Reglamentacin OACI

sobre
SSP y SMS

Seminario Taller sobre Gestin de la Seguridad Operacional (SMS)

Cartagena de Indias, Colombia, 2 al 5 de noviembre de 2010
Reglamentacin OACI SSP y SMS
Dos grupos de audiencia
Estados
Proveedores de servicios
Tres requerimientos
Programa de seguridad operacional del Estado (SSP)
Nivel aceptable de seguridad operacional (ALoS)
Sistema de gestin de la seguridad operacional (SMS)
Performance de la seguridad operacional del SMS
Responsabilidad de la conduccin
Estado SSP
Los Estados establecern un programa de seguridad
operacional para lograr un nivel aceptable de seguridad
operacional en la aviacin civil
El nivel aceptable de seguridad operacional a ser
alcanzado ser establecido por el Estado
La implementacin del SSP
debe ser proporcional al tamao y complejidad del
sistema de la aviacin del Estado
impone la coordinacin entre las autoridades
responsables de elementos funcionales individuales en
el Estado
Proveedor de servicios SMS
Los Estados exigirn, como parte de su SSP, que un
[proveedor de servicios] implemente un SMS aceptable para
el Estado, que como mnimo:
a) identifique los peligros para la seguridad operacional
b) garantice que se apliquen las medidas correctivas
necesarias para mantener la performance acordada
c) prevea la supervisin continua y la evaluacin peridica
del nivel de la performance
d) apunte a mejorar continuamente el nivel general de
performance del sistema de gestin de la seguridad
Proveedores de servicios
Organizaciones de entrenamiento aprobado que estn
expuestas a riesgos de seguridad operacional durante la
provisin de sus servicios (Anexo 1)
Operadores de aeronaves (Anexo 6, Partes I y III)
Organizaciones aprobadas de mantenimiento (Anexo 6, Parte
I, Captulo 8)
Organizaciones responsables por el diseo y/o la fabricacin
de aeronaves (Anexo 8)
Proveedores de servicios de trnsito areo (Anexo 11)
Aerdromos certificados (Anexo 14)
Responsabilidad de la conduccin
El sistema de gestin de la seguridad operacional (SMS)
definir claramente las lneas de responsabilidad sobre
seguridad operacional de la organizacin del proveedor de
servicios, incluyendo la obligacin de rendir cuentas de la
seguridad operacional por parte de la direccin superior
Estructuras OACI del SSP y del SMS

Componentes del SSP Componentes del SMS

Polticas y objetivos de Polticas y objetivos de

seguridad operacional del seguridad operacional
Estado
Gestin de riesgo de Gestin de riesgo de
seguridad operacional del seguridad operacional
Estado Garanta de la seguridad
Garanta de la seguridad operacional
operacional por el Estado Promocin de la seguridad
Promocin de la seguridad
operacional
operacional por el Estado
Estructura OACI del SSP
1. Polticas y objetivos de seguridad operacional del Estado
1.1 Legislacin de seguridad operacional del Estado
1.2 Responsabilidades y obligacin de rendir cuentas en seguridad operacional del Estado
1.3 Investigacin de accidentes e incidentes
1.4 Poltica de sanciones
2. Gestin de riesgo de seguridad operacional del Estado
2.1 Requerimientos de seguridad operacional para el SMS de los proveedores de servicios
2.2 Acuerdo sobre la performance de la seguridad operacional de los proveedores de servicios
3. Garanta de la seguridad operacional por el Estado
3.1 Vigilancia de la seguridad operacional
3.2 Coleccin, anlisis e intercambio de datos de seguridad operacional
3.3 Sobre la base de datos de seguridad operacional, concentracin de la vigilancia operacional
en las reas de mayor prioridad o necesidad
4. Promocin de la seguridad operacional por el Estado
4.1 Capacitacin, comunicacin y diseminacin de informacin sobre seguridad operacional en
forma interna
4.2 Capacitacin, comunicacin y diseminacin de informacin sobre seguridad operacional en
forma externa
1. Polticas y objetivos de seguridad operacional del
Estado
1.4 Poltica de sanciones
El Estado ha promulgado una poltica de sanciones que
establece condiciones que permiten
a los proveedores de servicios resolver internamente, a
satisfaccin de la autoridad apropiada del Estado, ciertas
desviaciones de seguridad dentro del contexto del SMS de
los proveedores de servicios
al Estado aplicar los procedimientos de sanciones
convencionales para el tratamiento de desviaciones de
seguridad fuera del contexto del SMS de los proveedores
de servicios
1. Polticas y objetivos de seguridad operacional del
Estado
1.4 Poltica de sanciones
La poltica de sanciones debe asegurar que la informacin
derivada de fuentes de acceso a datos de seguridad
operacional establecidas bajo un SMS no ser utilizada
como evidencia para la aplicacin de sanciones
Orientacin jurdica en el Anexo 13, Adjunto E
4. Promocin de la seguridad operacional por el
Estado
4.1 Capacitacin, comunicacin y diseminacin de
informacin sobre seguridad operacional en forma interna
La implementacin del SSP
no cambia la necesidad del personal de las autoridades
del Estado de poseer conocimiento tcnico especializado
requiere conocimiento adicional sobre gestin del riesgo
de seguridad operacional
El Estado debe proveer la capacitacin necesaria para
desarrollar los conocimientos adicionales
Estructura OACI del SMS
1. Poltica y objetivos de seguridad
1.1 Responsabilidad y compromiso de la direccin
1.2 Responsabilidades de seguridad operacional
1.3 Designacin del personal clave de seguridad
1.4 Coordinacin de la planificacin de respuesta a la emergencia
1.5 Documentacin del SMS
2. Gestin del riesgo de seguridad
2.1 Identificacin de peligros
2.2 Evaluacin y mitigacin del riesgo
3. Garanta de la seguridad
3.1 Monitoreo y medicin de la performance de la seguridad
3.2 Gestin del cambio
3.3 Mejora continua del SMS
4. Promocin de la seguridad
4.1 Entrenamiento y educacin
4.2 Comunicacin de seguridad
SSP & SMS Implementacin en fases
SSP: tres fases
SMS: cuatro fases
Manejo de la carga de trabajo
asociada con la implementacin del
SSP/SMS
Evitar el cumplimiento cosmtico
resultados del anlisis de las
carencias
aplicacin secuencial de los
diversos elementos de la estructura
del SSP/SMS
Estructuras OACI del SSP y del SMS

Componentes del SSP Componentes del SMS

Polticas y objetivos de Polticas y objetivos de

seguridad operacional del seguridad operacional
Estado
Gestin de riesgo de Gestin de riesgo de
seguridad operacional del seguridad operacional
Estado Garanta de la seguridad
Garanta de la seguridad operacional
operacional por el Estado Promocin de la seguridad
Promocin de la seguridad
operacional
operacional por el Estado
Sistema de gestin y programas de ejecucin
Sistema de gestin Apoya la toma de decisiones
estratgicas [sobre la base de datos] de alto nivel gerencial
SSP/SMS son sistemas de gestin que apoyan la toma de
decisiones sobre seguridad a nivel de Estado y
proveedores de servicios respectivamente
Sistema de gestin y programas de ejecucin
Programas de ejecucin Medios de implementacin de las
decisiones estratgicas
Las decisiones estratgicas se implementan a travs de
programas de seguridad, como parte del SSP/SMS

Certificacin de los operadores ALAR

Licencias al personal e CFIT
instruccin Runway safety
Investigacin de accidentes e Mercancas peligrosas
incidentes
CRM/TEM
Directivas de aeronavegabilidad
Peligro aviario


SSP/SMS Sistemas de gestin

Datos Decisiones
Operativos estratgicas
Financieros SMS
HR
Legales
... Programas de
seguridad
CFIT/ALAR
Runway safety
TEM/CRM
......
Gestin de riesgo de seguridad operacional ( SRM)
Gestin de riesgo de seguridad operacional (principios de
seguridad sistmica ) Procesos y procedimientos para la
identificacin de peligros y el control inicial de riesgos de
seguridad operacional
Objetivos
Captura de datos sobre deficiencias de seguridad y
peligros en el contexto operativo
Desarrollo de informacin inicial sobre deficiencias y
peligros
Control inicial de deficiencias y peligros por intermedio de
estrategias de mitigacin
Gestin de riesgo de seguridad operacional ( SRM)

Datos Decisiones
Operativos estratgicas
Financieros SMS
HR
Legales
... Programas de
seguridad
CFIT/ALAR
Runway safety
TEM/CRM
......
Garanta de seguridad operacional (SA)
Garanta de seguridad operacional(principios de calidad
adaptados) Procesos y procedimientos que garantizan
(generan confianza) que los procesos y procedimientos de
identificacin de peligros y control inicial de deficiencias y
riesgos de seguridad operacional funcionan de acuerdo a lo
esperado
Objetivos
Almacenamiento de datos
Anlisis permanente de datos
Control permanente de eficacia de estrategias de
mitigacin
SSP/SMS Sistemas de gestin

Datos Decisiones
Operativos estratgicas
Financieros SMS
HR
Legales
... Programas de
seguridad
CFIT/ALAR
Runway safety
TEM/CRM
......
SSP/SMS El rol fundamental de SA

Planificacin Operacin
SRM SA

Descripcin del sistema Inicio de las operaciones

Monitoreo performance de la
Identificacin de los peligros
seguridad

Evaluacin de los riesgos de Cambios en la operacin

seguridad

Estrategias de mitigacin Accin correctiva

La implementacin de SSP/SMS: una quijotada?