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Decreto N 1.

414, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)

(Gaceta Oficial N 6.155 Extraordinario del 19 de noviembre de 2014)

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DEL


INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIN Y EDUCACIN SOCIALISTA

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista tiene su origen remoto en la


inspiracin del proyecto impulsado por el Maestro Luis Beltrn Prieto Figueroa a finales de la
dcada de los cincuenta, con el fin de promover la formacin profesional de los trabajadores y
trabajadoras, contribuir a la formacin del personal especializado, realizar programas de
adiestramiento a la juventud desocupada, contribuir a la capacitacin agrcola de los egresados y
las egresadas de escuelas rurales, fomentar y desarrollar el aprendizaje de los jvenes y las
jvenes trabajadoras; colaborar en la lucha contra el analfabetismo, contribuir al mejoramiento de
la educacin primaria del pas y elaborar el material requerido para la mejor formacin profesional
de los trabajadores y trabajadoras.

A pesar de que el Maestro Prieto garantiz a travs de su primera ley la misin del instituto, los
sucesivos gobiernos punto fijistas junto con la burguesa dependiente, desvirtuaron su alcance y
funcionamiento, reduciendo al instituto a un centro de adiestramiento de ciudadanos y ciudadanas
a objeto de prepararlos para prestar sus servicios a los dueos de los medios de produccin,
vendiendo su fuerza de trabajo como mano de obra barata y al servicio de los intereses del capital.

La llegada del Comandante y lder de la Revolucin Bolivariana Hugo Chvez Fras a la


Presidencia de la Repblica en 1998, enarbolando la propuesta de Asamblea Nacional
Constituyente y concretando luego la elaboracin del Texto Constitucional aprobado en referendo
del 15 de diciembre de 1999, superando definitivamente las pretensiones del modelo neoliberal,
abri paso al nuevo Estado democrtico y social de derecho y de justicia, que plantea la necesidad
de formar integralmente a los trabajadores y trabajadoras para su incorporacin consciente al
desarrollo de la Nacin, en funcin de la construccin de relaciones de trabajo justas e igualitarias,
la produccin de bienes y la prestacin de servicios que satisfagan las necesidades del pueblo, la
consolidacin de la independencia y el fortalecimiento de la soberana econmica del pas.

En la primera dcada de este milenio, el instituto fue objeto de un conjunto de ajustes diversos que
impactaron su misin y visin, asumiendo diversas tareas y misiones propias de la dinmica de la
transicin del proceso poltico que vive la Repblica Bolivariana de Venezuela, contribuyendo a la
incorporacin progresiva del pueblo en las actividades de formacin y activacin, as como en su
planificacin y ejecucin.

Es as como esfuerzos muy reconocidos por todos como la Misin Robinson, Vuelvan Caras y Che
Guevara tuvieron en este formidable instrumento su principal soporte para cumplir con los objetivos
que se lograron alcanzar en cada uno de estas estratgicas tareas.

El instituto ha transitado durante la Revolucin Bolivariana por varios rganos de adscripcin, en la


bsqueda de alinearlo a los fines del Plan de Desarrollo de la Nacin en distintos momentos y
desde los variados ngulos que su accin institucional permite desarrollar. As es como en abril del
ao en curso, es adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social del Trabajo.

El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista est regulado actualmente por un


Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que data del ao 2008 que derog a la Ley de 1971.
Esto permiti iniciar los primeros pasos para transformarlo en un ente para formular, coordinar,
evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos de formacin y capacitacin integral, adaptados a
las exigencias del modelo de desarrollo socioproductivo socialista bolivariano.

Esta propuesta permitir en consecuencia, la alineacin del Instituto Nacional de Capacitacin y


Educacin Socialista al esfuerzo coordinado por el Ministerio del Poder Popular para el Proceso
Social del Trabajo, as como las premisas y propsitos que han sido recogidos en el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, entre los
que destacan la concepcin, enfoque y subsistema bolivariano de formacin y autoformacin
colectiva, integral, continua y permanente de los trabajadores y trabajadoras de Venezuela.

El Texto Constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra que el Estado tiene


como fines esenciales, la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el
ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la
paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar estos fines.

La educacin es la base del desarrollo y sustentacin de los pueblos, educar es un proceso de


transformacin que orienta el crecimiento del ser humano hacia el perfeccionamiento no solo de su
propio ser sino del entorno social que lo rodea.

En Venezuela el proceso de transformacin educativa a partir de la promulgacin de nuestra


Constitucin del ao 1999, bajo la premisa inalienable de que la educacin es un derecho humano
y un deber social fundamental, democrtica y gratuita hasta el nivel universitario, marc las pautas
de orientacin para la humanizacin de nuestra educacin, dej la huella en donde signa la
relevancia de ese importante proceso en el crecimiento humano y social para la conformacin de
un pueblo libre. La educacin ha de ser integral para todos y todas, pblica y obligatoria y tiene
como finalidad desarrollar el potencial creativo de cada ser humano en articulacin con el proceso
social del trabajo. Es as como educacin y trabajo impulsan la construccin de una sociedad
donde el ser humano pasa a ser sujeto protagnico al crear su propia historia.

El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista debe orientar su esfuerzo educativo a


nivel nacional con esta premisa relevante de nuestra Carta Magna, de tal manera, de proporcionar
la metodologa, herramientas y mecanismos para que nuestro pueblo pueda contribuir activamente
con el desarrolle nacional, tal como lo establecen las lneas estratgicas del Plan de la Patria.

De igual manera, elaborar y ejecutar planes que interrelacionen los programas nacionales de
formacin con los planes requeridos de formacin bianual de las entidades de trabajo y los
proyectos de formacin elaborados por las comunidades, de acuerdo a sus necesidades y
potencialidades productivas, para contribuir con el necesario encadenamiento productivo nacional,
en funcin de consolidar la soberana econmica del pas y garantizar la justa distribucin de la
riqueza.

En correspondencia con ello, avanzar haca una explosin masiva del conocimiento, de tecnologa,
de innovacin creadora en funcin de las necesidades sociales y econmicas del pas y de la
soberana nacional en las reas de formacin y autoformacin en funcin de la construccin de
relaciones de trabajo justas e igualitarias, la produccin de bienes y la prestacin de servicios que
satisfagan las necesidades del pueblo, la consolidacin de la independencia y el fortalecimiento de
la soberana econmica del pas.

Decreto N 1.414 13 de noviembre de 2014

NICOLS MADURO MOROS


Presidente de la Repblica
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia, poltica y calidad revolucionaria
en la construccin del Socialismo, y en el engrandecimiento del pas, basado en los principios
humanistas y en condiciones morales y ticas bolivarianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio
de la atribucin que me confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, y de conformidad con lo dispuesto en el literal a, numeral 1 y los
literales a y c, numeral 2 del artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica
para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan, en
Consejo de Ministros.

DICTO

El siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DEL


INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIN Y EDUCACIN SOCIALISTA

CAPTULO I
Disposiciones Fundamentales

Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto desarrollar la
concepcin, las funciones, los principios, la organizacin y las estrategias del Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista.

Concepcin
Artculo 2. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, es el ente mediante el
cual, el Estado democrtico y social de derecho y de justicia, forma integralmente a los
trabajadores y a las trabajadoras para su incorporacin conciente al proceso social de trabajo, en
funcin de la construccin de relaciones de trabajo justas e igualitarias, la produccin de bienes y
la prestacin de servicios que satisfagan las necesidades del pueblo, la consolidacin de la
independencia y el fortalecimiento de la soberana econmica del pas.

Naturaleza jurdica
Artculo 3. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, es un instituto pblico con
personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito al
Ministerio del Poder Popular con competencia en el Proceso Social de Trabajo y disfrutar de las
prerrogativas, privilegios, exenciones fiscales y tributarias de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

El nombre del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista podr abreviarse con
siglas INCES, a todos los efectos legales.

Domicilio
Artculo 4. El domicilio del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista ser el que
determine el rgano de adscripcin y podr crear dependencias en las regiones, estados y
municipios.

Funcin
Artculo 5. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista tiene como funcin la
formacin y autoformacin colectiva, integral, continua y permanente de los ciudadanos y
ciudadanas, desde la comunidad hasta las entidades de trabajo, para el encadenamiento
productivo, la estabilizacin y el desarrollo del proceso social de trabajo.

mbito de aplicacin
Artculo 6. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, rige las situaciones y relaciones
jurdicas derivadas del proceso de formacin y autoformacin colectiva, integral, continua y
permanente de los ciudadanos y ciudadanas, desarrollado desde el Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista, para la participacin de los trabajadores y las trabajadoras en
el proceso social de trabajo en el territorio nacional.

Inters y orden pblico


Artculo 7. La formacin y autoformacin colectiva, integral, continua y permanente es un servicio
pblico, en correspondencia con ello, las materias previstas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, son de inters, orden pblico, de aplicacin imperativa, obligatoria e
inmediata, prevaleciendo los principios de justicia social, solidaridad, equidad y respeto a los
derechos humanos.

Competencia
Artculo 8. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, tiene como competencia
elaborar y ejecutar planes que interrelacionen los programas nacionales de formacin con los
planes de formacin bianual de las entidades de trabajo y los proyectos de formacin elaborados
por las comunidades, de acuerdo a sus necesidades y potencialidades productivas, para el
encadenamiento productivo nacional, en funcin de consolidar la soberana econmica del pas y
garantizar la justa distribucin de la riqueza.

Atribuciones
Artculo 9. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, tiene las atribuciones
siguientes:

1. Formular, coordinar, evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos para la formacin y


autoformacin colectiva, integral, continua y permanente, adaptados a las exigencias del modelo
de desarrollo socioproductivo bolivariano.

2. Ejecutar y desarrollar la poltica nacional en materia de formacin y autoformacin colectiva, los


lineamientos y los planes aprobados de conformidad con la planificacin centralizada del Ejecutivo
Nacional.

3. Presentar a consideracin del rgano de adscripcin, la propuesta del plan de formacin y


autoformacin colectiva.

4. Presentar a consideracin del rgano de adscripcin, la propuesta de su reglamento interno.

5. Organizar, desarrollar y fomentar la creacin y mantenimiento de los centros de formacin en las


entidades de trabajo y en las comunidades.

6. Participar en las acciones dirigidas a erradicar el analfabetismo, conjuntamente con los dems
rganos, entes y programas del Estado, los consejos comunales y otras formas de organizacin y
participacin popular.

7. Crear y mantener actualizado el Registro Nacional de Aportantes.

8. Recaudar, verificar y fiscalizar los tributos establecidos en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, de conformidad con lo establecido en la legislacin vigente.

9. Brindar orientacin a los participantes y las participantes, as como a los aprendices y las
aprendices para explorar sus aptitudes e intereses en la seleccin de los planes de estudio y velar
por su desarrollo durante las fases de formacin y autoformacin colectiva.

10. Establecer con las instituciones con competencia en materia educativa, un sistema de
reconocimiento al estudio y acreditacin, que le permita a los egresados del instituto incorporarse a
diversos programas educativos en la consecucin de estudios universitarios e investigacin
cientfica.

11. Coordinar con los rganos y entes del Estado, la inclusin de los participantes y las
participantes en las actividades socioproductivas, especialmente aquellas dirigidas a crear formas
asociativas y unidades econmicas de propiedad colectiva y propiedad social, que propendan a la
construccin de un sistema de produccin, intercambio y justa distribucin de bienes y servicios.

12. Ejecutar y consolidar alianzas estratgicas nacionales e internacionales que impulsen el


intercambio de experiencias formativas, orientadas a crear e innovar tecnologas, generar empleos,
crecimiento econmico, riqueza y bienestar para el pueblo.

13. Otorgar certificaciones educativas.

14. Crear y mantener una plataforma tecnolgica, dirigida a facilitar el desarrollo de sus
atribuciones y garantizar interoperatividad con los dems rganos y entes pblicos.

15. Supervisar el cumplimiento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento.

16. Las dems establecidas en el ordenamiento jurdico y por el Ejecutivo Nacional.

CAPTULO II
Subsistema Bolivariano de Formacin y Autoformacin

Concepcin
Artculo 10. El Subsistema Bolivariano de Formacin y Autoformacin Colectiva, Integral, Continua
y Permanente de los trabajadores y las trabajadoras desde el proceso social de trabajo, es la
interrelacin dialctica entre los programas, proyectos y modalidades de formacin, las diversas
instancias organizativas que la desarrollan y los mtodos, estilos y tcnicas con que los ejecutan.

Este subsistema desarrolla integralmente los aspectos cognitivos, afectivos y prcticos, superando
la fragmentacin del saber, el conocimiento y la divisin entre las actividades manuales e
intelectuales; develando la conciencia de clase obrera como sustento de su compromiso con la
construccin de la patria socialista.

rganos rectores
Artculo 11. El Subsistema Bolivariano de Formacin y Autoformacin Colectiva, Integral, Continua
y Permanente, es parte integrante del sistema educativo, en consecuencia, los Ministerios del
Poder Popular con competencia en educacin, son los rganos rectores, segn la modalidad y el
nivel de las diversas instancias organizativas que la desarrollen, aun cuando su rgano de
adscripcin sea otro Ministerio del Poder Popular.

Papel del Instituto


Artculo 12. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, es una de las instancias
organizativas que desarrollan la formacin y autoformacin colectiva, integral, continua y
permanente desde el proceso social de trabajo.

Fundamento
Artculo 13. La formacin y autoformacin colectiva, integral, continua y permanente de los
trabajadores y las trabajadoras desde el proceso social de trabajo se fundamenta en el
pensamiento de El Libertador Simn Bolvar, el maestro Simn Rodrguez, nuestro Comandante
Hugo Chvez Fras y los aportes de la educacin popular, la pedagoga crtica, la investigacin
accin y la sistematizacin de experiencias desarrolladas en Amrica Latina y el Caribe.

Principio de gratuidad
Artculo 14. El proceso de formacin y autoformacin colectiva desarrollado por el Instituto Nacional
de Capacitacin y Educacin Socialista, es gratuito para los participantes y las participantes en
cualquiera de sus modalidades.

CAPTULO III
Formacin y Autoformacin Colectiva, Integral, Continua y Permanente desde el Proceso Social de
Trabajo

Concepcin
Artculo 15. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se concibe a la
formacin y autoformacin colectiva, integral, continua y permanente desde el proceso social de
trabajo, como el dilogo y contraste de los saberes alcanzados en su prctica social con las
prcticas formalizadas desde ambientes acadmicos, para construir conocimiento, teora, ciencia,
tecnologa y tcnica en funcin de estabilizar y desarrollar el proceso social de trabajo.

Combinacin
Artculo 16. Los procesos de formacin y autoformacin colectiva combinan la transformacin de la
realidad social y productiva con el fortalecimiento de la organizacin de los trabajadores y las
trabajadoras en las comunidades y entidades de trabajo, la produccin y asimilacin de
conocimiento, el desarrollo de habilidades, destrezas, actitudes, los principios ticos y la moral del
proceso social de trabajo.

Regulacin
Artculo 17. El diseo metodolgico, la planificacin, el desarrollo, el seguimiento y autocontrol del
proceso de formacin y autoformacin colectiva, sern establecidos en las normas tcnicas del
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

Eje de formacin
Artculo 18. El eje de formacin sociopoltica, es transversal y longitudinal, que debe proporcionar
al participante y la participante las herramientas bsicas para interpretar la realidad, en funcin de
transformarla, concibiendo la sociedad actual como resultado del pasado y el desarrollo de las
tendencias sociopolticas del presente, como base del futuro posible.

Autoevaluacin
Artculo 19. La autoevaluacin colectiva, integral y sistemtica del proceso de formacin y
autoformacin desde el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, comprende la
revisin de los programas, proyectos y modalidades, la actuacin de los participantes y las
participantes, la organizacin acadmica, los materiales educativos, el impacto sobre los procesos
sociales y productivos y los componentes que intervienen en la formacin y autoformacin de la
clase trabajadora.

Procedimientos
Artculo 20. La autoevaluacin, la coevaluacin y la evaluacin de los participantes y las
participantes, se realizarn mediante procedimientos que permitan determinar los niveles de
comprensin del saber colectivamente producido y asimilado por el participante o la participante,
as como las debilidades a ser superadas en el marco del objetivo propuesto en el lapso evaluado y
tomando en consideracin los factores que integran su personalidad.

Modalidades
Artculo 21. El instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, desarrollar las
modalidades de formacin y autoformacin colectiva como variantes educativas, en funcin de las
condiciones especficas de los participantes y las participantes, su desarrollo integral, cultural,
tnico, lingstico y necesidades, que requieran adaptaciones curriculares o pedaggicas de forma
permanente o temporal.

CAPTULO IV
Certificacin y Acreditacin del Conocimiento

Certificacin educativa
Artculo 22. Para obtener la acreditacin o certificacin de conocimiento por parte del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, los participantes y las participantes deben
demostrar los saberes humansticos, sociales, tcnicos y cientficos, mediante la autoevaluacin, la
coevaluacin y la evaluacin establecidas a tal efecto.

Polticas, programas y acciones


Artculo 23. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista desarrollar polticas,
programas y acciones para el reconocimiento, acreditacin y certificacin educativa de los saberes
adquiridos por los participantes y las participantes, en el proceso social de trabajo.

Ingreso, ascenso y evaluacin


Artculo 24. Las acreditaciones y certificaciones expedidas por el Instituto Nacional de Capacitacin
y Educacin Socialista a los participantes y las participantes, tendrn valor para su ingreso,
ascenso y evaluacin en el proceso social de trabajo.

CAPTULO V
Instancias Organizativas que Desarrollan la Formacin y Autoformacin Colectiva

Registro Nacional
Artculo 25. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, organizar, dirigir y
mantendr un registro nacional de instancias organizativas pblicas y privadas que desarrollen la
formacin y autoformacin colectiva, autorizadas por los Ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de educacin en la modalidad correspondiente, a los efectos de mantener
la interrelacin permanente y sistemtica con ellas.

Deber
Artculo 26. Las instancias organizativas inscritas en el registro nacional de instancias organizativas
pblicas y privadas que desarrollen la formacin y autoformacin colectiva, debern suministrar la
informacin requerida por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

CAPTULO VI
Sujeto Social Protagnico

Concepcin
Artculo 27. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se concibe como
sujeto social protagnico del proceso de formacin y autoformacin colectiva al pueblo, quien
puede incorporarse como facilitador o participante, sin importar edad o condicin social.

Participacin
Artculo 28. El pueblo organizado en comunas, consejos comunales y dems formas de
participacin del poder popular, podr participar desde el diagnstico que identifique la necesidad
de formacin en la comunidad o en la entidad de trabajo, en la planificacin de los cursos, talleres
u otras modalidades, hasta la acreditacin o certificacin del conocimiento generado o asimilado
por el participante o la participante, a ser desarrollado por el Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista.

Participantes jvenes
Artculo 29. Cuando los participantes y las participantes como sujeto protagnico sean jvenes, su
proceso de formacin y autoformacin colectiva podr combinar la educacin bsica, diversificada
o universitaria, con la capacitacin tcnica, tecnolgica y artesanal, en funcin de estimular su
trnsito productivo hacia la vida adulta y su inclusin en el proceso social de trabajo como
estudiante, aprendiz, pasante, becario o becaria, trabajador o trabajadora.
Aprendices
Artculo 30. Se consideran aprendices a los adolescentes y las adolescentes, entre catorce y
dieciocho aos de edad, que participan, segn su vocacin y libre eleccin, en el proceso
sistemtico de formacin y autoformacin colectiva, actualizacin, mejoramiento y perfeccin
cientfica, tcnica tecnolgica y humanstica en el marco del proceso social de trabajo, siempre que
no hayan recibido formacin previa en el rea o materia de aprendizaje, con un grado de
instruccin acorde con las actividades a desarrollar.

Los adolescentes y las adolescentes que al cumplir dieciocho aos de edad estn participando en
procesos de formacin tienen derecho a proseguirlos y culminarlos en condiciones iguales a
aquellas que venan disfrutando y a obtener el certificado correspondiente.

Continuidad
Artculo 31. Los aprendices y las aprendices desde el proceso social de trabajo no podrn ser
separados o separadas de su proceso de formacin y autoformacin colectiva hasta tanto no lo
culmine.

Deber de contratar
Artculo 32. Las entidades de trabajo que cuenten con quince o ms trabajadores y trabajadoras
deben contratar y formar a un nmero de aprendices equivalente como mnimo al tres por ciento y
como mximo al cinco por ciento del total de sus trabajadores y trabajadoras.

Nmero de aprendices
Artculo 33. Para determinar el nmero de aprendices se tomar en cuenta el promedio de
trabajadores y trabajadoras de los doce meses del ao calendario inmediatamente anterior,
calculado con base en el nmero total de trabajadores y trabajadoras por mes.

Para los efectos de este clculo de porcentaje, toda fraccin se considerar como un nmero
entero.

Expedicin
Artculo 34. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista expedir a la entidad de
trabajo, el certificado de cumplimiento de este programa, el cual es imprescindible para otorgar la
solvencia respectiva y la solvencia laboral.

Lapso
Artculo 35. El lapso de participacin como aprendiz en una entidad de trabajo, no podr ser
superior a seis meses, superado este lapso su participacin ser regida por las disposiciones del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras, sin que ello implique la continuidad en el proceso de formacin y autoformacin
colectiva.

Reglamentacin
Artculo 36. El reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, establecer el
nmero mnimo de aprendices a contratar y formar por categora de entidad de trabajo, actividad
econmica, naturaleza de la propiedad sobre los medios de produccin y ubicacin geogrfica.

CAPTULO VII
Organizacin

Principio rector
Artculo 37. La organizacin del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, se rige
por el principio de la centralizacin poltica y la desconcentracin funcional, a los fines de acercar el
poder al pueblo y crear condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la
prestacin eficaz y efectiva de los cometidos del Estado democrtico y social de derecho y de
justicia.
Fundamento
Artculo 38. La estructura y funcionamiento del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, est al servicio del pueblo y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad y
sometimiento a la ley.

Estructura organizativa
Artculo 39. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, contar con la siguiente
estructura organizativa:

1. Consejo Directivo.
2. Presidente o Presidenta.
3. Consejo de Gestin Regional.

Consejo Directivo
Artculo 40. La direccin del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, ser
ejercida por un Consejo Directivo integrado por un presidente o presidenta y cuatro directores o
directoras designados o designadas por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia
en materia del proceso social de trabajo, previa aprobacin del Presidente o Presidenta de la
Repblica, cada director o directora tendr su respectivo suplente. El Consejo Directivo funcionar
de conformidad con el reglamento interno que a tal efecto se dicte.

Atribuciones del Consejo Directivo


Artculo 41. El Consejo Directivo tiene las atribuciones siguientes:

1. Aprobar la propuesta del Plan Nacional, las normas tcnicas y las guas tcnicas de formacin y
autoformacin colectiva, integral, continua y permanente a consideracin del rgano de
adscripcin.

2. Aprobar la propuesta de reglamento interno del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin


Socialista, a ser presentada a la consideracin del rgano de adscripcin.

3. Aprobar la propuesta del plan operativo anual y el presupuesto del Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista a ser presentada a la consideracin del rgano de adscripcin.

4. Aprobar la memoria y cuenta anual del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

5. Aprobar las deducciones va autoliquidacin, previstas en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.

6. Debatir las materias de inters que sean presentadas a su consideracin por el Presidente o
Presidenta del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista o cualquiera de sus
integrantes.

7. Conocer puntos de cuentas e informes peridicos de la ejecucin y desarrollo de la poltica y


Plan Nacional.

8. Aprobar los manuales de normas y procedimientos del Instituto Nacional de Capacitacin y


Educacin Socialista.

9. Aprobar actos destinados a la transferencia de propiedad de los bienes, as como a la


aceptacin de las donaciones.

10. Velar por la calidad del proceso formativo impartido.


11. Las dems establecidas en el ordenamiento jurdico y el reglamento respectivo.

Atribuciones del Presidente o Presidenta


Artculo 42. El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, tiene las atribuciones siguientes:

1. Ejercer la mxima direccin, administracin y representacin legal del Instituto Nacional de


Capacitacin y Educacin Socialista, otorgando los poderes judiciales y extrajudiciales a que haya
lugar.

2. Celebrar contratos y convenios de obras, servicios y adquisicin de bienes.

3. Aprobar o suscribir contratos de financiamiento y los que se requieran para ejecutar los objetivos
y competencias del Instituto, as como aquellos actos administrativos, documentos que se deriven
de las actuaciones del mismo.

4. Ejercer la mxima autoridad en materia de personal, de conformidad con las atribuciones y


potestades establecidas en la legislacin sobre la materia.

5. Designar a los gerentes o las gerentes regionales del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista.

6. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.

7. Convocar y presidir el Consejo de Gestin Regional.

8. Velar por el cumplimiento de las disposiciones del Consejo Directivo y del Consejo de Gestin
Regional, conforme a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento.

9. Formular las propuestas del Plan Nacional de formacin y autoformacin colectiva, del plan
operativo anual, del presupuesto y la memoria y cuenta anual, a ser presentadas a consideracin
del Consejo Directivo.

10. Formular la propuesta de normas de rango sublegal del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista, a ser presentadas a consideracin del Consejo Directivo.

11. Establecer las relaciones con los rganos y entes del Estado, trabajadores, trabajadoras,
entidades de trabajo y dems Instituciones, cuya actividad est vinculada al instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista.

12. Presentar el informe anual de la gestin del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista al Ministerio con competencia en materia del proceso social de trabajo.

13. Presentar cuenta y los informes que sean requeridos por el rgano de adscripcin.

14. Delegar sus competencias de manera expresa en el funcionario o funcionaria del Instituto que
designe, as como las relativas a certificacin y acreditacin de documentos.

15. Conocer en ltima instancia, los recursos administrativos de conformidad con este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. La decisin del presidente o presidenta agotar la va administrativa.

16. Las dems establecidas en el ordenamiento jurdico y el reglamento respectivo.

Consejo de Gestin Regional


Artculo 43. El Consejo de Gestin Regional, es la instancia del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista, a travs del cual el presidente o presidenta ejerce democrticamente su
direccin.

Funcin
Artculo 44. El Consejo de Gestin Regional tiene como funcin garantizar la direccin socialista
del proceso de elaboracin democrtica de la planificacin, control, seguimiento y evaluacin de
los resultados de la ejecucin del proceso de formacin y autoformacin colectiva, integral,
continua y permanente.

Integrantes
Artculo 45. El Consejo de Gestin Regional est integrado por el presidente o presidenta y los
gerentes o las gerentes regionales del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.
Este Consejo ser convocado por el presidente o presidenta, en base al plan de accin
correspondiente.

Organizacin, funcionamiento y atribuciones


Artculo 46. La organizacin, funcionamiento y atribuciones del Consejo de Gestin Regional, ser
desarrollado en el reglamento respectivo.

CAPTULO VIII
Patrimonio

Aportes
Artculo 47. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, dispone de los siguientes
aportes:

1. Contribuciones parafiscales de las entidades de trabajo y de los trabajadores y trabajadoras.

2. Los aportes provenientes de la ley en materia de presupuesto y los aportes extraordinarios que
le asigne el Ejecutivo Nacional.

3. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que le sean transferidos o asignados
por el Ejecutivo Nacional.

4. Las transferencias y los ingresos provenientes de rganos de cooperacin internacional, de


acuerdo a las normas vigentes para tal efecto.

5. El producto de las multas impuestas por el incumplimiento de las obligaciones sealadas por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

6. Las donaciones y legados de personas naturales o jurdicas.

7. Los ingresos propios generados por la comercializacin de los bienes y servicios desarrollados
por los centros de formacin.

8. Los dems aportes, ingresos o bienes destinados al cumplimiento de la misin y objetivos del
Instituto, percibidos por cualquier otro ttulo legal.

Obligacin de los medios


Artculo 48. Los medios de comunicacin e informacin, estn en la obligacin de realizar
campaas informativas dirigidas a las entidades de trabajo, con el objeto de exhortarlas al
cumplimiento de sus obligaciones tributarias con el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista.
El incumplimiento de esta obligacin, ser sancionado de conformidad con lo establecido en la
normativa que regula la materia de comunicacin e informacin.

Contribucin parafiscal de las entidades de trabajo


Artculo 49. Las entidades de trabajo del sector privado y las empresas del Estado con ingresos
propios y autogestionarias, que den ocupacin a cinco o ms trabajadoras o trabajadores, estn en
la obligacin de aportar al Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, el dos por
ciento (2%) del salario normal mensual pagado a los trabajadores y trabajadoras, dentro de los
cinco siguientes al vencimiento de cada trimestre.

El hecho imponible de este aporte se generar a partir del pago del salario del trabajador o
trabajadora. Queda prohibido el descuento de dinero a los trabajadores y las trabajadoras para el
cumplimiento de esta obligacin.

Contribucin parafiscal de los trabajadores y trabajadoras


Artculo 50. Los trabajadores y trabajadoras de las entidades de trabajo que den ocupacin a cinco
o ms trabajadores y trabajadoras, estn en la obligacin de aportar el cero coma cinco por ciento
(0,5%) de sus utilidades anuales, aguinaldos o bonificaciones de fin de ao.

Las entidades de trabajo debern efectuar la retencin del aporte para ser depositada al Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, con la indicacin de la procedencia, y enterarn
dicho contribucin dentro de los diez das siguientes al pago.

Registro Nacional de Contribuciones Parafiscales


Artculo 51. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista organizar, dirigir y
mantendr un registro nacional de las entidades de trabajo sujetas a las contribuciones
parafiscales, a los fines de ejercer el seguimiento y control del cumplimiento de las obligaciones
tributarias establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Las entidades de trabajo debern inscribirse en este registro, dentro de los cuarenta y cinco das
hbiles siguientes a su constitucin y suministrar la informacin requerida por el Instituto.

Solvencia
Artculo 52. El certificado de solvencia es un documento administrativo mediante el cual se hace
constar que a la fecha de su expedicin, la entidad de trabajo se encuentra en cumplimiento de los
deberes y obligaciones en materia de formacin y autoformacin colectiva, aprendices y tributaria,
previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento. Este
certificado es imprescindible para suscribir cualquier contrato, convenio o acuerdo con el Estado,
as como para el otorgamiento de la solvencia laboral.

A los fines de otorgar el certificado de solvencia es necesario verificar previamente el cumplimiento


de las obligaciones de las entidades de trabajo.

CAPTULO IX
Sanciones

Incumplimiento
Artculo 53. Las entidades de trabajo que incumplan con las disposiciones de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley relativas a los aprendices y a su formacin, sern sancionadas con
multa desde el equivalente al importe econmico que debi erogar para ejecutar estas
obligaciones, hasta el doble de dicha cantidad.

La imposicin de esta multa no exime a la entidad de trabajo del cumplimiento de las obligaciones
en materia de formacin y aprendices contempladas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.
Las sanciones aqu previstas, sern aplicadas por el Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista.

Ejecucin forzosa
Artculo 54. Para la ejecucin forzosa de las obligaciones en materia de formacin y autoformacin
colectiva y aprendices sern aplicables las disposiciones previstas en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, sin perjuicio de ordenar la clausura temporal de la oficina, local o
establecimiento por el tiempo que sea necesario hasta que se d cumplimiento a las obligaciones
correspondientes.

Incumplimiento de obligaciones tributarias


Artculo 55. Las entidades de trabajo que incumplan con las obligaciones tributarias previstas en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern sancionadas de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.

Liquidacin y pagos
Artculo 56. Las sanciones impuestas se liquidarn y pagarn de acuerdo con los lapsos y
modalidades establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y en el Cdigo
Orgnico Tributario.

CAPTULO X
Deducciones

Deducciones
Artculo 57. Las entidades de trabajo que mantengan programas de formacin y autoformacin
colectiva a sus trabajadoras y trabajadores, tendrn derecho a que se les deduzca un porcentaje
del costo de estos programas, a ser ajustado en unidades tributarias que se establecern en el
reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Requisitos
Artculo 58. Para optar al beneficio de la deduccin, las entidades de trabajo debern cumplir con
los requisitos que se establecern en el reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Determinacin del monto


Artculo 59. El monto de las deducciones a que tienen derecho las entidades de trabajo que
mantengan programan de formacin y autoformacin colectiva para sus trabajadores y
trabajadoras, se determinar de acuerdo los siguientes conceptos:

1. Mantenimiento y administracin de formacin y autoformacin colectiva.

2. Cumplimiento con las polticas y lineamientos en los programas de formacin y autoformacin


colectiva, aprobados por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

Ejecucin
Artculo 60. Las deducciones previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
se efectuarn va autoliquidacin, previa aprobacin del Consejo Directivo del Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista.

A estos fines, las entidades de trabajo interesadas presentarn en los primeros seis meses de cada
ao, los planes y programas de formacin y autoformacin, su presupuesto y la informacin
requerida por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

Lapsos de aprobacin y notificacin


Artculo 61. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, revisar y aprobar los
planes y programas de formacin y autoformacin colectiva que ejecutarn das entidades de
trabajo, al ao siguiente de su presentacin y sus resultados sern notificados, a travs de las
unidades operativas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. A la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
iniciar un proceso de transformacin de la estructura, organizacin y funcionamiento del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista.

Segunda. Dentro de los ciento ochenta (180) das siguientes a la publicacin del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, deber dictarse el Reglamento respectivo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Primera. Se deroga el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 38.958, de fecha 23 de junio de 2008.

Segunda. Se deroga el Reglamento de la Ley sobre el Instituto de Cooperacin Educativa,


publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.809 de fecha 03 de
noviembre de 2003.

DISPOSICIN FINAL

nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos mil catorce. Aos 204 de la
Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.

Cmplase,
(L.S.)

NICOLS MADURO MOROS

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestin de
Gobierno, CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO
La Ministra del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, CARMEN TERESA
MELNDEZ RIVAS
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
El Ministro del Poder Popular de Planificacin, RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
El Ministro del Poder Popular para Economa, Finanzas y Banca Pblica, RODOLFO CLEMENTE
MARCO TORRES
El Ministro del Poder Popular para la Defensa, VLADIMIR PADRINO LPEZ
La Ministra del Poder Popular para el Comercio, ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para Industrias, JOS DAVID CABELLO RONDN
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, JOS LUIS BERROTERN NEZ
El Ministro del Poder Popular para Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa, MANUEL NGEL
FERNNDEZ MELNDEZ
El Ministro del Poder Popular para la Educacin, HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO
La Ministra del Poder Popular para la Salud, NANCY EVARISTA PREZ SIERRA
El Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, JESS RAFAEL MARTNEZ
BARRIOS
El Ministro del Poder Popular para Transporte Terrestre y Obras Pblicas, HAIMAN EL TROUDI
DOUWARA
El Ministro del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo, GIUSEPPE NGELO CARMELO
YOFFREDA YORIO
El Ministro del Poder Popular para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda, RICARDO ANTONIO
MOLINA PEALOZA
El Ministro del Poder Popular de Petrleo y Minera, ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ
La Ministra del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, JACQUELINE COROMOTO
FARA PINEDA
El Ministro del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales, ELAS JOS JAUA
MILANO
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, YVN JOS BELLO ROJAS
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, REINALDO ANTONIO ITURRIZA LPEZ
El Ministro del Poder Popular para la Juventud y el Deporte, ANTONIO ENRIQUE LVAREZ
CISNEROS
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, ANDRENA TARAZN
BOLVAR
El Ministro del Poder Popular para la Energa Elctrica, JESSE ALONSO CHACN ESCAMILLO
La Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, MARA IRIS VARELA RANGEL