Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad Bolivariana de Venezuela - Misin Sucre
Aldea Universitaria Luis Hurtado Higuera
Programa de Formacin Universitaria en Estudios Jurdicos
UC: Delitos y Exclusin Social
Profesora: Dra. Eglee Zambrano

El subsistema de Administracin de Justicia Penal

Participantes:
Escalona Jos
CI 13.951.888
Gmez Eduarda
CI 11.449.168
Mesias Endrina
CI 9.960.310
 Noviembre 2014
Introduccin

El subsistema de ejecucin penal constituye una referencia concreta para

examinar la incidencia de la reforma procesal penal en la construccin y
establecimiento de un Modelo de Justicia basado en el garantismo, tomando en
cuenta que en el sistema penal venezolano, la pena privativa de libertad ha
constituido la sancin por excelencia, es evidente que en el mbito en el cual se
manifiestan con mayor intensidad las contradicciones de dicho sistema es en el
nivel de la ejecucin penal, por ser ste el ltimo eslabn de la administracin de
justicia penal, donde se materializa tanto el castigo como los problemas
vinculados a la violacin de los derechos humanos, las garantas procesales y los
criterios de derecho penal de acto. La metodologa comprende el anlisis terico
de fuentes primarias y secundarias, mediante la observacin documental y el
mtodo de interpretacin sistemtico. En el anlisis se han evidenciado ciertas
incongruencias que implican la falta de coherencia formal entre los preceptos
constitucionales y/o garantas procesales en relacin a las normas que regulan la
ejecucin penal en el mbito nacional, presentndose amplios mrgenes de
invalidez sustancial que erosionan los parmetros de racionalidad, justicia y
legitimidad en la intervencin punitiva.
El subsistema de Administracin de Justicia Penal

La Administracin de Justicia Penal debe entenderse como un sistema

conformado por mltiples elementos cuya interaccin es servir para la correcta
determinacin jurdica final; de si se ha verificado o no la condicin que legitima
al Estado para la imposicin de una sancin jurdica-penal.
Uno de los elementos centrales del sistema de Administracin de Justicia Penal,
como son las normas Reguladoras del Trmite Procedimental, es justo reconocer
la presencia de otros elementos que deben coexistir junto a stas si se quiere una
justicia penal eficiente.
El tema de la eficiencia de la administracin de justicia penal es sumamente
complejo, pasa por diversos requerimientos. En un principio, incluso desde un
plano aparentemente extraprocesal, se debe reparar en las normas jurdicas de
derecho penal material a cuya aplicacin se pretende proveer.
El funcionamiento eficiente de la Administracin de Justicia Penal no es una
actividad sencilla, sino sumamente compleja, son muchos los factores que
necesariamente tienen que confluir para lograr una Administracin de Justicia
Penal eficiente.
Adems, que el funcionamiento eficiente de la administracin de justicia requiere
de un uso racional de la potestad estatal de la creacin de prohibiciones penales,
su uso indiscriminado resulta perjudicial para la eficiencia que se pretende, pues
producir una sobrecarga en el sistema procesal, con disminucin de sus reales
posibilidades operativas.
En Segundo Lugar, el problema pasa por la organizacin calificacin y dotacin
personal y material de las instituciones estatales encargadas de la persecucin
penal y de la decisin final; as como, en lo que respecta a su personal de apoyo.
No se puede pretender un funcionamiento eficiente de la administracin de
justicia penal cuando los entes encargados de realizarla o coadyuvar a su
realizacin no se encuentran convenientemente organizados, cuando no poseen las
calidades personales, morales y jurdicas necesarias para desempear sus roles a
plenitud, as como cuando no se les ha dotado de los medios logsticos idneos
para un mejor y ms rpido desenvolvimiento.
En Tercer Lugar se ubica el papel que le corresponde desempear a los miembros
del sistema social, pues ellos son quienes habrn de propiciar el funcionamiento
del sistema de administracin de justicia penal, para conocer los supuestos que
presenten una aparente relevancia penal.
La actual Administracin de Justicia Penal en Venezuela resulta inoperante para la
realidad que vive el pas y ello ha conllevado a la bsqueda de las reformas del
instrumento penal.
Ante la situacin de crisis por la que atraviesa la administracin de justicia penal
en Venezuela y en razn de los profundos cambios que de ndole poltico,
econmico y social han hecho variar todos los aspectos de la vida nacional, como
lo son un incremento en el auge delictivo, debido a la aparicin de nuevas
conductas delictivas y el incremento de la inseguridad ciudadana.

La crisis del sistema de Administracin de Justicia Penal

La doctrina se ha pronunciado hasta la saciedad sobre la existencia de una
profunda sensacin de crisis en los sistemas de justicia penal de nuestros pases
latinoamericanos.
Causas de la Crisis de la Administracin de Justicia Penal
a. Instrumentos Normativos Deficientes
b. Falta de Idoneidad de los Funcionarios Penales Estatales
Falta de Capacidad Jurdica (y de Conocimientos Auxiliares)
No existe una seleccin adecuada

Atencin al detenido por alguno de los delitos asociados a la exclusin social

Ante las intensas presiones sociales existentes el mayor involucramiento de los
pobres en la violencia criminal tiene que ver con el resentimiento que surge de las
fuertes desigualdades sociales y econmicas que sufren. Es as como, la justicia
social se debe traducir, entre otros, en ofrecer un sistema educativo como proceso
integral e integrador de prevencin del delito.
Basta cruzar estadsticas para comprender que el creciente grado de exclusin
social deja como nico camino de subsistencia a una gran parte de la sociedad el
delito, generndose de esta manera lo que se llama criminalizacin de la pobreza
Es fundamental considerar que dentro de los penales hay seres humanos, que en
su mayora son vctimas de un sistema social que se funda en la desigualdad de
oportunidades y que se sostiene mediante la institucionalizacin de la violencia.
El Cdigo Orgnico Procesal Penal establece, medidas alternativas a la
prosecucin del proceso penal, articulo 361 (COPP): que constituyen igualmente
formas de control formal distintas a la privacin de libertad, que tampoco son
sustanciadas en sede de ejecucin sino en ocasin al proceso penal, a las que
corresponde la Suspensin Condicional del Proceso, los Acuerdos Preparatorios y
el Principio de Oportunidad. Articulo 357 (COPP)
Las instituciones que configuran frmulas para el cumplimiento de la pena
privativa de libertad, suponen la posibilidad de concrecin del denominado
sistema progresivo. Al respecto, el artculo 7 de la ley de Rgimen Penitenciario
establece:
"Los sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo gradualmente
progresivo encaminados a fomentar en el penado el respeto a s mismo, los
conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir
conforme a la ley."
Los Requisitos para la Solicitud y Procedencia de las Frmulas Alternativas del
Cumplimiento de la Pena se encuentran previstos en el Captulo II del Cdigo
Orgnico Procesal Penal. (COPP)
En relacin al rgimen al que se encuentra sometida la Suspensin Condicional de
la Ejecucin de la Pena, se prevn en primer lugar, en el artculo 482 las
condiciones de su procedencia:
"Para que el tribunal de ejecucin acuerde la suspensin condicional de la
ejecucin de la pena, se requerir:
1. Pronostico de clasificacin de mnima seguridad del penado o penada, emitido
de acuerdo a la evaluacin realizada por un equipo tcnico constituido de
acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artculo 488. (COPP).
2. Que la pena impuesta en la sentencia no exceda de cinco aos;
3. Que el penado se comprometa a cumplir las condiciones que le imponga el
tribunal o el delegado de prueba.
4. Que presente oferta de trabajo de acuerdo a sus posibilidades
5. Que no haya sido admitida en su contra, acusacin por la comisin de un
nuevo delito, o no le haya sido revocada cualquier frmula alternativa de
cumplimiento de pena que le hubiere sido otorgada con anterioridad."
Si el penado hubiera sido condenado mediante la aplicacin del procedimiento por
admisin de los hechos, y la pena impuesta excede a los ocho aos, no podr serle
acordada la suspensin condicional de la ejecucin de la pena.
Las limitaciones para la procedencia de cualquiera de estos denominados
beneficios:
Los condenados por los delitos de homicidio intencional, violacin, delitos que
atenten contra la libertad, integridad e indemnidad sexual de nios, nias y
adolecentes; secuestro, delitos de corrupcin, delitos que causen grave dao al
patrimonio pblico y la administracin pblica; trafico de drogas de mayor
cuanta, legitimacin de capitales, contra el sistema financiero y delitos conexos,
delitos con multiplicidad de vctima, delincuencia organizada, violaciones a
graves a los derechos humanos, lesa humanidad, delitos graves contra la
independencia y seguridad de la nacin y crmenes de guerra, el juez o jueza solo
podr rebajar hasta un tercio de la pena aplicable.
Por su parte, el Cdigo Orgnico Procesal Penal en el artculo 483 (COPP) regula
lo relacionado con las condiciones a ser impuestas, las funciones y designacin de
los funcionarios que gestionan el cumplimiento de la medida, denominados
delegados de prueba y la decisin y apelacin de la medida, articulo 484 (COPP)
En el artculo 487 del COOP, se encuentran estipuladas las causales de revocatoria
de la suspensin condicional de la ejecucin de la pena:
"El tribunal de ejecucin revocar la medida de suspensin condicional de
ejecucin de la pena, cuando por la comisin de un nuevo delito sea admitida
acusacin en contra del condenado. Asimismo, ste beneficio podr ser revocado
cuando el penado incumpliere alguna de las condiciones que le fueren impuestas
por el Juez o Jueza o por el Ministerio Penitenciario...
En todo caso, antes de la revocatoria deber requerirse la opinin del Ministerio
Pblico".
En cuanto al Trabajo fuera del establecimiento, Rgimen Abierto y Libertad
Condicional, establece el artculo 488 del cdigo Orgnico Procesal Penal adjetivo
lo siguiente:
"El tribunal de ejecucin podr autorizar el trabajo fuera del establecimiento, a los
penados que hayan cumplido, por lo menos, una cuarta parte de la pena impuesta.
El destino a establecimiento abierto podr ser acordado por el tribunal de
ejecucin, cuando el penado hubiere cumplido, por lo menos un tercio de la pena
impuesta.
La libertad condicional, podr ser acordada por el tribunal de ejecucin cuando el
penado haya cumplido, por lo menos, las dos terceras partes de la pena impuesta.
Adems, para cada uno de los casos anteriormente sealados, deben concurrir las
circunstancias siguientes:
1. Que no haya cometido algn delito o falta, dentro o fuera del establecimiento,
durante el cumplimiento de la pena.
2. Que el interno o interna haya sido clasificado o clasificada previamente en el
grado de mnima seguridad por la junta de clasificacin designada por el
Ministerio con competencia en materia Penitenciaria.
3. Pronostico de conducta favorable del penado o penada, emitido de acuerdo a
la evaluacin realizada por un equipo evaluador designado por el Ministerio
con competencia en materia Penitenciaria.
4. Que alguna medida alternativa al cumplimiento de la pena otorgada al penado
o penada no hubiese sido revocada por el Juez o Jueza de ejecucin con
anterioridad.
5. Que no haya participado en hechos de violencia que alteren la paz del recinto
o el rgimen penitenciario.
6. Que haya culminado, curse estudios o trabaje efectivamente en los programas
educativos y / o laborales que implemente el Ministerio con competencia en
materia Penitenciaria. Asimismo, en los artculos 490 y 491 del cdigo
Orgnico Procesal Penal , (COPP) se consagran las excepciones para decretar
la medida sin considerar los anteriores requisitos para los penados mayores de
 sesenta aos y como medida humanitaria para el penado que padezca de
alguna enfermedad grave o en fase terminal.
En los artculos 495 y 496 (COPP), se encuentran reguladas las condiciones para
la solicitud, la decisin, la remisin y la determinacin del tiempo a computar para
el otorgamiento del beneficio en funcin de la pena. Por otra parte, el cdigo
Orgnico Procesal Penal (COPP) en su artculo 497, establece la forma en la que
se debe computar el tiempo para redimir la pena mediante la figura de Redencin
Efectiva de la Pena por el trabajo y el estudio: "Solo podrn ser considerados a los
efectos de la redencin efectiva de la pena de que trata la ley, el trabajo y el
estudio, conjunta o alternativamente realizados dentro del centro de reclusin.
Finalmente, el artculo 500 del cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) prev la
revocatoria de todas estas medidas de cumplimiento de pena:
"Cualquiera de las medidas previstas en este captulo, se revocarn por admisin
de una acusacin contra el penado o penada por la comisin de un delito. La
revocatoria ser declarada de oficio, a solicitud del Ministerio Pblico, a solicitud
de la vctima del delito por el cual fue condenado o de la vctima del nuevo delito
cometido".
La normativa anteriormente indicada instituye el modelo de ejecucin venezolano.
Ahora bien, la funcionalidad del marco legal descrito con el orden de valores que
rige las funciones y prioridades del Estado, pasa, necesariamente, por la
ponderacin de racionalidad de los medios definidos para lograr la proteccin de
bienes jurdicos y la paz social, es decir, la coherencia de las instituciones de
control social y sus prcticas, con los criterios jurdicos de validez, vigencia y
eficacia.
 Conclusiones

El punto trascendental para cualquier reflexin que pretendamos hacer sobre el

funcionamiento de nuestro Sistema de Justicia, debe implicar necesariamente una
reconsideracin del estudio del Derecho y de cada una de las instituciones, de la
sociedad y del nombre mismo, quien es en definitiva el encargado de la
construccin del Estado.
Las sociedades van con su devenir perfilando su sentido de la Norma, del Derecho
y de la Justicia. Esa idea subyace en la evolucin, de los pueblos, por la relacin
dialctica permanente entre los cambios histricos, con la renovacin de justicia
como valor, y por ende, con el hombre como agente del cambio social.
Nosotros concluimos el presente trabajo tomando en consideracin que es
necesariamente fundamental e indispensable buscar el equilibrio en el poder, un
acercamiento nacional y justo entre los ciudadanos y los rganos del Estado, una
coexistencia armnica entre los distintos componentes de la sociedad sobre la base
del respeto, la igualdad y la democracia participativa y protagnica, tal como lo
establece nuestra Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, que
consagra el Estado de Derecho y de Justicia.
 Bibliografa

Juan, Garay, La Constitucin Bolivariana, Gaceta Oficial 5.453, 24 de

Marzo 2000, Enmienda Gaceta Oficial 5.908, Febrero 19 de
2009. Corporacion AGR, S.C, 2011. Caracas, Venezuela.
Cdigo Orgnico Procesal Penal, Decreto 9.042, junio 12 de 2012, Gaceta
Oficial 6.078, junio 15 de 2012.
Ley de Rgimen Penitenciario, Gaceta Oficial 36.920, marzo 28 de 2000,
Caracas, Venezuela.