio de la dictacin de sentencias, las cuales deben ser fundadas, de

forma tal que cualquier miembro de la sociedad pueda entender los motivos por los

cuales se adapta la decisin. Pero la fundamentacin del fallo puede basarse tanto en la

ley como en la equidad, dando origen a esta clasificacin:

a) Jurisdiccin de Equidad: Es caracterstica del Common Law, en que el juez,

enfrentado a un caso concreto, busca un precedente, es decir, un caso anterior resuelto y

que sea lo ms cercano posible en el tiempo. Si no existe el precedente el juez est

facultado para crear la norma jurdica y aplicarla resolviendo el asunto al dictar

sentencia. El juez de equidad oficia de legislador y de juzgador para el caso particular.

Debe fallar conforme a su personal sentimiento de lo equitativo que deber establecer

con anterioridad a su pronunciamiento. En la legislacin nacional se recurre a esta

forma en los casos de lagunas legislativas, donde se debe acudir a las fuentes indirectas

del derecho, espritu general de la legislacin, equidad natural entre otros.

b) Jurisdiccin de Derecho: En este sistema la ley ya est dada por el

legislador, existiendo la codificacin legal previa. El juez se limita a aplicar el

ordenamiento jurdico creado por el legislador con anterioridad al ejercicio de la funcin

jurisdiccional. En Chile, se aplica en forma preferente el sistema de la Jurisdiccin de

Derecho. No obstante se reconoce la existencia de jurisdiccin de equidad, sobre la base

del principio de inexcusabilidad, y en determinados casos particulares como los rbitros

arbitradores, el Senado cuando resuelve como jurado de rigiendo acusacin

constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones (artculos 84 y 85 C.P.R.), etc.

2. Jurisdiccin Contenciosa y No Contenciosa: Esta clasificacin es

absolutamente errada: el objetivo de la jurisdiccin es resolver conflictos. En los casos

sin conflictos podra haber otra funcin, pero nunca la funcin jurisdiccional. Es un

error hablar de jurisdiccin no contenciosa o jurisdiccin voluntaria, toda vez que en

dichas asuntos, los Tribunales no ejercen jurisdiccin sino facultades administrativas.

 18

3. Jurisdiccin Civil o Penal: De acuerdo a la materia en la cual ella se ejerce.

Algunos autores admiten esta clasificacin, en tanto otros sostienen que no es admisible,

pues dice relacin ms bien con la competencia en atencin a la materia.

1.5.- Los equivalentes Jurisdiccionales.

En una aproximacin amplia del concepto, se dice que un equivalente

jurisdiccional es cualquier medio diverso de la jurisdiccin nacional apto para la legtima

composicin del litigio. Sin embargo, el concepto mas aceptado es ms estricto, y es

aquel que los define como aquellos actos jurdicos procesales equivalentes a la sentencia

definitiva en cuento tienen la capacidad de poner trmino a la contienda con los mismos

caracteres de incuestionabilidad e invariabilidad, y con posibilidad de ejecucin.

Podemos desglosarlos en: - autocomposicin; - arbitraje y -sentencia

extranjera.

1.- La AutoComposicin. Es la composicin, arreglo o solucin del litigio por la

voluntad de las partes. Puede producirse fuera o dentro de un proceso.

1.a.- EXTRAPROCESAL. Nos referimos a que ocurre fuera del proceso o juicio, el

que muchas veces no comienza. Puede ocurrir de tres formas:

1.a.1.- La renuncia a una pretensin. Hay un conflicto jurdico y el interesado

renuncia al "derecho material" que pretende (12 CC). Ello es posible en los casos en que

la ley no prohbe la renuncia del mismo, por ejemplo: Renunciar al derecho a pedir

divorcio perpetuo o al derecho alimentos.

1.a.2.- La aceptacin de un pretensin. Se ha producido un conflicto, el deudor

abandona su resistencia y cumple la pretensin del acreedor.

1.a.3.- La transaccin. Es un contrato en que las partes terminan

extrajudicialmente un litigio o precaven uno eventual (2446 CC), hacindose concesiones

recprocas.
 19

Jurdicamente es un contrato, regulado como tal en los artculos 2446 y siguientes

del CC, en virtud del cual las partes ponen trmino a un litigio pendiente o precaven un

litigio eventual, efectundose concesiones recprocas (requisito doctrinal o

jurisprudencial). Es un acto jurdico extrajudicial, pero que est destinado a producir

efectos en el proceso. Su principal caracterstica es que produce el efecto de cosa juzgada

en ltima instancia, una vez que es aprobada por el Juez de la causa, pero de todos

modos, para ser ttulo ejecutivo, debe constar por escritura pblica. Si bien es un

equivalente jurisdiccional, no deja de tener el carcter de contrato, por lo cual se puede

pedir su nulidad material, an cuando produzca los efectos propios de una sentencia.

1.b.- EN SEDE PROCESAL. Tambin pueden ocurrir de tres formas:

1.b.1.- El desistimiento de la demanda. Constituye un abandono expreso de la

accin y la consiguiente pretensin, formulado por el actor dentro del proceso. (148 CPC).

Sin embargo, para dar lugar al desistimiento, se debe dictar una resolucin por

parte del Tribunal dndole lugar. En estos trminos, no es equivalente jurisdiccional,

pues siempre debe haber sentencia que acepte el desisitimiento. No obstante, produce

cosa juzgada si se acepta.

1.b.2.- El allanamiento a la demanda. Es la aceptacin expresa del demandado a

la pretensin del actor o la admisin de los hechos en que se basa la demanda. (313

CPC). Puede ser total o parcial. Si es parcial, el juicio sigue respecto de las pretensiones

no aceptadas.

1.b.3.- La conciliacin. Es un acuerdo producido entre las partes de un juicio a

instancias del Tribunal. (262 y siguientes del CPC).

La diferencia bsica con el avenimiento es la actitud que asume el Tribunal. En la

conciliacin el Tribunal interviene en forma activa con el fin de que las partes lleguen a

un acuerdo para poner fin total o parcialmente al conflicto: el juez obrar como amigable

componedor; tratar de obtener avenimiento total o parcial del proceso; las opiniones que

emita no lo inhabilitarn para seguir conociendo del proceso." En el avenimiento en

Tribunal no toma parte activa. A partir de la Ley N19.334, la conciliacin puede

producirse con motivo de un llamado a conciliacin obligatorio (en casi todo juicio civil en
 20

que sea admisible la transaccin artculo 795 N2 CPC), o un llamado a conciliacin

facultativo o voluntario (a discrecin del juez), en cualquier momento despus de

evacuado el trmite de contestacin a la demanda. La conciliacin se produce en torno al

conflicto generado en el proceso, por lo que forma parte de los denominados contratos o

negocios procesales. No obstante sus diferencias con el avenimiento, produce en

definitiva el mismo efecto, cual es tener mrito ejecutivo, toda vez que el artculo 267

CPC le otorga el carcter de sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales.

1.b.4.- Avenimiento: Se suele confundir este concepto con el de conciliacin, sobre

todo porque el CPC los confunde y utiliza como sinnimos en reiteradas oportunidades, y

porque ambos se caracterizan fundamentalmente por consistir en el acuerdo directo

entre las partes al interior del proceso. Sin embargo, son dos instituciones procesales

distintas. El avenimiento se caracteriza porque el acuerdo para poner trmino al conflicto

por las partes, total o parcialmente, se genera sin la intervencin del Tribunal, al que

slo se da cuenta posteriormente y por escrito. En trminos simples, podemos decir que

es una transaccin judicial. Su principal importancia radica en que, de cumplir con los

requisitos del artculo 464 N3 CPC, constituye ttulo ejecutivo perfecto.

1.b.5. Sobreseimiento Definitivo Penal: Es una forma particular de poner trmino

al proceso penal, con igual fuerza que una sentencia definitiva, y con los mismos

caracteres de irrevocabilidad e imperio. Es equivalente a la sentencia absolutoria. Sin

embargo, nuevamente si optamos por el concepto amplio, el sobreseimiento, al ser un

acto jurisdiccional, no sera equivalente.

2.- El Arbitraje. Cuando se somete un asunto a arbitraje, esto es, al conocimiento

de un Juez que se nombra por las partes o por la autoridad judicial en subsidio, estamos

de todos modos en presencia de un juicio. Por ello los profesores Carnelutti, Meneses y

otros estiman que no es un equivalente jurisdiccional, opinin a la cual adherimos. De

todos modos, parte de la doctrina estima que lo es.

Cuando se pacta el arbitraje puede hacerse de 2 formas:

a) a travs del Compromiso: Convencin por la cual las partes sustraen

determinados asuntos litigiosos, presentes o futuros, al conocimiento de las

 21

jurisdicciones comunes (de los Tribunales ordinarios) y los someten al fallo de ciertos

rbitros que designan. o

b) a travs de una Clusula Compromisoria donde las partes deciden sustraer

el conocimiento de determinadas materias del conocimiento de los Tribunales Ordinarios,

quedando de nombrar el arbitro en un acto posterior.

3.- LA SENTENCIA EXTRANJERA.

Slo desde el punto de vista del ejercicio de la jurisdiccin nacional nicamente se

puede aceptar que la sentencia extranjera sea un sucedneo de nuestra jurisdiccin.

Se incluye dentro de los equivalentes jurisdiccionales porque si bien tcnicamente

no es una sentencia (no emana de Tribunales chilenos), existe la posibilidad que se

pueda pedir su cumplimiento en Chile, previo trmite de Exequator o Pase Regio. Sin

embargo, si adoptamos el concepto amplio de equivalente, la sentencia extranjera no lo

sera, toda vez que es un acto jurisdiccional propiamente tal.

1.6.- Las inmunidades de Jurisdiccin

Nos remitimos a lo sealado

2.- Los actos no contenciosos

Si bien todos los actos jurisdiccionales son actos jurdicos procesales, no todos

los actos jurdicos procesales tienen el carcter de jurisdiccionales. En efecto, existe una

gran cantidad de actuaciones que se verifican ante los rganos jurisdiccionales, pero que

no tienen tal carcter, y son los denominados Actos Judiciales No Contenciosos.

Estn definidos en el artculo 817 CPC como aquellos que segn la ley requieren

de intervencin del juez y en que no se promueve contienda alguna entre partes. Del

concepto precedentemente indicado, podemos extraer sus principales elementos

distintivos:
 22

1. No hay conflicto entre partes, sino meras solicitudes.

2. Al no haber contienda, no existen partes sino slo interesados.

3. Debe haber llamamiento expreso de la ley, a diferencia de lo contencioso, en

que los Tribunales estn obligados a conocer de todos los actos judiciales contenciosos.

4. No operan ciertas instituciones como el fuero o la prorroga de la

competencia.

En cuanto a su naturaleza jurdica, existen tres doctrinas al respecto:

1. Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria: Es errado porque no hay jurisdiccin,

pues no hay conflicto entre partes y no se produce cosa juzgada. Adems no es

voluntaria ni para los interesados (estn obligados a solicitar determinadas declaraciones

no-contenciosas por mandato de la ley), ni para el Tribunal (debe actuar si la ley le

entreg esa competencia)

2. Jurisdiccin No Contenciosa: Tambin es equivocado utilizar esta

denominacin, porque no hay jurisdiccin si no hay conflicto.

3. Asuntos Administrativos que corresponden ser ejercidos por un rgano

pblico respecto de materias relacionadas con el Derecho Privado. Esta es la definicin

de Piero Calamandrei y es la mas aceptada.

No obstante su naturaleza administrativa, el conocimiento y tramitacin de los

actos judiciales no contenciosos est entregado a los rganos jurisdiccionales, lo cual

tiene su fundamento en las siguientes razones:

1. Son asuntos de estricta ndole jurdica.

2. Es muy fcil que deriven en contenciosos

3. Es preciso que intervenga un rgano pblico, fundamentalmente con un rol

fiscalizador.

JURISDICCION ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS

Existencia de un Proceso No hay proceso sino un mero expediente
Existencia de un Litigio No hay litigio sino un mero asunto
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Existencia de Partes Slo interesados

Ejercicio de la Accin Pedimento
Demanda Solicitud
Poder Deber Atribuciones Administrativas
Juzgador Funcionario Pblico
Sentencia Dictamen

La tramitacin de los actos judiciales no contenciosos est regulada en el CPC.

De no existir un procedimiento especial en relacin con la naturaleza de la solicitud, se

aplica el procedimiento general establecido en los artculos 824 y siguientes CPC.

En relacin con el procedimiento, especial relevancia reviste la informacin

sumaria, que es una forma de rendir prueba de cualquier especie (salvo absolucin de

posiciones por razones obvias), sin notificacin, sin sealamiento de trmino probatorio

ni intervencin de contradictor y sin previo sealamiento de trmino probatorio, pero que

permite al Tribunal resolver con conocimiento de causa (artculo 818 CPC).

Los actos judiciales no contenciosos, admiten una clasificacin, atendiendo a los

objetivos que se persiguen a travs de ellos:

1. De Constitucin de Derechos: Otorgan a una persona el derecho de ejercer

determinadas facultades o prerrogativas, tales como, el nombramiento de tutores y

curadores.

2. De Homologacin: Aprobar una manifestacin de voluntad o un acuerdo de

partes, como por ejemplo un inventario solemne, una tasacin, etc.

3. De Constatacin: Ratificar y dotar de efectos jurdicos a una circunstancia

ya existente, como en el caso de la posesin efectiva.

4. De Autorizacin: Autorizacin para enajenar bienes races de un menor.

 24

3.- Las Atribuciones conservadoras, disciplinarias y econmicas

Son aquellas facultades que la Constitucin o las leyes entregan a los rganos

jurisdiccionales, pero que no tienen el carcter jurisdiccional, sino que son mas bien de

naturaleza administrativa. De conformidad a lo establecido en el artculo 3 COT, pueden

ser de tres clases: conservadoras, econmicas y disciplinarias.

Son un complemento necesario de la labor jurisdiccional de nuestros Tribunales

de justicia. Sus objetivos o funciones primordiales, en trminos generales, son los

siguientes:

1. Organizar la actividad de la jurisdiccin;

2. Cautelar el adecuado cumplimiento de funciones respecto de los distintos

componentes de los rganos jurisdiccionales; y,

3. Tutelar y cautelar adecuadamente derechos de carcter constitucional.

1. Facultades Conservadoras: Son aquellas otorgadas por la Constitucin y la

ley a los Tribunales de justicia, y cuya finalidad es la de velar por la observancia de la

Constitucin y las leyes y prestar una adecuada proteccin a las garantas individuales.

El nombre de estas facultades tiene un antecedente histrico en la Constitucin de 1833

que contemplaba como rgano pblico una comisin conservadora. En 1874 se modific

la Constitucin, y se estableci que a la comisin conservadora le corresponda velar por

la observancia de la ley y prestar proteccin a las garantas individuales. En 1875, el

COT asume esta denominacin. Dentro de estas facultades, podemos distinguir dos

reas:

a) Respecto de la Constitucin y las leyes: Existen dos instituciones bsicas

que han sido entregadas a los Tribunales para este fin:

i. Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad de la ley: (artculo 80

CPR) Mas que un recurso, es una accin de declaracin de que un precepto legal es

inconstitucional y que en consecuencia no se puede usar para un caso concreto.

 25

ii. Contiendas de Competencia: Son una manifestacin de estas facultades

pues resuelven conflictos entre Tribunales, en beneficio del cumplimiento cabal de la ley

(artculos 49 N3 CPR y 191 inc.2 COT)

b) Adecuada proteccin a las garantas constitucionales: En relacin con esta

segunda faceta de las facultades conservadores, encontramos una gran cantidad de

instituciones procesales que la manifiestan:

i. Recurso de Amparo: (artculo 21 CPR) Protege las garantas de la libertad

personal y seguridad individual de las personas. Est reglamentado en el CPP y en un

Auto Acordado dictado por la Corte Suprema.

ii. Recurso de Proteccin: (artculo 20 CPR) Tiene por objeto cautelar

fundamentalmente garantas individuales, sealadas en dicha norma, frente a una

accin u omisin arbitraria o ilegal que importe una amenaza, perturbacin o privacin

de ese derecho. Se regula en un Auto Acordado de la Corte Suprema.

iii. Privilegio de Pobreza: Quien goza de este privilegio no est obligado a pagar

honorarios a las personas que intervienen durante la tramitacin del proceso ni a

soportar cargas pecuniarias para efectos de hacer valer sus derechos. Es una expresin

del derecho de acceso igualitario a la justicia.

iv. Abogados y Procuradores de Turno: Para velar por la asistencia jurdica,

(artculo 598 COT). Coexisten con la Corporacin de Asistencia Judicial.

v. El Desafuero: Regulado en los artculos 611 a 622 CPP y 416 a 423 del

Cdigo Procesal Penal. Es la autorizacin que se requiere para poder someter a proceso a

los senadores y diputados (artculo 58 CPR). Tambin existe un desafuero para jueces

respecto de delitos ministeriales, denominado Querella de Captulos, reglamentado en los

arts. 424 a 430 del Cdigo Procesal Penal.

vi. Las Visitas: A lugares de prisin o detencin. Hay visitas semanales (todo

juez de letras que ejerza jurisdiccin en materia criminal artculo 567 COT), y

semestrales (artculos 578 a 580 COT) Su objeto es velar por las condiciones y el

tratamiento que se da a los detenidos, presos o condenados.

vii. Recurso de Reclamacin por Prdida de Nacionalidad: (artculo 12 CPR).

 26

2. Facultades Disciplinarias: Son aquellas ligadas a la estructura priamidal

del Poder Judicial, que se ejercen para mantener y resguardar el orden interno y el

respeto tanto en la conducta de sus subalternos y auxiliares, como en el debate entre las

partes. A mayor jerarqua, mayores facultades disciplinarias posee el Tribunal. Se

regulan en los artculos 530 y siguientes COT. Las medidas disciplinarias pueden

clasificarse segn si se decretan de oficio o a peticin de parte, o bien, si tienen carcter

preventivo o represivo:

a) De oficio:

i. Juez de Letras:

- Para reprimir o castigar abusos que se cometieron dentro de su sala de

despacho. Pueden aplicarse distintas sanciones en el siguiente orden: amonestacin

verbal, multa o arresto (solo si los 2 anteriores no sirvieron.)

- Para sancionar faltas de respeto de en los escritos, el Tribunal puede:

devolver el escrito y no admitirlo sin supresin de palabras o pasajes abusivos, hacer

tajar por el secretario dichos pasajes y dejar copia en el libro privado que hay en el

juzgado, exigir firma del patrocinante para ese escrito y los dems que presente esa

parte, apercibir a la parte o abogado que redact o firm el escrito o a ambos, con multa

y suspensin de 1 mes, imponer a la parte o abogado o ambos sanciones indicadas

respecto de los abusos en la sala de despacho. El juez puede aplicar cualquiera, incluso

2 o ms simultneamente. Esto no obsta de ejercer la accin penal pblica relativa a

calumnias expresadas en juicio (artculo 511 COT)

- Relativas a empleados de secretara y dems personas que ejercen

funciones concernientes a ellas, o a auxiliares de administracin de justicia que

desempean funciones en presencia del Tribunal. A estos 2 se aplican las medidas

disciplinarias del artculo 532 COT (desde amonestacin privada a suspensin de

funciones por 1 mes.) En el caso de los Juzgados de Garanta y Tribunales del Juicio

Oral, las atribuciones disciplinarias respecto del personal las ejerce el administrador del

Tribunal.
 27

ii. Corte de Apelaciones: Sanciones similares a las anteriores, establecidas en

los artculos 535, 537, 538 y 539 COT.

iii. Corte Suprema: El artculo 79 CPR le otorga la superintendencia

correccional, complementada por los artculos 540 y 541 COT.

b) A Peticin de Parte:

i. Queja Disciplinaria: Consiste en la solicitud que se formula por una parte al

Tribunal superior jerrquico, normalmente colegiado, de aquel Tribunal o funcionario

auxiliar al que se pretende sancionar, para la aplicacin de una medida disciplinaria con

motivo de haberse incurrido en falta o abuso durante el desempeo de sus funciones,

que no consisten en la dictacin de una resolucin judicial (artculo 544 COT). Lo que se

persigue es nica y exclusivamente la aplicacin de una medida disciplinaria. Son

impuestas por el pleno del Tribunal.

ii. Recurso de Queja: Se interpone en contra de l o los jueces que dictaron

una determinada resolucin judicial, por haberla dictado con falta o abuso grave, esto es:

- Cuando se contraviene formalmente la ley;

- Cuando se contravienen las normas de interpretacin de la ley; o,

- Cuando se dicta la sentencia apartndose del mrito del proceso.

Adems de la aplicacin de medidas disciplinarias, tambin se apunta a la

revocacin o eliminacin de la resolucin, para eliminar la falta o abuso. Se conoce en

sala del Tribunal superior jerrquico, el cual si lo acoge, debe elevar los antecedentes al

pleno, el que deber aplicar una sancin disciplinaria.

c) Represivas: Son prcticamente todas las sanciones revisadas a propsito de

las medidas que se adoptan de oficio por los Tribunales.

d) Preventivas:

i. Calificacin de los Jueces: Las medidas disciplinarias afectan directamente

la calificacin anual de los jueces, y les limita la posibilidad de subir en las listas.

ii. Visitas: Aquellas actividades de carcter inspectivo que desarrollan los

superiores jerrquicos respecto de los inferiores. Se pueden clasificar desde un doble

punto de vista:
 28

- Visitas Ordinarias: (artculos 553 a 558 COT) Se realizan en forma habitual,

respecto de los Tribunales inferiores o de los auxiliares de la administracin de justicia

para constatar su buen desempeo. Existe una visita anual que efecta la Corte de

Apelaciones a los juzgados de letras. Hay otra que se debe hacer por la Corte de

Apelaciones cada 3 aos (artculo 555 COT) El ministro visitador tiene que dar por

escrito un informe a la Corte y si en la inspeccin se detectan anomalas, se usa el

ejercicio de las facultades disciplinarias.

- Visitas Extraordinarias: Son aquellas que se efectan en ciertos casos

especficos sealados en la ley, por parte de los Tribunales superiores de justicia, a travs

de alguno de sus ministros en los juzgados de su respectiva jurisdiccin, cuando el mejor

servicio judicial lo exigiere (causal genrica del artculo 559 COT). Duran lo que fije el

Tribunal superior. El artculo 560 COT seala los casos en que proceden esta clase de

visitas: 1) Cuando se tratare de la investigacin de hechos o pesquisar delitos que

puedan afectar las relaciones internacionales de la Repblica (ms amplio que el artculo

52 N2 COT no es lo mismo un Tribunal unipersonal de excepcin, que un Ministro en

visita, el cual ocupa jurdicamente el lugar del Tribunal y ejerce sus facultades segn el

artculo 561 COT); 2) Cuando se trata de la investigacin y juzgamiento de crmenes o

delitos que produzcan alarma pblica y exijan pronta represin por su gravedad y

perjudiciales consecuencias (existe alarma pblica cuando un hecho genera una

impresin profunda en la sociedad toda de que el mal acaecido se vuelva a producir); 3)

Siempre que sea necesario investigar hechos que afecten la conducta de los jueces en el

ejercicio de sus funciones o cuando hubiere retardo notable en el despacho de los

asuntos sometidos al conocimiento de dichos jueces (causal genrica para causas civiles

y criminales).

- Visitas hechas a recintos carcelarios: Estas visitas son importantes porque

permiten que los detenidos o presos reclamen por los malos tratos en el recinto o por el

retardo injustificado en el proceso, pero se identifican preferentemente con las facultades

conservadoras.
 29

iii. Estados y Publicaciones: Regulados en los artculos 586 a 590 COT. Consisten

en los informes que deben remitirse por parte de los Tribunales a su superior jerrquico

en las oportunidades que establece la ley, acerca del avance de las causas que sean

conocidas por los Tribunales:

3. Facultades Econmicas: Son aquellas que tienen los Tribunales para velar

por su mejor gobierno interior y para aclarar o complementar disposiciones legales que

estn obligados a aplicar para un mejor ejercicio de la funcin jurisdiccional. Algunas

manifestaciones de estas facultades son las siguientes:

a) Dictacin de Auto Acordados por parte de los Tribunales Superiores.

b) Discurso Anual del Presidente de la Corte Suprema (artculo 102 N4 COT)

c) Intervencin en los Nombramientos (artculos 282 y siguientes COT) El

Poder Judicial propone una lista, el ejecutivo elige dentro de la lista (terna o quina) el

funcionario a designar. En algunos casos se requiera adicionalmente la ratificacin del

Senado.

d) Escalafn: En el Poder Judicial existe el escalafn primario (ministros y

fiscal de la Corte Suprema, ministros y fiscales de Cortes de Apelaciones, Jueces

letrados, Relatores, Secretarios de Cortes y Juzgados de letras), y el secundario

(Defensores pblicos, auxiliares pblicos de la administracin de justicia, secretarios y

relatores) Ambos se dividen en 7 categoras. Este orden se considera para efectos de

nombramientos y ascensos.

e) Confeccin de Listas: Es el sistema de calificacin de los funcionarios del

poder judicial, y va desde lista sobresaliente a deficiente (artculo 278 COT)

f) Instalacin de los Jueces: Un juez ejerce la funcin jurisdiccional desde que

est instalado. Para que se le considere como tal debe de haber ocurrido el

nombramiento y el juramento (artculos 299 a 305 COT)

4.- Los conflictos de Jurisdiccin

 30

II. BASES DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN

5.- Bases Generales de La Administracin de Justicia: Concepto, Legalidad,

Imperio, Independencia, Inamovilidad, sedentariedad, territorialidad, Gradualidad,

gratitud, pasividad, Inavocabilidad, responsabilidad, publicidad.-

6.- Sistemas de Nombramiento de los Jueces

1.-Concepto:

Las bases para el ejercicio de la jurisdiccin son: todos aquellos principios

establecidos por la ley para el adecuado y eficiente funcionamiento de los rganos

jurisdiccionales.

2.-Base orgnica de la legalidad.

La legalidad como base para el ejercicio de la funcin jurisdiccional, que aparece

contemplada en la CPR y en el COT, puede ser apreciada desde tres puntos de vista:

a.- Legalidad en un sentido orgnico.

b.- Legalidad en sentido funcional.

c.- Legalidad en sentido de garanta constitucional.

A. Legalidad en un sentido orgnico: Este principio indica que slo en virtud de una Ley se

pueden crear Tribunales. El art. 76 inc.1 CPR establece: "la facultad de conocer de las
 31

causas civiles y criminales, de resolver y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece

exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley". 2

a) En cuanto al instante en que debe verificarse el establecimiento del tribunal, ello

debe acontecer necesariamente con anterioridad a la iniciacin del proceso. y no del hecho
3
de que se trate. As lo disponer el art. 19 n3 inc.4 CPR: "nadie puede ser juzgado por

comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido

con anterioridad por esta", y el art. 2 NCPP: "nadie puede ser juzgado por comisiones

especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por sta con

anterioridad a la perpetracin del hecho".

b) Por otra parte, el art. 77 CPR exige que la organizacin y atribuciones de los

tribunales se determine a travs de la dictacin de una Ley Orgnica Constitucional,4

que de acuerdo con lo previsto en la 5 DT CPR corresponde a las materias que se refieren

2 D_O 24.10.1980
3 CPR Art. 19 N 3.- La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos. Toda persona tiene derecho a
defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la
debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de
Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas
pertinentes de sus respectivos estatutos.La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a
quienes no puedan procurrselos por s mismos. La ley sealar los casos y establecer la forma en que las personas
naturales vctimas de delitos dispondrn de asesora y defensa jurdica gratuitas, a efecto de ejercer la accin penal
reconocida por esta Constitucin y las leyes.
Toda persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a ser asistida por un abogado defensor proporcionado por
el Estado si no nombrare uno en la oportunidad establecida por la ley.
Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare
establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.
Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y
justos.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su nica perpetracin,
a menos que una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella;

4 Artculo 77.- Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren
necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de laRepblica. La misma ley
sealar las calidades que respectivamente deban tener los jueces y el nmero de aos que deban haber ejercido la
profesin de abogado las personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces letrados. La ley orgnica
constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales, slo podr ser modificada oyendo previamente
a la Corte Suprema de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional respectiva.
 32

a la organizacin y atribuciones de los tribunales del COT. La aprobacin, modificacin o

derogacin de dicha ley orgnica, adems de los requisitos generales, requiere que se oiga

previamente a la Corte Suprema, al momento de darse cuenta del proyecto o antes de su

votacin en sala, art. 77 inc.25 CPR y 16 LOCCN 18.918.

B. Legalidad en sentido funcional

De acuerdo a este principio, los Tribunales deben actuar dentro del marco que les

fija la ley y deben fallar los conflictos dndole a ella la correspondiente aplicacin.

a) Los arts.6 y 7 de la C.P.R. se encargan de establecer la existencia del Estado de

Derecho, debiendo los tribunales como rganos pblicos actuar dentro de la rbita de

competencia prevista por el legislador y conforme al procedimiento previsto en la ley. 6 El

marco dentro del cual pueden actuar los tribunales se encuentra establecido por la ley, al

tratar de la competencia en los arts.108 y siguientes COT, adoleciendo de nulidad los

actos apartndose de sus atribuciones.

b) Por otra parte, los asuntos que se encuentran sometidos a su decisin deben

ser fallados por los Tribunales aplicando la ley que se encuentra vigente.

5 La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales, slo podr ser modificada
oyendo previamente a la Corte Suprema de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional respectiva.

6CPR Artculo 6.- Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadasconforme
a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares
o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.( 26.08.2005)
Artculo 7.- Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes,
dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de, ni
aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan
conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley
seale.
 33

Es as, como los arts.170 N5 CPC7, y 342 letra d) NCPP8, establecen que el

tribunal debe, al dictar la sentencia definitiva que resolver el conflicto, contemplar en

aquella las consideraciones de derecho que fundamentan su decisin.

Si el tribunal resuelve el asunto apartndose de la ley, el fallo adolecer de nulidad

y podr ser impugnado a travs de la interposicin del recurso de casacin en el fondo,

art.767 CPC9 y en el nuevo proceso penal, la forma de alegar esta nulidad es el recurso

de nulidad, art. 373 letras b) NCPP.10

C. Legalidad en el sentido de garanta constitucional

En este sentido, el principio de la legalidad importa la igualdad en la proteccin de

los derechos de las personas dentro de la actividad jurisdiccional. El art.19 N3 CPR

establece este aspecto de la base y garanta de la legalidad, velando porque todas las

personas tengan acceso a proteger sus derechos a travs del ejercicio de la funcin

jurisdiccional en un debido proceso y con la asistencia jurdica necesaria para ello. Para

ello se contempla en este art.11:

7 Art. 170 (193). Las sentencias definitivas de primera o de nica instancia y las de segunda que modifiquen o revoquen
en su parte dispositiva las de otros tribunales, contendrn: 5. La enunciacin de las leyes, y en su defecto de los
principios de equidad, con arreglo a los cuales se pronuncia el fallo;

8 Art. 342. Contenido de la sentencia. La sentencia definitiva contendr: d) Las razones legales o doctrinales que
sirvieren para calificar jurdicamente cada uno de los hechos y sus circunstancias y para fundar el fallo.

9 Art. 768 (942). El recurso de casacin en la forma ha de fundarse precisamente en alguna de las
causas siguientes:
10 Art. 373. Causales del recurso. Proceder la declaracin de nulidad del juicio oral y de la sentencia: a) Cuando, en
cualquier etapa del procedimiento o en el pronunciamiento de la sentencia, se hubieren infringido sustancialmente
derechos o garantas asegurados por la Constitucin o por los tratados internacionales ratificados por Chile que se
encuentren vigentes, y
b) Cuando, en el pronunciamiento de la sentencia, se hubiere hecho una errnea aplicacin del derecho que hubiere
influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo. (Art. Modificado por: Ley 20.074, Fecha Publicacin D.0: 14-11-
2005)

11 CPR 19 n 3.- La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos. Toda persona tiene derecho a defensa
jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida
intervencin del letrado si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las Fuerzas rmadas y de Orden y
Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas
pertinentes de sus respectivos estatutos. La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a
quienes no puedan procurrselos por s mismos. La ley sealar los casos y establecer la forma en que las personas
naturales vctimas de delitos dispondrn de asesora y defensa jurdica gratuitas, a efecto de ejercer la accin penal
 34

Derecho a la defensa jurdica.

Prohibicin de juzgamiento por comisiones especiales,

La existencia previa de un debido proceso.

Prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal,

Irretroactividad de la ley penal sancionatoria.

Prohibicin de establecer leyes penales en blanco.

3. Base de la Independencia.

La razn de la independencia judicial no necesita explicacin: si el juez no est

libre de cualquier interferencia o presin exterior, no podr administrar justicia

imparcialmente segn la Ley. Ella se puede apreciar desde tres puntos de vista:

a.- Independencia orgnica o poltica.

b.- Independencia funcional.

c.- Independencia personal.

A. Independencia orgnica o poltica

Ella consiste en que el Poder Judicial goza de autonoma frente a los dems

Poderes del Estado, sin que exista una dependencia jerrquica de ste respecto del Poder

Legislativo o Ejecutivo.

reconocida por esta Constitucin y las leyes. Toda persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a ser asistida
por un abogado defensor proporcionado por el Estado si no nombrare uno en la oportunidad establecida por la ley.
Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallareestablecido
por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho. Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse
en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un
procedimiento y una investigacin racionales y justos. CPR Art. 19 N 2 La ley no podr presumir de derecho la
responsabilidad penal. Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad
a su nica perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella; CPR Art.19
N 5
 35

El art.76 CPR contempla expresamente esta estructura del Poder Judicial no

subordinada jerrquicamente a los otros Poderes del Estado al prescribir que "la facultad

de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,

pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley". Es por ello que

ninguna actuacin podra ejercerse por parte del Poder Legislativo o Ejecutivo que tengan

por objeto atentar en contra de la estructura independiente del Poder Judicial que

contempla la constitucin, lo que es ratificado por el art.12 COT: "el Poder Judicial es

independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones."

Pero esta independencia del Poder Judicial no se contempla slo en un sentido

positivo, sino que tambin en el negativo, esto es, en la prohibicin del Poder Judicial de

inmiscuirse en la independencia de los otros Poderes del Estado en su actuar, art.4 COT

"es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes

pblicos y en general ejercer otras funciones que las determinadas en los artculos

precedentes". Finalmente, el art. 222 del CP resguarda este principio estableciendo un

tipo penal referente a la usurpacin de funciones.

Respecto de la independencia orgnica debemos tener presente que se ha sealado

que la independencia del Poder Judicial no ha existido nunca, completa, integral,

fundamentalmente debido a la carencia de una independencia econmica que es uno de

los pilares en que hubiere sustentarse un Poder Judicial verdaderamente autnomo.

B. Independencia funcional

Ella consiste en que no slo existe un Poder estructurado independiente a los otros

con una autonoma propia, sino que adems la funcin jurisdiccional que se les ha

encomendado se ejerce sin que los otros Poderes del Estado se inmiscuyan en cualquier

forma en el desempeo del cometido que se les ha confiado.

Ella se encuentra expresamente en la CPR al sealar en su art. 76 que "la facultad

de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,

pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la

Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales,

 36

evocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus

resoluciones o de hacer revisar proceso fenecidos".

Con el fin de mantener dicha independencia, se le ha dotado adems de la facultad

de imperio en el art. 76 inc 3 y 4 CPR, 12 por los que: "Para hacer ejecutar sus resoluciones y

practicar o hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales

ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn impartir

rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que

dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine. La autoridad

referida deber cumplir sin ms trmites el mandato judicial y no podr calificar su

fundamento u oportunidad ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de

ejecutar". En el mismo sentido el art. 11 COT: "Para hacer ejecutar sus sentencias y

practicar o hacer practicar los actos de instruccin que decreten, podrn los tribunales

requerir de las dems autoridades el auxilio de la fuerza pblica que de ellas dependieren o

los otros medios de accin conducentes de que dispusieren.

C. Independencia personal

Ella consiste en que les personas que desempeen la funcin jurisdiccional son

enteramente autnomas del resto de los Poderes del Estado e incluso dentro del Poder

Judicial para los efectos de construir el juicio lgico sentencia que ha de resolver el conflicto

sometido a su decisin.

El constituyente para proteger la actuacin independiente de las personas que

ejercen la funcin jurisdiccional ha establecido un cierto privilegio o beneficio de

inviolabilidad, art. 81 CPR: "los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los

fiscales judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser

12 Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse

de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su
decisin.Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de instruccin
que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder
Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin
conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley determine. La
autoridad requerida deber cumplir sin ms nico trmite el mandato judicial y no podr calificar
su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar.
 37

aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito

flagrante y slo para ponerlos a disposicin del tribunal que debe de conocer del asunto en

conformidad a la ley".

Adems, se establece para cautelar esta independencia personal en el ejercicio de sus

funciones, que los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento;

pero los inferiores desempearan su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las

leyes", art.80 inc.1 CPR. (Por el tiempo que determinen las leyes: se refiere a los jueces

temporales de distrito o delegacin, eliminados por la reforma al COT de 1989.

Por otra parte, el inciso segundo del referido art.80 de la C.PR., establece que no

obstante lo anterior (inamovilidad) los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos

de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviviente en caso de ser depuesto de sus

destinos por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a edad no regir respecto del

Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su

perodo.

La independencia personal nos conduce a sealar que el juez est sometido a la ley, y

que en consecuencia, el principio de la independencia personal de los jueces reconoce una

limitacin en la ley en el actuar de los rganos jurisdiccionales, es decir, el principio de

legalidad.

Por otra parte, en cuanto a la independencia personal del juez dentro del Poder

Judicial respecto de los otros tribunales se encuentra garantizada por la base orgnica de la

inavocabilidad consagrada en el art. 8 COT: "que ningn tribunal puede avocarse el

conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le

confiera expresamente esta facultad".

D. Independencia de Funciones de Poderes del Estado y las relaciones entre ellos

Para los efectos de limitar el poder y evitar su concentracin en un poder absoluto, se

ha distribuido este en varias funciones del Estado. Para velar por el correcto ejercicio de cada

funcin, se ha establecido por la CPR diversas tcnicas de control entre las distintas

funciones (frenos y contrapesos).

Control judicial sobre la administracin pblica

 38

Se verifica fundamentalmente a travs de:

a) Conocimiento y fallo de los asuntos contenciosos administrativos, art. 38 inc.2

CPR. 13

b) Proteccin de las libertades civiles y derechos fundamentales que ostentan de

igual forma todos las destinatarios del poder, fundamentalmente a travs de: i) la accin

de reclamacin ante la Corte Suprema por acto a resolucin administrativa que prive o

desconozca a un ciudadano de su nacionalidad chilena, art.22 CPR; ii) el recurso de

amparo ante cualquier accin u omisin ilegal o arbitraria de la autoridad administrativa

que prive, perturbe o amenace a un ciudadano respecto de su libertad personal o

seguridad individual, art. 20 CPR; y iii) el recurso de proteccin ante cualquiera accin

u omisin ilegal o arbitraria de la autoridad administrativa que prive, perturbe o

amenace a un ciudadano respecto de los derechos y garantas que se indican en el art.

20 de la Carta Fundamental.14

c) Resolucin sobre conflictos que se pueden producir en el ejercicio de las

funciones asignadas a los otros poderes del Estado: en nuestro pas, le corresponde a la

Corte Suprema conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las

autoridades administrativas y los tribunales inferiores de justicia, art.191 inc.2

COT. 15

Control judicial sobre el Poder Legislativo

13 Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus
organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin
perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao.
14 CPR Artculo 20.- El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o
amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1,2, 3 inciso
quinto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11,12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre
eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24, y 25 podr ocurrir por s o
por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que
juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de
los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. Proceder, tambin, el
recurso de proteccin en el caso del N8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. NOTA
Vase el Auto Acordado, Corte Suprema, publicado el 27.06.1992, sobre tramitacin del Recurso de Proteccin de
Garantas Constitucionales.
 39

Se verifica fundamentalmente a travs de:

a) Los Senadores y Diputados slo pueden ser sometidos a proceso, o privados de

su libertad previo desafuero, el que es de competencia en primera instancia del Pleno de

la Corte de Apelaciones respectiva, art.58 CPR.

b) A la Corte Suprema le corresponde conocer de las contiendas de competencia que se

susciten entre las autoridades polticas y los tribunales inferiores de justicia, art.191 inc.2 COT.

Funciones de control que ejerce el Poder Ejecutivo respecto del Poder Judicial y de

las otras relaciones que existen entre estos dos poderes

Se pueden sealar las siguientes:

a) El Poder Ejecutivo interviene en el nombramiento de los jueces de acuerdo a lo

previsto en los arts. 32 N12 16

y 78 CPR y arts.279 y siguientes COT.

b) El Presidente de la Repblica puede requerir a la Corte Suprema para declarar que los

jueces no han tenido buen comportamiento para que se verifique su remocin del cargo, art. 77

CPR17.

15 Art. 191. Sin perjuicio de las disposiciones expresas en contrario, las contiendas de competencia que se susciten
entre tribunales especiales o entre stos y los tribunales ordinarios, dependientes ambos de una misma Corte de
Apelaciones, sern resueltas por ella. Si dependieren de diversas Cortes de Apelaciones, resolver la contienda la que
sea superior jerrquico del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto. Si no pudieren aplicarse las
reglas precedentes, resolver la contienda la Corte Suprema.Corresponder tambin a la Corte Suprema conocer de las
contiendas de competencia que se susciten entre
las autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado.

16 32 12.- Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales De las Cortes de Apelaciones y a los jueces letrados, a
proposicin de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente; a los miembros del Tribunal
Constitucional que le corresponde designar; y a los magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal
Nacional a proposicin de dicha Corte y con acuerdo del Senado, todo ello conforme a lo prescrito en esta CPR y 13.-
Velar por la conducta ministerial de los jueces CPR Art. 32 N 13y dems empleados del Poder Judicial y requerir, con
tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal comportamiento, o al ministerio pblico, para que
reclame medidas disciplinarias del tribunal competente, o para que, si hubiere mrito bastante, entable la
correspondiente acusacin;
14.- Otorgar indultos

17
 40

c) Al Presidente de la Repblica le corresponde la iniciativa exclusiva del proyecto de ley

de Presupuesto, dentro de la cual se contemplan los recursos que se deben estimar al Poder

Judicial para su funcionamiento dentro del ao respectivo, art. 65 inc.2 CPR.18

d) El Presidente de la Repblica puede conceder indultos, los que son procedentes una vez

que se ha dictado una sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. (art.32 N14 de la C.P.R).
19

Funciones de control que ejerce el Poder Legislativo respecto del Poder Judicial y de

las otras relaciones que existen entre estos dos poderes

Se pueden sealar las siguientes:

a) El Senado interviene en el nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema de

acuerdo a lo previsto en los arts. 53 N9 y 78 CPR. 20

18 Artculo 65.- Las leyes pueden tener origen en la Cmara de Diputados o en el Senado, por mensaje que dirija el
Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de sus miembros. Las mociones no pueden ser firmadas por ms
de diez diputados ni por ms de cinco senadores. Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los
presupuestos de la Administracin Pblica y sobre reclutamiento, slo pueden tener origen en la Cmara de Diputados.
Las leyes sobre amnista y sobre indultos generales slo pueden tener origen en el Senado. Corresponder al Presidente
de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin
poltica o administrativa del pas, o con la Administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las
modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las materias sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo
63.Corresponder, asimismo, al Presidente.

19 14.- Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley.
20 53 N 9) Aprobar, en sesin especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los
dos tercios de los senadores en ejercicio, la designacin de los ministros y fiscales judiciales de la
Corte Suprema y del Fiscal Nacional,, Artculo 78.- En cuanto al nombramiento de los jueces, la
ley se ajustar a los siguientes preceptos generales. La Corte Suprema se compondr de veintin
ministros. Los ministros y los fiscales judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por el
Presidente de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en cada caso,
propondr la misma Corte, y con acuerdo del Senado. Este adoptar los respectivos acuerdos por
los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el
Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber
completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el
procedimiento-
 41

b) Conocer de las acusaciones que se entablen en contra de los magistrados de los

tribunales superiores de justicia por notable abandono de sus deberes, arts.52 N2 letra

c)21 CPR.

c) Al Senado, le corresponde conocer de las contiendas de competencia que se

susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de

justicia, art. 53 N3 CPR 22

d) Dictar las leyes que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen las

normas generales con arreglo a los cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la

Repblica para conceder indultos particulares, art.60 N16 CPR.

4. Base de la inamovilidad

Ella est vinculada ntimamente a los principios de la independencia y de la

responsabilidad se encuentra la base de la inamovilidad.

La independencia del juez queda asegurada de un modo prctico con el principio

de la inamovilidad judicial, la cual impide que un Juez o Magistrado pueda ser privado

del ejercicio de su funcin, bien sea de manera absoluta o limitada en cuanto al tiempo,

lugar o forma en que se realiza, si no es con sujecin a las normas establecidas por la

Ley.

Pero la inamovilidad, no es absoluta y es limitada por la responsabilidad, lo que es

ratificado por el art. 80 CPR: los jueces permanecern en sus cargos durante su buen

comportamiento ().

Forma de poner trmino a la inamovilidad

La ley ha establecido una serie de procedimientos para poner trmino a esta

garanta. Tales son:

21 c) De los magistrados de los tribunales superiores de justicia y del Contralor General de la Repblica, pornotable
abandono de sus deberes;

22 3) Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales superiores de justicia;
 42

a) El juicio de amovilidad:

Este procedimiento, regulado en los arts.338 y 339 COT ha dejado de tener

aplicacin prctica, toda vez que existen dos posibilidades ms que lo suplen con creces.

Seala el art.338 del C.O.T. que "los Tribunales Superiores instruirn el respectivo

proceso del amovilidad, procediendo de oficio o a requisicin del oficial del ministerio

pblico del mismo tribunal. La parte agraviada podr requerir al tribunal o al ministerio

pblico para que instaure el juicio e instaurado, podr suministrar elementos de prueba

al referido ministerio".

De los juicios de amovilidad corresponde conocer a las Cortes de Apelaciones

cuando se trate de jueces de letras, art.63, N4, letra "c" COT; al Presidente de la Corte

de Apelaciones de Santiago cuando se trate de los ministros de la Corte Suprema art.51,

N1 COT, y al Presidente de ste ltimo tribunal cuando se trate de los ministros de las

Cortes de Apelaciones, art.53, N1 COT.

Este juicio se tramita como procedimiento sumario, art.339, inc.1 COT, oyendo al

juez inculpado y al ministerio pblico, fallndose apreciando la prueba de acuerdo a las

reglas de la sana crtica conjuntamente con la culpabilidad del juez.

Las Cortes de Apelaciones deben designar, en cada caso, a uno de sus ministros

para que forme proceso y lo trmite hasta dejarlo en estado de sentencia, art.339, inc.2

COT.

Toda sentencia absolutoria en los juicios de amovilidad debe ser notificada al fiscal

de la Corte Suprema, a fin de que, si lo estima procedente, entable ante el Tribunal

Supremo, el o los recursos correspondientes, art.339, inc.3 COT.

b) La calificacin anual:

Este es un procedimiento indirecto por el cual un juez que, gozando de

inamovilidad, ha sido mal calificado es removido de su cargo por el solo ministerio de la

ley.: " El funcionario que figure en la lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo, en

lista Condicional, una vez firma la calificacin respectiva, quedar removido de su cargo

por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la mencionada calificacin, el

funcionario quedar de inmediato suspendido de sus funciones, art.278 bis COT.

 43

c) La remocin acordada por la Corte Suprema:

Seala el art.80, inc.3 CPR que "en todo caso, la Corte Suprema por

requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de oficio,

podr declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del

inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la

mayora del total de sus componentes. Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de

la Repblica para su conocimiento". 23

5. Base de la responsabilidad

La base de la responsabilidad es la consecuencia jurdica derivada de

actuaciones o resoluciones de los tribunales que la ley sanciona segn la naturaleza de

la accin u omisin en que el juez ha incurrido.

Ella se encuentra consagrada en el art. 82 CPR, pero limitndola a una categora

de responsabilidad, cual es, la responsabilidad ministerial: " Los jueces son

personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia

substancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida

administracin de justicia y, en general de toda prevaricacin en que incurran en el

desempeo de sus funciones.

Tratndose de los ministros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y

el modo de hacer efectiva esta responsabilidad".24

A nivel legal, los arts.324 y ss. COT y 223 y ss. CP regulan directamente la

responsabilidad ministerial, estableciendo este ltimo Cdigo una serie de figuras

tpicas que slo pueden cometer los jueces.

Por su parte, el art.13 del C.O.T. indica que "las decisiones o decretos que los

jueces expidan en los negocios de que conozcan no les impondrn responsabilidad sino

en los casos expresamente determinados por la ley".

Especies de responsabilidad

23 D.O. 22.12.1997
24 24.10.1980
 44

Responsabilidad comn

Es la consecuencia de actos u omisiones que el juez realiza en su carcter de

individuo particular y no como funcionario del orden judicial.

En todos aquellos casos en que se trate de hacer valer esta clase de

responsabilidad se produce, en virtud del fuero, una alteracin de las reglas de

competencia. El art.46 COT seala que las causas criminales en que sea parte o tenga

inters un juez letrado de una comuna o agrupacin de comunas conocen los jueces de

letras de comunas asientos de Corte; y el art.50, N3 COT que es de competencia de un

ministro de Corte de Apelaciones el conocimiento en primera instancia "de las causas

por delitos comunes en que sean parte o tengan inters los miembros de la Corte

Suprema, los de las Cortes de Apelaciones, los fiscales de estos tribunales y los jueces

letrados de las ciudades de asiento de las Cortes de Apelaciones". En el nuevo sistema

procesal penal no existir tal fuero.

Este fuero, como se puede apreciar, no se extiende a la responsabilidad civil

comn.

Responsabilidad disciplinaria

La responsabilidad disciplinaria es la consecuencia de actos que el juez realiza

con falta o abuso, incurriendo en indisciplina o faltando al orden interno del Poder

Judicial.

Ya se han visto las formas de hacerla valer.

Responsabilidad poltica

Esta clase de responsabilidad proviene de una abstencin y afectando

nicamente a los tribunales superiores de Justicia, por la causal del art.48, N2 letra c)

CPR: notable abandono de sus deberes.

Se ha discutido en doctrina el alcance de la expresin "notable abandono de sus

deberes", habindose formulado dos conceptos a su respecto: Restringido y amplio.

El concepto restringido implicara que el notable abandono de deberes solamente

abarcara la infraccin de deberes meramente adjetivos, se refierira a la conducta

 45

externa o formal de los magistrados en el cumplimiento de la funcin jurisdiccional,

pues el Congreso no puede entrar a calificar la forma cmo los tribunales aplican la ley,

ni el fundamento de sus fallos.

El concepto amplio, configura que el notable abandono de deberes que

comprende no slo la infraccin de deberes de carcter meramente adjetivos o

administrativos, sino que tambin la infraccin de deberes sustantivos por parte de los

magistrados, ya que de seguir la tesis restrictiva se quitara efectividad a la acusacin.

Por otra parte, mientras algunos consideran que comprende tanto acciones como

omisiones; otros sostienen que slo se pena stas ltimas, obviamente, siempre que stas

sean notables, manifiestas.

Responsabilidad ministerial

Es la consecuencia jurdica de actos o resoluciones que los jueces pronuncian en

el ejercicio de sus funciones. A esta categora de responsabilidad se refiere el art. 79

CPR, complementado por los arts. 324 y ss. COT, 223 y ss. CP y 623 y ss. CPP.

El art.324 del C.O.T. explcita el precepto constitucional al decir: "El cohecho, la

falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, la

denegacin y la torcida administracin de justicia y, en general, toda prevaricacin o

grave infraccin de los deberes que las leyes imponen a los jueces, los deja sujeto al

castigo que corresponda segn la naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo

establecido en el Cdigo Penal. Esta disposicin no es aplicable a los miembros de la

Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el

procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a la torcida administracin de la justicia".

El argumento que normalmente se da para defender este precepto, es que no existe

tribunal superior jerrquico de la Corte Suprema que pueda calificar esta falta de

observancia o la denegacin o torcida administracin de justicia. Por otra parte, por

razones prcticas el constituyente y el legislador han preferido presumir que los

miembros de tan alto tribunal no van a incurrir en falta tan grave lo que, en todo caso,

no los excluye de la eventual responsabilidad poltica en que pudieren incurrir.

 46

El conocimiento de los asuntos en que se pretende hacer efectiva la

responsabilidad civil o criminal ministerial de los jueces se radica en ministros de fuero.

En efecto, de acuerdo al art.50 N4 COT, un ministro de la Corte de Apelaciones

respectiva conoce en primera instancia "de las acusaciones o demandas civiles que se

entablen contra los jueces de letras para hacer efectiva la responsabilidad criminal o civil

resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales".

Por su parte, el art.51 N2 COT entrega al conocimiento del Presidente de la Corte

de Apelaciones de Santiago "las acusaciones o demandas civiles que se entablen contra

uno o ms miembros de la Corte Suprema o contra su fiscal para hacer efectiva su

responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones".

Finalmente, toca conocer de tales acusaciones o demandas civiles entabladas con

igual finalidad en contra de uno o ms miembros o fiscales de las Cortes de Apelaciones,

al Presidente de la Corte Suprema, art.53 N2 COT. En el nuevo sistema procesal penal

no existir este fuero.

Responsabilidad penal ministerial

Ella deriva de la comisin de ciertos delitos por parte del juez en el ejercicio de su

ministerio, es ms en los arts.223 y ss. CP, se contemplan una serie de figuras delictivas

que slo pueden ser cometidas por personas que tengan la calidad de funcionarios.

Esta responsabilidad no puede ser exigida directamente, sino que es menester

efectuar un procedimiento de calificacin previa, denominado querella de captulos.

Responsabilidad civil ministerial

De toda accin penal deriva una accin civil. En tal situacin se ha puesto el art.

325 COT al sealar que "todo juez delincuente ser, adems, civilmente responsable de

los daos estimables en dinero que con su delito hubiere irrogado a cualquiera persona o

corporaciones".

En segundo lugar, como un resguardo doble en beneficio del afectado, el art.326

inc.1 COT, establece una responsabilidad civil emanada de un cuasidelito: "La misma

responsabilidad afectar al juez si el dao fuere producido por un cuasidelito".

 47

Puede un juez ser civilmente responsable aunque no haya cometido un delito

penal?

Los textos mayoritariamente se inclinan por decir que no hay responsabilidad civil

independiente del delito penal. Sin embargo, a juicio de Mario Mosquera ello es

perfectamente posible, ya que entre otros argumentos, sera absurdo e ilgico perdonar la

negligencia o la malicia del actuar de un juez que, pese a causar un dao en forma

ilcita, no incurriera en un delito penal. Sera convertir al juez en un irresponsable civil

de sus faltas en el ejercicio de su ministerio.

Resguardo legal de la actividad jurisdiccional

El legislador ha ideado mecanismos para evitar la proliferacin de procedimientos

en contra de jueces sin que exista el fundamento suficiente para ello. Estos mecanismos

son los siguientes:

a) Debe haber un examen de admisibilidad o calificacin. A l se refiere el art. 328

COT: "ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez para hacer efectiva

su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente calificada

de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella".

Este precepto nos conduce a la "querella de captulos", procedimiento que "tiene

por objeto hacer efectiva la responsabilidad criminal de los jueces y oficiales del

Ministerio Pblico por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones que importen una

infraccin penada por la ley, art.623 CPP.

Este procedimiento, por expresa disposicin de la ley comienza por querella y

persigue responsabilidad penal y civil conexa, y no-responsabilidad civil proveniente de

un hecho que no reviste caracteres de delito penal. No existe en la ley un procedimiento

previo o ante-juicio que persiga calificar la demanda civil intentada en contra de un juez.

Sin embargo, la doctrina nacional ha considerado que en esta situacin el procedimiento

previo tiene el carcter de incidente, del que conoce el mismo tribunal que fallar sobre

la demanda .En este incidente necesariamente debe orse al juez demandado.

A juicio de Mario Mosquera ese procedimiento no es un incidente, ya que los

incidentes son cuestiones accesorias a un juicio y mal podra haber algo accesorio
 48

cuando an no existe lo principal. Es por lo anterior que considera que aplicando por

analoga el procedimiento de amovilidad a esta materia, la calificacin de la demanda

civil se tramita en juicio sumario ante el ministro de fuero que corresponda.

b) La causa en la que la responsabilidad ministerial se ha originado ha debido

terminar por sentencia ejecutoriada. Prescribe el art. 329 del C.O.T. que "no podr

hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil en contra de un juez mientras no haya

terminado por sentencia firme la causa o pleito en que se supone causado el agravio".

c) "No puede deducirse acusacin o demanda civil en contra un juez para hacer

efectiva su responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado oportunamente

los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio causado", art. 330 inc.1

primera parte COT.

d) Finalmente, la demanda o la acusacin deben interponerse en un trmino

bastante breve: seis meses. "NO puede deducirse acusacin o demanda civil contra un

juez... cuando hayan transcurrido seis meses desde que se hubiere notificado al

reclamante la sentencia firme recada en la causa en que supone inferido el agravio", art.

330 inc.1 segunda parte COT.

"Para las personas que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas por el

delito del juez cuya responsabilidad se persigue, el plazo de seis meses correr desde la

fecha en que se hubiere pronunciado sentencia firme" (art.330, inca.2 del C.O.T.).

Finalmente, el art.330, inca.3 autoriza a los jueces a actuar de oficio cuando el

juez incurra en responsabilidad penal.

Efectos de la condena a un juez por responsabilidad ministerial

El efecto de la condena a un juez en cuanto a la causa principal es que: ni en el

caso de responsabilidad criminal ni en el caso de responsabilidad civil la sentencia

pronunciada en el juicio de responsabilidad alterar la sentencia firme", art.331 COT.

Para esta situacin sin embargo se establecen correctivos: i) el recurso de revisin,

art. 810 n3 CPC; ii) el recurso de revisin en materia penal, art. 657 n4 CPP y iii) el

recurso de nulidad en el nuevo proceso penal, art. 473 letra e) NCPP.

 49

6. Territorialidad.

El principio de la territorialidad consiste en que cada tribunal ejerce sus funciones

dentro de un territorio determinado por la ley. Se encuentra establecido en el art. 7 COT:

"Los tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que

la ley les hubiere respectivamente asignado".

Sin embargo existen excepciones establecidas en la ley:

a) Actuaciones Jueces de Santiago: los jueces Civiles de la Regin Metropolitana

en caso que se les fije un territorio jurisdiccional exclusivo dentro de ella. (Lo que hasta

ahora no ha ocurrido), y los jueces del Crimen de las comunas o agrupacin de comunas

de las Provincias de Santiago y Chacabuco pueden practicar actuaciones en los asuntos

sometidos a su decisin en cualquiera de las comunas de la Regin Metropolitana, art.

43 inc.3 COT.

b) Inspeccin personal del tribunal: los tribunales pueden realizar las actuaciones

que configuran el medio de prueba "inspeccin personal del tribunal" fuera del territorio

que la ley les ha asignado, art. 403 inc.2 COT.

c) Actuaciones de juez del crimen que conoce delitos ejecutados en varias

comunas: art.170 Bis COT: "el juez que conozca de un proceso por delitos cuyos actos de

ejecucin se realizaron en varias comunas, podr practicar directamente actuaciones

judiciales en cualquiera de ellas. En este caso debera designar un secretario ad- hoc que

autorice sus diligencias". Norma derogada en el nuevo proceso penal.

d) Exhortos: los exhortos no constituyen una verdadera excepcin de la

territorialidad, ya que no existe un traslado de un tribunal a otro territorio, sino que una

comunicacin para la prctica de una actuacin por el tribunal del territorio

correspondiente al del lugar en que ella ha de realizarse.

e) Los exhortos en caso de desacumulacin de expedientes en materia penal, art.

160 inciso final COT.

7. Jerarqua o grado

Los tribunales tienen una estructura piramidal, que en su base tiene a los jueces

ordinarios de menor jerarqua (Jueces de Garanta, jueces de tribunal oral en lo penal y

 50

Jueces de Letras) y va subiendo hasta llegar a la cspide, donde se encuentra la Corte

Suprema.

La aplicacin del principio de la jerarqua o grado es considerada para los

siguientes efectos:

1.- La estructura piramidal de los tribunales se considerada por el legislador para

distribuir entre ellos la competencia para el conocimiento de los diversos asuntos.

2.- La estructura piramidal de los tribunales permite la existencia de la instancia,

que se vincula al recurso de apelacin.

3.- El principio de la jerarqua determina tambin la regla general de la

competencia llamada de la jerarqua o grado, a que se refiere el art. 110 COT.

4.- El principio de la jerarqua determina las diversas facultades disciplinarias que

posee cada tribunal. A mayor jerarqua del tribunal mayor gravedad revisten las

sanciones que puede aplicar en uso de sus facultades disciplinarias.

5.- El principio de la jerarqua es considerado por el legislador dentro del rgimen

de recursos para determinar el tribunal que deber conocer de ellos.

6.- El principio de la jerarqua ha sido contemplado por el legislador para

determinar el tribunal competente que conoce de las recusaciones, art. 204 COT.

8. Publicidad

Nociones Generales

El art. 9 COT se encarga de establecer el principio de la publicidad respecto de los

actos de los tribunales: "los actos de los tribunales son pblicos, salvo las excepciones

expresamente establecidas por la ley".

El secreto y sus clasificaciones

Este principio de la publicidad reconoce excepciones dentro de nuestro derecho,

en el sentido de que el legislador ha establecido procesos o actuaciones que son secretas

para las partes y/o para los terceros.

De acuerdo con ello, se ha clasificado por la doctrina el secreto de la siguiente

manera:
 51

a) SECRETO ABSOLUTO: Aquel en que la norma legal impide tener acceso a un

expediente o actuacin a las partes y a los terceros que no tengan inters en l. (El

secreto es para todos los miembros de la sociedad).

b) SECRETO RELATIVO: Es aquel en que la norma legal impide a los terceros

tener acceso a un expediente o actuacin, pero no a las partes de l.

Casos de secreto en nuestra legislacin

Nuestro legislador ha establecido el secreto absoluto en los siguientes casos:

a) El Sumario Criminal por crimen o simple delito de accin penal pblica.

El art.78 CPP establece que "las actuaciones del sumario son secretas, salvo las

excepciones establecidas por la ley".

La razn del secreto establecido por el legislador en el caso del sumario criminal

radica en facilitar el xito de la investigacin que el tribunal debe llevar adelante de

oficio.

En los procesos por crmenes o simple delito de accin penal privada las

actuaciones del sumario criminal sern pblicas, salvo que por motivos fundados, el juez

ordene lo contrario, art. 580 CPP.

En el nuevo proceso penal, la regla es el secreto de la investigacin respecto de

terceros ajenos al procedimiento. Los funcionarios que hubieren participado en la

investigacin y dems personas que por cualquier motivo tuvieren conocimiento de ellas

tienen la obligacin de guardar secreto, art. 182 inc.1 y final NCPP. Respecto del

imputado y dems intervinientes, la regla general es la de la publicidad de las

investigaciones que se realizan por parte del Ministerio Pblico.

Excepcionalmente, el fiscal puede disponer el secreto de la investigacin respecto

de determinadas actuaciones, registros o documentos por un plazo no superior a 40 das.

b) Los acuerdos de los tribunales colegiados

Los acuerdos de las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema son privados; pero se

podr llamar a los relatores u otros empleados cuando dichos tribunales lo estimen

necesario, art.81 y 103 COT.

 52

Por otra parte, nuestro legislador ha establecido entre otros los casos de secreto

relativo siguientes:

a) Causas de nulidad de matrimonio y divorcio.

El art. 756 CPC, establece que en los juicios de nulidad de matrimonio y de

divorcio puede el tribunal si lo estima conveniente disponer que se mantenga el proceso

en carcter de reservado.

b) Diligencias probatorias en el plenario criminal.

El art. 454 CPP, faculta al Juez en el plenario criminal para disponer que se

mantengan en secreto las actuaciones de prueba, cuando su publicidad fuere peligrosa

para las buenas costumbres. En el nuevo sistema procesal penal la regla general es la

publicidad del juicio oral.

c) Libro de distribucin de causas.

El art.176 COT establece que el presidente de la Corte de Apelaciones debe

distribuir las demandas asignndoles un nmero de orden segn su naturaleza y

dejando constancia de ellos en un libro llevado al efecto. Dicho libro no puede ser

examinado sin orden del tribunal.

d) Libro de palabras o pasajes abusivos.

Los jueces de letras se encuentran facultados para hacer tarjar por el secretario

las palabras o pasajes abusivos contenidos en los escritos que presenten las partes y

dejar copia de ellos en un libro que al efecto habr en el juzgado. Dicho libro tiene el

carcter de privado, art. 531 n2 COT.

e) Las sesiones tribunales colegiados para la calificacin de los funcionarios.

De acuerdo a lo previsto en los artculos 274 y 276 COT las sesiones que realizan

los tribunales colegiados para efectuar la calificacin son secretas.

f) Adopcin.

Todos las tramitaciones, tanto judiciales como administrativas y la guarda de

documentos a que de lugar la adopcin, sern reservadas, salvo que los interesados en

su solicitud de adopcin hayan requerido lo contrario.

 53

9. Sedentariedad

El principio de la sedentariedad importa que los tribunales deben ejercer sus

funciones en un lugar fijo y determinado. Es decir, en nuestro pas no existen jueces

viajeros o ambulantes como en otros pases.

Los arts.28 a 40, 54 y 94 COT se encargan de establecer el lugar donde debern

ejercer sus funciones los tribunales ordinarios.

Hace excepcin a esta regla, el art. 21 A COT que permite a los tribunales orales

en lo penal y funcionar en localidades situadas fuera de su lugar de asiento cuando se

necesario para facilitar la aplicacin oportuna de la justicia penal de conformidad a

criterios de distancia, acceso fsico y dificultades de traslado de quienes intervienen en el

proceso.

10. Pasividad.

Este principio se encuentra establecido en el inciso 1 del art.10 COT: "los

tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de parte salvo en los casos en

que la ley les faculte para proceder de oficio".

Este principio de ejercicio de la jurisdiccin guarda estrecha relacin con el

principio formativo del procedimiento denominado "dispositivo", el que consiste en que la

intervencin del juez, tanto en el inicio como en general durante el juicio, se encuentra

condicionada a la actuacin y requerimiento de las partes, es decir, que el impulso

procesal radica en las partes.

Como contrapartida al principio dispositivo, se encuentra el principio inquisitivo,

el cual, implica que el juez se encuentra obligado a iniciar de oficio el procedimiento y

realizar dentro de ste todas las investigaciones tendientes a determinar los hechos,

teniendo las partes una intervencin limitada con el carcter de coadyuvantes de l, si se

puede as decir.

En nuestro derecho, existe una primaca de la pasividad de los tribunales y de la

aplicacin del principio dispositivo en el procedimiento, aunque no alcanza, an en

materia civil, las caractersticas de regla general que se le pretende dar.

 54

Al efecto, dentro de nuestro ordenamiento jurdico se contemplan una serie de

normas que permiten actuar al tribunal por propia iniciativa para el logro de un ejercicio

eficaz de la funcin jurisdiccional, an en materia civil.

Los casos ms trascendentes en los cuales podemos apreciar una aplicacin del

principio inquisitivo en nuestros procedimientos son los siguientes:

En el procedimiento penal por crimen o simple delito de accin pblica

1.- Dicho procedimiento puede comenzar en su etapa de sumario por pesquisa

judicial, art.81 N4 CPP.

En el nuevo proceso penal, no se contempla en caso alguno que el juez de garanta

de oficio pueda dar curso a una investigacin por parte del fiscal, contemplndose

expresamente que la investigacin de un hecho que revistiere caracteres de delito podr

iniciarse de oficio por el ministerio pblico, por denuncia o querella, art. 172 NCPP.

2.- Por otra parte, en la fase de sumario la investigacin el juez debe proceder de

oficio, y con la ms absoluta ecuanimidad, art. 109 CPP, teniendo las partes un carcter

de "aportantes" para el xito de la investigacin.

En el nuevo proceso penal, la investigacin se encuentra exclusivamente a cargo

del fiscal, art. 3, 77 y 180 NCPP. Si el imputado y los dems intervinientes propusieren

diligencias de investigacin que fueren rechazadas por el fiscal, deber reclamarse de ello

no ante el juez de garanta, sino que antes las autoridades del ministerio pblico, art.

183 NCPP.

3.- Finalmente, en el plenario criminal, a pesar de primar el principio dispositivo,

tambin juega el principio inquisitivo en cuanto el juez se encuentra facultado para

decretar de oficio las medidas para mejor resolver que estime necesarias para el acertado

fallo del conflicto, art. 499 CPP.

En el nuevo sistema procesal penal, no se contemplan las medidas para mejor

resolver en el juicio oral. Todas las pruebas se deben rendir en la audiencia del juicio

oral, y el tribunal oral en lo penal slo con el mrito de ella debe pronunciarse debiendo

absolver si no se hubiere formado a conviccin acerca de la existencia del delito y la

participacin, art. 340 NCPP.

 55

En el procedimiento civil

Dentro del Procedimiento Civil, podemos citar como los casos excepcionales que

ms resaltantes en que juega el principio inquisitivo, los siguientes, entre otros:

a) El tribunal se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad absoluta

cuando aparece de manifiesto en el acto o contrato, art. 1.683 CC.

b) El juez de oficio puede no dar curso a la demanda que no contenga las

indicaciones ordenadas en los tres primeros nmeros del art. 254 CPC, expresando el

defecto de que adolece, art. 256 CPC.

c) El juez, en el juicio ejecutivo, puede denegar la ejecucin si el ttulo presentado

tiene mas de tres aos, contados desde que la obligacin se haya hecho exigible, art. 442

CPC.

d) El juez puede y debe declarar de oficio su incompetencia absoluta para el

conocimiento de la causa; (Respecto de los tribunales de segunda instancia, art. 209

CPC.

e) El juez se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad de lo obrado en

el proceso y rechazar de oficio los incidentes impertinentes, art.84 inc. 1 y 4 CPC.

11. Competencia comn

Consiste en que el legislador pretende que los tribunales conozcan de toda clase de

asuntos, es decir, tanto civiles como penales. Este principio general de la competencia

comn de los tribunales ordinarios se encuentra contemplado en el inciso 1 art.5 COT.

Sin embargo, a medida de que avanza la complejidad de las materias o necesidad de que

se fallen rpidamente, se han creado tribunales especiales.

Las excepciones a esta regla de la competencia comn de los tribunales ordinarios

se encuentran en los siguientes casos:

A.- Creacin de jueces de letras del crimen y civiles en algunas comunas o

agrupacin de comunas.

Una vez que entre en vigencia el nuevo sistema procesal penal, los tribunales de

juicio oral en lo penal siempre tendrn el carcter de tribunales de competencia especial,

 56

dado que slo poseen competencia penal o conexa a ella conforme a lo previsto en el

artculo 18 COT.

Tratndose de los juzgados de garanta, la regla general ser que ellos sean

tribunales con competencia especial en lo penal, art. 16 COT.

B.- Creacin de juzgados especiales

El art. 5 COT se ha encargado de reconocer la existencia de diversos tribunales

especiales para el conocimiento de asuntos especficos, dentro de los cuales resaltan los

Juzgados de Menores, Juzgados de Letras del Trabajo, de Polica Local y los Juzgados

Institucionales (Militares, Navales y Aeronuticos).

Pareciera ser que en la actualidad la existencia de tribunales especiales para el

conocimiento de asuntos especficos se encuentra reconocida por nuestro ordenamiento

C.- Establecimiento de Salas especializadas en la Corte Suprema.

De acuerdo a lo establecido en los artculos 95 y 99 COT, la Corte Suprema debe

funcionar dividida en salas especializadas o en Pleno.

La Corte Suprema debe establecer mediante Auto Acordado, cada dos aos, las

materias que debe conocer cada una de las salas en que se divida, tanto en

funcionamiento ordinario como extraordinario. Para tal efecto, debe especificar la o las

salas que conocern de materias civiles, penales, constitucionales, contencioso

administrativas, laborales, de menores, tributarias u otras que el mismo tribunal

determine.

12. Inavocabilidad

Este principio consiste en la prohibicin que tienen los tribunales de entrar a

conocer de asuntos de los cuales se encuentra conociendo otro tribunal. Se encuentra

consagrado en el art. 8 COT: "ningn tribunal puede avocarse el conocimiento de causas

o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente

esta facultad".
 57

Este principio aparece consagrado tambin en caso de existir dos o ms tribunales

competentes para conocer de un asunto en la regla general de la competencia

denominada de la inexcusabilidad o prevencin, consagrada en el art.112 COT.

Las excepciones que se sealan respecto del principio de la inavocabilidad son las

siguientes:

a) Visitas de los Ministros de Corte, arts. 560 y 561 COT.

b) La acumulacin de autos o expedientes, en materia civil, art. 92 CPC o penal,

art. 160 CPP.

c) El sometimiento de un asunto civil a arbitraje: las partes pueden de comn

acuerdo someter un asunto pendiente ante un tribunal a arbitraje, con lo cual cesa la

competencia del tribunal que estaba conociendo del asunto y pasa a ser conocido ste

por el rbitro.

13. Inexcusabilidad

Este principio se encuentra consagrado, con rango constitucional, en el inc.2 del

art. 73 CPR: "reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia,

no podr excusarse de ejercer su autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la

contienda o asunto sometido a su decisin". En iguales trminos el art. 10 inc.2 COT.

De acuerdo con ello, cualquier acto arbitrario o ilegal de otro poder del Estado

(Legislativo o Ejecutivo) puede ser controlado por los tribunales, a travs del recurso de

inaplicabilidad, recurso de proteccin o de un juicio de lato conocimiento.

En consecuencia, de acuerdo con el principio de la inexcusabilidad, la falta de ley

para la resolucin de un asunto no constituye una justificacin vlida para que un

tribunal se niegue a conocer de un asunto, art. 10 inc. 2 COT, por lo que deber resolver

por medio de la equidad, art. 170 n5 CPC.

14. Gratuidad

Este principio de la gratuidad comprende dos aspectos:

 58

a) Las partes no remuneran directamente a las personas que ejercen la actividad

jurisdiccional, puesto que ellos revisten el carcter de funcionarios pblicos.

b) Las partes deben contar con asesora judicial dentro del proceso para que exista

igualdad en la proteccin de los derechos.

Este aspecto se encuentra consagrado constitucionalmente en el art.19 N3,

incisos 1 a 3 CPR.

Los medios legales que existen para brindar esta asistencia jurdica gratuita son

los que siguen:

a) Los abogados de turno, a que se refieren los artculos 595 a 599 del Cdigo

Orgnico de Tribunales.

b) La asesora jurdica de las Corporaciones de Asistencia Judicial o de otras

instituciones pblicas o privadas que ofrecen tal asistencia gratuita, reconocidas por el

Cdigo Orgnico de Tribunales en los artculos 523 n 5 referente a la prctica

profesional de seis meses que deben realizar todos los postulantes al ttulo de abogado- y

600 en relacin con el privilegio de pobreza de que gozan los patrocinados por dichas

instituciones.

c) El privilegio de pobreza, que consiste en el beneficio legal por el cual las

personas de escasos recursos tienen ciertos derechos.

d) Para efectos del nuevo sistema procesal penal cabe mencionar la Defensora

Penal Pblica, organismo pblico que tiene por objeto proporcionar la defensa gratuita a

que tiene derecho el imputado en el proceso penal cuando no cuente con un defensor de

su confianza, en los trminos de los artculos 102 a 107 del NCPP.

15. Autogeneracin incompleta

Esta base se refiere al sistema de nombramiento y designacin de los jueces en

nuestro pas.

En el mundo se han contemplado diversas formas de nombramiento de los jueces,

siendo stos:

1.- La compra de cargo de juez

2.- La eleccin popular de los jueces

 59

3.- Los jueces son elegidos por el Parlamento

4.- Los jueces son nombrados por el Poder Ejecutivo

5.- Los jueces son nombrados por el Poder Judicial o autogeneracin

6.- El sistema mixto de nombramiento

7.- Los jueces son designados por el Consejo Superior de Magistratura, por el cual

un cuerpo colegiado encargado de designar al personal judicial est constituido, bajo la

presidencia del Presidente de la Repblica, por miembros del Parlamento y por miembros

de la judicatura.

Sistema de nombramiento en Chile

El sistema de designacin en nuestro pas es el de autogeneracin incompleta,

donde intervienen el Poder Judicial, que propone, y el Poder Ejecutivo (Presidente de la

Repblica), quien escoge y nombra. Tratndose de Ministros de la Corte Suprema, a

partir de la dictacin de la Ley 19.541 interviene tambin el Senado, quien debe aprobar

la proposicin del Presidente de la Repblica.

Seala el art. 78 CPR25 que "en cuanto al nombramiento de los jueces, la ley se

ajustar a los siguientes preceptos generales.

La Corte Suprema se compondr de veintin ministros.

Los Ministros y Fiscales Judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por el

Presidente de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en cada

caso, propondr la misma Corte, y con acuerdo del Senado. Este adoptar los respectivos

acuerdos por los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente

convocada al efecto. Si el Senado no aprobare la proposicin del Presidente de la

Repblica, la Corte Suprema deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre

en sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un

nombramiento.

Cinco de los miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la

administracin de justicia, tener a lo menos quince aos de ttulo, haberse destacado en

25 CPR Artculo 78.- D.O.16.09.1997

 60

la actividad profesional o universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la ley

orgnica constitucional respectiva.

La Corte Suprema cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un

miembro proveniente del Poder Judicial, formar la nmina exclusivamente con

integrantes de ste y deber ocupar un lugar el ministro ms antiguo de la Corte de

Apelaciones que figure en lista de mritos. Los otros cuatro lugares se llenarn en

atencin a los merecimientos de los candidatos. Tratndose de proveer una vacante

correspondiente a abogados extraos a la administracin de justicia, la nmina se

formar exclusivamente previo concurso pblico de antecedentes, con abogados que

cumplan los requisitos sealados en el inciso cuarto.

Los ministros y fiscales de la Corte de Apelaciones sern designados por el

Presidente de la Repblica a propuesta en terna de la Corte Suprema.

Los jueces letrados sern designados por el Presidente de la Repblica a propuesta

en terna de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva.

El juez letrado en lo civil o criminal ms antiguo de asiento de la Corte o el juez

letrado civil o criminal ms antiguo del cargo inmediatamente inferior al que se trata de

proveer y que figure en lista de mritos y exprese su inters en el cargo, ocupar un lugar

en la terna correspondiente. Los otros dos lugares se llenarn en atencin al mrito de

los candidatos.

La Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, en su caso, formarn las quinas o

las ternas en pleno especialmente convocado al efecto, en una misma y nica votacin,

donde cada uno de sus integrantes tendr derecho a votar por tres o dos personas,

respectivamente. Resultarn elegidos quienes obtengan las cinco o las tres primeras

mayoras, segn corresponda. El empate se resolver mediante sorteo.

Sin embargo, cuando se trate del nombramiento de ministros de Corte suplentes,

la designacin podr hacerse por la Corte Suprema y, en el caso de los jueces, por la

Corte de Apelaciones respectiva. Estas designaciones no podrn durar ms de sesenta

das y no sern prorrogables. En caso de que los tribunales superiores mencionados no

 61

hagan uso de esta facultad o de que haya vencido el plazo de la suplencia, se proceder a

proveer las vacantes en la forma ordinaria sealada precedentemente.

De esta materia se ocupan los arts.263 a 291 COT.

Estatuto legal del nombramiento de los jueces. Referencia

En primer trmino, el art. 244 COT indica las calidades en que pueden ser

nombrados los jueces (propietarios, interinos o suplentes); el art. 245 COT presume la

designacin de juez en calidad de propietario si nada se dice al respecto; el art. 246 COT

indica que las vacantes no pueden durar ms de cuatro meses y el art. 247 COT hace

aplicable la base de la inamovilidad a las tres categoras de jueces.

Los arts.250, 252, 253, y 254 COT se refieren a los requisitos generales y

especiales para ser juez de letras, ministro de Corte de Apelaciones y ministro de Corte

Suprema, respectivamente, los que deben entenderse modificados en lo pertinente por el

actual art. 75 de la Constitucin en los referente a los Ministros y Fiscal Judicial de la

Corte Suprema; el art. 256 COT indica cules son las inhabilidades generales para ser

juez; el art. 257 del COT establece una prohibicin temporal respecto de ciertas personas

que hubieren ocupado determinados cargos para ser nombrados jueces o Ministros.

El art. 258 COT indica una inhabilidad fundada en el parentesco: "No pueden ser

simultneamente jueces de una misma Corte de Apelaciones, los parientes

consanguneos o afines en lnea recta, ni los colaterales que se hallen dentro del segundo

grado de consanguinidad o afinidad".

Respecto del parentesco establece el art. 259 COT: "No podr ser nombrado

ministro de Corte de Apelaciones ni ser incluido en la terna correspondiente quien est

ligado con algn ministro o fiscal de la Corte Suprema por matrimonio, por parentesco

de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, por afinidad hasta el segundo grado o

por adopcin. ".

El art.261 COT establece una inhabilidad en razn de la remuneracin: "Las

funciones judiciales son incompatibles con toda otra remunerada con fondos fiscales, o

municipales, con excepcin de los cargos docentes, hasta un lmite mximo de doce

horas semanales.
 62

En seguida, los arts.264 y siguientes COT comienzan a regular el escalafn

judicial. ste es un ordenamiento que se hace de los funcionarios por antigedad y cargo

que ocupan.

El art. 264 COT indica que el Escalafn General de Antigedad del Poder Judicial

est compuesto de dos ramas (Escalafn, Primario y Escalafn Secundario), el primero se

divide en categoras y el segundo en series y categoras, adems contempla la existencia

de un Escalafn Especial del personal subalterno. El art. 265 COT seala qu

funcionarios deben figurar en cada Escalafn. El art. 266 COT seala las normas de

antigedad en orden al cual se forman los escalafones. El art. 267 COT indica su divisin

en siete categoras y quines pertenecen a cada una de ellas. El art. 269 COT regula al

Escalafn Secundario, dividindolo en cinco series.

El art.270 COT seala que "el Escalafn judicial de antigedad ser formado por

la Corte Suprema, y se publicar en el Diario Oficial, dentro de los quince primeros das

del mes de marzo de cada ao".

El art. 271 COT regula un recurso de reclamacin en contra de errores u

omisiones que aparezcan en el escalafn; el art. 272 COT se refiere a las modificaciones

que se pueden hacer al Escalafn en virtud de reclamaciones, vacancias y

nombramientos; los arts. 273 y 274 COT regulan las calificaciones anuales funcionarias

estableciendo quienes deben efectuarlas y los antecedentes que deben recopilarse para

ellas; el art. 275 COT permite a cualquier persona dentro de los diez primeros das del

mes de noviembre de cada ao hacer llegar opiniones respecto de los funcionarios a ser

calificados; el art. 276 se refiere a la forma de poner en conocimiento del funcionario la

calificacin anual y los recursos que proceden en contra de ella; el art. 277 COT

establece la hoja de vida funcionaria, el art. 277 bis COT establece los elementos que

deben considerarse para efectuar la calificacin, el art. 278 COT establece cinco listas

para la calificacin de acuerdo con el puntaje obtenido y el art. 278 bis COT establece

que el funcionario que figure en la lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo, en

lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva, quedar removido de su cargo

por el solo ministerio de la ley.

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El art. 279 COT se refiere a los concursos para proveer a los cargos vacantes; el

art. 280 COT se refiere a una regla para la promocin de funcionarios de una categora a

otra; los arts.281y ss. COT establecen reglas sobre la formacin de listas, ternas o

propuestas; el art. 283 COT se refiere a la quina de la que se elegir un ministros o fiscal

de Corte Suprema; los arts. 284 a 289 bis COT se refieren a las ternas y su composicin

en la designacin de ciertos funcionarios, establece la preferencia de los abogados para

ocupar los cargos que no requieran ttulo de abogado y el art. 291 COT regula la

remisin de las ternas y quinas al Ministerio de Justicia.

Los arts. 292 a 294 COT se refieren a la composicin en siete categoras y a las

ternas para el nombramiento de los empleados del Escalafn del personal subalterno, y

el art. 295 COT a los requisitos que debern cumplir los postulantes a cargos de personal

subalterno.

En general, todos los cargos del Poder Judicial se proveen previo concurso pblico.