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PLAN DE GOBIERNO DE JAIME ROLDOS :

Sobre los 21 puntos programticos que sirvieron de plataforma


electoral, se diseo el programa de gobierno que apuntaba a: favorecer el proceso de inversin
agropecuaria, resolver el problema energtico, incentivar la integracin nacional, reorientar y
modernizar el sector pblico. Adems propona cinco reformas: fiscal, administrativa, agraria,
educacional y poltica. Foment la maternidad gratuita, dando impulso a la Maternidad Isidro Ayora,
con lo que comienza su gobierno a tener un tinte social ya que, a pesar de ser militante del
CFP, su tendencia ideolgica tena otro enfoque dado por su trayectoria revolucionaria socialista. A
pesar de su vinculacin poltica con AssadBucarn, ste no pudo influenciar en su gobierno, ms an,
es aqu donde se suscita la primera pugna de poderes entre el Ejecutivo y el Legislativo, momentos
en que el Assad Bucaram fue Presidente del Congreso Nacional, y con mayoria en el Congreso,
imposibilita una seria conduccin del Ejecutivo, el que, por tal razn, distrae buena parte de su tiempo
en la resolucin de estos problemas. Dadas estas circunstancias, el Ejecutivo, nombra una junta de
notables para llevar a cabo un plebiscito, que tena como meta acabar con el Congreso, e
implantar reformas de gobierno. Todas estas aspiraciones no pudieron concluirse por el inesperado
accidente aviatorio en donde muere junto a su esposa y comitiva, el 24 de mayo de 1981, da en que se
conmemoraba la Batalla de Pichincha, con un programa que se llev a cabo en el estadio olmpico
Atahualpa de Quito cuyo discurso estuvo dirigido a la recin superada guerra de Paquisha provocada por
la invasin peruana a territorio ecuatoriano, perennizando su frase Este Ecuador amaznico, por siempre
y para siempre, viva la Patria!!
PLAN DE GOBIERNO DE OSVALDO HURTADO:

La administracin de Hurtado se caracteriz por elenfrentamiento de la crisis econmica que viva el pas,
como paso previo para llevar adelante las polticas que disearon conjuntamente con Rolds.A los pocos
meses de su gobierno reestructur algunos de los objetivos econmicos, se suspendieron los crditos
internacionales al Ecuador que en ese mismo ao se vio afectado por el fenmeno de El Nio. En 1982,
por primera vez en trece aos, el gobierno de Hurtado devalu el Sucre en un 32%, adopt un primer
paquete de medidas desde ese entonces, todos los presidentes que le han sucedido han visto
dificultades en el manejo de la economa.
En forma desafortunada, el invierno prolongado -1982-83-destroz la produccin agrcola y
los caminos de la costa, agudiz la depresin, tocando al rgimen simplemente administrar la
crisis y sus esfuerzos se enfocaron a la reconstruccin de carreteras y ciudades afectadas por este
fenmeno, salvando al pas de una peor situacin.Debe destacarse en el Presidente Hurtado su visin
sobre las
desastrosas consecuencias que la deuda externa traera sobre nuestras
economas, y la iniciativa de su gestin para dar una respuesta continental y conjunta a este
problema.Su poltica de austeridad y de ajuste recibi una virulenta oposicin de todos los sectores.
Las Cmaras de la Produccin y las Centrales
Sindicales, al mismo tiempo, combatieron al gobierno. El Presidente hurtado realiz una difcil
poltica con el FMI, y lleg a la sucretizacin de la deuda beneficiando de esta manera a los
empresarios que se endeudaron en dlares y lo pagaron en sucres, asumiendo la diferencia el Estado,
ya que el dlar siempre estuvo con tendencia alcista, es decir la sucretizacin beneficio a los
empresarios de la clase burguesa y perjudic al pueblo. Adems, comprometi las reservas petroleras
del pas por la deuda externa.Tanto en los gobiernos del Abg. Jaime Rolds como en el del Dr.
Osvaldo Hurtado, se dieron los llamados paquetazos econmicos, donde parte de sus parmetros
contemplaba el alza de combustibles, convirtindose esto en una de las fallas del gobierno del Abg.
Rolds, en donde se refleja desde ya, el mal asesoramiento de sus colaboradores, acciones que
estaban lejos de su objetivo social. En fin, el doctor Hurtado Larrea estabiliz en algo la economa,
impuls la educacin a travs de un proyecto que redujo el analfabetismo y gobern en un clima de
respeto a la Constitucin y las libertades ciudadanas. Sin embargo de haber participado en la elaboracin
del Plan Nacional de Desarrollo, como Presidente del CONADE, una vez que asumi la Presidencia de la
Repblica, no continu los lineamientos y la realizacin de las obras emprendidas por el Presidente
JaimeRolds Aguilera, dirigi el pas con criterios coyunturales frente a las posibilidades econmicas del
pas.

SIGNIFICADOS :
Supervit: Situacin de la economa en que los ingresos son mayores que los
gastos.Cuando hay ms exportaciones que importaciones
La balanza comercial forma parte de la balanza de pagos de un pas. Esta balanza
solo incluye las importanciones y exportaciones de mercancas, es decir, no
contempla la prestacin de servicios entre pases, ni la inversin o movimiento de
capitales.
SALARIO NOMINAL: salario expresado en dinero, suma de dinero que percibe el
trabajador por la labor realizada. El salario nominal no proporciona una idea
completa del nivel real del salario. Su verdadera magnitud depende del nivel de los
precios correspondientes a los objetos de consumo personal, del valor de los
servicios comunales, del volumen de los impuestos, etc.
El salario real ser aquel que representa la cantidad de bienes que el trabajador
podr adquirir con el volumen de dinero que percibe y por tanto representa el poder
adquisitivo, su poder de compra, la cantidad de bienes y servicios que podr lograr
a partir de su salario.
Reserva Monetaria Internacional: Esta definicin nos seala que las Reservas
Internacionales son recursos financieros en divisas, entendindose por tales:
Moneda extranjera que refiere a la unidad monetaria de un pas, en general
representa el fondo para pagar las importaciones.
Las reservas internacionales son los recursos financieros en divisas con los
cuales cuenta un pas para garantizar los pagos de los bienes que importa y el
servicio de la deuda, as como para estabilizar la moneda.
Divisa, bsicamente a la moneda utilizada por un pas ajeno a su lugar de origen.
En otras palabras, la divisa no es ms que la moneda extranjera respecto a un pas
de referencia. Ntese que la definicin contiene el trmino moneda (metal y papel
moneda). De esta manera, el mercado internacional se basa en las relaciones de
valores entre las distintas monedas, que son publicados diariamente. Las
principales divisas son: el euro, el dlar estadounidense, el yen, la libra esterlina y
el franco suizo. Encabeza la lista el dlar, que se toma generalmente como
referencia para las restantes.rdito(Del lat. reditus, regreso.)s. m. ECONOMA Renta o beneficio
renovable que rinde un capital.

EVOLUCIN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES


MACROECONOMICOS
PIB Y Deuda Externa:

Como se puede observar en la Grfica N 1; que desde 1979, ao en el que


regreso a la Democracia el Ecuador; tanto la Deuda Externa como el PIB han
crecido; pero lo han hecho a un ritmo y tasas diferentes. De ah que se tiene que durante
aproximadamente 12 aos; esto es hasta 1991, la Deuda Externa creci en mayor
medida que el PIB; como consecuencia de shocks tanto externos como internos23; esto
sumado a la poca o nada poltica de Planificacin Nacional que se enmarque en las
necesidades del pas; y no del FMI y los acreedores de la Deuda Externa.

Shocks internos como el Fenmeno del Nio de finales de los 80 s; el terremoto en el


nororiente, en marzo de 1987, que rompe el oleoducto y paraliza las exportaciones del petrleo;
la sucretizacin de 1983, el excesivo y descontrolado crecimiento de la Inflacin.
Mientras que como shocks externos se tiene la abrupta cada de los precios del petrleo en 1986,
1988 y 1998; la Crisis de la Deuda en 1983 y la Crisis Financiera de los pases industrializados
de finales de los 80 s y 90 s
Salario Bsico Nominal e Inflacin

Como se puede observar en la Grfica N 2 se inicia el regreso a la Democracia, con un


elevado crecimiento del Salario Bsico en relacin con la Inflacin28. Mientras que
en el periodo que va desde 1981 a 1993 la Inflacin es mayor al crecimiento del
Salario Nominal; dando lugar al deterioro del ingreso real de los trabajadores y las
condiciones de vida de los mismos.
As mismo se puede identificar claramente los aos de 1982, 1983, 1988,
1999 y 2000 como los aos en los que en el Salario Nominal registr sus
mximas cadas; y adems aos en los que la Inflacin registr sus niveles
ms altos, dando como resultado que el salario real sea haya visto
doblemente deteriorado. Los aos descritos hacen referencia a los aos
en los que el Ecuador sufri sus peores crisis econmicas.
En 1982 y 1983 se dio la Crisis de la Deuda, que provoc que el Salario
Nominal caigan en un 35% y 22% respectivamente; en otras palabras para
1983 el Salario Nominal ya haba cado en un 57% con respecto a 1981,
mientras que la Inflacin Anual se ubic en 16% y 47%
respectivamente; evidenciando que la crisis fue mucho ms grave en
1983.

Reserva Monetaria Internacional


En 1979 el Ecuador regres a la democracia con una
Reserva Monetaria Internacional de 631 millones de dlares y
que para 1980 se increment un 35.82% como resultado de los
rditos petroleros; pero a partir de ste ao y durante toda la
dcada de los ochenta la Reserva Monetaria Internacional
desciende hasta valores negativos.
EVOLUCIN DE LOS INDICADORES COMERCIALES
Balanza Comercial y Precios del Petrleo
El Ecuador regresa a la Democracia con un supervit en
Balanza Comercial, de 505 millones de dlares y con un precio
del petrleo que se ubica en los 23 dlares; pero tras el inicio de
la dcada de los 80 s, el saldo en Balanza Comercial sufre un
considerable deterioro; puesto que para 1981 el supervit
registrado cae en un 55%, ubicndose en 227 millones de
dlares; el deterioro de la BalanzaComercial sigue hasta 1982 ao
en el que se registra el primer dficit comercial35tras el regreso a la
Democracia, dficit que en valores nominales se ubic en 187
millones de dlares; sin embargo para 1983 la Balanza
Comercial empieza estabilizarse y registra un supervit de 757
millones de dlares 36
35Debido principalmente a la presencia de tendencias recesivas en los pases
industrializados, que afect al comercio exterior del pas; puesto que la demanda de
materia prima a nivel mundial se contrajo. Y que sta sera una de las causas, que ms
tarde en los aos de 1983 1984 dara lugar a la Crisis de la Deuda de los pases en
desarrollo; ya que el flujo de divisas se vio seriamente afectado por el deterioro y posterior
dficit en la Balanza Comercial

36Este favorable resultado comercial, se debe principalmente a la poltica comercial que


adopt en 1983 el Gobierno de Oswaldo Hurtado; la cual consista en prohibir la importacin
de una extensa lista de bienes

Exportaciones e Importaciones
Observando la evolucin de las Exportaciones e Importaciones
en el Grfico N5; se puede corroborar el resultado en la
Balanza Comercial analizado anteriormente. En consecuencia se
observa que el Ecuador regresa a la Democracia con un
volumen de Exportaciones de 2.104 millones de dlares que son
mayores que las Importaciones las que tan solo llegan a 1.599
millones de dlares. De 1980 a 1983 existe un considerable
aumento de las Importaciones; mientras que las Exportaciones
sufren una paulatina disminucin. De 1983 a 1986 las Exportaciones
nuevamente se recuperan, mientras que las Importaciones sufren
un deterioro; esto como resultado de las minidevaluaciones
implementadas por el Gobierno de Febres Cordero
EVOLUCIN DEL GASTO PBLICO
Gasto de Gobierno Central y Servicio de Deuda
Pblica

Como se observa en el Grfico N6 el Gasto del Gobierno Central para el ao de 1979


se ubic en 2.143 millones de dlares y el Servicio Total de Deuda Pblica alcanz los
471 millones de dlares. Durante los primeros aos de la dcada de los 80 s se registra
un incremento en el Gasto del Gobierno Central, es as que para 1981 se ubic en
2.921 millones de dlares; pero dicho incremento se vio tambin reflejado en el
aumento del pago de Servicio de Deuda Pblica, el monto total por ste rubro alcanz
los 944 millones de dlares, que represent el 32% del Gasto del Gobierno
Central. A partir de 1982 el Servicio de Deuda Pblica empieza a disminuir,
hasta llegar a 1983, ao en el que el pagopor dicho rubro tan solo lleg a 324
millones de dlares; esto como resultado de la Crisis de la Deuda en los pases
Latinoamericanos.

Gasto en Salud y Educacin

Ecuador retorna a la Democracia, registrando un Gasto en Educacin de 332


millones de dlares y un Gasto en Salud de 139 millones de dlares.
Posteriormente para 1980, 1981 y 1982 elGasto tanto en Educacin como en
Salud aumentan, como resultado del incremento de los precios de petrleo a nivel
mundial; los precios para el Ecuador en esos aos sobrepasaron los 30 dlares por
barril. Siendo 1981 el ao en el que se registr el nivel de gasto ms elevado
de toda la dcada de los 80 s y mediado de los 90 s, tanto en Educacin como
en Salud, dichos rubros llegaron a 611 y 240 millones de dlares respectivamente

Para 1983 el Gasto Pblico en Educacin y Salud cae abruptamente51, como


resultado de los problemas macroeconmicos que afrontaba el pas; puesto que
por un lado, la Inflacin se ubic en 47%, la tercera ms alta registrada durante la
dcada de los 80 s52 por otro lado, la cada de la Inversin en un 17% y del PIB en un
2.8%. A la final todo esto, se vio reflejado en la disminucin del Gasto del Gobierno
Central y con ello el gasto destinado para Educacin y Salud, registrndose
para ese ao un gasto de 300 y 132 millones de dlares respectivamente.

EVOLUCIN DE LOS INDICADORES SOCIOECONMICOS


Desempleo y Subempleo

Tras el regreso a la Democraciaen 1979, se registr indicadores relativamente


buenos en cuanto al Mercado Laboral, puesto que se tenia un desempleo del 3.6% y un
subempleo del 31.5%; esto como resultado delBoom Petrolero de los aos
70s; que provoc el crecimiento del sector pblico dentro de la economa, con
ello la burocracia e instituciones pblicas crecieron generando nuevas fuentes de
empleo. Pero a partir de 1981 se produce un cambio importante en la estructura
del Mercado Laboral ecuatoriano; ya que los niveles de desempleo y subempleo
se vuelven permanentemente ms altos, es histrico este punto de quiebre, puesto
que es el reflejo de la cada del Modelo de Industrializacin por Sustitucin de
Importaciones, la Crisis de la Deuda Externa, el fin del auge petrolero reflejado
en la cada progresiva de los precios del petrleo; y la Crisis Econmica tanto interna
como externa59.
En 1983 el desempleo se ubic en 13.5%; como resultado de las perdidas que
report el sector agroindustrial de la Costa60; y como se observa en la Grfico N9
muchos subempleados se convirtieron en desempleados, puesto que el subempleo
bajo en dos puntos porcentuales, mientras que el desempleo aumento al doble.

Anlisis y Validacin Econmica-INDICE DEL SUFRIMIENTO ECONOMICO

Segn los clculos realizados en el Cuadro N2, en el Gobierno de Hurtado la


sociedad ecuatoriana afronto un mayor nivel de sufrimiento econmico con
respecto al gobierno que le antecedi66; ya que en el Gobierno de Hurtado la
inflacin aument drsticamente, en 1983 se ubic en 47% y el desempleo para
ese mismo ao se ubic en el 13%; durante su gobierno el salario nominal cay
cerca del 50%, el PIB escasamente creci; las minidevaluaciones se convirtieron
en una de las bases de la poltica econmica de su gobierno; y finalmente la
sucretizacin ahondo aun ms la Crisis de la Deuda.

NDICE PARITARIO DE FACTORES SOCIO-ECONOMICOS:

Como el ndice Paritario de Factores SocioEconmicos, es calculado en base a


1979, el Grfico N 11 permite observar el comportamiento y evolucin de la
economa ecuatoriana durante casi tres dcadas, con respecto a dicho ao. El
Ecuador regresa a la democracia registrando un crecimiento en 1980,
especialmente como resultado de los rditos de sector petrolero; ya que el precio del
barril de petrleo para ese ao seubic en 35.3 dlares, el ms alto registrado durante
toda la dcada de los 80 s y 90 s, lo que le permiti al Estado en cierto grado
expandir las empresas y servicios pbicos, y que se vio reflejando en los
indicadores macroeconmico, de ah que el PIB registre un crecimiento del 4.9%, la
inflacin se ubique en el 11.9%; sumado a ello la estabilidad del sucre con
respecto al dlar, ya que an no se registraban de manera acentuada las polticas
de mini y macro devaluaciones; por otro lado, el desempleo y subempleo se
ubicaron en tasa muy bajas 4.5% y 30.7% respectivamente. Todo esto represent una
mejora de las condiciones socio econmicas del pas, durante ese ao.
Sin embargo el crecimiento registrado en 1980 no dur mucho tiempo; puesto que en
1981 se empez a registrar un menor crecimiento en la economa, ya que el
crecimiento del PIB disminuyo al 3.9%, la inflacin creci al 14%, el precio del
petrleo registr una baja, los salarios reales se deterioraron, sumado a ello el
crecimiento del desempleo y subempleo que llegaron a ubicarse en el 5.1% y 35%
respectivamente