ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

S
OMI

SUBCOMIT DE IMPLANTACIN POR FSI 14/3

EL ESTADO DE ABANDERAMIENTO 21 febrero 2006
14 periodo de sesiones Original: ESPAOL
Punto 3 del orden del da

RESPONSABILIDADES DE LOS GOBIERNOS Y MEDIDAS PARA FOMENTAR

EL CUMPLIMIENTO POR EL ESTADO DE ABANDERAMIENTO

Integracin de los sistemas de gestin de la seguridad y de proteccin del buque

Nota presentada por la Argentina

RESUMEN

Sinopsis: El presente documento presenta las medidas adoptadas por

la Argentina para hacer ms eficiente la utilizacin de los
recursos propios afectados a las tareas de verificacin y
aliviar la carga de visitas que reciben los buques de esa
bandera.

Medidas que han de adoptarse: Vase el prrafo 8.

Documentos conexos: Ninguno.

Introduccin

1 La Argentina mantiene acuerdos con diversas organizaciones reconocidas y

organizaciones de proteccin reconocidas, a fin de que stas desarrollen determinadas actividades
en su nombre, sin embargo, dichas actividades no comprenden la auditora y certificacin de los
sistemas de gestin de la seguridad desarrollados para dar cumplimiento a las previsiones del
captulo IX del Convenio SOLAS en su forma enmendada y del Cdigo IGS. Tampoco pueden
las organizaciones de proteccin reconocidas aprobar los planes de proteccin de los buques, ni
llevar adelante las auditoras y certificacin de los planes de proteccin, actividades todas stas
reservadas a la autoridad martima.

2 Este concepto de nica autoridad certificante ha permitido a la autoridad martima

argentina, llevar adelante diversas acciones en la estrategia general de disminuir la carga de
visitas a los buques sin disminuir la calidad de los controles que efecta para vigilar, supervisar y
verificar los sistemas tcnicos y de gestin que influyen en la operacin segura del buque.

Por economa, del presente documento no se ha hecho ms qu e un a tirada limitada. Se ruega a los seores
delegados que traigan s us respectivos ejemplares a las reu niones y que se abstengan de pedir otros.

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FSI 14/3 -2-

3 Estas acciones se resumen de la siguiente manera:

.1 se han identificado los puntos de coincidencia donde tanto el Cdigo IGS como el
Cdigo PBIP comprenden acciones o previsiones comunes;

.2 estos puntos de coincidencia han sido puestos a disposicin de los operadores

locales a fin de que sirvan como elemento de anlisis en los procesos de revisin
que peridicamente se llevan adelante a fin de integrar los mismos;

.3 las normas nacionales que regulan la expedicin de los certificados de uno y otro
sistema se han armonizado de manera que las fechas de vencimiento,
verificaciones intermedias y eventualmente verificaciones adicionales sean
coincidente;

.4 para lograr lo anterior, el procedimiento de auditora es comn a ambos sistemas y

la auditora se desarrolla en una misma actividad integrando al equipo auditor
personal formado para cubrir ambos roles;

.5 a efectos de la auditora del Plan de proteccin del buque, la certificacin nunca se

produce con incumplimientos abiertos y el equipo auditor est facultado para
evaluar, en la reunin de cierre, las acciones correctivas inmediatas necesarias
para reducir la vulnerabilidad del sistema;

.6 para los procedimientos/actividades que son coincidentes entre ambos esquemas

(IGS-PBIP), se ha previsto que sean tratadas bajo un concepto de confidencialidad
ms estricto que los del sistema de gestin.

4 Estas acciones permiten a la autoridad martima reducir su carga de trabajo optimizando

la utilizacin de los recursos sin afectar la eficiencia de las verificaciones y por otro lado
disminuir la cantidad de visitas que debe recibir el buque, permitiendo que la compaa y la gente
de mar enfoque sus esfuerzos en la gestin de la seguridad y la proteccin del buque de manera
ms adecuada a la cantidad de personal disponible para tales actividades.

5 En este sentido, la autoridad martima argentina siguiendo el espritu del punto 6 del
prembulo del Cdigo PBIP, ha recomendado en su mbito de aplicacin la unificacin de
aquellos procesos comunes entre los del SGS y los planes de proteccin de buques, a travs de la
implementacin de un marco normativo adecuado, que ha generado buenos resultados y en
particular una buena receptividad en el sector administrado, visualizndose entre otras, las
siguientes ventajas:

.1 una mejor administracin de recursos;

.2 disminucin en la carga de visitas a bordo;

.3 economa de recursos destinados para la atencin del auditor;

.4 disminucin en la carga administrativa a bordo;

.5 mejor gestin de los recursos humanos para la administracin;

.6 eliminacin de registros/actividades duplicadas entre ambos esquemas.

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6 Considerando que la experiencia de la Argentina puede resultar til y ser capitalizada por
la Organizacin y otras administraciones martimas, se procede a la presentacin de este
documento para conocimiento y anlisis en el mbito del subcomit, a fin de evaluar la
conveniencia de adoptar las medidas que se indican en el punto subsiguiente, bajo la
interpretacin de que sera recomendable observar la posibilidad de analizar la emisin de una
circular FSI, que permita poner a disposicin una gua para la armonizacin de ambos esquemas
de organizacin.

7 En caso de merecer su consideracin, se adjunta como "Anexo I" un proyecto de circular

FSI.

Medidas cuya adopcin se pide al Subcomit

8 Se pide al Subcomit tomar nota de la informacin proporcionada y adoptar las medidas

que juzgue oportunas.

***

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ANEXO I

PROYECTO DE CIRCULAR FSI

ORIENTACIONES PARA LA IMPLANTACIN INTEGRADA DEL SISTEMA DE

GESTIN DE LA SEGURIDAD Y EL PLAN DE PROTECCIN DEL BUQUE

1 Durante su ........ periodo de sesiones (....... a ....... de 2006), el Subcomit de Implantacin

por el Estado de Abanderamiento, se mostr de acuerdo con las orientaciones para la integracin
del Sistema de gestin de la seguridad y el Plan de proteccin del buque.

2 En tal sentido se invita a los Gobiernos Miembros a que pongan dicha informacin a
disposicin de sus respectivas administraciones martimas y a que les recomienden su aplicacin.

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FSI 14/3
ANEXO I
Pgina 2

ANEXO

ORIENTACIONES PARA LA INTEGRACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA

SEGURIDAD Y EL PLAN DE PROTECCIN DEL BUQUE

1 El desarrollo y la implementacin del Plan de proteccin del buque ha implicado en s

mismo, una mejora sustancial en las medidas de proteccin a bordo, pero ha trado aparejado un
aumento en la carga de trabajo que en la mayora de los casos ha sido absorbida por la misma
tripulacin.

2 Sin duda esta mayor carga de trabajo del personal involucrado incide en las actividades
que el personal embarcado cumpla anteriormente, algunas de ellas correspondan a actividades
operacionales asignadas y otras simplemente a tiempo que contaba el personal para
esparcimiento y/o recreacin a bordo.

3 En este sentido se ha evaluado que es posible minimizar esa carga de trabajo a partir de la
unificacin de algunas cuestiones del Sistema de gestin de la seguridad con el Plan de
proteccin del buque, para lo cual se sugiere el siguiente modo de accin:

i) identificar los puntos de coincidencia del Cdigo IGS y del Cdigo PBIP que
implican acciones o previsiones comunes. (Se agrega como "anexo " al presente);

ii) poner a disposicin de los operadores locales los puntos de coincidencia

identificados a fin de que sirva como elemento de anlisis en los procesos de
revisin que peridicamente se llevan adelante y a fin de integrar los mismos;

iii) posibilitar a partir de normas nacionales la expedicin de los certificados de uno y

otro sistema armonizando las fechas de vencimiento, verificaciones intermedias y
eventualmente verificaciones adicionales en los certificados correspondientes;

iv) prever para el logro del anterior tem, que el procedimiento de auditora sea
comn a ambos sistemas y la auditora se desarrolle en una misma actividad
integrando al equipo auditor personal formado para cubrir ambos roles;

v) prever que los procedimientos/actividades que sean factibles de armonizacin

entre ambos esquemas (IGS-PBIP), sean tratadas bajo un concepto de
confidencialidad ms estricto que los del sistema de gestin;

***

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 FSI 14/3

ANEXO II

ELEMENTOS EN COMN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE LA SEGURIDAD

Y DE PROTECCIN DEL BUQUE

CDIGO CLUSULA RESUMEN DE LA PRESCRIPCIN

IGS 4 La compaa asegurar que tanto el capitn, la persona designada, el OCPM
PBIP y OPB cuentan con el apoyo necesario para desempear sus tareas y
A-6.2
responsabilidades.
A-11
IGS La compaa elaborar una declaracin recalcando de manera inequvoca la
5.2
autoridad del capitn, quien ostenta la mxima autoridad y la
PBIP responsabilidad de adoptar decisiones en relacin con la seguridad y la
A-6.1 proteccin del buque y de pedir ayuda a la compaa o a un Gobierno
Contratante, segn sea necesario.
IGS 8 La compaa adoptar procedimientos para determinar y describir las
PBIP posibles situaciones de emergencia a bordo, como as tambin amenazas a
A-9.4.4/9
la proteccin o fallo a una medida de proteccin.
A-13.4
La compaa establecer programas de ejercicios y prcticas que sirvan de
A-10.1.1
preparacin para actuar con urgencia, y programas para la formacin, los
A-10.1.2
ejercicios y las prcticas relacionadas con el PPB.
A-10.1.3
Se conservarn registros de estas actividades.
IGS 10 La compaa definir cules son los equipos crticos y arbitrar las medidas
PBIP concretas destinadas a acrecentar la fiabilidad de dichos elementos o
sistemas realizando peridicamente pruebas con los dispositivos auxiliares
as como con los elementos del equipo o los sistemas tcnicos que no estn
A-9.4.15
en uso continuo. De la misma manera realizar inspecciones, pruebas,
A-9.4.16
calibrados y mantenimiento del equipo de proteccin a bordo. Las medidas
A-10.1.10
anteriores se integraran en las operaciones ordinarias de mantenimiento del
A-12.2.10
buque.
Se definir la frecuencia con que se deber someter a pruebas o calibrar el
equipo de proteccin a bordo.
IGS 12.2 La compaa evaluar peridicamente la eficacia del SGS y del PPB, en
PBIP A-9.4.11 caso necesario lo revisar con arreglo a los procedimientos que ella misma
A-10.1.6 establezca.
A-10.1.7
A-10.1.8
IGS 12.4 El personal que lleve a cabo las auditoras ser ajeno, en cada caso, a la
PBIP esfera de actividad concreta objeto de examen, salvo que, por las
A-9.4.1
dimensiones y las dems caractersticas de la compaa, resulte inviable.
IGS 6.6 La compaa adoptar procedimientos para que la informacin sobre los
PBIP SGS y PPB se faciliten al personal del buque en un idioma o idiomas de
A-10.2
trabajo que entienda.
IGS 6.7 La compaa se asegurar de que, en la realizacin de las tareas
PBIP relacionadas con el SGS, o bien para informar de sucesos que afecten a la
A-9.4.12 proteccin martima, el personal del buque puede comunicarse de manera
A-10.1.5 efectiva.

IGS 9 La compaa se asegurar de que tanto los incumplimientos, situaciones

12.6 potencialmente peligrosas, accidentes, sucesos y deficiencias sean puestos
PBIP en conocimiento e informados a la estructura del sistema a fin de que se
A-9.4.12 traten, se solucionen prontamente y se adopten las medidas para aumentar la
A-12.2.5 eficacia.

______________

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