Qu es

La poltica econmica es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la

economa de los pases. Esta estrategia utiliza la manipulacin de ciertas herramientas
para obtener unos fines o resultados econmicos especficos.

Las herramientas utilizadas se relacionan con las polticas fiscal, monetaria, cambiaria,
de precios, de sector externo, etc. La poltica monetaria, por ejemplo, a travs de las
decisiones sobre la emisin de dinero, puede generar efectos sobre la inflacin o las
tasas de inters; la poltica fiscal, a travs de las determinaciones de gasto pblico
e impuestos, puede tener efectos sobre la actividad productiva de las empresas y, en
ltimas, sobre el crecimiento econmico. La poltica comercial, o de comercio exterior,
tiene efectos sobre los ingresos del Estado y, de esta forma, sobre el gasto que ste
mismo hace, etc.En general, la intervencin del Estado se puede dar de muchas
formas, sin embargo, fundamentalmente, tiene el propsito de modificar el
comportamiento de los sujetos econmicos a travs de incentivos, estmulos,
beneficios tributarios, etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos.Aunque
en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, pueden ser
contradictorios, debe existir una coordinacin e integracin entre las diferentes
polticas, de tal forma que se produzcan los resultados esperados.

Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de corto
plazo buscan enfrentar una situacin actual; es decir, una coyuntura econmica actual,
por lo tanto, las medidas son coyunturales. Las medidas de largo plazo buscan otros
tipos de finalidades, las cuales pueden afectar la estructura econmica de un pas, por
lo tanto, son medidas estructurales. Las medidas de corto plazo buscan enfrentar
temas como la disminucin del desempleo, lainflacin, etc., mientras que las medidas
de largo plazo pueden ser, por ejemplo: incentivar el desarrollo de un sector especfico
de la economa (agricultura, industria, etc.), buscar una mejor distribucin del ingreso,
etc., todos ellos procesos que llevan tiempo para desarrollarse y que, en general,
buscan el bienestar de los habitantes del pas.

En Colombia, las autoridades encargadas de determinar la poltica econmica son el

Banco de la Repblica (a travs de su Junta directiva) y el Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social (CONPES), los cuales, toman determinaciones
relacionadas con poltica monetaria, fiscal y cambiaria, as como el Departamento
Nacional de Planeacin, el cual desarrolla polticas econmicas hacia el futuro segn
el proyecto de pas que se busque a travs de los Planes de desarrollo.

La poltica econmica se refiere a las acciones que los gobiernos adoptan en el

mbito econmico. Cubre los sistemas de fijacin de tasas de inters y presupuesto
del gobierno, as como el mercado de trabajo, la propiedad nacional, y muchas otras
reas de las intervenciones del gobierno en la economa.

Tipos de poltica econmica

Casi cualquier aspecto del gobierno tiene un aspecto econmico y as muchos
trminos se utilizan. Un ejemplo de algunos de los tipos de la poltica econmica son:

La poltica macroeconmica de estabilizacin tratan de mantener la oferta de

dinero cada vez mayor, pero no tan rpido como para
provocar inflacin excesiva
 La poltica comercial se refiere a las tarifas, los acuerdos comerciales y las
instituciones internacionales que los rigen

Las polticas destinadas a generar crecimiento econmico

Las polticas relacionadas con la economa del desarrollo

La redistribucin del ingreso, la propiedad, o la riqueza

Reglamento

Defensa de la competencia

Poltica industrial

Polticas de estabilizacin macroeconmicas

La poltica de estabilizacin intenta estimular a la economa de la recesin o restringir
la oferta monetaria para evitar una inflacin excesiva.La poltica fiscal, a menudo
ligada a la economa keynesiana, utiliza el gasto pblico e impuestos para orientar la
economa

Postura fiscal: El tamao del dficit fiscal

La poltica fiscal: Los impuestos utilizado para recoger los ingresos del
gobierno

El gasto pblicoo en casi cualquier rea de gobierno

La poltica monetaria controla el valor de la moneda mediante la variacin de la oferta

de dinero para controlar la inflacin y el estimulo del crecimiento econmico. Se
refiere a la cantidad de dinero en circulacin y, en consecuencia, las tasas de inters
y la inflacin.

Las tasas de inters, si se define por el Gobierno

Los ingresos de las polticas y controles de precios que tienen por objeto la
imposicin de controles de carcter no monetario sobre la inflacin

Reserva de requisitos sobre el multiplicador monetario

En economa, la poltica fiscal se puede definir como el uso del gasto pblico y la
recaudacin de impuestos para influir en la economa.
La poltica fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la poltica
econmica, lapoltica monetaria, que intenta estabilizar la economa mediante el
control de las tasas de inters y la oferta de dinero. Los dos principales instrumentos
de la poltica fiscal son el gasto pblico y los impuestos. Los cambios en el nivel y la
composicin de los impuestos y el gasto pblico puede influir en las siguientes
variables en la economa:

La demanda agregada y el nivel de actividad econmica

El patrn de asignacin de recursos

La distribucin de los ingresos.

La poltica fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en

la actividad econmicaa. Las tres posiciones posibles de la poltica fiscal son:
expansiva, contractiva y neutral:

Poltica Fiscal Expansiva

Una Poltica Fiscal Expansiva implica un aumento neto del gasto pblicoo (G> T) a
travs de aumentos en el gasto pblico o una menor recaudacin fiscal o una
combinacin de ambos. Esto dar lugar a un dficit presupuestario mayor o un menor
supervit. Poltica fiscal expansiva se asocia generalmente con un dficit fiscal.

Poltica Fiscal Restrictiva o Contractiva

Una Poltica Fiscal Restrictiva o Contractiva (G <T) se produce cuando el gasto
neto del gobierno se reduce ya sea a travs mayor recaudacin fiscal o reduccin
del gasto pblico o una combinacin de los dos. Esto llevara a un dficit fiscal menor
o un mayor supervit que el gobierno se haba, o un supervit si el gobierno se haba
un presupuesto equilibrado. Poltica de contraccin fiscal se asocia generalmente con
un supervit. La idea de utilizar la poltica fiscal para luchar contra la recesin fue
presentado por John Maynard Keynes en la dcada de 1930, en parte como
respuesta a la Gran Depresin.

Poltica Fiscal Neutral

Una postura neutral de la poltica fiscal implica un presupuesto equilibrado en el G = T
(gasto pblico = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado
ntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto
tiene un efecto neutro en el nivel de actividad econmica.

Antes de hablar de la poltica monetaria, debemos hacer una serie de

consideraciones. En primer lugar debemos indicar que si en una economa hay ms
dinero en circulacin, es lgico pensar que se producirn ms transacciones, sin
embargo, si el dinero no circula se producirn menos. Parece lgico pensar tambin
que a mayor nmero de transacciones habr ms crecimiento econmico, por lo que
las autoridades deberan favorecer este extremos. El problema viene porque en una
economa de mercado, un exceso en el nmero de transacciones suele provocar
elevados niveles de inflacin lo que con posterioridad daar la economa. Es aqu
donde entra la poltica monetaria con la misin de conjugar ambos el crecimiento de
la inflacinsin que esto desemboque en una escalada de los precios.
Definicin de poltica monetaria
La poltica monetaria es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la
autoridad monetaria de un pas controla:

La oferta monetaria.- Cantidad de dinero en circulacin

Los tipos de inters o coste de dinero.- Tipo de inters que fija el banco central
o autoridad monetaria a muy corto plazo

Con el fin de lograr un conjunto de objetivos orientados hacia el crecimiento y la

estabilidad de la economa. La teora monetaria se desarroll con el fin de ofrecer
informacin sobre cmo disear una poltica monetaria ptima.

La poltica monetaria se basa en la relacin entre las tasas de inters en una

economa, que es la base para calcular el precio al que el dinero es prestado por los
bancos, y la cantidad de dinero en circulacin. La poltica monetaria utiliza una

variedad de herramientas para el control de una o ambas de estas, para influir en

resultados como el crecimiento econmico, inflacin,
tipos de cambio con otras monedas y el desempleo. A
continuacin veremos:

En que consiste la oferta monetaria

Ejemplos de polticas monetarias con las que las

autoridades influyen en en la cantidad de dinero
en circulacin.

Tipos de polticas monetarias que se pueden

seguir:

Poltica monetaria expansiva

 Poltica monetaria restrictiva

Hay varias formas de definir la oferta monetaria (dinero en circulacin), pero las
medidas estndar suelen
incluir el efectivo en
circulacin y los depsitos a
la vista (los activos de los
depositantes de fcil acceso
en los balances de las
instituciones financieras).

Los datos de la oferta

monetaria se registran y
publican, por lo general por
el gobierno o el banco
central de cada pas. Los
analistas del sector pblico y privado desde hace mucho tiempo analizan los cambios
en la oferta monetaria, debido a sus posibles efectos sobre el nivel de precios,
la inflacin, el tipo de cambio y el ciclo econmico.

El dinero se utiliza como un medio de pago en las transacciones, para el pago de

deudas, y como depsito de valor. Sus diferentes funciones estn asociadas con
diferentes medidas empricas de la oferta monetaria. No hay una forma "correcta" de
medir la oferta monetaria. En cambio, hay varias medidas, clasificadas a lo largo de
un espectro denominados agregados monetarios. Las medidas ms reducidas
incluyen slo los activos ms lquidos, los ms fciles de usar para "pagar" (moneda,
depsitos a la vista). Las medidas ms amplias agregar otros tipos de activos menos
lquidos pero tambin fcilmente convertibles en dinero (certificados de depsito, etc.)

Este espectro se corresponde con la capacidad de control que pueden ofrecer sobre
ellos las autoridades. Las medidas de oferta monetaria ms reducidas son aquellas
sobre las que tienen un efecto ms directo las autoridades mientras que en las ms
amplias su capacidad de influencia es menor.

Los diferentes tipos de dinero son tpicamente clasificados como Ms, y por lo general
van desde M0 (reducida) hasta M3 (ms amplia):

M0: el total de monedas y billetes (base monetaria).

M1: La cantidad total de M0 (billete / moneda), sin contar la la cantidad en

posesin del sistema bancario privado, ms la cantidad de saldo de cuentas a
la vista.

M2: M1 + cuenta con ms de ahorro, cuentas del mercado monetario, fondos

minoristas del mercado monetario, y los depsitos a plazo inferiores a
$100.000 ( en el caso de EEUU).

M3: M2 + todos los otros activos monetarios (depsitos a plazo de elevado

importe, total de saldos de fondos del mercado monetario), depsitos de
divisas y repos.
 os tres ejemplos de la poltica monetaria ms importantes son las operaciones
de mercado abierto, el cambio de las exigencias de reservas (encaje) y la
fijacin del tipo de inters de descuento.

Operaciones de mercado abierto

Las operaciones de mercado abierto consisten en comprar o vender bonos del
gobierno, dependiendo de si el banco central desea ampliar o reducir la oferta
monetaria. Compra de bonos del estado en posesin del pblico pone ms
dinero en circulacin, aumentando as la oferta monetaria. Venta de bonos al
pblico reduce la oferta monetaria.

Encaje
Los bancos centrales pueden afectar la oferta monetaria mediante el cambio de
la cantidad de reservas (monedas y billetes) que los bancos deben mantener
para cubrir los depsitos. Mayores requerimientos de reservas implican que los
bancos deben mantener ms dinero en reserva, dejando menos dinero para
prestar. Menores requerimientos de reservas harn crecer la oferta de dinero
por la capacidad de los bancos de prestar ms.

Tipos de intervencin
El tipo de intervencin (discount rate en EEUU), es la tasa de inters a la que el
banco central, como la Reserva Federal de los Estados Unidos, concede
prstamos a las instituciones financieras. Si la tasa es baja, los bancos
solicitarn ms prstamos a al banco central mientras que si es alta solicitarn
menos y por lo tanto habr menos liquidez en la economa.

El producto interno bruto (PIB), Producto Interno Bruto o los ingresos brutos es una
medida de la produccin econmica global de un pas. Es el valor de mercado de
todos los bienes y servicios puestos dentro de las fronteras de un pas en un ao

A menudo se correlaciona positivamente con el nivel de vida, a pesar de su uso como

sustituto de la medicin del nivel de vida ha sido objeto de crticas cada vez mayor y
muchos pases estn tratando de encontrar medidas alternativas al PIB para ese fin.
El producto interno bruto proviene del epgrafe de las cuentas nacionales.
PIB o Producto Interno Bruto se puede determinar de tres maneras, todas las cuales
deberan, en principio, dar el mismo resultado. Son el enfoque de la produccin
(produccin generada dentro de un pas), el mtodo de la renta (renta generada
dentro de un pas), y el enfoque del gasto (gasto realizado dentro de un pas)

El ms directo de los tres es el enfoque de producin, que resume los resultados de

todas las clases de empresas para llegar al total. La perspectiva del gasto, trabaja en
el principio de que todos los productos deben ser comprados por alguien, por lo tanto
el valor total del producto debe ser igual al gasto total de las personas en la compra
de las cosas. El enfoque de la renta funciona en el principio de que los ingresos de
los factores productivos ("productores", coloquialmente) debe ser igual al valor de su
producto, y determina el Producto Interior Bruto (PIB) a travs de la suma de los
ingresos de todos los productores.

PIB desde el punto de vista de la produccin

Aqu est una descripcin de cada componente del PIB:

C (consumo) es normalmente el mayor componente del PIB de la economa,

que consiste en el gasto privado (gasto de los hogares en consumo final) en la
economa. Estos gastos personales caen bajo una de las siguientes categoras:
bienes duraderos, bienes no duraderos y servicios. Los ejemplos incluyen los
alimentos, alquiler, joyas, gasolina y gastos mdicos, pero no incluye la compra
de vivienda nueva.

I (inversin) incluye la inversin empresarial en equipos, por ejemplo, y no

incluye el intercambio de activos existentes. Los ejemplos incluyen la
construccin de una nueva mina, la compra de cualesquiera tipos de software,
o la compra de maquinaria y equipos para una fbrica. El gasto de los hogares
(no gubernamentales) en las casas nuevas tambin se incluye en la inversin.
En contraste con su sentido coloquial, La inversin en el PIB no significa que
las compras de productos financieros. La compra de productos financieros se
clasifica como "ahorro", en contraposicin a la inversin. Esto evita la doble
contabilidad: si uno compra acciones de una sociedad, y la empresa utiliza el
dinero recibido para comprar las instalaciones, equipos, etc, la cantidad se
contar hacia PIB, cuando la compaa gasta el dinero en esas cosas, para
contar tambin que cuando uno le da a la empresa sera contar dos veces la
cantidad que corresponde slo a un grupo de productos. Compra de bonos o
acciones es un intercambio de acciones, una transferencia de crditos a la
produccin futura, y no directamente un gasto en los productos.

G (gasto pblico) es la suma del gasto pblico en bienes y servicios finales.

Incluye los sueldos de los funcionarios pblicos, la compra de armas para los
 militares, as como los gastos de inversin por un gobierno. No incluye los
pagos de transferencia, tales como la seguridad social o prestaciones por
desempleo.

X (exportaciones) representa las exportaciones brutas. PIB refleja la cantidad

que produce un pas, incluidos los bienes y servicios producidos para el
consumo de otras naciones, por lo tanto se agregan las exportaciones.

M (importaciones) representa las importaciones brutas. Las importaciones se

restan ya que los bienes importados se incluir en los trminos G, I, o C, y
debe ser deducido para evitar el cmputo de la oferta extranjera como
nacional.

RELACIN DE LA POLTICA ECONMICA CON OTRAS DISCIPLINAS El objetivo de

esta seccin es describir la relacin que existe entre la poltica econmica y otras
ciencias. La informacin se presenta como un primer intento de ubicarla en el plano de
las ciencias sociales y su impacto en las ciencias econmico-administrativas. El
siguiente esquema refleja esta relacin: Poltica econmica Se relaciona
estrechamente con la economa, la administracin pblica y la ciencia poltica Como
resultado de esta interaccin se utiliza la ciencia de polticas para generar polticas
pblicas. La poltica econmica especializa el control de los recursos financieros del
gobierno. 17 Existe una relacin natural entre la economa, la administracin pblica,
la ciencia poltica y el enfoque de las polticas pblicas. Antes de comenzar con la
explicacin especfica, cabe sealar que la explicacin no es excluyente, es decir,
existen otras relaciones secundarias, pero no sern explicadas en este apartado. La
primera relacin que se debe explicar es con la economa. La razn de ser de la
economa es la administracin de los recursos escasos, por lo tanto, la prioridad es la
implementacin de estrategias para optimizar los pocos recursos 11 tangibles en ese
momento, as como aquellos que se pueden obtener en un tiempo futuro. Desde esta
perspectiva, la poltica econmica establece dos principios bsicos para el
ordenamiento del presupuesto: una ley de ingresos y un presupuesto de egresos. Ley
de ingresos: es el instrumento poltico-legislativo que permite al gobierno determinar
cunto ingreso tendr para el siguiente ejercicio fiscal. Mediante esta ley, el gobierno
realiza un clculo del total de dinero que cree recibir por concepto de pagos y
recaudacin de impuestos. La ley de ingresos es de suma importancia para conocer si
el gobierno estar o no en posibilidades de realizar acciones y programas. El diseo
del presupuesto est determinado por la pertinencia de la ley de ingresos.
Presupuesto de egresos: es el instrumento que permite al gobierno establecer lneas
de gasto para todos los niveles de gobierno, es decir, una vez que se ha aprobado la
ley de ingresos, los funcionarios saben cunto dinero tendrn disponible para ofrecer
programas, subsidios y otros gastos. Por ejemplo, si el gobierno cree que recibir 100
pesos como ingreso, entonces debe realizar un prepuesto para esos 100 pesos. El
gobierno no puede pensar en gastar 130, porque no cuenta con los 30 que faltan, a
menos que utilice el instrumento econmico de la deuda externa o interna para
financiar el dinero faltante. 11 Aguilar Villanueva, Luis F., El estudio de las polticas
pblicas, Porra, Mxico, 2007, p. 11. 18 La relacin de la economa con la poltica
econmica es muy estrecha y mantiene la estabilidad en las finanzas pblicas del
Estado. La poltica econmica se relaciona estrechamente con la administracin
pblica. Esta interaccin ofrece dos posibles interpretaciones: El enfoque del
neoliberalismo y el enfoque del Estado benefactor.12 Para situar las similitudes y
diferencias entre ambos enfoques solamente se describen algunas lneas bsicas que
sern tratadas en la siguiente unidad. En el primer enfoque, el neoliberalismo busca
que la administracin pblica y su respectiva estructura poltico-burocrtica sea
mnima, es decir, tiende al adelgazamiento del Estado. Esto funciona como prioridad
porque entre ms grande es la estructura del gobierno ms costoso es mantenerla. Se
busca un Estado racional, es decir, que funcione con pocos empleados y que stos
hagan ms tareas con los mismos salarios. El neoliberalismo como poltica econmica
asume que la provisin de ciertos bienes y servicios debe estar a cargo del sector
privado, por lo tanto, se desregulan tareas que antes estaban como obligacin del
Estado. El enfoque opuesto es el tradicional de la administracin pblica que se
orienta hacia un Estado amplio, con una gran cantidad de instituciones polticas y que
aplica una cantidad importante de subsidios pblicos. Este enfoque se denomina
Estado de bienestar. Aqu la gran preocupacin es el pleno empleo, para lo cual el
gobierno permite la existencia de grandes corporaciones estatales que ofrecen trabajo
y salarios constantes para una cantidad importante personas. Contrario al
neoliberalismo que renuncia a la responsabilidad de ofrecer algunos bienes y
servicios, el Estado de bienestar asume la tarea y obligacin de mantener el control de
reas estratgicas, adems de ofrecer subsidios que el gobierno absorbe como deuda
pblica. Ambos enfoques ofrecen ventajas y debilidades, que sern explicadas en la
unidad tres. La poltica econmica se relaciona estrechamente con la ciencia poltica.
Aqu se encuentran dos procesos muy importantes, la ciencia y la habilidad de 12
Pigou, A. C., The economics of Welfare, McMillan, Londres, 1920, p. 23. 19 los
funcionarios para negociar los instrumentos que sern aplicados por el gobierno. La
ciencia poltica ofrece al gobierno el anlisis poltico del contexto para prever las
posibles consecuencias de las acciones gubernamentales. Por ejemplo, dos
herramientas metodolgicas son muy tiles para la poltica econmica provenientes de
la ciencia poltica: la poltica comparada y el anlisis de coyuntura. La poltica
comparada como herramienta permite a los funcionarios pblicos identificar las
causas, implicaciones en el presente y las proyecciones de los instrumentos que el
gobierno intenta o ha intentado aplicar para el manejo de los recursos. 13 La
comparacin utiliza las diferencias y las semejanzas, esto no slo es til sino
necesario para cualquier funcionario pblico al momento de tomar decisiones. Por otra
parte, el anlisis de coyuntura auxilia al funcionario a comprender el clima poltico
(contexto social del momento). Con esta herramienta el analista de poltica econmica
identifica cmo afectan de manera inmediata a la poblacin las acciones del gobierno.
Sin duda, la ciencia poltica ayuda a mejorar la toma de decisiones. Finalmente, la
poltica econmica est estrechamente ligada con la ciencia de polticas (polticas
pblicas); sta es crucial para elaborar escenarios polticos de la aceptacin de los
instrumentos y polticas que el gobierno implementa. Las polticas pblicas tambin
definen el proceso de formulacin, implementacin, ejecucin y evaluacin de los
programas. La poltica econmica para su correcto funcionamiento requiere de una
extensa relacin con otras ciencias, ya sean sociales, econmicas, administrativas,
incluso hasta opciones que provienen de la filosofa. Esta interdependencia requiere
por s misma de especialistas con una amplia preparacin y rigor cientfico.