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POLTICA ECONMICA E ESTADO

Giovani CLARK*

RESUMO

O artigo enfoca, pela tica do Direito Econmico, as


influncias das polticas econmicas privadas (basicamente do
capital transnacional) e dos entes internacionais sobre as polticas
econmicas pblicas, principalmente as realizadas pelos Estados
em desenvolvimento. Enfatiza a mutao do Neoliberalismo de
Regulamentao para o de Regulao como exigncia dos poderes
econmicos privados, identificando entre os seus resultados: o
enfraquecimento do Estado e a descrena na Democracia. E ainda,
defende a existncia de espaos para a execuo de aes econmicas
endgenas por parte dos Estados nacionais, a fim de viabilizar a
eficcia de suas Constituies Econmicas e suprir as carncias de
seus povos.

PALAVRAS-CHAVE: Poltica Econmica Estatal. Neoliberalismo


de Regulamentao. Neoliberalismo de Regulao. Constituio
Econmica. Poder Econmico Privado Transnacional. Entes
Internacionais.

As polticas econmicas ditadas pelo aparelho estatal


possuem seus fins, objetivos e princpios esculpidos pelos Textos
Constitucionais em geral, inclusive pela Carta Magna brasileira de
1988, por intermdio da consagrada, doutrinariamente, Constituio
Econmica. Ensina o eminente jurista mineiro Washington Peluso
Albino de Souza (2005) a respeito daquela:
* Professor da PUC Minas, Doutor em Direito/UFMG, Presidente da Fundao
Brasileira de Direito Econmico (www.fbde.org.br) e autor do livro O Municpio
em Face do Direito Econmico. Belo Horizonte: Del Rey, 2001.

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A presena de temas econmicos, quer esparsos em artigos isolados
por todo o texto das constituies, quer localizados em um de seus
ttulos ou captulos, vem sendo denominado Constituio
Econmica.

Significa, portanto, que o assunto econmico assume sentido


jurdico, ou se juridiciza, em grau constitucional. (209)
As polticas econmicas podem ser desenvolvidas tanto pelos
poderes pblicos, quanto pela iniciativa privada. Invariavelmente
elas se interpenetram e se sujeitam aos planos. No caso das efetuadas
pelo Estado, so aes coordenadas, ditadas por normas jurdicas,
onde os rgos pblicos atuam na vida econmica presente e futura,
e automaticamente nas relaes sociais, em busca, hipoteticamente,
da efetivao dos comandos da Constituio Econmica. Em sntese,
poltica econmica estatal um conjunto de decises pblicas dirigidas
a satisfazer as necessidades sociais e individuais, com um menor
esforo, diante de um quadro de carncia de meios. , ainda, uma
das espcies do gnero polticas pblicas.
Definindo-se, polticas pblicas um conjunto de aes coordenadas
pelos entes estatais, em grande parte por eles realizadas, destinadas
a alterar as relaes sociais existentes. Como prtica estatal surge
e se cristaliza por norma jurdica. A poltica pblica composta de
aes estatais e decises administrativas competentes (DERANI,
2004, p. 22).

Inmeras podem ser as aes tomadas pelo poderes pblicos


na rbita econmica, dentre elas: compra e venda de moeda
estrangeira; elevao ou reduo dos tributos; ampliao do volume
da moeda nacional na economia; edio de normas legais de remessa
de lucros ao exterior, de represso do poder econmico e de defesa
do consumidor; emisso de ttulos pblicos no sistema financeiro
que conseqentemente influenciaro nos juros a serem pagos pelo
Estado.
E ainda, podem significar: concesso de crditos subsidiados
setores econmicos; cesso de terras pblicas ou reduo de exigncias
burocrticas a fim incentivar o turismo; realizao de obras governa-

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mentais em prol do crescimento modernizante; criao de agncias
reguladoras produtoras de marcos legais regulatrios de mercado;
abertura de empresas estatais fabricantes de bens e prestadoras de
servios, voltadas ao desenvolvimento sustentvel, etc.
Logicamente, as polticas econmicas estatais no podem
ser analisadas isoladamente, fora de um contexto internacional, por
que se sujeitam as influncias do poder econmico transnacional,
dos Estados Desenvolvidos e Comunitrios, Entes Internacionais
(Organizao Mundial do Comrcio, Fundo Monetrio Internacional,
Banco Mundial), sem excluir, contudo, a interdependncia daquelas
com as polticas econmicas do capital privado nacional. Inclusive,
as democracias contemporneas vem sofrendo abalos pelos
desvirtuamentos das atuaes econmicas estatais, diante do poderio
do setor privado.
A profunda crise que as nossas democracias liberais atravessam,
marcada nomeadamente pela perda de confiana das populaes
no mundo poltico e o enfraquecimento dos poderes pblicos face
aos poderes privados, em geral multinacionais, conduziram a um
receio do interesse geral face aos interesses particulares (REMICHE,
1999, p. 284).

Durante a guerra fria, no sculo passado (1945 a 1990),


imperou-se na economia de mercado s polticas econmicas
neoliberais de regulamentao onde o Estado Nacional, transfigurou-
se em Social, realizando a sua atuao direta, via empresa pblica,
sociedade de economia mista e fundaes; ou indireta, atravs
das normas legais de direito, no domnio econmico, em nome do
desenvolvimento ou do crescimento.
Naqueles tempos de regulamentao, os capitais privados eram
investidos internacionalmente na industrial de consumo, mas tambm
na rendosa industrial armamentcia. Assim sendo, o poder econmico
privado nacional e internacional precisava da ao estatal em setores de
baixa lucratividade, de riscos financeiros ou carentes de investimentos
tecnolgicos, como s reas de infra-estrutura (energia, estradas,
gua potvel, telefonia) e social (educao, sade, previdncia), a

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fim de possibilitar o progresso da economia de mercado, refrear os
movimentos sociais reivindicativos (dos trabalhadores, por exemplo)
e remover o fantasma do socialismo. Dessa forma, se norteava s
aes econmicas pblicas reservando a iniciativa privada ampliao
de seus ganhos.
Nos fim do sculo XX e no incio do sculo XXI, as polticas
neoliberais de regulamentao passaram a restringir a expanso e a
mobilidade do capital. O novo ambiente mundial de fim da guerra
fria, queda do socialismo real e de alta evoluo tecnolgica resultam
em presses por outras polticas econmicas ao gosto dos donos do
capital. Os Estados nacionais passam a executar o neoliberalismo
de regulao transferindo servios e atividades iniciativa privada
(via privatizao e desestatizao) agora, atraentes ao capital, em
face da reduo dos ganhos com a indstria blica da guerra fria
e dos avanos cientficos. tecnologia tornou lucrativo setores que
anteriormente tinham baixa lucratividade, ou no tinham, e estavam
nas mos do Estado.
A partir da regulao, usada como nico remdio salvador do
mundo e protegida de grandes contestaes pela mdia dos donos do
poder (FAORO, 2000), o Estado passou a adotar uma nova tcnica
de ao na vida econmica, ou seja, o neoliberalismo de regulao. O
poder estatal continuou a intervir indiretamente no domnio econmico,
atravs das normas legais (leis, decretos, portaria), e intermediaria,
via agncias de regulao. Diferentemente das empresas estatais, as
agencias no produzem bens nem prestam servios populao, mas
somente fiscaliza e regula o mercado ditando comandos tcnicos de
expanso, qualidade, indicadores de reajuste de preos, etc.
Todavia, prudente frisar, que a tcnica intervencionista
de regulao permite a existncia de algumas empresas estatais,
em menor nmero, atuando no mbito do mercado. Contudo, sem
desempenhar o papel anterior e possuindo uma reduzida capacidade
de ingerncia na vida econmica.
Diante das discusses alimentadas por defensores de uma
regulao, como forma de modernidade (traduzindo as

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predominncias mais acentuadamente liberais) do Neoliberalismo,
ante a figura da regulamentao (que seria comprometido com
as tcnicas intervencionistas menos acentuadas naquele sentido),
deparamos com um panorama de oscilaes prprio dessa ideologia
mista. Por consider-las como forma de ao, admitiremos, no
mximo, que se diferenciam pelo grau assumido na relao Estado-
sociedade, ou nas formas de Estado Mximo e Estado Mnimo. A
menos que se trate de Estado Zero, absolutamente absentesta (j
desviado para a ideologia do Anarquismo), os instrumentos jurdicos
utilizados por ambos afastam-se da hiptese do funcionamento auto-
regulador do mercado. Em caso de opo pelo livre funcionamento
das foras do mercado, contra a regulamentao ou a regulao
que as direcionaria, o fundamento haver de ser baseado na ordem
natural (introduzida na doutrina econmica dos Fisiocratas),
que leva fora jurgena do fato. Mesmo assim, o fato dela
decorrente deveria ser juridificado para legitimar os efeitos
jurdicos da absteno, ou seja, da omisso.
Em caso contrrio, deixaria de produzir efeitos indispensveis ao seu
reconhecimento nas relaes sociais, mesmo em termos de direitos
das partes em negociao nos mercados.
Os objetivos da regulao, portanto, enquadram-se no mesmo
sistema operacional da interveno. De certo modo, a Regulao
afasta-se da forma densamente intervencionista do Estado Bem-Estar,
ou das atuaes diretas do Estado-Empresrio. Orienta-se no sentido
do absentesmo, sem jamais atingi-lo completamente, sob pena de
negar a sua existncia, por ser, ela prpria, uma forma de ao
do Estado [...] (SOUZA, 2005, p. 331).

Mais uma vez, as polticas econmicas pblicas so


modificadas pelas influncias do capital privado. O prprio Estado
nacional sofre mutaes em seu poder de influenciar e gerir a vida
social e econmica dos povos com a passagem do neoliberalismo de
regulamentao para o de regulao. Os poderes pblicos minimizaram
suas foras naquelas reas e o regramento socioeconmico passou,
parcialmente, para os Estados Comunitrios, Entes Internacionais e
empresas transnacionais.
Todavia, dentro de um pensamento dialtico e ciente que
as Cartas Magnas foram alteradas em nome da regulao, no plano

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nacional as polticas econmicas estatais contemporneas devem
seguir, tambm, os ditames da Constituio a fim de possibilitar sua
eficcia. Assim sendo, a participao dos movimentos consumeristas,
sindicatos de trabalhadores, associaes ambientalistas, entidades
empresariais na elaborao, execuo e contestao das normas de
poltica econmica so primordiais na construo do Estado e da
Democracia.
As complexidades sociais, os antagonismos de interesses e os
ventos democrticos, dentro da sociedade ps-moderna, no permitem
mais a produo de normais jurdicas estatais, principalmente s de
Direito Econmico, formuladas unilateralmente pelos governantes e
seus estafes burocrticos, sempre sujeitos as influncias de invisveis
grupos de presses. Porm, em relao democracia no podemos
esquecer de seus limites na atualidade.
Naturalmente, a presena de elites no poder no elimina a diferen-
a entre regimes democrticos e regimes autocrticos. Sabia disso
inclusive Mosca, um conservador que se declarava liberal mas no
democrtico e que imaginou uma complexa tipologia de formas de
governo com o objetivo de mostrar que, apesar de no eliminarem
jamais as oligarquias no poder, as diversas formas governo distin-
guem com base na sua diversa formao e organizao. Mas desde
que partir de uma definio predominantemente procedimental de
democracia, no se pode esquecer que um dos impulsionadores desta
interpretao, Joseph Schumpeter, acertou em cheio quando sustento
que a caracterstica de um governo democrtico no a ausncia de
elites mas a presenas de muitas elites em concorrncia entre si para
a conquista do voto popular [...] (BOBBIO, 2004, p. 39).

No existe democracia participativa se os segmentos sociais


organizados, e at mesmos os desorganizados, no construrem
coletivamente os parmetros legais das polticas econmicas ditadas
pelo Direito Econmico. nesse, ramo do Direito que viabilizamos o
desenvolvimento sustentvel, ou apenas, o crescimento modernizante
das Naes; ou ento, optamos pelo incremento do mercado exportador
em detrimento do nacional; ou ainda, abraamos os desafios de
equalizar a distribuio de renda, frente a sua histrica concentrao,

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principalmente nos Estados em fase de desenvolvimento. Em fim,
o Direito Econmico que possibilita a efetivao dos direitos sociais,
culturais e econmicos no tecido social, essenciais dentro de um real
Estado Democrtico de Direito ou qualquer outro tipo de Estado.
O Direito Econmico dita o dever-ser para as atividades econmi-
cas, j que impe normas jurdicas de comportamento para os agentes
econmicos que atuam nessa rbita, motivados pelo imperioso inte-
resse de estancar suas mltiplas necessidades/carncias, individuais
e coletivas, diante da raridade de recursos. Por certo, o Direito Eco-
nmico tem como objeto a regulamentao das polticas econmicas
dos agentes econmicos (empresas, Estados, indivduos, organizaes
no governamentais) no intuito de que todos, ou pelo menos a maioria,
possam suprir suas necessidades [...] (CLARK, 2001, p. 07).

Apesar do poderio do capital privado e de sua influncia


forte na engrenagem produtiva e nos mercados de consumo dos
Estados nacionais, devido globalizao, existe possibilidade
da formulao de polticas econmicas endgenas por parte daqueles
Estados, distintas das engendradas pelo poder econmico internacional,
a serem construdas pelos atores sociais nacionais, dentro dos diversos
espaos internos de poder (parlamentos, conselhos, fruns, cmaras
setoriais, judicirio), e afirmadas no plano internacional, a fim de que
as ditas polticas econmicas estatais no se afastarem dos comandos
das Constituies Econmicas e das carncias socioeconmicas dos
povos.
Globalizao um mito que exagera o peso e o alcance das foras
econmicas de mbito internacional. Os Estados nacionais, sobretudo
nos pases bem-sucedidos, no esto indefesos diante de processos
econmicos globais incontrolveis ou irresistveis.
Ao contrrio do que sugere o fatalismo associado ideologia da
globalizao, o desempenho das economias e o raio de manobra
dos governos continuam a depender crucialmente de escolhas
nacionais.
O fascnio da globalizao revelador do estado de prostrao
mental e desarmamento intelectual em que encontram pases como
o Brasil. Para super-lo, poderamos comear por uma reavaliao

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do quadro externo e do papel dos Estados nacionais, desenvolvidos,
sem inibies, a nossa prpria concepo dos rumos que devem
tomar as relaes internacionais da economia brasileira (BATISTA
JR., 2005, p. 52).
O capitalismo e Estado sempre foram interdependentes. Alis,
como ensina Huberman (1986) o Estado atual foi formatado para
possibilitar o incremento das atividades comerciais nascente, em
sntese do capitalismo, sobretudo no velho continente europeu.
O mais rico quem mais preocupa-se com o nmero de guardas que
h em seu quarteiro. Os que se utilizam das estradas para enviar
suas mercadorias ou dinheiro a outros lugares so os que mais
reclamam proteo contra assaltos e iseno de taxas de pedgios.
A confuso e a insegurana no so boas para os negcios. A classe
mdia queria ordem e segurana.
Para quem se poderia voltar? Quem, na organizao feudal, lhe
poderia garantir a ordem e a segurana? No passado, a proteo era
proporcionada pela nobreza, pelos senhores feudais. Mas fora contra
as extorses desses mesmos senhores que as cidades haviam lutado.
Eram os exrcitos feudais que pilhavam, destruam e roubavam. Os
soldados dos nobres, no recebendo pagamento regular pelos seus
servios, saqueavam cidades e roubavam tudo o que podiam levar.
As lutas entre os senhores guerreiros freqentemente representavam
desgraa para a populao local, qualquer que fosse o vencedor.
Era a presena de senhores diferentes em diferentes lugares ao
longo das estradas comerciais que tornava os negcios to difceis.
Necessitava-se de uma autoridade central, um Estado nacional. Um
poder supremo que pudesse colocar em ordem o caos feudal. Os
velhos senhores j no podiam preencher sua funo social. Sua
poca passara. Era chegado o momento oportuno para um poder
central forte (HUBERMAN, 1986, 70 - 71).

Assim sendo, existe uma simbiose entre Estado e economia


de mercado. No existe esta ltima sem o primeiro. Pr intermdio
de inmeras aes realizadas atravs dos tempos, o Estado ora dilata
sua interveno no domnio econmico como no perodo das polticas
econmicas mercantilistas, patrocinadas pelos Estados absolutistas
do sculo XVII, ou ento, a restringe como nas polticas econmicas
liberais construdas pelos Estados de Direito do sculo XIX.

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Atualmente, o Estado Democrtico de Direito do sculo XXI
age contidamente na vida econmica, por intermdio da poltica
econmica de regulao, diferente dos tempos do Estado Social do
sculo XX onde aquela era chamada de regulamentao e a atuao
pblica foi mais aguda. Contudo, historicamente, o Estado sempre
agiu na vida econmica de diferentes formas e intensidade.
No Brasil, logicamente, a realidade no foi distinta.
A construo do modelo econmico exportador dependente
implementado pelo Estado, em conjunto com as elites e o poder
econmico internacional, desde os idos do Brasil imperial, como
ensina o saudoso Faoro (2000). Todavia tal modelo, incluindo suas
polticas econmicas, fora arquitetado e tambm executado em nosso
perodo colonial.
Em discurso pronunciado na comemorao dos dez anos do Instituto
de Estudos para o Desenvolvimento Industrial IEDI, o empresrio
Jos Ermrio de Mores Filho contou que estava sendo leiloado o
original do clebre alvar emitido em 1785 pela rainha portuguesa
D. Maria I, que restringiu severamente a instalao de indstria no
Brasil. Por essa deciso, ficaram proibidas todas as manufaturas de
fios, panos e bordados na colnia, com a nica execeo de fazendas
grossas de algodo que serviam para vesturio dos escravos ou para
empregar em sacaria.
D. Maria I acabou entrando para a histria com a Rainha Louca.
Em 1785, contudo, ainda estava em plena forma, defendendo a
ferro e fogo a aplicao do sistema colonial. O famoso decreto era
uma reao ao desenvolvimento incipiente de algumas fbricas
no Brasil. Ao substituir importaes, essas fbricas brasileiras
acarretavam prejuzos s indstrias de Portugal e s receitas do
governo metropolitano, que auferia direitos alfandegrios sobre a
entrada no Brasil de produtos txteis da Inglaterra e de outros pases.
(BATISTA JR., 2005, P. 103).

A interveno do Estado brasileiro no domnio econmico


sempre perdurou atravs dos tempos, independentemente se
possuirmos uma economia eminentemente agrcola ou industrial como
demonstra o Prof. Alberto Venancio Filho (1998), em sua clssica obra
A Interveno do Estado no Domnio Econmico. Infelizmente, o

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referido intervencionismo sempre teve como marca registrada, em
suas razes histricas, a supremacia dos interesses privados sobre os
sociais e os pblicos.
Considerando ainda que durante a vida colonial e todo imprio
podemos perceber uma predominncia do poder privado sobre
o poder pblico teremos, ento, o quadro das caractersticas do
Estado brasileiro como moldura do exame da interveno no domnio
econmico (VENANCIO FILHO, 1998, p.38).

No tardou muito para o tema da ao do aparelho estatal


na vida econmica e outros chegarem de forma clara e articulada
nas Cartas Magnas. Era o nascimento formal da consagrada
Constituio Econmica, que fixa o dever-ser para a vida econmica,
ou seja, estabelecendo os parmetros constitucionais para as polticas
econmicas do Estado e dos particulares.
Todavia, apesar dos Textos Constitucionais anteriores tratarem
de forma fragmentada do tema econmico, at o incio do sculo XX,
isto no significou a inexistncia de legislao infraconstitucional
sobre aquele. Alis, pelo contrario, a partir da revoluo industrial,
versar sobre poltica econmica passou a ser uma constncia. Inclusive,
as prprias Cartas Magnas liberais possuam suas Constituies
Econmicas.
[....] A Constituio Econmica no uma inovao do
constitucionalismo social do sculo XX, mas est presente em todas
as Constituies, inclusive nas liberais dos sculos XVIII e XIX.
Durante o liberalismo, a viso predominante era da existncia de uma
ordem econmica natural, fora das esferas jurdicas e polticas, que,
em tese, no precisaria ser garantida pela Constituio. No entanto,
todas as Constituies liberais possuam disposies econmicas em
seus textos. A Constituio Econmica liberal existia para sancionar
o existente, garantindo os fundamentos do sistema econmico liberal,
ao prever dispositivos que preservavam a liberdade de comrcio, a
liberdade de indstria, a liberdade contratual e, fundamentalmente,
o direito de propriedade. (BERCOVICI, 2005, P. 32).

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As primeiras Cartas Polticas a possurem uma Constituio
Econmica articulada foram a Mexicana de 1917 e a Alem de
Weimar em 1919, seguindo os ventos dos Estados Sociais, com suas
polticas econmicas neoliberais de regulamentao. O primeiro Texto
Constitucional brasileiro a marchar nessa linha foi o de 1934, por
intermdio do ttulo da Ordem Econmica e Social, continuada com
as demais Cartas Polticas, inclusive a de 1988, atravs do captulo
da Ordem Econmica e Financeira (Arts. 170 a 192 da CF).
Portanto, nesses tempos atuais so explcitos os contornos
constitucionais da poltica econmica, sejam dos poderes pblicos ou
privados, com fins, princpios e objetivos a serem efetivados. Assim
sendo, um poder-dever para os legisladores ordinrio, membros do
executivo e do judicirio, bem como para a sociedade civil retirar
a Constituio Econmica do universo imaginrio do dever-ser e
implanta-la na difcil e complexa realidade do ser.
Versar sobre as polticas econmicas pblicas pelo vis da
obedincia da Carta Magna de fundamental importncia nesses
tempos atuais, onde se questiona o papel do Estado na economia, se
valoriza a participao social, e se descobre magnitude do poder
econmico privado, por vezes, bem superior do pblico.
Um governo paralelo que passa por cima da sociedade civil
estabelecido pelas instituies financeiras internacionais (IFIs). Os
pases que no aceitam as metas de desempenho so colocados
na lista negra.
Embora adotado em nome da democracia e do chamado bom
governo, o PAE requer o esforo do aparato de segurana interna:
a represso poltica em conluio com as elites do Terceiro Mundo
apia um processo paralelo de represso econmica.

O bom governo e a manuteno de eleies multilpartidrias so


condies adicionais impostas pelos doadores e credores. Todavia
a prpria natureza da reformas econmicas impede uma genuna
democratizao isto , sua implementao requer (contrariando
o esprito do liberalismo anglo-saxo) invariavelmente o apoio do
Exrcito e Estado autoritrio. O ajuste estrutural promove instituies
falsas e uma democracia parlamentar fictcia, que, por sua vez,

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patrocina o processo de restruturao econmica (Chossudovsky,
p. 28, grifos todos meus).
Em todo o Terceiro Mundo, a situao de desespero social e falta de
perspectiva para uma populao empobrecida pelo jogo imperativo
das foras do mercado. (DINIZ, 2005, p. 43).
No Brasil, Nao em desenvolvimento, as polticas
econmicas pblicas so produzidas prevalentemente pela Unio,
grande responsvel constitucional por aquelas, e realizadas em nome
da coletividade, com o minguado dinheiro de nossos sacrificados
contribuintes. Isso no intuito de efetivar, no cenrio da realidade social,
as imposies da atual Carta Magna de democracia participativa,
justia distributiva e soberania nacional. Infelizmente, as citadas
imposies no so aladas por diversos motivos, dentre outros, a
concentrao dos poderes de legislar nas mos da esfera central do
poder.
A Constituio de 1988, apesar de ter ampliado as competncias
e os poderes dos Municpios e dos Estados-membros, em face da
Constituio de 1967 e da Emenda Constitucional n. 1 de 1969,
com o seu federalismo nominal (SILVA, 1999), no o fez de modo
suficiente para possibilitar a real autonomia daqueles em relao
ao Poder Central.
A autonomia fica limitada, sobretudo, devido dependncia econmica
dos Estados-membros e Municpios em relao Unio, em virtude
das parcas receitas tributrias, pelas prticas demaggicas e
antidemocrticas nas relaes entre as instncias de poder territorial
e os governados, pelas polticas econmicas da Unio que destroem
as finanas e a capacidade de execuo de polticas pblicas prprias
por parte dos Municpios e Estados-membros, pela efetiva falta de
participao dos cidados nas decises, devido inexistncia de
instncias alternativas de poder, e ainda, pelas restritas competncias
legislativas. (CLARK, 2001, p. 87).
Na verdade, o Brasil e os Estados em desenvolvimento
possuem uma realidade socioeconmica catica e perversa maioria
do tecido social, promovidas pelas polticas econmicas genocdas
(CLARK, 2004), orquestradas pelas elites nacionais e estrangeiras,
em nome da ditadura do mercado e da democracia do dinheiro. As

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polticas econmicas de regulao so distanciadas dos compromissos
sociais e econmicos ditados pelas Constituies Econmicas, alm
de reforarem, em bases pos-modernas, o antigo colonialismo.
Aquelas so esculpidas e impingidas, a ferro e a fogo, pelos
donos do capital, multiplicando seus lucros, em uma disputa desigual
entre as classes nos variados espaos sociais de poder. Contudo, a
organizao das foras sociais e o planejamento democrtico, podero
nos ajudar a engendrar caminhos para a extino dos ciclos viciosos
de ilegalidades, exploraes e mortes.

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