CONFLICTOS

SOCIALES
A NIVEL
NACIONAL
 CONFLICTOS
SOCIALES
En diciembre, la ONDS intervino en la prevencin y
gestin de 167 casos (52 conflictos y 115 en preven-
cin). El nmero total considera 4 nuevos casos
registrados y 6 que fueron retirados del registro a lo
largo del mes (4 fueron resueltos y 2 archivados). En
lneas generales y en relacin a las estadsticas del
mes anterior, en la que se registraron 169 casos (50
conflictos y 119 en prevencin), hubo una ligera
disminucin.

Tumbes
1 Loreto
2
Piura 2 5 7
9 Amazonas
4
2 8
Lambayeque 5 NMERO DE CASOS
Cajamarca
San Martn POR REGIONES
2 1
CASOS EN TRATAMIENTO
La Libertad
16 1
CASOS EN PREVENCIN

Ancash Hunuco 3
1 Ucayali
7
2 Pasco
5
3 Junn
Lima 11 Madre de Dios
1
1 3
7 1
Huancavelica
2 Cusco
6 3 5 9
Ica Apurmac Puno
3 Ayacucho
2 6
1 2
Arequipa
4 1
1
Moquegua Tacna
3 Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS-PCM,
actualizado hasta el 29 de diciembre del 2016.
 Grco 1
Cifras de conictos sociales (tratamiento y prevencin) en el Per
18
17
16 16
16

14

12 12
12

10
9 9
8 8 8 8
8

6
5 5
4 4 4
4
3 3 3 3 3
2 2
2
1 1 1

0
JUNN

SAN MARTN

UCAYALI
APURMAC
ANCASH

MULTIRREGIONALES

AMAZONAS

MADRE DE DIOS

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

TUMBES
CUSCO

LORETO
PASCO

PUNO
AYACUCHO

HUNUCO
NACIONAL
CAJAMARCA

PIURA

AREQUIPA

LIMA

HUANCAVELICA
ICA

TACNA

MOQUEGUA
Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS-PCM,
actualizado hasta el 29 de diciembre del 2016.

A continuacin, se presentan en detalle los conic- En el mes considerado, el 42,3% de los conictos se
tos en tratamiento; y los casos en prevencin. relacionan con la minera; 28,8%, en otros2; y 11,5%,
en hidrocarburos. Una vez ms, estos porcentajes
reproducen un patrn tradicional en las estads-
1. Casos en tratamiento
ticas de la ONDS. Los tres tipos mencionados,
representan, a su vez, el 82,6% del total, conr-
En diciembre, el nmero de conictos abordados
mndose adems el peso que tienen los conictos
por la ONDS aument respecto al mes anterior
(52); habindose incluido tres casos nuevos y generados en torno a las industrias extractivas
transrindose otro de tratamiento a prevencin (53,8% del total)3.
(todos en minera)1.

1
Los nuevos conflictos mineros son 3:
1) En el departamento de Puno (distrito de Llalli en la provincia de Melgar con las empresas mineras Aruntani S.A.C. y Ciemsa Las guilas) tratado en la Mesa de Trabajo para el
abordaje de la problemtica socio ambiental de la cuenca de Llallimayo.
2) La comunidad de Pallancata demanda la revisin y renegociacin de los contratos de servidumbre minera y de paso a la empresa minera Ares (provincia Parinacochas,
Ayacucho).
3) El Frente de Defensa del Medio Ambiente del Sur de Ayacucho (FREDASUR), de las provincias de Huancasancos, Lucanas, Vctor Fajardo y Sucre; solicitan a la empresa
minera Catalina Huanca, la retribucin econmica por daos y perjuicios causados por la contaminacin ambiental (departamento de Ayacucho).
Caso trasladado de tratamiento a prevencin:
Ubicado en el departamento de Cajamarca fue trasladado de tratamiento a prevencin (comunidad nativa Supayacu, se opone al proyecto minero Yangku Entsa de la empresa
minera guila Dorada, mientras la comunidad nativa de Naranjos, se muestra a favor ).
2
El tipo otros agrupa una gran diversidad de conflictos; en este mes las principales demandas estn relacionadas con actos de corrupcin ediles; ejecucin de obras de infraes-
tructura, agua y saneamiento; servicios de salud; entre otros. Estos casos se encuentran principalmente ubicados en la regin Amaznica.
3
Minera e hidrocarburos.

03
 Cuadro 1 Cuadro 2
Conflictos sociales segn tipo Conflictos sociales segn regin
TIPO Nmero % REGIN N %
AGRARIOS 2 3,8 Amazonas 2 3,8
DEMARCACIN TERRITORIAL 3 5,8 Ancash 1 1,9

HDRICOS 1 1,9 Ayacucho 2 3,8

HIDROCARBUROS 6 11,5 Apurmac 5 9,6

MINERA 22 42,3 Arequipa 1 1,9

Cajamarca 4 7,6
MINERA ILEGAL / INFORMAL 3 5,8
Cusco 9 7,3
OTROS 15 28,8
Huancavelica 1 1,9
TOTAL 52 100%
Junn 5 9,6
Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS-PCM, actualizado al 29 de diciembre de 2016.

La Libertad 1 1,9

Los conictos en minera ilegal/informal y por Lima - Callao 1 1,9

demarcacin territorial con 5,8% cada uno, Loreto 5 9,6
constituyen el segundo grupo con cierta
Madre de Dios 1 1,9
importancia, aunque continan a bastante
distancia de los primeros. Moquegua 1 1,9

Pasco 2 3,8
La distribucin geogrca de los conictos regis-
trados durante diciembre por la ONDS-PCM Puno 2 3,8
(cuadro 2), muestra que el departamento del San Martn 5 9,6
Cusco (17,3%) tiene la mayor importancia relativa;
otros cinco departamentos Apurmac, Junn, Multirregionales 3 5,7
Loreto y San Martn (10,0% cada uno) y Cajamarca Nacional 1 1,9
(8,0%) representan en conjunto el 46,0% del
total. En resumen, seis departamentos concentran Total general 52 100%
cerca de dos tercios de los casos registrados en Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS-PCM, actualizado al 29 de diciembre de 2016.
diciembre. Al igual que en meses anteriores, ocho
departamentos no registran conictos que hayan
motivado la intervencin de la ONDS.

Examinando la distribucin geogrca segn tipo

de conicto (cuadro 3), se constatan variantes a
destacar: Apurmac y Junn presentan cuatro tipos
52
CONFLICTOS
cada uno; Cusco, tres; Loreto, dos; y nalmente, SOCIALES
Cajamarca y San Martn, un solo tipo cada uno.

Por otro lado, los 22 conictos mineros se distri-

buyen en 13 departamentos, aunque ms de la
48
casos en las regiones
mitad de ellos se concentran en el Cusco (5), Caja-
marca (4), Ayacucho y Apurmac (2 cada uno); los
01
caso a nivel nacional
otros 9 estn dispersos en igual nmero de
regiones. Los 15 conictos clasicados como otros
03
casos multirregionales
se encuentran ubicados mayormente en San
 Cuadro 3 Conflictos sociales segn regin y tipo

REGIN Total

Amazonas 1 1 2
Ancash 1 1
Apurimac 1 2 1 1 5
Arequipa 1 1
Ayacucho 2 2
Cajamarca 4 4
Cusco 1 5 3 9
Hunuco
Huancavelica 1 1
Ica
Junn 1 2 1 1 5
La Libertad
Lambayeque
Lima - Callao 1 1
Loreto 3 2 5
Madre de Dios 1 1
Moquegua 1 1
Pasco 1 1 2
Piura
Puno 1 1 2
San Martn 5 5
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multirregional 1 1 1 3
Nacional 1 1
Total 2 3 1 6 22 3 15 52
Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS-PCM, actualizado al 29 de diciembre de 2016.

Martn (5), Cusco (3) y Loreto (2). Este grupo
incluye casos asociados principalmente a deman-
das por el desarrollo socioeconmico de algunas
provincias o sectores de la poblacin, as como a
problemas de infraestructura pblica. En cuanto a
hidrocarburos, 5 de los 6 casos estn en Loreto y
Junn, que registran 3 y 2 respectivamente. Asi-
mismo, cabe resaltar la inclusin de 2 nuevos
conictos mineros en el departamento de
Ayacucho que hasta noviembre slo registraba
casos en prevencin.

05
2. Casos en prevencin Cuadro 5
Casos en prevencin segn regin
Esta seccin examina los casos en los que la inter-
Regin Total %
vencin de la ONDS se produjo en una etapa
temprana, a n de detener su escalamiento. Amazonas 2 1,7
Ancash 16 13,9
En diciembre, se registraron 115 casos, respecto al Apurmac 3 2,6
mes anterior hubo 1 caso nuevo4, 4 resueltos5, 2 Arequipa 4 3,5
archivados6 y 1 caso que pas de tratamiento7 a Ayacucho 6 5,2
prevencin. Los de mayor importancia relativa
Cajamarca 8 7,0
fueron minera (42,0%), otros (22,6%), hidrocarburos
Cusco 7 6,1
(13,0%), hdricos (7,0%) y energticos (5,2%), que
representan el 90,4% del total. Aqu, el peso de los Huancavelica 2 1,7
casos en industrias extractivas es ligeramente Hunuco 1 0,9
superior al registrado en los conictos (55,7% Ica 3 2,6
versus el 53,8%). Lo ms destacable es, sin embar- Junn 11 9,6
go, la mayor importancia relativa de los casos La Libertad 2 1,7
hdricos (7%) y energticos (5,2%) en prevencin Lambayeque 2 1,7
respecto a los listados en la categora anterior
Lima - Callao 3 2,6
(conicto). En contraste, disminuyen los otros, as
Loreto 7 6,1
como los agrarios y por demarcacin territorial.
Madre de Dios 3 2,6
Moquegua 1 0,9
Cuadro 4 Pasco 7 6,1
Casos en prevencin, segn tipo Piura 9 7,8
Puno 6 5,2
TIPO Nmero %
Tacna 3 2,6
AGRARIOS 4 3,5 Tumbes 1 0,9
Ucayali 3 2,6
DEMARCACIN TERRITORIAL 2 1,7
Multirregionales 5 4,4
ENERGTICOS 6 5,2 Total general 115 100%

HDRICOS 8 7,0 Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS-PCM, actualizado al 29 de diciembre de 2016.

HIDROCARBUROS 15 13,0

LABORALES 1 0,9

MINERA
MINERA INFORMAL
OTROS
TOTAL
Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS-PCM, actualizado al 29 de diciembre de 2016.
En cuanto a la distribucin regional, los departa-
mentos con mayor nmero de casos fueron n-
cash (13,9%); Junn (9,6%); Piura (7,8%); Cajamarca
(7,0%); Cusco, Loreto y Pasco (6,1% cada uno), as
como Ayacucho y Puno (5,2% cada uno). Estos
nueve departamentos concentran el 66,8% de los
49 42,6 4
Los casos nuevos fueron dos:
1) Comunidad nativa de Camana denuncia la supuesta invasin de territorios y
contaminacin del agua a la empresa Odebrecht (distrito de Megantoni, provincia de
4 3,5 La Convencin, Cusco), hdricos.
2) Comunidad campesina de Pallancata exige el cumplimiento de acuerdos y el pago
de servidumbre a la minera Ares (distrito Coronel Castaeda, provincia de
26 22,6 Parinacochas, Ayacucho), minera.
5
Los casos resueltos fueron cuatro:
115 100% 1) Santa Mara de Nieva - ADINELSA (provincia de Condorcanqui, Amazonas),
energticos.
2) Aramango - Electro Oriente S.A. (provincia de Bagua, Amazonas), energticos.
3) Proyecto de Saneamiento Quilcas - Municipalidad de San Jernimo de Tunn
(provincia de Huancayo, Junn), hdricos.
4) EPS Municipal Mantaro S.A. - San Jernimo de Tunn (provincia de Huancayo,
Junn), hdricos.
6
Se archivaron dos casos:
1) Por fusin de casos que se venan registrando por separado: controversia por la
gestin del agua (Ica), hdricos. Es importante precisar que el otro caso corresponde
a la controversia por la gestin del agua entre Ica y Huancavelica, el cual continua
registrado como caso en prevencin, hdricos.
2) Cese de actividades de empresa: Lote 76 - Reserva Comunal Amarakaeri (provin-
cia de Manu, Madre de Dios), hidrocarburos.
7
Finalmente un caso fue trasladado de tratamiento a prevencin:
La oposicin de la comunidad nativa de Supayacu (distrito de Huarango) y la
aceptacin de la comunidad nativa de Naranjos (distrito de San Jos de Lourdes)
respecto a la actividad minera en sus tierras por parte de la empresa guila Dorada
(provincia de San Ignacio, Cajamarca).
 Cuadro 6 Casos en prevencin segn regin y tipo (nmero)

REGIN Total

Amazonas 1 1 2
Ancash 13 3 16
Apurimac 2 1 3
Arequipa 1 1 1 1 4
Ayacucho 1 2 1 2 6
Cajamarca 1 7 8
Cusco 1 1 1 2 2 7
Hunuco 1 1
Huancavelica 2 2
Ica 2 1 3
Junn 2 1 1 4 3 11
La Libertad 1 1 2
Lambayeque 1 1 2
Lima - Callao 1 1 1 3
Loreto 6 1 7
Madre de Dios 1 2 3
Moquegua 1 1
Pasco 4 3 7
Piura 1 1 5 2 9
Puno 5 1 6
San Martn
Tacna 1 1 1 3
Tumbes 1 1
Ucayali 3 3
Multirregional 1 1 1 2 5
Nacional
Total 4 2 6 8 15 1 49 4 26 115
Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS-PCM, actualizado al 29 de diciembre de 2016.

casos, lo que evidencia un patrn ms disperso
que el de los casos en conicto. ncash,
Cajamarca, Loreto y Pasco concentran sus casos en
dos tipos, mientras que Cusco y Junn, con cinco
tipos de casos cada uno, presentan una mayor
dispersin.
categora otros se hallan en 15 departamentos, pero
su dispersin es mayor en los departamentos de
ncash, Junn, Pasco y Ucayali. Los casos en
hidrocarburos se hallan en 6 departamentos, pero
solo 2 de ellos Loreto y Piura concentran el
73,3%.

Los casos en minera estn distribuidos en 16 de- De acuerdo con el cuadro 6, la regin San Martn
partamentos, aunque 5 de ellos ncash, Caja- no registr casos en prevencin en diciembre.
marca, Junn, Pasco y Puno representan el
67,4%. Por otro lado, los casos considerados en la

07

115
CASOS EN
PREVENCIN
110
casos en las regiones
05
casos multirregionales
En sntesis, la conictividad en diciembre del
presente ao no presenta oscilaciones notables
respecto a los meses anteriores. Sobre un total de
167 casos, 52 constituyen conictos abiertos, y 115
conictos en etapa temprana o preconictos.
Los primeros (31,1% del total) son, sobre todo,
casos en industrias extractivas minera e hidrocar-
buros (53,8%) y otros (28,8%). El 63,3%, a su vez,
se ubica en 6 departamentos: Apurmac, Caja-
marca, Cusco, Junn, Loreto y San Martn. Algunos
departamentos como Cajamarca y San Martn
presentan un solo tipo de caso, mientras otros
exhiben una mayor variedad. Los casos de minera
N 1. Enero 2017
Informe elaborado en la Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
de la Presidencia del Consejo de Ministros ONDS-PCM
onds.pcm.gob.pe
se concentran sobre todo en Cajamarca y Cusco; y
los de hidrocarburos, en Loreto y Junn. Los casos
tipo otros se dispersan en 8 departamentos.
Los casos en prevencin constituyen el 68,9% de
los abordados por la ONDS, y muestran una
mayor variacin en cuanto a su tipo y ubicacin. El
90,4% se distribuye en 5 tipos minera, otros,
hidrocarburos, hdricos y energticos, lo que indica
que no se ha presentado una mayor variacin
respecto al mes anterior, cuando estos mismos
sumaron el 90,6%. Los casos en industrias extrac-
tivas aumentan ligeramente respecto a los regis-
trados como conictos, pero ms relevante an es
el mayor peso de los casos hdricos y energticos,
paralela a la disminucin que se produce entre los
otros, los agrarios y por demarcacin territorial. El
50,4% de los casos se ubica en 6 departamentos:
ncash, Cajamarca, Junn, Loreto, Pasco y Piura.
El 67,4% de los casos de minera se concentran en 5
departamentos, en tanto los otros se hallan, en
trminos geogrcos, bastante dispersos.
En trminos cuantitativos, entonces, la ONDS ha
atendido sobre todo a los departamentos de Junn
y ncash (33 casos), y Cajamarca, Cusco y Loreto
(40 casos), que constituyen casi el 44% de las 167
intervenciones, tanto de conictos como en
prevencin.