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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE DIREITO
PROGRAMA DE GRADUAO

ANTONIO BEZERRA
EDNALVA TELES
NATANAEL NOG

A EDUCAO INCLUSIVA DO AUTISTA NO MUNICPIO DE SALVADOR: UMA


ANLISE DE CONFORMIDADE AO DIREITO EDUCACIONAL BRASILEIRO

Salvador - BA
2017
1

A EDUCAO INCLUSIVA DO AUTISTA NO MUNICPIO DE SALVADOR:


UMA ANLISE DE CONFORMIDADE AO DIREITO EDUCACIONAL
BRASILEIRO

RESUMO
O presente artigo pretende refletir acerca da educao inclusiva dos autistas no
Municpio de Salvador a partir de uma anlise a respeito da adequao ao
Direito Educacional Brasileiro. O direito brasileiro conta atualmente com um
vasto suporte legal do direito educao da criana. No menos acontece
quando se trata da educao de pessoas com deficincia. Este trabalho
investiga a correspondncia entre as normas que regulam essa matria e as
polticas pblicas implantadas nos rgos de referncia do Municpio de
Salvador que procuram garanti-las; visando tambm apontar, atravs da
reviso de literatura, quais avanos e retrocessos possam ser identificados
nesse processo.
Palavras-chave: direito educacional; educao inclusiva; autismo.

1. INTRODUO

O direito educao inclusiva das pessoas com necessidades especiais


previsto na Constituio Federal de 1988 e regulado pela Lei de Diretrizes e
Bases da Educao, alm de outros diplomas legais que sero posteriormente
postos em discusso. O presente artigo tem como objetivo a educao
inclusiva dos autistas no Municpio de Salvador a partir de uma reflexo de
conformidade ao Direito Educacional Brasileiro.
O artigo inicialmente foi produzido mediante pesquisa em materiais
disponveis na rede mundial de computadores para o entendimento bsico
sobre os Transtornos do Espectro Autista (TEA) e a partir desse entendimento
foi refinada, a busca, para stios de rgos Estatais, ou no, que tenham a
educao como finalidade, atuando no Municpio de Salvador. Tambm foram
consultados bancos de dados de teses e dissertaes. Foi realizada uma
entrevista com uma professora do Centro de Atendimento Educacional
Especializado Pestalozzi da Bahia (CAEEPB).
2

Tal esforo ser empreendido atravs de uma cronologia, que se iniciar


com a possibilidade de diagnstico e primeiras manifestaes da Sndrome e
prosseguir fazendo um paralelo da evoluo do autista com o ensino
municipal regular tratando, assim, do acesso e dos nveis de educao
galgados por tais sujeitos, bem como dos instrumentos postos a seu dispor
para garantir sua permanncia e desenvolvimento na escola e no lar. Tendo
como base a Constituio Federal de 1988, a lei n 13.146 de 6 de julho de
2015 (Estatuto da Pessoa com Deficincia), a lei n 9.394 de dezembro de
1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) entre outros
instrumentos normativos.

1.1. BREVE HISTRICO DO TRATAMENTO DE PESSOAS COM


DEFICINCIA

Desde muito, o Brasil confere educao o patamar de direito social,


assumindo o dever de empreend-la. A Constituio de 1934 certamente um
marco na evoluo dos Direitos Fundamentais no Brasil, sendo icnica no
somente para a educao como tambm para vrios outros direitos positivos -
aqueles que demandam ao Estatal e no somente absteno.
Embora vista dessa forma, no faltam tambm as crticas ao seu texto
nesse mesmo ponto. A igualdade material no acesso educao no seria
alcanada quando algo como a educao eugnica uma meta expressa
daquele texto constitucional.1
Porm a redao constitucional atual d uma ateno privilegiada
educao. Segundo Nina Ranieri:

A Constituio Federal de 1988 trata diretamente do direito


educao em cerca de trinta artigos. (...) Para que se tenha uma ideia
dessa proporo, a sade tratada em cerca de nove dispositivos
constitucionais, a previdncia social em oito e a assistncia social, em
quatro.

1
O art. 138, b) da Constituio de 1934 estabelece como meta concorrente da Unio, Estados
e Municpios estimular a educao eugnica; (sobre o tema Nina Ranieri - O regime jurdico do
direito educao na Constituio Brasileira de 1988).
3

No que se refere incluso de pessoas com deficincia h diversos


diplomas nacionais e internacionais que so vigentes no ordenamento ptrio.
Contando o bloco de constitucionalidade 2 com: a Carta Magna e a adequao
conforme o procedimento do 3 do art. 5 da Constituio da Conveno
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo.
Mais 33 Leis Federais e 19 decretos: desde a lei n 4.169/1962, que oficializa
as convenes Braille para uso na escrita e leitura dos cegos e o Cdigo de
Contraes e Abreviaturas Braille at o recente Estatuto da Pessoa com
Deficincia (lei n 13.146/2015).3
Em nossa legislao no que diz respeito aos direitos das pessoas que
possuem algum tipo de necessidades especiais, precisamente, da
oportunidade de acesso educao, a igualdade de direitos tem como base
organismos internacionais, tais como a (ONU) e a Conferncia Mundial sobre
Necessidades Especiais. (Mattos, apud LIBNEO, 2003, p. 35)
A constituio Federal de 1946, demonstrando o avano na percepo do
legislador constituinte, j contava com previso normativa acerca da
assistncia educacional aos necessitados. 4 Tambm a Emenda constituio
de 1967 em seu art.: 175, 4, traz similar e vaga referncia ao que
concordamos chamar de previso voltada pessoa com deficincia. 5 A
Emenda n. 12 Constituio de 1967 usa termo mais preciso ao falar em
educao especial e gratuita, inclusive trata essa modalidade educacional
como instrumento para melhoria condio social e econmica do deficiente. 6
A Constituio de 1988 estabeleceu tratamento especfico ao tema,
dedicando um espao jamais ocupado pela educao nos textos
constitucionais anteriores.7
2
Um bloco formado pela Constituio formal mais os princpios superiores definidos como
direito supralegal (princpios implcitos positivados ou no positivados na Constituio) (Dirley
Junior; 2012)
3
Disponvel em 15/03/2017 em http://www4.planalto.gov.br/ipcd/assuntos/legislacao.
4
Art. 172, pargrafo nico: Cada sistema de ensino ter obrigatoriamente servios de
assistncia educacional que assegurem aos alunos necessitados condies de eficincia
escolar.
5
Art. 175, 4 da Emenda Constitucional n 1 de 1969: Lei especial dispor sobre a
assistncia maternidade, infncia e adolescncia e sobre a educao de excepcionais.
6
Artigo nico. assegurado aos deficientes a melhoria de sua condio social e econmica
especialmente mediante: I - educao especial e gratuita.
7
No Captulo III, intitulado Da educao, da cultura e do desporto h uma seo especfica
para a disciplina da educao, no que tange aos seus princpios reitores, direitos subjetivos,
deveres Estado, alm de fixar competncia dos entes tambm.
4

Diante da necessidade de uma lei de diretrizes educacionais que


privilegiasse os princpios e normas que emanam da nova Lei Maior, a antiga
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (n 4.024/61) foi revogada pelo
diploma vigente, a atual (LDB) lei 9.394/96.
Nossa LDB, traz no Ttulo V - Dos Nveis e das Modalidades de Educao
e Ensino - um captulo dedicado Educao Especial, modalidade voltada para
educandos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao8 (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013).
Trataremos mais sobre a LDB no desenvolvimento deste artigo.
O Estatuto da pessoa com deficincia no seu captulo IV fala sobre direito
educao em seus artigos 27 e 28 dispe que a educao um direito da
pessoa com deficincia assegurado em todos os nveis de ensino ao longo da
vida. Sendo dever do Estado, da famlia e todo a comunidade escolar garantir
um ensino de qualidade pessoa com deficincia. Visando um sistema
educacional inclusivo, adotando medidas que maximizem o desenvolvimento
individual e coletivo atravs de ofertas de acesso e permanncia destes
estudantes com profissionais qualificados, projeto poltico pedaggico
institucionalizado para o atendimento especializado. 9
As pessoas com transtorno de espectro autista so consideradas pessoas
com deficincia as quais possuem direitos e obrigaes previstos na
Conveno Internacional sobre os direitos da pessoa com deficincia e
legislaes relacionadas s pessoas com deficincia como a lei n 12.764/2012
que em seu art. 1 pargrafo 2 a qual institui a poltica nacional de proteo dos
direitos dessas pessoas estabelecendo diretrizes para sua consecuo. O
decreto lei n 6.949/2009 refora a execuo e o cumprimento da Conveno
internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia considerando que
os tratados e convenes internacionais que fala sobre direitos humanos so
consideradas normas legais.
O Supremo Tribunal Federal (STF) julgou improcedente uma Ao Direta
de Inconstitucionalidade (ADI 5.357) ajuizada pela Confederao Nacional dos

8
Art. 58, do referido diploma.
9
A Lei 12.764 de dezembro de 2012, que institui a Poltica Nacional de Proteo dos Direitos
da Pessoa com Transtorno do Espectro Autista, Artigo 3, pargrafo nico, enfatiza que
somente a pessoa que apresenta este transtorno tem direito ao acompanhante especializado
5

Estabelecimentos de Ensino, a qual contou com a presena de vrios amicus


curiae que enriqueceram brilhantemente o debate sobre a educao da pessoa
com deficincia.
Na oportunidade, foi declarada a constitucionalidade das normas da Lei
Brasileira de Incluso (lei 13.146/2015), que estabelece a obrigatoriedade das
escolas privadas em promoverem a insero de pessoas com deficincia no
ensino regular e a proibio de qualquer cobrana de valor adicional nas
mensalidades, anuidades e matrculas.
1.2. CONCEITO DE AUTISMO NAS DIVERSAS REAS DO CONHECIMENTO
O autismo foi inicialmente estudado pelo psiquiatra peditrico Leo Kanner
na dcada de 1940, estudo ainda hoje importante e que inspira definies
como a que diz que
O transtorno autista consiste na presena de um desenvolvimento
comprometido ou acentuadamente anormal da interao social e da
comunicao e um repertrio muito restrito de atividades e
interesses. (SOUSA; SANTOS. p. 05)

A psiquiatria durante o sculo XX deu variadas nuances ao conceito a


partir de diversos estudos, adotando atualmente a nomenclatura de Transtorno
do Espectro Autista (TEA) em que ao transtorno trazido pela definio de
Kanner so acrescentadas no conceito determinadas incapacidades
caractersticas do autista.
No entanto, a partir j da definio inicial se verifica que o problema que
at aquele momento era estudado pela psiquiatria abrangia uma grande
variedade de reas do conhecimento sobre as quais os profissionais da
psiquiatria no poderiam dar uma soluo a contento.
O comprometimento da imaginao e o comportamento e interesses
repetitivos tem um tratamento predominantemente de profissionais da
psiquiatria, psicologia e neurologia. Este fato, entretanto, no significa que
estes quadros no possam ser tratados por profissionais da educao como
pedagogos.
A falha na interao social recproca (GIKOVATE, 2009, p.8) e a
dificuldade na comunicao verbal e no verbal (GIKOVATE, 2009, p.8) so
outros exemplos que demonstram insuficincia do conceito de autismo devido
a sua grande complexidade e multidisciplinaridade.
6

To importante quanto o conceito cientfico a sua inter-relao com o


direito, o qual determina que atravs de avaliao realizada por equipe
multiprofissional e interdisciplinar e sendo constatado o impedimento de longo
prazo de natureza mental, intelectual ou sensorial considerar o indivduo com
Transtorno do Espectro Autista (TEA) como pessoa com deficincia.
1.2.1. TEORIAS SOBRE A NATUREZA DO AUTISMO
Conforme Maurcio Requio:

Utiliza-se o termo transtorno mental para se referir existncia de


uma doena ou sndrome que de alguma maneira faa com que o
sujeito possua padro psquico que se afaste daquele considerado
normal. uma categoria que encontra suas bases na medicina, mas
especialmente na psiquiatria e psicopatologia. A caracterizao do
que pode ser considerado transtorno mental, portanto, externa ao
direito, embora seja por ele utilizada para delimitar algumas das
situaes de incapacidade. (REQUIO 2016, Pg.150)

A etiologia - estudo das causas e origem - do autismo ainda tema de


discusso em diversos estudos que associam o seu aparecimento, suas
caractersticas e a sua classificao a diversas origens. A maioria dos estudos
atribui o autismo a causas biolgicas, embora existam estudos que dizem no
existirem danos fsicos no sistema nervoso central e atribuem o autismo a
fatores genticos e ambientais. Mais recentemente tem se convencionado a
fazer o estudo e o diagnstico do autismo de maneira multifatorial utilizando-se
das diversas teorias que foram construdas para explicar as suas
manifestaes. Dentre as teorias existentes podem ser citadas as Teorias
Psicognicas, Biolgicas, Psicolgicas, Afetivas e Cognitivas.
As Teorias Psicogenticas afirmam que o autista tinha o seu
desenvolvimento e as suas potencialidades iguais s da maioria das crianas,
e que devido a determinados estmulos familiares ou ambientais, como por
exemplo, interao insuficiente com os filhos e stress intenso houve o seu
desencadeamento. Esta teoria foi suplantada por teorias posteriores, mas
ainda assim h estudos que afirmam encontrar sentimento de culpa nos pais
da criana autista.
Uma outra corrente terica que merece ser citada a Biolgica,
atualmente mais aceita do que a Psicogentica e que atribui o autismo a
leses no sistema nervoso que repercutem alteraes no desenvolvimento de
7

sistemas cerebrais especficos, relacionados com processos mentais


superiores.
Desse modo, o autismo estudado por uma gama muito grande de reas
do conhecimento e ainda no se chegou a uma concluso clara sobre a sua
origem. O que fica evidente que o tratamento do autista na sociedade e a
consequente relao devem se dar de forma interdisciplinar.
O debate de notvel importncia por repercutir invariavelmente no
regime jurdico aplicado nos casos onde o autista pleiteia perante o poder
pblico. Muitas vezes a simples insero do autista no conceito de pessoa com
deficincia pode resultar em um desfavor para o sujeito. 10
No Municpio de Salvador a resoluo CME N. 038/2013 traz o autismo
apartado do conceito de deficincia, sendo incluso, conjuntamente com outros
transtornos, como categoria tratada separadamente. Esta forma de enxergar a
pessoa com autismo vai ao encontro do que foi produzido de conhecimento
cientfico sobre o tema.
Apesar da grande complexidade do tratamento da cincia sobre o tema e
das discusses sobre a natureza da sndrome o direito no Brasil j conferia ao
autista tutelas gerais das pessoas com deficincia.
Este entendimento foi consolidado com a recente edio do Estatuto da
Pessoa com Deficincia que trouxe um alargamento do conceito de pessoa
com deficincia. Baseado em um diagnstico biopsicossocial, realizada por
equipe que constatar determinado nvel de limitao. O Municpio deve
atualizar as suas normas e resolues que tratam da incluso de pessoas com
necessidades especiais para adequar ao novo regramento nacional sobre o
tema.

O diagnstico do autismo baseia-se na observao do


comportamento, e no em exames clnicos. Segundo as normas da
Associao Americana de Psiquiatria, na quarta edio do Diagnostic
and Statistical Manual of Mental Disorders (DSM-IV), para que uma
pessoa seja diagnosticada como autista preciso que a pessoa
apresente seis ou mais dos itens a seguir, com pelo menos dois do
grupo 1, um do grupo 2 e um do grupo 3. H quem chame as trs
reas afetadas de trade autista: socializao, comunicao e
comportamentos focalizados e repetitivos. (FLIX DIAS. 2009)

10
Sobre o tema, ver Gikovate, Carla Gruber. "Autismo: compreendendo para melhor incluir.".
8

Promover a igualdade, apenas incluindo o autista em uma instituio,


mesmo naquela que prestigie a Educao Especial de pessoas com
deficincia, ainda apenas uma concreo do princpio da igualdade formal,
paradigma que tentamos paulatinamente superar.
Bem ressalta Theresinha Miranda (2008):

A incluso educacional um tema complexo e bastante discutido. No


entanto, parece que se est longe de um consenso. Algumas pessoas
acreditam que a simples insero do aluno com deficincia e/ou
necessidades educacionais especiais - NEE na escola regular j se
configura em incluso, outros postulam que, a incluso no se
resume a matrcula na escola

2. DESENVOLVIMENTO

Apesar da colaborao dos sistemas de ensino ser obrigatria segundo a


LDB (Art. 211), no Municpio, como ente federado executor de grande parte
das polticas educacionais, onde pode ser enxergado o funcionamento real das
polticas pblicas. no mbito municipal tambm que funcionam as diversas
entidades com fins assistenciais que atuam conjuntamente, ou no, com o
poder pblico.
O Estatuto da Pessoa com Deficincia (Art. 27, nico) deu
comunidade escolar um novo relevo, ao levar para a sua incumbncia deveres
que constitucionalmente (Art. 227, caput) so da famlia, sociedade e Estado.
Alm de dar grande relevncia comunidade escolar na formao da pessoa
com deficincia o estatuto muda o que pode ser considerada uma ordem de
responsabilidades existentes na constituio.
A incluso escolar das pessoas com autismo deveria buscar perceber e
atender estes cidados com necessidades educacionais especiais em salas de
aulas comuns, em um sistema regular de ensino, de forma a promover sua
aprendizagem e desenvolvimento pessoal.
Mas no somente nisso se resume o direito subjetivo desses educandos
pois a educao escolar apenas uma parte do conjunto. A assistncia
pedaggica, entendida como o conjunto de atividades auxiliares e
complementares educao escolar realizadas por todos os sujeitos que tm o
9

dever constitucional de educar, to necessria ao desenvolvimento da


pessoa com autismo quanto a educao regular.
Alguns pontos so destacados por Theresinha Guimares apud Riviri
(2004, p. 249) para uma educao regular mais eficaz:

* So preferveis as escolas de pequeno porte, com poucos alunos e


que no exijam interaes de grande complexidade social;
* Devem-se evitar as escolas excessivamente ruidosas e
despersonalizadas;
* So preferveis as escolas estruturadas com estilos didticos
diretivos e formas de organizao que tornem previsvel a jornada
escolar;
* imprescindvel um compromisso efetivo do conjunto dos
professores e dos professores concretos que atendem o aluno com
autismo;
* importante haver recursos complementares, professores
especializados;
* muito importante fornecer pistas (informaes) aos colegas da
criana com autismo para compreender e apoiar suas aprendizagens
e relaes.

Salvador conta com 558 estudantes classificados na categoria de


deficincia chamada autismo infantil. 11 Sendo a imensa maioria (424
estudantes) inclusa no nvel Fundamental I. Na Educao Infantil, 98
estudantes.
De acordo com o art. 54 do ECA obrigao do Estado garantir
Atendimento Educacional Especializado12 (AEE) s pessoas com deficincia
preferencialmente na rede regular de ensino, sendo assim toda criana e
adolescente tm direito educao para garantir seu pleno desenvolvimento
como pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o
trabalho.
Nesse sentido, o Centro de Atendimento Educacional Especializado
Pestalozzi da Bahia (CAEEPB) integra a Rede Pblica de Educao Bsica do
Estado da Bahia e realiza assistncia psicopedaggico para auxiliar no
desenvolvimento, tanto de estudantes matriculados na Rede Regular de

11
Nmeros da Secretaria Municipal de Educao. Disponvel em
http://sistemas.educacao.salvador.ba.gov.br/relatorios/inicio/view/152_348. Acesso em
22/03/2016.
12
Esse atendimento refere-se ao que necessariamente diferente da educao em escolas
comuns e que necessrio para melhor atender s especificidades dos alunos com deficincia.
(Educao Inclusiva: Atendimento Educacional Especializado para a Deficincia Mental.
Braslia 2006 MEC/SEESP)
10

Ensino, como tambm os que no se encontram vinculados ao ensino regular.


Possui 263 alunos matriculados em diferentes faixas etrias (a partir de 2 anos
e meio, sem limite de idade; h alunos com 45 anos), os quais recebem
Atendimento Educacional Especializado (AEE) - feito um planejamento
pedaggico individual - duas vezes por semana, durante 45 minutos; alm de
realizar seminrios, palestras, acolhimentos, aconselhamento e capacitao de
famlias, formao continuada para professores da rede estadual, municipal
(preferencialmente) e privada.
Ressalte-se que a Educao Especial no substitui a Educao Comum
(Ensino Regular), servindo aquela principalmente para ajudar o estudante com
necessidades especiais a se desenvolver nesta.13
Mediante entrevista realizada no Centro de Atendimento Educacional
Especializado Pestalozzi da Bahia (CAEEPB), a professora Eucenir Ramos
Noronha prestou informaes elucidativas com relao a educao inclusiva
dos autistas no municpio de Salvador. Segundo a mesma, os pais que tm
filhos matriculados na instituio se queixam da falta de estrutura adequada de
algumas escolas do municpio de Salvador, das dificuldades de matricular seus
filhos na Rede Regular de Ensino, de profissionais com pouca qualificao para
atender este pblico, dentre outros problemas frequentes.
A assistncia pedaggica realizada pelo CAEEPB tem como requisito
procedimental o diagnstico da deficincia, nos moldes do Estatuto da Pessoa
com Deficincia (EPD), que prev ser este documento dado por equipe
multidisciplinar (Art. 4 1), embora isso no impea a atuao do profissional
da comunidade escolar, que dever ter formao inicial e continuada (Art. 28 X
EPD) em prticas pedaggicas inclusivas e assim sendo conhecedor das
limitaes da pessoa com deficincia, possa, assim que verificado determinado
quadro de limitaes, chamar a famlia para que encaminhe a pessoa a um
profissional qualificado para uma avaliao profissional.

13
Art. 1 da Resoluo n. 022/2010 do CME: Entende-se por Educao Especial a modalidade
de ensino que perpassa todos os nveis, etapas e modalidades da Educao Bsica e Superior,
no sendo substitutiva da escolarizao comum, destinada aos alunos com necessidades
educacionais especiais, permanentes ou transitrias, de modo a garantir-lhes o
desenvolvimento de suas potencialidades, o acesso ao conhecimento e o pleno exerccio da
cidadania.
11

S depois de feito o diagnstico que o CAEEPB realiza a avaliao


psicopedaggica que conduzir as prticas educacionais para cada novo
educando. Sobre a avaliao psicopedaggica:
Devem-se considerar as severas deficincias de interao,
comunicao e linguagem e as importantes alteraes da ateno e
do comportamento que podem apresentar estas crianas. bsico
que a programao psicopedaggica a ser traada para esta criana
esteja centrada em suas necessidades. Antes de se elaborar a
programao propriamente dita, deve-se observar esse aluno para,
se possvel, conhecer quais canais de comunicao se apresentam
mais receptivos a uma estimulao. Uma criana pode responder
mais a estmulos visuais do que auditivos, ou ser mais sensvel a
estimulao ttil do que verbal. (Ana Maria P. Bereohff. 2008)

A atividade educacional empreendida por esse rgo no baseada no


contedo escolar, mas muito mais em jogos educativos que estimulem a
memria e concentrao, por exemplo, como tambm a locomoo. Todas as
atividades so previstas na avaliao pedaggica e buscam se adequar aos
mais diversos perfis porque, no raro, o autismo vem acompanhado de
Transtorno do Dficit de Ateno com ou sem Hiperatividade, alm de vrias
complicaes motoras.
O artigo 59 da LDB inciso III, prev que o sistema de ensino deve
assegurar aos alunos deficientes educadores com especializao para um
atendimento adequado. Em verdade, com citado, esta realidade ainda no se
faz presente como deveria na Rede Municipal de Ensino.
No obstante, o Conselho Municipal de Educao, na resoluo n
022/2010, resolve que para atuar na Educao Especial, o professor deve ter
como base da sua formao inicial e continuada, conhecimentos gerais para o
exerccio da docncia e conhecimentos especficos. Para possibilitar a sua
atuao no atendimento educacional especializado aprofundando o carter
interativo e interdisciplinar em sua atuao em sala de aula.
Os instrumentos fornecidos ao profissional da educao para lidar com as
pessoas com autismo so cursos de capacitao fornecido pelo governo do
Estado da Bahia com o objetivo de qualificar esses profissionais para atuar na
rede municipal de ensino para assim reconhecer as necessidades e
habilidades do aluno e a partir delas traar o plano de atendimento
individualizado. Alm disso, promover a interface com as reas de sade,
assistncia, trabalho e outras. (Resoluo CME N. 038/2013)
12

No progresso escolar da pessoa com necessidades especiais, busca-se


a igualdade na formao do cidado, que concluir as etapas escolares
regularmente. No entanto, em determinados casos isso no ser possvel e
dever ser adotado o procedimento descrito no Art. 59, II da LDB que prev a
terminalidade especfica. Este procedimento descrito em detalhes na
resoluo CME N. 038/2013, entre os artigos 18 e 22. Quando, neste caso, o
currculo privilegiar temas ligados a independncia, autonomia e
funcionalidade das habilidades que sero passadas para propiciar ao deficiente
a conscincia dos seus direitos e tambm deveres como cidado autnomo.
O municpio de Salvador tem prticas diferenciadas voltadas
exclusivamente para as necessidades das pessoas com deficincia, as quais
so baseadas no conceito de Atendimento Educacional Especializado (AEE):
as atividades devem ser desenvolvidas preferencialmente na Sala de Recursos
Multifuncionais da prpria escola que o aluno est matriculado ou em outra
prxima e em Centro de Atendimento Educacional Especializado, que oferea
esse atendimento, sempre no contraturno escola comum, no sendo
substitutivo ao ensino regular. Alm dos programas citados a prefeitura de
Salvador possui servios de atendimento educacional para a pessoa com
deficincia no ambiente hospitalar e tambm nas residncias, quando for
necessrio. (SALVADOR-BA. Conselho Municipal de Educao. Resoluo
020/2010)
Existem instituies convencionadas Secretaria Municipal de Educao
(SMED) que podem atender os alunos da rede municipal de ensino. A SMED
estabelece um convnio tcnico para o atendimento Educacional Especializado
com instituies filantrpicas, de acordo com a legislao vigente e
documentos do MEC que norteiam a Educao Especial na perspectiva
inclusiva no pas. Tendo como principais objetivos esse convnio desenvolver
atividades pedaggicas com os deficientes, garantir apoio tcnico s escolas,
atender quando solicitados os alunos matriculados na Rede municipal para
avaliao biopsicossocial e atendimento clnico multidisciplinar. Sendo que a
SMED ter como obrigaes principais: designar professores que sero
capacitados pelo convnio, coordenar e controlar o encaminhamento dos
alunos, orientar e controlar a matrcula dos alunos entre outros. Entre as
principais instituies conveniadas a SMED temos: Associao de Amigos do
13

Autista da Bahia (AMA) com Sede em Salvador, uma Organizao da


Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), atende 108 autistas atualmente
entre 2 e 28 anos, funciona tambm como escola de: Educao infantil, Ensino
Fundamental e Educao de Jovens e Adultos. Trabalha com a Teoria da
modificabilidade cognitiva estrutural de Reuvenforestein; Associao de pais e
amigos dos Excepcionais (APAE) uma instituio filantrpica, sem fins
lucrativos, que tem a finalidade de prestar assistncia integral s pessoas com
deficincia intelectual; Associao de pais e Amigos com Distrbios de
comportamento (INESPI); Instituto Guanabara, Ncleo de Atendimento
Criana com Paralisia Cerebral (NACPC) uma entidade sem fins lucrativos
que foi inaugurada em maro de 2011 com o propsito de oferecer atendimento
especializado e gratuito s crianas carentes com paralisia cerebral e suas
famlias e o Centro de Atendimento Educacional Especializado (CAEE)
Pestalozzi da Bahia. (SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO DE
SALVADOR, 2016)

3. CONCLUSO

A educao da pessoa com autismo ainda representa um grande desafio


para o Municpio de Salvador. Isso porque apenas propiciar o acesso do aluno
autista escola no soluo adequada a suprir suas demandas
educacionais. A escola como local de convivncia diria durante os primeiros
anos de vida das pessoas o local ideal de identificao e correo de
qualquer no conformidade no tratamento dado pessoa com deficincia.
De acordo com o que se estabelece, a educao especial se processa
mediante a prtica de aes que promovem o acesso, a permanncia e a
participao dos alunos nas instituies de ensino. Tais aes demandam
planejamento e organizao de recursos e servios com o objetivo de viabilizar
no s a acessibilidade arquitetnica, como principalmente a comunicao e
acolhimento do indivduo com necessidades especiais.
O objetivo deste trabalho foi a investigao acerca da educao inclusiva
dos autistas no Municpio de Salvador a partir de uma anlise pautada no
Direito Educacional Brasileiro. Ora, dadas as condies temporais, tema assim
to vasto no poderia ser plenamente esgotado no presente artigo. Os
14

principais pontos observados referem-se legislao nacional e s polticas


pblicas implantadas nos rgos de ensino do Municpio de Salvador.
Sobre o levantamento dos alunos com autismo que frequentam a rede
regular de ensino foi possvel perceber que o nmero divulgado pela Secretaria
Municipal de Educao foi apenas relacionado aos educandos enquadrados na
categoria autismo infantil, que vai do Creche ao EJA, constando que a grande
maioria se encontra matriculada no ensino Fundamental I enquanto nenhuma
informao consta acerca de algum estudante com autismo no ensino mdio, o
que nos leva a perceber o baixo desenvolvimento escolar desses alunos no
Municpio.
De maneira geral, as estratgias tericas utilizadas pelo Municpio
parecem favorecer a incluso dos alunos autistas nas escolas regulares, o que
pode ser considerado um avano. Porm os dados coletados sugerem pouca
participao desses alunos na vida escolar. Grande apoio oferecido pelo
Municpio o convnio com entidades, como Centros de Atendimento
Especializados de natureza pblica, privada, comunitria e filantrpica para
garantir um melhor atendimento aos alunos com autismo.
Ademais, cabe dizer que, no processo de pesquisa, houve por parte das
entidades municipais verdadeiros impedimentos burocrticos que
comprometeram a celeridade e contedo, questo fundamental para o
andamento do trabalho. Muitas das solicitaes de dados que fizemos SMED
exigiam uma qualificao (recomendao) que no se enquadrava com a
especificidade do trabalho (muitos requerimentos deveriam ser feitos, no
mnimo, por pesquisadores de ps-graduao stricto sensu).
A incluso escolar de educandos com espectro autista ainda um
desafio, um tema pouco debatido nas pesquisas jurdicas. Sabe-se que tais
pessoas possuem direito a uma educao de qualidade e a incluso escolar.
Portanto, um olhar mais atento deve ser posto para que esses indivduos
possam ser tutelados conforme o ordenamento jurdico prescreve.
Nos reservamos a um recorte jurdico/pedaggico do fenmeno, porm a
efetiva aplicao do direito no pode ser completada mediante meros dados
quantitativos e qualitativos, sendo, muitas vezes, a tutela jurisdicional, o nico
mecanismo posto disposio de pessoas com necessidades que possibilita o
usufruto de seus direitos subjetivos.
15

O autismo ainda uma incgnita at mesmo para os campos de


diagnstico mdico, mas isso no justifica qualquer omisso dos aplicadores,
intrpretes e legisladores. Todos devemos estar empenhados para garantir, em
ltima instncia, o princpio da igualdade material, principalmente na educao.
16

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