ANTECEDENTES

CONSTRUCCIONES El agua ha sido, desde que el mundo existe, fuente de vida y

HIDRULICAS CIV 249
Bases conceptuales de la
Gestin y el Manejo
integral de las Cuencas
Ing. Mauricio Ledezma Perizza, MSc.
mledezmap@gmail.com
II -2016
de catstrofes, materia sobre la que han reflexionado
pensadores y filsofos, motivo de inspiracin para artistas,
artesanos y mecnicos, y causa de rivalidades y discordias
entre quienes se reconocen sus usuarios.
El ingenio humano ha permitido que los hombres puedan
vivir lejos de los cauces naturales llevando el agua desde
ellos a los centros de consumo. Esta independencia creciente
del lugar de consumo respecto a la fuente, conseguida
gracias al avance tcnico de las obras de transporte del
agua, es la que ha permitido la extensin geogrfica y el
desarrollo de la humanidad.

ANTECEDENTES ANTECEDENTES
Para el hombre de hoy el agua es todava ms indispensable
porque a sus necesidades naturales ha aadido un sin
nmero de exigencias artificiales para su comodidad, placer
y trabajo, por lo que la civilizacin actual sera inconcebible
sin las obras hidrulicas.

La red hidrogrfica de Bolivia es muy densa, y grandes

volmenes de agua estn almacenados en lagos y en
innumerables lagunas. El pas tiene adems una increble
riqueza de humedales, siendo los ms importantes las
planicies de inundacin en los llanos y los bofedales en el
altiplano. Adems, se cuenta con enormes volmenes no
cuantificados de aguas subterrneas cuya ocurrencia est
determinada por procesos geolgicos histricos.

ANTECEDENTES CONTEXTO

Volumen del agua en Porciento de

Origen del agua
kilmetros cbicos agua total

Ocanos 1,321,000,000 97.24%

Capas de hielo, Glaciares 29,200,000 2.14%

Agua subterrnea 8,340,000 0.61%

Lagos de agua dulce 125,000 0.009%

Mares tierra adentro 104,000 0.008%

Humedad de la tierra 66,700 0.005%

Atmsfera 12,900 0.001%

Ros 1,250 0.0001%

Volumen total de agua 1,360,000,000 100%

1
 CONTEXTO CONTEXTO

CONTEXTO CONTEXTO

Evaporacin
Retencin
El ciclo se inicia sobre todo en las grandes superficies
lquidas (lagos, mares y ocanos) donde la radiacin solar
No toda el agua que precipita llega a alcanzar la superficie
favorece la continua formacin de vapor de agua. El vapor
del terreno. Una parte del agua de precipitacin vuelve a
de agua, menos denso que el aire, asciende a capas ms
evaporarse en su cada y otra parte es retenida (agua de
altas de la atmsfera, donde se enfra y se condensa
intercepcin) por la vegetacin, edificios, carreteras, etc., y
formando nubes.
luego se evapora. Del agua que alcanza la superficie del
terreno, una parte queda retenida en charcos, lagos y
Precipitacin
embalses (almacenamiento superficial) volviendo una gran
parte de nuevo a la atmsfera en forma de vapor.
Cuando por condensacin las partculas de agua que forman
las nubes alcanzan un tamao superior a 0,1 mm. comienza
a formarse gotas, las cuales caen por gravedad dando lugar
a las precipitaciones (en forma de lluvia, granizo o nieve).

CONTEXTO
Escorrenta superficial
El agua de las precipitaciones que no es evaporada ni infiltrada,
escurre superficialmente. An le pueden suceder varias cosas:
Parte es evaporada: desde la superficie de ros, lagos y
embalses tambin se evapora una pequea parte.
CONTEXTO
Infiltracin
Pero tambin una parte de la precipitacin llega a
penetrar la superficie del terreno (infiltracin) a travs
de los poros y fisuras del suelo o las rocas, rellenando de
agua el medio poroso.

Otra parte puede quedar retenida como nieve o hielo o en lagos

o embalses. (Escorrenta superficial diferida).

Finalmente una parte importante es la escorrenta superficial

rpida que sigue su camino hacia el mar.

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 ANTECEDENTES ANTECEDENTES
Evapotranspiracin
Escorrenta subterrnea
En casi todas las formaciones geolgicas existe una parte
superficial cuyos poros no estn saturados en agua, que se
El agua que ha llegado a la zona saturada circular por el
denomina zona no saturada, y una parte inferior saturada en
acufero siguiendo los gradientes hidrulicos regionales. Hasta
agua, y denominada zona saturada.
que sale al exterior o es extrada, su recorrido puede ser de
unos metros o de bastantes kilmetros, durante un periodo de
Una buena parte del agua infiltrada nunca llega a la zona
unos meses o de miles de aos. Esta salida al exterior puede
saturada sino que es interceptada en la zona no saturada. En la
ser por los siguientes caminos:
zona no saturada una parte de esta agua se evapora y vuelve a
la atmsfera en forma de vapor, y otra parte, mucho ms
Ser extrada artificialmente, mediante pozos o sondeos. En
importante cuantitativamente, se consume en la transpiracin
zonas de topografa plana y superficie fretica profunda, la
de las plantas. Los fenmenos de evaporacin y transpiracin
extraccin por captaciones constituye casi la nica salida del
en la zona no saturada son difciles de separar, y es por ello por
agua subterrnea.
lo que se utiliza el trmino evapotranspiracin para englobar
ambos trminos.

COTEXTO CONTEXTO

Escorrenta subterrnea
Escorrenta subterrnea

Salir al exterior como manantial.

Evapotranspiracin, por plantas freatofitas o si la superficie

fretica est prxima a la superficie. En laderas que cortan la
superficie fretica se genera una abundante vegetacin.

Alimentar un cauce subrepticiamente. Es normal que un ro

aumente paulatinamente su caudal aguas abajo aunque no
reciba afluentes superficiales

TERRITORIO Y CUENCAS TERRITORIO Y CUENCAS

Grandes cuencas Cuencas hidrogrficas

Amazonas Madre de Dos

Beni
Orthon
Cuenca del
Amazonas Mamor
Itnez-Guapor
Parapeti-Izozog
Abuna
Altiplano Titicaca
Desaguadero-Poop
Cuenca del
Altiplano
Coipasa-Uyuni
Ro Del Plata Pilcomayo
Bermejo
Paraguay
Cuenca del
Plata

Grandes Cuencas Bolivia

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 TERRITORIO Y CUENCAS TERRITORIO Y CUENCAS

TERRITORIO Y CUENCAS TERRITORIO Y CUENCAS

CONTEXTO CONTEXTO

4
CONTEXTO ANTECEDENTES

Bolivia, de acuerdo al PND, es uno de los pases con

mayor disponibilidad de recursos hdricos en el planeta,
debido a su estratgica localizacin en las cabeceras de
dos importantes cuencas como son la del Plata y la del
Amazonas, as como por su ubicacin en la parte baja del
sistema hdrico endorreico del Titicaca.

Usos consuntivos Usos no consuntivos Un aspecto de vital importancia es el que el PND

(extractivos) (no extractivos) considera al agua como un recurso NO RENOVABLE, y
Uso domstico Uso hidroelctrico declara al agua como un elemento estratgico debido a
Agua para riego Uso recreativo y ecoturismo su creciente escasez y vulnerabilidad debido a las
acciones antrpicas degradantes del entorno natural que
Uso industrial Pesca
inciden en las fuentes de agua y su calidad.
Uso minero Navegacin
Uso petrolero Uso medioambiental

ANTECEDENTES ANTECEDENTES
Declara, conforme lo determina la Constitucin, que el
La gestin del agua se fundamenta en la posibilidad de
acceso al agua es un derecho de las personas y de todos
recuperar la capacidad de una relacin respetuosa y amable
los seres vivos de un territorio; y enfatiza que su
entre la naturaleza y la sociedad, en la que el agua debe ser
distribucin y uso debe basarse en los principios de
un factor de relacionamiento, armona e integracin.
justicia, solidaridad, equidad, diversidad y sostenibilidad.
Por lo tanto, el Estado debe garantizar la universalizacin
El PND considera que es fundamental considerar el agua
de su acceso, la conservacin y la preservacin de los
como un derecho humano y de los dems seres vivos y la
recursos hdricos. Segn el Plan Nacional de Desarrollo,
naturaleza, adems como un recurso finito, vulnerable,
trazado por el Gobierno Central el agua es de dominio
deteriorable y escaso, en constante prdida de su
pblico y su gestin debe ser pblica, participativa y
capacidad de regeneracin. Y en el contexto cultural debe
descentralizada. Asimismo, el Plan establece:LA UNIDAD
considerarse el agua como un ser vivo, parte de la
BSICA DE PLANIFICACIN Y GESTIN DE
naturaleza y proveedor de vida, expresin de flexibilidad,
RECURSOS HDRICOS ES LA CUENCA
reciprocidad y base del ser humano y su vida.

ENFOQUE PARA LA GESTION INTEGRAL DE CUENCAS CONTEXTO

LA NATURALEZA ES MUY COMPLEJA.

MODIFICARLA SIN COMPRENSIN ES
Gestin
Gestin de
recursos Gestin PELIGROSO.
ambiental naturales multisectori
Gestin
al del agua
sectorial del
agua

Gestin / Manejo
de cuencas

Fuente: CEPAL - 1998

5
CONTEXTO CONTEXTO

CAUSA EFECTO IMPACTO

Escorrenta rpida
Localizacin de la
inundacin en reas
Precipitacin urbanas
intensa localizada
Pailn, Ro Grande, Santa Cruz, Bolivia Inundacin de las vas
Bloqueo de
tuberas, Supera capacidad hidrulica
alcantarillas, de los alcantarillados
pantallas, etc.

La inundacin de las
planicies conlleva a:
Ro Grande, Santa Cruz, Bolivia Tiempo
prolongado de Inundacin de reas
Suelo saturado extensa de terrenos baldos
lluvia
Inundacin de reas
urbanas vulnerables
Inundacin de la
Precipitacin infraestructura
intensa Crecidas en los Presurizacin de
distribuida ros alcantarillados y drenajes
urbanos

32
Ro Mamor, Beni, Bolivia

CONTEXTO CONTEXTO

Cuencas

Prdida de la Daos a la
Inundaciones
produccin infraestructura
pblica y privada

rea de
influencia Prdida de suelos
Erosin y Inseguridad
productivos
Escasez y Derrumbes deslizamientos alimentaria y
contaminacin Riesgos e Contaminacin pobreza rural
de agua inseguridad

COMPONENTES ESTRATGICOS EL CONCEPTO MIC

Para qu hacemos el Manejo Integral de Cuencas ?
Es la aplicacin de principios y mtodos para el uso racional e
integrado de los recursos naturales en la cuenca, fundamentalmente
el agua, suelo y vegetacin, para lograr una produccin ptima y
sostenida de estos recursos, con el mnimo deterioro ambiental, para
beneficio de los pobladores de la cuenca y de las poblaciones
vinculadas a ella.

Para atenuar los

Es imprescindible la participacin activa de la poblacin local
Para preservar riesgos naturales a debidamente organizada, con el apoyo coordinado de las instituciones
Para revertir los
los recursos fin de brindar pblicas y privadas. Estas, son acciones de carcter permanente.
procesos de
naturales y proteccin y disminuir
degradacin
aprovechar en las prdidas de El Manejo de Cuencas no garantiza el control de efectos no deseados
medioambiental de
foma sostenible, infraestructura por fenmenos naturales, pero s puede contribuir a mitigar los
las cuencas,
en particular el productiva rural y efectos negativos de stos.
principalmente la
agua. urbana por
erosin y prdida Del gasto
inundaciones y encarar causas para
de suelos. atenuar efectos
(emergencia) a la
desbordes.
MIC inversin (estructural)

6
EL CONCEPTO MIC EL CICLO DE UN PROYECTO MIC
Cules son los pasos para el desarrollo de un proyecto MIC?

ETAPA DE PREINVERSION estudios y

diagnsticos (linea base), elaboracin de
Planes de Manejo a Diseo final.
Conocer la cuenca con tecnologa apropiada
y de forma participativa con la poblacin.

SUB-CUENCAS
PRECIPITACION
APTITUD
RIESGOS
USO
GEOLOGIADEDEPRIORITARIAS
LA
DE SUELO EROSION
TIERRA EN
Y
COMUNIDADES
AREA
DEGRADACION
DE INFLUENCIA

Estudios biofsicos:
isoyetas de precipitacin,
mapas temticos de geologa,
geomorfologa, uso del suelo,
subcuencas prioritarias
pendientes, riesgos de erosin
y degradacin, estudios en
rea de influencia, otros.

EL CICLO DE UN PROYECTO MIC EL CICLO DE UN PROYECTO MIC

Cules son los pasos para el desarrollo de un proyecto MIC? Cules son los pasos para el desarrollo de un proyecto MIC?

ETAPA DE PREINVERSION estudios y

ETAPA DE INVERSION
diagnsticos (linea base), elaboracin de
Implementacin participativa de Planes
Planes de Manejo a Diseo final
MIC por componentes operativos
Conocer la cuenca con tecnologa apropiada
y de forma participativa con la poblacin.

FAMILIA DIAGRAMA
VISION DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA DE
SOBRE OBRA
OBRADE
DECONTROL
CONTROLHIDRAULICO
HIDRAULICO EN
EN
ACTIVIDAD ECONOMICA
PLANIFICACION DE ACTIVIDADES
LOS INTERRELACIONES
RECURSOS
PRODUCTIVA
NATURALES
DE LA FAMILIA
PINTU
TAQUIA
HUALLAQUEA
MAYUCOCHABAMBA
COCHABAMBA
COCHABAMBA
CAMPESINA COMUNALES
En toda esta
Estudios primera etapa el Municipio debe jugar un rol muy importante
socioeconmicos: Componente operativo
promoviendo
DiagnsticoselRurales
desarrollo de proyectos MIC en su jurisdiccin a partir de las
manejo y control
demandas sociales
Participativos o la constatacin
(DRP`s), talleres y de problemas y afectaciones que se
hidrulico de cauces y
originan en las cuencas y que afectan a las partes bajas.
visitas familiares para conocer: torrentes, para preservar el
historia de la comunidad,
El Municipio tambin debe participar como co-gestor de proyecto en la recurso agua y proteger
relacionesde
bsqueda comunales, visinpara
financiamiento de la
la realizacin de los estudios y acompaar contra desbordes,
comunidad
de sobrelasus
cerca durante recursosdel trabajo de campo.
realizacin inundaciones y mazamorras
naturales, priorizacion y
planificacin de actividades, otros.

EL CICLO DE UN PROYECTO MIC EL CICLO DE UN PROYECTO MIC

Cules son los pasos para el desarrollo de un proyecto MIC? Cules son los pasos para el desarrollo de un proyecto MIC?

ETAPA DE INVERSION ETAPA DE INVERSION

Implementacin participativa de Planes Implementacin participativa de Planes
MIC por componentes operativos MIC por componentes operativos

MEDIDAS BIOMECANICAS EN DIVERSIFICACION

TERRAZAS DE BANCA
DE LA PRODUCCION
TAQUIA
PINTU
LA LLAVE
MAYU
COCHABAMBA
COCHABAMBA PLANTACION
HUALLAQUEA, CON
TIRANI- PINTU BARRERAS
COCHABAMBA
MAYU, VIVAS
COCHABAMBA
HUALLAQUEA, COCHABAMBA

Componente operativo Componente operativo

manejo y control de reas manejo y conservacin de
degradadas, para proteger y suelos para mejorar las
estabilizar laderas y favorecer condiciones de vida con una
el aumento de la cobertura agricultura sostenible que
vegetal aumente y mejore la
produccin y genere mayores
ingresos.

7
EL CICLO DE UN PROYECTO MIC EL CICLO DE UN PROYECTO MIC
Cules son los pasos para el desarrollo de un proyecto MIC? Cules son los pasos para el desarrollo de un proyecto MIC?

ETAPA DE INVERSION ETAPA DE MANTENIMIENTO Y

Implementacin participativa de Planes SOSTENIBILIDAD
MIC por componentes operativos Responsabilidades comunales en la
continuidad al manejo de los recursos
naturales en las cuencas y
responsabilidades municipales en el
mantenimiento de la infraestructura.
PARTICIPACIONEN
ACOMPAAMIENTO
CAPACITACION Y CONSENSO
PRACTICAS
COMUNAL YDE
COMUNAL EN PROYECTOS
AGRICULTURA
FAMILIAR SOSTENIBLEMIC

En la etapa de las inversiones en las cuencas, el Municipio o Mancomunidad se

Componente operativo
constituye formalmente en contraparte local junto a la Prefectura, pudiendo
extensin y capacitacin Una vez concluidas las inversiones e intervenciones en la cuenca, el rol del
monetizar los montos comprometidos para cada ao.
comunitaria participativa Municipio es el de realizar el mantenimiento de las obras ejecutadas en las
para promover
Participa el uso
tambin de un comit conformado por las contrapartes locales, cuencas, lo que se ha demostrado que representa un gasto mucho menor al
sostenible
nacionalesde los recursos
y externas para hacer seguimiento a las inversiones e que normalmente se emplea en acciones paliativas o de prevencin como
naturales mediante
intervenciones en lalao las cuencas de su jurisdiccin donde se implementa el dragado y limpieza de torrenteras y a los daos y prdidas ocasionadas por
concertacin y el consenso
MIC, mantenindose permanentemente informado. los desbordes, inundaciones y mazamorras.

COMPARANDO ESTRATEGIAS COMPARANDO ESTRATEGIAS

Cundo gastamos y cundo invertimos? Cundo gastamos y cundo invertimos?

ESTRATEGIA Presencia de problemas asociados a riesgos de erosin y ESTRATEGIA DE Presencia de problemas asociados a riesgos de erosin y
DEL GASTO degradacin en las cuencas e inundaciones en las partes bajas. LA INVERSION degradacin en las cuencas e inundaciones en las partes bajas.

Atencin a la emergencia durante perodos crticos,
principalmente de riesgos de inundacin.
Dragado y limpieza de torrenteras.
Construccin de defensivos en las partes bajas. Disponibilidad de
maquinaria y personal para atencin de demandas puntuales.
Soluciones parciales, temporales y costosas, con desembolsos
municipales para medidas de poco impacto y corta duracin.
Inters, motivacin para buscar alternativas de solucin que
duren en el tiempo y reduzcan oportunamente los riesgos,
evitando llegar a la situacin de emergencia
Relacionamiento y participacin en proyectos MIC como
contraparte local junto a la Prefectura y otros actores
Participacin activa en el ciclo del Proyecto MIC, etapas de
gestin, implementacin inversiones, transferencia
sostenibilidad, en el marco de compromisos y convenios

Continuidad al aumento de problemas de erosin y degradacin BENEFICIOS:

BENEFICIOS
en la cuencas y las consecuencias negativas en las partes bajas.
Disminucin de los riesgos de erosin y degradacin en las cuencas
Reduccin
Disminucingradual del gasto
de los riesgos anual municipal
de inundaciones, desbordespor concepto yde
y mazamorras
Solicitud de declaracin de zona de desastre INVERSION
medidas
prdidas de atencin
de tierras MUNICIPAL
a la en
agrcolas las partes QUE
emergencia PERMANECE
y medidas
bajas. EN ELde
de prevencin
poco impacto
Aumento,TIEMPO y duracin.
mejora Y BRINDA
y diversificacin en BENEFICIOS SOCIALES,
las actividades agrcolas de las cuencas.
GASTO MUNICIPAL Y AFECTACIONES QUE SE REPITEN AMBIENTALES
Mejores condiciones de Y ECONOMICOS
vida PARA LA
para la poblacin involucrada, POBLACION
incremento de la
NUEVAMENTE EL SIGUIENTE AO. DEdeLAS
recarga CUENCAS
acuferos Y bajas
en las partes SUS AREAS DE INFLUENCIA

CMO SE LLEVA ADELANTE EL MANEJO INTEGRAL CMO SE LLEVA ADELANTE EL MANEJO INTEGRAL
DE CUENCAS? DE CUENCAS?
CONOCER LA CONOCER LA
CUENCA RIESGOS DE EROSIN Y CUENCA
VISIN DE LA COMUNIDAD SOBRE
Para atender los DEGRADACIN Para atender los
LOS RECURSOS NATURALES
problemas problemas
adecuadamente adecuadamente
primero es necesario primero es necesario
conocer conocer
adecuadamente la adecuadamente la
cuenca y sus cuenca y sus
problemas. problemas.

8
CMO SE LLEVA ADELANTE EL MANEJO INTEGRAL Qu acciones se pueden tomar?
DE CUENCAS?
PLANIFICAR PARA
ACTUAR EN LA CUENCA
Una vez que se conoce bien
la cuenca se puede definir
qu acciones llevar adelante,
en qu zonas, con quines,
cundo y con qu costo. Es
decir, se puede planificar.

PROGRAMA MANEJO INTEGRAL DE CUENCA CMO SE LLEVA ADELANTE EL MANEJO INTEGRAL

DE CUENCAS?

MANEJO Y
COMPONENTES DEL MIC CONTROL
HIDRULICO DE
CAUCES Y
TORRENTES
MANEJO Y
OBRAS CONSERVACION EXTENSION
HIDRAULICAS DE SUELOS COMUNITARIA

MANEJO DE MANEJO DE
AREAS GANADO Y COMUNICACIN Y
DEGRADADAS PRADERA DIFUSIN
NATIVA

CMO SE LLEVA ADELANTE EL MANEJO INTEGRAL CMO SE LLEVA ADELANTE EL MANEJO INTEGRAL
DE CUENCAS? DE CUENCAS?

MANEJO Y MANEJO Y
CONTROL DE CONSERVACIN
REAS DE SUELOS
DEGRADADAS

9
CMO SE LLEVA ADELANTE EL MANEJO INTEGRAL CMO SE LLEVA ADELANTE EL MANEJO INTEGRAL
DE CUENCAS? DE CUENCAS?

MANEJO DE EXTENSIN
GANADO Y COMUNITARIA
PRADERA PARTICIPATIVA
NATIVA

CMO SE LLEVA ADELANTE EL MANEJO INTEGRAL POR QU DEBE INTERESARNOS EL MIC A LOS
DE CUENCAS? POBLADORES DEL VALLE?

COMUNICACIN Equilibrio ambiental

Disminucin
Mayor de la
riesgos para la parte baja
Y DIFUSIN disponibilidad del agua.
contaminacin
de agua

COMPARANDO FORMAS DE ATENCIN

Cundo gastamos y cundo invertimos?

COYUNTURA Y GASTO ESTRATEGIA DE LA INVERSIN

Una mirada al MIC

Atencin a la emergencia Inters, motivacin
Medidas de corto plazo y puntuales Alternativas que duren en el tiempo
Presencia de problemas asociados a riesgos
Respuestas temporales y costosas Relacionamiento y participacin entre actores
de erosin y degradacin en las cuencas e
Aumento de problemas Encuentro
inundaciones de los bajas.
en las partes de arriba y los de abajo
Emergencia, declaratoria de zona Participacin ciclo MIC, compromisos
de desastre Beneficios sociales, ambientales y econmicos para todos
Gasto Municipal Reduccin gradual de gastos Municipales
Recurrencia Inversin que permanece en el tiempo

10
fin

11