Plano de Contingencia Resumo Executivo

DRZ GEOTECNOLOGIA E CONSULTORIA S/S LTDA. Av.
Higienpolis, 32, 4o andar

Consultoria em Tecnologia da Informao Tel. (43) 3026-4065
Solues em Geotecnologia 86020-080 - Londrina - PR
Servios de Engenharia e Arquitetura www.drz.com.br
Consultoria em Gesto Pblica drz@ drz.com.br
PLANO DE CONTINGNCIA PARA

ABASTECIMENTO DE GUA
(GUANDU)
RELATRIO FINAL (PRODUTO P6)

Sumrio Executivo
Londrina - PR
Fevereiro de 2015
DRZ GEOTECNOLOGIA E CONSULTORIA S/S LTDA. Av. Higienpolis, 32, 4o andar
PLANO DE CONTINGNCIA PARA ABASTECIMENTO DE GUA (GUANDU)
RELATRIO FINAL (PRODUTO P6)

Sumrio Executivo
Comit de Bacia Hidrogrfica do Guandu - CBH Guandu

Rodovia BR 465 - km 07 (UFRRJ - Prdio da Prefeitura Universitria)
CEP 23.897-000 - Seropdica / RJ
Associao Pr-Gesto das guas da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul - AGEVAP
Rua Elza da Silva Duarte, 48 - Loja 1-A
Manejo
CEP 27.520-005 - Resende/RJ
Elaborao e Execuo:
DRZ - Geotecnologia e Consultoria S/S Ltda.
Todos os direitos reservados ao CBH Guandu e AGEVAP.

permitida a reproduo de dados e de informaes contidos nesta publicao,
desde que citada a fonte.
Londrina - PR
Fevereiro de 2015
i
EQUIPE TCNICA E COLABORADORES
DRZ GEOTECNOLOGIA E CONSULTORIA S/S. LTDA.

CNPJ: 04.915.134/0001-93 CREA No 41972
Avenida Higienpolis, 32, 4o andar, Centro
Tel.: 43 3026 4065 - CEP 86020-080 - Londrina-PR
Home: www.drz.com.br e-mail: drz@drz.com.br
DIRETORIA:
Agostinho de Rezende - Diretor Geral
Rubens Menoli - Diretor Institucional
Jos Roberto Hoffmann - Eng. Civil e Diretor Tcnico
EQUIPE TCNICA PRINCIPAL:

Andr Luiz Bonacin Silva - Gelogo, Dr., MSc., Consultor - Coordenao Tcnica
Alexandre Yoshikazu Yokote Eng. Qumico, MSc., Consultor - Analista de Risco
ngelo Jos Consoni - Gelogo, Dr., Consultor - Atividade 3.1 e Etapa 4
Antnio Carlos Picolo Furlan - Engenheiro Civil - Saneamento
Antonio Passarelli - Engenheiro Ambiental, Bilogo, MSc., - Atividade 3.1/Etapa 4
Cristiane T. Matsuoka - Engenheira Cartgrafa Trabalhos em SIG/Mapas Etapa 2
Glauco Marighella Ferreira da Silva - Gegrafo - Trabalhos em SIG/Mapas e Apoio Geral
Jefferson Faria Dionsio de Oliveira Estagirio Etapa 2
Jos Luiz Aguiar - Engenheiro Qumico, MSc., Consultor - Analista de Risco
Lia B. F. Martinoti - Auxlio Operacional e Administrativo Geral
Luiz Fernando Nascimento Benek Estagirio Etapa 2
Luiz Paulo Gomes Ferraz Moreno, Engenheiro Ambiental, Consultor - Gesto de Riscos
Mrcia Bounassar - Arquiteta e Urbanista
Marcos R. A. de Sillos - Qumico, M.Sc. Apoio - Atividade 3.1 e Etapa 4
Marina Midori Fukumoto - Geloga, Dra. - Especialista em Def. Civil Apoio / Etapa 4
Marino Benamor Muratore - Engenheiro Eletricista, M.Sc. Consultor - Gesto de Riscos
Pietro Malafaia Favalli - Estagirio - Graduando em G. Ambiental Apoio - Atividade 3.1
ii
Plnio Ruschi - Engenheiro Ambiental, M.Sc., Consultor - Gesto de Riscos

Ralf Samy Sato - Tecnlogo em Processamento de Dados
Ricardo de Oliveira Lemos Eng. Ambiental - Trabalhos em SIG/Mapas e Apoio geral
Rolando Gaal Vadas Eng. Civil, Dr., Consultor - Recursos Hdricos
Virgnia Maria Dias Auxlio Operacional e Administrativo Geral
Viviane Japiass Viana - Engenheira Ambiental Participao / Etapa 2
Wagner Hawthorne - Engenheiro Civil - Hidrologia
GRUPO TCNICO DE ACOMPANHAMENTO (GTA) DA ELABORAO DO PLANO

DE CONTINGNCIA PARA ABASTECIMENTO DE GUA GUANDU:
Adacto Benedicto Ottoni - CREA
Amparo de Jesus Barros Damasceno Cavalcante - AGEVAP-UD6
Carlos Eduardo Strauch - INEA
Decio Tubbs Filho - ABAS/UFRRJ - Presidncia do Comit-Guandu
Isabel Cristina Moreira - AGEVAP
Juliana Gonalves Fernandes - AGEVAP
Julio Cesar Oliveira Antunes - CEDAE - Secretrio Executivo do Comit-Guandu
Nelson R. Reis Filho - OMA Brasil
Othon Fialho de Oliveira - ANA
Roberta Coelho Machado - AGEVAP
Vania Cristina Cardoso INEA/SOPEA
Vinicius Soares - AGEVAP-UD6
CONTATOS:
Coordenao Tcnica do Plano de Contingncia: Gel. Dr. Andr Luiz Bonacin Silva
geobonacin@gmail.com
Diretoria - DRZ: Sr. Agostinho de Rezende: rezende@drz.com.br
Secretaria Executiva do Comit Guandu: Eng. Jlio Cesar Oliveira Antunes -
jcoantunes@cedae.com.br, jcoantunes@ig.com.br
Presidncia do Comit Guandu: Prof. Dcio Tubbs Filho - deciocomite@gmail.com
Comit Guandu / AGEVAP (UD6): Srs. Ftima e Vinicius - guandu@agevap.br,
fatima.ud6@agevap.org.br, vinirsoares@yahoo.com.br
AGEVAP: Sras. Juliana e Roberta - juliana@agevap.org.br roberta@agevap.org.br
iii
APOIO / PARTICIPAO:
Todos os atores participantes, mencionados ou consultados durante o trabalho:
Comits de Bacia (Comit Guandu, CBH-MPS e CEIVAP) e AGEVAP;
Instituies Federais: Ministrio do Meio Ambiente MMA; Inst. Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Rec. Naturais Renovveis IBAMA; Agncia Nacional das guas ANA; Agncia
Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP; Ministrio da Integrao
Nacional MI; Ministrio da Sade; Ministrio do Trabalho e do Emprego MTE; Servio
Geolgico do Brasil CPRM; e Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM;
Instituies Estaduais: Secretaria de Estado do Ambiente SEA; Instituto Estadual do
Ambiente INEA; Coordenadoria Integrada de Combate aos Crimes Ambientais CICCA;
Comisso Estadual de Controle Ambiental CECA; Comando de Polcia Ambiental -
CPAm/PMERJ; Delegacia de Proteo ao Meio Ambiente DPMA; Corpo de Bombeiro Militar
do Estado do Rio de Janeiro CBMERJ; Secretaria de Defesa Civil do Estado do Rio de
Janeiro SEDEC; e Servio Geolgico do Estado do Rio de Janeiro - DRM;
Municpios (atravs principalmente das secretarias ou setores especficos de Meio Ambiente
e Defesa Civil ou equivalentes): Barra do Pira; Engenheiro Paulo de Frontin; Itagua; Japeri;
Mangaratiba; Mendes; Miguel Pereira; Nova Iguau; Paracambi; Pinheiral; Pira; Queimados;
Rio Claro; Seropdica; Vassouras; Volta Redonda e Rio de Janeiro;
Transportes: Ministrio dos Transportes; Agncia Nacional de Transporte Terrestre ANTT;
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte DNIT; Departamento de Estradas
de Rodagens do Rio de Janeiro - DER-RJ; Polcia Rodoviria Federal PRF; Polcia
Ferroviria Federal; Batalho de Polcia Rodoviria BPRv; CCR Nova Dutra (BR-116);
Acciona Rodovia do Ao (BR-393); MRS Logstica S.A.; e FCA Ferrovia Centro-Atlntica;
Empresas: Companhia Estadual de guas e Esgoto CEDAE; Servio Autnomo de gua e
Esgoto de Volta Redonda - SAAE-VR; LIGHT; Petrobras Distribuidora S/A; Petrobras
Transporte S.A TRANSPETRO; Companhia Siderrgica Nacional CSN; Companhia
Siderrgica Atlntica - CSA (ThyssenKrupp); Furnas Centrais Eltricas; e GERDAU - Santa
Cruz; e indstrias presentes nas reas estudadas e arredores imediatos em geral;
Associaes da Sociedade Civil ou Setoriais e Demais Instituies: Associao Brasileira de
Indstria Qumica ABIQUIM; Assoc. Brasileira do Transporte e Logstica de Produtos
Perigosos ABTLP; Assoc. Nacional do Transporte de Cargas e Logstica - NTC & Logstica;
Federao das Indstrias do Rio de Janeiro FIRJAN; Associao das Empresas do Distrito
Industrial de Queimados ASDINQ; Sindicato Nacional de Empresas Distribuidoras de
Combust. e Lubrificantes SINDICOM; Instituies de ensino e pesquisa; CREA; entre outros.
iv
NDICE
NDICE................................................................................................................................................................... V
1. APRESENTAO ................................................................................................................................................. 7
2. PREMISSAS E CONSIDERAES INICIAIS ............................................................................................................. 8
3. ETAPAS DE ELABORAO ................................................................................................................................. 10
4. RELAO DE VOLUMES, CAPTULOS E ANEXOS ................................................................................................ 10
5. A ETA GUANDU E O ABASTECIMENTO DE GUA DA RMRJ ............................................................................... 14
6. PRINCIPAIS ELEMENTOS DOS SISTEMAS DE TRANSPOSIO ............................................................................ 18
7. REAS E SETORES ESTUDADOS ........................................................................................................................ 25
8. ELEMENTOS-FOCO ........................................................................................................................................... 29
8.1. RODOVIAS ........................................................................................................................................................ 29

8.2. FERROVIAS ....................................................................................................................................................... 29
8.3. DUTOS ............................................................................................................................................................ 32
8.4. INDSTRIAS ...................................................................................................................................................... 32
8.5. SNTESE DO REGISTRO DE ACIDENTES ..................................................................................................................... 35
9. RELAO DOS PRINCIPAIS ATORES A SEREM ENVOLVIDOS .............................................................................. 40
10. REUNIES E EVENTOS EFETUADOS................................................................................................................. 41
11. RESPONSABILIDADES DOS ATORES E MATRIZES DE RESPONSABILIDADE ....................................................... 44
12. PRINCIPAIS DEFICINCIAS E CARNCIAS ENCONTRADAS ................................................................................ 51
13. POSSIBILIDADES DE ACORDOS E COOPERAES ENTRE ATORES .................................................................... 57
14. ANLISE DE RISCO .......................................................................................................................................... 58
15. FLUXOGRAMA PRINCIPAL DE ACIONAMENTO E PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS ........................................... 67
16. NVEIS OPERACIONAIS DE ACIONAMENTO E LINHAS DE AUTORIDADE .......................................................... 92
16.1. NVEIS OPERACIONAIS DE ACIONAMENTO............................................................................................................. 92

16.2. LINHAS DE AUTORIDADE.................................................................................................................................... 92
17. PLANO DE AES ......................................................................................................................................... 100
18. IMPLANTAO, EXECUO E REVISO DO PLANO DE CONTINGNCIA ........................................................ 117
18.1. O GRUPO DE ACOMPANHAMENTO TCNICO DO PLANO DE CONTINGNCIA ............................................................... 118

18.2. A IMPLEMENTAO DO PLANO DE CONTINGNCIA ............................................................................................... 119
v
18.3. SIMULADOS .................................................................................................................................................. 122

18.4. A REVISO DO PLANO - PRAZOS E ESCOPOS ........................................................................................................ 124
19. SNTESE E CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................................. 125
vi
PLANO DE CONTINGNCIA PARA ABASTECIMENTO DE GUA GUANDU
SUMRIO EXECUTIVO
1. APRESENTAO
Em conformidade com o contrato AGEVAP 003/2013, entre a Associao Pr-

Gesto das guas da Bacia do Rio Paraba do Sul (AGEVAP) e a DRZ -
Geotecnologia & Consultoria, o Termo de Referncia - ANEXO I do Ato Convocatrio
AGEVAP 021/2012, os relatrios parciais e demais tratativas durante sua execuo,
o presente documento constitui o relatrio final (produto P6) do Plano de
Contingncia para Abastecimento de gua Guandu.
Este Plano de Contingncia um conjunto de documentos que definem aes
especficas e integradas, de diferentes tipos (preventivas, de preparao, resposta,
recuperao e mitigao), baseadas em procedimentos e abordagens tcnico-
cientficas, com apoio de bases de dados e informaes, e no envolvimento e
interao de mltiplos atores, quando em situaes de emergncia ambiental e que
possam pr em risco o fornecimento de gua bruta para fins de abastecimento pblico.
O enfoque principal deste Plano so situaes de acidentes, que possam gerar
poluio acidental, atingindo mananciais superficiais e afetar captaes utilizadas
para abastecimento pblico. Estes acidentes envolvem um ou mais elementos-foco:
rodovias, dutos, indstrias, ferrovias etc.
O objeto principal de estudo a rea de contribuio hidrogrfica do sistema
de captao e ETA Guandu, por seu carter estratgico para a Regio Metropolitana
do Rio de Janeiro (RMRJ), a qual, atualmente, no apresenta outras alternativas de
mesma magnitude para seu abastecimento, salvo em situaes emergenciais e de
pequeno tempo de durao. Ademais, devido dependncia da transposio de gua,
tambm se constituem reas estudadas um trecho da bacia do rio Paraba do Sul e a
bacia do rio Pira, como elementos de transposio para a bacia do rio Guandu.
7
2. PREMISSAS E CONSIDERAES INICIAIS
De forma geral, pode-se entender contingncia como um evento indesejado

que pode acontecer (tal como uma emergncia), mas cuja ocorrncia incerta. Dado
um determinado objeto de interesse especfico, como o abastecimento pblico de
gua, necessrio antever que condies podem dar origem aos tais eventos
indesejados, atravs de questionamentos como: qual a frequncia ou probabilidade
de ocorrncia destes eventos? Quais suas consequncias? Como prevenir para que
no ocorram e, se ocorrerem, como administrar a situao da forma menos danosa
possvel? E quais as alternativas nestes casos?
O abastecimento pblico da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ)
fortemente dependente da transposio de gua do rio Paraba do Sul (a partir da
barragem de Santa Ceclia, em Barra do Pira), operada pela LIGHT. Alm de
possibilitar a gerao de energia, a transposio permite o incremento significativo da
vazo natural do rio Guandu e a captao mdia de 43 m3/s pela Estao de
Tratamento de gua (ETA) Guandu, a qual abastece mais de 80% da RMRJ, ou cerca
de 9 milhes de pessoas.
Em seu trajeto pelas bacias dos rios Paraba do Sul, Pira e ribeiro das
Lajes/Guandu, a gua bruta que abastece a ETA Guandu est permanentemente
exposta a potenciais acidentes ambientais associados a rodovias, ferrovias, dutos,
indstrias e a ocorrncias ou incrementos decorrentes de outras fontes de poluio
(aterros/lixes, lanamento de esgoto in natura, mineraes, postos de combustveis,
barragens de rejeitos etc.).
As complexas inter-relaes entre cursos dgua, empreendimentos
potencialmente poluidores, crescente fluxo terrestre de produtos perigosos e
descontrole no uso do solo local colocam a gua bruta da ETA Guandu sob grande
vulnerabilidade poluio, vez por outra, culminando com interrupes da captao
e prejuzos a milhes de pessoas.
8
Acidentes como o da Cataguases Papel, em Cataguases - MG1 e o da Servatis,

em Resende - RJ2, induziram o foco do atual Plano de Contingncia, voltado para a
alterao da qualidade da gua em decorrncia de acidente (poluio acidental), que
possa comprometer cursos dgua utilizados para captao de gua para
abastecimento pblico.
No mbito da Regio Hidrogrfica II (Guandu), o Plano Estratgico de
Recursos Hdricos da Bacia dos Rios Guandu, Guarda e Guandu-Mirim (ANA, 2006)
props a elaborao de um Plano de Contingncia para abastecimento de gua
induzido pelo acidente em Cataguases, tanto que est vinculado ao Componente 2
(Recuperao da Qualidade Ambiental) e seu Sub-componente 2.2 (Uso da gua na
Indstria e Controle de Cargas Acidentais), considerando-se que a origem daquele
acidente foi industrial. Discusses posteriores, no mbito do Comit Guandu, bem
como estudos de autores como STRAUCH (2004), VIANA et a. (2012), refinaram os
objetivos do presente Plano, focando-os nas possibilidades de alterao da qualidade
dos cursos dgua utilizados para abastecimento pblico por conta de acidentes de
origens diversas. No Plano de trabalho (produto P1) e no diagnstico efetuado na
Etapa 2 do presente Plano foram delineadas as origens potenciais, com destaque para
os seguintes elementos-foco: rodovias, ferrovias, dutos e indstrias.
Deve-se ressaltar que este Plano no contempla o tratamento, nem a
reservao e distribuio de gua e sim est focado nas reas (hidrogrficas) que
possam gerar danos gua bruta a ser captada para fins de abastecimento pblico.
Tambm no contempla a execuo de modelagem hidrolgica e transporte de
poluentes, alm de simulaes de acidentes, as quais demandam a elaborao de
estudos futuros especficos, recomendados neste Plano, ao lado de inmeras outras
aes de gesto e de interveno.
1
Em 29/03/2003, com vazamento de mais de um bilho de litros de resduos para o crrego Cgados, rio Pomba e deste para o
rio Paraba do Sul este caso sendo o indutor histrico do Plano Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a
Emergncias Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos - P2R2, de 2004.
2 Em 18/11/2008, com vazamento de pelo menos oito mil litros do pesticida organoclorado Endosulfan para o rio Parapetinga e
deste para o rio Paraba do Sul este caso, situado a montante da captao da barragem de Santa Ceclia e que obrigou
interrupo temporria da transposio Paraba do Sul-Guandu.
9
3. ETAPAS DE ELABORAO
A elaborao do Plano de Contingncia envolveu a execuo de uma srie de

atividades e a elaborao e apresentao de produtos para cada uma das seis Etapas
previstas:
Etapa 1 - Plano de Trabalho detalhado;
Etapa 2 - Levantamento de dados sobre a capacidade institucional;
Etapa 3 duas Atividades: 3.1 (Anlise Preliminar de Risco) e 3.2 (Construes
de Acordos e Cooperaes);
Etapa 4 - Relatrio Preliminar de Ao de Emergncia;
Etapa 5 - Mobilizao dos atores envolvidos nas aes emergenciais;
Etapa 6 - Consolidao e apresentao do Plano de Contingncia.
Cada Etapa ou Atividade resultou em um produto (total de sete, denominados

P1, P2, P3.1, P3.2, P4, P5 e P6 este, o presente Relatrio Final), sendo cada um
deles apresentado na forma de minuta e discutido no mbito do Comit Guandu,
sendo aprovado aps os ajustes e contribuies apresentados pelo Grupo Tcnico de
Acompanhamento GTA (composto por representantes da AGEVAP, Secretaria
Executiva e Presidncia do Comit Guandu, CREA, INEA, ANA e Instituto OMA
Brasil). Assim, o Plano foi sendo construdo, analisado e aprimorado ao longo da toda
sua execuo, sendo seus produtos finais (revisados e aprovados pelo GTA)
disponibilizados pela AGEVAP e Comit Guandu.
A base de dados e mapas foi montada em Sistema de Informao Geogrfica
SIG, com sua apresentao dentro dos textos dos produtos parciais apresentados,
alm de sua disponibilizao, na forma de shapefiles pelo produto final.
4. RELAO DE VOLUMES, CAPTULOS E ANEXOS
Atendendo ao Termo de Referncia, aos relatrios parciais e s tratativas

durante sua execuo (incluindo a discusso e itemizao final dos volumes,
aprovada pelo GTA e AGEVAP em agosto de 2014), o Relatrio Final apresenta a
seguinte estrutura de Volumes, captulos e Anexos:
10
Volume I: Introduo, Objetivos, Premissas, reas Estudadas e Bases

Conceitual, Normativa e Legal
1. APRESENTAO
2. PREMISSAS E CONSIDERAES INICIAIS
3. OBJETIVOS
4. ETAPAS DE ELABORAO
5. PROCESSO DE CONSTRUO DE BASE EM SIG
6. RELAO DE VOLUMES, CAPTULOS E ANEXOS
7. A ETA GUANDU E O ABASTECIMENTO DE GUA DA RMRJ
8. REAS E SETORES ESTUDADOS
9. BASE CONCEITUAL
10. REQUISITOS LEGAIS E NORMATIVOS
Volume II: Diagnstico das reas Estudadas

1. APRESENTAO
2. ASPECTOS DO MEIO FSICO
3. PRINCIPAIS CURSOS DGUA
4. PRINCIPAIS ELEMENTOS DOS SISTEMAS DE TRANSPOSIO
5. DISPONIBILIDADE HDRICA, DEMANDAS E BALANO (ATUAL E FUTURO)
6. MONITORAMENTO HIDROLGICO E DA QUALIDADE DAS GUAS
7. ASPECTOS DA DINMICA DE POLUENTES NOS CORPOS DGUA
8. USO E OCUPAO DO SOLO
9. UNIDADES DE CONSERVAO AMBIENTAL E REAS CORRELATAS
10. ELEMENTOS-FOCO: Consideraes gerais, Anlise histrica de acidentes,
Rodovias, Ferrovias, Dutos, Indstrias e Demais fontes potenciais ou reais de poluio
11. ABASTECIMENTO PBLICO
12. SNTESE DA INTERAO CURSOS DGUA ELEMENTOS FOCO
13. LEVANTAMENTO DE MODOS DE FALHAS
Volume III: Capacidade Institucional, Mobilizao e Interao dos Atores

Envolvidos
1. APRESENTAO
11
2. RELAO DOS PRINCIPAIS ATORES ENVOLVIDOS

3. REUNIES E EVENTOS EFETUADOS
4. DESCRIO DA CAPACIDADE INSTITUCIONAL DE CADA ATOR
4.1. Descrio da capacidade institucional de cada ator
4.1.1. Comit Guandu e AGEVAP
4.1.2. Instituies Federais
4.1.3. Instituies Estaduais
4.1.4. Municpios
4.1.5. Transportes
4.1.6. Empresas
4.1.7. Associaes da Sociedade Civil ou Setoriais e Demais Instituies
5. RESPONSABILIDADES DOS ATORES E MATRIZES DE RESPONSABILIDADE
6. PRINCIPAIS DEFICINCIAS E CARNCIAS ENCONTRADAS
7. INTERAES ENTRE ATORES ENVOLVIDOS NO PLANO
8. POSSIBILIDADES DE ACORDOS E COOPERAES ENTRE ATORES
Volume IV: Anlise Preliminar de Risco

1. MTODOS EMPREGADOS
1.1. Metodologia de anlise de risco ambiental para o abastecimento de gua
1.2. Metodologia - What-If
1.3. Metodologia - Anlise Preliminar de Perigos (APP)
1.4. Mtodos de anlise semiquantitativa
1.5. Abordagem por municpio
1.6. Abordagem por componente das reas em estudo
1.7. Abordagem por cenrios
1.8. Anlise e avaliao semiquantitativa do risco
2. PRINCIPAIS RISCOS AO ABASTECIMENTO DE GUA PELA ETA GUANDU
3. RESULTADOS DA ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS QUALITATIVA
3.1. Consolidao do What-If
3.2. Consolidao dos cenrios acidentais da APP
3.3. Abordagem por municpio
3.4. Abordagem por componente das reas em estudo
12
3.5. Abordagem por cenrios

4. ANLISE E AVALIAO SEMIQUANTITATIVA DO RISCO
5.1. Diagnstico do risco e reas de vulnerabilidade
5.2. Consideraes preliminares sobre reduo / controle de risco
5.3. Concluses
5.4. Recomendaes
4. ANLISE E AVALIAO SEMIQUANTITATIVA DO RISCO
5. CONSIDERAES INICIAIS
6. Planilhas - What-If e APP
Volume V: Plano de Contingncia Concepo, Procedimentos, Plano de

Aes, Implantao e Reviso
1. CONSIDERAES INICIAIS
2. FLUXOGRAMA PRINCIPAL DE ACIONAMENTO E PROCEDIMENTOS
ASSOCIADOS
3. NVEIS OPERACIONAIS DE ACIONAMENTO E LINHAS DE AUTORIDADE
4. PLANO DE AO
4.1. Premissas para as aes
4.2. Conjuntos principais de aes
4.3. Plano de aes, hierarquizao e definio das responsabilidades
4.4. Estimativa preliminar de custos
4.5. Fontes potenciais de recursos para as intervenes prioritrias
4.6. Recursos especficos a resposta em situaes de emergncia ambiental
5. IMPLANTAO, EXECUO E REVISO DO PLANO DE CONTINGNCIA
5.1. O grupo de acompanhamento tcnico do plano de contingncia
5.2. A implementao do Plano de Contingncia
5.3. Simulados
5.4. A reviso do Plano - prazos e escopos
6. CONSIDERAES FINAIS
Volume VI: Anexos

1. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
13
2. REGISTRO FOTOGRFICO
3. DESENHOS EM A1 E DIAGRAMA UNIFILAR
4. LISTAS DE PRESENA DOS EVENTOS E REUNIES
5. FORMULRIOS DE AVALIAO DA CAPACIDADE INSTITUCIONAL
6. LISTAGEM DE CONTATOS EFETUADOS
7. LISTAGEM DE CONTATOS PARA COMUNICAO DE EMERGNCIA
8. NORMAS DE ACIONAMENTO DO GRUPAMENTO DE OPERAES COM
PRODUTOS PERIGOSOS GOPP/CBMERJ
9. SNTESE DO MANUAL PARA ATENDIMENTO A EMERGNCIAS (MAE) COM
PRODUTOS PERIGOSOS ABIQUIM
10. RESPOSTAS A SITUAES DE EMERGNCIA AMBIENTAL
11. EXEMPLOS DE ACIDENTES RODOVIRIOS SERRA DAS ARARAS
12. APRESENTAES REALIZADAS DURANTE AS OFICINAS TCNICAS
PARTICIPATIVAS (ATIVIDADE 3.2 ETAPA 3 DO PLANO)
13. APRESENTAES REALIZADAS DURANTE EVENTO DE MOBILIZAO
(ETAPA 5 DO PLANO)
14. ARQUIVO KMZ
15. SHAPEFILES
16. LISTA DE SIGLAS
5. A ETA GUANDU E O ABASTECIMENTO DE GUA DA RMRJ
A Estao de Tratamento de gua do Guandu (ETA Guandu) operada pela

Companhia Estadual de guas e Esgotos do Rio de Janeiro - CEDAE.
Todo o sistema de transposio (desde o rio Paraba do Sul at a PCH
Paracambi - ltima unidade de gerao hidreltrica e estrutural hidrulica antes da
ETA Guandu) operado pela empresa LIGHT.
A histria do abastecimento de gua da cidade do Rio de Janeiro marcada
por fases distintas. No final da dcada de 1930, para fazer frente ao crescimento
vertiginoso do Grande Rio, optou-se pela construo do sistema Ribeiro das Lajes
14
(reservatrio de Ribeiro das Lajes, captando gua, aps a gerao de energia em

Pira), com a primeira fase concluda em 1940 e a segunda em 1949 (CEDAE, 2013a).
Em 1952, com a transposio das guas do rio Paraba do Sul e do rio Pira
(tambm para gerao de energia), tornou-se possvel a captao de gua na bacia
do rio Guandu, seguindo-se a construo da ETA Guandu (em trs etapas - 1955,
1963 e 1965), com vazo de 13,8 m3/s. Obras de adequao (1974) e de ampliao
(1982), elevaram sua capacidade para 24,0 m3/s e 43 m3/s, respectivamente.
As atuais barragens de nvel da captao datam de 1965 (quando da ampliao
da ETA). No brao principal do rio, foi construda a barragem principal, com 7
comportas; no canal de desvio escavado no brao direito do rio foi instalada a
barragem auxiliar, com trs comportas. Ambas tm a funo de regularizao e
manuteno do nvel d'gua para captao. Imediatamente a montante da barragem
principal, foi construda a tomada d'gua, duplicada em 1994; ambas protegidas por
gradeamento. Alm dessas estruturas, a captao composta por barragem flutuante,
bacia de captao e canais de purga.
Aps a captao, a aduo da gua bruta feita, por gravidade, atravs de dois
tneis de 270 m de extenso, at dois desarenadores (sendo o antigo composto por
4 canais e o mais novo, por dois canais), onde ocorre a sedimentao das partculas
mais pesadas (areia) contida na gua bruta.
A gua flui ento para os poos de suco dotados de mais um sistema de
gradeamento para proteo das 22 motobombas das duas elevatrias de gua bruta
(denominadas Baixo Recalque do Guandu - BRG e Novo Baixo Recalque do Guandu
- NBRG). Aps elevao de cerca de 15 m, a gua bruta ganha energia para o
percurso de 3.200 m at a ETA Guandu, atravs de cinco adutoras (quatro de 2,50 m
e uma de 2,10 m de dimetro).
O processo de tratamento na ETA Guandu consiste de coagulao qumica,

floculao, decantao, filtrao, desinfeco, correo de pH e fluoretao
(Figura 7.1). So empregados 13 floculadores, 9 decantadores convencionais de fluxo
horizontal (de comprimento: 120,0 m, largura: 27,0 e profundidade: 5,5 m), 6
decantadores lamelares de fluxo vertical ascendente e 132 filtros (CEDAE, 2013a).
15
A ETA Guandu ser ampliada em cerca de 30% da sua capacidade atual, como
tambm se verifica na Figura 5.1. Sero construdos canais desarenadores,
reservatrios, elevatrias e adutoras de gua bruta e tratada (esta interligvel ETA
existente), conferindo maior segurana operacional e flexibilidade ao sistema e
favorecendo as manutenes preventivas e corretivas no sistema atual.
O Centro de Controle Operacional (CCO) da ETA abastecido com

informaes ininterruptas do processo (parmetros de controle de qualidade,
hidrulicos e eletromecnicos), em pontos desde o manancial de captao at o
reservatrio de gua tratada. So empregados analisadores de processo contnuos,
unidades remotas de telemetria, controladores lgicos programveis, sistema de
transmisso de dados via cabo e via rdio, modens, computadores e software de
superviso e gerenciamento de dados. Tais informaes orientam a operao,
conforme as condies de tratabilidade da gua bruta.
A captao na barragem de Santa Ceclia (transposio do Rio Paraba do Sul,

em Barra do Pira) pode atingir 119,0 m/s (mnimo para transposio), com 71,0 m/s
como mnimo a jusante de Santa Ceclia. Estes valores podem sofrer variaes, em
funo de situaes de escassez ou excesso, como tem ocorrido em 2014 (escassez),
ou eventos de manuteno (LIGHT, CEDAE).
Na ETA Guandu, a vazo mdia captada de 43,0 m/s (vazo outorgada no

INEA de 45,0 m/s), para atendimento a municpios da Baixada Fluminense, Rio de
Janeiro e Itagua. Estudos indicam que, at o momento, no h alternativa vivel para
as guas transpostas do Rio Paraba do Sul (CNEC, 2004, apud INEA, 2012a).
Visando minimizar a situao de problemas na qualidade da gua da rea
alagada situada nas proximidades da captao da ETA-Guandu, a qual recebe guas
poludas dos rios Ipiranga/Cabuu e Queimados/dos Poos, a CEDAE elaborou um
projeto de proteo da captao de gua da ETA Guandu, com desvio das guas
desse local e seu lanamento a jusante da captao esquema na Figura 5.2.
16
rea de ampliao do
Sistema Guandu
Reservatrio do Marapicu
capacidade de 20.000m3
Reservatrio
Adutoras de gua tratada
Tanque de
contato
Floculadores
Filtros I.C.L.
Adutoras de Recalque
Elevatria de Filtros Decantadores 2A.H.N.
gua tratada Adutoras de
Filtros Depsitos de 1A.H.N. gua tratada
produtos qumicos
A.Z.R.
S.A.Z.R.
Elevatria de
gua bruta Casa de qumica
Barramento
Lameiro
Desarenadores
Alagado Canal de Floculadores
gua Bruta Floculadores
NEZR
NBRG Decantadores
NARG ARG
Desarenadores
Filtros
Filtros
Barragem
Principal Tomada
dgua BRG Poo 22
Barragem Tubulao
de desvio Barragem
Auxiliar Flutuante Antiga Estrada Rio-So Paulo
Adutoras de Unidade de correo de pH
gua Bruta
Laboratrio
Gerncia / CCO
Rio Guandu
Antiga Estrada Rio-So Paulo
Figura 5.1: Esquema geral da ETA Guandu.

Fonte: CEDAE (2014a).
17
Figura 5.2: Esquema ilustrativo de projeto de proteo da captao da ETA-Guandu.

Fonte: CEDAE (2014a).
6. PRINCIPAIS ELEMENTOS DOS SISTEMAS DE TRANSPOSIO
A operao dos aproveitamentos do Complexo Hidreltrico de Lajes/Paraba do

Sul tem importante papel no desempenho do Sistema Sudeste/Centro-Oeste de
produo de energia eltrica, no pelo total de energia gerada, mas, principalmente, em
face de sua localizao e das questes de uso mltiplo das guas, numa das regies
mais industrializadas e populosas do pas. A maior importncia atual desse sistema est
no fato de o abastecimento de gua de mais de 80% da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro ser totalmente dependente da manuteno desse arranjo.
Na cabeceira do rio Paraba do Sul foram instalados, na dcada de 1970, uma
srie de reservatrios das usinas hidreltricas de Paraibuna/Paraitinga, Santa Branca,
Jaguari e Funil, que ao regularizarem as vazes desse rio proporcionam a transposio
de uma vazo de at 160 m/s, captada pela Estao Elevatria de Santa Ceclia, em
Barra do Pira, para a bacia do rio Guandu, gerando energia eltrica no Complexo
Hidreltrico de Lajes, de propriedade da LIGHT Energia S.A. Acrescenta-se a esse valor
parte da vazo do rio Pira, afluente do rio Paraba do Sul, derivada para a bacia do
Guandu por meio da Elevatria do Vigrio e do Tnel do Reservatrio de Tocos,
localizados, respectivamente, nos municpios de Pira e Rio Claro.
18
As Figura 6.1 a 6.3 apresentam esquematicamente os principais elementos

estruturais de interesse ao Sistema de Abastecimento de gua Guandu, incluindo as
transposies Paraba do Sul-Pira-Guandu e Pira/Tcos-Guandu.
De forma resumida, as guas captadas no rio Paraba do Sul em Barra do Pira
(captao e elevatria - Santa Ceclia), so transpostas e armazenadas no Reservatrio
de Santana (a considerando-se a massa dgua entre os municpios de Barra do Pira
e Pira, ao lado da rodovia RJ-145, e o barramento de Santana), onde se misturam com
as guas do rio Pira e seguem para o Reservatrio de Vigrio (via elevatria de mesmo
nome), recebendo, ainda, a contribuio de pequenos afluentes do rio Pira. As guas
do Reservatrio de Vigrio, juntamente com parte daquelas originrias do Sistema
Tcos/Lajes, seguem para os reservatrios de Ponte Coberta (UHE Pereira Passos) e
da PCH Paracambi, ambos no ribeiro das Lajes, e da atingem o rio Guandu (quando
da juno do ribeiro das Lajes com rio Santana). Por meio deste sistema, o rio Guandu
atinge uma vazo mdia de cerca de 181 m3/s, considerando-se contribuies de sua
vazo mdia original (cerca de 25 m3/s), a transposio do rio Paraba do Sul (imensa
maioria) e de Tcos (adaptado de ANA, 2006).
A transposio de Tcos, por sua vez, tem incio com a barragem e canal de
Tcos, seguindo por tnel para o reservatrio de Ribeiro das Lajes, do qual a gua
segue por adutora confinada para a UHE Fontes Nova. Da, parte da gua desviada
para a Calha da CEDAE e o restante segue para o Ribeiro das Lajes/Reservatrio de
Ponte Coberta (LIGHT, 2013a).
O curso do rio Pira, assim, teve duas alteraes significativas no seu percurso,
sendo a primeira o desvio de suas guas por uma barragem construda em Tcos
(municpio de Rio Claro) para alimentar a represa de Ribeiro das Lajes; e a segunda
uma inverso do curso do rio seguida da transposio de parte das guas do Rio Paraba
do Sul (SEA-PROJECTS, 2011).
O atual abastecimento de gua da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
(RMRJ) garantido por: a) captao para a Estao de Tratamento de gua do Guandu,
de 43 m3/s, destinada ao abastecimento de cerca de nove milhes de habitantes dos
municpios do Rio de Janeiro, Baixada Fluminense e Itagua (CEDAE, 2013a); e b)
captao efetuada por meio de uma derivao do ribeiro das Lajes ("Calha da CEDAE"),
a jusante da UHE Fontes Nova, com capacidade mxima de 5,5 m 3/s, destinada ao
abastecimento de cerca de 1 milho de habitantes (VIANA, 2009).
19
Figura 6.1: Representao esquemtica do sistema hidrulico Paraba do Sul. Fonte: Campos (2005).
20
Figura 6.2: Principais elementos do sistema de transposio Paraba do Sul - Pira - Ribeiro das Lajes Figura 6.3: Principais elementos do sistema de transposio Pira/Tcos - Ribeiro das Lajes.
Guandu. Fonte: elaborado pela DRZ. Fonte: elaborado pela DRZ.
21
A operao deste sistema foi definida ao longo do tempo por um conjunto de

regras estabelecidas em leis, decretos portarias e resolues emitidas pelos rgos
competentes, considerando-se aqui interaes envolvendo principalmente: diferentes
dominialidades da gua (ANA no mbito federal e INEA no estadual), operao de
barragens, elevatrias e hidreltricas (LIGHT), interao com setor eltrico (Operador
Nacional do Sistema Eltrico - ONS e LIGHT) e CEDAE (como responsvel pela
captao da ETA-Guandu, alm de uma srie de captaes menores).
Este conjunto de regras constitui hoje a principal segurana de disponibilidade
hdrica para o Estado do Rio de Janeiro, tanto para os usos mltiplos ao longo do rio
Paraba do Sul no seu trecho mdio, quanto no ponto da transposio, em Santa
Ceclia, no municpio de Barra de Pira, para alimentar a ETA Guandu e abastecer a
maioria da RMRJ.
Estas regras de operao foram estabelecidas considerando um conjunto de
restries que observam metas para descargas mnimas; bombeamento mnimo;
curvas de operao e respectivas faixas de tolerncia; matrizes de prioridade de
deplecionamento e replecionamento em relao s curvas de operao; e faixas de
prioridade para equilbrio dos volumes armazenados nos reservatrios.
Destaque-se que as regras em vigor foram definidas pela Resoluo
ANA 211/2003, que dispe sobre as vazes mnimas a jusante dos reservatrios que
compem o Sistema Hidrulico Paraba do Sul - Guandu, bem como a vazo mnima
transposta e a vazo mnima remanescente no rio Paraba do Sul, a jusante da
transposio.
A execuo satisfatria desta operao no simples, pois o reservatrio de
Santa Ceclia pequeno, com capacidade de regularizao das vazes por somente
algumas poucas horas. A operao deste reservatrio crtica perante a necessidade
de maximizar o bombeamento, sem violar a defluncia mnima.
Ao longo do tempo, a operao foi agregando novas regras para condies
hidrolgicas extremas, como o caso da situao de criticidade atual (de escassez),
o que levou a mudar estas regras em 2014 (com reduo da vazo mnima em Santa
Ceclia). Outras situaes, como em casos de manuteno (solicitadas, por exemplo,
pela LIGHT ou pela CEDAE) tambm podem levar alterao temporria das vazes
envolvidas.
22
Os reservatrios e barragens de Ponte Coberta (UHE Pereira Passos) e da

PCH Paracambi so as ltimas intervenes hidrulicas antes da captao da ETA
Guandu. A capacidade de acumulao, bem como a vazo incremental (de aportes a
partir de afluentes) pequena, mas permite uma regularizao horria para o
atendimento da ponta de demanda de energia durante um perodo de cerca de 3h.
De forma geral, a disponibilidade hdrica superficial da bacia do rio Guandu
depende de alguns aspectos, a saber (ANA, 2006):
armazenamento e operao dos reservatrios das usinas hidreltricas
localizadas nas cabeceiras do rio Paraba do Sul;
operao dos reservatrios do Complexo Hidreltrico de Lajes, responsvel
pela transposio Paraba do Sul - Guandu;
usos da gua pelos empreendimentos existentes no trecho do rio Pira e
Ribeiro das Lajes a montante da UHE Pereira Passos e da PCH Paracambi;
usos da gua pelos empreendimentos planejados e implantados no trecho do
rio Guandu e de seus afluentes entre a UHE Pereira Passos e a foz do canal
de So Francisco;
conteno da intruso salina proveniente da baa de Sepetiba.
Boa parte destes elementos tambm influencia na disponibilidade hdrica para

o trecho da bacia do rio Guandu at a captao para a ETA-Guandu.
COELHO & ANTUNES (2012) constatam que existir um dficit de vazo, se
todos os empreendimentos previstos utilizarem a gua doce do rio Guandu ao mesmo
tempo; e o cenrio futuro sem previso de aumento na demanda industrial o nico
que no apresenta vazes negativas. Concluram, ento, que a vazo para conter a
cunha salina dever ser menor do que a preestabelecida pelo Plano Estratgico
Guandu (ANA, 2006), a fim de atender a todos os usurios; da mesma forma, as
indstrias devero se adaptar gua salobra do canal de So Francisco, como j
acontece com a UTE de Santa Cruz, da Gerdau e da CSA (processos industriais), que
no foram computadas no balano. Se esses procedimentos no ocorrerem, as novas
concesses de outorga devero privilegiar o abastecimento de gua potvel para o
consumo humano (caso da ETA Novo Guandu), em detrimento dos outros usos, de
acordo com a Lei das guas (Lei Federal n 9433/97).
23
Anlise efetuada pelo Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia

Hidrogrfica do rio Paraba do Sul (PIRH-PS), em elaborao por demanda do Comit
de Integrao da Bacia do rio Paraba do Sul - CEIVAP pela empresa COHIDRO
(CEIVAP, 2013a), indica que o trecho mais crtico (de maior fragilidade) do rio Paraba
do Sul em territrio fluminense aquele compreendido entre a barragem de Santa
Ceclia e o ponto de confluncia com o rio Paraibuna, no municpio de Trs Rios, ou
seja, a jusante de Santa Ceclia (exatamente em decorrncia da captao de 2/3 da
vazo do rio Paraba do Sul neste local para transposio bacia do rio Guandu).
CEIVAP (2013a) mostra indcios de dificuldades de atendimento s vazes
definidas nas regras operativas atuais, em Santa Ceclia. Assim, o balano hdrico
efetuado no mbito do PIRH-PS apontou uma vazo de 180,24 m/s, no ponto
montante Santa Ceclia, e 62,17m3/s, no ponto jusante Santa Ceclia, enquanto as
regras operacionais a partir da Resoluo ANA 211/2003 (e excetuando-se as
diminuies recentes) so de, no mnimo, 190m/s e 71m/s, respectivamente.
Por sua vez, o Plano Estadual de Recursos Hdricos PERHI-RJ (INEA, 2014c)
calculou o balano hdrico atual e o balano hdrico futuro para trs cenrios (otimista,
factvel e tendencial). Ali, a disponibilidade hdrica do rio Guandu foi estimada em
129,30 m3/s, correspondente vazo mnima de 120 m 3/s, a jusante da UHE Pereira
Passos, acrescida da contribuio de 9,3 m3/s da bacia incremental (com 95% de
permanncia). As demandas hdricas, por sua vez, corresponderam ao somatrio de
todos os usurios da bacia e acrscimo de 25 m3/s referente vazo ambiental.
Os resultados do PERHI-RJ (INEA, 2014c) apontam alta criticidade da Bacia
do rio Guandu no momento atual, com 73,6% de comprometimento da sua
disponibilidade hdrica (saldo hdrico de 34,14 m3/s). O cenrio de longo prazo ainda
mais crtico, com alto comprometimento da disponibilidade hdrica em 2030, variando
de 89,2% no cenrio otimista a 99,6% no cenrio tendencial.
Esses dados indicam que a tendncia de restrio hdrica no futuro, o que
pode se agravar em situaes de eventos de criticidade de escassez, como o
vivenciado atualmente (2013/15). Essa realidade indica que a componente
quantitativa seja acoplada futuramente ao Plano de Contingncia, complementando o
foco do presente Plano, associado a questes qualitativas associadas poluio
predominantemente acidental.
24
7. REAS E SETORES ESTUDADOS
A rea de estudos para a elaborao do Plano de Contingncia para

Abastecimento de gua - Guandu abrange trs reas (Figura 7.1):
rea I - Bacia do Rio Paraba do Sul - trecho entre Volta Redonda e Santa
Ceclia (Barra do Pira), onde h a captao para a transposio do rio Paraba
do Sul para a bacia do rio Guandu;
rea II - Bacia do Rio Pira, devido a sua relevncia nos sistemas de
transposio;
rea III rea de contribuio hidrogrfica do sistema de captao e da ETA
Guandu, incluindo boa parte da bacia do rio Guandu (at a captao para a
ETA Guandu) e um pequeno trecho da bacia do rio Guandu-Mirim (entre a
captao e a ETA Guandu).
A compartimentao destas reas nos municpios apresentada na Tabela 7.1.
Tabela 7.1: reas, em km2, dos municpios nas reas-objeto do Plano de Contingncia para
Abastecimento de gua Guandu.
Municpio rea I rea II rea III Total
Barra do Pira 297,32 43,05 - 340,38
Eng. Paulo de Frontin - 98,13 42,01 140,14
Itagua - - 55,16 55,16
Japeri - - 81,99 81,99
Mangaratiba - 0,74 5,73 6,46
Mendes - 73,79 0,13 73,92
Miguel Pereira - - 252,47 252,47
Nova Iguau - - 226,44 226,44
Paracambi - 1,00 187,35 188,35
Pinheiral 82,04 - - 82,04
Pira 103,22 277,14 109,42 489,78
Queimados - - 76,43 76,43
Rio Claro - 501,94 303,83 805,77
Seropdica - - 43,89 43,89
Vassouras - 13,80 10,21 24,01
Volta Redonda 115,31 - - 115,31
TOTAL 597,90 1.009,58 1.395,33 3.002,55
Fonte: elaborado pela DRZ.
25
Figura 7.1: reas I a III, consideradas na elaborao do Plano de Contingncia - Guandu.

26
A diviso da rea de estudo um recurso para melhor representao das

bacias hidrogrficas e facilidade de entendimento dos sistemas de transposio,
porm, no contexto geral, o que importa so as condicionantes desse conjunto de
reas interligadas e interdependentes para a captao e ETA Guandu. Neste sentido,
para a anlise neste Plano, foi proposta ainda a subdiviso em setores, com vistas
anlise e elenco de medidas mais especficas s peculiaridades locais.
Essa diviso em setores, que tambm leva em considerao critrios de
divisores hidrogrficos dentro de cada rea (I a III) e/ou elementos estruturais de
relevncia (como barragens ou partes dos sistemas de transposio), mostrada na
Figura 7.2, e inclui:
Setor 1 - Trecho da bacia do rio Paraba do Sul;
Setor 2 Alto e Mdio curso da bacia do rio Pira;
Setor 3 Trecho da bacia do rio Pira diretamente ligado transposio Paraba
do Sul-Guandu;
Setor 4 Bacia do rio Guandu Trecho do Reservatrio de Ribeiro das Lajes;
Setor 5 Bacia do rio Guandu Trecho do Ribeiro das Lajes at a PCH
Paracambi;
Setor 6 Bacia do rio Guandu Trecho entre a PCH Paracambi (Ribeiro das
Lajes) e a captao da ETA-Guandu (Rio Guandu), alm de pequeno trecho da
bacia do rio Guandu-Mirim (entre a captao e a ETA-Guandu);
Setor 7 rea alagada situada a montante da captao da ETA-Guandu e sua
bacia de contribuio.
Em sntese associativa, o setor 1 equivale rea I; os setores 2 e 3 pertencem

rea II (esta, exceto a poro a jusante da barragem de Santana); e os setores 4 a
7, rea III (incluindo o pequeno trecho na bacia do rio Guandu-Mirim).
A rea de estudo abriga ainda vrias captaes menores, de sistemas isolados
ou interligados de municpios situados nas reas estudadas, cujo detalhamento foge
ao escopo e prioridades deste Plano. No entanto, diretrizes gerais, dentro dos
objetivos de um Plano de Contingncia para abastecimento de gua, esto sendo
apresentadas para este conjunto de pequenas captaes e sistemas independentes,
conforme acordado desde o Plano de Trabalho (Produto P1).
27
Figura 7.2: Setores 1 a 7, considerados na elaborao do Plano de Contingncia - Guandu.

28
8. ELEMENTOS-FOCO
Nas reas de estudo, os corpos dgua compartilham o territrio com diferentes

elementos-focos, entre os quais se destacam as rodovias (federais, estaduais e vicinais),
ferrovias, dutovias, empreendimentos variados (com destaque para indstrias e
mineraes), alm de outras fontes de contaminao (tais como aterros de resduos,
lanamento de esgoto sanitrio, reas contaminadas etc.).
8.1. Rodovias
Entre as principais rodovias presentes nas reas de estudo (Figura 8.1), destaca-
se que somente duas so rodovias sob concesso, as federais BR-116 (CCR Nova
Dutra) e BR-393 (ACCIONA); todas as demais so administradas pelo DNIT (BR-465 e
BR-101) ou pelo DER-RJ (RJ-093, RJ-105, RJ-113, RJ-121, RJ-125, RJ-127, RJ-141,
RJ-145, RJ-149, RJ-153 e RJ-155, alm do Arco Rodovirio Metropolitano).
As rodovias estaduais esto sob jurisdio da Polcia Militar Rodoviria (BPRv) e
as rodovias federais sob a Polcia Rodoviria Federal (PRF).
H um projeto de mudana de traado da BR-116 no trecho da Serra das Araras,
local com maior ocorrncia de acidentes com produtos perigosos, prevendo-se a
construo de uma nova pista de descida, ao valor estimado de R$ 1 bilho e prazo de
execuo de cerca de trs anos (excluindo-se aes prvias de detalhamento de projeto
executivo e aes mitigadoras de licenciamento ambiental). Por hora, ainda no h uma
soluo financeira efetivada, uma vez que a obra no est prevista no contrato atual de
concesso, demandando a viabilizao de outras opes (tais como: emprstimo no
BNDES, extenso do prazo de concesso, custeio federal ou
estadual etc.) (ANTT, 2013b; CCR NOVA DUTRA, 2014).
Esse trecho na Serra das Araras o de maior risco e incidncia de acidentes,
conforme SOPEA (2013), STRAUCH (2004), VIANA (2009) e VIANA et at. (2012).
8.2. Ferrovias
Nas reas de estudo, as ferrovias so operadas pelas concessionrias MRS e

FCA, cuja distribuio espacial apresentada na Figura 8.2. Atualmente no se
transportam produtos perigosos, excetuando-se o combustvel das locomotivas (diesel).
29
Figura 8.1: Principais rodovias presentes nas reas de estudo. Fonte: elaborado pela DRZ.
30
Figura 8.2: Principais ferrovias presentes nas reas de estudo. Fonte: elaborado pela DRZ.
31
8.3. Dutos
Dutos so tubulaes especialmente desenvolvidas e construdas de acordo

com normas internacionais de segurana, para transportar petrleo e seus derivados,
lcool, gs e produtos qumicos diversos por distncias especialmente longas, sendo
ento denominados como oleodutos, gasodutos ou polidutos (capaz de transportar
mais de um produto). So construdos com chapas que recebem vrios tratamentos
contra corroso e passam por inspees frequentes, atravs de modernos
equipamentos e monitoramento distncia. Entre os dispositivos de segurana esto
vlvulas de bloqueio, instaladas em vrios intervalos das tubulaes para impedir a
passagem de produtos, em caso de anormalidades. Desta forma, um duto permite que
grandes quantidades de produtos sejam deslocadas de maneira segura, diminuindo o
trfego de cargas perigosas por caminhes, trens ou por navios e, consequentemente,
diminuindo os riscos de acidentes ambientais (CETESB, 2013b).
Na rea de estudo, a TRANSPETRO opera os seguintes oleodutos: ORBIG,
ORBEL I, ORBEL II E OSRIO / OSVOL (TRANSPETRO, 2013a, 2014) Figura 8.3.
8.4. Indstrias
A temtica das indstrias apresenta a pior base de dados disponvel, entre

todos os elementos-foco. Informaes indiretas, atravs dos registros de outorgas,
foram obtidos junto ao INEA e ANA, e constituem-se na base principal atualmente
disponvel, porm insuficiente para uma anlise mais consistente para fins de risco e
plano de contingncia. Foram complementadas com dados obtidos junto Associao
das Empresas do Distrito Industrial de Queimados (ASDINQ) e Prefeitura de Pira.
No geral, no h informaes consistentes disponveis sobre principais
matrias-primas e produtos perigosos utilizados ou manuseados; tipos e quantidades
de resduos e efluentes gerados, seu controle e destinao; material transportado
de/para as indstrias; e registro de acidentes.
Pelos levantamentos efetuados, h 164 indstrias nas reas estudadas e mais
40 em seus arredores imediatos, sendo representadas na Figura 8.4.
32
Figura 8.3: Principais dutos nas reas de estudo.

33
Figura 8.4: Indstrias presentes nas reas de estudo.

Fonte: elaborado pela DRZ, com dados de INEA (2013e) e ANA (2014).
34
Entre os ncleos industriais nas reas de estudo, merecem destaque:

O Distrito Industrial de Queimados, situado a cerca de 6 km a montante da
captao da ETA Guandu, s margens dos rios Queimados e dos Poos;
As indstrias de Volta Redonda e Barra do Pira, pelo potencial de poluio do
rio Paraba do Sul e proximidade das captaes neste rio;
As indstrias de Pira, pela proximidade com o reservatrio do Vigrio e rio
Pira, dentro do sistema de transposio Paraba do Sul - Guandu;
As indstrias de Nova Iguau que lanam efluentes nos rios Cabuu, Ipiranga,
e afluentes, imediatamente a montante da captao da ETA Guandu.
8.5. Sntese do Registro de acidentes
A Tabela 8.1 mostra o histrico de acidentes nas reas de estudo (dados do

INEA/SOPEA), com amplo destaque para as rodovias, em especial, a BR-116.
Tabela 8.1: Acidentes com produtos perigosos nas reas de estudo, 2000 a 2013.
Tipo de Acidente Total Total (%)
BR-116 124 70,9
BR-393 9 5,1
RJ-125 1 0,6
RJ-127 1 0,6
Outras rodovias 1 0,6
Indstrias 13 7,4
Disposio inadequada 12 6,9
Postos 6 3,4
Comercial 5 2,9
Ferrovia MRS 2 1,1
Dutos 1 0,6
Total 175 100,0
Fonte: SOPEA (2013) e VIANA (2009) e VIANA et al. (2012).
O Quadro 8.1 resume fontes diversas que atuam como fatores de risco gua
bruta. A Figura 8.5 ilustra aspectos relativos s tipologias de acidentes mais
frequentes nas reas e setores estudados, bem como as repercusses que estes
podem desencadear sobre o ambiente e sobre os cursos dgua em particular.
O Quadro 8.2 apresenta uma sntese dos dados dos 7 setores para os
principais elementos-foco, e a Figura 8.6, a distribuio espacial dos principais
elementos-foco por setor. Uma caracterizao mais detalhada, incluindo outras fontes
de poluio, tambm apresentada neste Plano.
35
Quadro 8.1: Principais causas tpicas de acidentes com produtos perigosos.

Acidentes ou Falhas em
Acidentes Rodovirios Acidentes Ferrovirios Acidentes em Dutos Acidentes em Indstrias Acidentes em UHEs Acidentes em Barragens Outras Causas de Acidentes
Captaes de gua e ETAs
Baixo nvel de instruo dos Descarrilamento, por falhas de Corroso e trincas; Incndio e ou exploso, com Falhas estruturais: Galgamento (overtopping), Falhas nas fundaes e Fatores Naturais:
condutores e eventual uso de material rodante; Interveno de terceiros; derramamento de produtos - Falhas nas fundaes e infiltrao (piping), falhas estruturais, operao - Vendavais / Tempestades;
lcool e outras substncias; Descarrilamento, por falhas da qumicos ou com escoamento estruturais, acomodaes nas fundaes e estruturais, inadequada das estruturas, - Raios;
Defeitos de construo/falha de efluentes contaminados geolgicas, efeitos ssmicos acomodaes geolgicas, monitoramento inadequado - Sismos;
Imprudncia/impercia dos via permanente; de material;
condutores (por exemplo: originados das guas de e enchentes. efeitos ssmicos e enchentes. das estruturas, acomodaes - Movimentos de massa
Colises; Movimentao combate a incndio; - Falhas no projeto, falhas na geolgicas, efeitos ssmicos e (deslizamentos, corridas de
excesso de velocidade, de solo e Falhas no projeto, falhas na
ultrapassagem indevida, Condies dos traados eroso; Falhas de sistema de construo, operao construo, operao enchentes extremas; lama/detritos, eroso);
(geometria, raios de curva inadequada das estruturas, Interrupo do suprimento de - Condies meteorolgicas
inobservncia da distncia de Atos de vandalismo e conteno primrio (por inadequada das estruturas,
segurana etc.); etc.); exemplo: tanque), secundrio monitoramento inadequado monitoramento inadequado energia eltrica; extremas (inundao, seca,
atentados;
das estruturas, sismos altas temperaturas);
Falhas mecnicas do Sinalizao inadequada; Tentativa de furto.
(por exemplo: dique) ou das estruturas, terremotos Rompimento da grade do
tercirio (por exemplo: caixa induzidos e aes de guerra. induzidos e aes de guerra. Fontes Difusas:
caminho e do tanque (freios, Condies de relevo; sistema de gradeamento;
vlvulas etc.); de conteno de Falhas operacionais: - Escoamento agrcola,
Condies meteorolgicas; derramamentos em caso de - Incidente em um dos Obstruo ou encravamento agropecuria e urbano;
Falta de manuteno e idade diques com vlvulas de circuitos / mquinas de do equipamento de manobra; - Sistemas de transporte,
Imprudncia/impercia dos
da frota; drenagem abertas); bombeamento da captao Acidentes ambientais Gesto florestal, Mineraes,
condutores;
Imprudncia/impercia de Falhas em estaes de da elevatria (quebra por atingindo o corpo hdrico Recreao;
Falhas operacionais; fadiga ou acidental, - Eroso;
outros motoristas; tratamento de efluentes; (superficial ou subterrneo);
Volume de trfego; incndio/exploso, - Deposio atmosfrica;
Sinalizao inadequada; Falhas operacionais ou de Reduo da capacidade de
alagamento/inundao, Fontes Pontuais:
Perda de conteno das diluio de poluentes,
Condies das pistas e manuteno de terrorismo ou sabotagem;
cargas; equipamentos; deteriorao generalizada da - Lanamento de esgotos
traados (geometria, raios de catstrofes naturais ou
qualidade da gua, inclusive sanitrios, efluentes
curva, largura de faixas etc.); Movimentao de solo e Falhas de sistemas de falhas de sistemas de
com proliferao de algas industriais, fossas spticas;
eroso; controle).
Condies meteorolgicas; controle dos processos; txicas; - Aterros de resduos;
Aspectos institucionais como Vazamentos decorrentes de
- Interrupo do suprimento - Drenagem de minerao;
Condies de relevo; de energia eltrica para a Excesso de volume de gua
falhas de fiscalizao e rupturas; - Drenagem pluvial urbana;
Volume de trfego; controle; elevatria. misturada a sedimentos e
- Aquicultura;
Sistemas de drenagem no - Acidentes em equipamentos resduos de diversas origens;
Fatores humanos (uso de Conjunto dos fatores acima - Comrcio e servios;
segregados; eltricos (transformadores, Problemas com pessoal
lcool e outras substncias, simultaneamente; - Postos de gasolina.
Transporte de produtos capacitores etc.) com (perda de operador, - Transporte aquavirio;
fadiga, problemas de sade
Fatores humanos (uso de perigosos (matrias-primas, vazamento de leo atingindo emergncia mdica); - Descarga acidental;
etc.);
drogas e lcool, fadiga, produtos, resduos e o corpo hdrico. - Manchas rfs na gua;
Excesso de carga/peso; problemas de sade etc.). - Impossibilidade de acesso Contaminao acidental no
efluentes). sistema de abastecimento de - Destinao inadequada,
Condies climticas do pessoal de operao inclusive clandestina;
zona de comando do gua (produtos qumicos
desfavorveis; - Incndio;
equipamento. usados no sistema, ligaes
Movimentao de solo e cruzadas acidentais, surto Ameaas - Internas / Externas
eroso; epidmico); - Acesso indevido;
Aspectos institucionais como Secas extremas. - Roubo;
falhas de fiscalizao e - Vandalismo;
controle; - Sabotagem;
- Terrorismo.
Conjunto dos fatores acima
simultaneamente.
Fonte: Elaborado pela DRZ.
36
Efeitos potenciais em um pior cenrio de vazamento de duto prximo a um corpo dgua.
Benzeno, cido sulfrico e petrleo

/ derivados se volatilizam, gerando
nuvem txica que pode contaminar Tipo de contaminante?
a vizinhana, bem como ser
perigosa para os envolvidos nas cido sulfrico, benzeno, PAHs e
Quantidade vazada?
aes de resposta. petrleo / derivados se dissolvem, rea afetada?
contaminam o manancial, afetam a
Petrleo / derivados vida aqutica e geram uma pluma
sufocam plantas e dissolvida de benzeno (txica) que
animais, no solo e pode migrar e afetar dezenas de
no corpo dgua. quilmetros a jusante.
duto duto
rio Bens a proteger?
Acidente Dutovirio Acidente Rodovirio
Particulados, Gases,
Odores, Calor
guas Pluviais Materiais Txicos Efluentes Transporte deRudos,

Vibraes, Matrias-Primas,
(matrias-primas, resduos) Ondas Produtos, Resduos
Eletromagnticas
Acidente Industrial Acidente Ferrovirio
(1) (2)
(3) (4)
(5) (6) (10) (12)
(7) (11)
(8) (9)
(1) contaminao direta (pessoas e animais); (2) gases, fumaa e odores;

(3) macro e microvetores; (4) visual agressivo; (5) eroso / escorregamento;
(6) contaminao da gua pluvial; (7) contaminao do solo;
(8) contaminao da gua subterrnea; (9) uso de gua contaminada
(consumo e rega); (10) contaminao da gua de rios e reservatrios;
(11) contaminao de sedimentos de fundo de rios e reservatrios;
(12) contaminao de organismos aquticos.
rea contaminada Aterro de Resduos

Tcnicas culturais conservacionista.
Vegetao e cobertura vegetal. Legenda
APP vegetada. Apropriado
Inapropriado
Local de tanque sptico.
Local de cultivo.
Drenagem pluvial urbana

no otimizada.
ETA
Local de
cultivo. Descarga de
Eroso. embarcaes.
Local de tanque Drenagem de

sptico. solos cidos /
sulfatados.
Solo exposto.
ETE Local de
criatrios. Local de criatrios.
Solo salinizado.
APP exposta. Local de bebedouros.
Dficit de saneamento bsico Carga difusa

Figura 8.5: Tipologias, causas e efeitos de acidentes nos cursos dgua.
Fonte: Elaborado pela DRZ, a partir de OEH (2014), CETESB (2014), THE HUFFINGTON POST (2014), CNN (2014), ANDERSSON (2004).
37
Figura 8.6: Principais rodovias, ferrovias, dutos e indstrias presentes na regio estudada, por setor.
38
Quadro 8.2: Sntese dos principais elementos-foco por rea de estudo.

REAS ATERROS DE POSTOS DE RESDUOS
SETOR RODOVIAS FERROVIAS DUTOS INDSTRIAS
CONTAMINADAS RESDUOS COMBUSTVEL RADIOATIVOS (1)
BR-393 (cruza o rio Paraba do Sul e MRS: margeia a
BR-116 (cruza
diversos afluentes); RJ-141 (margeia o rio barragem/captao/
afluentes da margem
Paraba do Sul em Pinheiral); RJ-141 e elevatria de Santa OSVOL-GASVOL/OSRIO: cruza afluentes do rio Paraba Aterro em Barra
1 - Rio Paraba do Sul 25 5 16 direta do Rio Paraba
Contorno Rodovirio de Barra do Pira Ceclia, em Barra do Pira; do Sul em Barra do Pira, Pinheiral e Volta Redonda. do Pira.
do Sul, ao sul do
(cruzam o rio Paraba do Sul); RJ-137; RJ- margeia o rio Paraba do
Setor)
145; BR-116 e RJ-153. Sul, em Volta Redonda.
RJ-129 (cruza/margeia o rio Pira); RJ-155
(recebe trfego de material radioativo, entre RJ-155 (recebe
Eng. Passos e Angra dos Reis); RJ-149 FCA: margeia e cruza o trfego de material
2 - Rio Pira - Alto e Mdio No possui
(cruza afluentes do rio Pira); BR-116 rio Pira, em Rio Claro. No possui dutos. 3 0 0 radioativo, entre
Curso aterros.
(cruza/margeia o reservatrio do Vigrio); Ferrovia pouco utilizada. Engenheiro Passos e
RJ-139 (cruza/margeia o reservatrio do Angra dos Reis)
Vigrio e o rio Pira); RJ-141.
BR-116
BR-116 (cruza/margeia o reservatrio do
(cruza/margeia o
Vigrio); RJ-139 (cruza/margeia o
reservatrio do
reservatrio do Vigrio e o rio Pira); RJ-141; OSVOL-GASVOL/OSRIO: cruza o rio Pira no sistema de
3 - Rio Pira - Transposio No possui ferrovias. 5 0 Aterro em Pira. 5 Vigrio), RJ-129
RJ-145 (cruza significativa parte do sistema transposio.
(margeia o
de transposio, desde Santana at Vigrio,
reservatrio do
no rio Pira)
Vigrio)
RJ-149 (cruza cursos dgua formadores do
No possui
4 - Reservatrio de Ribeiro reservatrio Rib. das Lajes, em Rio Claro, e No possui
No possui ferrovias. No possui dutos. 1 0 0 transporte de
das Lajes tem desnvel de cerca de 400 m em aterros.
resduos radioativos
Mangaratiba)
BR-116 (cruza e
BR-116 (cruza e margeia, na Serra das No possui margeia, na Serra
5 - Ribeiro das Lajes No possui ferrovias. OSVOL-GASVOL/OSRIO: corta o norte do setor. 0 0 0
Araras, o ribeiro das Lajes). aterros. das Araras, o ribeiro
das Lajes).
MRS: atravessa quebra
RJ-115, RJ-121, RJ-125 (cruza/margeia o rio ORBEL I: cruza o rio Santana em Miguel Pereira, a jusante
de relevo em Eng. Paulo
Santana em Miguel Pereira, cruza o rio da captao municipal; cruza o Rio So Pedro, em Japeri e
de Frontin, no sentido a
Guandu no limite entre Japeri e Seropdica); Nova Iguau.
Paracambi - vales dos rios
RJ-119; Arco Metropolitano (cruza o rio Macacos e Santana. ORBEL II: cruza o rio Santana em Miguel Pereira, a Aterro + aterro
Guandu no limite com Seropdica); RJ-127, montante da captao municipal. desativado em BR-116 (cruza o rio
6 - Ribeiro das Lajes - RJ-129; BR-116 (cruza os rios dos Poos e FCA: trecho desativado Miguel Pereira e Guandu, no limite
(antigo percurso Japeri - OSVOL-GASVOL/OSRIO: cruza o rio Santana, no limite 28 2 2
Guandu Queimados, cruza o rio Guandu, no limite Paracambi; aterro entre Seropdica e
Vale do rio Santana- entre Japeri e Paracambi; cruza o rio Macacos, em
entre Seropdica e Queimados); RJ-093 desativado em Queimados)
Miguel Pereira); em Japeri Paracambi; cruza o rio So Pedro, em Nova Iguau.
(proximidades dos rios Guandu e dos Japeri
Poos); BR-465 (margeia a ETA Guandu), e Miguel Pereira, cruza ES-JAP: cruza o rio Guandu, em Japeri e Paracambi.
RJ-105 (cruza o sul do setor), RJ-113 (cruza rios Santana (limite
ORBIG 40: cruza o rio Guandu, logo a montante da
o rio So Pedro); Arco Metropolitano. c/Paracambi), So Pedro
captao.
e dos Poos.
MRS: em Queimados, h
OSVOL-GASVOL/OSRIO: cruza os rios Santo Antnio e CENTRES -
RJ-105 (margeia o rio Cabuu e cruza o rio previso de implantao
Douro, em Nova Iguau. Centro de BR-116 (cruza os rios
Ipiranga), BR-116 (cruza os rios dos Poos e adicional de Polo
7 - Regio do Alagado 16 4 Tratamento de 3 dos Poos e
Queimados), RJ-113 (cruza os rios Douro e Intermodal que cruzar o ORBIG 40: cruza o rio Queimados e margeia o rio Cabuu, Resduos em Queimados)
Santo Antnio) rio Quebra Coco (afluente em Nova Iguau. Queimados.
do rio Queimados).
(1): Estimativa, em face da indisponibilidade de acesso s informaes especficas.
39
9. RELAO DOS PRINCIPAIS ATORES A SEREM ENVOLVIDOS
Os atores a serem envolvidos e mobilizados no Plano de Contingncia incluem

instituies federais, estaduais e municipais; atores envolvidos ao transporte (polcias
rodovirias, concessionrias, rgos pblicos), empresas e demais instituies:
Comits de Bacia (notadamente Comit Guandu, mas com interao com o
CBH-MPS e CEIVAP) e Agncia (AGEVAP);
Instituies Federais: Ministrio do Meio Ambiente MMA; Inst. Brasileiro do

Meio Ambiente e dos Rec. Naturais Renovveis IBAMA; Agncia Nacional
das guas ANA; Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e
Biocombustveis ANP; Ministrio da Integrao Nacional MI; Ministrio da
Sade; Ministrio do Trabalho e do Emprego MTE; Servio Geolgico do
Brasil CPRM; e Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM;
Instituies Estaduais: Secretaria de Estado do Ambiente SEA; Instituto

Estadual do Ambiente INEA; Coordenadoria Integrada de Combate aos
Crimes Ambientais CICCA; Comisso Estadual de Controle Ambiental
CECA; Comando de Polcia Ambiental - CPAm/PMERJ; Delegacia de Proteo
ao Meio Ambiente DPMA; Corpo de Bombeiro Militar do Estado do Rio de
Janeiro CBMERJ; Secretaria de Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro
SEDEC; e Servio Geolgico do Estado do Rio de Janeiro - DRM;
Municpios (atravs principalmente das secretarias ou setores especficos de

Meio Ambiente e Defesa Civil ou equivalentes): Barra do Pira; Engenheiro
Paulo de Frontin; Itagua; Japeri; Mangaratiba; Mendes; Miguel Pereira; Nova
Iguau; Paracambi; Pinheiral; Pira; Queimados; Rio Claro; Seropdica;
Vassouras; Volta Redonda e Rio de Janeiro;
Transportes: Ministrio dos Transportes; Agncia Nacional de Transporte

Terrestre ANTT; Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte
DNIT; Departamento de Estradas de Rodagens do Rio de Janeiro - DER-RJ;
Polcia Rodoviria Federal PRF; Polcia Ferroviria Federal; Batalho de
40
Polcia Rodoviria BPRv; CCR Nova Dutra (BR-116); Acciona Rodovia do

Ao (BR-393); MRS Logstica S.A.; e FCA Ferrovia Centro-Atlntica;
Empresas: Companhia Estadual de guas e Esgoto CEDAE; Servio

Autnomo de gua e Esgoto de Volta Redonda - SAAE-VR; LIGHT; Petrobras
Distribuidora S/A; Petrobras Transporte S.A TRANSPETRO; Companhia
Siderrgica Nacional CSN; Companhia Siderrgica Atlntica - CSA
(ThyssenKrupp); Furnas Centrais Eltricas; e GERDAU - Santa Cruz; e
indstrias presentes nas reas estudadas e arredores imediatos em geral;
Associaes da Sociedade Civil ou Setoriais e Demais Instituies: Associao

Brasileira de Indstria Qumica ABIQUIM; Assoc. Brasileira do Transporte e
Logstica de Produtos Perigosos ABTLP; Assoc. Nacional do Transporte de
Cargas e Logstica - NTC & Logstica; Federao das Indstrias do Rio de
Janeiro FIRJAN; Associao das Empresas do Distrito Industrial de
Queimados ASDINQ; Sind. Nac. Empr. Distribuidoras de Combust. e
Lubrificantes SINDICOM; Instituies de ensino e pesquisa; CREA,
Ministrios Pblicos (federal/estadual), entre outros.
10. REUNIES E EVENTOS EFETUADOS
Ao longo da execuo dos trabalhos do Plano de Contingncia, foram

efetuadas diversas reunies e eventos, incluindo:
reunies de trabalho (de andamentos) com o Comit Guandu e AGEVAP;

reunies de apresentao de produtos e discusses mais densas, com Comit
Guandu, AGEVAP e GTA (Grupo Tcnico de Acompanhamento, formado por
representantes da AGEVAP, Diretoria do Comit Guandu, INEA, ANA e CREA,
alm de representantes da sociedade civil ONG OMA Brasil);
contatos diretos com diversos atores envolvidos, notadamente na Etapa 2
(Capacidade Institucional);
contatos complementares com alguns atores-chave nas aes previstas para o
Plano, como INEA, IBAMA, LIGHT, CEDAE, SEDEC-RJ, SAAE-VR, ASDINQ,
TRANSPETRO e CCR-Nova Dutra;
41
eventos especficos nas Etapas 3 Atividade 3.2 (Acordos e Cooperao) e 5

(Mobilizao).
Alm das atividades presenciais, foram realizados vrios contatos por e-mail e
telefone, para solicitao / validao de dados e informaes complementares para
subsidiar a presente anlise, alm de tratativas com os atores visando ao
enriquecimento do trabalho, atravs da coleta de opinies e sugestes.
A relao dos principais eventos e reunies realizados durante a elaborao do
Plano de Contingncia apresentada na Tabela 10.1.
Tabela 10.1 Listagem das principais reunies e eventos realizados durante a elaborao do Plano.
Tipo de Evento Etapa /
Data Local Municpio Finalidade
/ Reunio Atividade
Reunio
02/04/13 1 Sede/Comit Guandu Seropdica Balizamento inicial dos trabalhos
Tcnica Inicial
Reunio de
27/05/13 1 Sede/Comit Guandu Seropdica Apresentao do produto P1
Apresentao
Discusso de andamentos Etapa
2. Tambm foram efetuadas outras
Reunies de Sede/Comit Guandu reunies na mesma semana (INEA,
07 a Seropdica,
Trabalho / 2 (07/08) e demais SEDEC-RJ, ASDINQ, INEA-
09/08/14 entre outros
Andamentos locais (07 a 09/08) SOPEA/Ramos, P.M. Volta
Redonda), como parte das
discusses da Etapa 2
Reunio de
Apresentao
Discusso do contedo, nmero e
Reunies de
formato das oficinas tcnicas
Trabalho / 11/03/14 3.2 Sede/Comit Guandu Seropdica
participativas e confirmao das
Andamentos
datas
Reunio com Discusso e avaliao dos cenrios
CEDAE - 07/04/14 3.1 Sede/Comit Guandu Seropdica mais significativos de risco; anlise
ETA/Guandu de percepo do risco pelos atores e
Reunio com aferio do papel dos mesmos nas
08/04/14 3.1 Escritrio LIGHT Pira
Light aes de resposta
Confirmao e detalhamento do
Reunies de
formato das oficinas, reforo de
Trabalho / 09/04/14 3.1 e 3.2 Sede/Comit Guandu Seropdica
contatos com alguns atores-chave e
Andamentos
discusso dos andamentos
Discusso e avaliao dos cenrios
Reunio com mais significativos de risco; anlise
Rio de
INEA/CIEM e 09/04/14 3.1 Sede INEA de percepo do risco pelos atores e
Janeiro
SOPEA aferio do papel dos mesmos nas
aes de resposta
Percepo em relao a uma
Reunio com
Escritrio CCR concessionria de rodovias e devido
CCR Nova 10/04/14 3.1 Seropdica
Noiva Dutra a ser a BR-116 aquela que mais tem
Dutra
registro de acidentes
Reunio com Sede ASDINQ / D.I. Percepo do setor industrial,
10/04/14 3.1 Queimados
ASDINQ Queimados especificamente sobre o D.I.
Por ser uma concessionria com
Reunio com ETA SAAE-VR - Volta rea de abrangncia na bacia do rio
10/04/14 3.1
SAAE-VR Volta Redonda Redonda Paraba do Sul, a montante de Santa
Ceclia
42
Tipo de Evento Etapa /

Data Local Municpio Finalidade
/ Reunio Atividade
Reunio de
27/05/14 3.1 Sede/Comit Guandu Seropdica Apresentao do produto P3.1
Apresentao
Instituto de Biologia
I Oficina Tcnica da Universidade I Oficina Tcnica Participativa da
14/06/14 3.2 Seropdica
Participativa Federal Rural do Rio Atividade 3.2
de Janeiro (UFRRJ)
Instituto de Biologia
II Oficina
da Universidade II Oficina Tcnica Participativa da
Tcnica 26/06/14 3.2 Seropdica
Federal Rural do Rio Atividade 3.2
Participativa
de Janeiro (UFRRJ)
Reunio de
30/06/14 3.2 Sede/Comit Guandu Seropdica Apresentao do produto P3.2
Apresentao
Apresentao e discusso do
Reunies de primeiro esboo da redao das
Trabalho / 05/08/14 4 Sede/Comit Guandu Seropdica aes do Plano, bem como
Andamentos fechamento da itemizao do
produto final (P6)
Aes da LIGHT em situaes de
emergncia; dinmica de
comunicao com o INEA, ANA,
ONS etc.; questes relativas ao
Reunio com
05/08/14 4 Escritrio LIGHT Pira reservatrio Ribeiro das Lajes;
Light
questes relativas manuteno,
monitoramento e aumento da
segurana das estruturas e sistemas
atuais
Aes da CEDAE em situaes de
emergncia; dinmica de
comunicao com a LIGHT, INEA,
ANA, ONS etc.; alternativas para o
abastecimento de gua em caso de
Reunio com
05/08/14 4 Sede/Comit Guandu Seropdica interrupo parcial, de curto e de
CEDAE
longo prazos, na operao da ETA-
Guandu; questes relativas
manuteno, monitoramento e
aumento da segurana das
estruturas e sistemas atuais
Evento Tcnico
Instituto de Biologia Apresentao e discusso, bem
Participativo
da Universidade como coleta de sugestes para a
para discusso 20/08/14 4 Seropdica
Federal Rural do Rio primeira verso completa do Plano
do Plano de
de Janeiro (UFRRJ) de Aes Etapa 4
Aes
Reunio de
Apresentao
Instituto de Biologia -
UFRRJ, alm de
Evento de Mobilizao da Etapa 5,
dinmica de campo
Evento de 23 e incluindo apresentaes/palestras,
5 em Seropdica e Seropdica
Mobilizao 24/09/14 discusses de dinmica de campo
Nova Iguau
(CEDAE e TRANSPETRO)
(Transpetro e
CEDAE)
Reunio de
Apresentao
Reunio de Apresentao do produto P4 para o
10/12/14 6 Sede/Comit Guandu Seropdica
Apresentao GTA / Comit Guandu / AGEVAP
Reunio de Apresentao do produto P4 para a
11/12/14 6 UFRRJ Seropdica
Apresentao Plnria do Comit Guandu
Fonte: DRZ (2013, 2014a, b, c, d, e).
43
11. RESPONSABILIDADES DOS ATORES E MATRIZES DE RESPONSABILIDADE
Quanto aos atores envolvidos com os eventos acidentais, tem-se:
Atores responsveis e corresponsveis: concentra-se uma alta

responsabilidade pela gesto preventiva/corretiva de riscos aos proprietrios
das cargas de produtos perigosos, operadores logsticos, s concessionrias e
rgos pblicos (rodovias, ferrovias e dutovias), cada qual respondendo por
uma atribuio, como: condies da carga, do meio de transporte (veculo,
locomotivas, dutos), dos condutores, condies das vias etc.;
Atores impactados: concessionrias de gua (principalmente a CEDAE, mas
tambm SAAE Volta Redonda e Prefeitura de Mendes, quando se referir a
estes municpios), alm das populaes que utilizam o abastecimento de gua
(tambm podem atingir outros usurios de gua, como: comrcio, servios,
indstrias etc.);
Atores acionados para emergncia e contingncia: equipe PAE das empresas
envolvidas e outros atores devidamente treinados, INEA (coordenao
tcnica), Defesas Civis/CBMERJ (coordenao operacional; no caso de
acidentes com produtos perigosos, o envolvimento do GOPP); Polcias
Rodovirias/Ferrovirias; atores especficos (Transpetro, no caso de dutos;
LIGHT, no caso de barragens e elevatrias; entre outros).
O Quadro 11.1 apresenta uma sntese das responsabilidades e atribuies de

alguns dos principais atores envolvidos das situaes de resposta a acidentes com
produtos perigosos afetando as reas de estudo.
Os Quadros 11.2 a 11.5 apresentam a matriz de responsabilidade consolidadas

para casos de acidentes envolvendo os principais elementos-foco (dutos, ferrovias,
rodovias e indstrias), com vazamento de produtos perigosos e risco aos bens a
proteger e aos cursos dgua utilizados para abastecimento pblico. A matriz procura
agrupar as aes segundo os processos de deciso tanto em termos da resposta aos
acidentes propriamente ditos como de intervenes complementares especficas para
proteo dos elementos de transposio e da ETA Guandu.
44
Quadro 11.1: Principais atores envolvidos em aes do Plano de Contingncia.

Atores Responsabilidades/atribuies
Responsvel objetiva/solidariamente pela carga sinistrada e pelos eventuais impactos ambientais negativos
Empresas privadas decorrentes (incluindo o transportador, expedidor, fabricante, destinatrio e importador, se aplicvel). A
envolvidas transportadora dever ser comunicada imediatamente para providenciar socorro, transbordo da carga e
mitigao dos impactos ambientais negativos, seja com equipes prprias ou terceirizadas.
Se a rodovia est sob regime de concesso, sendo operada por grupo privado, a estrutura de apoio da
concessionria a ser implantada e/ou existente, para emergncias comuns deve contar com um Centro de
Controle de Operaes - CCO, sistema de atendimento emergencial com tempo de resposta programado,
podendo ser este adaptado para um atendimento emergencial de acidentes com produtos perigosos. Um
Concessionrias protocolo de atendimento deve ser desenvolvido incluindo a chegada da equipe especializada em atendimento
emergencial com produtos perigosos ao local para as primeiras providncias. Em seguida, dever promover o
isolamento da rea em funo da periculosidade do produto e executar todas as aes de preveno e combate
aos eventos contando com as entidades intervenientes do Plano da Rodovia. Procedimentos equivalentes ou
especficos em casos de ferrovias concessionadas devem ser aplicados tambm.
Tem a atribuio legal de efetuar o policiamento do trfego nas rodovias; realizar interveno direta e imediata
PRF (rodovias
nas ocorrncias de acidentes de trnsito; acionar rgos competentes; realizar operaes policiais preventivas
federais) e BPRv
em toda malha viria e reas lindeiras, visando diminuio dos ilcitos penais e, em aes conjuntas com
(rodovias estaduais)
outros rgos, fiscalizao de conformidades para o transporte de produtos perigosos.
As atribuies do CBMERJ so: servios de preveno e extino de incndios, de busca e salvamento, a
realizar percia de incndio e a prestar socorros nos casos de inundaes, desabamentos ou catstrofes,
sempre que haja vtimas em iminente perigo de vida ou ameaa de destruio de haveres. Prestar apoio e
CBMERJ e
GOPP combate operacional, principalmente no combate ao fogo, quando for necessrio e, viabilizar as operaes de
resgate socorro s vtimas em quaisquer circunstancias. Podem fazer o isolamento da rea afetada. Seu
Grupamento de Operaes com Produtos Perigosos (GOPP) tem por misso fornecer suporte tcnico e
operacional s atividades tpicas do CBMERJ, mais especificamente envolvendo produtos perigosos.
Tem por funo coordenar as aes de defesa civil no plano nacional (SEDEC/MI) e estadual (SEDEC/RJ). Nos
municpios, as Coordenadorias Municipais de Defesa Civil (COMDECs) e Secretarias congneres devem atuar
SEDEC(MI)/ efetivamente no atendimento dos eventos ocorridos no territrio de seu municpio. Adicionalmente, quando os
SDEC-RJ e
Defesas Civis desastres envolvem danos ambientais ou risco populao, participam do processo os rgos ambientais, o
Municipais CBMERJ, polcias rodovirias e ambientais, assim como o prprio poluidor. A Defesa Civil, em conjunto com o
CBMERJ, desempenha a Coordenao Operacional nos casos de acidentes. No caso municipal, atua conjuntamente
com rgos municipais nas reas ambiental, de sade, segurana ocupacional, obras, agricultura, saneamento etc.
O Servio de Operaes em Emergncias Ambientais (SOPEA) do INEA tem por finalidade intervir em situaes
emergenciais que representam riscos ao meio ambiente, causados por eventos acidentais ocorridos em fontes ou
atividades que manipulam substncias qumicas (incluindo produtos e resduos perigosos) no Estado do Rio de
Janeiro, nas mais diversas atividades e tipologias. Desempenha a funo de Coordenao Tcnica dos atendimentos
INEA e SOPEA a emergncias ambientais, atuando conjuntamente com outros rgos (Defesa Civil, CBMERJ, polcias, Prefeitura
etc.). Por ser o INEA um rgo ambiental multifuno dentro de sua jurisdio, incluindo a gesto das guas, do
ambiente, de processos de licenciamento e monitoramento ambiental, alm de aes de fiscalizao, desempenha
um papel fundamental durante os atendimentos aos acidentes ambientais. Assim, o SOPEA atua em conjunto com
outras unidades especializadas e de controle do INEA.
Cabe CEDAE: monitorar a qualidade da gua bruta captada; implementar as alteraes na operao da captao
da ETA; providenciar, seja com equipe prpria ou terceirizada, mitigao de impactos de plumas de contaminao
na gua bruta; acionar o INEA, para as providncias relativas s alteraes no regime de operao da transposio
CEDAE
e de reservatrios; aperfeioar mecanismo de controle de qualidade da gua tratada em situaes em que a gua
bruta tenha sido afetada por produtos perigosos; gerenciar o aproveitamento da reserva emergencial do reservatrio
de Ribeiro das Lajes, de modo a maximizar utilizao durante a contingncia.
Cabe LIGHT implementar as alteraes no regime de operao da transposio e dos reservatrios, em termos
LIGHT
de reduo (total/ parcial), aumento e retomada da vazo operacional padro, mediante autorizao prvia do ONS.
Fonte: Elaborado pela DRZ. Obs.: redao das responsabilidades com base em consultas efetuadas
nas Etapas 2, 3 e 5; normas e legislao aplicvel com base nos levantamentos efetuados na Etapa 2
(formulrios de capacidade institucional), quando informados.
45
Quadro 11.2: Matriz de responsabilidades para acidentes com produtos perigosos - dutovias.
O que? Quem? Quando?
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO DE ATENDIMENTO A EMERGNCIA EM DUTOVIAS
TRANSPETRO (Centro Nacional de Controle de
Acionar a equipe de emergncia da TRANSPETRO. Oleoduto - CNCO ou equipe de inspeo de faixa de Ao constatar indcio de vazamento no duto.
Transpetro, populao, rgos dutos), populao etc.
Contato Inicial
municipais, INEA.
Avaliar a magnitude do acidente e dos danos (reais
Equipe de inspeo de faixa de dutos. Ao chegar ao local.
e potenciais).
Acionar a Equipe de Pronto Atendimento a
Concessionria Primeiras medidas de segurana Emergncia - EPAE da TRANSPETRO e demais
de gua (isolamento e sinalizao da pista). Transpetro, Defesa Civil e atores recursos (incluindo Plano de Resposta a TRANSPETRO (Centro Nacional de Controle de
Eventual identificao do produto com treinamento especfico.
Emergncia - PRE, Centros de Defesa Ambiental - Oleoduto - CNCO).
e do cenrio acidental.
CDA - Petrobras, e Centros de Resposta a
Monitoramento Emergncias - CRE).
da gua bruta.
Primeiro chegar ao local, entre: TRANSPETRO,
Eventual Transpetro, INEA, CBMERJ/Defesa Acionar os demais rgos envolvidos. Ao constatar vazamento de produto perigoso com
Caracterizao do cenrio acidental e SOPEA/INEA, Defesa Civil, CEDAE.
interrupo da Civil, GOPP, Equipe de Atendimento risco populao ou ao meio ambiente.
tomada de medidas emergenciais: de Emergncia (Transpetro) e atores
captao. TRANSPETRO, INEA, Defesa Civil, CBMERJ,
conteno/recuperao do poluente em com treinamento especfico. Acionar o GOPP.
caso de vazamento; atendimento a vtimas; CEDAE.
extino de fogo (se houver); mitigao de Equipe mdica TRANSPETRO, SEDEC e ou
impactos ambientais. Resgatar vtimas e prestar primeiros socorros.
Eventual reforo de equipe CBMERJ.
Monitoramento Cenrios mais crticos: exploso, gases (contingncia, especialistas,
ambiental e dos txicos, reaes qumicas etc.; acidente de Isolar a rea. EPAE da TRANSPETRO ou CBMERJ.
unidades especiais etc.) e, em
recursos hdricos. grandes propores; grande nmero de particular, com recursos da Petrobras Recolher produto vazado (solo). EPAE da TRANSPETRO.
Conteno de vtimas; incertezas sobre produtos. (PRE, PEI, CDA, CRE etc.).
poluente no Recolher produto vazado para cursos dgua /
ambiente. EPAE da TRANSPETRO, GOPP, LIGHT, CEDAE. Ao constatar vazamento para gua.
corpos dgua (se insolvel).
Informar ANA da necessidade de fechar ou abrir
Controle da situao: conteno de Equipe de Atendimento de
SEA/INEA vazamento; remoo de material; limpeza Emergncia (Transpetro), INEA e comportas das barragens e/ou interromper Ao constatar a necessidade de interveno da
SEA / INEA.
da rea; limpeza dos corpos dgua. atores com treinamento especfico. elementos de transposio (como elevatrias), caso LIGHT.
necessrio.
Informar o ONS da necessidade de alterao no
ANA regime de operao das UHEs e elementos ANA. Assim que acionada pela SEA / INEA.
Liberao da rea
Transpetro, Defesa Civil, INEA. associados (barragens, elevatrias etc.).
afetada.
Autorizao de parada e Autorizar a LIGHT a alterar o regime de operao
retorno dos sistemas de das UHEs e elementos associados (barragens, ONS. Assim que acionado pelo ANA.
ONS
transposio. Remediao / elevatrias etc.), seja para suspender ou reativar.
recuperao Equipes de remediao /
ambiental. recuperao ambiental. Executar a alterao do regime de operao das
UHEs e elementos associados (barragens, LIGHT. Assim que autorizado pelo ONS.
Parada e retorno dos
LIGHT elevatrias etc.), seja para suspender ou reativar.
sistemas de transposio.
Efetuar aes de limpeza e descontaminao de Aps a conteno e retirada de produto envolvido no
EPAE da TRANSPETRO, LIGHT, CEDAE.
equipamentos e estruturas. acidente (solo, pista e estruturas).
Retomada da captao
na ETA, se Concessionria de gua. Liberar a rea afetada. INEA, CBMERJ, GOPP, TRANSPETRO. Depois de encerrada a resposta emergncia.
interrompida.
Aps a conteno e retirada de produto envolvido no
Retomar a captao da ETA. Concessionria de gua.
acidente (corpos dgua e estruturas).
LEGENDA
XXX Atores Interao entre atores Principais atores envolvidos Remediar solo, guas, sedimentos e biota
Equipe da TRANSPETRO ou empresa contratada. Depois de encerrada a resposta emergncia.
contaminados.
YYY Aes Interao entre aes
46
Quadro 11.3: Matriz de responsabilidades para acidentes com produtos perigosos - ferrovias.
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO DE ATENDIMENTO EMERGNCIA EM FERROVIAS
Acionar a equipe de emergncia da CCO da concessionria, INEA, CEDAE,
concessionria. populao etc.
Contato Inicial Populao, concessionria, CEDAE. Acionar os demais rgos envolvidos. CCO da concessionria, INEA. Ao constatar o acidente.
Acionar a Empresa de Pronto Atendimento a
CCO da concessionria.
Emergncia - EPAE.
Avaliar a magnitude do acidente e dos danos
Concessionria Primeiras medidas de segurana Equipe de emergncia da concessionria, EPAE
(reais e potenciais), sobretudo diesel das
de gua (isolamento e sinalizao da pista). Concessionria, Polcia Ferroviria e da concessionria, INEA.
locomotivas.
Eventual identificao do produto atores com treinamento especfico.
e do cenrio acidental. Equipe de emergncia da concessionria, Equipe
Ao chegar ao local do acidente.
Resgatar vtima e prestar primeiros socorros. de Pronto Atendimento a Emergncia - EPAE da
Monitoramento concessionria, CBMERJ.
da gua bruta.
Polcia Ferroviria, equipe da concessionria ou
Eventual Isolar a rea.
Caracterizao do cenrio acidental e INEA, CBMERJ/Defesa Civil, GOPP, CBMERJ.
interrupo da
tomada de medidas emergenciais: Equipe de Atendimento de
captao. Acionar o GOPP. CBMERJ.
conteno/recuperao do poluente em Emergncia (concessionria) e
caso de vazamento; atendimento a vtimas; atores com treinamento especfico. Realizar a primeira resposta contendo eventual Equipe da concessionria, SOPEA/INEA,
extino de fogo (se houver); mitigao de vazamento / derramamento de produto perigoso. CBMERJ/GOPP. Ao constatar vazamento de produto perigoso com
impactos ambientais.
Monitoramento Recolher produto vazado. Equipe da concessionria, EPAE. risco populao ou ao meio ambiente.
Cenrios mais crticos: exploso, gases
ambiental e dos txicos, reaes qumicas etc.; acidente de Eventual reforo de equipe EPAE da TRANSPETRO, GOPP, LIGHT,
recursos hdricos. grandes propores; grande nmero de Recolher produto vazado e solo contaminado.
(contingncia, especialistas, CEDAE.
Conteno de vtimas; incertezas sobre produtos. unidades especiais etc.).
poluente no Recolher produto vazado para cursos dgua / EPAE da TRANSPETRO, GOPP, LIGHT,
Ao constatar vazamento para gua.
ambiente. corpos dgua (se insolvel). CEDAE.
Controle da situao: conteno de Equipe de Atendimento de comportas das barragens e/ou interromper Ao constatar a necessidade de interveno da
SEA/INEA vazamento; remoo de material; limpeza Emergncia, INEA e atores com SEA / INEA.
elementos de transposio (como elevatrias), LIGHT.
da pista; limpeza dos corpos dgua. treinamento especfico.
caso necessrio.
regime de operao das UHEs e elementos ANA. Assim que acionada pela SEA / INEA.
ANA
Liberao da pista associados (barragens, elevatrias etc.).
Concessionria, Polcia Ferroviria.
e do trfego.
Autorizar a LIGHT a alterar o regime de operao
Autorizao de parada e das UHEs e elementos associados (barragens, ONS. Assim que acionado pelo ANA.
retorno dos sistemas de elevatrias etc.), seja para suspender ou reativar.
ONS
transposio. Remediao /
recuperao Equipes de remediao / Executar a alterao do regime de operao das
ambiental. recuperao ambiental. UHEs e elementos associados (barragens, LIGHT. Assim que autorizado pelo ONS.
elevatrias etc.), seja para suspender ou reativar.
LIGHT sistemas de transposio. Remover as composies e limpar / Aps a conteno e retirada de produto envolvido
EPAE da Concessionria.
descontaminar equipamentos e estruturas. no acidente (pista, solo e estruturas).
Depois de encerrada a operao de resposta
Retomada da captao Liberar a pista ao trfego. Concessionria ou Polcia Ferroviria.
emergncia e limpeza da pista.
na ETA, se Concessionria de gua. Aps a conteno e retirada de produto envolvido
interrompida. Retomar a captao da ETA. Concessionria de gua.
no acidente (corpos dgua e estruturas).
LEGENDA
Remediar solo, guas, sedimentos e biota Equipe da concessionria ou empresa Depois de encerrada a operao de resposta
XXX Atores Interao entre atores Principais atores envolvidos
contaminados. contratada. emergncia.

47
Quadro 11.4: Matriz de responsabilidades para acidentes com produtos perigosos - rodovias.
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO DE ATENDIMENTO A EMERGNCIA EM RODOVIAS O que? Quem? Quando?
Acionar a equipe de emergncia da

Populao, transportador, CCO da
Concessionria / DER-RJ / DNIT ou a Polcia Ao constatar o acidente.
Populao, transportador, Concessionria / DER-RJ / DNIT.
Contato Inicial Rodoviria, CBMERJ.
concessionria.
Isolamento da pista e sinalizao rodoviria de Polcia Rodoviria ou Concessionria / DER-RJ /
emergncia. DNIT.
CBMERJ ou Equipe mdica da Concessionria /
Concessionria Primeiras medidas de segurana Resgatar vtimas e prestar primeiros socorros. DER-RJ / DNIT ou de atendimento a
de gua (isolamento e sinalizao da pista). Concessionria, Polcia Rodoviria e Ao chegar ao local do acidente.
emergncias.
Polcia Rodoviria, Concessionria / DER-RJ /
e do cenrio acidental. Avaliar o cenrio acidental e se envolve produto
DNIT ou o primeiro a chegar ao local, que tenha
perigoso.
Monitoramento treinamento para esta avaliao inicial.
da gua bruta. Acionar os demais rgos envolvidos, no caso de
Aquele que primeiro chegar ao local.
Eventual vazamentos.
Caracterizao do cenrio acidental e INEA, CBMERJ/Defesa Civil, GOPP,
interrupo da Acionar a Empresa de Pronto Atendimento a Transportador ou Concessionria / DER-RJ /
captao. Emergncia - EPAE, se envolver produtos DNIT (no caso de omisso ou demora do
conteno/recuperao do poluente em Emergncia (transportador) e atores
caso de vazamento; atendimento a vtimas; com treinamento especfico. perigosos. transportador). Ao constatar vazamento de produto perigoso com
extino de fogo (se houver); mitigao de risco populao ou ao meio ambiente.
Acionar o GOPP, se envolver produtos perigosos,
impactos ambientais. GOPP.
ou houver dvidas sobre esta identificao.
Monitoramento Cenrios mais crticos: exploso, gases
ambiental e dos txicos, reaes qumicas etc.; acidente de
EPAE da Concessionria / DER-RJ / DNIT,
Eventual reforo de equipe Recolher produto vazado e solo contaminado.
recursos hdricos. grandes propores; grande nmero de GOPP, LIGHT, CEDAE.
(contingncia, especialistas,
Conteno de vtimas; incertezas sobre produtos. unidades especiais etc.). Recolher produto vazado para cursos dgua / EPAE da Concessionria / DER-RJ / DNIT,
Ao constatar vazamento para gua.
poluente no corpos dgua (se insolvel ). GOPP, LIGHT, CEDAE.
ambiente.
comportas das barragens e/ou interromper Ao constatar a necessidade de interveno da
Controle da situao: conteno de Equipe de Atendimento de SEA / INEA.
SEA/INEA vazamento; remoo de material; limpeza Emergncia, INEA e atores com caso necessrio.
regime de operao das UHEs e elementos ANA. Assim que acionada pela SEA / INEA.
associados (barragens, elevatrias etc.).
ANA
Liberao da pista Autorizar a LIGHT a alterar o regime de operao
Concessionria, Polcia Rodoviria.
e do trfego. das UHEs e elementos associados (barragens, ONS. Assim que acionado pelo ANA.
elevatrias etc.), seja para suspender ou reativar.
Autorizao de parada e
retorno dos sistemas de Executar a alterao do regime de operao das
ONS
transposio. Remediao / UHEs e elementos associados (barragens, LIGHT. Assim que autorizado pelo ONS.
recuperao Equipes de remediao / elevatrias etc.), seja para suspender ou reativar.
ambiental. recuperao ambiental.
Aps a conteno e retirada de produto envolvido
Remover os veculos e limpar a pista. EPAE da Concessionria / DER-RJ / DNIT.
Parada e retorno dos no acidente (pista, solo e estruturas).
LIGHT sistemas de transposio.
Concessionria / DER-RJ / DNIT ou Polcia Depois de encerrada a operao de resposta
Liberar a pista ao trfego.
Rodoviria. emergncia e limpeza da pista.
Retomada da captao Aps a conteno e retirada de produto envolvido
Retomar a captao da ETA. Concessionria de gua.
na ETA, se Concessionria de gua. no acidente (corpos dgua e estruturas).
interrompida.
LEGENDA

Remediar solo, guas, sedimentos e biota Equipe da Concessionria / DER-RJ / DNIT ou Depois de encerrada a operao de resposta
contaminados. empresa contratada. emergncia.
(1): No caso de rodovias no concessionadas, acionar DER-RJ (rodovias estaduais) ou DNIT (rodovias federais).
48
Quadro 11.5: Matriz de responsabilidades para acidentes com produtos perigosos - indstrias.
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO DE ATENDIMENTO A EMERGNCIA EM INDSTRIAS
Indstria e seus colaboradores, populao,
Acionar a equipe de emergncia da indstria. SOPEA/INEA ou rgos municipais (Meio
Indstria, colaboradores,
Ambiente, Defesa Civil etc.).
transportador (matrias-primas,
Contato Inicial
produtos, efluentes, resduos etc.), Equipe de emergncia da indstria, SOPEA/INEA
Acionar os demais rgos envolvidos. Ao constatar indcio de vazamento de produtos
rgos municipais, INEA. ou Defesa Civil.
perigosos ou de guas residurias/ efluentes
Acionar a Empresa de Pronto Atendimento a Equipe de emergncia da indstria, contaminados, alm de outras tipologias
Emergncia - EPAE. SOPEA/INEA. acidentais (exploses, fogo, reaes qumicas
Concessionria Primeiras medidas de segurana adversas etc.).
Avaliar a magnitude do acidente e dos danos Equipe de emergncia da indstria, EPAE
de gua (isolamento e sinalizao da pista). Indstria, INEA, Defesa Civil e atores (reais e potenciais). contratada e ou INEA/SOPEA.
Acionar o GOPP, se envolver produtos perigosos, INEA, Defesa civil, CBMERJ ou qualquer dos
ou houver dvidas sobre esta identificao. acima citados.
Monitoramento Equipe de emergncia da indstria, EPAE
da gua bruta. Isolar a rea. contratada, SOPEA/INEA, CBMERJ e/ou
Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Eventual INEA, CBMERJ/Defesa Civil, GOPP,
Caracterizao do cenrio acidental e Equipe mdica da indstria, SEDEC e ou Ao chegar ao local do acidente.
interrupo da Equipe de Atendimento de
tomada de medidas emergenciais: Resgatar vtimas e prestar primeiros socorros.
captao. Emergncia (indstria e/ou CBMERJ.
conteno/recuperao do poluente em
caso de vazamento; atendimento a vtimas; transportador) e atores com Equipe de emergncia da indstria ou da EPAE
treinamento especfico. Realizar a primeira resposta ao acidente.
extino de fogo (se houver); mitigao de contratada.
impactos ambientais. Equipe de emergncia da indstria ou da EPAE
Monitoramento Recolher produto vazado (piso e solo). Ao constatar vazamento para piso / solo.
Cenrios mais crticos: exploso, gases contratada.
recursos hdricos. Eventual reforo de equipe Recolher produto vazado para cursos dgua / EPAE da Concessionria / DER-RJ / DNIT,
grandes propores; grande nmero de Ao constatar vazamento para gua
(contingncia, especialistas, corpos dgua (se insolvel ). GOPP, LIGHT, CEDAE.
poluente no Informar ANA da necessidade de fechar ou abrir
ambiente. comportas das barragens e/ou interromper Ao constatar a necessidade de interveno da
SEA / INEA.
caso necessrio.
Emergncia (indstria e/ou Informar o ONS da necessidade de alterao no
SEA/INEA vazamento; remoo de material; limpeza
transportador), INEA e atores com regime de operao das UHEs e elementos ANA. Assim que acionada pela SEA / INEA.
da pista; limpeza dos corpos dgua. associados (barragens, elevatrias etc.).
treinamento especfico.
Autorizar a LIGHT a alterar o regime de operao
das UHEs e elementos associados (barragens, ONS. Assim que acionado pelo ANA.
ANA elevatrias etc.), seja para suspender ou reativar.
Liberao da rea
INEA, Defesa Civil, CBMERJ/GOPP Executar a alterao do regime de operao das
afetada.
UHEs e elementos associados (barragens, LIGHT. Assim que autorizado pelo ONS.
Autorizao de parada e elevatrias etc.), seja para suspender ou reativar.
retorno dos sistemas de
ONS Efetuar aes de limpeza e descontaminao de Aps a conteno e retirada de produto envolvido
transposio. Remediao / Equipes de remediao / Equipe de emergncia da indstria.
equipamentos e estruturas. no acidente (piso, solo e estruturas).
recuperao recuperao ambiental (indstria
ambiental. e/ou transportador). Depois de encerrada a operao de resposta
Liberar a rea afetada. INEA, CBMERJ, GOPP.
emergncia e limpeza da rea.
Parada e retorno dos Aps a conteno e retirada de produto envolvido
LIGHT sistemas de transposio. Retomar a captao da ETA. Concessionria de gua.
no acidente (corpos dgua e estruturas).
Retomada da captao
na ETA, se Concessionria de gua.
interrompida.
Recuperar/remediar solo contaminado Depois de encerrada a operao de resposta

Equipe da indstria ou empresa contratada.
(considerar tambm: guas, sedimentos, biota). emergncia.
LEGENDA

49
Os postos de atendimento, apoio e/ou fiscalizao das concessionrias (CCR

Nova Dutra e ACCIONA), polcias rodovirias (PRF e BPRv), CBMERJ
(Destacamentos e Grupamentos) e GOPP, alm das Superintendncias Regionais do
INEA e a sede do Comit Guandu so apresentados no Plano.
Alm dos atores mencionados no Quadro 11.1, outros podem estar envolvidos,
como a TRANSPETRO (e suas estruturas de apoio, prprias ou terceirizadas) no caso
de acidentes com dutos, e as indstrias em suas dependncias e arredores.
O INEA possui seu escritrio matriz no Centro do Rio de Janeiro. A parte

operacional do SOPEA e o registro histrico de acidentes localizam-se no escritrio
em Ramos, tambm no municpio do Rio de Janeiro. As duas Superintendncias
Regionais com atendimento s reas de estudo no Plano so: da Baa de Sepetiba
(SUPSEP), com atuao na RH II - Regio Hidrogrfica Guandu e escritrio regional
em Itagua; e a do Mdio Paraba do Sul (SUPMEP), com atuao na RH III - Regio
Hidrogrfica Mdio Paraba do Sul e escritrio regional em Volta Redonda. O Comit
Guandu, bem como a Unidade Descentralizada 6 (UD6 - Guandu), tem escritrio no
Prdio da Reitoria da UFRRJ, em Seropdica.
Como parte de suas atribuies, o Servio de Operaes em Emergncias
Ambientais (SOPEA) do INEA tem participao nos seguintes planos de emergncia:
Plano de Emergncia da Baa de Guanabara - PEBG, Plano de rea da Baa de
Guanabara - PABG, PAM de Emergncia de Duque de Caxias, Processo APELL
Campos Elseos, PAM de Jacarepagu, PAM da Costa Verde, PAM da AEDIN (Santa
Cruz), PAM de Belford Roxo, PEM RIO Plano de Emergncias da Cidade do Rio de
Janeiro, Plano de Emergncia da Ilha do Governador, Plano de Emergncia da Bacia
do Rio Paraba, Plano de Emergncia do Estado do Rio de Janeiro (DGDEC), Plano
de Emergncia de Angra dos Reis, alm do P2R2 - Plano Nacional de Preveno,
Preparao e Resposta Rpida s Emergncias Ambientais com Produtos Perigosos
e do P2R2 estadual.
Vale ainda o registro da operao, de 1989 a 1998, do Plano Pare (Plano de
Contingncia Regional de Atendimento a Acidentes no Transporte de Produtos
Qumicos Perigosos), que atendia acidentes com produtos perigosos ao longo da
50
Rodovia Presidente Dutra, posteriormente desativado quando da concesso da

operao dessa rodovia. O Plano Pare consistia em um Protocolo de Intenes entre
a FEEMA (atual INEA) e sete indstrias da bacia do Paraba do Sul (Bayer, Cyanamid
Qumica do Brasil, Du Pont do Brasil, Clariant, Companhia Siderrgica Nacional -
CSN, Refinaria de Manguinhos e White Martins), as quais contribuam com tecnologia
e recursos para o atendimento a emergncias na rodovia das bacias da baa de
Guanabara e do rio Paraba do Sul, principalmente ao longo da Via Dutra.
Segundo STRAUCH (2004), a rodovia foi dividida em sub-trechos, nos quais
uma ou mais empresas apoiavam a resposta a acidentes:
Da Avenida Brasil ao Reservatrio de Ponte Coberta (Paracambi): Bayer, White

Martins e Refinaria de Manguinhos;
Do Reservatrio de Ponte Coberta at o alto da Serra das Araras (sentido Rio-
So Paulo, pista de subida): Bayer, White Martins e Refinaria de Manguinhos;
Do alto da Serra das Araras at o reservatrio de Ponte Coberta (sentido So
Paulo- Rio, pista de descida): CSN;
Do alto da Serra das Araras at a cidade de Volta Redonda: Du Pont e a CSN;
De Volta Redonda a Barra Mansa (Floriano): Du Pont;
De Barra Mansa (Floriano) divisa com So Paulo: Clariant e a Cyanamid.
Segundo dados do Servio de Controle de Poluio Acidental (STRAUCH,
2004), entre 1989 e 1998, foram realizados 155 atendimentos, com 141 participaes
do Plano PARE.
Da mesma forma, o Plano de emergncia das bacias do Gandu e Paraba do
Sul (FEEMA, 1985) tambm abordou a emergncia ambiental na rea de estudo.
12. PRINCIPAIS DEFICINCIAS E CARNCIAS ENCONTRADAS
No Estado do Rio de Janeiro e nas reas estudadas pelo Plano de

Contingncia, o transporte de produtos perigosos notadamente em rodovias -
representa a maior parcela de atendimentos a emergncias realizadas pelo setor de
emergncias do INEA (SOPEA). Neste contexto, fundamental que sejam tomadas
51
providncias com vistas a reduzir o risco de contaminao ambiental devido a este

tipo de acidente.
A rea considerada de maior risco atrelada rodovia BR-116 no trecho da
Serra das Araras (notadamente na pista de descida), que concentra o maior nmero
de registros (associados a um conjunto de fatores, que vo da imprudncia do
motorista; declive acentuado do terreno; traado inadequado da rodovia, com muitas
curvas fechadas e trechos perigosos; grande quantidade de trfego e de cargas
perigosas transportadas) e por situar-se nos arredores do ribeiro das Lajes
(reservatrio Ponte Coberta e afluentes da margem esquerda).
Para citar um exemplo, em 02 de abril de 2014, no km 222 da pista de descida
da BR-116, ocorreu um tombamento de carreta transportando biodiesel (mistura de
68% de sebo animal e 32% de leo de soja) classe 9 (n. ONU 3082; n. de risco 90),
com bito do condutor, e impactos ambientais negativos ao solo, vegetao e cursos
dgua, inclusive vindo a atingir o reservatrio de Ponte Coberta. Houve vazamento
de cerca de 30.000-35.000 L a partir de tanque avariado.
Parte do material foi recuperado ou contido atravs de uma srie de medidas
adotadas, desde a pista, canaletas de drenagem at nos cursos dgua (com frentes
em Ponte Coberta e prximo captao da ETA-Guandu). Para tanto, foram
mobilizados diversos atores, sob coordenao do INEA-SOPEA, incluindo: CCR Nova
Dutra (concessionria), CEDAE, LIGHT (UHE Pereira Passos), GOPP, GAM
(Grupamento Aero Mvel da PMRJ), CSN, SUATRANS COTEC (contratada pela
transportadora Monte Carlo) e INEA-SUPMEP (INEA, 2014a).
Os dados disponveis indicam que nos ltimos 30 anos tm ocorrido diversos
acidentes neste trecho, o qual deve ser priorizado em aes preventivas e de
emergncia do Plano de Contingncia. Alm de alavancar aes que visem acelerar
a elaborao de um novo traado para este trecho da rodovia (projeto existe,
inclusive), medidas de fiscalizao (incluindo controle de conformidades necessrias
ao transporte de produtos perigosos, controle de velocidade via radares, lombadas
eletrnicas etc. -, possibilidade de limitao do transporte de produtos e resduos
perigosos noite e em condies de tempo ruins), de alerta (inclusive com placas
alusivas a punies decorrentes de crimes ambientais) e de conscientizao (placas
52
indicativas de reas de mananciais, programas de educao ambiental e iniciativas

de conscientizao, como o programa Olho vivo na estrada, institudo pela ABIQUIM
em parceria com a ABICLOR e apoio de outras entidades).
Alm disso, os riscos de acidentes so reduzidos caso o atendimento
emergencial seja realizado de forma rpida e eficiente, sendo necessrio o bom
preparo dos atores de preferncia locais envolvidos nessas situaes.
rgos como o INEA-SOPEA e o GOPP apresentam corpo tcnico e estrutura
para atendimentos, mas esto sob constante presso, pelas diversas demandas no
Estado como um todo, necessitando de reforo em suas equipes e aprimoramento
contnuo de treinamento e equipamentos.
Ainda quanto ao SOPEA-INEA, os acidentes ambientais so registrados em
relatrios de acidentes arquivados ainda apenas em meio fsico, em suas instalaes
em Ramos. Assim, no existe uma base digital sistemtica e detalhada destes
registros, o que um dos pontos frgeis que demanda aprimoramento.
Na concepo atual de interao entre os atores, o INEA tem por funo a
coordenao tcnica dos atendimentos a acidentes e emergncias ambientais,
atuando conjuntamente com outros atores, como a Defesa Civil, as Polcias
Rodovirias (PRF, BPRv), a Delegacia de Proteo ao Meio Ambiente (DPMA), o
Corpo de Bombeiros (CBMERJ) e o GOPP. J a coordenao operacional do
atendimento cabe Defesa Civil/Corpo de Bombeiros, sendo fundamentais no
atendimento a emergncias. Ao Corpo de Bombeiros, em conjunto com a Defesa Civil,
cabem realizar aes como evacuar a rea, extinguir o fogo (caso exista), e de salvar
as vidas humanas.
O Corpo de Bombeiros apresenta seu grupamento especializado (GOPP), que
desempenha, assim como o SOPEA, um excelente papel, mas apenas um
grupamento para atender ao Estado todo.
Deve-se observar que boa parte das defesas civis esto mais preparadas para
acidentes naturais ou naturais induzidos pela ao antrpica (movimentao de
massa, inundaes, problemas geotcnicos etc.), no sendo seu foco principal, pelo
menos at o presente, as situaes envolvendo acidentes com produtos perigosos.
53
No caso da Defesa Civil Estadual, seu grande preparo e experincia, inclusive

prtica em resposta a situaes muito crticas vivenciadas em anos anteriores (como
os casos em Angra dos Reis, Regio Serrana, Niteri/Morro do Bumba, entre outros),
deve ser aproveitada com uma participao ativa neste Plano de Contingncia,
notadamente em simulaes e situaes reais de acidentes de grande magnitude.
Visando uma resposta mais rpida em caso de acidentes, algumas questes
se colocam, como aprimoramento de estruturas locais, inclusive com kits e
equipamentos de emergncia, montagem de pontos regionais com equipes em stand-
by, eventualmente com participao de empresas especializadas contratadas,
visando resposta mais eficiente e mitigar situaes de vazamento de produtos e
resduos perigosos, que possam atingir os cursos dgua e o ambiente. Neste sentido,
tanto as concessionrias, quanto as estruturas locais (Corpo de Bombeiros
destacamentos e grupamentos locais/regionais, Defesa Civil Municipal/COMDECs)
necessitam de aprimoramento.
Chama ateno ainda o carter mais precrio das rodovias sem concesso,
visto que todos os rgos com algum tipo de responsabilidade (BPRv, DNIT no caso
de rodovias federais e DER-RJ no caso de rodovias estaduais) no apresenta
equipes, equipamentos e treinamento especializado para os atendimentos, sendo que
nelas tambm trafegam veculos transportando produtos e resduos perigosos (dados
do DNIT) e ocorrem acidentes envolvendo os mesmos (dados do INEA).
Dos municpios situados nas reas estudadas, apenas Volta Redonda
apresenta um rgo devidamente equipado e atuante de forma integrada (CIOSP),
com pessoal e treinamento, e mesmo assim, recorrem, dentro do perfil interativo-
participativo nas situaes de acidentes, ao auxlio do SOPEA/INEA, CBMERJ/GOPP
e ao apoio da CSN. Assim, necessrio melhor aparelhar e treinar as estruturas
locais.
Ainda no mbito municipal, no h unidades locais do CBMERJ em alguns
municpios: Engenheiro Paulo de Frontin, Japeri, Mendes, Pinheiral, Queimados, Rio
Claro e Seropdica.
Ao nvel federal, o IBAMA vem atuando no acompanhamento dos acidentes
ambientais ocorridos. A atuao no Rio de Janeiro mais voltada nas reas de
54
petrleo e gs e nuclear, bem como em casos de grandes impactos em rios de

dominialidade federal (como o rio Paraba do Sul) e, por isso, seu registro de acidentes
mais limitado. No entanto, se compararmos os registros de acidentes do IBAMA com
os do INEA, h alguns casos que esto em ambas as bases de dados e outros que
esto apenas em uma ou outra base. Assim, h a necessidade de um dilogo entre
estes rgos para, de preferncia, a construo de uma base nica, sistematizada,
detalhada, digital e georreferenciada de dados, de preferncia com fcil acesso.
H outras bases de dados de acidentes (concessionrias, polcias etc.), de
menor acessibilidade ou foco no especializado, e ainda o registro do transporte das
cargas (como o registro de rotas do DNIT e o Sistema Nacional de Transporte de
Produtos Perigosos, em processo de consulta pblica/implantao pelo IBAMA).
Ainda quanto s bases de dados aqui no se referindo somente a acidentes
-, mas bases digitais cartogrficas, de uso do solo e principalmente de fontes de
poluio (notadamente quanto aos elementos-foco), a experincia nas Etapas 2 a 4
indica que h problemas de acessibilidade, consistncia e nvel de detalhe. Isso
requer um aprimoramento de cadastros, inventrios e diagnsticos, de tal forma que
os futuros gestores do Plano de Contingncia tenham bases mais adequadas como
subsdio tomada de deciso.
Citam-se ainda diversos estudos que esto sendo efetuados simultaneamente
(PERHI, Plano Integrado de Recursos Hdricos/PIRH Paraba do Sul, Planos
Municipais de Saneamento, Estudos de Macrometrpole ou Regies Metropolitanas
etc.), que por um lado mostram um lado positivo, mas que geram uma dificuldade a
mais, uma vez que nem sempre so bases de dados correlacionveis ou mesmo
acessveis. Assim, h a necessidade de interagir e integrar os diversos planos ou
levantamentos isso passa tanto pela avaliao de uma ferramenta de integrao
entre planos, quanto iniciativas, como o Observatrio da Bacia.
Alm desses instrumentos (cadastros, planos etc.), h necessidade de se
incentivar estudos e pesquisas em reas de modelagem hidrolgica e de transporte
de poluentes, simulaes de cenrios, indicadores ambientais e monitoramento.
Grandes empresas, como a CSN, a Petrobras Distribuidora e a TRANSPETRO
(o mesmo podendo se aplicar queles empreendimentos situados a jusante das reas
55
estudadas polo de Santa Cruz, Itagua etc.), e termeltricas situadas nas reas
estudadas e arredores, esto entre as principais empresas poluidoras e, algumas
delas, tambm grandes usurios de gua. Possuem, na maioria dos casos, equipes
treinadas e equipamentos para o atendimento a acidentes que ofeream risco aos
corpos hdricos, portanto, recomenda-se seu maior envolvimento nas aes do Plano
de Contingncia, somando esforos e recursos para as situaes de emergncia,
alm de seu papel em medidas de controle e monitoramento da poluio ambiental.
As situaes de acidentes relatadas anteriormente so resultado tanto das
falhas de infraestrutura, de conscientizao e treinamento/capacitao, quanto de
falhas no modelo de modais/transportes, muito concentrado em rodovias. O
aprimoramento desta realidade dar-se- tanto pela execuo de aes propostas pelo
Plano de Contingncia, quanto de participao de empresas (transportadoras,
fabricantes, potenciais poluidores, inclusive), execuo de polticas pblicas,
aprimoramento das parcerias e interaes entre os atores envolvidos.
Em se tratando de acidentes envolvendo produtos perigosos, as situaes
particulares de cada produto requerem, em caso de acidente, um alto grau de
capacitao para o pronto atendimento no momento do acidente. Sendo assim,
apesar de indispensvel, o envolvimento dos rgos pblicos ambientais e de
segurana no suficiente, sendo decisivos os papis do fabricante, da empresa
proprietria do material transportado e da transportadora em medidas preventivas e
corretivas.
Por fim, cita-se o elevado grau de complexidade do objeto deste Plano de
Contingncia, envolvendo um emaranhado de elementos-foco (sendo os principais,
representados por rodovias, indstrias, dutos e ferrovias) e respectivas situaes
especficas de poluio acidental; a proximidade de cursos dgua usados para
abastecimento destes elementos-foco; os sistemas de transposio de gua,
reservatrios e barragens, inclusive com interfaces com outros sistemas (recursos
hdricos, setor energtico etc.); a responsabilidade por focar na maior ETA do mundo
e no abastecimento de mais de 80% da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro; e a
grande quantidade de atores envolvidos, de diversas reas de atuao, com
diferentes nveis de esclarecimento e capacitao.
56
13. POSSIBILIDADES DE ACORDOS E COOPERAES ENTRE ATORES
O Plano de Contingncia apresenta definies, caractersticas e aplicabilidade,

alm da legislao vigente sobre os instrumentos Convnio, Termo de Cooperao e
Termo de Cooperao Tcnica.
Uma minuta de Termo de Cooperao Tcnica foi proposta pelo Plano
Associativo de Preveno e Combate s Queimadas e Incndios Florestais
(TECNOGEO, 2012), envolvendo atores comuns ao Plano de Contingncia, como o
Comit Guandu, o INEA, a Defesa Civil Estadual, o CBMERJ, o IBAMA, prefeituras
municipais, entre outros, e foi considerada a figura jurdica mais adequada condio
daquele Plano Associativo.
As formas anteriores de arranjo cooperativo, embora interessantes e aplicveis,
apresentam um problema de ordem prtica no curto prazo, que a dificuldade de sua
viabilizao e normalmente grande tempo necessrio para sua formalizao, devido
a problemas burocrticos e grande grau de complexidade jurdico-institucional no
Brasil, considerando-se ainda a expressiva quantidade de atores que a serem
envolvidos pelo Plano de Contingncia. Assim, devem ser trabalhadas em mdio
prazo, notadamente na facilitao da ao entre dois ou mais atores.
Outras maneiras de se formalizar interaes entre os atores envolvidos seriam:
criao de uma Cmara Tcnica dentro do prprio Comit Guandu

(possibilidade prevista em seu Regimento);
formao de Grupo de Trabalho dentro de uma Cmara Tcnica j existente no
Comit Guandu;
a formao de um Grupo com foco nas reas de abrangncia, objetivos e foco
do Plano de Contingncia, dentro do P2R2 Estadual lembrando que a
Deliberao CE-P2R2 n 01, de 18 de agosto de 2008, que aprova o regimento
interno da Comisso Estadual de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a
Emergncias Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos prev as
seguintes possibilidades: Ncleo de Plano de Ao de Emergncia; Ncleo de
Suporte Tcnico; Ncleo de Atendimento; Ncleo de Fiscalizao; e Grupos de
Trabalho (CE-P2R2, 2008).
57
Segundo consultas efetuadas, a criao de uma Cmara Tcnica dentro do

Comit Guandu, embora prevista regimentalmente, no uma boa alternativa, visto
que somente membros do Comit de Bacia podem compor estas cmaras e se sabe
que nem todos os principais atores envolvidos neste Plano so ou sero membros do
comit, o que potencialmente empobreceria sua composio, para os objetivos do
Plano de Contingncia. Ademais, a hiptese de formao de um Grupo de Trabalho
dentro de uma Cmara Tcnica tambm se enfraquece, pela carncia de instrumentos
eficazes e eficientes de regulao ou formalizao para este tipo de interao, com
risco de no efetividade e disperso.
Considerando-se as discusses nas reunies de trabalho (AGEVAP/Comit
Guandu) e nas Oficinas Tcnicas Participativas (maio/2014), verificou-se que em
termos prticos, para a realidade atual, invivel a criao hoje de um Comando
Unificado, especfico para o Plano de Contingncia Guandu, visto que as principais
instituies envolvidas (a se incluindo o INEA-SOPEA, o CBMERJ, o GOPP, a Defesa
Civil, entre outras) j esto sob enorme presso pelas grandes demandas de
atendimento e suas demais atribuies, com abrangncia em todo estado. Assim, a
soluo consensual apontada foi o fortalecimento da proposio de um Grupo de
Acompanhamento Tcnico (GAT) do Plano de Contingncia, com uso das instituies
e estruturas j existentes e seu fortalecimento (individual por ator e na interao entre
eles), possibilidade amadurecida ao longo dos trabalhos de elaborao do Plano. Em
paralelo, deve-se efetuar a celebrao de convnios, cartas de inteno ou outras
formas de arranjo especfico entre dois ou mais atores, facilitando sua interao.
14. ANLISE DE RISCO
O objetivo do processo de avaliao de riscos fornecer informaes,

amparadas em evidncias e anlises, para tomar decises embasadas sobre como
tratar riscos especficos e como selecionar entre opes para tal (ABNT, 2012).
Tipicamente, um processo de gerenciamento de riscos pode ser representado
pela Figura 14.1.
58
O foco foi o processo de avaliao de risco, utilizada para subsidiar a

elaborao deste Plano de Contingncia para Abastecimento de gua. No entanto,
devido inexistncia de uma base de dados e informaes suficientes para a anlise
de tolerabilidade ao risco, este processo de avaliao de risco levou em conta critrios
semiquantitativos de risco, bem como sua interpretao luz da realidade das reas
estudadas, incluindo cenrios de poluio acidental atrelados aos elementos-foco, e
percepo dos principais atores envolvidos.
Figura 14.1: Processo de gerenciamento de riscos. Fonte: ABNT (2012).
O Plano de Contingncia deve ser elaborado visando prevenir, eliminar e

mitigar o comprometimento da qualidade e a perda de quantidade das guas nas
reas estudadas em decorrncia de acidentes tecnolgicos (incluindo-se
derramamentos acidentais ou falhas ou rupturas nos sistemas de transposio ou de
aproveitamento energtico). Dessa forma, devem ser identificados os cenrios
acidentais que possam afetar o abastecimento de gua. No so foco deste estudo
os cenrios de excesso ou escassez hdrica associada a situaes como inundaes,
secas, chuvas concentradas, entre outros; no entanto, este Plano sugere aes no
espectro quantitativo, a partir das constataes obtidas no levantamento de dados e
informaes de cenrios futuros. Eventualmente o aspecto quantitativo estar
presente em um ou outro cenrio deste Plano.
59
A anlise de riscos, neste estudo, foi executada em duas etapas, sendo uma
qualitativa e outra semiquantitativa (Figura 14.2).
AQR
Complementao e Anlise de Informaes
Compartimentao das reas Anlise Histrica de Acidentes Levantamento de Percepo

de Estudo (what if, reunies, vistorias)
APP
Definio de Cenrios Acidentais
Municpios
Anlise Preliminar de Componentes

Vulnerabilidade
Cenrios
Definio de Cenrios Acidentais Prioritrios
ASQR Indicador de Gravidade

Vulnerabilidade (Impacto)
Frequncia Proteo
Anlise (Clculo) Relativa do Risco
Avaliao (Classificao) do Risco
Consideraes Preliminares sobre

Reduo / Controle do Risco
CONSOLIDAO
NA ETAPA 4
Figura 14.2: Metodologia de anlise de riscos. AQR: Anlise Qualitativa de Risco. ASQR:
Anlise Semiquantitativa de Risco. Fonte: Elaborado pela DRZ.
O objetivo da anlise qualitativa de risco foi identificar os cenrios acidentais

mais significativos (severidade ao abastecimento pblico considerada crtica a
catastrfica) para posterior detalhamento na parte semiquantitativa (quanto aos
parmetros de frequncia / probabilidade, vulnerabilidade do componente e
magnitude do impacto, bem como as capacidades contingenciais preexistentes e o
tempo de repercusso do evento na ETA Guandu). A anlise de riscos considerou as
trs reas e gerou consideraes e recomendaes preventivas, baseadas nas
reunies, verificaes de campo e experincia profissional.
60
Na APP, aps a identificao dos cenrios acidentais (Figura 14.3), foi feita
uma avaliao qualitativa da severidade (ou magnitude) das respectivas
consequncias do evento acidental considerado para o abastecimento pblico. Essa
avaliao qualitativa foi feita por meio do estabelecimento de categorias de severidade
- Quadro 14.1.
Quadro 14.1: Categorias de severidade das consequncias dos cenrios acidentais para o
abastecimento pblico.
Cate- Denomi-
Descrio / Caractersticas
goria nao
Nenhum dano ou dano no mensurvel na disponibilidade do recurso hdrico para fins
Despre-
I de abastecimento pblico, seja da ETA Guandu ou de outras captaes. Situaes
zvel
facilmente contornveis com os recursos disponveis.
Pequena reduo da disponibilidade hdrica, passvel de gerenciamento de curto prazo
para reverter a situao, no gerando limitaes captao/tratamento da ETA Guandu.
Interrupo temporria de qualquer um dos elementos de transposio, mas sem
impactar na disponibilidade hdrica para captao/ETA Guandu, por ser gerencivel via
reservao intermediria de suprimento de gua (reservatrios Santana, Vigrio e ou
Ponte Coberta, alm da disponibilidade hdrica proveniente do Alto e Mdio curso da
II Marginal
bacia do Rio Pira).
Danos em componentes entre a captao e a ETA Guandu passveis de serem
recuperados com os recursos disponveis, sem afetar o tratamento de gua pela ETA
Guandu, mas limitando parcialmente sua capacidade por curto perodo.
Limitao de curto prazo em outras captaes para abastecimento pblico (alm da ETA
Guandu).
Interrupo de qualquer um dos elementos de transposio que venham a limitar a
disponibilidade hdrica para a captao/ETA Guandu por perodo alm da capacidade
Contingencial das alternativas temporrias de suprimento de gua (Reservatrios Ponte
Coberta, Vigrio e ou Santana, alm da disponibilidade hdrica proveniente do Alto e
Mdio curso da bacia do Rio Pira).
Interrupo da captao de gua bruta na ETA Guandu por um curto perodo de tempo.
III Crtica Danos em componentes entre a captao e a ETA Guandu que limitam a capacidade de
tratamento pela ETA Guandu por perodo prolongado.
Dadas todas as interrupes citadas acima, a necessidade de uso da reserva estratgica
representada pelo reservatrio Ribeiro das Lajes via mecanismos existentes (casa de
vlvulas e ou calha CEDAE).
Limitao de longo prazo em outras captaes para abastecimento pblico (exceto ETA
Guandu).
Interrupo total da captao de gua bruta na ETA Guandu por um perodo
incerto/prolongado.
Danos a componentes que inviabilizam a disponibilizao de gua da captao da ETA
Guandu por um perodo incerto.
Danos a componentes entre a captao e a ETA Guandu que impeam totalmente o
Catas-
IV tratamento de gua pela ETA Guandu por perodo muito prolongado de recuperao.
trfica
Dadas todas as interrupes citadas acima, h necessidade de uso da reserva
estratgica representada pelo reservatrio Ribeiro das Lajes via introduo de um
sistema de bombeamento, hoje no existente.
Interrupo total da captao de gua bruta de outras captaes por um perodo
incerto/prolongado.
Obs.: elaborado pela DRZ.
61
Figura 14.3: Localizao das principais fragilidades ao abastecimento pblico sntese para todos os elementos-foco.
62
Na caracterizao das categorias de severidade, foram considerados diversos

fatores: disponibilidade hdrica para fins de abastecimento pblico; interrupes
parciais ou totais nas captaes/ETA, e em caso de interrupo, a sua magnitude;
outras captaes alm da ETA Guandu, elementos de transposio e barragens; e
alternativas temporrias de suprimento de gua em caso de interrupo de algum dos
sistemas anteriores.
Da anlise dos resultados da APP, verifica-se que foram inicialmente
identificados 74 cenrios acidentais, sendo que 26 classificados com severidade
marginal, 26 com severidade crtica e 22 com severidade catastrfica. Nenhum
cenrio foi considerado desprezvel.
Tipicamente, o risco fica caracterizado quantitativamente como um conjunto

formado por trs elementos, conforme indicado abaixo (CPQRA, 2000):
Risco = {Cenrio, Frequncia, Consequncia}.
No contexto deste trabalho, no possvel conduzir uma anlise quantitativa

de risco nos termos da definio, devido inexistncia de modelagens
computacionais integradas (contemplando hidrologia quantitativa e qualitativa,
simulaes de acidentes, cargas poluidoras diversas, ruptura de barragens,
elementos de uso do solo, entre outros) e de um acervo de dados mais consistente
sobre acidentes, que caracterizassem com maior preciso o alcance das
consequncias e as probabilidades de chegada dos eventos acidentais estudados
com foco na captao da ETA Guandu, e de parmetros para comparao dos nveis
de risco. Assim, props-se uma avaliao semiquantitativa, com a definio de
parmetros de frequncia/probabilidade, vulnerabilidade do componente e magnitude
do impacto, considerando tambm as capacidades contingenciais pr-existentes e o
tempo de repercusso do evento na ETA Guandu para a caracterizao dos riscos.
Ressalta-se que esta abordagem nova e demandou, durante sua execuo,

algumas adaptaes, ajustes e revises, em funo da realidade de dados
63
disponveis, pertinncia das abordagens, premissas e limitaes das ferramentas

utilizadas. Certamente, no esgota o assunto, mas subsidia o avano dos andamentos
do Plano de Contingncia. Desta forma, a equao de risco utilizada como anlise
quantitativa foi adaptada de CPQRA (2000), conforme:
Risco = (Cenrio x Vulnerabilidade x Frequncia x Gravidade) / Proteo
Da anlise qualitativa de riscos foram identificados os cenrios mais

significativos (severidade ao abastecimento pblico crtica ou catastrfica), para os
quais foram estimados os riscos. Com base na frmula acima, os resultados foram
classificados de forma relativa de risco R: alto (R 1.000), mdio (1000 < R < 100) e
baixo (R 100).
Destaca-se que ambas as anlises (qualitativa e semiquantitativa) so
importante para o planejamento de medidas de gerenciamento de riscos.
A severidade ao abastecimento pblico avaliada na APP e a gravidade avaliada
nesta anlise semiquantitativa do subsdios para se estabelecer prioridades para o
planejamento de emergncia e contingncia, otimizando os recursos disponveis ou a
serem introduzidos. Portanto, devem ser priorizados os cenrios que gerem maior
tempo de interrupo nos elementos de transposio, captaes e ou ETAs;
contaminaes mais persistentes, entre outras situaes consideradas mais crticas;
visando ao restabelecimento o mais breve possvel do abastecimento pblico quando
este for interrompido.
A distribuio espacial dos cenrios identificados na APP e respectivas

categorias de severidade, bem como das classes relativas de risco (R) apresentada
nas Figuras 14.4 e 14.5, respectivamente.
Alm das anlises de risco, no desenvolvimento do Plano, tambm foram

propostas abordagens alternativas para vulnerabilidade: por Municpio; por
Componente das reas em Estudo; e por Cenrios.
64
Figura 14.4: Cenrios identificados na APP e respectivas categorias de severidade ao abastecimento pblico, por rea estudada.
65
Figura 14.5: Distribuio dos cenrios e classificao de risco associada, nas reas estudadas.
66
15. FLUXOGRAMA PRINCIPAL DE ACIONAMENTO E PROCEDIMENTOS

ASSOCIADOS
O acionamento do Plano de Contingncia se d por meio do Fluxograma Geral

mostrado na Figura 15.1, o qual, por sua vez, se conecta (aciona) a fluxogramas de
procedimentos especficos (Figura 15.2 a Figura 15.22):
Procedimento 1 - Acionamentos dos Atores;

Procedimento 2 - Alteraes no Regime da Transposio;
Procedimento 3 - Alteraes no Regime da Captao da ETA;
Procedimento 4 - Comunicao com o Pblico Externo;
Procedimento 5 - Monitoramentos durante Atendimento a Emergncia;
Procedimento 6 - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia;
Procedimento 6R - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Rodovias;
Procedimento 6D - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Dutovias;
Procedimento 6F - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Ferrovias;
Procedimento 6I - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Indstrias;
Procedimento 6S - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Fiscalizao;
Procedimento 7 - Acionamento de Fontes Alternativas e Emergenciais de
Abastecimento;
Procedimento 8 - Aes de Racionamento durante Contingncia;
Procedimento 9 - Elaborao de Relatrio de Ocorrncia;
Procedimento 9A - Ficha de Comunicado de Acidente Ambiental IBAMA;
Procedimento 9B - Formulrio de Recebimento e Registro da Comunicao de
Emergncia / Acidente Tecnolgico - INEA/SOPEA;
Procedimento 9C - Comunicao de Incidentes ANP;
Procedimento 10 - Definio de Sanes e Reembolsos;
Procedimento 11 - Proposta de Aes Preventivas / Corretivas Especficas
Emergncia / Acidente;
Procedimento 12 - Sistema de Informao Geogrfica;
Procedimento 13 - Reviso dos Planos Especficos e do Plano de Contingncia.
67
Em relao aos fluxogramas de procedimentos especficos, tem-se que:

Acionamento de atores: tantos os atores usualmente envolvidos na resposta s
emergncias nas bacias estudadas como o acionamento de recursos e apoio
tcnico adicional, quando necessrio e dependentemente da origem da
emergncia (rodovia, ferrovia, dutovia, indstria, outras fontes de poluio
acidental, e falhas na transposio, estruturais e/ou operacionais);
Alteraes no regime normal da transposio: envolve a alterao e o retorno
de operao de elevatrias e barragens, durante as aes de resposta a
emergncia. Abordagem para acidentes e para falhas estruturais / operacionais
no Sistema Light;
Alteraes no regime normal de captao da ETA: envolve a alterao e o
retorno de operao da captao da ETA Guandu, durante as aes de
resposta a emergncia;
Comunicao com o pblico externo: envolve mecanismo de perguntas mais
frequentes, mensagens diretas ao consumidos, press releases,
pronunciamentos e coletivas, em caso de emergncias/acidentes;
Monitoramento: abrange inspees visuais, monitoramento da qualidade da
gua bruta, monitoramento da quantidade de gua bruta, e monitoramento da
eficcia das aes de resposta emergncia;
Plano de Atendimento Emergncia: aes de resposta especficas, conforme
seja a origem da emergncia (rodovia, ferrovia, dutovia e indstria), com base
nas matrizes de responsabilidade consolidadas no Captulo 5 do Volume III.
Abrange ainda os aspectos de fiscalizao durante a resposta emergncia
(aspectos ambientais, produtos perigosos, meios de transporte e danos a
terceiros);
Acionamento de fontes alternativas de abastecimento: abrangendo as fontes
de gua bruta e de gua tratada, para as situaes de emergncia de curta ou
de longa durao;
68
Aes de racionamento contingencial de consumo: envolve as aes em

relao garantia de abastecimento de consumidores prioritrios, bem com as
aes de uso racional / racionamento voluntrio e ou compulsrio;
Elaborao de relatrio de ocorrncia: abordagem conforme seja o responsvel
pela coordenao da resposta emergncia, se INEA ou IBAMA, bem como
os procedimentos de comunicao ANP, em caso de vazamento de produtos
oleosos;
Definio das sanes de carter administrativo, civil e penal, e reembolsos
aplicveis: abrangendo as sanes citadas e os potenciais reembolsos em
casos de danos ao patrimnio pblico e privado, custos incorridos na resposta
emergncia, e lucros cessantes (pblico e privado);
Proposta de aes preventivas / corretivas especficas emergncia / acidente:
com avaliao das principais atividades envolvidas na resposta a emergncia
e eventual apontamento de sugestes de melhoria;
Sistema de Informao Geogrfica: relacionando os principais dados e
informaes a serem incorporadas ao banco de dados (cenrios de risco,
acidentes, principais contaminantes, cadastros, informaes e instrumentos
legais e normativos);
Reviso dos procedimentos especficos e do Plano de Contingncia:
abrangendo os aspectos mnimos a serem observados na elaborao dos
relatrios anuais de situao e nas revises peridicas do Plano.
69
Emergncia / Acidente
1.1 - Acionamento. 1
5a 12
ACI-I
MON-V SIG No 1.2 - gua foi atingida
(Quantidade / Qualidade)?
Sim
1.3 - H necessidade de Sim

alterar o regime da
transposio PS-Guandu? 2a
No TRA-I
Sim 1.4 - H necessidade de

4 3a paralisar a operao da
ETA Guandu?
MID ETA-I
No
1.5 - Monitoramento. 5b 5c
MON-L MON-Q
1.6 - Resposta local / regional.
6 1
5d
8a 7b PAE-R/D/F/I/S ACI-A
No MON-R
RAC-P FON-E 1.7 - possvel a correo
em curto prazo?
8c 8b Sim 7a 8a 8b
RAC-C RAC-V FON-A RAC-P RAC-V

1.8 - Eliminada a No
emergncia?
Sim 2b
3b
Legenda
ETA-F TRA-F
Avaliao 1.9 - Relatrio de ocorrncia. 9
Integrao
REL
Validao 1.10 - Definio de sanes e
reembolsos. 10
Comunicao
Resposta SAN
1.11 - Aes corretivas e reviso
Desenvolvimento dos planos. 11 12 13
4
Ponto de deciso COR SIG REV
1 Procedimentos MID Fim
Avaliao: Coleta de dados e informaes, por meio de PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS
monitoramentos e ou consultas a base de dados e vistorias de
campo. ACI: Acionamentos dos atores (I: Iniciais A: Adicionais).
TRA: Alteraes no regime normal da transposio (I: Incio. F: Fim).
Integrao: Consolidao das informaes / banco de dados. ETA: Alteraes no regime normal de captao da ETA (I: Incio. F: Fim).
MID: Comunicao com o pblico externo.
Validao: Tomada de deciso, aps interpretao das
MON: Monitoramento (V: Visual. L: Qualidade. Q: Quantidade. R: Eficcia da resposta).
informaes disponveis e avaliao de riscos/impactos.
PAE: Plano de Atendimento Emergncia especfico (R: Rodovia. F: Ferrovia. D: Dutovia. I: Indstria.
Comunicao: Emisso de comunicados necessrios S: Fiscalizao).
resposta emergncia e/ou ao registro das informaes. FON: Acionamento de fontes alternativas de abastecimento (A: Alternativas/Curto prazo.
B: Emergenciais/Longo prazo).
Resposta: Execuo de aes para responder rpida e
RAC: Aes de racionamento contingencial de consumo (P: Prioritrio. V: Voluntrio. C: Compulsrio.
eficazmente emergncia.
REL: Elaborao de relatrio de ocorrncia (Interao com POP-INEA, IBAMA e ANP).
Desenvolvimento: elaborao, reviso e/ou atualizao de SAN: Definio das sanes de carter administrativo, civil e penal e reembolsos aplicveis.
procedimentos do Plano de Contingncia. COR: Proposta de aes preventivas/corretivas especficas emergncia / acidente.
SIG: Sistema de Informao Geogrfica.
REV: Reviso dos procedimentos especficos e do plano de contingncia.
Figura 15.1: Fluxograma de Acionamento do Plano de Contingncia Guandu.

70
PROCEDIMENTO 1 - Acionamentos dos atores (Iniciais - ACI-I e Adicionais - ACI-A)
Modais de Transporte Outras Fontes Falhas na Transposio

Indstria
(rodovia, ferrovia, dutovia) de Poluio Acidental (Estruturais / Operacionais)
Transportador (1), equipe de

Equipes de inspeo,
inspeo, Polcia, CEDAE, SAAE, Colaboradores, CEDAE, SAAEs, Equipes de fiscalizao, CEDAE,
colaboradores, CEDAE, populao
Prefeitura, populao etc. acionam Prefeituras, populao etc. SAAEs, Prefeituras, populao etc.
etc. acionam o
CCO da Concessionria (2) ou o acionam o CCO da Indstria. acionam o INEA.
CCO da LIGHT.
CCO do Operador (dutos).
CCO da Concessionria/Operador INEA aciona o Responsvel

CCO da Indstria aciona EPAE-
aciona EPAE (Prefeitura, CEDAE, minerao CCO Light aciona EPAE-LIGHT.
Indstria (3).
Concessionria/Operador. etc.).
EPAE - Concessionria/Operador Responsvel / EPAE -

EPAE - Indstria informa situao EPAE- Light informa situao ao
informa situao ao CCO da Responsvel informa situao ao
ao CCO da Indstria (4). CCO da LIGHT.
Concessionria/Operador. INEA.
CCO da Responsvel / EPAE -

CCO da Indstria aciona INEA, CCO da LIGHT aciona Defesa
Concessionria/Operador aciona Responsvel aciona Defesa
Defesa Civil/COMDEC, GOPP, Civil/COMDEC, CEDAE, INEA,
INEA, Defesa Civil/COMDEC, Civil/COMDEC, GOPP, EPAE
EPAE contratada, CEDAE etc., EPAE contratada etc., caso
GOPP, EPAE contratada, CEDAE contratada, CEDAE etc., caso
caso necessrio. necessrio.
etc., caso necessrio. necessrio.
INEA, GOPP, SEDEC-RJ, CCO INEA, GOPP, SEDEC-RJ, CCO INEA, GOPP, SEDEC-RJ, CCO
INEA, GOPP, SEDEC-RJ, CCO
da Concessionria/Operador da Concessionria (1) acionam do responsvel/proprietrio
da LIGHT acionam e recursos
acionam recursos adicionais, recursos adicionais, caso acionam recursos adicionais,
adicionais, caso necessrio.
caso necessrio. necessrio. caso necessrio.
INEA aciona ANA para alterao INEA aciona ANA para alterao INEA aciona ANA para alterao
CCO LIGHT aciona ONS para
do regime de transposio do regime de transposio do regime de transposio
alterao do regime de
(Procedimento 2), caso (Procedimento 2), caso (Procedimento 2), caso
transposio, caso necessrio.
necessrio. necessrio. necessrio.
CEDAE/SAAEs acionam suas

CEDAE/SAAEs acionam suas CEDAE/SAAEs acionam suas CEDAE/SAAEs acionam suas
aes de contingncia para
aes de contingncia para aes de contingncia para aes de contingncia para
manuteno do abastecimento
manuteno do abastecimento, manuteno do abastecimento, manuteno do abastecimento,
(Procedimento 3), caso
caso necessrio. caso necessrio. caso necessrio.
necessrio.
INEA e CEDAE acionam aes de LIGTH e CEDAE acionam aes

INEA e CEDAE acionam aes de INEA e CEDAE acionam aes de
contingncia de longo prazo de contingncia de longo prazo,
contingncia de longo prazo, junto contingncia de longo prazo, junto
(Procedimentos 7 e 8), junto ao junto ao Governo do Estado /
ao Governo do Estado / Defesa ao Governo do Estado / Defesa
Governo do Estado / Defesa Defesa Civil / ONS, caso
Civil, caso necessrio. Civil, caso necessrio.
Civil, caso necessrio. necessrio.
INEA / CEDAE / demais afetados INEA / CEDAE / demais afetados INEA / CEDAE / demais afetados INEA / CEDAE / demais afetados
/ Ministrio Pblico acionam / Ministrio Pblico acionam / Ministrio Pblico acionam / Ministrio Pblico acionam
responsveis (sanes (3) e responsveis (sanes (3) e responsveis (sanes (3) e responsveis (sanes (3) e
reembolsos - Procedimento 10) , reembolsos - Procedimento 10) , reembolsos - Procedimento 10) , reembolsos - Procedimento 10) ,
caso necessrio. caso necessrio). caso necessrio). caso necessrio).
(1): So corresponsveis: transportador , importador, expedidor e destinatrio. (3): Responsabilidades administrativa, civil e penal.
(2): DER-RJ ou DNIT, no caso de rodovias estaduais ou federais no (4): Podendo envolver transportadores e outros atores, dependendo da
concessionadas, respectivamente. situao.
Figura 15.2: Procedimento 1 - Acionamentos dos Atores.

71
PROCEDIMENTO 2 - Alteraes no Regime Normal da Transposio (TRA)
Falha Operacional / Estrutural

Acidente
no Sistema LIGHT (2)
2a - Alterao do Regime 2b - Retorno ao Regime 2c - Alterao do Regime 2d - Retorno ao Regime

Normal TRA-I Normal TRA-F Normal TRA-I Normal TRA-F
CEDAE solicita ao INEA a CEDAE solicita ao INEA o LIGHT comunica falha ao INEA LIGHT solicita ao ONS o
alterao do regime normal de retorno ao regime normal de e CEDAE. retorno ao regime normal de
transposio (bombeamento de transposio (bombeamento de transposio (bombeamento de
Santa Ceclia / Vigrio; tomada Santa Ceclia / Vigrio; e ou Santa Ceclia / Vigrio; e ou
dgua Vigrio / UHEs a vazo de Pereira Passos / PCH LIGHT solicita ao ONS a vazo de Pereira Passos / PCH
jusante; e ou vazo de Pereira Paracambi). alterao do regime normal de Paracambi).
Passos / PCH Paracambi). transposio (bombeamento de
Santa Ceclia / Vigrio; tomada
INEA solicita ANA o retorno dgua Vigrio / UHEs a
INEA solicita ANA a alterao jusante; e ou vazo de Pereira ONS autoriza a LIGHT a
ao regime normal de retornar ao regime normal de
do regime normal de transposio. Passos / PCH Paracambi).
transposio. transposio.
ANA recomenda ao ONS o ONS autoriza a LIGHT a alterar

ANA recomenda ao ONS a o regime normal de LIGHT retorna o regime normal
retorno ao regime normal de
alterao do regime normal de transposio. de transposio.
transposio.
transposio.
LIGHT altera o regime normal LIGHT comunica final da falha

ONS determina LIGHT a ONS determina LIGHT o
de transposio. ao INEA e CEDAE.
alterao do regime normal de retorno do regime normal de
transposio. transposio.
LIGHT comunica final da falha
ao INEA e CEDAE.
LIGHT altera o regime normal LIGHT retorna o regime normal
de transposio (1), (2). de transposio.
(1): Em caso de acidente a montante da barragem de Tcos, haver (2): Em situaes excepcionais, como falha estrutural maior, por
necessidade de interrupo da transposio Rio Pira - exemplo, LIGHT no necessitar de autorizao prvia do
reservatrio de Ribeiro das Lajes. ONS.
Figura 15.3: Procedimento 2 - Alteraes no Regime da Transposio.
72
PROCEDIMENTO 3 - Alteraes no Regime Normal de Captao da ETA (ETA)
3a - Parada da Captao ETA-I 3b - Retomada da Captao ETA-F
Contaminantes Nveis Onda de

Proliferao Onda de
Solveis e/ou Operacionais Contaminao Cheia / Nveis
de Algas (3) Cheia (4)
Insolveis (1, 2) (5) Operacionais
Abertura mxima Abertura Abertura Inspeo das Inspeo das

das comportas da mxima das mxima das Nvel Alto Nvel Baixo instalaes de instalaes de
barragem comportas da comportas da captao. captao.
auxiliar. barragem barragem
auxiliar. auxiliar.
Abertura parcial Fechamento Purgas dos Reparos dos

Abertura mxima
das comportas parcial das sistemas, caso sistemas, se
das comportas da Abertura Abertura das barragens comportas das necessrio. necessrio.
barragem mxima das mxima das auxiliar e ou barragens
principal. comportas da comportas da principal (caso auxiliar e ou
barragem barragem de cotas acima principal (caso
principal. principal. Purgas dos
de 12,00 m). de cotas abaixo Desinfeco
Fechamento dos de 11,70 m). das instalaes sistemas, caso
canais de aduo de captao, se necessrio.
ao desarenador. Fechamento necessrio.
dos canais de Fechamento Solicitao de
aduo ao dos canais de alterao do Solicitao de
aduo ao regime de alterao do Desinfeco
desarenador. das instalaes
Posicionamento desarenador. transposio regime de Monitoramento
de barreira (Procedimento transposio de captao, se
da qualidade da
defletora 2). (Procedimento necessrio.
Monitoramento gua bruta
flutuante no rio 2). (Procedimento
Guandu, altura da qualidade da Obras de
gua bruta emergncia 5).
do canal de Colocao de Monitoramento
desvio da (Procedimento como
limitador de da qualidade da
captao. 5). construo de Construo de
vazo para os gua bruta
barragem barragem
canais de (Procedimento
provisria provisria
captao, no 5).
(nova), no caso (nova), no caso
Monitoramento de rompimento caso de de ineficincia
da qualidade da da barragem ineficcia da da barragem
gua bruta auxiliar e ou ao anterior. auxiliar e ou
(Procedimento principal principal
5). (Procedimento (Procedimento
7). Construo de 7).
barragem
provisria
(nova), no caso
de rompimento
da barragem
auxiliar e ou
principal
captao, no
caso de
ineficcia da
ao anterior
(Procedimento
7).
(1): Exemplos de contaminantes solveis: cidos (sulfrico, clordrico, ntrico etc.), etanol, suco de laranja, enxofre, tolueno etc.
(2): Exemplos de contaminantes insolveis: gasolina, diesel, biodiesel, leo vegetal/animal etc.
(3): Causas de proliferao de algas: lanamento de esgoto sanitrio no tratado, lixiviao de nutrientes de reas agrcolas, sistemas de saneamento in situ
(como fossas), desequilbrio ecolgico etc.
(4): Ondas de Cheia: ondas resultantes de falhas estruturais (rompimento) em diques / barragens de reservatrios (como os de Ribeiro das Lajes, Ponte
Coberta/Pereira Passos e ou Paracambi).
(5): Nveis Operacionais: a captao pela ETA Guandu somente possvel com a manuteno da lmina dgua entre as cotas 11,70 e 12,0 m (parmetros
operacionais definidos pelo CCO da CEDAE nveis crticos), sendo o no gerenciamento destes nveis efetuado por meio da operao das comportas das
barragens principal e auxiliar do sistema de captao.
Figura 15.4: Procedimento 3 - Alteraes no Regime da Captao da ETA.
73
PROCEDIMENTO 4 - Comunicao com o Pblico Externo (MID) (1)
Perguntas Mais Mensagens Diretas Pronunciamentos e

Press Releases (7)
Frequentes - PMF (2) ao Consumidor (4) Coletivas (7)
Definio das mdias a utilizar, Definio das informaes

Definio dos tipos de por grupo de consumidor, com necessrias (causas da
Definio dos tipos de
emergncias e dvidas mais destaque para usurios emergncia, extenso dos
comunicados mais comuns.
comuns (3). prioritrios (6) e grandes danos, correes
consumidores. implementadas, situao do
abastecimento, medidas de
contingncia etc.).
Elaborao de textos Redao das mensagens ao Elaborao do Banco de
explicativos, ilustrados. consumidores. Comunicados (tipos de
emergncias, alterao do
nvel de alerta, necessidade de Preparao das informaes.
conteno de consumo etc.).
Disponibilizao das
Preparao e distribuio das
informaes nos stios
mensagens aos consumidores.
eletrnicos do INEA, CEDAE,
CBH Guandu. Definio das informaes Seleo do assessor de
necessrias (causas da imprensa.
emergncia, extenso dos
Aprimoramento, danos, correes
complementao, atualizao implementadas, situao do
Manuteno das informaes,
de informaes, inclusive para abastecimento, medidas de
em atendimento a solicitaes
eventos especficos(5). contingncia etc.). Seleo de mdias e concesso
dos canais tradicionais (SAC,
de entrevistas /
telefone, e-mail etc.).
pronunciamentos.
Elaborao de comunicados
Reforo / atualizao peridica especficos (isolados ou
Aprimoramento, das informaes, caso conjuntos), de acordo com a
complementao, atualizao necessrio. situao. Execuo dos
de informaes, inclusive para pronunciamentos / coletivas.
eventos especficos(5).
Preparao das listas de envio
(contatos / grupos de contatos). Atualizao dos cadastros de
contatos.
Envio dos comunicados.
Atualizao dos cadastros de

contatos.
(1): Incluem comunicados isolados e ou de carter contnuo.

(2): PMF (ou FAQ Frequent Asked Questions): documento on-line, disponibilizado na rede mundial de computadores, que contm uma
srie de perguntas mais recorrentes, e respectivas respostas, acerca de um determinado assunto.
(3): Tais como descrio dos principais grupos de contaminantes associados aos elementos-foco (rodovias, ferrovias, dutos e indstrias),
procedimento para uso racional da gua etc.
(4): Podendo ser veiculadas atravs comunicados especficos (folhetos, cartazes, outdoors, propaganda na mdia impressa, rdio, TV, internet
etc.) ou na prpria conta de gua.
(5): Tais como para aspectos relativos a contaminao radioativa, riscos sade etc.
(6): Usos prioritrios: consumo humano e dessedentao animal (artigo 1o da Lei Federal 9.433/1997 Lei das guas).
(7): Procedimento necessrios para mais ampla divulgao das mensagens por intermdio das mdias (induo da notcia).
Figura 15.5: Procedimento 4 - Comunicao com o Pblico Externo.
74
PROCEDIMENTO 5 - Monitoramentos Durante Atendimento a Emergncia (MON)
5a Inspeo Visual 5b Qualidade 5c Quantidade 5d - Aes de Resposta

(MON-V) (MON-L) (MON-Q) (MON-R) (10)
Condies de acesso ao local da Organolpticos ou de medio in Vazes (Transposies / Volume vazado total.
emergncia / acidente. situ (4). reservatrios e captao da ETA
Guandu).
Condies do local da emergncia Volume recuperado.

/ acidente, incluindo riscos para as Inorgnicos (5).
aes de resposta. Volumes nos reservatrios

(Santana, Vigrio, Ponte Coberta e Volume vazado para solo.
Paracambi), sem o funcionamento
Possveis causas da emergncia / (6). da transposio.
Orgnicos
acidente.
Volume de solo contaminado.
Potenciais poluentes envolvidos (1). Volume no reservatrio de

Microrganismos ou Ribeiro das Lajes (reserva
micrbios (7). estratgica). Volume vazado para cursos
dgua.
Regime de vazamento (2).
Radionucldeos (8). Demanda de gua tratada

Conteno (3). Volume recuperado do vazado
(consumidores prioritrios e
para cursos dgua.
demanda total).
Quantidade vazada. Outros indicadores (9).

Tempo de paralisao da
Volume de gua tratada produzido transposio em Santa Ceclia.
Estruturas afetadas. (m3/s).
Tempo de paralisao da
Sistemas de drenagem (natural / transposio em Vigrio.
Fontes alternativas acessveis
antrpico).
(poos, cavas com gua etc.)
Solo / vegetao do entorno Tempo de paralisao da

imediato (na direo da migrao transposio em Tcos.
dos contaminantes).
Tempo de paralisao da captao

Corpos dgua, nas proximidades. da ETA Guandu.
Outras aspectos de interesse

resposta emergncia / acidente
(vtimas, exploso, fogo,
vazamento, EPIs etc.).
(1): Painel de segurana, rtulo de risco, Ficha de Emergncia, Nota Fiscal, informaes do responsvel etc.
(2): Sem vazamento; Merejamento; Gotejamento; Filete; Jorro; Vazamento total instantneo.
(3): Desnecessria (sem vazamento); Parcial; Conteno integral.
(4): Exemplo de parmetros organolpticos ou de medio in situ: turbidez, cor, pH, Eh (potencial de oxirreduo - ORP), oxignio dissolvido, temperatura,
odor, sabor.
(5): Exemplo de parmetros inorgnicos: cianeto, cloreto, sulfato, srie do nitrognio (nitrato, nitrito, amnio etc.), fsforo, metais (ferro, alumnio, mangans,
chumbo, cdmio, zinco, cromo etc.), arsnio, boro, selnio etc.
(6): Exemplo de parmetros orgnicos: etanol, BTEX, PAH, benzopirenos, TPH, precursores de trihalometanos, clorofrmio, dicloroeteno, TCE, fenis,
pesticidas etc.
(7): Exemplo de microrganismos / micrbios: Coliformes totais, coliformes fecais, escherichia coli, giardia, cryptosporidium, algas eutrofizantes etc.
(8): Exemplo de radionucldeos: atividade alfa total, atividade beta total.Rdio-226, Rdio-228 , radiofrmacos diversos etc.
(9): Exemplo de outros indicadores: demanda biolgica de oxignio (DBO5,20), demanda qumica de oxignio (DQO), clorofila, bioindicadores, srie dos
slidos (totais, em suspenso, dissolvidos, fixos e volteis), testes toxi e ecotoxicolgicos etc..
(10): O monitoramento da eficcia das aes de resposta so efetuadas de modo integrado, considerando todos os locais afetados pelo acidente /
emergncia.
Figura 15.6: Procedimento 5 - Monitoramentos durante Atendimento a Emergncia.
75
PROCEDIMENTO 6 - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia (1)
Medidas Controle da Monitoramento das Fiscalizao nas

Primeiras Medidas (2)
Emergenciais (3) Situao (3) Aes de Resposta Aes de Resposta
Isolamento da rea. Caracterizao do Conteno de Monitoramento da Fiscalizao de

cenrio acidental. vazamento. eficcia das aes de Aspectos Ambientais,
resposta produtos perigosos,
Sinalizao de (Procedimento 5d), meios de transporte e
emergncia. Remoo de material. caso necessrio. danos a terceiros
Atendimento a vtimas
(Procedimento 6S),
caso necessrio.
Policiamento Alterao do nvel
preventivo patrimonial Extino de fogo e/ou Limpeza da rea operacional do Plano
e de trnsito. de reaes adversas. afetada. de Contingncia, se
aplicvel (6).
Identificao do Conteno / Liberao da rea

Acionamento de
produto e do cenrio Recuperao do afetada (4).
recursos adicionais
acidental. poluente vazado. (Procedimento 1), se
necessrio.
Remediao/
Mitigao de impactos recuperao ambiental
(5).
ambientais.
(1): Ver fluxogramas adicionais especficos para os modais de transporte rodovirio (Procedimento 6-R), ferrovirio (Procedimento 6-F) e
dutovirio (Procedimento 6-D), para industrias (Procedimento 6-I) e para fiscalizao (Procedimento 6-S).
(2): Primeiro a chegar ao local (Polcia rodoviria, CBMERJ ou EPAE da Concessionria ou responsvel / corresponsvel ou qualquer outro
agente com prvio treinamento - agentes locais, inclusive).
(3): INEA, CBMERJ/Defesa Civil, GOPP, Equipe de Atendimento de Emergncia (transportador Concessionria ou responsvel /
corresponsvel). Eventuais colaboradores adicionais.
(4): Concessionria / DER-RJ / DNIT, PRF, BPRv.
(5): Empresas de consultoria em remediao / recuperao ambiental.
(6): So os seguintes os nveis operacionais do Plano de Contingncia e respectivas condies de enquadramento:
(i) Nvel operacional de OBSRVAO: Sem registro de ocorrncia de acidente ambiental nas bacias de interesse, no presente momento.
(ii) Nvel operacional de ATENO: Registro de acidente ambiental nas bacias de interesse, porm, no presente momento, sem
contaminantes atingindo corpo d'gua.
(iii) Nvel operacional de ALERTA: Registro de acidente ambiental nas bacias de interesse, com contaminantes atingindo corpo d'gua,
porm, sem interrupo da ETA e ou de elementos da transposio, no presente momento.
(iv) Nvel operacional de ALERTA MXIMO: Registro de acidente ambiental nas bacias de interesse, com interrupo da ETA e ou de
elementos da transposio, no presente momento.
Figura 15.7: Procedimento 6 - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia.
76
PROCEDIMENTO 6R - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Rodovias (1)
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO DE ATENDIMENTO A EMERGNCIA EM RODOVIAS
Populao, transportador,
Contato Inicial
concessionria.
Concessionria Primeiras medidas de segurana

de gua (isolamento e sinalizao da pista). Concessionria, Polcia Rodoviria e
Monitoramento
da gua bruta.
Eventual
interrupo da
captao.
conteno/recuperao do poluente em Emergncia (transportador) e atores
caso de vazamento; atendimento a vtimas; com treinamento especfico.
extino de fogo (se houver); mitigao de
recursos hdricos. Eventual reforo de equipe
grandes propores; grande nmero de (contingncia, especialistas,
poluente no
ambiente.

SEA/INEA vazamento; remoo de material; limpeza Emergncia, INEA e atores com
ANA
Liberao da pista
Concessionria, Polcia Rodoviria.
e do trfego.
ONS

Retomada da captao
interrompida.
LEGENDA
(1): No caso de rodovias no concessionadas, acionar DER-RJ (rodovias estaduais) ou DNIT (rodovias federais).
Figura 15.8: Procedimento 6R - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia - Rodovias

77
PROCEDIMENTO 6D - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia - Dutovias
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO DE ATENDIMENTO A EMERGNCIA EM DUTOVIAS
Transpetro, populao, rgos

Contato Inicial
municipais, INEA.

de gua (isolamento e sinalizao da pista). Transpetro, Defesa Civil e atores
Monitoramento
da gua bruta.
Eventual Transpetro, INEA, CBMERJ/Defesa
Caracterizao do cenrio acidental e Civil, GOPP, Equipe de Atendimento
interrupo da
tomada de medidas emergenciais: de Emergncia (Transpetro) e atores
captao.
conteno/recuperao do poluente em com treinamento especfico.
caso de vazamento; atendimento a vtimas;
Eventual reforo de equipe
Monitoramento Cenrios mais crticos: exploso, gases (contingncia, especialistas,
ambiental e dos txicos, reaes qumicas etc.; acidente de unidades especiais etc.) e, em
recursos hdricos. grandes propores; grande nmero de particular, com recursos da Petrobras
Conteno de vtimas; incertezas sobre produtos. (PRE, PEI, CDA, CRE etc.).
poluente no
ambiente.

SEA/INEA vazamento; remoo de material; limpeza Emergncia (Transpetro), INEA e
da rea; limpeza dos corpos dgua. atores com treinamento especfico.
ANA
Liberao da rea
Transpetro, Defesa Civil, INEA.
afetada.
ONS

Retomada da captao
interrompida.
LEGENDA
Figura 15.9: Procedimento 6D - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Dutovias.

78
PROCEDIMENTO 6F - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia - Ferrovias
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO DE ATENDIMENTO EMERGNCIA EM FERROVIAS
Contato Inicial Populao, concessionria, CEDAE.

de gua (isolamento e sinalizao da pista). Concessionria, Polcia Ferroviria e
Monitoramento
da gua bruta.
Eventual
interrupo da
captao.
conteno/recuperao do poluente em Emergncia (concessionria) e
caso de vazamento; atendimento a vtimas; atores com treinamento especfico.
poluente no
ambiente.

SEA/INEA vazamento; remoo de material; limpeza Emergncia, INEA e atores com
ANA
Liberao da pista
Concessionria, Polcia Ferroviria.
e do trfego.
ONS

Retomada da captao
interrompida.
LEGENDA
Figura 15.10: Procedimento 6F - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Ferrovias.

79
PROCEDIMENTO 6I - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia - Indstrias
FLUXOGRAMA SIMPLIFICADO DE ATENDIMENTO A EMERGNCIA EM INDSTRIAS
Indstria, colaboradores,
transportador (matrias-primas,
Contato Inicial
produtos, efluentes, resduos etc.),
rgos municipais, INEA.

de gua (isolamento e sinalizao da pista). Indstria, INEA, Defesa Civil e atores
Monitoramento
da gua bruta.
Eventual INEA, CBMERJ/Defesa Civil, GOPP,
Caracterizao do cenrio acidental e
interrupo da Equipe de Atendimento de
tomada de medidas emergenciais:
captao. Emergncia (indstria e/ou
conteno/recuperao do poluente em
caso de vazamento; atendimento a vtimas; transportador) e atores com
extino de fogo (se houver); mitigao de treinamento especfico.
poluente no
ambiente.

SEA/INEA vazamento; remoo de material; limpeza Emergncia (indstria e/ou
da pista; limpeza dos corpos dgua. transportador), INEA e atores com
treinamento especfico.
ANA
Liberao da rea
INEA, Defesa Civil, CBMERJ/GOPP
afetada.
ONS
transposio. Remediao / Equipes de remediao /
recuperao recuperao ambiental (indstria
ambiental. e/ou transportador).

Retomada da captao
interrompida.
LEGENDA
Figura 15.11: Procedimento 6I - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Indstrias.

80
PROCEDIMENTO 6S - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Fiscalizao durante Emergncia
Fiscalizao Fiscalizao
Fiscalizao Fiscalizao de
de Produtos dos Meios de
Ambiental (1) Danos a Terceiros (1)
Perigoso (3) Transporte (4)
Licenas (2) e Autorizaes e Documentao da Danos ao Patrimnio

Autorizaes Cadastros (2). transportadora e/ou do Pblico.
(incluindo expedidor.
cumprimento de
exigncias tcnicas Documentao Fiscal Danos ao Patrimnio
especficas dos da carga, se aplicvel. Documentao do Privado.
documentos citados). veculo/equipamentos,
no caso de modal
rodovirio e ferrovirio. Situaes de lucros
Danos Ambientais EAPE. cessantes (pblico /
(Solo, guas, Ar,
privado).
Fauna, Flora).
Habilitao do
Habilitao do Condutor, no caso de
Crimes Ambientais Condutor, no caso de modal rodovirio e
(Solo, guas, Ar, modal rodovirio e ferrovirio.
Fauna, Flora). ferrovirio.
Equipamentos de
Segurana.
(1): Efetuado pelo rgo Ambiental (IBAMA ou INEA, quem seja o responsvel pelo atendimento emergncia).
(2): Incluindo expedidor, transportadora, destinatrio etc.
(3): Efetuado pelo GOPP.
(4): Caso aplicvel, efetuado pela Polcia (PRF, BPRv ou PFF, conforme seja a jurisdio).
Figura 15.12: Procedimento 6S - PAE - Plano de Atendimento a Emergncia Fiscalizao.

81
PROCEDIMENTO 7 - Acionamento de Fontes Alternativas e Emergenciais (FON) (1)
que demande interrupo
da captao
7a - Fontes Alternativas (FON-A) 7b - Fontes Emergenciais (FON-E)

(Interrupes de Curto Prazo) (Interrupes de Longo Prazo)
gua Bruta gua Tratada gua Bruta gua Tratada
Alterao do regime de Remanejamento e uso de Alterao do regime de Remanejamento e uso de

transposio (reduo e gua tratada armazenada transposio (2). gua de sistemas de
ou aumento de vazes) no sistema. abastecimento pblico
(2). adjacentes.
Contato com
Remanejamento e uso de fornecedores de materiais
Contato com gua de sistemas de e servios. Contato com
fornecedores de materiais abastecimento pblico fornecedores de materiais
e servios: (i) bombas e adjacentes. e servios: (i) bombas e
motobombas de alta Avaliao de alternativas: motobombas; (ii) grupos
vazo. (ii) grupos uso de sistemas de geradores de energia;
geradores de energia; Contato com captao para: (i) (iii) tubulaes; (iv) gua
(iii) tubulaes. fornecedores de materiais Reservatrio de Ribeiro engarrafada / granel;
e servios: (i) bombas e das Lajes; (v) Transportadora. (vi)
motobombas; (ii) grupos (ii) Cursos dgua gua do mar (a
Contatos com usurios geradores de energia; menores; (iii) pequenos dessalinizar).
outorgados, para (iii) tubulaes; (iv) gua reservatrios (lagos,
avaliao de engarrafada / granel; cavas de minerao); e
possibilidade de eventual (v) Transportadora. (iv) nascentes; (v) guas Instalao de sistemas de
uso compartilhado de subterrneas. Tratamento de gua:
suas captaes. (i) ETAs Compactas;
Aquisio / locao de (ii) Unidade de
dessalinizao (3, 4);
materiais e servios Seleo de uma ou mais
necessrios. (iii) tratamento
Verificao de alternativas e contratao
simplificado de guas de
reservatrios (lagos, de materiais,
classe especial e
represas, etc.) e cavas equipamentos e servios
subterrneas, desde que
alagadas (antigas necessrios.
previamente comprovada
mineraes), para anlise
a qualidade requerida.
de viabilidade de
captao (acesso,
quantidade, qualidade
etc.), para fins de
Instalao de Instalao de Construo de Uso de gua de Uso de gua do
abastecimento.
sistema de poos tubulares barragens cavas de mar.
tratamento de (gua (regularizao minerao).
efluentes para subterrnea). de vazo
Aquisio / locao de reuso no guas
materiais e servios consuntivo. superficiais).
necessrios.
(1): Procedimento implementado concomitantemente implementao do Procedimento 8.

(2): Alteraes do regime de bombeamento (elevatrias de Santa Ceclia / Vigrio); tomada dgua - Vigrio/UHEs; e ou da vazo da Casa de Vlvulas e dos reservatrios de
Ribeiro das Lajes, da UHE Pereira Passos e PCH Paracambi; tambm pode ocorrer interrupo da transposio Tcos Ribeiro das Lajes, em caso de acidente a
montante da barragem de Tcos.
(3): BOT (Build - Operate - Transfer): modelo de financiamento de projetos no qual a iniciativa privada recebe a licena do setor pblico para projetar, construir e operar uma
dada instalao de interesse, explorando tarifas de uso e ou detendo a possibilidade de arrendamento do infraestrutura a terceiros (de modo a recuperar investimentos e
custos operacionais e de manuteno), por um perodo determinado, depois do qu o controle (inclusive infraestruturas) transferido de volta para a administrao pblica.
Nesse modelo, os custos de construo so de responsabilidade do setor pblico (Fonte: OLG, 2014).
(4): BOOT (Build - Own - Operate - Transfer): modelo de financiamento de projetos no qual a iniciativa privada recebe a licena do setor pblico para projetar, financiar
(detendo a propriedade), construir e operar uma dada instalao de interesse, explorando tarifas de uso e ou a possibilidade de arrendamento do estabelecimento (de
modo a recuperar investimentos e custos operacionais e de manuteno), por um perodo determinado, depois do qu a administrao pblica dever ou ter a opo de
adquirir as infraestruturas (a um custo inicialmente acordado). Nesse modelo, os custos de construo so de responsabilidade da empresa privada. (Fonte: OLG, 2014).
Figura 15.13: Procedimento 7 - Acionamento de Fontes Alternativas e Emergenciais de Abastecimento.

82
PROCEDIMENTO 8 - Aes de Racionamento durante Contingncia (RAC)
8a Prioritrios RAC-P (1) 8b - Voluntria RAC-V (2) 8c - Compulsria RAC-C (3)
Levantamento de dados e Anlise e atualizao de cadastro, Anlise e atualizao de cadastro,

informaes e elenco de prioridades. identificao de usurios / usos alvo. identificao de usurios / usos alvo.
Anlise e atualizao de cadastro de Anlise e atualizao de cadastro Identificao de grandes usurios

usurios prioritrios para para identificao de grandes alvo.
abastecimento humano, alm de: usurios alvo.
(i) Abastecimento coletivo (1)
especial; (ii) reas sem alternativa de Definio de critrios de

abastecimento domstico). Definio de critrios de racionamento.
racionamento.
Anlise de cadastro de usurios para Definio de regras de

dessedentao animal: (i) Criao de abastecimento durante a
Definio de informaes e
animais; (ii) Piscicultura e contingncia.
orientaes de apoio contingncia.
aquicultura.
Elaborao de minutas de orientaes de apoio contingncia.
Avaliao/considerao de situaes comunicados para reduo voluntria
excepcionais e outros usos/usurios. de consumo e orientaes para a
contingncia (Procedimento 4). Elaborao de minutas de
comunicados para reduo
Identificao de usurios / usos alvo.
compulsria de consumo e
Reavaliao peridica da situao. orientaes para a contingncia
(Procedimento 4).
Definio de regras de
abastecimento durante a
contingncia. Reavaliao peridica da situao.
orientaes de apoio contingncia.
Elaborao de minutas de
comunicados para reduo voluntria
de consumo e orientaes para a
contingncia (Procedimento 4).
Reavaliao peridica da situao.
(1): Conforme a Lei das guas (Lei Federal 9.433/1997), em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo
humano e a dessedentao de animais. Alm dos usos prioritrios, tambm necessrio considerar aspectos de interesse coletivo,
segurana pblica, abastecimento coletivo especial (hospitais, escolas, creches, asilos, quartis, presdios, bombeiros etc.). Da mesma
forma, tambm necessrio considerar a vazo mnima remanescente e vazo ecolgica (Resoluo CNRH 129/2011).
(2): Setores alvo para reduo voluntria de consumo: abastecimento domiciliar e usos da indstria, comrcio e servios.
(3): Setores alvo para reduo compulsria de consumo: outros usos que no o consumo humano e a dessedentao de animais,
estabelecidos como prioritrios pela Lei das guas (Lei Federal 9.433/1997).
Figura 15.14: Procedimento 8 - Aes de Racionamento durante Contingncia.
83
PROCEDIMENTO 9 - Elaborao de Relatrio de Ocorrncia - REL
Atendimento pelo IBAMA (1) Atendimento pelo INEA (2)
Atendimento conforme Procedimento

Atendimento conforme procedimento IBAMA
Operacional Padro do SOPEA / INEA
(Procedimento 9A-IBAMA).
(Procedimento 9B-INEA).
Preenchimento e envio de Formulrio de Preenchimento e envio de Formulrio de

Comunicao de Incidente ANP Comunicao de Incidente ANP
(Procedimento 9C-ANP), no caso de acidente (Procedimento 9C-ANP), no caso de acidente
envolvendo vazamento de produtos oleosos (2). envolvendo vazamento de produtos oleosos (2).
Disponibilizao das informaes nos stios

eletrnicos do IBAMA e da ANP, conforme o Disponibilizao das informaes nos stios
caso. eletrnicos do INEA e da ANP, conforme o caso.
Envio de cpia da Ficha de Comunicado de Envio de cpia do Relatrio de Ocorrncia (pelo

Acidente Ambiental (pelo IBAMA), ao Grupo de INEA/SOPEA), ao Grupo de Acompanhamento
Acompanhamento do Plano de Contingncia, do Plano de Contingncia, para arquivo no
para arquivo no Sistema de Informao Sistema de Informao Geogrfica SIG
Geogrfica SIG (PROCEDIMENTO 12), para (PROCEDIMENTO 12), para compor Registro
compor Registro Detalhado de Ocorrncias). Detalhado de Ocorrncias).
(1): O atendimento a acidentes caber ao IBAMA, quando: (i) Forem gerados por empreendimento ou atividade licenciada pelo
IBAMA. (ii) Afetar Unidade de Conservao Federal e/ou sua zona de amortecimento (nos termos da Resoluo CONAMA
13/1990). (iii) Afetar qualquer bem da Unio relacionado no Art. 20 da Constituio Federal (rios/lagos federais, mar territorial,
cavernas, terras indgenas etc.). (iv) Os impactos ambientais decorrentes ultrapassarem os limites territoriais do Brasil ou de
um ou mais Estados. (v) Envolver material radioativo, em qualquer estgio. (vi) Mediante solicitao do Ministrio Pblico.
(vii) Quando o rgo estadual de meio ambiente mostrar-se necessitado ou solicitar apoio no atendimento a determinado
acidente (atua supletiva). (viii) Mediante acordos ou parcerias previamente estabelecidos.
(2): O preenchimento e envio do Formulrio de Comunicao de Incidente ANP, cabe ao responsvel pelo duto onde ocorreu o
acidente (Decreto Federal 4.136/2002).
(3): O atendimento a acidentes caber ao INEA, quando estes forem gerados por empreendimento ou atividade licenciada pelo
INEA e quando a responsabilidade no couber ao IBAMA, em face das condies especficas citadas.
Figura 15.15: Procedimento 9 - Elaborao de Relatrio de Ocorrncia.
84
PROCEDIMENTO 9A - Elaborao de Relatrio de Ocorrncia - IBAMA
FICHA DE COMUNICADO DE ACIDENTE AMBIENTAL - IBAMA
1/1
Figura 15.16: Procedimento 9A - Ficha de Comunicado de Acidente Ambiental - IBAMA.

Fonte: IBAMA (2014b)
PROCEDIMENTO 9B - Elaborao de Relatrio de Ocorrncia INEA/SOPEA
FORMULRIO DE RECEBIMENTO E REGISTRO DA COMUNICAO DE EMERGNCIA / ACIDENTE TECNOLGICO - INEA/SOPEA
1/3
.
Figura 15.17: Procedimento 9B - Formulrio de Recebimento e Registro da Comunicao de Emergncia / Acidente Tecnolgico -
INEA/SOPEA. Fonte: SOPEA (2014a). (Continua)
85
2/3
3/3
Figura 15.17: Procedimento 9B - Formulrio de Recebimento e Registro da Comunicao de Emergncia / Acidente Tecnolgico -
INEA/SOPEA. Fonte: SOPEA (2014a) (continuao).
86
PROCEDIMENTO 9C - Elaborao de Relatrio de Ocorrncia ANP
FORMULRIO DE COMUNICAO DE INCIDENTE - ANP
Figura 15.18: Procedimento 9C - Comunicao de Incidentes - ANP.

Fonte: ANP (2013b).
87
PROCEDIMENTO 10 - Definio de Sanes e Reembolsos (SAN) (1)
Sanes Reembolsos (2)
Responsabilidade Danos ao Custos de

Responsabilidade Responsabilidade Lucros
Administrativa (1) Patrimnio Resposta
Civil (1) Penal (1) Cessantes
Pblico e Privado Emergncia
Definio das Apurao do dano Apurao do crime Caracterizao e Caracterizao e Caracterizao e

infraes ambiental (solo, ambiental avaliao dos custos avaliao dos custos avaliao das
ambientais, pelo gua, fauna e flora). (contaminao do dos danos s incorridos em perdas econmicas
INEA / IBAMA. solo, gua, fauna e estruturas pblicas e decorrncia da e financeiras em
flora). privadas. resposta decorrncia de
emergncia. paradas
Definio das operacionais devidas
Definio das avarias ou emergncia
infraes de trnsito, Definio das Ingresso com os Ingresso com os (produo de gua e
destruio de
pela Polcia avarias ou procedimentos de procedimentos de produo de energia
patrimnio pblico e
Rodoviria, em destruio de reembolso, pelos reembolso, pelos etc.).
privado.
relao a aspectos patrimnio pblico e rgos competentes rgos competentes
relativos ao privado. e partes e partes
condutor, veculo, interessadas. interessadas.
EPIs, documentao Acionamento do
em geral, etc.. Ministrio Pblico Disponibilizao das
Ambiental, para as Acionamento do informaes, para
providncias Ministrio Pblico, subsdio ao eventual
cabveis ao caso, para as providncias ingresso de
Definio das incluindo-se o cabveis ao caso. procedimentos de
infraes por avarias gerenciamento e reembolso, pelas
ou destruio de resoluo de partes interessadas.
patrimnio (pblico e passivos ambientais
privado). gerados.
Aplicao das
sanes pelos
rgos
competentes.
(1): As responsabilidades estendem-se ao transportador, expedidor, fabricante, destinatrio e importador etc. (usar o princpio do poluidor-
pagador).
(2): Inclui custos com acionamentos dos atores (Procedimento 1), alteraes no regime de transposio (Procedimento 2), alteraes no
regime da captao da ETA (Procedimento 3), comunicao com o pblico externo (Procedimento 4), monitoramento (Procedimento 5),
Atendimento Emergncia (Procedimento 6), Acionamento de fontes alternativas de abastecimento (Procedimento 7), Aes de
racionamento contingencial (Procedimento 8).
Figura 15.19: Procedimento 10 - Definio de Sanes e Reembolsos.
88
PROCEDIMENTO 11 - Proposta de Aes Preventivas/Corretivas Especficas Emergncia / Acidente (COR)
ETAPAS ASPECTOS Aes Preventivas Propostas Aes Corretivas Propostas

Equipe base de resposta emergncia
INEA/SOPEA, DIGAT e Superintendncia Regional
CCO da Concessionria, indstria ou proprietrio / responsvel
Acionamentos dos atores EPAE Concessionria, indstria ou proprietrio / responsvel
Recursos adicionais
Ministrio Pblico Ambiental
Outros atores envolvidos
Alteraes no regime normal Alterao do Regime Normal
da transposio Retorno ao Regime Normal
Alteraes no regime normal Parada da Captao
de captao da ETA Retomada da Captao
Perguntas Mais Frequentes - PMF / FAQ
Mensagens Diretas ao Consumidor
Comunicao com o pblico Press Releases
externo
Pronunciamentos e Coletivas
Outras comunicaes
Monitoramento inspeo visual de campo
Monitoramento da qualidade prximo ao acidente
Monitoramento da qualidade entre o acidente e a captao / ETA
Monitoramento da gua Monitoramento da qualidade prximo captao / ETA
(em caso do poluente alcanar)
Monitoramento da quantidade
Monitoramento de eficcia da resposta
Outros parmetros
Isolamento da rea
Sinalizao de emergncia
Atendimento emergncia - Policiamento preventivo patrimonial e de trnsito
Primeiras Medidas Identificao do produto / resduo e do cenrio acidental
Acionamento de recursos adicionais
Outras aes
Caracterizao do cenrio acidental.
Atendimento a vtimas
Extino de fogo ou outras reaes adversas
Atendimento emergncia - Conteno do poluente vazado
Medidas Emergenciais Recuperao do poluente vazado
Mitigao de impactos ambientais ao do solo, guas, vegetao etc.
Acionamento de recursos adicionais
Outras aes
Efetivao da conteno de vazamento
Remoo de material
Atendimento emergncia - Limpeza da rea afetada
Controle da Situao
Emergencial Liberao da rea afetada
Remediao / recuperao ambiental
Outras aes
Remediao / recuperao Remediao / recuperao ambiental do solo, guas, vegetao etc.
ambiental
Atendimento emergncia - Eficcia das aes de resposta

Monitoramento das Aes de Alterao do nvel operacional do Plano de Contingncia
Resposta Emergncia Acionamento de recursos adicionais
gua bruta Verificao de alternativas
Acionamento de fontes gua bruta Aquisio de material e contratao / execuo de servios
alternativas de abastecimento
(interrupes de curto prazo) gua tratada Verificao de alternativas
gua tratada Aquisio de material e contratao / execuo de servios
gua bruta Verificao de alternativas
Acionamento de fontes
emergenciais de gua bruta Aquisio de material e contratao / execuo de servios
abastecimento (interrupes de gua tratada Verificao de alternativas
longo prazo)
gua tratada Aquisio de material e contratao / execuo de servios
Aes para usurios prioritrios (notadamente abastecimento pblico /
consumo humano) seleo de usurios
Aes para usurios prioritrios (notadamente abastecimento pblico /
Aes de racionamento consumo humano) execuo das medidas de racionamento
contingencial de consumo Racionamento voluntrio seleo de usurios
Racionamento voluntrio execuo das medidas de racionamento
Racionamento compulsrio seleo de usurios
Racionamento compulsrio execuo das medidas de racionamento
Informaes sobre o acidente
Atores envolvidos
Elaborao de relatrio de Medidas adotadas
ocorrncia Caracterizao do acidente
Resoluo da situao
Registro em rgos oficiais (INEA, IBAMA, ANP, outros)
Sanes administrativas
Definio de sanes Sanes civis
Sanes e penais
Danos ao Patrimnio Pblico / Privado
Definio de reembolsos Custos de Resposta Emergncia
Lucros Cessantes
Definio do nvel envolvido na situao (acidente)
Nveis de acionamento Regras de mudana de nvel
Preciso no momento da mudana de nvel
Figura 15.20: Procedimento 11 - Proposta de Aes Preventivas / Corretivas Especficas Emergncia / Acidente.
89
PROCEDIMENTO 12 - Sistema de Informao Geogrfica (SIG)
Instrumentos
Dados de Principais
Cenrios de Risco Cadastros Informaes Legais e
Acidentes Contaminantes
Normativos
Mapas Topogrficos, Estatsticas de Propriedades Inventrio de Perguntas Mais Legislaes

Mapas de Estradas / Acidentes Bsicas Materiais e Frequentes - FAQs
Acessos; Fotografias Equipamentos
Areas Normas
Gesto de Risco Capacitao Tcnica
Registro Detalhado Fontes Potenciais de (artigos, cursos on-
Mapas Temticos de Ocorrncias Contaminao line, simulados etc.)
(elementos-foco - Roteiros
Links de Interesse
rodovias, dutos,
ferrovias, indstrias; Cadastros Educao Ambiental
registro de Temticos (a partir Termos de
acidentes; de licenciamento Referncia
vulnerabilidade; risco ambiental; inventrio Estudos Tcnico-
hidrografia, uso do de fontes fixas, Cientficos
solo, declividade, mveis e difusas;
Procedimentos
vegetao etc.) pontos de
monitoramento
Projetos Tcnicos
ambiental etc.)
Cenrios de Risco, Links de Interesse
mapas e
Uso Racional da
caractersticas Contatos
gua e Segurana
(Mdias; Usurios
Hdrica
Prioritrios; Grandes
Procedimentos de Usurios)
resposta
Emergncia Planos
Fornecedores de (PAEs, PAMs, Plano
materiais, de Contingncia
equipamentos e etc.)
Contatos das
Equipes de servios
Resposta
Emergncia Links de Interesse
Informaes Iniciais
sobre o Acidente
(condutor do veculo
/ operao do modal;
painis de
segurana; rtulos
de risco; nota fiscal;
envelope de
transporte; ficha de
emergncia; FISPQ
SNTPP - Sistema
Nacional de
Transporte de
Produtos Perigosos
Rotas Rodovirias
de Produtos
Perigosos - DNIT
Figura 15.21: Procedimento 12 - Sistema de Informao Geogrfica.
90
PROCEDIMENTO 13 Elaborao de Relatrio Anual de Situao e Reviso Peridica do Plano de Contingncia (1)
Diagnstico das atividades do perodo, abrangendo Anlise crtica das atividades do perodo,
minimamente: (i) Localizao, tipos e quantidades abrangendo minimamente: (i) Principais
de acidentes; (ii) Estatsticas de acidentes; deficincias; (ii) Principais necessidades dos
(iii) Consequncias de acidentes; (iv) Perdas Grupos Operacionais Plano de Contingncia (2);
econmicas com os acidentes; (v) Aes (iii) Principais falhas na aplicao de recursos;
envolvidas e custos do Plano de Contingncia; (vi) (iv) Cumprimento de prazos do Plano de Aes do
Andamento das atividades (aes de Preveno, Plano de Contingncia; (v) Comparativo de
Mitigao, Preparao, Resposta, Recuperao); indicadores (3) (perodo atual - perodo anterior);
(vii) Aspectos Especficos dos Grupos Operacionais (vii) Adequao dos nveis de acionamento;
Plano de Contingncia (2). (viii) Principais tendncias observadas.
Recomendaes para o Prximo Perodo,

abrangendo minimamente: (i) Prioridades de
Investimento (aes de Preveno, Mitigao,
Preparao, Resposta, Recuperao);
(ii) Atividades recomendadas (aes de Preveno,
Mitigao, Preparao, Resposta, Recuperao);
(iii) Recursos necessrios (aes de Preveno,
Mitigao, Preparao, Resposta, Recuperao);
(iv) Propostas de alteraes visando a melhoria dos
procedimentos do Plano de Contingncia.
Reviso Quinquenal do Plano de Contingncia:

(i) Reunio e anlise dos subsdios elaborao do
Termo de Referncia (ltimos quatro Relatrios
Anuais de Situao e outros dados e informaes
julgados pertinentes); (ii) Fechamento do Termo de
Referncia, respaldado pelos principais atores
(INEA, IBAMA, CEDAE, SEDEC/CBMERJ, GOPP,
PRF, BPRv, PFF, CBH-Guandu); (iii) Contratao e
execuo da atualizao do Plano de Contingncia.
(1): Relatrio Anual de Situao a ser elaborado pelo Grupo de Acompanhamento do Plano de Contingncia. Atualizao do Plano de
Contingncia a cada cinco anos.
(2): O Grupo de Acompanhamento Tcnico - GAT tem a seguinte constituio: (i) Grupo Tcnico Executivo (GTE); (ii) Grupo
Interinstitucional de Coordenao (GIC); (iii) Grupo de Preparao (GPREP); (iv) Grupo de Mobilizao Social (GMS); (v) Grupo de
Fiscalizao Preventiva e Monitoramento (GFIS); (vi) Grupo de Atendimento Emergencial (GAE); e (vii) Grupo de Aes Recuperativas
(GREC).
(3): Indicadores: (i) quantidade total de acidentes/ano; (ii) quantidade de acidentes/km (rodovias, ferrovias e dutovias); (iii) quantidade de
acidentes com atingimento de corpo dgua; (iv) volume mdio vazado para corpo dgua; (v) todos os indicadores citados no
Procedimento 5d; (vi) investimentos (preveno, mitigao, preparao, resposta, recuperao) (R$/ano); (vii) perdas econmicas totais
(R$/ano); (viii) Total de multas aplicadas (R$/ano); (ix) Total de reembolsos de custos (R$/ano); (x) Quantidade de processos
encaminhados ao Ministrio Pblico (nmero de processos/ano).
Figura 15.22: Procedimento 13 - Reviso dos Planos Especficos e do Plano de Contingncia.
91
16. NVEIS OPERACIONAIS DE ACIONAMENTO E LINHAS DE AUTORIDADE
16.1. Nveis Operacionais de Acionamento
Para fazer frente a estes eventos e garantir a proteo do abastecimento de

gua bruta para a captao da ETA Guandu, o Plano de Contingncia para
Abastecimento de gua - Guandu prev quatro nveis operacionais de acionamento,
conforme descrio apresentada no Quadro 15.1: Observao, Ateno, Alerta e
Alerta Mximo.
16.2. Linhas de Autoridade
Considerando-se os avanos das tratativas com Comit Guandu e atores

envolvidos na resposta a emergncias nas reas de estudo, do ponto de vista
administrativo, prope-se que a implementao do Plano de Contingncia seja
coordenada por um Grupo de Acompanhamento Tcnico - GAT, a ser gradativamente
implementado, luz da realidade atual (do que possvel e o que no possvel fazer
hoje), tendo em vista a considerao, valorizao e otimizao das estruturas
disponveis (mantendo-se o realismo do que h condies para realizao, tanto sob
a tica dos atores chave, notadamente INEA, Comit Guandu/AGEVAP e
SEDEC/CBMERJ/GOPP, como dos recursos disponveis).
Em relao aos aspectos tcnicos e operacionais, devero ser observadas as
atribuies e competncias legais, apresentadas ao longo dos captulos do Plano.
O Quadro 15.2 a Quadro 15.10 contm as informaes bsicas sobre os
contatos dos principais atores-chave na resposta s emergncias com produtos e
resduos perigosos afetando o sistema de abastecimento de gua bruta da ETA
Guandu.
92
Quadro 16.1: Nveis operacionais de acionamento do Plano de Contingncia.
CARACTERIZAO
NIVEL
DO NIVEL AES NO NIVEL OPERACIONAL
OPERACIONAL
OPERACIONAL
Coordena a implementao do Plano de Aes do Plano de Contingncia

O Executa a interlocuo poltica nos aspectos de interesse ao Plano de Contingncia
B
Zela pela viabilizao e manuteno do cronograma do Plano de Aes do Plano de Contingncia
S
Sem registro de Aprimora a interao / arranjo entre atores
E
ocorrncia de acidente
R Promove as aes de planejamento conjunta, conscientizao, treinamento e estudos tcnicos sobre preveno e controle de emergncias nas
ambiental nas bacias de
V bacias de interesse
interesse, no presente
A Fomenta a realizao de simulados para emergncias para os cenrios crticos prioritrios
momento.

Coordena a agenda de eventos anuais afetos ao Plano de Contingncia
O Atualiza o Plano de Contingncia
Monitora a ocorrncia de emergncias ambientais nas bacias de interesse
Informa o local da emergncia e declara mudana para o nvel operacional de ATENO
Mantm comunicao permanente com as Coordenaes dos Grupos
Vistoria a rea afetada pela emergncia, buscando avaliar a magnitude do acidente
A Mobiliza atores para resposta emergncia
Registro de acidente
T Mobiliza suprimentos para atendimento emergncia
ambiental nas bacias de
E
interesse, porm, no Mantm atendimento emergncia
N
presente momento, sem
Promove a conteno e a remoo de contaminantes
contaminantes atingindo
Executam a limpeza e recuperao do solo da rea afetada
corpo d'gua.
O
Realizam vistorias nos sistemas de drenagem e corpos d'gua das imediaes da rea afetada
Avaliam a possibilidade de o contaminante atingir os corpos d'gua
Avalia a manuteno do nvel operacional de ATENO, retorno ao nvel operacional de OBSERVAO ou necessidade de declarar mudana
para o nvel operacional de ALERTA
Decide a mudana para o nvel ALERTA
Comunica mudana de nvel ao GIC
Registro de acidente
ambiental nas bacias de Informa as partes interessadas sobre mudana de nvel
A
interesse, com Mantm comunicao permanente com as Coordenaes dos Grupos
L
contaminantes atingindo
E Mobiliza recursos para a conteno / remoo dos contaminnates que atingiram os corpos d'gua
corpo d'gua, porm,
R
sem interrupo da ETA Mantm atendimento emergncia
T
e ou de elementos da Avalia a possibilidade de o contaminante atingir ETAs e ou elementos do sistema de transposio
A
transposio, no
Avalia a possibilidade de o contaminante interromper ETAs e ou elementos do sistema de transposio
presente momento.
Avalia a manuteno do nvel operacional de ALERTA, retorno ao nvel de ATENO / OBSERVAO ou a necessidade de declarar estado de
ALERTA MXIMO
Decide a mudana para o nvel ALERTA MXIMO
A Comunica mudana de nvel ao GIC
L
Informa as partes interessadas sobre mudana de nvel
E
R Registro de acidente Mantm comunicao permanente com as Coordenaes dos Grupos
T ambiental nas bacias de Mobiliza recursos adicionais para a conteno / remoo dos contaminnates que atingiram os corpos d'gua
A interesse, com
Mantm atendimento emergncia
interrupo da ETA e ou
M de elementos da Mobilizam recursos para a interrupo das ETAs e ou alterao do regime de transposio
transposio, no
Avaliam a durao da interrupo das ETAs e ou alterao do regime de transposio
X presente momento.
Avaliam a necessidade de acionar medidas de abastecimento alternativo e ou emergencial
I
M Avaliam a necessidade de acionar medidas de racionamento
O
Avalia a manuteno do nvel operacional de ALERTA MXIMO, retorno ao nvel de ATENO / OBSERVAO / ALERTA
93
Quadro 16.2: Contatos de Concessionrias de gua.

CONCESSIONRIAS CONTATOS 1 CONTATOS 2
Centro de Controle Operacional - CCO ETA Guandu
ETA Guandu
Contato: Jlio Cesar Oliveira Antunes - Chefe
Cedae Contato: Edes Fernandes de Oliveira - Gerente da ETA-Guandu
Telefones: (21) 9998-0928 / 8128-0717 / 8528-0717 / 3787-3729
E-mail: edesoliveira@uol.com.br
E-mails: jcoantunes@cedae.com.br / jcoantunes@ig.com.br
SAAE - Volta Redonda SAAE - Volta Redonda
SAEE - Volta
Contato: Patrick Kent Contato: Patrick Kent
Redonda
Telefones: (24) 98118-7531 / E-mail: pkent@saaevr.com.br Telefones: (24) 98118-7531 / E-mail: pkent@saaevr.com.br
Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente (SMAMA) Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC)
Prefeitura Municipal
Contato: Andr Mazzoni - Secretrio Contato: Lcio Carlos de Souza Castadelli - Coordenador
de Mendes
Telefones: (24) 2465-4796 / (24) 9968-3350 / E-mail: mazonipmm@gmail.com Telefones: (24) 2465-1475 / (24) 9826-3577 / E-mail: defesacivil@mendes.rj.gov.br
Quadro 16.3: Contatos de rgos Federais e Estaduais.

ENTIDADES RGOS AMBIENTAIS RGOS DE DEFESA CIVIL
ANA - AGNCIA NACIONAL DAS GUAS SEDEC - Secretaria Nacional de Defesa Civil - MI
Superintendncia de Usos Mltiplos e Eventos Crticos Telefones: (61) 3214-0600 / 0601 / E-mail: rafael.shadeck@integracao.gov.br
Contato: Joaquim Gondin - Superintendente CENAD / SEDEC/MI
Telefones: (61) 2109-5207 / (61) 9144-8204. E-mail: jgondin@ana.gov.br Telefone: 0800-644-0199 / E-mail: cenad@defesacivil.net
Federais IBAMA
Sede DF: Coordenao Geral de Emergncias Ambientais (CGEMA):
Telefone: (61) 3316-1070 / E-mail: emergenciasambientais.sede@ibama.gov.br
Sede RJ: NUPAEM - Ncleo de Preveno e Atendimento a Emergncias
Ambientais - RJ
Telefone: (21) 6865-7286 / 0800-61-80-80 / E-mail: linhaverde.sede@ibama.gov.br
INEA
Sopea/CIEM:
Telefones: (21) 2334-7910 / 7911 / 8596-8770 / 8596-8727
Defesa Civil Estadual
Contatos: Carlos Eduardo Strauch (CIEM/SOPEA) / Vania Alonso Cardoso
Contato: Ten. Cel. Gil Kempers / Diretor
(SOPEA)
Telefones: (21) 2333-7788 / 2333-7766 / 2333-7777.
Estaduais E-mails: carlos.strauch@inea.rj.gov.br; vania.cardoso@inea.rj.gov.br
E-mail/CESTAD: kempers@defesacivil.rj.gov.br
Regional - Baa de Sepetiba (SUPMEP):
GOPP - Grupamento de Operaes com Produtos Perigosos - GOPP
Contatos: Miguel Arcanjo - Superintendente
Telefones: (21) 2777-0624 / 2777-3654 / 2777-4217 / 2777-0544.
Tel.: (24) 3346-3668/3338-9822 / E-mail: supmep@inea.rj.gov.br
Regional do Mdio Paraba do Sul (SUPSEP)
Tel.: (21) 2687-1229 / 2687-1590 / 2687-1521 / E-mail: supsep@inea.rj.gov.br
94
Quadro 16.4: Contatos de Concessionrias de Energia.

COG - Centro de Operao de Gerador COU - Central de Operao de Usina
Contato: Humberto Duarte (Gerente de Gesto de Ativos) Telefone: (24) 2431-4222
Telefone: (21) 2588-0179
Light Superintendncia Pira
Contato: Jos Roberto Barbosa Carrasco (Superintendente - Pira)
Telefones: (24) 2431-9215 / 2431-9801 / (21) 8813-7176 / E-mail:
jr.carrasco@light.com.br
Quadro 16.5: Contatos de Prefeituras.

MUNICPIOS RGOS AMBIENTAIS MUNICIPAIS RGOS DE DEFESA CIVIL MUNICIPAL
Secretaria Municipal de Defesa Civil - SEMDEC
Secretaria do Meio Ambiente Contato: Aldaci Aparecida dos Santos Marques Anchite - Diretora
Barra do Pira Contato: Madalena Sofia vila Cardoso de Oliveira - Arquiteta Telefones: (24) 9904-6718 / (24) 2444-5750 / E-mail: alda_anchite@yahoo.com.br
Telefones: (24) 9967-5653 / (25) 9218-7524 / E-mail: mada.sofia@hotmail.com DBM 1/22 Barra do Pira
Telefones: (24) 3399-8825
Secretaria do Meio Ambiente Coordenadoria de Defesa Civil (COMDEC)
Engenheiro Paulo de
Contato: Regina Marques Silva - Secretria de Meio Ambiente Contato: Yan Patrick da Costa Silvano Vilela - Coordenador Telefone: (24) 8101-
Frontin
Telefones: (24) 2463-1002 / (24) 8854-0240 / E-mail: ambientefrontin@gmail.com 0478 / E-mail: eng.yanvilela@hotmail.com
Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC)
Secretaria do Meio Ambiente
Contato: Cel. Lus Cludio Berniz Leite - Coordenador
Itagua Contato: Ivana Neves Melo Couto - Secretria
Telefones: (21) 2688-1548/ 2688-8633/ 2688-6299 / 9699-6439 / E-mail:
Telefone: (21) 37782-9000 ramal 2400 / E-mail: ivana.couto@itaguai.rj.gov.br
sm.defesacivil@itaguai.rj.gov.br
SEMADS Contato: Michele Fernanda dos Santos Oliveira - Secretria Secretaria Municipal de Defesa Civil (SEMDEC)
Japeri Telefones: (21) 7775-5720 / (21) 2664-1100 R-257 / E-mail: Contato: Antnio Marcos Almeida de Aguiar - Secretrio / Telefones: 199 / (21) 3691-
michelleffernanda@yahoo.com.br 1710
Secretaria de Meio Ambiente, Agricultura e Pesca Secretaria de Defesa Civil
Contato: Natacha Isabela Torezani Kede - Secretria Contato: Coronel Alexandre - Secretrio de defesa civil
Mangaratiba
Telefones: (21) 6888-0995 / (21) 2789-6000 R-244/247 / E-mail: Telefone: (21) 3789-2589
natachakede@hotmail.com
Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente (SMAMA) Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC)
Mendes Contato: Andr Mazzoni - Secretrio Contato: Lcio Carlos de Souza Castadelli - Coordenador
Telefones: (24) 2465-4796 / (24) 9968-3350 / E-mail: mazonipmm@gmail.com Telefones: (24) 2465-1475 / (24) 9826-3577 / E-mail: defesacivil@mendes.rj.gov.br
Secretaria de Meio Ambiente e Defesa Civil
Secretaria de Meio Ambiente e Defesa Civil
Telefone: 199 (ligao local)
Miguel Pereira Rodrigo de Azevedo Medeiros - Secretrio
Telefone: (24) 2483-8536 / E-mail: meioambiente@pmmp.rj.gov.br DBM 3/22 Miguel Pereira
Telefones: (24) 3399-8815 / 8816
95
MUNICPIOS RGOS AMBIENTAIS MUNICIPAIS RGOS DE DEFESA CIVIL MUNICIPAL

Secretaria de Defesa Civil e Ordem Pblica
Secretaria de Urbanismo, Habitao e Meio Ambiente Contato: Luiz Antunes - Secretrio de Defesa Civil e Ordem Pblica
Nova Iguau Contato: Gertrudes Nogueira - Subsecretria de Meio Ambiente Telefone: 199 (ligao local)
Telefone: (21) 9616-3569 / E-mail: gsnogueira22@gmail.com 4o Grupamento de Bombeiro Militar - Nova Iguau
Telefones: (21) 3399-4636 / 2667-2766
Secretaria de Defesa Civil Municipal
Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Telefone: (21) 2683-5127 / E-mail: defesacivil@paracambi.rj.gov.br
Paracambi Contato: Elaine Arruda - Superintendente - SEMADS
Telefone: (21) 2683-1897 / E-mail: semades_pbi@yahoo.com.br 25o DBM 3/4 Paracambi
Telefones: (21) 3693-3178
Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Rural Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC)
Pinheiral Contato: Marlon Sarubi da Silva (Secretrio) Telefone: 199 (ligao local)
Telefones: (24) 3356-3158 / (24) 8856-1962 / E-mail: marlonsarubi@ig.com.br
Secretaria de Turismo e Meio Ambiente Secretaria de Defesa Civil
Pira Contato: Mrio Amaro - Secretrio de Turismo e Meio Ambiente Contato: Jos Carlos (secretrio), Telefone: (24) 2431-9970
Telefones: (24) 2431-9978 / (24) 9911-4369 / E-mail: mario.amaro@pirai.rj.gov.br DBM 4/22 Pira - Telefones: (24) 2431-9144
Secretaria de Defesa Civil
Secretaria do Ambiente
Contato: Joo Ernandes (Diretor de operaes)
Queimados Contato: Alex Dornelas - Secretrio do Ambiente
Telefones: (21) 2663-2239 / (21) 7616-7974
Telefone: (21) 2665-7794 / semam@queimados.rj.gov.br
E-mail: defesacivil.joaoernandes@gmail.com
Secretaria de Meio Ambiente e Agricultura Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC)
Contato: Mrio Vidigal Barbosa Junior - Secretrio Contato: Wilton da Rocha Goulart (Coordenador)
Rio Claro
Telefones: (24) 9816-8651 / 3332-1717 ramal 444 / E-mail: Telefones: (24) 9819-2239 (Funcional - 24h) /
meioambienterioclaro@gmail.com (24) 9955-6405 (pessoal) / E-mail: defesacivil@rioclaro.rj.gov.br
Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SMAC) Subsecretaria Municipal de Defesa Civil
Rio de Janeiro Contato: Carlos Alberto Vieira Muniz - Secretrio Defesa Civil: 199 / Bombeiros: 193 / Subsecretaria Municipal: (21) 2258-8868 / 3305-
Telefone(s): 2503-4250 / E-mail: smac@pcrj.rj.gov.br 9310 / E-mail: defesacivil@smsdc.rio.rj.gov.br
Secretaria de Meio Ambiente e Agronegcio Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC)
Seropdica Contato: Ademar Jorge Alves Quintella - Secretrio Contato: Major Cerbine (Coordenador)
Telefones: (21) 3787-8876 / (21) 7867-1179 / E-mail: semaseropedica@ig.com.br Telefone: (21) 2682-1854
Secretaria de Meio Ambiente Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC)
Contato: Luiz Fernando Carvalheira - Secretrio Contato: Jos Carlos Penedo (Coordenador)
Vassouras Telefones: (24) 9291-0631 (cel) / (24) 2491-1394 (res) / (24) 2491-9003 / 9005 / 9006 Telefone: (24) 9249-4946 / (24) 2491-9024 / E-mail: calicapenedo@yahoo.com.br
(Secretaria) / E-mail: meioambientepmv@gmail.com DBM 5/22 Vassouras
Telefones: (24) 2471-1415 / (24) 2471-1415
Secretaria Municipal de Meio Ambiente Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC)
Contato: Hlio Ricardo da Silva Arajo - Assessor Tcnico Contato: Rubens Siqueira - Coordenador Adjunto de Defesa Civil
Telefones: (24) 9974-5516 / (24) 3350-7348 / E-mail: helio.coordema@vr.rj.gov.br Telefone: (24) 9974-5667 / E-mail: rubensgsiqueira@portalvr.com
Volta Redonda 22o GBM Volta Redonda
Telefones: (24) 3339-2292
CIOSP - Centro Integrado de Operaes de Segurana Pblica
Avenida do Trabalhador s/n. Vila Santa Ceclia, Volta Redonda, RJ / Telefones: (24) 3340-2290 / 0807021190
96
Quadro 16.6: Contatos de Polcia Rodoviria.

LOCAL POLCIA MILITAR - BATALHO DE POLCIA RODOVIRIA (BPRv) POLCIA RODOVIRIA FEDERAL
Posto 07 - Ldice
Rio Claro -
Telefone: (24) 3334-1051
Posto 08 - Arcdia
Miguel Pereira -
Telefone: (24) 2484-5630
Posto 21 - Piranema Posto 2 - BR 116 - km 207
Seropdica
Telefone: (21) 3781-1047 / (22) 3781-2640 Posto 3 - BR 116 - km 217
Posto 1 - BR 116 - km 257
Posto 22 - Rosa Machado Telefone: (24) 3320-6182
Pira
Telefone: (24) 2431-1718 Posto 4 - BR 116 - km 227
Telefone: (24) 2431-5010
Posto 24
Paracambi -
Telefone: (22) 2683-2903 / (21) 2683-5976
Engenheiro Paulo de Posto 25
-
Frontin Telefone: (24) 2468-1521
Posto 3 - BR 116 - km 274
Telefone: (24) 3337-5711
Barra do Pirai -
Posto 2 - BR 116 - km 235
Telefone: (24) 3337-5711
Quadro 16.7: Contatos de Concessionrias ou responsveis por rodovias.

RODOVIAS CONTATOS 1 CONTATOS 2
CCR Nova Dutra Disque CCR Nova Dutra
Trecho Trevo das Margaridas - Serra das Araras (km 163 - 219) Telefone: 0800-017-3536
Contato: Jamil Alves (Coordenador de interao com o cliente)
Dutra - BR-116 Telefone: (21) 9746-9573 / E-mail: jamil.costa@grupoccr.com.br
Trecho Serra das Araras - SP (km 219 - 333)
Contato: Leandro Guimares (Coordenador de interao com o cliente)
Telefone: (21) 9626-3786 / E-mail:leandro.souza@grupoccr.com.br
Acciona SAU - Servio de Atendimento ao Usurio - km 268
Rodovia do Ao Contato: Edenilsom Buenos Santos - Supervisor de Trfego Telefone: 0800-285-3393
BR-393 Telefones: (21) 2491-9600 / (24) 9961-4190 / E-mail: esantos.br393@acciona.com.br Natalia Faria Marques - Engenheira Ambiental
Telefone: (24) 2491-9600 / E-mail: Natalia.faria.marques@acciona.com
Jos Luiz Antunes
DNIT Marcus Werneck de Carvalho (DNIT - Seropdica).
Telefone: (21) 3545-4417 / 98152-8288 / e-mail: jl.antunes@dnit.gov.br
Leandro Germano - jornalista
DER-RJ Frank Gundim - gegrafo
Telefone: (21) 2334-5994 / E-mail: der@der.rj.gov.br
97
Quadro 16.8: Contatos de Concessionrias de ferrovias.

MRS Fale conosco:
Contato: Adolfo Coimbra - Tcnico de Segurana do Trabalho 0800-979-3636
MRS Logstica Telefone: (24) 2447 4466 - (21) 7137 2008 / E-mail: adolfo.coimbra@mrs.com.br
Contato: Enilson Salino Braga - Eng. de Segurana do Trabalho
Telefones: (24) 2447 4293 / (24) 9269 4694 / E-mail: enilson.braga@mrs.com.br
Michele Pinheiro (Profissional de Imprensa) Al Ferrovias
FCA
Telefone: (31) 3279-5891 / E-mail: michele.pinheiro@vli-logistica.com 0800 285 7000
Quadro 16.9: Contatos de Concessionrias de dutos.

Transpetro Telefone Verde
Contato: Kleber Correa - Coordenador de Segurana Operacional (SMSOP) Telefone: 0800-25-21-60
Transpetro
Telefones: (21)3227-6752 / (21) 8229-6869 / E-mail:
kleber.correa@petrobras.com.br
Petrobras Distribuidora (BR) Central de Atendimento a Emergncias (CAE)
Petrobras Contato: Juan Roberto Hinojosa Vera Junior - Coordenador de Contingncias Telefone: 0800-2444-33
Distribuidora (BR) Telefones: (21) 2354-3280 / (21) 9416-3153 / E-mail: juanhinojosa@br-
petrobras.com.br
Quadro 16.10: Contatos de Indstria.

ENTIDADES CONTATOS 1 CONTATOS 2
CSN - Companhia Planto de emergncia (24h) Linha Verde (horrio comercial)
Siderrgica Nacional Telefone: (24) 8133-2815 / 24*100788 (rdio) Telefone: 0800-282-4440
ABIQUIM -
Pr-Qumica ABIQUIM
Associao Brasileira
Telefone: 0800-11-8270 (Ligue, em caso de emergncia)
da Indstria Qumica
Jorge Vicente Peron Mendes - Especialista em Meio Ambiente
FIRJAN
Telefone: (21) 2563-4281 / E-mail: jmendes@firjan.org.br
Milka Monteiro Michele Oliveira
ASDINQ
Telefone: (21) 2663-1116 / 2663-1001 / E-mail: asdinq2@gmail.com Telefone: (21) 2663-1116 / 2663-1001 / E-mail: asdinq2@gmail.com
Fernando Martins
CODIN
Telefone: (21) 2334-1392 / E-mail: fmartins@codin.rj.gov.br
98
O Quadro 16.11 contm a relao de contatos para notificao de emergncias

ambientais, com base no Procedimento Operacional Padro do INEA.
Quadro 16.11: Relao de contatos para notificao de emergncias ambientais -
Procedimento Operacional Padro do INEA.
GRUPOS CONTATOS
Chefia imediata SOPEA

CIEM / Diretoria / Presidncia
INEA Superintendncia local
Vice Presidncia
GECOM
Concessionria da rodovia
Grupamento de Operaes com Produtos Perigosos - GOPP
Superintendncia local (INEA)
Defesa Civil Estadual e Municipal (COMDEC)
Secretaria do Meio Ambiente municipal
Acidente
rodovirio Estaes de captao, tratamento, distribuio, transposio de guas para consumo humano (sistema
CEDAE/Guandu, empresas / estaes privatizadas)
Policia Rodoviria Federal ou Estadual
Poluidor responsvel (transportador)
Fabricante do produto; Expedidor da carga (produtos importados); Destinatrio da carga
Empresa de seguro da transportadora
Concessionrio da via Frrea / EPAE do Concessionrio
Grupamento de Operao com Produtos Perigosos - GOPP
Superintendncia local
Defesa Civil Estadual / Municipal
Acidente Secretaria Meio Ambiente local
ferrovirio Policia Ferroviria Federal
Estaes de captao, tratamento, distribuio, transposio de guas para consumo humano (sistema
Empresa de seguro da transportadora
IBAMA RJ

Concessionrio da dutovia / EPAE do Concessionrio
Acidente
dutovirio Secretaria Meio Ambiente local
Estaes de captao, tratamento, distribuio, transposio de guas para consumo humano (sistema
Empresa seguro transportadora
IBAMA RJ
Poluidor responsvel (planta industrial) / EPAE do responsvel

Acidente Secretaria Meio Ambiente local
industrial Estaes de captao, tratamento, distribuio, transposio de guas para consumo humano (sistema
Fabricante do produto; Expedidor da carga (produtos importados); Destinatrio da carga;
IBAMA RJ
Plano de Auxlio Mtuo - PAM, se houver e se necessrio
99
GRUPOS CONTATOS
Poluidor responsvel (gerador, transportador, destinatrio)
Disposio Superintendncia local
inadequada Grupamento de Operao com Produtos Perigosos - GOPP
de produtos e Defesa Civil Estadual / Municipal
ou resduos Secretaria Meio Ambiente local
qumicos Fabricante do produto
perigosos
Expedidor da carga (produto importado)
Plano de Auxlio Mtuo - PAM se houver e se necessrio, conforme deciso do comando unificado
Descarte Grupamento de Operao com Produtos Perigosos - GOPP
clandestino Defesa Civil Estadual / Municipal
de resduos e Secretaria Meio Ambiente local
ou produtos Fabricante do produto (se identificado)
qumicos Expedidor da carga (produto importado, se identificado)
perigosos
Plano de Auxilio Mtuo - PAM se houver e se necessrio, conforme deciso do comando unificado
Secretaria Estadual do Ambiente - SEA (apoio se necessrio)
Fonte: INEA (2014c).
17. PLANO DE AES
Visando, ao mesmo tempo, minimizar os riscos que acidentes associados a

fontes fixas e mveis de poluio representam para o abastecimento de gua, bem
como melhor enfrentar, da melhor maneira possvel, as situaes de emergncia da
decorrentes, fez-se necessria a elaborao de um conjunto articulado de aes e de
procedimentos que conjuntamente consolidem o Plano de Contingncia ao
Abastecimento de gua na ETA Guandu, de modo a sistematizar os dados e
informaes disponveis, mobilizar e integrar os procedimentos, normas e planos
internos existentes e os diversos agentes e atores sociais envolvidos.
As aes propostas foram organizadas segundo 8 temas representativos dos

riscos ao abastecimento de gua por intermdio da ETA Guandu (designados como
PAE - Planos de Aes de Emergncia), conforme mostrado no Quadro 17.1
incluindo-se medidas de carter geral que so validas para e ao longo de toda a rea
de estudo, tais como estudos, treinamentos etc.
Cada ao definida para os cenrios prioritrios (de risco alto e vulnerabilidade

ambiental alta) foram organizadas e apresentadas de acordo com sua modalidade:
Preventivas: visam evitar que a emergncia ocorra;

Mitigao: visa minimizar o impacto de futuras emergncias, reconhecendo que
muitas vezes no possvel evitar sua ocorrncia;
Preparao: visa estruturar a resposta emergncia;
100
Resposta: visa limitar a durao e a magnitude dos danos;

Recuperao: visa a reparao da infraestrutura danificada e ou a restaurao
do sistema de produo atingido.
As aes propostas para o Plano de Contingncia foram inicialmente
classificadas quanto prioridade para implementao, conforme critrios expressos
no Quadro 17.2.
Os Quadros mais detalhados do Plano de Aes incluem: ttulo da ao;
modalidade; reas estudadas e setores envolvidos; palavras-chave associadas
(conjunto de situaes as quais est atrelada a ao, buscando, assim, demonstrar
seu foco: APRM rea de Proteo e Recuperao de Mananciais, Base de Dados,
Treinamento/Capacitao, Centros Regionais, Comunicao, Contaminao,
Diagnstico, Equipe, Estrutura, GAT Grupo de Acompanhamento Tcnico,
Informao, Inspeo / Fiscalizao, Monitoramento, Procedimento, Resposta e
Simulado); grau de prioridade; informao se ao contnua ou no; horizonte
(prazo); e grau de dificuldade de implementao da ao (A: Alto. M: Mdio. B: Baixo).
Tambm apresentam: estimativas de valores; fontes potenciais de recursos; atores
envolvidos e se papel (responsabilidade principal / coordenao; responsabilidade
secundria / co-responsabilidade; apoio, participao e facilitao).
As modalidades das aes so: Preveno (V), Mitigao (M), Preparao (P),
Resposta (T) e Recuperao (C). So, ao todo, 96 aes.
Os horizontes sugeridos foram de curto (2015 - 2019), mdio (at 2029) e longo
(at 2039) prazos. Assim as aes foram priorizadas em termos do seu potencial de
reduo do risco sobre o sistema de captao da ETA Guandu. Deste modo, entre as
aes urgentes podem figurar ao a serem implementadas (iniciadas e concludas)
em curto prazo (como a colocao de placas orientativas e de sinalizao), ou em
mdio / longo prazo (como a duplicao da BR-116). H que se considerar, ainda, as
aes continuadas, que perpassaro tanto o curto como o mdio e o longo prazo
(casos tpicos das aes de treinamento e capacitao). Outras implicaes claras
quanto ao horizonte de implementao so os aspectos administrativos (sobretudo,
licenciamento ambiental) e de viabilidade financeira.
101
Quadro 17.1: Descrio geral dos principais conjuntos de aes do Plano de Aes de Emergncia - PAE para as reas de interesse - Bacias do rio Paraba do Sul, rio Pira e rio Guandu.
Nmero de
Cenrios
PAEs Cdigo Descrio Possveis Causas Modos de Deteco Aes
Prioritrios
propostas
(i) Imprudncia / impercia dos caminhoneiros / motoristas (por exemplo:
PAE01-ROD: Acidentes rodovirios com produtos perigosos atingindo o
excesso de velocidade, ultrapassagem indevida, no manter distncia etc.). (i) Populao, transportador (e outros atores envolvidos:
trecho estudado da bacia do rio Paraba do Sul, reas do sistema de
(ii) Relevo acidentado, dificultando as condies de trafegabilidade para fabricantes, expedidor etc.), concessionrias (CCR,
transposio (rio Pira e Reservatrio do Vigrio), os reservatrios de
veculos pesados em trechos crticos como a Serra das Araras. (iii) Falhas Acciona), PRF (rodovias federais) ou BPRv (rodovias
PAE-01 - Ribeiro das Lajes, Ponte Coberta, bem como o prprio Ribeiro das Lajes C54, C55, C62,
PAE-01-ROD mecnicas e estruturais no caminho e ou no tanque (freios, vlvulas etc.). estaduais), CBMERJ / Defesa Civil, Sopea / Inea, equipe de 20
Rodovias (notadamente na Serra das Araras) e o Rio Guandu e / ou qualquer um de C44, C36 e C41
(iv) Condies da via e sinalizao inadequada (acessos estreitos / SMS da concessionria (ou contratadas), rgo municipal
seus afluentes, afetando diretamente a qualidade e quantidade da gua
presena de aclives e declives). (v)Fatores humanos (uso de drogas e de meio ambiente, LIGHT e CEDAE. (ii) Pontos de
bruta, com srios prejuzos aos sistemas pblicos de abastecimento de
lcool, fadiga, problemas de sade, etc.). (vi) Excesso de carga / peso. (vii) monitoramento de Qualidade - INEA.
gua.
Condies climticas desfavorveis (chuva / neblina) e perodo noturno.
PAE02-DUT: Acidentes com produtos perigosos transportados pelos dutos (i) Monitoramento da operao da dutovia e manuteno
ORBIG 40, OSRIO / OSVOL, OSBEL I e II, atingindo o Rio Paraba do Sul, preventiva. (ii) Populao, Transpetro, Sopea / Inea, Equipe
PAE-02 - (i) Corroso. (ii) Interveno de terceiros. (iii) Movimentao de solo e
PAE-02-DUT rio Pira, Ribeiro das Lajes e ou Rio Guandu e seus afluentes, com C58 e C64 de SMS da Transpetro, rgo municipal de meio ambiente 9
Dutovias eroso.
alterao da qualidade da gua nas reas de estudo e possibilidade de e CEDAE. (iii) Monitoramento da qualidade das guas
parada da ETA Guandu. INEA.
(i) Falhas operacionais em estaes de tratamento de efluentes, sistemas
PAE03-IND: Acidentes industriais com derramamento de produtos
de conteno, galerias pluviais etc. (ii) guas de combate a incndio,
qumicos (matrias-primas, produtos, efluentes e ou resduos) atingindo o
contaminadas, atingindo cursos dgua. (iii) Perdas de conteno de
Rio Paraba do Sul, rio Pira, Ribeiro das Lajes e ou Rio Guandu e seus (i) Populao, Poluidor, Inea, rgo municipal de meio
PAE-03 - C59, C65, C26 e tanques de armazenamento e tubulaes de transporte de produtos
PAE-03-IND afluentes, com alterao da qualidade da gua nas reas de estudo e ambiente, CEDAE e Light. (ii) Pontos de monitoramento da 10
Indstrias C05 perigosos. (iv) rea de depsitos de resduos. (v) Corroso e danificao
possibilidade de parada da ETA Guandu. reas prioritrias: Volta Redonda qualidade hdrica - INEA.
dos sistemas de armazenamento e tubulaes de distribuio de produtos
(e cidades a montante); indstrias em Barra do Pira e Pira; indstrias entre
perigosos no complexo industrial. (vi) Transporte de produtos associados
Nova Iguau e Paracambi; e Distrito Industrial de Queimados.
s indstrias (matrias primas, produtos, resduos e efluentes).
PAE04-FER: Acidentes ferrovirios com vazamento de leo diesel das
(i) Populao, MRS ou FCA, CBMERJ, Sopea / Inea, Equipe
locomotivas e / ou de cargas transportadas, atingindo o Rio Paraba do Sul,
PAE-04 - C03, C18, C22 e (i) Descarrilamento por falhas do material rodante e ou da via permanente. de SMS da concessionria, rgo municipal de meio
PAE-04-FER Rio Pira e o Ribeiro das Lajes, Rio Guandu e respectivos afluentes, com 8
Ferrovirias C57 (ii) Colises. (iii) Perda de conteno das cargas. ambiente, CEDAE e Light. (ii) Pontos de monitoramento da
alterao da qualidade da gua nas reas de estudo e possibilidade de
qualidade hdrica - INEA.
parada da ETA Guandu.
PAE05-ETA: Acidentes ambientais com: (i) rompimento da barragem
principal ou auxiliar e ou do sistema de captao;
(i) Terrorismo ou sabotagem. (ii) Evento no Distrito Industrial de Queimados
(ii) desmoronamento de galerias de escoamento (captao - desarenador
PAE-05 - Trecho C66, C67, C68, ou em elementos-foco quaisquer situadas a montante da captao. (iii)
e elevatria - ETA); (iii) rompimento do sistema de gradeamento
Captao - ETA PAE-05-ETA C69, C70, C71, Contaminao aduzida pelos rios dos Poos / Queimados e Cabuu / Identificado no CCO da captao da ETA Guandu 6
(desarenador); (iv) falha no bombeamento de recalque (elevatria); (v)
Guandu C72, C73 e C74 Ipiranga. (iv) Interrupo do fornecimento de energia eltrica. (v)
contaminaes ou ameaa de contaminaes dos suprimentos de gua
Deficincias estruturais e de manuteno. (vi) Vazes elevadas
bruta por agentes qumicos ou biolgicos, nas proximidades da captao
da ETA Guandu por atos intencionais ou no.
Acidentes com equipamentos eltricos; falhas nas fundaes e estruturas;
PAE-06 - PAE06-LAJ: Acidentes ambientais envolvendo: (i) colapso total ou parcial movimentos de massa (deslizamento), efeitos ssmicos, eventos
Reservatrio do do reservatrio de Ribeiro das Lajes; (ii) Contaminao oriunda de hidrolgicos extremos; operao, manuteno ou monitoramento
PAE-06-LAJ C40 Identificado problemas via CCO da Light. 6
Ribeiro das acidentes na RJ-149; (iii) Contaminao associada ao uso recreativo no inadequado das estruturas; acidentes rodovirios na RJ-149; acidentes e
Lajes reservatrio (barcos). vazamentos em barcos usados para recreao; atos deliberados de
terrorismo.
PAE-07 -
Transporte PAE07-NUC: Acidentes rodovirios envolvendo derramamento de produtos
(i) Relevo acidentado (RJ-155) e BR-116 (Serra das Araras). (i) Populao, transportador, CCO da Concessionria, PRF
rodovirio de e ou rejeitos radioativos transportados atravs das rodovias BR-116 e RJ-
(ii) Falhas mecnicas do caminho e do tanque (freios, vlvulas, etc.). (iii) (rodovias federais) ou BPRv (rodovias estaduais),
produtos e / ou 155, considerando logstica de transporte entre Aeroporto Internacional
PAE-07-NUC - Imprudncia / impercia de outros motoristas. (iv) Falhas estruturas em CBMERJ, Sopea, Equipe de SMS da concessionria, rgo 4
rejeitos Tom Jobim, Fbrica de Combustveis Nucleares (FCN), Indstrias
pontes ou demais estruturas virias. (v) Condies climticas (chuva municipal de meio ambiente, Light e CEDAE. (ii) Pontos de
radioativos Nucleares do Brasil (INB) e a Central Nuclear Almirante lvaro Alberto
intensa, nevoeiro). monitoramento da Qualidade - INEA.
(Produtos Classe (CNAAA - Angra 2).
7).
Acidentes rodovirios com produtos perigosos, acidentes ferrovirios,
PAE-08 - dutovirios, industriais, rompimento de barragens, falhas no sistema de (i) Populao, poluidor, concessionrias, PRF (rodovias
Procedimentos e PAE-08-GER: Procedimentos e aes de carter geral para acidentes comportas, desmoronamento de tneis / galerias de escoamento, federais), BPRv (rodovias estaduais), CBMERJ, SOPEA /
aes de carter ambientais na rea I (Bacia do Rio Paraba do Sul - Trecho Volta Redonda rompimento do sistema de gradeamento e da adutora de captao, falha INEA, Equipe de SMS da concessionria, rgo municipal
PAE-08-GER C01 a C74 33
geral para as a Barra do Pira), rea II (Bacia do Rio Pira) e rea III (Bacia do Rio no bombeamento de recalque e contaminaes ou ameaa de de meio ambiente, LIGHT, CEDAE. (ii) Pontos de
bacias da rea de Guandu). contaminaes dos suprimentos de gua por agentes qumicos ou monitoramento de qualidade, CCO da Elevatria (LIGHT) e
estudo biolgicos prximos da captao da ETA Guandu por atos intencionais ou estaes fluviomtricas (INEA).
no.
102
Quadro 17.2: Critrios para priorizao da implementao das aes propostas.

Prioridade para
Descrio da Ao
Implementao
Aes com mais alto potencial relativo para reduo dos riscos sobre a gua
Urgente
bruta captada na ETA Guandu.
Aes com mdio potencial relativo para reduo dos riscos sobre a gua bruta
Importante
captada na ETA Guandu.
Necessria Aes para plena execuo do Plano.
No caso de alguns procedimentos, tais como falha estrutural nas barragens e

falha em tubulaes adutoras, no h como estimar o valor das obras de reparo, uma
vez que elas dependem de um conjunto de variveis no previamente mensuradas e
disponveis / conhecidas.
Como exemplo de aes tpicas de curto prazo, pode-se citar: melhorar a
sistemtica de fiscalizao no transporte de produtos perigosos; melhorar a
sinalizao das rodovias; implementar programas de capacitao tcnica de agentes
ambientais locais, no que se refere resposta a acidentes; instalar dispositivos
estruturais de conteno de vazamento de produtos qumicos nos trechos das
rodovias onde h maior incidncia de acidentes.
Aes de mdio prazo, por sua vez, podem ser assim ilustradas: implementar
o uso racional da gua pelas indstrias na rea de interesse; implantar rea de
Proteo e Recuperao de mananciais - APRM; auditar as principais atividades que
aportam riscos gua bruta da ETA Guandu; executar estudos hidrolgicos e
modelagem de interesse implementao; atualizar periodicamente o Plano de
Contingncia.
Da mesma forma, como aes tpicas de longo prazo, tem-se: aes contnuas,
iniciadas no curto / mdio prazo, mas que devem ser mantidas em longo prazo, como
a organizao e atualizao de banco de dados de acidentes, a realizao de
simulados que envolvam os atores na resposta a emergncia, e a manuteno de
novas estruturas.
Os principais conjuntos de aes do Plano de Aes do Plano de Contingncia

para Abastecimento de gua Guandu so apresentados a seguir:
103
PAE01-ROD: Acidentes rodovirios com produtos perigosos atingindo o

trecho estudado da bacia do rio Paraba do Sul, reas do sistema de
transposio (rio Pira e Reservatrio do Vigrio), os reservatrios de
Ribeiro das Lajes, Ponte Coberta, bem como o prprio Ribeiro das Lajes
(notadamente na Serra das Araras) e o Rio Guandu e / ou qualquer um de
seus afluentes, afetando diretamente a qualidade e quantidade da gua
bruta, com srios prejuzos aos sistemas pblicos de abastecimento de
gua:
Aes Preventivas:
- V.1 Reconfigurar o traado da rodovia BR-116 no trecho da Serra das Araras

(Urgente);
- V.2 Restringir o trfego e ou realizar operao comboio para descida de carga

de produtos perigosos em situaes mais crticas (perodo noturno, condio
chuvosa, neblina) na Serra das Araras (BR-116), at viabilizao do novo
traado (Urgente);
- V.3 Promover a melhoria contnua e manter os sistemas operacionais de

monitoramento e controle de velocidade na BR-116 / 393 / 465 e nas rodovias
estaduais RJ-105, RJ-109 (Arco Rodovirio Metropolitano), RJ-125, RJ-127,
RJ-93, RJ-139, RJ-141, RJ-145, RJ-149, RJ-155, com o emprego de
sonorizadores, lombadas eletrnicas, radares etc. (Importante);
- V.4 Fiscalizar periodicamente todos os veculos e caminhes de carga de

produtos e resduos perigosos, atravs dos Postos de Fiscalizao antes da
descida e subida da Serra das Araras e nas proximidades do reservatrio do
Vigrio, at viabilizao do novo traado (Importante);
- V.5 Instalar e manter placas de sinalizao, em ambos os sentidos, na BR-116,

sendo, ao menos uma no km 218 (subida da Serra das Araras) e outra no km
229 Norte (descida da Serra das Araras), e BR-393 (em locais de cruzamento
e margeamento do rio Paraba do Sul) informando sobre crime ambiental de
poluio de manancial hdrico e respectivas sanes administrativas, civis e
penais (Lei de Crimes Ambientais) (Importante);
- V.6 Instalar e manter placas de sinalizao (ambos os sentidos), antes dos

cruzamentos das rodovias com os principais cursos dgua, informando sobre
crime ambiental de poluio de manancial hdrico e respectivas sanes
administrativas, civis e penais (Lei de Crimes Ambientais). So elas: (i) RJ-093:
no cruzamento dos rios Santana, Rio So Pedro e s margens do Rio Guandu
(02 pontos); (ii) RJ-105: no cruzamento com o Rio Ipiranga e prximo ao ponto
de captao da ETA Guandu; (iii) RJ-109 - Arco Rodovirio Metropolitano: nos
104
cruzamentos com os rios Guandu, Santo Antnio e Douro; (iv) RJ-125:

cruzamentos dos rios Guandu e Santana; (v) RJ-127: nos cruzamentos do Rio
Macacos e o Ribeiro das Lajes; (vi) RJ-139: no cruzamento com o
Reservatrio do Vigrio; (vii) RJ-141: no cruzamento e margeamento do rio
Paraba do Sul; (viii) RJ-145: no cruzamento e margeamento do rio Pira; (ix)
RJ-149: no cruzamento com o rio Claro, Pira e cinco afluentes do reservatrio
de Ribeiro das Lajes; (x) RJ-155: no cruzamento e margeamento do rio Pira
e no cruzamento do rio Claro (Importante);
- V.7 Realizar programa de sensibilizao ambiental / preveno junto aos

transportadores de cargas perigosas (Necessria);
Aes Mitigadoras:
- M.1 Instalar e manter dispositivos estruturais de conteno de produtos

qumicos conectados aos sistemas de drenagem da BR-116, nos trechos que
esta cruza e margeia o rio Paraba do Sul, que margeia os reservatrios de
Ponte Coberta (Serra das Araras) e do Vigrio, bem como na BR-393, nos
trechos que esta cruza e margeia o rio Paraba do Sul. A localizao exata deve
coincidir com os pontos de maior incidncia de acidentes e ou de maior
fragilidade ambiental (Urgente);
- M.2 Instalar e manter dispositivos estruturais de conteno de vazamento de

produtos qumicos conectados aos sistemas de drenagem das estradas
federais / estaduais nos trechos que cruzam e margeiam os rios da rea
estudada: (i) RJ-093: no cruzamento dos rios Santana, Rio So Pedro e s
margens do Rio Guandu (02 pontos); (ii) RJ-105: no cruzamento com o Rio
Ipiranga e prximo ao ponto de captao da ETA Guandu; (iii) RJ-109 - Arco
Rodovirio Metropolitano: nos cruzamentos com os rios Guandu, Santo Antnio
e Douro; (iv) RJ-125: cruzamentos dos rios Guandu e Santana; (v) RJ-127: nos
cruzamentos do Rio Macacos e o Ribeiro das Lajes; (vi) RJ-139: no
cruzamento com o Reservatrio do Vigrio; (vii) RJ-141: no cruzamento e
margeamento do rio Paraba do Sul; (viii) RJ-145: no cruzamento e
margeamento do rio Pira; (ix) RJ-149: no cruzamento com o rio Claro, Pira e
cinco afluentes do reservatrio de Ribeiro das Lajes; (x) RJ-155: no
cruzamento e margeamento do rio Pira e no cruzamento do rio Claro (Urgente);
- M.3 Instalar e manter telefones adicionais de emergncia no trecho

compreendido pela Serra das Araras. A localizao exata deve coincidir com
os pontos de maior incidncia de acidentes e ou de maior fragilidade ambiental;
105
- M.4 Definir e implantar aes junto s operadoras de telefonia celular, visando

melhoria de sinal telefnico ao longo de trechos crticos em termos de
ocorrncia de acidentes, notadamente no trecho na Serra das Araras (Urgente);
- M.5 Promover a melhoria do sistema de iluminao nos pontos de cruzamento

e margeamento dos reservatrios de Santa Ceclia, do Vigrio e do Ribeiro
das Lajes, objetivando minimizar, reduzir ou evitar acidentes e auxiliar
eventuais atendimentos em horrios noturnos (Necessria);
- M.6 Instalar e manter cmeras de monitoramento de trfego na BR-116,

notadamente na Serra das Araras (Necessria);
- M.7 Instalar e manter placas informativas ("em caso de acidente com produtos
perigosos, ligue para ...") indicando telefones emergenciais de contato de rgo
chave envolvidos em caso de acidente com produtos perigosos (INEA/CIEM,
INEA/SOPEA, INEA/SR, SUPSEP, SUBMED, CBMERJ, CBMERJ/GOPP,
PRF, CEDAE e Concessionria): (i) na BR-116 , nos trechos da Serra das
Araras, no reservatrio do Vigrio, e nos cruzamentos / margeamentos do
Ribeiro das Lajes e Rio Guandu ; (ii) BR-393, nos trechos que esta cruza e
margeia o rio Paraba do Sul. A localizao exata deve coincidir com os pontos
de maior incidncia de acidentes e ou de maior fragilidade ambiental (Urgente);
- M.8 Instalar e manter placas informativas ("em caso de produtos perigosos,

ligue para ...") indicando telefones emergenciais de contato de rgo chave
envolvidos em caso de acidente com produtos perigosos (INEA/CIEM,
BPRv, CEDAE e DER-RJ): (i) RJ-093: no cruzamento dos rios Santana, Rio
So Pedro e s margens do Rio Guandu (02 pontos); (ii) RJ-105: no cruzamento
com o Rio Ipiranga e prximo ao ponto de captao da ETA Guandu; (iii) RJ-
109 - Arco Rodovirio Metropolitano: nos cruzamentos com os rios Guandu,
Santo Antnio e Douro; (iv) RJ-125: cruzamentos dos rios Guandu e Santana;
(v) RJ-127: nos cruzamentos do Rio Macacos e o Ribeiro das Lajes; (vi) RJ-
139: no cruzamento com o Reservatrio do Vigrio; (vii) RJ-141: no cruzamento
e margeamento do rio Paraba do Sul; (viii) RJ-145: no cruzamento e
margeamento do rio Pira; (ix) RJ-149: no cruzamento com o rio Claro, Pira e
cinco afluentes do reservatrio de Ribeiro das Lajes; (x) RJ-155: no
cruzamento e margeamento do rio Pira e no cruzamento do rio Claro (Urgente);
Aes de Preparao (para as Aes de Resposta):
- P.1 Manter equipe tcnica fixa de resposta emergncia, com profissionais

capacitados, para atendimento a todas as rodovias concessionadas da rea
estudada (Urgente);
106
- P.2 Providenciar e manter equipe tcnica fixa de resposta emergncia, com

profissionais capacitados, para atendimento a todas as rodovias no
concessionadas da rea estudada (Urgente);
- P.3 Implementar, operar e manter programa de capacitao tcnica para

agentes ambientais locais, das concessionrias e das polcias rodovirias, para
melhoria na abordagem de resposta a acidentes (Importante);
- P.4 Realizar simulados com periodicidade anual para cenrios crticos pr-
estabelecidos (tais como atendimento a acidentes com atingimento de corpos
dgua em perodos noturnos, por exemplo), incluindo o trecho da BR-116 na
Serra das Araras e BR 116 (cruzamento do reservatrio do Vigrio) BR 393
(cruzamento e margeamento do rio Paraba); e na RJ-139 (Necessria);
Aes de Resposta:
- T.1. Aplicar o procedimento especfico de acionamento / resposta a acidente

com produtos perigosos em rodovias (Urgente);
PAE02-DUT: Acidentes com produtos perigosos transportados pelos dutos

ORBIG 40, OSRIO / OSVOL, OSBEL I e II, atingindo o Rio Paraba do Sul, rio
Pira, Ribeiro das Lajes e ou Rio Guandu e seus afluentes, com alterao
da qualidade da gua nas reas de estudo e possibilidade de parada da ETA
Guandu:
Aes Preventivas:
- V.1 Monitorar a operao da dutovia atravs de: (i) Balano de massas (ii)
Passagem de PIG (iii) Sistema de proteo catdica
(iv) Inspees visuais peridicas (v) Acompanhamento geotcnico peridico de
estabilidade de faixa (Urgente);
- V.2 Revisar o Plano de Emergncia Individual de modo a aprimorar a

integrao dos conceitos (e elementos associados), de bacias hidrogrficas,
transposio de bacias, cursos dgua e pontos de captao de gua para
abastecimento pblico, com o monitoramento de dutos j efetuado pela
Transpetro (Urgente);
- V.3 Aprimorar e manter a sinalizao da faixa de dutos, em especial em locais

de cruzamento e margeamento de cursos dgua, bem como promover sua
manuteno peridica (Importante);
- V.4 Inspecionar as vlvulas de bloqueio das reas de cruzamento e

margeamento e promover a substituio daquelas de fechamento manual pelas
de fechamento automtico, onde aplicvel (Importante);
107
- P.1 Aprimorar as condies de sinalizao de faixas de dutos, bem como

manter as vias de acesso em condies adequadas (incluindo para
caminhes), incluindo-se sua sinalizao, em reas de margeamento /
cruzamento de corpos d'gua, visando facilitar as aes de resposta em caso
de acidente (Importante);
- P.2 Realizar simulados anuais, incluindo mecanismos de preveno e

respostas a acidentes envolvendo os dutos presentes nas reas estudadas,
prevendo a participao de tcnicos do INEA/SOPEA, SEDEC-RJ,
CBMERJ/GOPP e CEDAE (Urgente);
- P.3 Manter equipe tcnica fixa de resposta emergncia com profissionais

capacitados, para atendimento em todas as dutovias da rea estudada
(Urgente);
- P.4 Estabelecer entendimento conjunto visando eliminar indefinio /

sobreposio na responsabilidade nas aes de resposta evento envolvendo
duto interestadual (caso do ORBEL I, ORBEL II e OSRIO/OSVOL), caso em
que a aprovao do PEI cabe ao IBAMA, mas, em caso de acidentes,
normalmente o SOPEA/INEA que chamado a coordenar tecnicamente o
atendimento, mas, nem sempre possui as informaes necessrias sua
atuao, sendo necessria a melhoria do fluxo de informaes entre as reas
de licenciamento ambiental e de atendimento a emergncia dos rgos
envolvidos (IBAMA e INEA) (Urgente);
Aes de Resposta:
- T.1. Aplicar o procedimento especfico de acionamento / resposta a acidente

com produtos perigosos em dutos (Urgente);
PAE03-IND: Acidentes industriais com derramamento de produtos qumicos

(matrias-primas, produtos, efluentes e ou resduos) atingindo o Rio Paraba
do Sul, rio Pira, Ribeiro das Lajes e ou Rio Guandu e seus afluentes, com
parada da ETA Guandu. reas prioritrias: Volta Redonda (e cidades a
montante); indstrias em Barra do Pira e Pira; indstrias entre Nova Iguau
e Paracambi; e Distrito Industrial de Queimados:
Aes Preventivas:
- V.1 Executar e atualizar cadastro georreferenciado, acessvel on-line, das

indstrias das reas estudadas, incluindo informaes sobre: principais
108
tipologias e caractersticas quantitativas e qualitativas de matrias-primas,

produtos, efluentes lquidos, emisses atmosfricas e resduos slidos, bem
como registros de acidentes e transporte de materiais associados s indstrias
(matrias primas, produtos, resduos perigosos etc.) (Urgente);
- V.2 Aumentar frequncia de fiscalizao ambiental de indstrias, nas reas

estudadas (lanamento ou destinao de efluentes, destinao de resduos,
emisses atmosfrica, qualidade das guas e do ar etc.) (Urgente);
- V.3 Consolidar, disponibilizar e divulgar as informaes do cadastro

georreferenciado das indstrias (lanamento ou destinao de efluentes,
destinao de resduos, emisses atmosfrica, qualidade das guas e do ar
etc.) (Importante);
- V.4 Aprimorar campanhas de combate a acidentes ambientais nas indstrias

(Necessria);
- P1. Estabelecer parceria com o Distrito Industrial de Santa Cruz, para obteno
de apoio s atividades de gerenciamento de risco em casos de acidentes com
produtos perigosos, tem em vista aquele Distrito ser beneficirio imediato das
aes desenvolvidas nas reas estudadas (Necessria);
- P.2 Dotar os distritos industriais (Queimados) e agrupamentos de indstrias

(municpios de Volta Redonda; e Barra do Pira / Pira) de Plano de Auxlio
Mtuo PAM em situaes de emergncias ambiental (Necessria);
- P.3 Realizar simulados com periodicidade anual envolvendo as indstrias com

maior risco potencial de acidentes que possam atingir os cursos dgua
(Urgente);
- P.4 Providenciar e manter equipe tcnica fixa de resposta emergncia, com

profissionais capacitados, para atendimento em todas as indstrias da rea
estudada (Urgente);
- P.5 Desenvolver campanhas de treinamento s brigadas de incndio e equipe

de pronto atendimento a emergncias das indstrias localizadas nas reas
estudadas, bem como para as equipes do Corpo de Bombeiros locais e Defesa
Civil municipais/COMDECs, preferencialmente de modo regionalizado nas
reas estudadas (Importante);
Aes de Resposta:
109
- T.1 Aplicar o procedimento especfico de acionamento / resposta a acidente

com produtos perigosos em indstrias (Urgente);
PAE04-FER: Acidentes ferrovirios com vazamento de leo diesel das

locomotivas e / ou de cargas transportadas, atingindo o Rio Paraba do Sul,
Rio Pira e o Ribeiro das Lajes, Rio Guandu e respectivos afluentes, com
parada da ETA Guandu:
Aes Preventivas:
- V.1. Revisar e aprimorar procedimentos de rotina de inspees da qualidade

dos trilhos, sistemas de drenagem pluvial, estabilidade geotcnica da via,
sinalizao de velocidade permitida etc., notadamente em locais de cruzamento
e ou margeamento de cursos d'gua, buscando condies de segurana
compatvel com a proteo dos cursos dgua das reas estudadas
(Importante);
- V.2. Inspecionar composies de modo a garantir que os vages, locomotivas

e equipamentos obedeam s especificaes de fabricao e requisitos de
segurana e manuteno (Importante);
- V.3. Executar, disponibilizar e divulgar o mapeamento dos locais de risco de

acidentes ferrovirios, nas reas estudadas (Necessria);
- P.1 Realizar simulados anuais, incluindo mecanismos de preveno e

respostas a acidentes envolvendo as ferrovias presentes nas reas estudadas
(Importante);
- P.2 Implementar, operar e manter programa de melhoria continua na resposta

a acidentes ferrovirios, com a capacitao tcnica de agentes ambientais
locais, PFF e concessionrias (Importante);
- P.3 Providenciar e manter equipe tcnica fixa de resposta emergncia com

profissionais capacitados, para atendimento em todas as ferrovias da rea
estudada (Urgente);
Aes de Resposta:

com produtos perigosos em ferrovias;
Aes de Recuperao:
110
- C.1 Inspecionar composies e equipamentos avariados por acidentes, por

rgos acreditados, antes do retorno deste s atividades de transporte
ferrovirio (Importante);
PAE05-ETA: Acidentes ambientais com: (i) rompimento da barragem

principal ou auxiliar e ou do sistema de captao;
(ii) desmoronamento de galerias de escoamento (captao - desarenador e
elevatria - ETA); (iii) rompimento do sistema de gradeamento
(desarenador); (iv) falha no bombeamento de recalque (elevatria); (v)
contaminaes ou ameaa de contaminaes dos suprimentos de gua
bruta por agentes qumicos ou biolgicos, nas proximidades da captao da
ETA Guandu por atos intencionais ou no:
Aes Preventivas:
- V.1 Implementar, operar e manter melhorias na segurana e vigilncia da

regio entre a captao, desarenador / elevatria e ETA Guandu, com restrio
de acesso apenas a pessoas autorizadas (Urgente);
Aes de Mitigao:
- M.1 Implantar e manter tnel de desvio das guas da rea alagada nas
proximidades da foz dos rios dos Poos / Queimados e Cabuu / Ipiranga,
desviando-as da captao da ETA Guandu (Importante);
- M.2 Instalar e manter placas informativas ("em caso de acidente com produtos
perigosos, ligue para ...") indicando telefones emergenciais de contato de rgo
chave envolvidos em caso de acidente com produtos perigosos (INEA/CIEM,
BPRv, CEDAE e DER-RJ): (i): no entorno do rio Guandu (estradas vicinais da
margem direita, duto ); (ii) na rea alagada nas proximidades da foz dos rios
dos Poos / Queimados e Cabuu / Ipiranga, nas proximidades da captao da
ETA Guandu (Necessria).

profissionais capacitados, para atendimento em todos os elementos entre a
captao e a ETA Guandu (Urgente);
- P.2 Elaborar procedimento para obras de reparo em carter de urgncia, em

caso de: (i) desmoronamento de taludes e ou de paredes de canais ou
rompimento/ ou de (ii) falha de quaisquer outras estruturas, as quais provoquem
a paralisao do sistema. Nestas, situaes implementar alternativas de
111
suprimento do sistema de abastecimento, conforme gravidade e durao do

evento (Urgente);
Aes de Resposta:

com produtos perigosos em elementos entre a captao e a ETA Guandu
(Urgente);
PAE06-LAJ: Acidentes ambientais envolvendo: (i) colapso total ou parcial

do reservatrio de Ribeiro das Lajes; (ii) Contaminao oriunda de
acidentes na RJ-149, atingindo o reservatrio de Ribeiro das Lajes; (iii)
Contaminao associada ao uso recreativo no reservatrio (barcos):
Aes Preventivas:
- V.1 Mapear fontes de poluio e risco de acidentes ambientais no reservatrio

de Ribeiro das Lajes e seus afluentes (Urgente);
- V.2 Aprimorar e manter sistema de gesto e capacitao tcnica contnua dos

funcionrios, minimizando falhas humanas na operao e monitoramento das
estruturas (barragens, diques e taludes do reservatrio de Ribeiro das Lajes)
(Importante);
- V.3 Aprimorar as inspees dos dispositivos estruturais da barragem do

reservatrio de Ribeiro das Lajes (Importante);
Aes de Mitigao:
- M.1 Efetuar o disciplinamento e restries do uso do solo na rea de influncia

do reservatrio de Ribeiro das Lajes (Urgente);
- M.2 Ampliar capacidade da Calha da CEDAE, bem como adequar a faixa de

manuteno de suas adutoras (Urgente);
Aes de Recuperao:
- C.1 Efetuar estudo de viabilidade de elevao da cota de operao do

reservatrio do Ribeiro das Lajes (Importante);
PAE07-NUC: Acidentes rodovirios envolvendo derramamento de produtos

e ou rejeitos radioativos transportados atravs das rodovias BR-116 e RJ-
155, considerando logstica de transporte entre Aeroporto Internacional Tom
Jobim, Fbrica de Combustveis Nucleares (FCN), Indstrias Nucleares do
Brasil (INB) e a Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA - Angra 2):
112
Aes Preventivas:
- V.1. Efetuar o mapeamento dos locais de risco de acidentes rodovirios,

considerando os trajetos mais provveis associados ao transporte de produtos
e ou rejeitos radioativos nas reas estudadas (Urgente);
- V.2 Fornecer subsdios para a integrao do Plano de Ao de Emergncia

para o transporte de materiais e ou rejeitos radioativos com o Plano de
Contingncia para Abastecimento de gua - Guandu (Urgente);
- V.3 Revisar o Plano de Atendimento Emergncia de modo a aprimorar a

integrao dos conceitos (e elementos associados) de bacias hidrogrficas,
cursos dgua, transposies de bacias e pontos de captao de gua para
abastecimento pblico, com o sistema de gerenciamento de risco controle j
estabelecido para este transporte de materiais e ou rejeitos radioativos
(Urgente);
- V.4 Inserir parmetros radioativos no monitoramento da qualidade das guas,

desde o reservatrio do Funil at a captao da ETA Guandu (Importante);
PAE-08-GER: Procedimentos e aes de carter geral para acidentes

ambientais na rea I (Bacia do Rio Paraba do Sul - Trecho Volta Redonda a
Barra do Pira), rea II (Bacia do Rio Pira) e rea III (Bacia do Rio Guandu),
validas para e ao longo de toda a rea de estudo:
Aes Preventivas:
- V.1 Implantar rea de Proteo e Recuperao de Mananciais - APRM, com

extenso coincidente com as reas de estudo (bacias dos rios Paraba do Sul,
Pira e Guandu) (Urgente);
- V.2 Auditar bienalmente as principais atividades que aportam riscos gua

bruta da ETA Guandu, avaliando: (i) existncia dos Planos de Atendimento a
Emergncias - PAE (associados aos elementos-foco); (ii) existncia de aes
para proteo da captao / ETA Guandu; (iii) eficcia das aes para proteo
da captao / ETA Guandu (Urgente);
- V.3 Implementar, operar e manter programa de uso racional e reuso de gua

na rea de interesse, com foco diferenciado para grandes consumidores,
industriais e consumidor domiciliar (Necessria);
- V.4 Inserir a necessidade de instalao de dispositivos estruturais de conteno

de produtos qumicos perigosos conectados aos sistemas de drenagem pluvial
como exigncia tcnica, nos processos de licenciamento ambiental, e ou como
requisito quando da efetivao / renovao de processos de concesso de: (i)
113
rodovias (novas, ampliao, duplicao etc.); (ii) ferrovias; (iii) dutovias

(Necessria);
- V.5 Aprimorar a rede atual de monitoramento de qualidade das guas, com

reavaliao dos pontos e parmetros atualmente utilizados para situaes de
acidentes (preveno e resposta), incluindo integrao de monitoramento
quantitativo e de qualidade e telemetria (Importante);
- V.6 Executar estudos de modelagem hidrolgica, transporte, mobilidade e

fixao de poluentes de interesse implementao / atualizao do Plano de
Contingncia (Urgente);
- V.7 Revisar procedimentos de licenciamento ambiental para aprimoramento da

reduo de riscos de acidentes ambientais com repercusso negativa sobre a
gua bruta da ETA Guandu, em complemento s aes 28 e 75 (Urgente);
Aes de Mitigao:
- M.1 Elaborar projeto, instalar, operar e manter sistemas de esgotamento

sanitrio nos municpios da rea de estudo (Barra do Pira, Engenheiro Paulo
de Frontin, Japeri, Mendes, Miguel Pereira, Nova Iguau, Paracambi, Pinheiral,
Pira, Queimados, Rio Claro, Seropdica e Volta Redonda) (Urgente);
- M.2 Elaborar projeto, instalar, operar e manter sistemas de esgotamento

sanitrio nos municpios de Volta Redonda (SAAE Volta Redonda) (Urgente);
- M.3 Recuperar qualidade da gua da rea alagada a montante da ETA Guandu

(foz dos rios dos Poos / Queimados e Cabuu / Ipiranga), independentemente
da concluso do projeto de desvio (Importante);
Aes Preventivas:
- P.1 Instituir e manter o Grupo de Acompanhamento Tcnico (GAT), com

objetivos: (i) Coordenao geral da implementao do Plano de Contingncia;
(ii) Definio, anlise e priorizao de estudos, projetos, atividades e
investimentos de interesse; (iii) Articulao institucional, com destaque para
mobilizao de recursos e intervenes estratgicas; (iv) Monitoramento de
indicadores de desempenho; (v) Avaliao do atendimento, proposio da
evoluo de metas e do cronograma de implementao, atravs de relatrio
anual, elaborao de termo de referncia e acompanhamento do Plano de
Contingncia (Urgente);
- P.2 Instalar e manter Centro Regional de Preveno, Resposta e Controle

Ambiental (CRPRA) de acidentes com produtos perigosos no municpio de
Volta Redonda, com: kits de emergncia ambiental (solo e cursos d'gua), EPI,
114
central de atendimento, material de divulgao, laboratrio mvel para

identificao de contaminantes envolvidos nos acidentes etc. (Necessria);
- P.3 Instalar e manter Centro Regional de Preveno, Resposta e Controle

Ambiental (CRPRA) de acidentes com produtos perigosos com: kits de
emergncia ambiental (solo e cursos d'gua), EPI, central de atendimento,
material de divulgao etc. Aps viabilizao do novo traado da BR-116,
CRPRA passar a operar no municpio de Paracambi ou arredores (parte baixa
da Bacia do Rio Guandu) (Necessria);
- P.4 Instalar e manter unidade regional do GOPP Grupamento de Operaes

com Produtos Perigosos (Urgente);
- P.5 Instalar e manter unidade regional do INEA/SOPEA (Urgente);
- P.6 Execuo de estudo para proposio de diretrizes para comunicao e

marketing em tpicos de implementao do Plano de Contingncia, com foco
amplo e considerando todas as partes interessadas (Importante);
- P.7 Implantar o Sistema Nacional de Transporte de Produtos Perigosos -

SNTPP do IBAMA, para registro unificado dos dados de origem e destino de
produtos qumicos transportados nas rodovias federais e estaduais da regio
(Necessria);
- P.8 Disponibilizar sistema de radiocomunicao (fixos e mveis) para os

principais atores envolvidos nas aes de resposta a emergncia com produtos
perigosos (Necessria);
- P.9 Desenvolver, implantar e manter stio na rede mundial de computadores

com informaes de interesse preveno, preparao e resposta a falhas
operacionais e acidentes ambientais nas reas de interesse - Portal do GAT
(Urgente);
- P.10 Implementar, operar e manter sistema informatizado de dados de fontes

de poluio, falhas operacionais e acidentes com produtos perigosos nas reas
estudadas, associado ao Portal do GAT (Urgente);
- P.11 Executar tnel de ligao reservatrio do Vigrio ao reservatrio de Ponte

de Coberta, visando minimizar os impactos das manutenes das estruturas da
LIGHT sobre o sistema de captao da ETA Guandu (Urgente);
- P.12 Executar simulados integrados, considerando cenrios crticos como: (i)

Serra das Araras (modal rodovirio); (ii) cruzamento do ORBIG 40 com o rio
Guandu (modal dutovirio); (iii) acidente industrial noturno; (iv) cruzamento da
ferrovia MRS com o rio Santo Antnio (modal ferrovirio); (v) rompimento da
115
barragem principal do sistema de captao da ETA Guandu; (vi) necessidade

de uso da gua da reserva estratgica de ribeiro das Lajes por tempo
prolongado (inviabilidade da transposio do rio Paraba do Sul); (vii) cenrio
de acidente simultneo ou dentro de perodo de recuperao de acidente
anterior (Urgente);
- P.13 Disponibilizar todos os procedimentos de resposta a emergncias aos

atores institucionais, em stio na rede mundial de computadores, com acesso
controlado, a todos os atores envolvidos com acidentes ambientais nas reas
estudadas, acoplado ao Portal do GAT (Urgente);
- P.14 Instituir sistemtica de acreditao de Empresas de Pronto Atendimento

a Emergncias EPAE, para atuao em emergncia nas reas estudadas,
incluindo critrios tcnicos, estruturais e logsticos condicionantes da qualidade
da resposta aos eventos acidentais nas reas afetadas (Urgente);
- P.15 Consolidar os Planos de Segurana de Barragem dos reservatrios de

Santa Ceclia, Santana, Vigrio, Ribeiro das Lajes, Ponte Coberta e PCH
Paracambi (Importante);

profissionais capacitados, para atendimento a emergncia em todas as
estruturas dos reservatrios de Santa Ceclia, Santana, Vigrio, Ribeiro das
Lajes, Ponte Coberta e PCH Paracambi (Importante);
- P.17 Elaborar procedimento para execuo de obras de reparo em carter de

urgncia, em caso de desmoronamento de barragens ou diques afetando o
sistema de transposio (Urgente);
- P.18 Implementar acordos e cooperaes instituies de interesse

implementao do Plano de Contingncia entre atores / instituies (Urgente);
- P.19 Executar estudo de viabilidade e seleo de mananciais alternativos

(pequenas captaes superficiais e subterrneas), atravs de possibilidade de
regularizao de vazo de cursos dgua da bacia ou do uso de aqufero,
respectivamente (Urgente);
Aes de Recuperao:
- C.1 Realizar, pelo GAT, avaliao anual do Plano de Contingncia (Relatrio

Anual de Situao), para: (i) Relato dos tipos de eventos acidentais e
consequncias; (ii) Identificao de deficincias e necessidades, por grupo de
atores; responsveis por modais e transporte e outras fontes etc.; (iii) Avaliar
116
todos os procedimentos especficos do Plano de Contingncia; (iv) Efetuar

recomendaes para o perodo subsequente (Urgente);
- C.2 Analisar dados de falhas operacionais e acidentes, para obteno de

diretrizes para reduo de risco ao abastecimento de gua da ETA Guandu
(Urgente);
- C.3 Executar estudo para proposio de diretrizes para: (i) valorao dos
principais danos quantidade e ou qualidade dos recursos hdricos da rea
estudada; (ii) aplicao de sanes de carter administrativo, civil e penais (Lei
de Crimes Ambientais e conceito de poluidor-pagador) (Importante);
- C.4 Aplicar / exigir procedimentos de gerenciamento de rea contaminada em

todos os casos de degradao dos cursos dgua e do solo / gua subterrnea
por acidentes com produtos perigosos, promovendo sua recuperao de forma
compatvel ao enquadramento (corpos d'gua) e ou valores de referncia (solo
e guas) vigentes (Necessria).
O Plano de Aes foi objeto de uma oficina especfica, realizada em

20.08.2014, alm da avaliao do produto P4 e contribuies do GTA.
18. IMPLANTAO, EXECUO E REVISO DO PLANO DE CONTINGNCIA
A consolidao das propostas do Plano de Contingncia para Abastecimento

de gua - Guandu um importante marco dos esforos empreendidos para a garantia
do abastecimento pblico de gua da RMRJ. Este fato constitui o passo inicial de uma
srie de aes, ajustes e melhorias incrementais a serem articuladamente promovidos
pelos vrios atores envolvidos, em direo ao aperfeioamento e efetiva
implementao do que foi planejado.
O Plano de Contingncia para Abastecimento de gua - Guandu deve ser

implementado, tendo-se em mente cinco pressupostos bsicos:
Maximizao da proteo da sade pblica, do meio ambiente e do patrimnio,

de tal forma que as perdas econmicas situem-se dentro de limites
administrveis da economia e com melhor custo - benefcio para os diversos
atores envolvidos na resposta aos acidentes ambientais nas bacias de
interesse;
117
Agregao de valor aos recursos hdricos das bacias de interesse, por meio da
proteo dos corpos dgua de qualidade superior para o abastecimento
pblico e pela gradativa recuperao da qualidade dos cursos dgua cuja
qualidade encontra-se deteriorada, bem como pelo aumento da disponibilidade
de gua, por meio da proteo de sua qualidade, pelas aes de regularizao
de vazo de cursos dgua da bacia e pelo uso racional;
Implementao de aes alinhadas com a reduo do risco e com a melhoria
continua da gesto dos recursos hdricos nas bacias de interesse, tanto no que
se refere conscientizao daqueles que aportam risco ao abastecimento da
gua como ao integrada e coordenada dos atores encarregados das aes
de preveno, mitigao, preparao, resposta e recuperao dos acidentes
ambientas;
Gradativa capilarizao da abordagem preventiva, em estgios gradativamente
iniciais dos processos, por meio do controle integrado dos impactos negativos
sobre o solo, gua e ar, sem a melhoria da qualidade de um meio custa da
transferncia de poluentes para os demais;
Fortalecimento do papel protagonista da CEDAE, do INEA, do IBAMA e da
SEDEC-RJ na gesto de risco ao abastecimento de gua da ETA Guandu,
apoiados pelo CBH Guandu, LIGHT, CEIVAP e demais atores envolvidos.
O Plano de Contingncia dever ser coordenado por um Grupo de Apoio

Tcnico - GAT, a ser criado e constitudo com a colaborao do Comit Guandu. Esta
ao dar incio aos trabalhos de implementao e acompanhamento do Plano de
Contingncia, tendo por base o Fluxograma de acionamento e procedimentos
associados; o Plano de Aes; o fortalecimento e a interao entre atores envolvidos.
18.1. O Grupo de Acompanhamento Tcnico do Plano de Contingncia
O Grupo de Acompanhamento Tcnico - GAT do Plano de Contingncia

Guandu atuar como catalisador das aes para a reduo do risco ao abastecimento
pblico de gua da ETA Guandu. Em um primeiro momento, o GAT dever executar
as aes do Plano e, medida que for se estruturando, sugerida a criao de
diversos grupos auxiliares, descritos no Plano quanto a suas atribuies, responsveis
e participantes.
118
Segundo dialogado nos eventos de agosto e setembro de 2014, a Coordenao

do GAT dever ser exercida por um a trs entre os atores INEA, SEDEC-RJ/CBMERJ
e CEDAE, com participao ainda de outros atores, como: GOPP, IBAMA, ANA,
LIGHT, polcias, concessionrias e rgos responsveis por rodovias e ferrovias,
representantes de indstrias, TRANSPETRO e prefeituras (inclusive a Prefeitura
Municipal do Rio de Janeiro PMRJ), e tendo o apoio do Comit Guandu.
Caber ao GAT:
Executar a interlocuo poltica nos assuntos de interesse ao Plano;

Zelar pela viabilizao e manuteno do cronograma do Plano de Aes do
Plano de Contingncia;
Aprimorar a eficcia das aes de preveno, mitigao, preparao, resposta
e recuperao de riscos ao abastecimento de gua da ETA Guandu;
Aprimorar a interao / arranjo entre atores;
Apoiar a celebrao de convnios e outros instrumentos de cooperao e
interao institucional;
Promover e apoiar aes de planejamento conjunto, conscientizao,
treinamento, alm de estudos e pesquisas tcnico-cientficas sobre preveno
e controle de emergncias nas bacias de interesse;
Fomentar a realizao de simulados de emergncias;
Coordenar a agenda de eventos anuais afetos ao Plano de Contingncia;
Executar e aprovar o Relatrio Anual de Situao do Plano;
Realizar reunio do balano anual e planejamento das aes do ano
subsequente.
18.2. A Implementao do Plano de Contingncia
O GAT do Plano de Contingncia Guandu ter papel fundamental na

implementao do Plano de Contingncia, atuando ao longo de todos os nveis
operacionais do Plano de Contingncia, atuando em estreito contato com os atores-
chave da resposta a emergncia ambiental nas bacias de interesse, buscando
viabilizar condies adequadas para desempenho eficiente e eficaz.
119
O diagnstico realizado neste Plano descreveu a situao atual do risco nas

bacias de interesse. As metas e as aes propostas apontam aonde se deve chegar.
Sugere-se que, no percurso entre a situao atual e a pretendida, adote-se a seguinte
estratgia:
Viabilizao de acordo de cooperao entre o Comit de Bacia Hidrogrfica do

Guandu - CBH Guandu e do Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio
Paraba do Sul - CEIVAP / Associao Pr-Gesto das guas da Bacia
Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul AGEVAP, para a constituio inicial do
Grupo de Acompanhamento Tcnico - GAT do Plano de Contingncia Guandu;
Garantia de alocao de recursos financeiros do Comit de Bacia Hidrogrfica
do Guandu - CBH Guandu e do Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfica do
Rio Paraba do Sul - CEIVAP para a execuo de aes estruturantes do Plano
de Ao do Plano de Contingncia;
As duas estratgias acima podem ser estendidas ao Comit de Bacia do Mdio
Paraba do Sul (CBH-MPS);
Fomento e articulao da ampliao de acordos e cooperaes entre os atores
com atribuies relativas gesto de risco ao abastecimento pblico de gua
da ETA Guandu. Em particular, estabelecer convnios de instituies de ensino
superior e de pesquisa com rgos de estado, para o desenvolvimento de
estudos, pesquisas, capacitaes e banco de dados, com foco aplicado, nos
temas de interesse ao Plano de Contingncia;
Promover o alinhamento de recursos e estratgias, evitando-se a pulverizao
de recursos em aes que no contribuam direta e significativamente para a
reduo do risco global sobre os recursos hdricos das bacias de interesse, bem
como alavancando maiores recursos para aplicao nas aes previstas;
Ampla divulgao do Plano de Contingncia s partes interessadas, sobretudo
quelas que aportam risco ao abastecimento de gua bruta da ETA Guandu.
Uma vez criado o GAT, dever-se- aprimorar paulatinamente sua estrutura
organizacional e executiva, sendo responsvel pela implementao,
acompanhamento e atualizao do Plano de Contingncia.
120
Outra ao prioritria ser o aprimoramento da base de dados e informaes

do Plano de Contingncia, a qual dever ser georreferenciada, acessvel e atualizvel.
Alm dos elementos bsicos (planialtimentria, hidrografia etc.), do meio fsico
(geologia, declividade etc.), uso e ocupao do solo, esta base dever focar-se
especificamente: no registro detalhado e sistemtico de acidentes associados aos
elementos-foco e envolvendo poluio acidental/ambiental; no cadastramento de
indstrias (com tipologias, alm de elementos importantes, como PAE, PAM e outros
planos, situao de licenciamento ambiental, matrias-primas, produtos e resduos e
efluentes gerados, registro de acidentes etc.), por ser esta a base mais precria hoje
em dia; e no fortalecimento da ideia do observatrio da bacia.
Esta base de dados e informaes subsidiar o GAT na tomada de decises,
podendo ser compartilhada com atores-chave (rgos ambientais, concessionrias e
responsveis por rodovias, ferrovias e dutos, LIGHT, CEDAE, prefeituras/COMDECs,
SEDEC etc.) e tendo interfaces abertas consulta pblica, primando-se pelo seu
carter de acesso rpido, objetivo e com informaes teis aos cidados e usurios.
Outras aes prioritrias so listadas:
promover e apoiar aes diversas previstas no Plano de Aes, visando

minimizao de riscos associados poluio acidental, com nfase a reas de
mananciais e ateno aos elementos-foco;
promover a instalao de placas indicativas de reas de mananciais e outras
sugeridas no Plano de Aes;
realizao, apoio ou participao em simulados e cursos;
efetuar tratativas visando encontrar formas de viabilizao financeira e efetiva
execuo, o mais breve possvel, da reconfigurao de da BR-116 na Serra
das Araras, local com maior incidncia de acidentes;
ampla divulgao dos riscos ao abastecimento da RMRJ e das necessidades
do Plano de Contingncia (Governo, inciativa privada e populao em geral);
apoiar a execuo de estudos e pesquisas com modelagem hidrolgica e de
transporte e dinmica de poluentes;
apoiar a execuo de Planos de Contingncia na bacia do rio Paraba do Sul e
em sistemas menores, presentes nas reas estudadas;
121
expor as experincias profcuas desenvolvidas ao longo do processo de

elaborao deste Plano de Contingncia, para sua aplicao e melhoria
contnua tanto nas reas estudadas, quanto em outras partes do Estado do Rio
de Janeiro;
integrao do Plano de Contingncia com o P2R2 (nacional e Estadual), e a
planos de atores-chave (INEA/SOPEA - POP, GRAC - PCI, SEDEC, LIGHT,
CEDAE etc.), alm do dilogo com planos setoriais nas reas de recursos
hdricos, saneamento, segurana de barragens etc.;
promover a obteno e disponibilizao de kits de emergncia para situaes
de emergncia nos locais considerados de maior vulnerabilidade/fragilidade e
risco, bem como estruturas de minimizao, como caixas de conteno em
trechos crticos (a exemplo da Serra das Araras);
apoiar a ideia da instalao de unidades regionais do GOPP e SOPEA/INEA,
alm de um ou mais Centros Regionais de Preveno, Resposta e Controle
Ambiental (CRPRA) de acidentes com produtos perigosos, nas reas
estudadas;
apoiar a ideia da criao da APRM Guandu, incluindo todas as reas
estudadas neste Plano, notadamente nas bacias dos rios Pira e Guandu;
aumento da articulao com a bacia do rio Paraba do Sul como um todo (e no
apenas no trecho estudado por este Plano).
18.3. Simulados
Reconhecem-se basicamente quatro tipos de simulados que apresentam

diferentes graus de complexidade e interao, sendo eles:
Exerccios de acionamento/notificao: Exerccio mais simples, cujo objetivo

testar as formas de alerta e o fluxo de comunicao do acidente tanto s
equipes e brigadas de emergncia da instalao sinistrada, quanto s
instituies pblicas competentes. Busca-se a rapidez e qualidade da
informao a ser repassada, a qual pode ser comunicada via telefone, FAX ou
outro meio de comunicao estabelecido no mbito do PAE;
122
Exerccios de escritrio ou table-top: Exerccios em que se apresentam

cenrios acidentais em sala de aula, onde se projetam e se discutem tticas e
tcnicas de ao de controle e combate. Os integrantes do exerccio podem
atuar como um time de resposta nico ou, ainda, ser submetidos a exercerem
papis distintos, cada qual atuando frente a demandas e atribuies
diferenciadas (indivduos atuando como corpo de bombeiros, agentes de
defesa civil, tcnicos de rgo ambiental etc.). Busca-se o aprimoramento de
procedimentos tcnicos bem como a resposta de forma integrada;
Exerccios de campo/aplicao de recursos materiais: Atividade na qual se
pratica o manuseio e a utilizao de materiais e equipamentos de acordo com
a situao apresentada, visando aperfeioar as tcnicas e tticas de controle e
combate. desejvel que esta modalidade de exerccio seja realizada de forma
frequente, visando familiarizao do uso dos equipamentos, alguns dos quais
no so empregados amide pelas equipes de resposta;
Exerccios de gerenciamento de emergncias: Tipo de simulado complexo
onde se testam todos os aspectos envolvidos em um atendimento, desde o
fluxo de comunicao, procedimentos de controle e combate e utilizao de
recursos. As equipes, tanto da instalao sinistrada como das demais
instituies pblicas envolvidas, atuam de forma coordenada e integrada,
respeitando suas prprias atribuies e competncias. O que se busca neste
tipo de simulao o entrosamento dos diferentes atores no mbito de um
sistema de comando unificado. Uma vez que se trata de um evento de maior
porte, seu planejamento mais complexo.
Os treinamentos preparam a equipe para atuar em situaes de emergncia e
para identificar os efeitos destes eventos sobre o sistema de abastecimento pblico,
bem como prov oportunidades para a prtica de respostas e da melhoria continua.
Os simulados table-top (de escritrio) e os testes de acionamento so a melhor
forma de avaliao ampla da qualidade dos planos de resposta emergncia e da
habilidade das equipes em implement-los.
Idealmente, no caso de cada instituio, estes treinamentos so definidos pelo
Gerente Geral, no sendo antecipados aos colaboradores. Depois da atividade prtica
em escritrio, deve ser realizada uma reunio com os participantes, para avaliao e
123
discusso dos resultados do simulado de emergncia / teste de acionamento, visando

sugestes de melhoria para o Plano de Emergncia / Contingncia, bem como para
definio de novos treinamentos e ou de melhoria dos atuais.
Treinamentos multi-institucionais so desenvolvidos sob a mesma tica, sob

coordenao do GAT.
Tendo em vista o horizonte de implementao do Plano de Contingncia e seu
propsito de melhoria continua, sugere-se a adoo de uma proposta anual de
eventos, incorporando perodos para eventos institucionais e multi-institucionais. Ao
longo do tempo e com a evoluo das necessidades, os modelos de simulado podero
ser remanejados, para melhor comodidade.
A temtica dos simulados deve constar do planejamento da reunio do balano
anual e planejamento das aes do ano subsequente.
Na programao dos eventos, deve-se ter em mente o nvel de atividade das

equipes. Assim, p.e., nas reas de estudo, o ms mais chuvoso janeiro, no qual se
espera maior envolvimento com acidentes e desastres naturais, enquanto que o mais
seco julho, no qual se espera maior nmero de eventos de combate a incndios.
18.4. A Reviso do Plano - Prazos e Escopos
Em todo final de ano, o Grupo de Acompanhamento Tcnico - GAT dever

providenciar a elaborao do Relatrio Anual de Situao, o qual dever conter:
Diagnstico das atividades do perodo, abrangendo minimamente: (i)

Localizao, tipos e quantidades de acidentes; (ii) Estatsticas de acidentes; (iii)
Consequncias de acidentes; (iv) Perdas econmicas os acidentes; (v) Aes
envolvidas e custos do Plano de Contingncia; (vi) Andamento das atividades
(aes de Preveno, Mitigao, Preparao, Resposta, Recuperao); (vii)
Aspectos Especficos dos Grupos Operacionais Plano de Contingncia.
Anlise crtica das atividades do perodo, abrangendo minimamente: (i)
Principais deficincias; (ii) Principais necessidades dos Grupos Operacionais
Plano de Contingncia (2); (iii) Principais falhas na aplicao de recursos; (iv)
Cumprimento de prazos do Plano de Aes do Plano de Contingncia; (v)
Comparativo de indicadores (3) de emergncias / acidentes (perodo atual -
124
perodo anterior); (vii) Adequao dos nveis de acionamento; (viii) Principais

tendncias observadas.
Recomendaes para o Prximo Perodo, abrangendo minimamente: (i)
Prioridades de Investimento (aes de Preveno, Mitigao, Preparao,
Resposta, Recuperao); (ii) Atividades recomendadas (aes de Preveno,
Mitigao, Preparao, Resposta, Recuperao); (iii) Recursos necessrios
(aes de Preveno, Mitigao, Preparao, Resposta, Recuperao); (iv)
Propostas de alteraes visando a melhoria dos procedimentos do Plano.
A atualizao em si do Plano de Contingncia dever ser efetuada a cada cinco

anos, sendo que o GAT, em trabalho conjunto com o Comit Guandu e a AGEVAP,
dever elaborar (ou contratar a elaborao) o Termo de Referncia no ano anterior ao
incio de sua execuo.
19. SNTESE E CONSIDERAES FINAIS
O Plano de Contingncia deve ser entendido como um documento que define

as aes estruturadas e organizadas a serem acionadas quando constatada uma
situao de emergncia associada a um ou mais elementos-foco (rodovias, ferrovias,
dutos, indstrias, sistemas de transposio, barragens etc.), com o fim de restabelecer
o sistema afetado, por meio de aes integradas, baseadas em procedimentos e
abordagens tcnico-cientficas e apoio de bases de dados e informaes
georreferenciadas, com o envolvimento de mltiplos atores. Inclui aes de
preveno, preparao, resposta, mitigao e recuperao.
De forma geral, pode-se entender contingncia como um evento indesejado
que pode acontecer (tal como uma emergncia), mas cuja ocorrncia incerta. Dado
um determinado objeto de interesse especfico, como o abastecimento pblico de
gua, necessrio antever que condies podem dar origem aos tais eventos
indesejados, atravs de questionamentos como: qual a frequncia ou probabilidade
de ocorrncia destes eventos? Quais suas consequncias? Como prevenir para que
no ocorram e, se ocorrerem, como administrar a situao da forma menos danosa
possvel? E quais as alternativas nestes casos?
125
O abastecimento pblico da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ)

fortemente dependente da transposio de gua do rio Paraba do Sul (a partir da
barragem de Santa Ceclia, em Barra do Pira), operada pela LIGHT. Alm de
possibilitar a gerao de energia, a transposio permite o incremento significativo da
vazo natural do rio Guandu e a captao mdia de 43 m 3/s pela Estao de
Tratamento de gua (ETA) Guandu, a qual abastece mais de 80% da RMRJ, ou cerca
de 9 milhes de pessoas.
Acidentes como o da Cataguases Papel, em Cataguases - MG (em 29/03/2003,
com vazamento de mais de um bilho de litros de resduos para o crrego Cgados,
rio Pomba e deste para o rio Paraba do Sul este, indutor histrico do Plano Nacional
de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com
Produtos Qumicos Perigosos - P2R2) e o da Servatis, em Resende - RJ (em
18/11/2008, com vazamento de pelo menos oito mil litros do pesticida organoclorado
endosulfan para o rio Parapetinga e deste para o rio Paraba do Sul este, situado a
montante da captao da barragem de Santa Ceclia e que obrigou interrupo
temporria da transposio), induziram o foco do atual Plano de Contingncia, voltado
para a alterao da qualidade da gua em decorrncia de acidente (poluio
acidental), que possa comprometer cursos dgua utilizados para captao de gua
para abastecimento pblico.
Trata-se de um material de referncia a ser utilizado dentro de uma viso de
melhoria contnua, com aprimoramento institucional e execuo de aes de gesto
e interveno (Plano de Aes), visando diminuir ou mitigar os riscos envolvidos.
Tambm possui um Fluxograma Principal de Acionamento e um conjunto de
Procedimentos associados.
Risco um conceito extremamente complexo, resultante da interao de uma
srie de elementos naturais e antrpicos. O esforo em identificar e analisar as
vulnerabilidades e os riscos ao abastecimento de gua bruta nas bacias estudadas
extremamente importante, pois ajudar a entender seus diferentes elementos e
condicionantes, bem como orientar as formas mais eficazes de enfrent-los visando
reduo do risco global, de modo contnuo e sustentado, que ser a chave para que
a RMRJ garanta seu abastecimento em longo prazo.
126
A prioridade para o abastecimento pblico nas reas de estudo, no que

concerne ao gerenciamento de risco, dever ser garantida por intermdio da
identificao e avaliao dos cenrios prioritrios e da gesto destes por meio de
aes multi-institucionais coordenadas e eficazes, com passos delineados no Plano
de Contingncia, de modo a evitar, conter ou minimizar os danos aos corpos dgua
da rea de estudo e restabelecer as condies normais de captao de gua e
abastecimento o mais rpido possvel.
Considerando aspectos-chave pelos quais se pode avaliar as vulnerabilidades
ante os eventos acidentais potenciais nas bacias estudadas, tem-se a seguinte
situao em relao s estruturas de abastecimento de gua bruta, conforme
mostrado no Quadro 19.1.
Quadro 19.1: Vulnerabilidade de mananciais, elementos de transposio e captao de
gua buta.
Vulnerabilidade Relativa
Condicionantes da
Elementos de
Vulnerabilidade (1) Mananciais Captao da ETA
Transposio
Segurana Baixa Alta Mdia
Redundncia Baixa Alta Mdia
Robustez Mdia Alta Alta
Resilincia Mdia Mdia Alta
(1): Segurana: medidas que restringem acesso ao sistema de abastecimento. Redundncia: capacidade de alternncia para
sistemas alternativos, sem afetar o desempenho global do abastecimento. Robustez: insensibilidade do sistema a erros /
deficincias de projeto / dimensionamento. Resilincia: capacidade de recuperao de evento adverso, em curto prazo.
As anlises efetuadas demostraram que:

As principais ameaas nas bacias estudadas esto vinculadas ao transporte
terrestre de produtos perigosos, sobretudo, das Classes 3, 6, 8 e 9;
Em termos de elementos-foco e poluio acidental, destaca-se a marcante
importncia do modal rodovirio e do dutovirio, relativamente ao modal
ferrovirio, indstrias, e carga difusa;
Os elementos da transposio (elevatrias e reservatrios) constituem
barreiras fsicas de conteno, no sentido de limitar o avano da pluma
contaminante migrando pelos corpos dgua superficiais da bacia dos rios
Paraba do Sul e ou Pira para a do Guandu;
Quanto mais prximo o acidente ocorrer em relao captao da ETA
Guandu, maior ser o risco, por no haver recursos de conteno (elementos
de transposio e barragens) e pelo menor tempo de transporte do poluente;
127
Os riscos de maior relevncia para o abastecimento via ETA Guandu so

aqueles vinculados rea III (Sistema de captao e ETA Guandu), seguido
pelos da rea II (Bacia do Rio Pira) e da rea I (Bacia do Paraba do Sul),
devido maior vulnerabilidade / gravidade e maior frequncia nesta rea,
sem o nvel de proteo representado pela possibilidade de interrupo de um
ou mais elementos de transposio / barragens;
Quanto ao risco associado aos elementos de transposio, as falhas em UHEs,
falhas em comportas de barragens, vandalismo/atentado em elementos da ETA
Guandu, e falhas em tnel de aduo de gua, detm a quase totalidade do
risco alocado, embora no haja registro de ocorrncia;
H ligeira diferena entre a ordem de posicionamento dos tipos de acidentes
de maior frequncia e os de maior risco: enquanto os mais frequentes so, por
ordem decrescente, rodovirios, indstrias, ferrovias e dutovias; os de maior
risco para manuteno do abastecimento na ETA Guandu so, em ordem
decrescente: acidentes rodovirios, dutovirios, indstrias e ferrovias.
Os nveis atuais de contaminao orgnica e microbiolgica no so
necessariamente impeditivos do uso da gua bruta para fins de abastecimento
pblico, porm, implicam em custo adicional para o seu tratamento. Em relao
aos principais contaminantes, merecem ateno: quanto aos parmetros
microbiolgicos, as algas eutrofizantes (nos reservatrios de Santana e
Vigrio); quanto a inorgnicos, os metais pesados; quanto a orgnicos,
compostos txicos variados, com destaque para hidrocarbonetos;
Os municpios naturalmente mais vulnerveis so Volta Redonda, Pira, Nova
Iguau, Barra do Pira e Queimados, em face do lanamento de esgoto sanitrio
e efluentes industriais no tratados;
Analisando-se as ETA menores (exceto ETA Guandu) por rea e bacia, verifica-
se que as captaes das ETA Vargem Alegre (Barra do Pira), ETA Barra do
Pira (a ser implantada), ETA Pinheiral (municpio homnimo) e ETA Belmonte
(SAAE Volta Redonda) captam gua bruta no Rio Paraba do Sul esto sujeitas
aos impactos decorrentes de acidentes rodovirios, ferrovirios, industriais, em
dutos, reas contaminadas etc. que porventura atinjam e alterem a qualidade
das guas do Rio Paraba do Sul. As captaes na bacia do Pira, concentradas
128
nos municpios de Rio Claro (UT Ldice, ETAC Ldice, ETA Passa Trs, ETA
Fazenda da Grama e ETA Rio Claro) e Pira (captao 17 x RJ-141; captaes
21 e 22 versus RJ-145; e captao 23, no Centro), embora possuam menor
exposio aos elementos-foco, esto sujeitas a exposio da Rodovia RJ-155
e da Ferrovia FCA;
O modal rodovirio (com destaque para o trecho de descida da Serra das
Araras BR-116) e o dutovirio aportam maior risco ao abastecimento pela
ETA Guandu;
Os volumes atuais de reservao de gua bruta so insuficientes para atender
eventos emergenciais de mdio prazo que interrompa o acesso s guas do
Rio Paraba do Sul, visto que a capacidade atual de reservao faria frente a
apenas alguns dias de consumo da RMRJ (considerando-se o volume mximo
acumulado e as condies atuais de demanda / produo), demandando aes
para sua complementao (pequenos cursos superficiais, uso da gua
subterrnea, situaes emergenciais);
Embora a questo quantitativa no seja foco deste Plano de Contingncia, as
demandas futuras apontam para criticidade no balano com a disponibilidade
de gua bruta nas bacias dos rios Paraba do Sul e Guandu e seus arredores,
o que demonstra a necessidade de maior articulao em diversas esferas
(estados e municpios com a unio; interestadual, notadamente com SP e MG
envolvendo a bacia do rio Paraba do Sul; dilogo e negociao de pactos),
alm da busca e execuo de aes integradas (diminuio de perdas;
combate ao desperdcio; avano no reuso; aumento de coleta e tratamento de
efluentes; proteo de mananciais e suas reas de proteo; controle da
poluio; avaliao de alternativas novos mananciais, aumento do uso de
guas subterrneas etc.); o atual evento de criticidade de escassez inclusive j
implicou em sucessivas alteraes nas condies da Resoluo ANA 211/2003
ao longo de 2014 (regras operativas transposio a partir do rio Paraba do
Sul), com o agravamento paulatino da situao e incertezas quanto a sua
recuperao, frente s baixas precipitaes pluviomtricas dos ltimos meses;
129
So aes prioritrias para a reduo do risco ao abastecimento de gua bruta

da ETA Guandu:
Implantao da expanso prevista da ETA-Guandu, mas no somente,

muito menos colocar nesta a nica alternativa de aumento da segurana
de abastecimento RMRJ;
Ampliao da reservao de gua bruta em outros locais ou fontes

(avaliao da ampliao do volume / cota operacional atual do reservatrio
de Ribeiro das Lajes; novas regularizaes; mananciais alternativos) e
avaliao do aumento do uso de guas subterrneas;
Avaliao da ampliao da Calha da CEDAE, bem como a execuo de

aes de monitoramento e manuteno de suas adutoras (mal sinalizadas,
mal protegidas e/ou invadidas, em vrios locais);
Constituio da rea de Proteo e Recuperao de Mananciais - APRM

Guandu nas reas estudadas deste Plano, notadamente nas bacias dos
rios Pira e Guandu;
Construo do Canal Vigrio - Ponte Coberta, no sistema de

aproveitamento hidreltrico da LIGHT, possibilitando maior flexibilidade ao
atual sistema, notadamente em situaes de manuteno; a depender das
caractersticas e locais afetados, tambm em casos de acidentes;
Execuo da reconfigurao do traado da BR-116 na Serra das Araras,

notadamente em relao atual pista de descida, que concentra grande
parte dos acidentes registrados envolvendo vazamento de produtos
perigosos e seu alcance a mananciais;
Execuo do conjunto de aes preventivas em rodovias, sobretudo na BR-

116/Serra das Araras (devida maior incidncia de acidentes) e rodovias
estaduais (devido precariedade atual, em termos de estruturas de
fiscalizao e atendimento, notadamente em casos de acidentes
envolvendo produtos perigosos) esto so de fiscalizao, colocao de
placas de alerta (crimes ambientais, rea de mananciais etc.),
conscientizao e educao ambiental, colocao de estruturas de
conteno, alocao de kits de emergncia etc.
Construo do Canal de Desvio CEDAE (obras de proteo da tomada

d'gua da CEDAE no rio Guandu);
130
Construo, melhoria ou ampliao de sistemas de coleta e tratamento de

esgotos e sistemas de disposio final de resduos slidos para os
municpios das reas estudadas;
A preparao e a resposta s emergncias devero ser enfrentadas tanto

com a melhoria nas estruturas, como pelo aprimoramento do trip
constitudo pelos procedimentos, tecnologias e ao interinstitucional
coordenada, subsidiada por comunicao eficaz;
Para a preveno dos acidentes, vrias aes so igualmente necessrias,

com destaque para as aes de capacitao e treinamento e sua
contraparte, as de inspeo e de fiscalizao;
Para suporte a todas as aes citadas, h a necessidade de incentivo a

estudos e pesquisas para temas de interesse ao Plano de Contingncia,
preferencialmente com a constituio de um ncleo local ou regional, nos
moldes do Centro de Estudos e Pesquisas sobre Desastres CEPED; com
envolvimento de universidades, como a UFRRJ, UERJ, UFRJ, UFF,
CEFET, entre outras.
Incentivar a implantao de iniciativas como um PAM Plano de Ao

Mtua para o Distrito Industrial de Queimados e o retorno de iniciativas
como o Plano PARE, ou equivalentes.
Para fazer frente aos riscos identificados, foi proposta uma metodologia de
abordagem e um conjunto de 96 aes organizadas segundo oito temas
representativos e classificadas quanto priorizao da implementao (Urgente,
Importante ou Necessria):
PAE01-ROD Rodovias;
PAE02-DUT Dutovias;
PAE03-IND Indstrias;
PAE04-FER Ferrovias;
PAE05-ETA - Trecho Captao - ETA Guandu;
PAE06-LAJ - Reservatrio do Ribeiro das Lajes;
PAE07-NUC - Transporte rodovirio de produtos e / ou rejeitos radioativos; e
PAE-08-GER - Procedimentos e aes de carter geral para as bacias da rea
de estudo.
131
O Plano de Contingncia dever ser coordenado por um Grupo de Apoio

Tcnico - GAT, a ser criado e constitudo com a colaborao do Comit Guandu. Esta
ao dar incio aos trabalhos de implementao e acompanhamento do Plano de
Contingncia, tendo por base o Fluxograma de Acionamento e Procedimentos
associados; o Plano de Aes; o fortalecimento e a interao entre atores envolvidos.
O GAT do Plano de Contingncia Guandu ter papel fundamental na

implementao do Plano de Contingncia, atuando ao longo de todos os nveis
operacionais do Plano de Contingncia, atuando em estreito contato com os atores-
chave da resposta a emergncia ambiental nas bacias de interesse, buscando
viabilizar condies adequadas para desempenho eficiente e eficaz.
O diagnstico realizado neste Plano descreveu a situao atual do risco nas

bacias de interesse. No percurso entre a situao atual e a pretendida, sugere-se que
se adote a seguinte estratgia:
Viabilizao de acordo de cooperao entre o Comit de Bacia Hidrogrfica do

Guandu - CBH Guandu e do Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio
Paraba do Sul - CEIVAP / Associao Pr-Gesto das guas da Bacia
Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul AGEVAP, para a constituio inicial do
Grupo de Acompanhamento Tcnico - GAT do Plano de Contingncia Guandu;
Garantia de alocao de recursos financeiros do Comit de Bacia Hidrogrfica
do Guandu - CBH Guandu e do Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfica do
Rio Paraba do Sul - CEIVAP para a execuo de aes estruturantes do Plano
de Ao do Plano de Contingncia;
As duas estratgias acima podem ser estendidas ao Comit de Bacia do Mdio
Paraba do Sul (CBH-MPS);
Fomento e articulao da ampliao de acordos e cooperaes entre os atores
com atribuies relativas gesto de risco ao abastecimento pblico de gua
da ETA Guandu. Em particular, estabelecer convnios de instituies de ensino
superior e de pesquisa com rgos de estado, para o desenvolvimento de
estudos, pesquisas, capacitaes e banco de dados, com foco aplicado, nos
temas de interesse ao Plano de Contingncia;
132
Promover o alinhamento de recursos e estratgias, evitando-se a pulverizao

de recursos em aes que no contribuam direta e significativamente para a
reduo do risco global sobre os recursos hdricos das bacias de interesse, bem
como alavancando maiores recursos para aplicao nas aes previstas;
Ampla divulgao do Plano de Contingncia s partes interessadas, sobretudo
quelas que aportam risco ao abastecimento de gua bruta da ETA Guandu.
Uma vez criado o GAT, dever-se- aprimorar paulatinamente sua estrutura
organizacional e executiva, sendo responsvel pela implementao,
acompanhamento e atualizao do Plano de Contingncia.
Tendo em vista o horizonte de implementao do Plano de Contingncia e seu

propsito de melhoria continua, sugere-se a adoo de uma proposta anual de
eventos, incorporando perodos para eventos institucionais e multi-institucionais. Ao
longo do tempo e com a evoluo das necessidades, os modelos de simulado podero
ser remodelados, para melhor comodidade.
Em todo final de perodo (ano), o Grupo de Acompanhamento Tcnico - GAT

dever providenciar a elaborao do Relatrio Anual de Situao, o qual ser utilizado
para a atualizao quinquenal do Plano de Contingncia a cada cinco anos.
A reviso do Plano de Contingncia dever ser a cada 5 anos,

aproximadamente.
Atravs de Plano de Contingncia para Abastecimento de gua - Guandu,

pretende-se pr em prtica um conjunto de ferramentas para a progressiva e continua
diminuio de riscos ao abastecimento de gua bruta da ETA Guandu.
O Plano de Contingncia no deve ser visto como o somatrio de diversos

planos, mas como um elemento integrador e potencializador destes, articulando as
aes de melhoria contnua em prol da finalidade expressa. Nesse sentido, ser
decisivo o fomento de um forte relacionamento entre os atores-chave responsveis
pelo gerenciamento dos riscos ambientais, bem como o aprimoramento da melhoria
da comunicao entre estes atores-chave, em termos de reduo do tempo de
resposta.
133
luz dos dados e informaes apresentadas, recomenda-se que na

implementao do Plano de Contingncia sejam observados os seguintes aspectos:
a) Aspectos gerais:
Constituio, viabilizao e fortalecimento do Grupo de Acompanhamento
Tcnico - GAT, o mais breve possvel, sob superviso do INEA, SEDEC-RJ e
CEDAE;
Abordagem sistmica e continuada na eliminao das causas razes dos riscos
gua bruta captada pela ETA Guandu, no sentido de que existem vrias
aes concorrentes capazes de reduzir os atuais riscos, bem como impedir que
novos riscos se constituam;
Contratao de estudos e levantamentos apontados para consolidao de
informaes para o aprimoramento do Plano de Contingncia;
Ampla divulgao dos riscos a que est sujeito o abastecimento da RMRJ, no
sentido de angariar prioridade que para os investimentos que o Plano de Aes
do Plano de Contingncia requer, nos trs nveis de Governo e junto inciativa
privada e populao em geral;
Rigor na implementao do conceito do poluidor-pagador, com sanes e
processos de reembolso queles que aportam risco ao abastecimento da
RMRJ, bem como agravamento para os casos de reincidncia;
Integrao do Plano de Contingncia com o P2R2 (Federal e Estadual) e com
o Plano de Contingncia a ser elaborado para a bacia (Federal) do Rio Paraba
do Sul;
Maior interao com o municpio do Rio de Janeiro, o qual tem um centro com
pessoal experiente e equipado (Centro de Operaes RIO) e, juntamente com
outros municpios situados fora das reas estudadas, so grandes beneficirios
da gua tratada a partir da ETA-Guandu;
Incorporar, ao Plano, outras variveis chave ao abastecimento de gua da
RMRJ, em particular aspectos quantitativos e demais etapas do sistema de
abastecimento de gua;
Envolvimento do Distrito Industrial de Santa Cruz, com as responsabilidades
relativas implementao das aes do Plano de Contingncia para
134
Abastecimento de gua - Guandu (cooperao / interao e ou participao,

nas suas devidas propores), em face de serem grande beneficirios tanto da
gua bruta da transposio Paraba do Sul - Guandu como da gua tratada
pela ETA Guandu;
Maior envolvimento do setor industrial no Plano de Contingncia, pois a
indstria o elemento-foco com base de dados mais precria e h crescente
presena industrial nas reas estudadas pelo Plano; entre outras.
b) Preveno de acidentes:
Instalao de caixas de conteno em trechos crticos da Serra das Araras
BR-116, notadamente na pista atual de descida;
Implementar programas de conscientizao dos responsveis pelas principais
fontes que aportam risco ao abastecimento de gua bruta da ETE Guandu -
tanto agentes pblicos quanto privados;
Instalao de placas nos pontos de maior vulnerabilidade e risco ao
abastecimento de gua bruta da ETE Guandu (com mensagens relativas
proteo dos mananciais; crimes ambientais relativos poluio da gua;
contatos dos rgos responsveis, para o caso de situaes de emergncia
ambiental); ainda quanto s placas, a delimitao das bacias de mananciais em
relao aos principais elementos-foco (rodovias, ferrovias, dutos etc.);
Aumento das aes de fiscalizao, com foco no transporte de cargas,
notadamente de produtos e resduos perigosos;
Aperfeioamento de sistemas de controle de velocidade e de fiscalizao de
veculos e cargas, nos pontos de maior vulnerabilidade e risco ao
abastecimento de gua bruta da ETE Guandu;
Execuo de operaes comboio e/ou restrio de circulao, quando de
condies meteorolgicas adversas e perodo noturno na Serra das Araras; em
determinadas situaes, proibir ou limitar o trfego, notadamente de produtos
perigosos;
Utilizao de sistema informatizado de controle de transporte de produtos
perigosos; neste sentido, iniciativas interessantes do IBAMA, como Sistema
Nacional de Transporte de Produtos Perigosos SNTPP e o Sistema de
135
Comunicao de Acidentes Ambientais SIEMA, ambos em fase de testes

iniciais de implantao, merecem meno; tambm utilizar a experincia do
DNIT e IPR em seu sistema de rotas rodovirias de produtos perigosos;
Aprimoramento das prticas de anlise de acidentes (causas, horrios, veculos
etc.) e das bases de registros (INEA, IBAMA, concessionrias etc.);
Aprimoramento do licenciamento e monitoramento de atividades,
empreendimentos e intervenes que aportam risco agua bruta captada pela
ETA Guandu, bem como divulgao das bases de dados associadas;
Em empreendimentos que demandem licenciamento ambiental, incluir, nas
condicionantes e programas ambientais, aes de gesto e obras e estruturas
de preveno e controle de risco a acidente, notadamente nas reas de
mananciais;
Elaborao e implantao de programas de educao ambiental e iniciativas
de conscientizao, como o programa Olho vivo na estrada, institudo pela
ABIQUIM em parceria com outras entidades;
Implementao de iniciativas de Pagamento por Servios Ambientais - PSA e
de aumento de produo de gua, como medidas preventivas adicionais para
as situaes de escassez hdrica (a exemplo de inciativas exitosas nos
municpios de Rio Claro RJ e Extrema MG); entre outras.
c) Preparao para resposta aos acidentes:

Instalao de um ou mais Centros Regionais de Preveno, Resposta e
Controle Ambiental CRPRA, bem como de unidades regionais do
INEA/SOPEA e do GOPP;
Aprimorar treinamento e capacitao de equipes na primeira resposta a
emergncias com produtos perigosos, tanto para o caso de atingimento
exclusivo do solo como para os casos de comprometimento dos corpos dgua
das reas de estudo, incluindo simulados peridicos;
Disponibilizao de kits de emergncia (conteno, absoro etc.), para solo e
gua;
Definir e preparar locais para a instalao de barreiras de conteno, prximo
s captaes, para agilizar as aes nas ocasies de emergncia.
136
d) Resposta aos acidentes:

Alocar equipes, estruturas, equipamentos, materiais em quantidade necessria
s diferentes abordagens de gerenciamento de risco na bacia;
Viabilizar mecanismos regionais de auxlio mtuo resposta a emergncias
ambientais com produtos perigosos;
Aprimorar os mecanismos de monitoramentos da qualidade da gua bruta, por
intermdio das sistemticas tradicionais e de sistemas telemtricos;
Promover a melhoria dos procedimentos de comunicao entre atores-chave,
em termos de reduo do tempo de resposta;
Implantar, manter, aprimorar e atualizar o Plano de Contingncia, no sentido de
sua melhoria contnua, luz dos procedimentos, aes e indicadores
propostos.
137

Plano de Contingencia Resumo Executivo

Загружено:

Сведения о документе

Исходное описание:

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Plano de Contingencia Resumo Executivo

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

DRZ GEOTECNOLOGIA E CONSULTORIA S/S LTDA. Av.

Higienpolis, 32, 4o andar

PLANO DE CONTINGNCIA PARA

RELATRIO FINAL (PRODUTO P6)

PLANO DE CONTINGNCIA PARA ABASTECIMENTO DE GUA (GUANDU)

RELATRIO FINAL (PRODUTO P6)

Comit de Bacia Hidrogrfica do Guandu - CBH Guandu

Todos os direitos reservados ao CBH Guandu e AGEVAP.

EQUIPE TCNICA E COLABORADORES

DRZ GEOTECNOLOGIA E CONSULTORIA S/S. LTDA.

EQUIPE TCNICA PRINCIPAL:

Plnio Ruschi - Engenheiro Ambiental, M.Sc., Consultor - Gesto de Riscos

GRUPO TCNICO DE ACOMPANHAMENTO (GTA) DA ELABORAO DO PLANO

2. PREMISSAS E CONSIDERAES INICIAIS ............................................................................................................. 8

3. ETAPAS DE ELABORAO ................................................................................................................................. 10

4. RELAO DE VOLUMES, CAPTULOS E ANEXOS ................................................................................................ 10

5. A ETA GUANDU E O ABASTECIMENTO DE GUA DA RMRJ ............................................................................... 14

6. PRINCIPAIS ELEMENTOS DOS SISTEMAS DE TRANSPOSIO ............................................................................ 18

7. REAS E SETORES ESTUDADOS ........................................................................................................................ 25

8.1. RODOVIAS ........................................................................................................................................................ 29

9. RELAO DOS PRINCIPAIS ATORES A SEREM ENVOLVIDOS .............................................................................. 40

10. REUNIES E EVENTOS EFETUADOS................................................................................................................. 41

11. RESPONSABILIDADES DOS ATORES E MATRIZES DE RESPONSABILIDADE ....................................................... 44

12. PRINCIPAIS DEFICINCIAS E CARNCIAS ENCONTRADAS ................................................................................ 51

13. POSSIBILIDADES DE ACORDOS E COOPERAES ENTRE ATORES .................................................................... 57

14. ANLISE DE RISCO .......................................................................................................................................... 58

15. FLUXOGRAMA PRINCIPAL DE ACIONAMENTO E PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS ........................................... 67

16. NVEIS OPERACIONAIS DE ACIONAMENTO E LINHAS DE AUTORIDADE .......................................................... 92

16.1. NVEIS OPERACIONAIS DE ACIONAMENTO............................................................................................................. 92

17. PLANO DE AES ......................................................................................................................................... 100

18. IMPLANTAO, EXECUO E REVISO DO PLANO DE CONTINGNCIA ........................................................ 117

18.1. O GRUPO DE ACOMPANHAMENTO TCNICO DO PLANO DE CONTINGNCIA ............................................................... 118

18.3. SIMULADOS .................................................................................................................................................. 122

19. SNTESE E CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................................. 125

PLANO DE CONTINGNCIA PARA ABASTECIMENTO DE GUA GUANDU

Em conformidade com o contrato AGEVAP 003/2013, entre a Associao Pr-

2. PREMISSAS E CONSIDERAES INICIAIS

De forma geral, pode-se entender contingncia como um evento indesejado

Acidentes como o da Cataguases Papel, em Cataguases - MG1 e o da Servatis,

A elaborao do Plano de Contingncia envolveu a execuo de uma srie de

Cada Etapa ou Atividade resultou em um produto (total de sete, denominados

4. RELAO DE VOLUMES, CAPTULOS E ANEXOS

Atendendo ao Termo de Referncia, aos relatrios parciais e s tratativas

Volume I: Introduo, Objetivos, Premissas, reas Estudadas e Bases

Volume II: Diagnstico das reas Estudadas

Volume III: Capacidade Institucional, Mobilizao e Interao dos Atores

2. RELAO DOS PRINCIPAIS ATORES ENVOLVIDOS

Volume IV: Anlise Preliminar de Risco

3.5. Abordagem por cenrios

Volume V: Plano de Contingncia Concepo, Procedimentos, Plano de

Volume VI: Anexos

5. A ETA GUANDU E O ABASTECIMENTO DE GUA DA RMRJ

A Estao de Tratamento de gua do Guandu (ETA Guandu) operada pela

(reservatrio de Ribeiro das Lajes, captando gua, aps a gerao de energia em

O processo de tratamento na ETA Guandu consiste de coagulao qumica,

O Centro de Controle Operacional (CCO) da ETA abastecido com

A captao na barragem de Santa Ceclia (transposio do Rio Paraba do Sul,

Na ETA Guandu, a vazo mdia captada de 43,0 m/s (vazo outorgada no

Adutoras de gua tratada

Figura 5.1: Esquema geral da ETA Guandu.

Figura 5.2: Esquema ilustrativo de projeto de proteo da captao da ETA-Guandu.

6. PRINCIPAIS ELEMENTOS DOS SISTEMAS DE TRANSPOSIO

A operao dos aproveitamentos do Complexo Hidreltrico de Lajes/Paraba do