.

edu
www.pucp.edu.pe EDICIÓN ESPECIAL

Año 4 N° 118
7 de julio del 2008

puntoedu@pucp.edu.pe
Distribución gratuita

Publicación de la
Pontificia Universidad Católica del Perú

GABRIEL ALAYZA

Cómo curar
nuestras heridas
El Perú presenta un crecimiento económico sostenido, pero también
múltiples fracturas que nos duelen a todos. ¿Cómo tener un país mejor?
2 | .edu | LIMA, 7 de julio del 2008

Informe: Conflictos en el Perú

¡He ahí el
problema!
De acuerdo al último reporte de la Defensoría del
Pueblo, el número de conflictos sociales en el país va
en aumento. En el último año, estos se han duplicado.
¿Qué indica el crecimiento de estos enfrentamientos
entre peruanos? ¿Cuáles son sus principales causas?
Por
rosario yori

ilustraciones: gabriel alayza

 Pontificia Universidad Católica del Perú | .edu | 3

EDICIÓN ESPECIAL »

Conflictos sociales por

departamento y tipo
El reporte de conflictos sociales de la Defensoría del Pueblo, hasta
finales de mayo del 2008, da cuenta de la existencia de 116 conflictos
sociales, entre activos y latentes, en el territorio nacional. De acuerdo
a los reportes anteriores, que se realizan desde el año 2004, estos
conflictos van en aumento y son pocos los que encuentran solución.
En el mapa, la distribución de los conflictos por zonas y tipo.

Cifras

46%
de los limeños cree que los
peruanos siempre o casi
siempre respetan las decisiones
que se toman en mayoría y
democráticamente.

25%
de los limeños cree que los
peruanos siempre o casi siempre
respetan las leyes.
FUENTE: INSTITUTO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA PUCP FUENTE: UNIDAD DE CONFLICTOS SOCIALES, DEFENSORÍA DEL PUEBLO

L
as huelgas, paros,
protestas y mar-
chas parecen ha-
berse convertido
en los medios privi-
legiados para hacer llegar las
demandas de un grupo deter-
minado al Gobierno. Bajo esta
modalidad, se ha visto desfilar
a profesores, médicos, trans-
portistas, entre otros varios
actores. La frecuencia de estas
manifestaciones indica que los
ánimos en el país están ener-
vados, que existen numerosas
fuentes de descontento y, sobre
todo, una enorme falta de con-
fianza en el diálogo como me-
dio para resolver los conflictos.
Para hacer más grande el pro-
internos que enfrenta el país
en un intento llegar a su com-
prensión, la tendencia es de in-
cremento. En efecto, de los 32
conflictos registrados en mayo
del 2007, se pasó a 65 en mayo
de este año. Y estos son sólo los
activos, pues en total, si suma-
mos los conflictos en estado
latente, se reporta la existencia
de 116 conflictos sociales, cla-
sificados en nueve categorías:
socioambientales, por asuntos
de gobierno (local, regional y
nacional), por demarcación
territorial, por conflictos co-
munales, electorales, cultivo
ilegal de coca y laborales. La
situación del país que presen-
ta el Reporte 51° –mayo del
2008– obliga a preguntarse a
qué se debe que, en el último
año, el número de problemas
se haya duplicado y, sobre to-
do, por qué la mayor parte de
estos conflictos no encuentran
solución: en lo que va del año,
sólo se han resuelto cuatro.
HOY POR MÍ, MAÑANA POR
TI. La economía del Perú mues-
tra un crecimiento importante
en el último año, mientras los
índices de pobreza se han redu-
cido. Según estos indicadores,
los sentimientos que deberían
primar entre los peruanos se-
rían los de bienestar, optimis-
bientales son, además, los más
complejos, debido a la tensa “En cada problema
relación entre comunidades,
municipios, las compañías mi- hay un potencial
neras o petroleras, y el Poder de conflicto y en
Ejecutivo, por los intereses que
defiende cada una de las partes cada conflicto
involucradas. De acuerdo al Dr. hay un potencial
Rolando Luque, jefe de la Uni-
dad de Conflictos Sociales de la estallido de
Defensoría del Pueblo, “que la violencia. Es muy
mayor parte de los problemas
sean socioambientales, se debe importante crear
a que estamos viviendo desde condiciones para el
hace siete u ocho años en un
contexto de crecimiento econó- diálogo”. )s%\
mico significativo. Parte de este
crecimiento se debe a los altos DR. ROLANDO @E=
LUQUE
precios de los minerales en el Jefe de la
mundo; por consiguiente, los Unidad de

blema, en muchas ocasiones
estos reclamos toman la forma
de actos de violencia.
Hace pocos días, los traba-
jadores mineros han inicia-
do una huelga indefinida y
estamos en vísperas del paro
nacional programado por la
¿Sabías que...
● En lo que va del año se
han resuelto 4 conflictos
monitoreados por la
Defensoría del Pueblo?
● Fueron las demandas de
los médicos afiliados a la
mo y satisfacción. Sin embar-
go, la realidad nos muestra lo
contrario. ¿Por qué? Dentro
del panorama de crecimiento
económico que presenta el Pe-
rú, no es gratuito que la mayor
parte de los conflictos activos
registrados por el Reporte (el
·
yacimientos mineros del país Conflictos
Sociales
cobran importancia. En ese de la
contexto, la población percibe Defensoría
que tiene también derecho a al-
canzar estos beneficios del cre-
cimiento, sea por las regalías,
el canon o por obras directas fantil o de desnutrición cróni-
en la comunidad, es decir, que ca entre niños. En estas zonas,

Confederación General de Tra-
bajadores del Perú (CGTP) para
el 9 de julio: los conflictos siem-
pre existen y seguirán existien-
do. Sin embargo, si tenemos
la impresión de que estos son
cada vez más frecuentes, no
nos equivocamos. De acuerdo
al Reporte de Conflictos Socia-
les de la Defensoría del Pueblo,
informe que busca dar cuenta
de los principales conflictos
Federación Médica Peruana
al Gobierno, el conflicto por
aumento remuneraciones
de trabajadores de la minera
Río Tinto, el conflicto por
presunto incumplimiento
de acuerdos por parte de
la empresa Yanacocha, y la
demanda de los trabajadores
de la mina Huarón por
distribución de utilidades.
48% de los casos) corresponda
a conflictos socioambientales,
sobre todo a aquellos que están
relacionados a la extracción
minera. La minería es el sec-
tor que más ingresos produce:
más de la mitad de las exporta-
ciones peruanas pertenecen a
esta actividad. Es, sin duda, un
factor clave dentro de nuestro
crecimiento económico.
Así, los conflictos socioam-
el desarrollo de la minería in-
fluya también en el desarrollo
de las comunidades”.
No es para menos. De acuer-
do a la información de la De-
fensoría, en el 80% de las locali-
dades donde se desarrollan los
conflictos socioambientales la
pobreza es predominante, hay
carencia de alguno de los servi-
cios básicos, y niveles críticos de
analfabetismo, mortalidad in-
g
la llegada de una gran empresa
minera, con niveles considera-
bles de inversión y de flujo de
dinero, despierta fundadas ilu-
siones de acceso a mejores ni-
veles de vida. Los conflictos son
más propensos a encenderse en
estas zonas, puesto que, dentro
de un contexto de crecimiento
económico, los ciudadanos es-
tán en una impaciente espera
por que este crecimiento se »

;\
4 | .edu | LIMA, 7 de julio del 2008
Informe: Conflictos en el Perú
» traduzca en una mejora tan-
gible de su situación, y que esta
se produzca lo más pronto posi-
ble. Por ello, para el Dr. Luque,
el mayor desafío para calmar
los conflictos sociales que en-
frentamos está en “incluir de
manera real a las poblaciones
pobres del país en el desarrollo
económico que ya se observa en
varias zonas del Perú y algunos
sectores sociales”.
Tenemos que hablar.
Pero estos conflictos no son los
únicos problemas que quedan
pendientes en la agenda na-
cional. Los problemas de go-
bierno (ya sea local, nacional o
regional) representan más del
20% de los conflictos. Quizás
el más recordado resulte el de
Ilave, Puno, donde la comuni-
dad insatisfecha asesinó a su
alcalde años atrás. Estos en-
frentamientos tienen sus expli-
caciones más frecuentes en la
corrupción, el mal manejo de
fondos y la demanda de obras
públicas. Así, una vez más, lo
que puede leerse es un descon-
tento con el manejo de capital,
o una falta de inversión en las
comunidades.
Es importante que, a partir
de este reporte, se unan esfuer-
zos por buscar soluciones a los
conflictos existentes y a su pre-
vención. Para poder abordar
los conflictos, es imperativo
identificar las posiciones de
los distintos actores y clarificar
los problemas, pues el cono-
cimiento anticipado de este
puede permitir un manejo
pacífico. De ahí la importancia
de la labor de la Defensoría. “Lo
primero que hay que hacer es
estar bien informado. Hay que
hacer un seguimiento de los
conflictos, de lo que sucede en
cada zona. En cada problema
hay un potencial de conflicto y
en cada conflicto hay un poten-
cial estallido de violencia. Con
esa información, es importante
crear condiciones para el diálo-
go”, concluye el Dr. Luque.  n
Gustavo Zambrano
Profesor del Departamento
de Derecho
¿Cuáles son los principales
problemas que surgen entre
las comunidades y las empre-
sas extractivas?
Los conflictos surgen por las
expectativas que se generan
en las poblaciones con res-
pecto a ideas de desarrollo.
Hay un contexto de carencia
y de necesidades básicas insa-
tisfechas. Cuando se presenta
una posibilidad con empre-
sas extractivas, se ponen en
juego visiones de desarrollo.
Pero el giro del negocio no es
exactamente ese: el interés
por extraer el recurso natu-
ral no coincide con el interés
por salir de la pobreza.
enfoco
César Guzmán-Barrón
Sobrevilla
Director del Centro de Análisis
y Resolución de Conflictos
(CARC-PUCP)
¿Cuáles son los principales
conflictos sociales y a qué se
debe su incremento en el últi-
mo año?
Los principales problemas
están relacionados a un tema
esencial en el Perú: el enfren-
tamiento por dos recursos,
la tierra y el agua. Ambos ele-
mentos son fundamentales
para el desarrollo agrícola y
el minero. La minería se ha
desarrollado mucho última-
mente a raíz del crecimiento
del precio de los minerales
en el mercado mundial, lo
que ha generado una mayor
demanda e inversión. Esta si-
tuación enfrenta a las comu-
nidades campesinas con las
empresas que ingresan a su
territorio, pues no existe una
buena comunicación entre
ellas. Tal vez esa sea una de
las principales causas de los
conflictos, en especial los de
carácter socioambiental.
¿Se debe también a una falta
de representación del Estado?
Estos proyectos se desarro-
llan generalmente en zonas
donde el Estado no está pre-
sente: no ha habido agua, ni
luz, ni educación ni salud.
La presencia de una empresa
abre la posibilidad de exigir
al Estado o a la propia em-
presa acceso a aquello que
a los pobladores les parece
esencial en términos de de-
sarrollo. En la medida en que
el Estado no asume un papel
fundamental para atender
esas necesidades, la llegada
de una empresa genera no
sólo posibilidades de expec-
tativas, sino también de con-
“Los conflictos surgen por las expectativas del pueblo”
¿Qué región presenta los mayo-
res conflictos de este tipo?
La región de Cajamarca es
especialmente conflictiva, y
creo que se debe a que todo su-
cedió muy rápido. Yanacocha
es una mina impresionante;
es más grande que la propia
ciudad. Frente a la ausencia
del Estado el poblador entien-
de que este poder es el que le
puede generar beneficios o
perjuicios. Es la zona más con-
f lictiva, creo yo, porque los
actores no se han sabido reco-
nocer previamente.
Los trabajadores mineros han
iniciado una huelga indefinida.
“La evaluación temprana es
clave para advertir los conflictos”
flictos. Otro motivo de conflic-
to quizá sea el tema de comu-
nicación. Esta ha sido entendi-
da de manera muy tradicional
por parte de las empresas y del
propio Estado, y no necesa-
riamente corresponde a las
formas de comunicación a las
que están acostumbradas las
comunidades peruanas. Hay
que preguntarse cómo comu-
nicar respetando la cultura
local, permitiendo que estas
comunidades puedan acce-
der a la información, para que
ellas se sientan iguales, no
discriminadas, y parte de una
sociedad de la cual muchas ve-
ces han sido excluidas.
¿Esta falta de comunicación en-
tre las partes da pie a activida-
des violentas, paros y huelgas?
Creo que las acciones violen-
tas se deben a una demanda
generalizada porque se ve que
hay beneficios y que estos no
se redistribuyen adecuada u
oportunamente. ¿El diálogo es
¿A qué se debe el descontento
laboral?
Con respecto a relaciones la-
borales, uno debe diferenciar
entre el trabajador de planta
y aquel que tiene un puesto
directivo; ahí vemos que la
“La prevención
de conflictos es
esencial en nuestro
país y en ese tema
la Universidad tiene
una responsabilidad
básica que estamos
asumiendo”.
la solución? No necesariamen-
te. Debe reforzarse la Unidad
de Conflictos de la Presiden-
cia del Consejo de Ministros
para que puedan desarrollar
evaluaciones tempranas y pre-
venir los conflictos. La evalua-
ción temprana es clave para
advertir los conflictos que se
avecinan y evitarlos toman-
do ciertas medidas. Nosotros
participamos en prevención,
y luego como mediadores.
¿Qué labor lleva a cabo el CARC-
PUCP para manejar estos con-
flictos?
diferencia de los beneficios es
muy amplia. Lo que se exige va
en parte por el reconocimiento
de mejoras en las condiciones
laborales. Por otro lado, está el
tema del canon. De lo que yo he
podido ver, las empresas seña-
lan que están cumpliendo con
sus obligaciones legales, pero
una cosa es que cumplan con
la ley y otra que tengan iniciati-
vas de proyección social.
Si la tensión siempre está pre-
sente, ¿qué lleva a que se mani-
fiesten cada cierto tiempo los
conflictos?
Los conflictos son cíclicos. La
tensión siempre está presente,
Nosotros nacimos como
un centro de conciliación.
Actualmente, estamos di-
señado un diplomado que
contemplará la negociación
y la resolución de conflictos
en distintos campos. Creo
que una de las maneras más
adecuadas de manejar estos
casos es realizar un análisis
previo de los actores de una
situación de posible conflic-
to. Con una evaluación pre-
via puede uno conocer los in-
tereses y posiciones detrás de
los actores y, a partir de ahí,
identificar qué necesidades
existen, encontrar puntos
en común, o puntos de pro-
bables conflictos, e intentar
evitarlos o superarlos. Es
importante que las comuni-
dades ejerzan su derecho de
participación en la toma de
decisiones. En la medida en
que una evaluación no tenga
participación de las comu-
nidades, se pueden generar
conf lictos. Nuestra labor,
como Universidad, está en
capacitar a las comunidades
locales para que tengan una
participación real en el pro-
ceso. Por eso, apostamos por
estudios de impacto ambien-
tal participativos. Hemos
tratado también de llevar
adelante proyectos de comu-
nicación. Hay que fortalecer
capacidades en tres ejes te-
máticos: educación ambien-
tal, resolución de conflictos
y diálogo. La prevención
de conflictos es esencial en
nuestro país, y en ese tema
la Universidad tiene una res-
ponsabilidad básica que esta-
mos asumiendo.
hay momentos de cúspide y,
para ello, hay muchos deto-
nantes. Por ejemplo, en el ca-
so de Cerro Quilish, antes de
llevar a cabo la explotación,
se había realizado una mesa
de diálogo y uno de los acuer-
dos establecidos era la espera
de 60 días para hacerse estu-
dios antes de explotar. Pero
¿qué ocurrió? Que a nivel
internacional subió el precio
del oro y se dio la orden de
que se empezara la explota-
ción. La población entonces
lo leyó como un incumpli-
miento del acuerdo estable-
cido y se inició un conflicto
debido a un factor externo.

El país que queremos
PuntoEdu cierra el semestre 2008-1 con un análisis de problemas
que hoy, a pocos días de Fiestas Patrias, preocupan a los peruanos.
¿Cómo enfrentarlos para curar nuestras heridas?
¿
Por qué surgen con-
f lictos en el Perú?
¿Los problemas se
agudizan cuando
se acercan las Fies-
tas Patrias? ¿Acaso en estas
fechas diferentes sectores en-
cuentran el momento justo
para presionar y figurar como
prioridades en el mensaje a la
Nación del presidente de la Re-
pública y el inicio de la próxi-
ma legislatura en el Congre-
so? ¿Cuáles son los principa-
les conflictos que tenemos en
el país y qué debemos hacer
para resolverlos?
A partir de estas inquietu-
des, PuntoEdu entrega la pre-
sente edición especial dedica-
da a revisar conflictos y pro-
blemas que –a julio del 2008–
dominan buena parte de la
agenda nacional. Empezamos
por los reportes preparados
por la Defensoría del Pueblo
para identificar los conflictos
que surgen en nuestro país,
y luego vamos revisando con
el análisis de los especialistas
la situación de la economía
nacional, el narcotráf ico,
la distribución del canon a
los gobiernos regionales, la
agenda de julio
Lunes 14 y martes 15:
Inicio de los programas de capaci-
tación para universitarios 2008-2
preparados por el Instituto para la
Calidad (IC-PUCP). Se presentan
el Programa de Responsabilidad
Social Empresarial; Herramientas
y Habilidades Gerenciales; Comer-
cio Exterior y Calidad; Gerencia de
Proyectos y Calidad; Sistemas de
Gestión Ambiental ISO 14001; y
Sistemas de Gestión de la Calidad
ISO 9001:2000.
+información:
626-2264, 626-2265 y 626-2266. Página web:
www.pucp.edu.pe/calidad
Del martes 15 al
viernes 18:
XI Simposio Latinoamericano y
IX Congreso Iberoamericano de
Polímeros (SLAP-2008), organi-
zado por la Universidad Católica.
Reunirá a los más importantes
Pontificia Universidad Católica del Perú | .edu | 5
.edu
Es una publicación de la
Pontificia Universidad Católica del Perú. Directora general: Carla Colona
Av. Universitaria 1801, San Miguel.
Depósito Legal: Nº2005-1668.
Director periodístico: Luis Carlos Arias Schreiber
Impreso en Quebecor World Perú S.A. Subeditora: María Gracia Ríos
Los textos publicados se pueden reproducir
citando la fuente y consignando los créditos.
Edición gráfica: V. Salem
Dra. Martínez Uribe
Nueva jefa del
Departamento
prosode
Social, el Departamento de
Psicología, la Sección de Inge-
niería Civil y la Facultad de De-
de Psicología
recho de nuestra Universidad, El jueves 3 de julio la Dra. Patri-
entre otros, realizan una labor cia Martínez Uribe fue elegida
continua para la reconstruc- como nueva jefa del Departa-
ción de las zonas afectadas por mento de Psicología, con lo
el terremoto del 15 de agosto que se cerraron las elecciones
pasado. Por su parte, el Grupo de decanos y jefes de Departa-
de Apoyo al Sector Rural (GRU- mento realizadas este semes-
PO-PUCP) trabaja en tecnolo- tre en nuestra Universidad.
gías que permiten mejorar la También se definió el Comité
calidad de vida en las comu- Asesor del Departamento de
nidades andinas, a través, por Psicología, integrado por las
ejemplo, de construcciones profesoras María Raguz, Mary
que permiten conservar me- Louise Claux y Cecilia Chau.
jor el calor en las viviendas. La La profesora Martínez Uri-
Dirección Académica de Inves- be, doctora en Psicología por
tigación (DAI) promueve cons- la Universidad Autónoma de
tantemente la investigación y Barcelona, nos hizo llegar sus
Reconstrucción. Alumnos y profesores de Derecho presentes en Pisco. la innovación como motores principales propuestas. “Con-
del desarrollo y la competiti- tinuaremos con el desarrollo
vidad de nuestro país. Y desde alcanzado en los últimos años.
asignación de cuotas para la Por supuesto, hay muchos la Facultad de Educación se La investigación y las publi-
extracción de anchoveta en más problemas de importan- hacen esfuerzos por mejorar caciones son áreas en pleno
el mar peruano y –cómo no– cia en nuestro país que aque- el nivel de la formación de los crecimiento en nuestro Depar-
la selección peruana de fút- llos que caben en estas pági- docentes con programas de al- tamento. La cantidad de docto-
bol. Lo hacemos teniendo en nas. Y son, ciertamente, una cance nacional. res y magísteres que tenemos
cuenta perspectivas sociales, preocupación constante para Se acerca 28 de julio y la es bastante significativa; sin
legales, ambientales, que nos los investigadores, profesores mejor manera de celebrarlo es embargo, queremos que sea
ayuden a entender mejor qué y alumnos de la Universidad trabajando por un país mejor. mayor. En esa línea, crearemos
es lo que está pasando en el Católica en diferentes campos. Desde la Universidad Católi- cuatro maestrías más y un doc-
Perú actual y cómo podemos Por ejemplo, la Dirección Aca- ca seguiremos firmes en este torado. Nos hemos esforzado
superar estas situaciones. démica de Responsabilidad compromiso constante. n en el tema de la acreditación,
pero queda mucho camino por
delante. Otra línea de trabajo
es la responsabilidad social.
Las Brigadas Psicológicas vie-
nen cumpliendo un papel muy
importante en la atención a las
especialistas iberoamericanos gramada para el miércoles 23 de e Ingeniería). Teléfono: 626-2000 anexo 3515. víctimas del terremoto de Pis-
en esta área para tratar temas julio a las 9 a.m. (hora exacta). Página web: www.pucp.edu.pe/estudiantes (ver co; reforzaremos esa línea”.  n
como biomateriales poliméricos, Sección Programas de Intercambio, En el Perú).
polímeros naturales, nanomate- +información:
riales, hidrogeles, degradación de 626-2000 anexos 3580 y 3581.
Jueves 24:
polímeros, caracterización de po- Hasta el 18 de agosto
límeros, síntesis y modificación de
polímeros, polímeros con aplica- Hasta el miércoles 23:
Coloquio La Actualidad del Arbi-
traje Internacional y Derecho Pro-
Una pausa para
ciones específicas, procesamiento Inscripciones abiertas para los cesal en el Perú y en el Derecho PuntoEdu
Comparado, con la participación Al cerrar este semestre 2008-1,
e ingeniería de polímeros. alumnos interesados en participar
en el Programa de Intercambio de los doctores Pedro Martínez queremos agradecer a todos
+información: Académico Estudiantil del Consor- Fraga, profesor de la Universidad aquellos que nos han escrito y
w w w. p u c p . e d u . p e /e v e n t o/c o n g r e s o/ cio de Universidades, que permite de Miami; Fernando De Trazegnies colaborado a que el periódico
slap_2008. a los alumnos de la Católica llevar Granda, profesor principal y ex de- institucional de la Universidad
cursos en la Universidad de Lima, cano de la Facultad de Derecho cumpla mejor sus objetivos de
del Pacífico y la Cayetano Here- de la PUCP; Dra. Eugenia Ariano ser un medio de comunicación
Hasta el viernes 18 dia, pagándolos en la PUCP en su Deho, profesora de las facultades que nos vincule como comu-
Inscripción en la Oficina de Servi- misma escala y convalidándolos de Derecho y Ciencia Política de la nidad universitaria. PuntoEdu
cios Psicopedagógicos de la Uni- en su plan de estudios. El proceso Universidad de San Marcos y de la reaparecerá el 18 de agosto del
versidad de los alumnos de Facul- de Preinscripción para llevar cur- Universidad de Lima; y Aníbal Qui- 2008, con el inicio del semestre
tad interesados en rendir pruebas sos durante el 2008-2 se realizará roga León, profesor principal de la 2008-2. Seguirán funcionando
de Orientación Vocacional. La hasta el miércoles 23 de julio, a Facultad de Derecho de la PUCP. en estas semanas el portal de
evaluación se llevará a cabo en través de la página web. En este coloquio se presentará el noticias (www.pucp.edu.pe/
dos fases: virtual y presencial. Es libro Estudios de Derecho Procesal, noticias_pucp/) y los boletines
indispensable rendir las pruebas +información: del Dr. Aníbal Quiroga. Será en el electrónicos emitidos martes y
en el campus virtual antes de ren- Oficina de Coordinación del Consorcio de Univer- Auditorio de Derecho desde las 7 viernes. Por favor, escribir a no-
dir la evaluación presencial, pro- sidades (primer piso del pabellón A de Ciencias p.m. Ingreso libre. ticiaspucp@pucp.edu.pe.
6 | .edu | LIMA, del 7 julio del 2008
Informe: Pobreza y desigualdad
Ojalá que llueva
¿Qué hacer para que el chorreo económico del país
alcance al menos para refrescar a todos los peruanos?
Las cifras oficiales indican una reducción del 5,2% de
la pobreza en apenas un año, pero la realidad muestra
enormes expectativas insatisfechas.
A
Por fines de mayo, el
Giancarlo Peña jefe del Instituto
Nacional de Esta-
dística e Informá-
tica (INEI), Renán
Quispe, presentó las cifras de
reducción de pobreza en el
país. Según los cuadros que
presentaba con gran entusias-
mo, durante el año 2007 la po-
breza en el Perú disminuyó en
5,2% respecto al 2006, al ha-
ber pasado de 44,5% a 39,3%.
Fuentes del Gobierno dieron
diversas explicaciones a esta
drástica y sorpresiva dismi-
nución del nivel de pobreza,
como los niveles de inversión
realizados en los últimos tres
años, el buen manejo econó-
mico, el acceso a los mercados
externos y la exitosa gestión
de los programas sociales im-
plementados. Pero ¿será ver-
dad tanta belleza?
la Realidad y los nú-
meros. Se dice que la esta-
dística es la ciencia que de-
muestra que si yo me como un
pan y usted ninguno, al final
entre los dos hemos comido
medio pan cada uno. Así, lo
más prudente sería tomar
tanto entusiasmo con calma,
pues hay otras cifras que no
son tan amables. Según el
Instituto de Opinión Pública
(IOP) de la Universidad Cató-
lica, un abrumador 66% con-
sidera que desde el inicio del
actual gobierno el nivel de po-
breza se ha mantenido (38%) o
ha empeorado (28%). ¿Por qué
tanto desfase entre la realidad
que perciben los peruanos y
los indicadores oficiales de la
disminución de la pobreza?
“Hay varias maneras de
aproximarse a los temas de
pobreza. Los resultados oficia-
les utilizan una definición de
bienestar que asume el valor
de una canasta que satisface
ciertas necesidades básicas.
Se identifica lo que constitu-
ye una suerte de canasta de
alimentos básica, se valoriza y
eso da una línea de pobreza a
partir de la cual se hacen las
comparaciones de la informa-
ción de las familias para ver
quiénes están arriba y quie-
nes están debajo de la línea”,
explica José Rodríguez Gon-
zález, profesor principal del
Departamento de Economía.
“Las cifras estadísticas mues-
tran algo pero no muestran
todo. La cifra del 66% también
es estadística y podría haber
una interpretación de que no
refleja lo que todos piensan.
Yo no diría que no reflejan la
realidad; yo diría que eso es lo
que podemos aprehender de
la realidad a partir de ciertos
indicadores. Claro, mientras
no queramos decir más de lo
que ese indicador nos permi-
te decir, yo creo que hay que
tratarlo como tal: como un
indicio, relativamente bien
elaborado, con algunas limita-
ciones, pero que nos da alguna
Cifra
47%
de los peruanos cree que la mala
educación de los colegios públicos
es la principal razón que dificulta
un mayor desarrollo económico en
el Perú.
86%
de los limeños cree que la
distribución de la riqueza en el Perú
es injusta o muy injusta.
Fuente: Instituto de Opinión Pública de la PUCP.
“Hay que tratar
las estadísticas
como un indicio,
relativamente
bien elaborado,
con algunas
limitaciones, que
nos da una idea
de lo que está
sucediendo”.
José
Rodríguez
Profesor del
Departamento
de Economía
pauta, una idea de lo que está
sucediendo”.
Las explicaciones más recu-
rrentes sobre esta situación se
enfocan sobre todo en el cre-
cimiento económico y en la
efectividad de los programas
de asistencia social. La econo-
mía peruana se expandió en
8,3% en el 2007, la tasa más
alta en los últimos 13 años
según cifras del Ministerio
de Economía y Finanzas. Sin
embargo, en las tendencias de
opinión persiste la sensación
de que, a pesar de que el Perú
crece, esto sólo se ref leja en
algunos sectores, relegando a
la gran mayoría si se tiene en
cuenta que casi el 40% de los
peruanos está en situación de
pobreza o extrema pobreza.
Esto supone una distribución
desigual de la riqueza y que,
además, sólo se planifican las
políticas de Estado en favor de
la inversión empresarial, pos-
tergando la inversión social
que básicamente se ha centra-
do en la implementación de
programas sociales que están
lejos de resolver los problemas
de fondo.
“Que está creciendo la eco-
nomía no cabe duda, la pre-
gunta es cuánto se está distri-
buyendo o redistribuyendo
ese crecimiento en la pobla-
ción. ¿Por qué es que ahora
hay menos pobres que antes?
¿Gracias a que la economía
crece y se desarrollan nuevas
condiciones y oportunidades
para generar producción,
empleo y mejores remunera-
ciones? ¿O es que los progra-
mas sociales del Estado están
teniendo efecto? Lo deseable
sería que a través de los mer-
cados funcione al menos par-
te importante de estas cosas,
de lo contrario estaríamos
diciendo que es muy impor-
tante el rol del Estado. Las
políticas asistencialistas son
importantes y cumplen su
rol, pero desde una visión crí-
tica no bastan políticas socia-
les que alivien las urgencias
de corto plazo, sino que hay
que tener una mirada más
amplia, complementaria a un
programa más inmediato de
desarrollo de capacidades y
de oportunidades que son dos
cosas fundamentales”, señala
el profesor Rodríguez.
intereses en pugna.
Más importante que mirar las
cifras pasar, es pensar qué pue-
de hacer uno como ciudada-
no. Si bien estamos acostum-
brados a pensar que es el Esta-
do el que debe resolver estos
problemas, debemos recordar

Edición especial
que este no es una entelequia,
sino una red institucional de
personas que asumen la res-
ponsabilidad de representar-
nos. Si desde la base hay una
renuncia a los objetivos colec-
tivos, el panorama no es alen-
tador como pretenden ser las
cifras oficiales.
“Donde hay riqueza hay
intereses en pugna y eviden-
temente las diferentes partes
van a tratar de sacar la tajada
más grande. El problema es en
qué medida tengo una institu-
ción o una forma de proceder
como sociedad en la cual bus-
co una situación mucho más
equilibrada para sus miem-
bros, y que no beneficie parti-
cularmente a unos y menos a
otros. Desde el punto de vista
individual, el tema del cultivo
de valores y actitudes es muy
importante. Ahí, sin duda, al
Estado le corresponde una
fuerte dosis por comenzar a
revertir el enorme deterioro
de los valores, apelando final-
mente a lo que somos, seres
humanos”, finaliza el profesor
Rodríguez. n
R.P. Gastón Garatea
Asesor del rector destacado
en la Dirección Académica de
Responsabilidad Social
¿El problema de la pobreza se
circunscribe a un aspecto me-
ramente económico?
Cuando me hablan de estas
cosas lo primero que digo es
que la pobreza es un proble-
ma moral, y ese problema
moral es escandaloso. Pasa,
en realidad, por ser un pro-
blema de toda la sociedad,
un problema integral, cuya
base está en no creer que to-
das las personas somos igua-
les. Cuando aceptas esto te
escondes del problema: no
somos iguales porque unos
reciben mucho y otros no re-
ciben casi nada. Ahí uno tie-
ne que pensar en función de
valores de otro tipo: ¿Quién
soy yo? ¿Cómo construyo el
mundo? ¿Cómo quiero tener
un país de hermanos donde
la justicia sea verdad, donde
la justicia sea una práctica
“La pobreza tiene su base en no creer
que todas las personas somos iguales”
y no una teoría? El Perú está
avanzando, pero no lo hace
con todos; hay un problema
de redistribución.
Da la impresión que el Estado
cree que la economía de merca-
do arreglará por sí sola los pro-
blemas sociales y por eso se li-
mita a ciertas políticas de asis-
tencialismo.
Lo bueno del asistencialismo
para los políticos es que se ase-
guran que la gente dependa
de ellos. Hasta daría la impre-
sión que a los gobiernos no les
importa sacar de la pobreza a
la gente, por eso no es priori-
dad en sus programas. Y ahí
hay un problema moral terri-
ble. Ahí hay que mirar la cosa
desde otro punto de vista que
es qué reformas hacemos para
que la riqueza se reparta pro-
porcionalmente de una forma
Pontificia Universidad Católica del Perú |
equitativa. Pero para eso hay
que ser revolucionarios. Si el
Estado ha renunciado a sus
obligaciones es porque todo
el sistema está hecho en fun-
ción de los que más ganan;
.edu | 7
los Estados pareciera que
están hechos para fabricar
pobres; en eso tienen una
producción fenomenal.
¿Se puede hacer algo para re-
vertir esto?
Lo que hay que hacer es cam-
biar este sistema por uno en
el que reconozcamos que el
otro es tan persona como
uno. Yo sé que eso es una uto-
pía, pero necesitamos uto-
pías y necesitamos justicia.
No hace falta que uno sea
presidente; no sólo él puede
hacer algo por los pobres. El
interesarte por los pobres es
ya una acción fenomenal; el
descubrir que son iguales a
ti, que son tus hermanos, eso
te cambia la mentalidad to-
talmente. Y el día que tengas
que actuar, eso va a funcio-
nar para que lo hagas bien.
8 | .edu | LImA, 7 de julio del 2008
Informe: Descentralización
Protesta
regional
La desconfianza y la falta de un
plan nacional resumen la etapa
actual del frustrante proceso
de descentralización en el
Perú. ¿Cómo lograr que los
gobiernos regionales puedan
ejecutar eficientemente los
presupuestos asignados?
Por
KUrtH menDoza
M
ás de 77 millo-
nes de soles en
pérdidas, más
de un centenar
de heridos y has-
ta el relevo de un general de la
Policía Nacional fue el saldo
del paro regional producido
en Moquegua a mediados de
junio. Una paralización con la
participación organizada de
aproximadamente ocho mil
personas que reclamaban una
mejor distribución del canon
minero. Los moqueguanos
estaban descontentos porque
Tacna recibiría próximamen-
te 711 millones de soles frente
a los 244 millones que reciben
ellos, a pesar de que en ambas
regiones se extrae casi la mis-
ma cantidad de minerales.
Diez días después del paro se
llegó a un acuerdo con el Go-
bierno en temas de economía
y realización de obras en los
distritos de Moquegua.
Este reciente problema es
sólo una muestra de lo que
ha venido pasando en el largo
proceso de descentralización
en nuestro país. Desde el 2003,
año en el que empiezan a fun-
cionar las regiones, los inciden-
tes se han repetido de manera
constante. Ante la falta de un
concertado plan de desarrollo
nacional impulsado por el Go-
bierno central, cada gobierno
regional ha ido recibiendo –so-
bre la marcha– sus funciones,
su presupuesto y ha invertido
los fondos, en algunos casos
con un balance positivo. Sin
embargo, hay otras regiones
con un alto grado de improvi-
sación; la descentralización no
es un modelo de Estado que se
logra de la noche a la mañana.
El trabajo requiere planifica-
ción, voluntad política y una
visión a largo plazo.
mÁs PresUPUesTo, me-
nos conFianZa. La des-
centralización en nuestro país
tiene una historia extensa de
frustraciones. En el año 1979,
la Constitución promovió la
“El aparato de descentralización creando
tres niveles de gobierno: local,
control estatal regional y central. Sin embar-
para las regiones go, la posterior constitución
de 1993 eliminó el nivel regio-
está hecho con nal. La llegada del Gobierno de
una idea de Transición (2000-2001) impul-
só una serie de reformas que
desconfianza se materializaron en la gestión
muy grande. del presidente Alejandro Tole-
do. Eso dio lugar a los comicios
Estos candados del 2002 donde se eligió a los
administrativos primeros presidentes de las 25
regiones del país (conforma-
paran la das por los 24 departamentos
inversión”. y El Callao). La actual gestión
del presidente Alan García
desactivó el Consejo Nacional
eFraÍn de Descentralización y las re-
Gonzales giones funcionan hasta la fe-
De olarte
vicerrector
cha sin un organismo oficial
administrativo que sirva de intermediario con
de la PUCP el Gobierno central.
El 2007 fue un año positi-
vo en términos económicos:
el crecimiento estimado del
Producto Bruto Interno (PBI)
alcanzó el 8,9%, según cifras
del Ministerio de Economía y
Finanzas. Esto se debió, entre
otras razones, a que el precio
del cobre llegara a casi cuatro
dólares la libra y la onza del oro
se cotizara en mil dólares. Esta
bonanza hizo que las regiones
recibieran 36% más del presu-
puesto programado en enero
del 2007. En junio del año pasa-
do, el Gobierno central entregó
a los gobiernos regionales en
una sola cuota todo el canon
minero 2006-2007, que en total
significó 1.063 millones de so-
les. Es decir, hacia la mitad del
año había un gran presupuesto
regional. ¿Pero qué se hizo con
él? ¿Se ejecutó debidamente?
Los gobiernos regionales, en
conjunto, sólo ejecutaron el
83% de ese presupuesto. Los
de menor capacidad de gasto
fueron Pasco y Moquegua (am-
bos con 61%). La situación del
segundo llama la atención por-
que su presupuesto aumentó
en 40% con respecto al inicio
del año. Entonces, ¿por qué re-

La Red peruana de universidades
Aportes desde el frente académico
A menos de un año de haberse forma-
do, la Red Peruana de Universidades
(RPU) —institución que reúne a 12 uni-
versidades del país y que es presidida
por la PUCP— ha impulsado que cada
centro de estudios se ponga al servi-
cio de su región. Ello ha motivado que
ambas instancias se reúnan periódica-
mente para detectar y solucionar los
problemas más latentes. El aporte de
algunas de estas universidades será
mayor en la medida que utilicen ade-
cuadamente el porcentaje del canon
que les corresponde por ley (20% del
Cifras
1.108.918.639
millones de soles por concepto de canon minero entregó el Gobierno central el 1ro. de
julio del 2008 a los gobiernos regionales.
total que reciben los gobiernos regio-
nales). Un fondo que sólo se puede
emplear para el desarrollo de la inves-
tigación ligado al sector productivo de
la región. Por ese motivo, la Universi-
dad Católica, a través de sus diversas
unidades, se ha propuesto inicialmen-
te fortalecer las capacidades loca-
les de investigación. Una de las con-
secuencias será un mayor desarrollo
científico y tecnológico a mediano pla-
zo, que a su vez permitirá elaborar pro-
yectos de inversión que darán estabili-
dad económica a las regiones.
El canon minero es el
50%
del impuesto a la renta pagado
por las empresas mineras a
la SUNAT. Se distribuye de la
siguiente manera:
10%
para el distrito.
25%
para la provincia.
40%
para el departamento.
25%
para el gobierno local.
Pontificia Universidad Católica del Perú |
clamar más dinero con el “Mo-
queguazo” reciente, si no se
tiene capacidad para gastarlo
productivamente?
Para el Dr. Gonzales de Olar-
te el tema del gasto tiene mu-
chas aristas. “Los gobiernos
regionales no están prepara-
dos para gastar ni para invertir
porque no han desarrollado
cuadros técnicos que elabo-
ren proyectos de inversión a
largo plazo. Por otro lado, el
aparato de control estatal, que
funciona a través del Consejo
Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (CON-
SUCODE), el Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP) y
la Contraloría General de la
República, no hace posible que
se agilicen los procesos. Todos
estos organismos están hechos
con una idea de desconfianza
muy grande. Desde la presen-
tación de un proyecto, el Esta-
do ya está pensando en que no
le roben. Estos candados admi-
nistrativos paran la inversión”.
No obstante, menciona que la
corrupción también es un pro-
blema y para eso ensaya una
solución. “La moral peruana
no ayuda al desarrollo. Lamen-
tablemente, los gobiernos lo-
cales y regionales, y el propio
Gobierno central, son vistos
como una fuente potencial de
corrupción. Pero para todo de-
be haber alternativas. La Con-
traloría podría ayudar relajan-
do algunas normas para hacer
más ágil la entrega y ejecución
de fondos; luego de un tiempo
podría enviar sus inspectores
de manera repentina. Todo ello
hará posible que las regiones
tengan más autonomía en la
toma de decisiones”, dice Gon-
zales de Olarte.
las macrorregiones.
Las experiencias en otros países
nos indican que la descentrali-
zación no se logra dividiendo
más el territorio nacional; al
contrario, los departamentos
deberían agruparse en macro-
rregiones con el objetivo de su-
mar esfuerzos y fortalecer un
mercado interno. “Cuando se
atomiza un país, este no se de-
sarrolla en conjunto. En lugar
de 25 regiones, deberíamos te-
ner 8 ó 9, donde cada una tenga
inversiones más grandes y pro-
ductivas. El esquema actual no
permite las relaciones interre-
gionales; además, muchas de
ellas están enemistadas. Sólo
cuando haya una crisis del ca-
non, producido en gran parte
por el contexto internacional,
los gobiernos regionales se van
a allanar a una integración”,
sostiene Gonzales de Olarte.
Para el profesor Rolando
Ames, coordinador de la Espe-
cialidad de Ciencia Política y
Gobierno, la solución va en la
misma línea. “Lo más intere-
sante de la descentralización
es la posibilidad de que se esta-
blezcan territorios subnacio-
.edu | 9
“Las regiones
no se piensan
como tales dentro
de un país. No
hay propuestas
descentralizadas y
cada cual reclama
lo suyo”.
Rolando
Ames
Coordinador
de la
Especialidad
de Ciencia
Política
nales que no pueden ser los ac-
tuales departamentos. Desde
el punto de vista político e ins-
titucional, debemos ayudar
en la formación de economías
complementarias, cuya de-
marcación es evidentemente
el problema más serio. Pero es-
to exige una voluntad política
muy fuerte del Gobierno cen-
tral. Lima tiene una actitud
absolutamente paternalista.
Se transfieren presupuestos,
pero condicionados para ac-
tuar sólo como “ventanillas de
caja”. En eso, el papel del pre-
sidente García no ha ayudado
mucho porque insiste en ser él
el gran conductor, cuando en
realidad debería ser un gran
director de orquesta, dejando
que los demás planifiquen su
trabajo y no sólo obedezcan
órdenes”, sostiene Ames.
La responsabilidad tam-
bién recae en las regiones,
sobre todo en cómo piensan
sus gobiernos y en cómo en-
tienden la idea de la descen-
tralización, afirma Ames. “Las
regiones no se piensan como
tales dentro de un país. Es de-
cir, no hay propuestas descen-
tralizadas y cada cual reclama
lo suyo. Eso ha provocado que
haya un movimiento anti-
centralista, pero de carácter
reivindicativo en función de
sus necesidades más inmedia-
tas, sin pensar en la unidad
del país y en el trabajo a largo
plazo. Es lamentable que no
exista ningún partido políti-
co con propuestas articuladas
sobre regionalización. Si no
hacemos algo, las elecciones
regionales del 2010 mostrarán
un gran descontento social”,
sostiene. Sin embargo, aún po-
dría haber salidas. “Para estos
comicios debemos llegar con
algunas macrorregiones cons-
tituidas. Con haber logrado
dos asociaciones departamen-
tales firmes ayudaremos a que
el resto del país entienda qué
es la regionalización”, agrega
el profesor Ames. n
10 | .edu | LIMA, 7 de julio del 2008
Informe: narcotráfico
El milagro de
San Martín
Un reciente estudio de IDEI-PUCP muestra los
buenos resultados que se obtienen cuando se aplica
una política integral de lucha contra las drogas que
contemple diversos aspectos. La región de San Martín
presenta los mayores avances.
Por
Juan Carlos Quintana
H
éctor Saavedra
es un campesino
que se dedicó por
muchos años al
cultivo ilícito de
la hoja de coca en San Martín.
Pero eso ya es cosa del pasado.
Ahora se dedica al cultivo de
otros productos alternativos.
Héctor es el protagonista del
documental Experiencia exitosa
en el desarrollo de la región de San
Martín: El caso Héctor Saavedra.
En este cortometraje, él mis-
mo explica cómo en esta re-
gión el cacao, el café y el palmi-
to pueden reemplazar con éxi-
to a la coca y competir con cier-
tas ventajas en los mercados
mundiales, rompiendo así el
círculo de violencia y corrup-
ción que genera el narcotrá-
fico. Este trabajo, presentado
a fines de junio en la Casa de
América de España por el pre-
sidente de DEVIDA, Rómulo Pi-
zarro, muestra cómo se puede
hacer frente al narcotráfico a
través de la promoción de cul-
tivos alternativos.
Ha pasado más de un año
desde que el presidente Alan
García declarase una guerra
frontal al narcotráfico y a los
barones de la cocaína en el
país. Sin embargo, ninguna
guerra será exitosa si no se
aplica una política integral de
lucha contra el narcotráfico.
¿Cuál sería esa política in-
tegral? Para el Dr. Fabián No-
vak, ex director del Instituto
de Estudios Internacionales
(IDEI-PUCP), profesor del De-
partamento de Derecho de
nuestra Universidad y uno de
los autores del reciente estu-
dio Amenazas a la Seguridad:
El Narcotráfico, elaborado por
IDEI-PUCP, “una de las princi-
pales conclusiones de este tra-
bajo es que efectivamente en
el caso de regiones como San
Martín y Ucayali, sobre todo
en la primera, se ha aplicado
una política integral de lucha
contra las drogas. Es decir, se
han aplicado programas de
desarrollo alternativo (PDA),
políticas de erradicaciones
voluntarias y programadas
de cultivos ilícitos, control de
insumos químicos y labores
de interdicción (destrucción
de laboratorios, pozas de ma-
ceración, captura de narcotra-
ficantes). Cuando estos cuatro
elementos están presentes, la
política antidrogas funciona y
la incidencia del narcotráfico
en las economías regionales
disminuye ostensiblemente”.
Coca en retirada. La re-
gión de San Martín es un claro
ejemplo de que esta política
puede funcionar si se desarro-
lla de manera integral. El es-
Drogas y sociedad
Un curso para entender el problema
En la Especialidad de Antropo-
logía un curso electivo ha llama-
do la atención de los alumnos
de intercambio y de otras espe-
cialidades. Se trata de Drogas y
Sociedad, a cargo del profesor
Óscar Espinosa, coordinador
de la Especialidad de Antropo-
logía de la PUCP. Temas como la
domesticación social de la dro-
ga; el uso tradicional de la coca;
coca, cocaína y narcotráfico;
drogadicción y rehabilitación; la
droga en la sociedad contempo-
ránea, son algunos de los puntos
que se discuten en clase.
“El curso tiene una parte
importante que muestra el uso
tradicional de ciertas drogas,
sobre todo de aquellas sustan-
cias de origen natural. Además,
se abordan los problemas que
se han venido dando por la lega-
lidad de una droga y la ilegalidad
de otras. Lo que se busca en el
curso es reflexionar acerca de los
tudio de IDEI-PUCP establece
los niveles de reducción de la
dependencia económica del
narcotráfico en San Martín: en
1992, la hoja de coca represen-
taba el 46% del valor bruto de
la producción agraria en este
usos tradicionales, actuales, los
problemas jurídicos y los efectos
que ocasionan en el organismo el
uso de drogas. En ese sentido, la
antropología y las ciencias socia-
les aportan una mirada distinta
que busca entender más el con-
texto social y cultural en el que se
da el consumo de drogas. No pue-
de haber una comprensión cabal
del tema si no se consideran los
aspectos socioculturales”, expli-
ca el profesor Espinosa. “Se debe
buscar un enfoque más integral
frente al problema de las dro-
gas, ya que la solución que pro-
ponen muchos tiene que ver con
aspectos médicos o psicológicos
y aspectos jurídicos o económi-
cos. Lo ideal sería poner en diálo-
go todas estas dimensiones y lo
que hacemos en el curso es brin-
dar a los alumnos una visión más
amplia del problema para buscar,
en el diálogo interdisciplinario,
soluciones concretas ”.
lugar. En el 2006 sólo llegaba
al 7,4%. Sin embargo, lo más
significativo se encuentra en
las cifras del Producto Bruto
Interno (PBI) regional. En 1992,
el narcotráfico representaba el
17,4% del PBI de San Martín; en
¿Sabías que...
l Para elaborar un kilo de
cocaína se necesitan 313
kilos de hoja de coca, 14
galones de kerosene, 6 kilos
de ácido sulfúrico, 4,4 kilos
de carbonato de potasio,
47 kilos de cal, 12 kilos de
acetona y 500 gramos de
ácido clorhídrico?
l El Perú es el segundo
productor mundial
de cocaína, detrás de
Colombia, con un 29% del
total?
el 2006 sólo llegó al 1,9%.
Por contrapartida, en aque-
llos lugares donde se ha aplica-
do sólo uno de los cuatro pila-
res señalados por el Dr. Novak
que forman parte de la política
antidroga, la guerra contra el
narcotráfico se está perdiendo.
Es el caso de Ayacucho, Huá-
nuco, Junín y Cusco, regiones
donde han aumentado los cul-
tivos ilícitos de coca.
A primera vista, la coca
parecería ser un competidor
imbatible en cuanto a pre-
cios. Sin embargo, dedicarse
a cultivos alternativos como el
cacao implica considerables
beneficios: los agricultores re-

Edición especial
Cifras
41.160 1,9%
hectáreas en la región San
Martín han dejado de dedicarse
ilícitamente a la hoja de coca para
pasar a otros cultivos en el periodo
1985-2007?
ciben ayuda de la cooperación
internacional, sus productos
tienen una alta rentabilidad y
el Gobierno los está apoyando
con la salida de sus productos
al extranjero. El destino prin-
cipal es el mercado europeo,
sobre todo Bélgica e Inglaterra,
donde el cacao de San Martín
es convertido en chocolates y
expuesto en las mejores vitri-
nas de estos países. Pero este
cambio de cultivos no sólo les
ha traído mejores ingresos a
los agricultores, sino también
“tranquilidad y un futuro
mejor para sus hijos”, como
resalta el Dr. Novak. “Dedicar-
se a una actividad lícita va a
permitir una sostenibilidad
de ingresos y no la volatilidad
demostrada en todas aquellas
regiones o poblados cocaleros
donde ha estado presente el
narcotráfico, generando un
beneficio económico super-
fluo y temporal”. n
Dra. Nicole Bernex
Directora académica del Centro
de Investigación en Geografía
Aplicada (CIGA-PUCP)
del Producto Bruto Interno (PBI) de El narcotráfico no solo trae
la región San Martín representaban
las actividades del narcotráfico violencia y corrupción, sino
en el año 2006. En 1992 llegaba a también graves consecuen-
representar el 17,4%. cias ambientales. El cultivo
ilegal de hoja de coca y su
procesamiento para elabo-
rar pasta básica y cocaína
“Una política ocasionan deforestación,
erosión y desertificación de
integral de lucha los suelos, contaminación
contra las drogas de los ríos y pérdida de la
diversidad biológica, como
aplica programas señala la profesora Bernex.
de desarrollo
¿Por qué son tan perjudicia-
alternativo, les para el ambiente los culti-
erradicación de vos ilegales de hoja de coca?
Cuando se va a iniciar el
cultivos ilícitos, sembrado ilegal de hoja de
control de coca se talan y se queman
bosques amazónicos para
insumos químicos utilizar esos territorios. Per-
y labores de der estos bosques es un gran
perjuicio, porque son enor-
interdicción”. mes conjuntos vivos que
capturan flujos atmosféricos
bajos cargados de elementos
Dr. Fabián negativos, de los contami-
Novak
Profesor del
nantes que producimos en
Departamento las ciudades y que se despla-
de Derecho zan hacia la selva. Además,
cuando se queman los bos-
Pontificia Universidad Católica del Perú |
“Perdemos bosques por el
sembrado ilegal de coca”
ques, el humo producido está
lleno de metilmercurio, que
contamina el aire y las aguas.
¿La hoja de coca crece bien en
los suelos amazónicos?
Lo que hacen es empobrecer
los suelos. La hoja de coca
tiene mayor capacidad para
extraer los nutrientes del sue-
lo. Como los cocaleros desean
obtener un mayor rendimien-
to usan grandes cantidades
de fertilizantes e insecticidas
prohibidos que generan enor-
mes daños a la flora y fauna.
.edu | 11
Eso ocurre cuando se siembra
coca de manera ilegal, será
peor cuando se produce pasta
básica o cocaína.
Sin duda. Ilegalmente se
utilizan diversos productos
químicos como el kerosene,
la acetona, el ácido sulfúri-
co, entre otros, que luego de
la maceración de la hoja de
coca son arrojados al suelo
amazónico o a los ríos.
¿Después de haber sembra-
do coca por muchos años los
suelos quedan completamen-
te inservibles?
No totalmente. Algunas em-
presas han logrado recupe-
rar gran parte de los suelos
de Tocache, donde antes se
sembraba coca. Trabajaron
durante un año a pérdida,
tratando de recuperar los
suelos, poniendo abonos,
especies nutrientes, hongos,
etc. Luego de un año de recu-
peración de suelos, recién a
los dos o tres años se pueden
obtener ganancias con otros
cultivos, con un cacao de ca-
lidad o un excelente café.
12 | .edu | LIMA, 7 de julio del 2008

Informe: industria pesquera

La batalla por
la anchoveta
El Gobierno ha dictado recientemente una ley para
regular la extracción de la anchoveta que ha levantado
olas. Las aguas están agitadas en la industria
pesquera, sector clave para nuestro desarrollo.

Edición especial
Por
VERÓNICA URIBE
N
o mide más de
20 centímetros,
pero representa
aproximadamen-
te el 92% del volu-
men anual de pesca extraído
del mar peruano. La anchove-
ta, materia prima de la harina
de pescado, aunque pequeña,
es la principal responsable de
que la industria pesquera sea
la segunda más importante
del país después de la minería,
es decir, un sector fundamen-
tal para el desarrollo del Perú.
Impulsada principalmente
desde el puerto de Chimbote
a mediados del siglo XX, la ex-
portación de harina de pesca-
do alcanzó en los años setenta
el punto más alto de su histo-
ria. Sin embargo, la extrac-
ción desmedida de anchoveta
y el crecimiento desordenado
de la flota pesquera, factores a
los que se sumó el Fenómeno
del Niño de 1973, generaron
una crisis en la industria pes-
quera que se extendió hasta
gran parte de los años ochen-
ta. Aunque no lo pareciera por
su extraordinaria abundancia
en el mar peruano, la ancho-
veta nos demostró que no era
un recurso inagotable.
Desde entonces, la indus-
tria pesquera ha logrado
recuperarse y posicionarse
nuevamente en el mercado
internacional. Sin embargo,
el desorden, la informalidad y
el propio sistema de cuotas vi-
gente para extraer este recur-
so han provocado un nuevo
“Una norma como
esta debería ser
parte de un debate
público. Mucha
gente no sólo
debe su calidad
alimentaria, sino
también su calidad
de vida al mar”.
Dra.
Martha
Rodríguez
Coordinadora
de la Maestría
en Sociología
Cifra
51%
de la producción peruana de harina
de pescado se exporta a China.
Fuente: Ministerio de la Producción
sobredimensionamiento de
la flota, poniendo otra vez en
peligro nuestros ecosistemas
marinos.
Cuotas a la medida. El
sábado 28 de junio se promul-
gó el Decreto Ley No. 1084, que
entrará en vigencia a partir del
próximo año. En este, el Poder
Ejecutivo, haciendo uso de
las facultades para legislar en
asuntos relacionados al Trata-
do de Libre Comercio (TLC) con
Estados Unidos otorgadas por
el Congreso, establece límites
máximos de captura por em-
barcación (LMCE) para la pesca
de anchoveta destinada a la
producción de harina de pes-
cado, sistema que se conoce co-
mo el de cuotas individuales.
El actual sistema de cuota
global, por el contrario, esta-
blece una cantidad máxima
de anchoveta que puede ser
desembarcada al año entre
todas las embarcaciones que
operan en el mar peruano. Es-
to origina una carrera desen-
frenada por extraer la mayor
cantidad de este recurso en el
menor tiempo posible, lo que
se traduce en un aumento sig-
nificativo de las embarcacio-
nes, en maniobras peligrosas,
jornadas de trabajo excesivas
y el desequilibrio de la cadena
natural del mar peruano. La
cuota global de extracción se
cubre en apenas dos meses,
por lo que durante los diez me-
ses restantes del año hay veda
de anchoveta. En los últimos
años se ha generado una satu-
ración de la industria, ya que,
aunque las embarcaciones au-
mentan anualmente (1.230 en
Dr. Aníbal Quiroga León
Profesor principal del
Departamento de Derecho
¿Por qué los armadores pes-
queros sostienen que la nueva
ley es inconstitucional?
Los armadores sostienen que
la nueva ley estaría fuera del
marco de lo que el Congreso
ha autorizado al Poder Eje-
cutivo, lo que haría inconsti-
tucional esta norma. Sucede
que el Poder Ejecutivo está
autorizado a legislar sobre
asuntos relacionados al TLC
con Estados Unidos y la hari-
na de pescado no es un pro-
ducto que exportemos a ese
país. La gran discusión, en-
tonces, es si este es un tema
de medio ambiente o no, ya
que si lo fuera, sí tendría rela-
ción con el TLC.
¿Se puede hablar de una suer-
te de privatización de la an-
choveta con esta nueva ley?
Los recursos naturales son
propiedad del Estado y lo que
este da son concesiones. Estas
el año 2007, sin contar la pesca
informal), la cuota sigue sien-
do la misma.
Para Juan Carlos Sueiro,
economista egresado de la
Universidad Católica y direc-
tor ejecutivo de la ONG Coope-
racción, “al plantearse cuotas
individuales se plantean tam-
bién vedas individuales. De es-
ta manera, se busca ordenar y
hacer la industria sostenible.
El sistema de cuotas indivi-
duales o el sistema de límites
de captura por embarcación
busca romper con la lógica
instaurada por el primer mo-
delo, pues, aunque todavía se
mantiene la cuota global, esta
se divide entre las embarcacio-
nes. Así nadie puede cubrir la
cuota de otro y no corre para
extraer más anchoveta”.
Mar revuelto. Pese a sus
buenas intenciones, este De-
creto Ley ha generado opinio-
nes encontradas. Por un lado,
Antonio Brack, ministro del
Ambiente, y Manuel Pulgar Vi-
dal, presidente de la Sociedad
Peruana de Derecho Ambien-
tal, felicitan esta iniciativa
que favorece la sostenibilidad
en terminos ambientales de
la industria de la harina de
pescado. Sin embargo, por
otro lado, la manera en la que
se han establecido las cuotas
individuales para las embar-
caciones y la posibilidad de
despidos masivos en el sector
han generado una guerra de
comunicados en la prensa,
con acusaciones de uno y otro
lado, principalmente entre el
Ministerio de Producción, di-
rigido por el Ing. Rafael Rey,
“¿Este es un tema de
medio ambiente o no?”
permiten que haya una activi-
dad lícita de extracción y co-
mercio de un recurso natural,
en este caso la anchoveta. Pero
no hay privatización. Tomando
la analogía hecha por el minis-
tro Rafael Rey, actualmente las
combis tiene derecho a pasar
por una ruta específica; ahora,
lo que plantea el nuevo siste-
ma es que esas combis tengan
Pontificia Universidad Católica del Perú |
“Las cuotas
deberían tomar
en cuenta la
eficiencia de las
embarcaciones,
que no está
determinada por
el tamaño. Aquí se
está favoreciendo
al grande, aunque
sea ineficiente”.
Juan
Carlos
Sueiro
Director
ejecutivo
de la ONG
Cooperación
y la Asociación de Armadores
Pesqueros.
La cuota individual, según
la nueva ley, se determinará
de manera distinta de acuer-
do al tipo de embarcación. Los
límites de las embarcaciones
de acero se fijan 60% en fun-
ción de la captura histórica
y 40 % en base a la capacidad
de su bodega. Por el contrario,
para las embarcaciones de ma-
dera, el límite se fija 100% en
función a la captura histórica.
“Esta diferencia beneficia a las
embarcaciones de acero por el
simple hecho de ser más gran-
de. El tema de la distribución
de la cuota debería tomar en
derecho a pasar por su ruta,
pero hasta dar una cantidad
determinada de vueltas.
¿Hay un exceso en la flota pes-
quera que opera en el Perú?
No hay un estudio oficial que
demuestre que la flota pes-
quera está sobredimensiona-
da en el Perú. Lo que podría
ocurrir ahora es que, al no po-
der pescar por haber cubierto
su cuota, muchas personas se
queden sin trabajo. Estamos
hablando de casi un 40% de
las embarcaciones dedicadas
a la pesca de anchoveta.
¿Qué debería hacer el Gobierno
ante este problema?
Creo que se debe reunir a los
actores involucrados para po-
der llegar a una solución jus-
ta, ordenada y equitativa. Por
otro lado, la ley debe revisarse
en el Congreso y pasar luego
al Tribunal Constitucional.
.edu | 13
cuenta la eficiencia de las em-
barcaciones, la cual no está
determinada por el tamaño.
Aquí se está favoreciendo al
grande, aunque sea ineficien-
te”, afirma el economista Juan
Carlos Sueiro.
Para la Dra. Martha Rodrí-
guez, coordinadora de la Maes-
tría en Sociología de nuestra
Universidad, “el punto central
es que una norma de esta na-
turaleza debería pasar a ser
parte de un debate público
antes de su implementación.
Mucha gente no sólo debe
su calidad alimentaria, sino
también su calidad de vida al
mar. Estamos hablando de las
poblaciones costeras y, dentro
de estas, de aquellas dedicadas
a la pesca artesanal, constitui-
das por miles de familias. La
anchoveta es importante no
sólo como harina de pescado,
sino para el balance de los eco-
sistemas marinos y, por ende,
la subsistencia de miles de po-
blaciones que viven de la pes-
ca desde hace miles de años.
Están también a las poblacio-
nes urbanas que tienen el pes-
cado en su dieta. Todos estos
sectores deben participar en
el debate de esta norma”.
Al margen de las críticas o
adhesiones al nuevo sistema,
los especialistas consultados
coinciden en que esta norma
debe ser fruto del diálogo en-
tre los sectores involucrados.
El problema de la extracción
desordenada de la anchoveta
se arrastra desde hace décadas
y hay muchos intereses crea-
dos que merecen ser estudia-
dos con detenimiento y en un
debate público. n
¿Sabías que...
l El Sindicato Único de
Nuevas Embarcaciones
del Perú y la Federación
Regional de Pescadores del
Norte se han pronunciado
a favor de la nueva ley? La
Asociación de Armadores
y la Sociedad Nacional de
Armadores son los gremios
que más críticas han
formulado a la norma.
l Actualmente las
embarcaciones de pesca de
anchoveta tienen en total
una capacidad de bodega
de 200.000 TM. Con esta
capacidad es posible pescar
más de 14 millones de TM
de anchoveta anuales,
el doble de la captura
recomendada para la
sostenibilidad de la especie.
l Además de establecer
las cuotas individuales
máximas, el Decreto
Ley 1084 contempla la
creación de un programa de
incentivos a la reconversión
laboral, administrado por
FONCOPES.
14 | .edu | LIMA, 7 de julio del 2008
Informe: Fútbol en crisis
Perdedores
morales
Las humillantes derrotas que sufre la selección
peruana de fútbol golpean la autoestima nacional.
¿Cómo introducir cambios drásticos en el manejo de
este deporte para mejorar la situación actual?
¿El Gobierno debe intervenir en la Federación?
Por
José Sebastián
D
ecepción, tristeza
y rabia. Esos eran
los sentimientos
encontrados en
decenas de mi-
les de peruanos que, senta-
dos frente a su televisor, reci-
bían un nuevo cachetazo a la
empecinada ilusión de ver a
la selección blanquirroja en
una Copa del Mundo después
de 28 años. La goleada de 6-0
ante Uruguay a mediados de
junio es la peor que ha recibi-
do nuestra selección en más
de cincuenta años de historia
de eliminatorias sudamerica-
nas y nos alejó más del Mun-
dial Sudáfrica 2010. Jugadas
seis jornadas de las presentes
eliminatorias, la selección pe-
ruana sólo suma tres puntos
y ocupa el último lugar entre
los diez participantes.
Luego de la debacle en Mon-
tevideo, periodistas e hinchas
mostraron su indignación y
exigieron cambios drásticos.
Según una encuesta de Ipsos
Apoyo, el 74% de limeños pi-
de la dimisión de Chemo del
Solar como entrenador de la
selección peruana de fútbol,
y el 57% señala que vergüenza
es el sentimiento que más les
genera actualmente el fútbol
peruano. “Nuestro fútbol es-
tá en uno de sus momentos
más críticos de las últimas
décadas. Aquí los resultados
mandan y los números dicen
que estamos últimos en las eli-
minatorias. Es una situación
tremendamente difícil y gra-
ve”, comenta el profesor Aldo
Panfichi, recientemente elegi-
do jefe del Departamento de
Ciencias Sociales de la PUCP y
coordinador de la Maestría en
Ciencia Política.
Los hinchas señalan como
principal responsable de este
momento al doctor Manuel
Burga, presidente de la Federa-
ción Peruana de Fútbol (FPF).
Burga es miembro de esta ins-
titución desde 1992, cuando
fue secretario de la directiva
presidida por Nicolás Delfino.
En 1998 asumió la vicepresi-
dencia y en el 2002 la pre- »
¿Sabías que...
l Perú y Venezuela
son los únicos países
sudamericanos que no
han clasificado a un
mundial de fútbol en los
últimos 15 años?
l Perú, Venezuela y Bolivia
son los únicos países
sudamericanos que no
han tenido un campeón de
Copa Libertadores en toda
su historia?
Dr. Fernando Vidal
Ramírez
Profesor del Departamento
de Derecho de la PUCP y
abogado de la FPF
¿La Federación Peruana de
Fútbol (FPF) puede ser consi-
derada una entidad pública?
No, es una entidad privada
que no recibe fondos del Es-
tado. Fue creada en 1922, pri-
mero como una dependencia
del Ministerio de Educación y
luego, en virtud de la Ley del
Deporte, se constituyó como
una asociación civil sin fines
de lucro de conformidad con
el Código Civil, las leyes en
materia deportiva y las nor-
mas internacionales que en
este caso emanan de la FIFA.
La FPF adopta las normas de
la FIFA, como todas las demás
federaciones afiliadas a este
organismo en el mundo.
¿Qué pasaría si el Poder Eje-
cutivo interviene en la FPF?
El fútbol está organizado de
manera tal que para partici-
par en competiciones como
la Copa del Mundo, la Copa
Libertadores o la Copa Améri-
ca, las federaciones naciona-
les están obligadas a cumplir
las normas de la FIFA. Así lo
reconoce una ley de nuestro
“La FIFA respalda la
institucionalidad de la FPF”
Estado, vigente hace varios
años, que dispuso la adecua-
ción de la FPF a sus normas.
Dentro de su normativa, la FI-
FA no admite injerencias esta-
tales en las federaciones. Si eso
ocurriera, la FPF quedaría de-
safiliada y nuestros equipos no
podrían participar en ninguna
competencia internacional.
¿De qué manera legal puede sa-
lir Manuel Burga de la presiden-
cia de la FPF?
El doctor Burga sólo puede sa-
lir por vía electoral o si decide
renunciar. Él ha sido elegido
legítimamente por las bases
de la FPF (ligas departamenta-
les y clubes) de conformidad
con las normas del Código Ci-
vil y de la FIFA. No se trata de
que la FIFA respalde al señor
Burga como persona, sino
que respalda la instituciona-
lidad de la Federación.
¿Qué pasaría si Manuel Burga
da un paso al costado?
Esa es una decisión personal
sobre la que sólo debe respon-
der él mismo. Yo creo que él
ha sido objeto de demasiada
persecución, ha habido un
ensañamiento mediático
sobre él, empezando por un
proceso disciplinario que le
siguió el Consejo Superior
del Deporte. El problema
del fútbol peruano no sólo
es de dirigentes. Hay que ver
también los problemas que
aquejan a los clubes. Algunos
equipos de Primera, de profe-
sionales sólo tienen el nom-
bre. Y la selección nacional
se forma con los jugadores de
los clubes.

Edición especial
» sidencia de este organismo.
En los 16 años que lleva dentro
de la FPF, la selección mayor
ha vivido sucesivas frustracio-
nes, al quedar eliminada de
los mundiales de Estados Uni-
dos ´94, Francia ´98, Japón
Corea 2002 y Alemania 2006 y
estar prácticamente elimina-
da para el Mundial de Sudáfri-
ca 2010. En Copa América, su
mejor actuación fue el cuarto
puesto alcanzado en el certa-
men de Bolivia ‘97. El único
éxito deportivo en todo este
tiempo fue la clasificación de
la selección Sub 17 al Mundial
de la categoría que se disputó
el año pasado en Corea del Sur.
En la misma encuesta citada
anteriormente, el 96% pide la
renuncia de Burga.
No se puede. El sentimien-
to de frustración general alre-
dedor de la selección peruana
ref leja la importancia que
tiene actualmente el fútbol
dentro de nuestra sociedad.
El resultado de un partido
de nuestra selección incide
sobremanera en el estado de
ánimo de muchas personas y
puede decirse que llega a gol-
pear la autoestima nacional.
“El fútbol representa mucho
más para la sociedad de lo que
nosotros queremos asumir.
Cuando juega la selección pe-
Cifras
5
entrenadores ha tenido la selección
peruana de fútbol desde que
Manuel Burga asumió la presidencia
de la Federación Peruana de Fútbol
en el 2002.
67
es el puesto que ocupa la selección
peruana en el ránking mundial
del mes de julio elaborado por la
FIFA. En Sudamérica sólo supera a
Bolivia (71).
ruana se da uno de esos pocos
momentos en donde se cons-
truyen vínculos imaginarios
horizontales que hermanan
a personas con distintos oríge-
nes y diferentes actividades”,
señala el Dr. Panfichi.
Muy atrás han quedado las
épocas en que las victorias de
nuestro equipo servían de con-
suelo a los peruanos y aplaca-
ban sus problemas diarios. De
un buen tiempo a esta parte,
el fútbol es un motivo de sufri-
miento para los aficionados. Si
ahora los peruanos se empie-
zan a sentir orgullosos de sus
productos, de su gastronomía,
de su música, de su crecimien-
to económico, aparece enton-
ces el fútbol para recordarles
los sabores de la derrota, el
fracaso, la indisciplina, la co-
rrupción y tantos males que
queremos dejar atrás.
Por eso –y por la popula-
ridad que podría generar a
nivel político– el manejo del
fútbol peruano es un bocadi-
llo apetitoso en las esferas de
gobierno. El último ejemplo
lo ha dado la congresista Rosa
María Venegas, que a fines de
junio intentó salir del anoni-
mato al presentar un proyecto
de ley que declara en reorgani-
zación la Federación Peruana
de Fútbol y el cese de sus direc-
tivos. Sin embargo, la FIFA no
permite injerencias guberna-
mentales en sus federaciones
nacionales afiliadas (ver en-
trevista al Dr. Fernando Vidal
Ramírez). “Si se saca a Burga y
a los dirigentes actuales de la
FPF que han demostrado una
incompetencia enorme, pe-
ro no se modifica el sistema,
entonces va a surgir otro diri-
gente en la misma posición de
Burga que hará lo mismo por-
que no tiene balance de poder,
tiene impunidad y una legiti-
midad internacional dada por
la FIFA. Es necesario entrar
en un proceso organizado de
Pontificia Universidad Católica del Perú |
reflexión y debate que lleve a
apuntar a una reforma estruc-
tural del fútbol peruano”, in-
dica el Dr. Panfichi.
La hora de los clubes.
El pobre nivel del fútbol pe-
ruano no sólo se refleja en los
resultados de la selección, si-
no también en el de los clubes
profesionales a nivel interna-
cional. Luego de que Sporting
Cristal llegase a la final de la
Copa Libertadores en 1997,
“El fútbol
representa
mucho más para
la sociedad de
lo que nosotros
queremos
asumir”.
Dr. Aldo
Panfichi
Coordinador
de la Maestría
en Ciencia
Política
.edu | 15
ningún equipo peruano ha
podido alcanzar siquiera los
cuartos de final de este tor-
neo. En las últimas cuatro
ediciones, los equipos perua-
nos fracasaron en su intento
de clasificar a la segunda fase
del principal torneo a nivel
de clubes del continente. Es
en este nivel que se reprodu-
cen todos los vicios de lo que
podría considerarse una vieja
política tradicional basada en
caudillos locales. “A partir de
tener clubes de fútbol fuertes,
con socios participativos y
deliberativos, va a ser mucho
más difícil que los caudillos,
es decir, las personalidades in-
dependientes, se apoderen de
ellos y produzcan argollas de
poder que impidan el desarro-
llo de nuestro fútbol”, señala
Aldo Panfichi como el camino
a seguir.
La solución, en ese sentido,
no parece provenir de una in-
tervención oportunista desde
el Congreso o el Poder Ejecu-
tivo, sino del fortalecimiento
de los clubes y de la profesio-
nalización de sus dirigentes
que nos lleve a abandonar el
viejo modelo organizativo del
fútbol peruano. Por supuesto,
ese proceso llevaría años, pero
es el único camino que queda
por recorrer y que está mucho
más allá de Sudáfrica 2010. n
16 | .edu | LIMA, 7 de julio del 2008

edición especial: voz estudiantil

¿Qué daño le haces al Perú y qué

le prometes de ahora en adelante?
En el mes de la patria, agasajamos a nuestro país reflexionando sobre nuestras
deudas con él. Acá, algunas de las promesas de los alumnos al Perú en su día.
fotos: giovanna fernández

Adriana Romero Cesar RuIz Christian Salvador Claudia Osores

Escultura Derecho Estudios Generales Ciencias Estudios Generales Letras
“Ser poco conciente de los problemas “En algunos cursos no me he esforza- “Hacerme el dormido para no ceder el “No me preocupo mucho por cuidar el
sociales, pero ya estoy en un proyecto do lo suficiente, el próximo ciclo pro- asiento en el micro, pero prometo que medio ambiente, desde ahora prome-
que busca colaborar desde el arte”. meto estudiar más”. mañana lo cederé”. to comenzar a reciclar”.

Fiorella arteta Gabriel Villanueva Gianfranco Piccone Isamu Okuma

Estudios Generales Letras Psicología Pintura Derecho
“Hasta ahora no he hecho mucho por “Votar en blanco por no estar informa- “Creo que al fumar contamino el me- “Jugando fútbol he destruido muchas
la sociedad, pero prometo involucrar- do. Prometo poner atención a las pro- dio ambiente, así que prometo fumar áreas verdes. En las vacaciones prome-
me en algún proyecto social”. puestas de los candidatos”. menos”. to sembrar, por lo menos, un árbol”.

Lisbeth Vilela Pablo Peña Pilar Román Wendy Ancieta

Estudios Generales Ciencias Geografía Comunicación para el Desarrollo Estudios Generales Letras
“He usado boletos antiguos para no “Me falta más responsabilidad social. “Gasto mucha energía cargando mi ce- “Soy muy pesimista respecto del Perú.
pagar en el micro. En adelante pagaré Cuando acabe finales prometo involu- lular diariamente. A partir de ahora lo Prometo tener una actitud más positi-
siempre mi pasaje”. crarme más en proyectos de esa clase”. cargaré cada dos días”. va en adelante”.