EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA NICA DA

COMARCA DE (MUNICPIO) (UF)

ASSOCIAO DE MORADORES DA COMUNIDADE FLOR DA MATA

XXX, pessoa jurdica de direito privado sem finalidade lucrativa, de natureza
associativa comunitria, inscrita no CNPJ/MF sob n. .......... estabelecida na
Rua .................., n ......., Bairro ..............., (Municpio), (UF), neste ato representada
pelo seu Presidente Sr. XXXX., (Nome do presidente), (nacionalidade), (estado civil),
(profisso), inscrito no CNPF/MF sob o n XXXXXXXXX, RG n XXXXXX SSP/UF,
residente e domiciliado na XXXXXXXXX, n XXXX, Bairro XXXXXXX, (cidade),
(estado), vem, por meio de seu procurador, instrumento de procurao em anexo
(doc. 01), respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, com fulcro no art.
1.228, 4 e 5 , do Cdigo Civil Brasileiro, propor a presente

AO DE DESAPROPRIAO JUDICIAL

em face de XXXXXX, (nacionalidade), (estado civil), (profisso), inscrito

no CNPF/MF sob o n XXXXXXXXX, RG n XXXXXX SSP/UF, residente e
domiciliado na XXXXXXXXX, n XXXX, Bairro XXXXXXX, (cidade), (estado), para
reconhecimento do direito aquisio originria de propriedade aos moradores da
comunidade Flor da Mata, pelos fatos e fundamentos a seguir expostos:

1 DA ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA

A Associao de Moradores que ora figura como parte autora, nos termos
da Lei 1.060/50, declara que no possui condies financeiras de arcar com as
custas processuais e honorrios advocatcios (declarao de hipossuficincia [doc.
II] e demais documentos comprobatrios dessa condio anexos [docs. III, IV e V]).

Essa Associao de Moradores representa as famlias da comunidade de

Flor da Mata, todas de baixa renda, e tem objetivos unicamente associativos, sem
finalidade lucrativa ou econmica e, portanto, no possui condies de arcar com as
custas processuais e honorrios advocatcios para propositura desta Ao de
Desapropriao Judicial.

No tocante a assistncia judiciria e justia gratuita a ser concedida

entidades sem fins lucrativos de carter associativo ou assistencial, reiterado o
entendimento pelo cabimento em nossos Tribunais Superiores. Vejamos:
 PROCESSUAL CIVIL. JUSTIA GRATUITA. CONCESSO DO
BENEFCIO. PESSOA JURDICA. ALEGAO DE SITUAO
ECONMICA-FINANCEIRA PRECRIA. NECESSIDADE DE
COMPROVAO MEDIANTE APRESENTAO DE DOCUMENTOS.
INVERSO DO ONUS PROBANDI.
1. A jurisprudncia desta Corte tem entendido que o benefcio da
assistncia judiciria gratuita pode ser deferido s pessoas
jurdicas, sendo imprescindvel, contudo, distinguir duas situaes:
(i) em se tratando de pessoa jurdica sem fins lucrativos (entidades
filantrpicas ou de assistncia social, sindicatos etc.), basta o mero
requerimento, cuja negativa condiciona-se comprovao da
ausncia de estado de miserabilidade jurdica pelo ex adverso; (ii)
j no caso de pessoa jurdica com fins lucrativos , incumbe-lhe o
onus probandi da impossibilidade de arcar com os encargos
financeiros do processo. 2. A parte recorrente enquadra-se na
hiptese (i), sendo, pois, bastante o simples requerimento. 3.
Recurso especial provido.(Processo REsp 1152669 / SP RECURSO
ESPECIAL 2009/0132959-9, STJ, Relator(a) Min. MAURO
CAMPBELL MARQUES (1141) RGO JULGADOR T2: SEGUNDA
TURMA Data do Julgamento: 12/04/2011 Data da
Publicao/Fonte: DJe 27/04/2011.

2 DO CABIMENTO DA PRESENTE AO

A ao de Desapropriao Judicial, prevista no art.1.248, pargrafos 4 e

5 do CC/02 relativamente nova em nosso ordenamento jurdico e, por isso, tem
suscitado muitos questionamentos quanto a sua aplicabilidade e possibilidade de
ajuizamento como ao autnoma.

Embora muitos defendam sua aplicao to somente como matria de

defesa, o legislador, ao inserir em nosso Cdigo Civil vigente o instituto da
Desapropriao Judicial, no se manifestou nesse sentido. Portanto, no h que se
falar em vedao legal.

No tocante s divergncias doutrinrias, entendemos que a edio do

Enunciado n. 496, na V Jornada de Direito Civil do Conselho da Justia Federal,
demonstra o consenso entre os grandes doutrinadores da rea, no sentido de que
possvel interpor ao autnoma de Desapropriao Judicial. Vejamos:

Enunciado do Conselho da Justia Federal n. 496 O contedo do

art. 1.228, 4 e 5, pode ser objeto de ao autnoma, no se
restringindo defesa em pretenses reivindicatrias.

3 DOS FATOS
 As famlias representadas pela Associao de Moradores que ora figura
como parte autora, eram, at a ocupao da localidade conhecida como Flor da
Mata, exclusivamente compostas por trabalhadores rurais sem terra.

A despeito de seu desejo de obter moradia e renda atravs de seus

prprios esforos, os integrantes dessas famlias no lograram xito nesse intento,
haja vista tratar-se de pessoas humildes, sem estudos nem recursos financeiros.

Abandonados prpria sorte pelo Poder Pblico e em busca de

condies de vida digna, tais como uma moradia e um pedao de terra para
cultivarem, ocuparam de forma mansa e pacfica a propriedade j citada,
acreditando que fosse abandonada, de considervel extenso (aproximadamente
500 hectares), e a estabeleceram suas moradias, mantendo a seus domiclios at
os dias atuais.

Uma vez instalados e acomodados, dedicaram-se ao trabalho e ao

desenvolvimento fsico e econmico da comunidade, dando-lhe ares de uma
pequena vila, com casas de alvenaria, uma escola que serve no s a comunidade,
mas aos moradores das propriedades circunvizinhas, plantaes diversificadas,
criao de gado, ovinos, caprinos, galinhas, estabelecendo uma forte agricultura de
subsistncia, que lhes permite manterem-se e ainda venderem o excedente na feira
do municpio de (Municpio) (UF).

Ocorre que, ao procurarem o Poder Pblico municipal, acabaram por

descobrir que a rea em que moram desde 2006 acreditando no ter dono, em
verdade pertence ao senhor Julio Robson, rico latifundirio da cidade de XXXXXX
(UF), que, aps longos anos sem utilizar-se de sua propriedade nem zelar pela sua
manuteno, decidiu instalar ali um empreendimento voltado para o ecoturismo.

Passados pouco mais de 07 (sete) anos desde que se instalaram na

localidade acima citada, no restou a essas famlias, representadas pela associao
que constituram, outra alternativa seno pleitear para si a propriedade do imvel
rural em que esto assentadas, garantindo, assim, a necessria proteo legal para
suas casas, plantaes e diversas criaes, que constituem seu nico meio de
subsistncia, bem como nica morada.

4 DO DIREITO

No art. 6 da Constituio Federal de 1988, o legislador constituinte

elencou os direitos sociais garantidos a todos os brasileiros, sem prejuzo de outros
porventura assegurados por leis infraconstitucionais e tratados internacionais dos
quais o Brasil seja signatrio. Vejamos:

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o

trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio. (sem grifos no original).

Dentre os direitos ali elencados, impende destacar o direito moradia,

que deve ser promovido, incentivado e facilitado pelo Estado, em todas as esferas
de poder, como corolrio do princpio da dignidade humana, erigido posio de
fundamento de nosso Estado Democrtico de Direito e ncleo axiolgico de todo o
nosso ordenamento jurdico.

Para garantir a efetivao desse direito, o legislador ptrio incluiu em

nosso ordenamento jurdico diversos institutos que permitem a aquisio da
propriedade, inclusive a desapropriao judicial.

A desapropriao judicial encontra-se prevista no art. 1.228, 4 e 5 do

art.1.228 do Cdigo Civil, que abaixo transcrevemos:

Art. 1228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e

o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente o possua ou
detenha.

[...]

4.O proprietrio tambm pode ser privado da coisa se o imvel

reivindicado consistir em extensa rea, na posse ininterrupta e de boa-f,
por mais de cinco anos, de considervel nmero de pessoas, e estas nelas
houverem realizado, em conjunto ou separadamente, obras e servios
considerados pelo juiz de interesse social e econmico relevante.

5. No caso do pargrafo antecedente, o juiz fixar a justa indenizao

devida ao proprietrio; pago o preo, valer a sentena como ttulo para o
registro do imvel em nome dos possuidores.

Analisando o texto legal, possvel extrairmos alguns requisitos para a

concesso da desapropriao. Podemos, ento, citar como requisitos: a) lapso
temporal no inferior a 05 (cinco) anos; b) posse ininterrupta e de boa-f; c) imvel
reivindicado consistir em rea extensa; d) considervel nmero de pessoas
figurando como co-possuidoras; e) terem esses co-possuidores realizado obras e
servios considerados pelo juiz de interesse social e econmico relevante.

No caso em tela, resta cristalino e indubitvel que todos os requisitos

exigidos pela lei foram preenchidos, conforme restar demonstrado.

No tocante ao lapso temporal, foroso destacar que as famlias

assentadas na comunidade Flor da Mata so compostas em sua totalidade por
trabalhadores rurais sem terra, pessoas humildes que, mesmo se assim o
desejassem, no teriam para onde ir, j que a comunidade Flor da Mata tem sido
seu nico lar ao longo dos ltimos 07 (sete) anos.

No entanto, como meio de aferio da antiguidade e continuidade dessa

posse, basta to somente que se avalie os resultados obtidos do cultivo de diversos
gros, frutas e legumes ali semeados ou o crescimento e proliferao do rebanho ali
criado. O cuidado com a terra demanda tempo, longos perodos de adubao,
aragem, plantao e colheita. Os animais, por seu turno, demandam ainda mais
tempo e ateno.

Tambm pode-se aferir a antiguidade e continuidade dessa posse atravs

das fotos acostadas aos autos (docs, VI, VII, VIII e IX), dos documentos emitidos
pelo Poder Pblico municipal autorizando o funcionamento da escola local, bem
como fornecendo material para que funcione adequadamente, ainda que com
escassos recursos.

J no que tange ao conceito de boa-f e a confuso causada pela forma

como foi empregado no art. 1.228, 4, do CC/02, para melhor esclarecer as
possveis controvrsias, adotaremos a lio de Cristiano Chaves de Farias e Nelson
Rosenvald, que assim lecionam:

O Enunciando n 309 do Conselho de Justia Federal bem trata a

controvrsia quando especifica que o conceito de posse de boa-f de que
trata o art. 1.201 do Cdigo Civil no se aplica ao instituto revisto no 4 do
art. 1.228. Realmente, a expresso posse de boa-f deve ser considerada
como posse justa. Na exata definio do art. 1.200 do Cdigo Civil, justa a
posse que no for violenta, clandestina ou precria. Quer dizer, posse justa
aquela em que o possuidor ingressou em imvel abandonado pelo
proprietrio, sem ento recorrer fora, clandestinidade ou apropriao
indbita. Os candidatos desapropriao judicial indireta so aqueles que
ocupam terrenos negligenciados por titulares inadimplentes da funo social
da propriedade. O fato de os ocupantes terem conhecimento de que
ingressaram em algo que no lhes pertence no ser obstculo aquisio
da propriedade, medida que os demais requisitos legais desse modelo
jurdico se evidenciarem[1].

Pois bem, ilustrssimo julgador, parece-nos muito claro a configurao da

boa-f por parte dos moradores, que, ao chegarem localidade conhecida como
Flor da Mata e ali se instalarem, no encontraram ningum que ali residisse ou que
ao menos mantivesse qualquer atividade, seja de cunho econmico, agrrio ou at
mesmo de repouso nos finais de semana. No havia notcias acerca do paradeiro do
proprietrio do imvel, que para muitos dos moradores de propriedades prximas
era desconhecido.

Quanto ao critrio de grande extenso da propriedade a ser

desapropriada, o preenchimento desse requisito salta aos olhos. Trata-se de
propriedade com 50 hectares, conforme planta (doc. X) e memorial descritivo da
propriedade (Doc. XI) anexos, obtidos com auxlio de engenheiros subordinados
Prefeitura Municipal de (Municpio).

Tambm salta aos olhos o grande nmero de pessoas que ali residem,
haja vista tratar-se de 40 famlias inteiras, com casos em que vivem sob o mesmo
teto at 04 (quatro) geraes de uma mesma famlia.

Por fim, como ltimo requisito, temos a exigncia de que os co-

possuidores tenham realizado obras e servios considerados pelo juiz de interesse
social e econmico relevante. Ora, Douto Magistrado, nessa propriedade onde
vivem os co-possuidores. Foi a que construram suas casas, currais, celeiros, a
escola de seus filhos, o aude que abastece a comunidade, que irriga suas
plantaes e d de beber aos animais. desse plantio que tiram seu sustento,
consumindo o que lhes necessrio e vendendo o excedente, gerando renda e
trabalho para inmeras pessoas, na comunidade e na cidade de (Municpio), onde
so vendidos esses alimentos excedentes.
 Por derradeiro, temos que para a concesso da desapropriao, o 5 do
art. 1.228 do CC/02 impe o pagamento de justa indenizao ao proprietrio do
imvel desapropriado. Porm, agraciados com os auspcios de boas colheitas e a
procriao de seus animais, os copossuidores se dispem a pagar essa justa
indenizao, desde que arbitrada por Vossa Excelncia com parcimnia e sabedoria,
considerando to somente o valor do terreno como foi encontrado, sem considerar
as benfeitorias feitas pelos prprios moradores, que ali labutam diariamente e agora
querem ver seu trabalho e sua moradia assegurados pela lei.

Assim, MM. Juiz, por estarem certos de que seu direito bom e confiando
na Justia, como meio de consecuo da paz social, aps tudo o que foi acima
exposto, que os associados substitudos pela autora requerem a desapropriao
do imvel em comento.

5 DOS PEDIDOS

Diante de tudo o que foi exposto, de acordo com a fundamentao

exposta e os documentos acostados aos autos, que provam o preenchimento de
todos os requisitos legais exigidos para a concesso da desapropriao judicial em
favor dos associados substitudos pela Associao de Moradores que aqui atua
como parte autora, requer-se de Vossa Excelncia:

a) O recebimento da presente ao de desapropriao judicial;

b) A concesso dos benefcios da assistncia judiciria gratuita aos

moradores da comunidade Flor da Mata, atravs de sua Associao
de Moradores, ora Parte Autora, conforme requerimento preliminar;

c) A citao do ru, no endereo indicado, para que, querendo, apresente

resposta a presente ao de desapropriao, sob pena de serem-lhe
aplicados os efeitos da revelia;

d) A intimao do ilustre Representante do Ministrio Pblico do Estado

de Pernambuco, para que intervenha no caso;

e) A intimao das Fazendas Pblicas Municipal, Estadual e Federal,

para que se manifestem, informando se tem ou no interesse no
presente feito;

f) Que seja arbitrada a justa indenizao devida ao proprietrio do

imvel, prevista no 5 do art. 1.228 do CC/02, com parcimnia e
sabedoria, por serem pessoas de baixa renda, em conformidade com
o entendimento esposado no Enunciado N 240 do Conselho da
Justia Federal;

g) Seja a presente ao julgada totalmente procedente, a fim de que se

reconhea a aquisio de propriedade da localidade conhecida como
Flor da Mata pelos copossuidores substitudos pela Autora, atribuindo
a cada um daqueles descritos o doc. X, atribuindo-lhes para cada um
uma frao ideal do imvel desapropriado;
 h) A condenao da Parte R ao pagamento das custas judiciais e
honorrios advocatcios, arbitrados no percentual de 20% (Vinte por
cento) sobre o valor da causa.

Pretende o Autor provar suas argumentaes fticas, documentalmente,

apresentando desde j os documentos acostados pea exordial, protestando pela
produo das demais provas que eventualmente se fizerem necessrias no curso da
lide.

D-se causa,meramente para efeitos fiscais, o valor de R$ 1.000,00.

Nestes termos,

Pede deferimento.

Municpio - UF, XX de XXXXX de 2013

(Nome do Advogado)

OAB/UF n. XXXXX