Administração Financeira E Orçamentária - Afo em Exercícios Cespe

ADMINISTRAO FINANCEIRA E
ORAMENTRIA AFO
EM EXERCCIOS CESPE
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Professor Vladimir Borges
AULA 2 ORAMENTO PBLICO:
CONCEITOS E PRINCPIOS. EVOLUO
CONCEITUAL DO ORAMENTO PBLICO.
ORAMENTO-PROGRAMA:
FUNDAMENTOS E TCNICAS.
1. (CESPE/AGU/2008)
( ) O oramento um ato administrativo
da administrao pblica.
2. (CESPE/ANALISTA/STM/2011)
( ) A lei oramentria anual elaborada no
mbito da Unio , ao mesmo tempo, lei
ordinria e especial.
3. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010)
( ) O princpio da legalidade em matria de despesa pblica significa que se
exige a incluso da despesa em lei oramentria para que ela possa ser
realizada, com exceo dos casos de restituio de valores ou pagamento de
importncia recebida a ttulo de cauo, depsitos, fiana, consignaes, ou
seja, advindos de receitas extraoramentrias que, apesar de no estarem
fixadas na lei oramentria, sejam objeto de cumprimento de outras normas
jurdicas.
exatamente o que diz o MTO-2013:

Recursos financeiros de carter temporrio e no integram a LOA. O Estado
mero depositrio desses recursos, que constituem passivos exigveis e cujas
restituies no se sujeitam autorizao legislativa. Exemplos: Depsitos em
Cauo, Fianas, Operaes de Crdito por ARO, emisso de moeda e outras
entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
4. (CESPE/TECNICO/TRT10/2013)
( ) De acordo com o princpio da unidade, o ente governamental
deve dispor de apenas um oramento, que inclua todas as receitas
estimadas e despesas fixadas pelo Estado.
O fato de a LOA compreender o oramento fiscal, da seguridade

social e de investimento das empresas estatais est em consonncia
com o princpio da unidade, pois a separao tipicamente temtica e
no prejudica a centralizao das finanas pblicas.
Expresso na Lei 4.320-64
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e
despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o
programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de
unidade, universalidade e anualidade.
5. (CESPE/CONTADOR/UNIPAMPA/2013)
( ) O princpio da totalidade oramentria
vigora na composio anual do oramento,
sendo utilizada, contudo, a multiplicidade de
oramentos (fiscal, de investimentos e da
seguridade social) para a previso da despesa
pblica, uma vez que, na fixao da receita,
prevalece o oramento uno.
6. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009)
( ) O princpio da especialidade prev que a LOA no pode conter
dispositivo estranho fixao da despesa e previso da receita.
O princpio da exclusividade (e no o da ESPECIALIZAO) exige que a lei

oramentria trate exclusivamente matria financeira, tais como previso da
receita e fixao da despesa.
Na CF88
Art. 165.
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao
para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
7. (CESPE/TEC SUPERIOR/MIN SADE/2008)
( ) O detalhamento da programao oramentria, em consonncia com o princpio
da especializao, deve permitir a discriminao at onde seja necessrio para o
controle operacional e contbil e, ao mesmo tempo, suficientemente agregativo para
facilitar a formulao e anlise das polticas pblicas.
Especializao ou discriminao: Receitas e despesas devem constar no oramento de

tal forma que seja possvel saber, pormenorizadamente, a origem dos recursos (receita
e crdito pblico) e sua aplicao (despesa pblica).
Na Lei 4.320-64
Art. 15. Na Lei de Oramento a discriminao da despesa far-se- no mnimo por

elementos.
8. (CESPE/ANALISTA/EBC/2011)
( ) O princpio da no afetao da receita veda a vinculao de receita de
impostos, taxas e contribuies a despesas, fundos ou rgos.
Art. 167. So vedados:

()
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art.
165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
As excees:
Impostos estaduais (distritais) e dos municpios.
Receitas tributrias da Unio pertencentes a
estados, DF e municpios.
Fundos de participao dos estados, DF e
municpios.
Servios pblicos de sade (SUS)
Manuteno e desenvolvimento do ensino (art.
212 FUNDEB)
Atividades da administrao tributria
Garantia e contragarantia
( ) Na Constituio Federal de 1988, vedada a realizao de
operaes de crdito que excedam o montante das despesas de
capital, a fim de evitar o desequilbrio oramentrio, em especial, o
dficit das operaes correntes.
Na CF88
Art. 167. So vedados:
()
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo
Poder Legislativo por maioria absoluta;
10. (CESPE/ANALISTA/MCT/2008)
( ) O tipo de oramento utilizado no Brasil
o misto, pois ele elaborado e executado
pelo Poder Executivo, cabendo ao Poder
Legislativo sua votao e controle.
11. (CESPE/OFICIAL/ABIN/2010)
( ) De acordo com a concepo tradicional, o
oramento pblico caracterizado como mero inventrio
dos meios com os quais o Estado conta para cumprir suas
tarefas, sendo as funes de alocao, distribuio e
estabilizao relegadas a segundo plano.
A principal funo do governo era o controle dos rgos

representativos sobre o Executivo. Inventrio de meios
para que o estado efetue suas tarefas. nfase no gasto.
12. (CESPE/ANALISTA/TJ-ES/2011)
( ) Os processos de planejamento e de programao so dissociados
no oramento tradicional; j as tcnicas utilizadas na elaborao do
oramento-programa primam pelo oramento como elo entre o
planejamento e as funes executivas da organizao.
Evoluo do Oramento:
Oramento tradicional - documento de previso de receita e
autorizao de despesas (nfase no gasto).
Oramento de desempenho ou de realizaes - Uma evoluo do
oramento tradicional, buscava saber o que o Governo fazia e no
apenas o que comprava.
Oramento - Programa - conjunto de aes vinculadas a um processo
de planejamento com objetivos e metas a alcanar durante um limite
de tempo (nfase no que realizado).
13. (CESPE/TECNICO/STM/2011)
( ) O oramento de desempenho a mais
recente evoluo do oramento-programa,
fruto das presses sociais por servios de
melhor qualidade e por mais transparncia
na gesto pblica.
14. (CESPE/ANALISTA/SAD-PE/2010)
( ) O oramento por desempenho caracteriza-se
pela forte vinculao ao sistema de planejamento.
O Estado atua como corretor de distores do

sistema econmico e propulsor de programas de
desenvolvimento. Instrumento de administrao,
programao de trabalho do governo. O objetivo
deste oramento saber o que o governo faz e no
o que compra: falta ligao com o planejamento.
15. (CESPE/ANALISTA/TRT-10/2013)
( ) O oramento-programa uma tcnica
ambiciosa de conciliao entre planejamento e
controle poltico na pea oramentria. sua
eficcia como instrumento de controle poltico
que torna difcil sua implantao, j que no h
grandes dificuldades tcnicas para a sua
operacionalizao.
( ) No oramento-programa, so previstos
todos os custos dos programas de governo,
inclusive os que extrapolam o exerccio da
programao oramentria.
( ) No oramento base zero, salvo os casos especificados
em lei, os programas devem ser justificados a cada
exerccio financeiro, respeitando-se os direitos adquiridos
sobre verbas anteriormente outorgadas.
O modelo de oramento base-zero pressupe

repactuao de todos os parmetros oramentrios
pretritos, considerando que cada ao deve ser
reexaminada em sua plenitude, seja no aspecto funcional,
seja no quantitativo.
18. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010)
( ) Tratando-se de oramento participativo, a
iniciativa do projeto de lei oramentria cabe a
parcela da sociedade, a qual o encaminha para o
Poder Legislativo.
A sociedade no detm a iniciativa de projeto de lei

oramentria. O que ocorre a simples incluso de
grupos da sociedade no debate e votao das
dotaes que integraro o projeto de lei
oramentria.

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exatamente o que diz o MTO-2013:

O fato de a LOA compreender o oramento fiscal, da seguridade

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Art. 15. Na Lei de Oramento a discriminao da despesa far-se- no mnimo por

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