DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL,

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Y ETICA PBLICA

PRIMERA SEMANA

I. LA CONSTITUCION

A. CONCEPTO

Es un cuerpo de normas jurdicas fundamentales que contienen

los derechos esenciales de las personas y que determinan la
organizacin del Estado y constituye la base del ordenamiento
jurdico y social, siendo la estructura esencial de ese orden y
convirtindose en la base de la misma, en el punto de partida de
apoyo del resto de ordenamiento jurdico.

B. PARTES DE LA CONSTITUCION
Toda constitucin presenta dos partes mnimas o
tradicionalmente se le considera dos:

1. Parte Dogmtica
Conformada por los derechos fundamentales de las personas,
constituye la parte invariable de toda Constitucin. En todo
cambio constitucional hay que respetar los derechos existentes
pero se pueden agregar nuevos, los que pasan a formar parte
de ese dogma que hace del hombre destino de todos los
esfuerzos

2. Parte Orgnica
Conformada por la estructura del Estado, generalmente varia
de Constitucin en Constitucin y plantea regulaciones en las
siguientes reas:

- Forma de Estado (Unitario, Federal, etc.)

- Forma de gobierno (monarqua, repblica, etc)
- Facultad y atribuciones de los rganos de poder; relaciones,
controles, etc (ejecutivo, legislativo, judicial y organismos
autnomos)

C. CLASES DE NORMAS CONSTITUCIONALES

1. Normas Operativas
 Son aquellas que funcionan per se; se bastan as mismas son
auto aplicativas. Se trata de preceptos auto suficientes y
directamente aplicables; por ende no requieren ni exigen
normas reglamentarias para alcanzar eficacia, tal es el caso
del derecho a la vida, libertad, igualdad, etc.

2. Normas Programticas
Son aquellas que se encuentran atadas para alcanzar
eficacia, a la existencia futura de determinados niveles de
desarrollo socio econmico, as como a una legislacin
reglamentaria. Tal es el caso de muchos derechos de carcter
social (vivienda, seguridad social, sindicalizacin, etc.)

II. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

A. CONCEPTO

El termino derecho fundamentales aparece en Francia hacia el ao

1770 en el marco del movimiento poltico y cultural que condujo a la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y
que con el correr del tiempo, gracias a grandes acontecimientos
anteriores y posteriores a ella han podido positivarse en todos los
ordenamientos jurdicos del mundo.

De aqu partimos tomando el concepto del profesor Luis de Carreras,

que se refiere a los Derechos Fundamentales como: "Aquellos
Derechos Humanos reconocidos en la legislacin vigente de
un Estado determinado y bajo la proteccin de
su fuerza coactiva".

Tomando como base este concepto decimos que el reconocimiento de

los Derechos Humanos dentro del ordenamiento jurdico de un pas
y partiendo de la ley Fundamental, les da a stos la denominacin
de Derechos Fundamentales y que los garantizar por medio de
 su poder coercitivo que como caracterstica fundamental tiene una
ley legtimamente concebida.

B. CLASIFICACION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

1. Por su funcin
Los derechos fundamentales pueden ser clasificados en tres
grandes grupos:

a. Derechos Civiles: Son aquellos que tienen como finalidad

garantizar determinados mbitos de libertad de actuacin y
autonoma, en los que el Estado no debe intervenir (libertad
de expresin, derecho a la integridad fsica, libre asociacin,
libertad contractual, etc)
Constitucin: Arts.1 y 2, incisos
1,2,3,4,5,6,7,8,9,1,0,11,12,13,14,15,16,1,7,18,,20,21,22,22,2
4 a-h

b. Derechos Polticos: Son aquellos que tienen por finalidad

garantizar la gestin democrtica de los asuntos pblicos
(derecho de sufragio, de acceso a los cargos pblicos, derecho
de peticin)
Constitucin: Arts. 30,31,32,33 y 35

c. Derechos Sociales: Son aquellos que tienen por finalidad

garantizar unas condiciones de vida digna (derecho a la
educacin a la salud, a la vivienda, etc.)
Constitucin:Arts:4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14
15,16,17,18,19,20,21,23,24,25,26,27 y 28

2. Por su estructura
Los derechos fundamentales se clasifican segn la naturaleza de
la facultad que otorgan a su titular. Asi se suelen sealar los
siguientes tipos:

a. Derechos de Defensa: Que facultan a exigir la no

interferencia del Estado
b. Derechos de Participacin: Que facultan a realizar actos
con relevancia pblica.
c. Derechos de Prestacin: Que facultan a reclamar un
beneficio
 3. Por los tipos de relacin jurdica
Los derechos fundamentales son derechos subjetivos, libertades,
potestades e inmunidades.

a. Un derecho fundamental es una libertad cuando el titular o

sujeto activo tiene derecho a que nadie lo interfiera en el
ejercicio del derecho
b. Un derecho fundamental es una potestad cuando su titular
tiene el poder y puede producir efectos jurdicos que obligan
a un sujeto pasivo mediante un acto determinado
c. Un derecho fundamental es una inmunidad cuando su
titular est exento de los efectos de los actos de otro sujeto.

III. DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO

A. DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional est vinculada con la Poltica de Bienestar y de

Seguridad del Estado; en efecto, no se puede pensar en un
Desarrollo permanente si no tenemos la seguridad de respaldarlo
contra las agresiones de otros Estados, en igual forma, el pas no
podra alcanzar sus Objetivos de Desarrollo sin la existencia de la
paz y tranquilidad que proporciona el Orden Interno.

Consecuentemente, la Defensa Nacional no significa ni existe por si

misma, por cuanto su actuacin se vincula estrechamente a la
necesidad de dar Seguridad a la Nacin, de permitir su propia
existencia y normal desenvolvimiento hacia el logro de sus Objetivos.
Por lo que el Estado debe adoptar las medidas y previsiones que le
permitan garantizar su propia existencia y estabilidad.

Doctrinariamente, el CAEN define a la DEFENSA NACIONAL como:

"El conjunto de acciones y previsiones que adopta
el gobierno permanentemente para permitir la supervivencia
del Estado, incluyendo su integridad, unidad y facultad de
actuar con autonoma en lo Interno y libre de toda
subordinacin en lo Externo, posibilitando que el proceso de
desarrollo se realice en las mejores condiciones; es decir, que
permitan y garanticen al Estado alcanzar y mantener los
Objetivos Nacionales, pese a los antagonismos o presiones,
tanto en el campo Externo como en el Interno".

De manera ms general, el CAEN tambin la define como: "El

conjunto de acciones y previsiones que el gobierno adopta
permanentemente para garantizar la Seguridad Integral del Estado y
poder as alcanzar los Objetivos Nacionales en las mejores
condiciones".

Caractersticas

1. Es Permanente
La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de
permanencia cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que
sus previsiones y acciones se realizan en poca de paz y
en tiempo de guerra.

2. Es Dinmica
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten
de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos

3. Es Integral
Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las
personas naturales y jurdicas del pas, hace frente a los
conflictos y amenazas que se producen en el mbito interno y
externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la
PNP, tampoco es tarea propia ni nica de la civilidad; en
consecuencia, engloba a todas las fuerzas vivas de la Nacin,
incluyendo su fuerza moral. Requiere de toda la potencialidad del
pas y de la participacin de todos los peruanos y organismos
pblicos y privados.

4. Es Obligatoria
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado:
FF.AA.PNP, Administracin Pblica, Industrias,Universidades, Org
anizaciones Socio-Laborales, entes cientficos, etc.
Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la
participacin de todos, en sus respectivas reas de accin; es
decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollan las
 acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares ligadas
directamente a la Defensa Nacional.

5. Es Sistemtica
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de
Defensa Nacional que comprende a los ms altos organismos
responsables de la Defensa Nacional, bajo la direccin del
Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo una
orientacin comn sustentada en la Doctrina de Defensa
Nacional.

6. Es Preventiva
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar,
con la suficiente anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a
garantizar la Seguridad Nacional.

La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una

adecuada potencialidad, manteniendo la conveniente
modernizacin de sus fuerzas y, en lo social, en
una dinmica accin poltica de proporcin, en todos los campos
de la actividad, para evitar ser sorprendidos por los
acontecimientos.

7. Es Ejecutiva
La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y
medidas debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin
de encarar y superar oposiciones, antagonismos y presiones que
atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado.

mbito

Constituyen mbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y

exterior del territorio nacional en los cuales se desarrollan las
previsiones, acciones y decisiones de sta, dando lugar a la
Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente.

1. La Defensa Interna
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma
permanente para hacer frente a los conflictos que se producen
dentro del territorio nacional, ocasionados por agentes
internos o externos, as como a los desastres y calamidades
causados por los fenmenos naturales o tecnolgicos. La
 Defensa Interna comprende la Defensa Interior del Territorio y
la Defensa Civil.

a. La Defensa Interior del Territorio

La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de
previsiones y medidas de carcter permanente, en todos los
campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el
Orden Interno y a restablecer el Orden Pblico en caso de
que hayan sido alterados por accin de adversarios externos
y/o internos.

b. La Defensa Civil
Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno
destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al
patrimonio nacional, de desastres de toda ndole cualquiera
que sea su origen y magnitud.

2. La Defensa Externa
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para
garantizar permanentemente los intereses nacionales, la
soberana e independencia del pas y su integridad
patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza,
intervencin o agresin provenientes del mbito externo.

B. EL ORDEN INTERNO
Doctrinariamente, segn lo define el Instituto de Altos Estudios
Policiales (INAEP): "ORDEN INTERNO es la situacin de paz en el
territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio Jurdico
Polticas del Estado, regulado por el Derecho Pblico y el Poder
Poltico, orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el
Desarrollo Nacional

Caractersticas

1. Constituye una Figura Jurdica Suprema

Surge filosficamente como un "debe ser" valorativo de
tranquilidad, paz, sosiego y orden.
Aspiracin que se desea alcanzar en relacin a la realidad
concreta y sociolgica de un pas, materializada en el Derecho
Positivo. La PNP es el medio corporativo e institucional
 indispensable en el que prioritariamente se basa el Estado para
cumplir su finalidad fundamental.

2. Es el "Debe Ser" de la Funcin Policial

Toda actividad, procedimiento y finalidad policial debe estar
orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno
y consecuentemente del Orden Pblico, considerando el "es", es
decir: lo fctico, lo real, lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la
vida social y el comportamiento moral de sus integrantes;
tenindose en cuenta que en su cumplimiento, la PNP ofrece
un costo significativo de vidas inocentes, jugando un papel
importante al respecto la acertada conduccin poltica del pas.

3. Comprende todo el Territorio Nacional

El estado de normalidad y tranquilidad debe observarse dentro
de los lmites geogrficos de nuestro territorio, por cuanto
cualquier grave alteracin que podra resquebrajar
significativamente el Orden Interno puede presentarse e iniciarse
en cualquier lugar del pas; es interdependiente con la Seguridad
Nacional.

4. Su observancia debe ser permanente

La Divisin de Poderes y el Estado de Derecho, as como su
existencia y estabilidad, requieren de un permanente respeto,
acatamiento y observancia de dicho Orden.

5. Es Dinmico
Se administra de acuerdo a los cambios, realidad y situacin
econmica, poltica, social, jurdica y grado de desarrollo de cada
pas. Existe una dinamicidad en su desenvolvimiento, as la
situacin del Orden Interno de la dcada de 1980 no fue igual a
la dcada del 90 y as sucesivamente.

6. Es Variable
Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un Orden,
varan de acuerdo a la poca y al lugar geogrfico donde se
desenvuelve, de conformidad al tiempo y al espacio.

7. Es Integral
La responsabilidad es del Estado. En su observancia participan
los Poderes del Estado y todas las organizaciones y estructuras
que lo conforman, as como la sociedad en general, de igual
 forma las PNP por ser su finalidad fundamental, y las FF.AA
cuando lo dispone el Presidente de la Repblica

8. Su control es potestad del Poder Poltico

De conformidad con la Constitucin, la autoridad poltica dispone
su necesidad y los trminos de su control (Estado de Emergencia
y Estado de Sitio).

9. Requiere Previsin General

Las acciones de previsin que se realizan para el mantenimiento
del Orden Interno son generales y aplicables a todo tipo de
comportamiento delictivo que se da en la sociedad, sea ste
organizado, planificado o espontneo. Kimball Young y Raymond
Mack en su obra "Sociologa y Vida Social" precisan que una de
las funciones bsicas para la supervivencia de la especie social es
el "mantenimiento del orden". Orden que se da a travs del
cumplimiento del ordenamiento jurdico, normal funcionamiento
de los Poderes del Estado y de las organizaciones encargadas de
formular, ejecutar y aplicar el Derecho, dentro de ellas la PNP,
cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento de las leyes y
adoptar medidas de previsin para que las diversas disposiciones
del gobierno, se cumplan a cabalidad

10.Pertenece a la naturaleza jurdica que fundamenta la funcin

policial.
Dentro del Derecho de Polica, el Orden Interno es un elemento
tipificador del mismo, por lo tanto es un componente jurdico
institucionalizado; caracterstico, simblico y representativo de la
autoridad policial. El Fin Fundamental de la PNP es el de
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno; por lo tanto,
para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar,
imparcial, justo, eficaz y decisivo, sobre todo acto de ilegalidad,
conatos de anarqua o subversin.

11. Permite la vigencia del principio de autoridad

Todo rgimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio
fundamental que sea favorable a la libertad y a la vez asegure el
normal desenvolvimiento del Estado. Este equilibrio se establece
por el juego de dos fuerzas dinmicas que son el "Poder y la
Libertad" o "Autoridad y el Derecho", y de una fuerza
de resistencia que es el "Orden". Por lo tanto, "Orden, Poder y
Libertad" u "Orden, Autoridad y Derecho Personal" son una
triloga. La autoridad y el Derecho Personal suelen a veces
 presionar para alterar lo establecido en el ordenamiento jurdico
de un pas o en su dinmica poltica, en estas circunstancias el
Orden hace resistencia a dichas presiones y cambios,
manteniendo un equilibrio constitucional en el trmino medio, de
esta forma se da un reconocimiento, obediencia y respeto a la
autoridad legalmente establecida permitindole su vigencia.

12. Su expresin es nica

El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado, por lo
tanto no puede tener mayor o menor naturaleza o valor que otro
orden similar, no es unvoco ya que su trmino no se refiere a
varios rdenes internos sino a uno solo, sea ste extenso o lato
que puede afectar todo el territorio nacional, cuando no se ha
controlado en su oportunidad, o restringido y que afecta en sus
comienzos a una sola localidad, regin o departamento.

Las atribuciones y facultades que la Constitucin otorga al

Presidente de la Repblica, las FF.AA. y la PNP son niveles de
responsabilidad y no rdenes internos menores, no puede existir
un Orden Interno exclusivamente para el desarrollo del pas, a
cargo del Presidente, y otro Orden Interno menor o restringido, a
cargo de la PNP, ya que esta figura jurdica como finalidad
fundamental del Estado es nica, existiendo la responsabilidad de
velar por l, en la garanta, mantenimiento, restablecimiento y
control; niveles de responsabilidad que no slo competen al
Presidente de la Repblica, la PNP y las FF.AA., sino tambin
segn sus respectivas Leyes Orgnicas, al Ministerio del Interior,
Gobiernos Regionales y Autoridades Polticas.

Las graves alteraciones del O.I. pueden iniciarse gradual y

progresivamente en una parte del territorio nacional, con
pequeas o graves alteraciones del orden pblico, para luego
afectar significativamente el Orden Interno a nivel nacional.
Tambin pueden suceder afectaciones intempestivas como
desastres naturales o un Golpe de Estado. Por lo tanto, no puede
haber dos clases de Orden Interno, sino uno solo, con diversos
matices de intensidad o violencia. Su control, mantenimiento y
restablecimiento, en cualquiera de los casos, contribuye al
desarrollo nacional.

13. Es fundamental para el desarrollo

El mantenimiento y conservacin del Orden Interno propicia una
disposicin favorable al desarrollo econmico y social del pas y
 por ende ofrece seguridad, confort, bienestar, riqueza, beneficio
comn, etc., trminos a los que en la actualidad se conoce como
"desarrollo". As, el Orden Interno y el desarrollo son conciliables
e indesligables.

DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL,

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Y ETICA PBLICA

SEGUNDA SEMANA

I. DEL REGIMEN DE EXCEPCION

A. CONCEPTO
 FERNANDEZ SEGADO, define al Estado de Excepcin como El
conjunto de circunstancias, previstas al menos genricamente, en las
normas constitucionales que perturban el normal funcionamiento de
los poderes pblicos y amenazan las instituciones y principios bsicos
del Estado y cuyo efecto inmediato es la concentracin en manos del
gobierno de poderes o funciones que en tiempo normal deben estar
divididas o limitadas

Nuestro TC en el EXP. N. 0017-2003-AI/TCLIMA afirma: El

rgimen de excepcin conceptualmente hace referencia a
aquellas competencias de crisis que la Constitucin otorga al
Estado con el carcter de extraordinarias, a efectos de que
pueda afrontar hechos, sucesos o acontecimientos que, por su
naturaleza, ponen en peligro el normal funcionamiento de los
poderes pblicos o amenazan la continuidad de las
instituciones estatales y los principios bsicos de convivencia
dentro de una comunidad poltica

B. CARACTERISTICAS DEL REGIMEN DE EXCEPCION

Consideramos como caractersticas del rgimen de excepcin las

siguientes:

1. Concentracin del poder, con permisin constitucional,

en un solo detentador: Normalmente el jefe del Ejecutivo,
mediante la concesin de un conjunto de competencias
extraordinarias, a efectos de que la accin estatal sea tan rpida y
eficaz como lo exijan las graves circunstancias de anormalidad
que afronta la comunidad poltica. Fruto de ello es el
acrecentamiento de las atribuciones de las Fuerzas Armadas y de
la Polica.
2. Existencia o peligro inminente
de una grave circunstancia de anormalidad, cuyo origen
puede ser de naturaleza poltico-social, o deberse a situaciones de
fuerza mayor o a crisis econmicas. Tales los casos de guerra
exterior, guerra civil, revueltas, motines, revoluciones,
cataclismos, maremotos, inflaciones, deflaciones, etc.

3. Imposibilidad de resolver las situaciones de anormalidad a travs

del uso de los procedimientos legales ordinarios.

4. Transitoriedad del rgimen de excepcin: Habitualmente, su

duracin se encuentra prevista en la Constitucin o en las leyes
derivadas de esta; o en su defecto, regir por el tiempo necesario
para conjurar la situacin de anormalidad. La prolongacin
indebida e inexcusable del rgimen de excepcin, adems de
desvirtuar su razn de ser, vulnera la propia autoridad poltica,
ya que, como seala Carlos Snchez Viamonte [La libertad y sus
problemas. Buenos Aires: Bibliogrfica Argentina], lo nico que
hace tolerable la autoridad, ms all de su carcter
representativo, es su carcter de servicio pblico y las
limitaciones que impiden desnaturalizarla.

5. Determinacin espacial del rgimen de excepcin: La accin

del Estado, premunido de competencias reforzadas, se focalizar
en el lugar en donde se producen las situaciones de anormalidad.
De all que se precise que la medida tiene carcter nacional,
regional, departamental o local.

6. Restriccin transitoria de determinados derechos

constitucionales.

7. Aplicacin, con criterio de proporcionalidad y razonabilidad, de

aquellas medidas que se supone permitirn el restablecimiento de
la normalidad constitucional. Dichas medidas deben guardar
relacin con las circunstancias existentes en el rgimen de
excepcin.

8. Finalidad consistente en defender la perdurabilidad y cabal

funcionamiento de la organizacin poltico-jurdica.

9. Control jurisdiccional expresado en la verificacin jurdica de la

aplicacin de los principios de razonabilidad y proporcionalidad
del acto restrictivo o suspensivo de los derechos fundamentales
 de la persona, y en el cumplimiento del ter procedimental exigido
por la Constitucin para establecer su decretamiento; as como en
el uso del control poltico parlamentario para que se cumplan los
principios de rendicin de cuentas y de responsabilidad poltica.

C. ELEMENTOS Y DIMENSIONES DEL REGIMEN DE EXCEPCION

1. La situacin de anormalidad. Se trata de una circunstancia

fctica peligrosa o riesgosa que exige una respuesta inmediata
por parte del Estado. Esta situacin anmala impone o demanda
una solucin casi instantnea, so pena de producirse un grave
dao que comprometa la estabilidad o supervivencia del Estado.

2. El acto estatal necesario. Es la respuesta imprescindible,

forzosa o inevitable, para enfrentar la situacin de anormalidad.
En esta circunstancia, el Estado no acta siguiendo criterios de
discrecionalidad, utilidad o conveniencia, sino que se moviliza en
virtud de lo inevitable, imperioso o indefectible.

3. La legalidad excepcional. Es decir, la existencia de un marco

normativo derivado de una grave situacin de anormalidad, el
cual, sin embargo, vincula al acto estatal necesario con los
valores y principios mismos del Estado de Derecho.

En dicho contexto, si bien las normas que consagran los derechos

fundamentales de la persona son previstas para su goce pleno en
situaciones de normalidad, en cambio durante los tiempos de
desconcierto pueden convertirse en instrumentos para la
destruccin del propio orden constitucional que los reconoce y
asegura. Por ende, en va de excepcin, legislativamente es admisible
 la suspensin o limitacin de algunos de ellos, sin que ello signifique
llegar al extremo de consagrar un estado de indefensin ciudadana y
proscripcin de la actuacin del Estado con sujecin a reglas,
principios y valores que justifican su existencia y finalidad.

D. REGIMENES DE EXCEPCION EN LA CONSTITUCION

Los regmenes de excepcin estn preceptuados en el Artculo 137 de

la Constitucin del Per.- El Presidente de la Repblica, con acuerdo
del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en
todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisin Permanente, los siguientes estados de
excepcin:

1. Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del

orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias que
afecten la vida de la Nacin. En esta eventualidad, puede
restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales,
la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunin y de
trnsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del
artculo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En
ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del
estado de emergencia no excede de sesenta das. Su prrroga
requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas
Armadas asumen el control del orden interno si as lo dispone el
Presidente de la Repblica.

2. Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil,

o peligro inminente de que se produzcan, con mencin de los
derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o
suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco
das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene de
pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin del Congreso.

E. PROCEDENCIA DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

DURANTE LOS REGMENES DE EXCEPCIN
 Los procesos constitucionales no se suspenden durante la vigencia de
los regmenes de excepcin. Cuando se interponen en relacin con
derechos suspendidos, el rgano jurisdiccional examinar la
razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo, atendiendo a los
siguientes criterios:

1. Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han

sido suspendidos.

2. Si tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan

el acto restrictivo del derecho no tienen relacin directa con las
causas o motivos que justificaron la declaracin del rgimen de
excepcin;

3. Si tratndose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del

derecho resulta manifiestamente innecesario o injustificado
atendiendo a la conducta del agraviado o a la situacin de hecho
evaluada sumariamente por el juez.

La suspensin de los derechos constitucionales tendr vigencia y

alcance nicamente en los mbitos geogrficos especificados en el
decreto que declara el rgimen de excepcin.

II. GARANTIAS CONSTITUCIONALES

A. PROCESO DE HABEAS CORPUS

El Habeas Corpus es una institucin cuyo objetivo consiste en
proteger la libertad personal, independientemente de la denominacin
que recibe el hecho cuestionado (detencin, arresto, prisin,
secuestro, desaparicin forzada, etc.) De acuerdo a la Constitucin de
1993 procede contra cualquier autoridad, funcionario o
persona, por cualquier accin u omisin que implique una
amenaza o violacin de la libertad personal.

Se seala que dicha accin de garanta es un proceso de resguardo y

tutela de la libertad personal en sentido lato. Representa la defensa
de aquello que los antiguos romanos denominaban ius movendi et
ambulandi o los anglosajones consignaban como power of
locomation

Lo que se tutela es la libertad fsica en toda su amplitud. Ello en

razn a que sta no se ve afectada solamente cuando una persona es
privada arbitrariamente de su libertad, sino que tambin se produce
dicha anomala cuando encontrndose legalmente justificada esta
medida, es ejecutada con una gravedad mayor que la establecida por
la ley o por los jueces.

En efecto, la facultad de locomocin o de desplazamiento espacial no

se ve afectada nicamente cuando una persona es privada
arbitrariamente de su libertad fsica, sino que ello tambin se
produce cuando se presentan circunstancia tales como la
restriccin, la alteracin o alguna forma de amenaza al ejercicio del
referido derecho; asimismo, cuando a pesar de existir fundamentos
legales para la privacin de la libertad, sta se ve agravada
ilegtimamente en su forma o condicin; o cuando se produce una
desaparicin forzada, etc.

Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace

o vulnere los siguientes derechos que, enunciativamente,
conforman la libertad individual:

1. La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o

tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener
declaraciones.
2. El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a
declarar o reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su
cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
3. El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por
sentencia firme.
4. El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia
sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de
Extranjera.
5. El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico,
de no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn
caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser
expulsado.
6. El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a
ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato
judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad.
7. El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado
del Juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante
delito; o si ha sido detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o
en el trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que
 corresponda, de acuerdo con el acpite f del inciso 24) del
artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones que
en l se consignan.
8. El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar,
conforme a la ley de la materia.
9. El derecho a no ser detenido por deudas.
10. El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad,
as como de obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera
de la Repblica.
11. El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos
por el literal g del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
12. El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente
elegido desde que se es citado o detenido por la autoridad policial
u otra, sin excepcin.
13. El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el
seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
14. El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya
libertad haya sido declarada por el juez. 11 Cdigo Procesal
Constitucional
15. El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se
trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se
refiere el artculo 99 de la Constitucin.
16. El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
17. El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un
tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto
de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detencin
o la pena.

Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos

constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente
cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.

Tipologa del Habeas Corpus

1. El hbeas corpus reparador

Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la privacin

arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una
orden policial; de un mandato judicial en sentido lato -juez penal,
civil, militar-; de una decisin de un particular sobre el
 internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el
previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia
penitenciaria cuando un condenado contine en reclusin pese a
haberse cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas
de la libertad; etc.

En puridad, el hbeas corpus reparador representa la modalidad

clsica o inicial destinada a promover la reposicin de la libertad
de una persona indebidamente detenida.

2. El hbeas corpus restringido

Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de

molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en
los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal
ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la
libertad al sujeto, se le limita en menor grado.

Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o

circulacin a determinados lugares; los seguimientos
perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de
rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas e
injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por
control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o
injustificada, etc

3. El hbeas corpus correctivo

Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se producen actos de

agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o
condiciones en que se cumplen las penas privativas de la libertad.
Por ende, su fin es resguardar a la persona de tratamientos
carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha
determinado cumplir un mandato de detencin o de pena.

Mediante este medio procesal puede efectuarse el control

constitucional de las condiciones en las que se desarrolla la
restriccin del ejercicio de la libertad individual, en todos aquellos
casos en que ste se haya decretado judicialmente
 As,procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la
integridad fsica y psicolgica, o del derecho a la salud de los
reclusos o personas que se encuentran bajo una especial relacin
de sujecin internados en establecimientos de tratamiento
pblicos o privados (tal el caso de personas internadas en centros
de rehabilitacin y de menores, en internados estudiantiles, etc.).
Igualmente, es idneo en los casos en que, por accin u omisin,
importen violacin o amenaza del derecho al trato digno o se
produzcan tratos inhumanos o degradantes.

Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en los

casos de arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los
reclusos; de ilegitimidad del traslado de un recluso de un
establecimiento penitenciario a otro; y por la determinacin
penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en
crcel de procesados y condenados.

4. El hbeas corpus preventivo

ste podr ser utilizado en los casos en que, no habindose

concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza
cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la
Constitucin o la ley de la materia..

Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los

actos destinados a la privacin de la libertad se encuentran en
proceso de ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser conjetural
ni presunta.

En efecto, en el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el

capitn PNP Henry Huertas (Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal
Constitucional precis:

Que, en cuanto a las llamadas telefnicas a travs de las cuales

se amenazara con detener a los recurrentes, segn afirman, este
Tribunal considera que no se han dado los supuestos para que se
configure una situacin que constituya amenaza a la libertad
personal que haga procedente la accin de Hbeas Corpus, es
decir, tal y como lo consagra el artculo 2 del Cdigo Procesal
 Constitucional, se necesita que sta sea cierta y de inminente
realizacin; se requiere que la amenaza sea conocida como
verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o
palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e
inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin
en un plazo inmediato y previsible.

5. El hbeas corpus traslativo

Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras

graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva;
es decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin de la
libertad de una persona o se demore la determinacin
jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un detenido.

6. El hbeas corpus instructivo

Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar

el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por
consiguiente, la finalidad de su interposicin es no slo garantizar
la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente,
asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de
ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin.

7. El hbeas corpus innovativo

Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de

la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con
el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el
particular caso del accionante.

8. El hbeas corpus conexo

Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no previstas en

los tipos anteriores. Tales como la restriccin del derecho a ser
asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que
 una persona es citada o detenida; o de ser obligado a prestar
juramento; o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra
uno mismo, o contra el o la cnyuge, etc.

Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en

s de la libertad fsica o de la locomocin, guarda, empero, un
grado razonable de vnculo y enlace con ste. Adicionalmente,
permite que los derechos innominados previstos en el artculo 3
de la Constitucin, entroncados con la libertad fsica o de
locomocin, puedan ser resguardados.

9. Habeas Corpus Excepcional

Es aquel que procede durante los Estados de Excepcin. Su
habilitacin se produce por la restriccin de derechos
fundamentales que es consustancial a esta situacin atpica

10. Habeas Corpus Residual

Es aquel que procede contra resoluciones judiciales que vulneran

en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal
efectiva

11. Habeas Corpus Reflejo

Demanda de hbeas corpus que se promueve contra autoridades
judiciales que han venido conociendo de un anterior proceso de
hbeas corpus.

B. PROCESO DE AMPARO
La Accin de Amparo, procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera
o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin,
con excepcin de los sealados en el inciso siguiente. No procede
contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales
emanadas de procedimiento regular.

C. PROCESO DE HBEAS DATA,

Que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5) y 6) de la
Constitucin.
 D. PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
Que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos
del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el
fondo.

E. PROCESO DE ACCION POPULAR

Procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

F. PROCESO DE CUMPLIMIENTO,
Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley.

G. PROCESO COMPETENCIAL
Es aquel proceso que surge cuando existen conflictos sobre las
competencias o atribuciones asignadas directamente por la
Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos
propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales,
los gobiernos regionales o municipales, y que opongan:

1. Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o

municipales
2. A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre
s
3. A los poderes del Estado entre s o con cualquiera de los
dems rganos constitucionales, o a stos entre s.

El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades

estatales a que se refiere el prrafo anterior adopta decisiones o
rehye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o
atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a
otro.

III. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Declaracin Universal de Derechos Humanos (en ingls: Universal

Declaration of Human Rights; en francs: Dclaration universelle des
droits de l'homme: en alemn: Allgemeine Erklrung der Menschenrechte;
en italiano: Dichiarazione universale dei diritti umani) fue escrita entre
enero de 1947 y diciembre de 1948. Su texto fue elaborado por los ocho
miembros del Comit de Derechos Humanos de aquel momento,
encabezados por Eleanor Roosevelt, y buscaba incluir el conjunto total
de los derechos humanos: desde los derechos culturales, sociales y
econmicos, hasta los civiles y polticos.

La Declaracin constituye el primer reconocimiento universal a ciertos

derechos bsicos y las libertades fundamentales inherentes a todos los
seres humanos, inalienables y aplicables en igual medida a todas las
personas, independientemente de la nacionalidad, lugar de residencia,
gnero, origen nacional o tnico, color de piel, religin, idioma o
cualquier otra condicin.

El 10 de diciembre de 1948, despus de ms de 1400 votos que

modificaron el texto del documento, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprob por unanimidad la Declaracin con ocho
abstenciones de voto: Bielorrusia, Checoslovaquia, Polonia, Arabia
Saudita, frica del Sur, la Unin Sovitica, Ucrania y Yugoslavia.
El texto fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
mediante la resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 en
Pars, que recoge los derechos humanos considerados bsicos.

Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los

Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho
internacional, de respetar, proteger, aplicar y difundir los derechos
humanos. La obligacin de respetarlos significa que los Estados deben
abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de
limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan
los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La
obligacin de aplicarlos significa que los Estados deben adoptar
medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos
bsicos.

En el plano individual, as como debemos hacer respetar nuestros

derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos
de los dems. La unin de esta declaracin y los Pactos Internacionales
de Derechos Humanos comprende lo que se ha denominado la Carta
Internacional de Derechos Humanos.
DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL,
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Y ETICA PBLICA

TERCERA SEMANA

I. LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS

HUMANOS (tambin llamada Pacto de San Jos de Costa
Rica o CADH)

Es un Tratado de carcter Regional, ya que slo resulta aplicable a los

Estados Americanos signatarios de la misma, siendo rgano aplicador
la Organizacin de Estados Americanos (O.E.A.),fue suscrita, tras
la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22
de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos en Costa Rica y entr
en vigencia el 18 de julio de1978. Es una de las bases del sistema
interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos.

Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar

los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su
libre y pleno ejercicio a toda las personas que estn sujetas a su
jurisdiccin, sin discriminacin alguna".

Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya garantizado

por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes
 estn obligados a adoptar medidas legislativas o de otro carcter que
fueren necesarias para hacerlos efectivos.

Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del

desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y
culturales contenidos en la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa
u otros medios apropiados.

Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos

rganos para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento
de la Convencin: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y
la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

"A la fecha, veinticinco naciones se han adherido a la Convencin:

Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras,
Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica
Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Trinidad y Tobago denunci la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, por comunicacin dirigida al Secretario General de la OEA, el
26 de mayo de 1998 al igual que Venezuela en el 2012

Entre otros instrumentos, ha sido complementada con:

Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (Protocolo de San Salvador), de 1988
Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos relativo a la abolicin de la pena de muerte, de 1990

II. CULTURA DE PAZ

La cultura de la paz consiste en una serie de valores, actitudes y

comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos
tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante
el dilogo y la negociacin entre las personas, las naciones, teniendo en
cuenta un punto muy importante que son los derechos humanos, pero
as mismo respetndolos y tenindolos en cuenta en esos tratados. Esta
fue definida por la Resolucin 53/243 de la ONU, aprobada por
la Asamblea General el 6 de octubre de 1999 en el Quincuagsimo
tercer periodo de sesiones
 El desarrollo pleno de una cultura de paz est integralmente vinculado
a:

1. La promocin del arreglo pacfico de los conflictos, el respeto y el

entendimiento mutuos y la cooperacin internacional;

2. El cumplimiento de las obligaciones internacionales contradas en

virtud de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional

3. La promocin de la democracia, el desarrollo de los derechos

humanos y las libertades fundamentales y el respeto y cumplimiento
universales de stos.

4. La posibilidad de que todas las personas a todos los niveles

desarrollen aptitudes para el dilogo, la negociacin, la formacin de
consenso y la solucin pacfica de controversias.

5. El fortalecimiento de las instituciones democrticas y la garanta de

la participacin plena en el proceso del desarrollo.

6. La erradicacin de la pobreza y el analfabetismo y la reduccin de las

desigualdades entre las naciones y dentro de ellas

a. La promocin del desarrollo econmico y social sostenible;

b. La eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer promoviendo su autonoma y una representacin equitativa
en todos los niveles de la adopcin de decisiones
c. El respeto, la promocin y la proteccin de los derechos del nio.

III. TEORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS

En su sentido ms bsico, los derechos humanos son criterios de

actuacin tica y poltica. Hay un acuerdo bastante extendido
acerca de cules son estos criterios, pero se cuestiona qu es lo que
hace que sean derechos humanos. Las diferentes respuestas que se
han dado a esta pregunta, pueden polarizarse en torno a dos grandes
posiciones.

A. IUSNATURALISMO
Los derechos humanos son derechos naturales, derechos que el
ser humano tiene por su propia naturaleza y dignidad. Estos
derechos son universales e invariables, derechos propios de todos
los seres humanos, independientemente de circunstancias de
 tiempo y lugar. No dependen de las leyes o las costumbres de cada
pueblo. No son derechos que las leyes otorguen a los hombres y
mujeres, sino que se deben reconocer en ellos. El que no estn
recogidos legalmente, no significa que no sean derechos que
deberan respetarse. Son, o deberan ser, el fundamento del orden
jurdico. Una de las principales dificultades con las que tropieza
esta forma de entender los derechos humanos consiste en la
determinacin de su contenido: cmo podemos saber cules son
esos derechos, si no son los que estn recogidos en las leyes o las
costumbres? Lo que llamamos derechos humanos naturales y
universales no son simplemente los criterios propios de nuestras
sociedades occidentales?

B. POSITIVISMO JURDICO
Los derechos humanos son derechos positivos. Los derechos
humanos son aquellos que se acuerda que lo son. No son
derechos que se reconocen en el ser humano, sino que se le
otorgan. Los seres humanos no tienen ms derechos que
aquellos que se les conceden. Lo que da a estos criterios de
actuacin su carcter de derechos humanos es haber sido
determinados en cierto momento histrico como tales y haber
quedado plasmados en leyes. Claro que entonces podemos
preguntarnos: si los derechos humanos no existen hasta que no
estn recogidos en las leyes o instrumentos similares, qu
justifica su reivindicacin, como criterios de justicia, all donde
las leyes no los respetan? Si no hay algo anterior y superior a la
propia ley, por qu podemos decir que hay leyes injustas?

C. CONCEPTO

Son condiciones esenciales del gnero humano en todo tiempo y

lugar, cualquiera sea su raza, religin, sexo, edad o su condicin
en la sociedad ligadas estrechamente a su dignidad personal
responden a las necesidades que tienen los seres humanos para
poder vivir dignamente, desde el simple hecho de mantenerse con
vida, alimentarse, vestirse o tener una vivienda, hasta educarse y
tener asistencia mdica en caso de enfermedad. Y tambin la de
expresar sus ideas, organizarse, reunirse, moverse de un lugar a
otro, tener acceso a la cultura y la participacin de las personas
en la sociedad.
Existen diversas tendencias para conceptualizar los derechos
humanos, cada orientacin tiene sus propias motivaciones;
asimismo, por ser progresivos con el tiempo siempre se generan
conceptos actuales. Sin embargo, de manera general puede
sealarse que son aquellos derechos inherentes a todo individuo,
cuya proteccin y respeto son indispensables para concretar las
exigencias de la dignidad humana. Los derechos humanos son
reconocidos positivamente por los ordenamientos jurdicos en los
niveles nacional e internacional, conteniendo mecanismos de
proteccin del individuo frente a la accin del Estado.

1. Caractersticas

a. Universalidad
Nos pertenecen a todos y todas sin importar las diferencias
existentes entre las personas.

b. Inherencia
Carcter consustancial e indesligable respecto de todo ser
humano. Todo ser humano por el hecho de serlo es titular
de derechos que el Estado no puede arrebatarle
arbitrariamente.

c. Lmite al ejercicio del poder

Son una limitacin para quienes ejercen el poder. Nadie
puede invadir arbitrariamente la esfera de los derechos
humanos. Se ejerce el poder respetando estos derechos, de
all el concepto de Estado de Derecho.

d. Indivisibilidad
La dignidad humana es absoluta y no es divisible. Los
derechos humanos son un conjunto armnico, y como tal le
dan sentido a la dignidad humana.

e. Imperatividad erga omnes

El respeto de stos es universalmente obligatorio.

f. Irreversibilidad
Una vez reconocidos quedan integrados al elenco pre-
existente y no pueden ser suprimidos posteriormente.

g. Progresividad
 Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra
dignidad, sta se va enriqueciendo, siendo el correlato la
aparicin de nuevos derechos humanos.

h. Imprescriptibilidad
La accin penal o las penas contra las violaciones graves a
los derechos humanos, crimen de genocidio y los crmenes
de lesa humanidad, no prescriben nunca, por tanto, son
perseguibles y sancionables por los tribunales del Estado,
sin importar el plazo transcurrido desde la fecha de
comisin del delito.

2. Clasificacin
En el estudio de los derechos humanos se ha elaborado
distintas clasificaciones con el fin de determinar las
caractersticas que corresponden a cada grupo. Una de las
clasificaciones los agrupa en generaciones, de acuerdo al
momento de su reconocimiento.

a. Primera generacin (civiles y polticos)

Constituyen los primeros derechos que fueron
consagrados en los ordenamientos jurdicos internos e
internacionales; pertenecen a la persona entendida
como individuo, hacindolos esencialmente de ejercicio
personalsimo. Dentro de estos derechos, tenemos entre
otros: a la vida, a la integridad, y a la libertad personal;
a las libertades de religin, opinin y expresin; libertad
de circulacin y residencia; libertad de reunin y de
asociacin, de participacin en los asuntos pblicos;
igualdad ante la ley, al debido proceso, etc.

b. Segunda generacin (econmicos, sociales y

culturales)
Son aquellos que importan acciones estatales para
satisfacer las necesidades de las personas. La prestacin
que el Estado realizar, beneficiar y se dirigir no a
uno sino a muchos sujetos. Son exigibles, en general, en
funcin de las condiciones y posibilidades reales de
cada Estado. Dentro de estos derechos, tenemos: al
trabajo, a la salud, a la educacin; a la sindicalizacin,
seguridad social, entre otros.

c. Tercera generacin (de solidaridad)

 Surgen como consecuencia de la especificidad de las
circunstancias histricas actuales, y responden ante
todo al valor de solidaridad. Se les conoce como nuevos
derechos humanos, derechos de cooperacin, derechos
de solidaridad, etc. Se les llama tambin derechos de
los pueblos, porque es sobre todo a partir de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de
los dos pactos Pactos de Derechos Civiles y Polticos y
de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, de 1966,
cuando empiezan a emerger los pueblos como titulares
de derechos humanos. Aunque no existe acuerdo en la
doctrina a la hora de enumerar y clasificar los derechos
de la tercera generacin, podemos considerar
comprendidos en la misma: el derecho de
autodeterminacin de los pueblos, el derecho al
desarrollo, el derecho al medio ambiente sano, y el
derecho a la paz.

IV. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE PROTECCION DE LOS

DERECHOS HUMANOS

A. FUENTES PRINCIPALES

1. Los tratados o convenios internacionales

En el caso de los tratados celebrados entre Estados, la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969
define al tratado como acuerdo internacional celebrado por
escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya
conste en un instrumento nico, en dos o ms instrumentos
conexos o cualquiera que sea su denominacin particular. Los
tratados pueden ser bilaterales o multilaterales, abiertos o
cerrados; lo importante no es su denominacin, sino que crea
obligaciones jurdicas para los Estados Parte.

2. La costumbre internacional
Denominada tambin Derecho Internacional Consuetudinario, es
definida como prueba de una prctica generalmente aceptada
como derecho. Para que exista una costumbre es necesaria una
prctica general constante en las relaciones entre Estados;
adems, que los Estados comprometidos tengan la conviccin de
la existencia de una obligacin jurdica. En este sentido, la
existencia de los derechos humanos va ms all del hecho que se
 encuentren o no efectivamente recogidos en la norma jurdica
convencional, ya que es suficiente su reconocimiento por la
comunidad internacional. Adicionalmente a lo antes sealado,
existen otras fuentes de derecho tales como los principios de
derecho, la jurisprudencia internacional, la doctrina y las
denominadas normas "soft law"1.

B.PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE LOS

DERECHOS HUMANOS

1. Sistema Universal
a. Generales
Carta de las Naciones Unidas Aprobada el 25 de junio de
1945.
Destaca el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos los seres
humanos.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos Aprobada

por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948.
Este documento es considerado en la actualidad como el
fundamento de todo el sistema de Naciones Unidas en materia de
derechos humanos, y se le tiene como patrn para medir el grado
de respeto y aplicacin de las normas internacionales en asuntos
de derechos humanos.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de

1966 Entr en vigor en marzo de 1976. Este pacto fue aprobado
por el Per mediante Decreto Ley N 22129 del 28 de marzo de
1978 (fecha de entrada en vigor para el Per).

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales de 1966

1 Concretamente, es el conjunto de instrumentos que en principio carecen de rango

normativo en sentido convencional, que no han sido creados por instituciones dotadas
de poder legislativo, pero que sin embargo condicionan la soberana legislativa de los
Estados afectados y adquieren relevancia jurdica. Al soft law se le viene llamando
legislacin por la puerta de atrs ya que indirectamente fuerza a los Estados a
asumir decisiones, recomendaciones y cdigos de conducta bajo la amenaza del
inicio de un expediente de infraccin
 Entr en vigor en enero de 1976. Este documento fue aprobado
por el Per mediante Decreto Ley N 22128 del 28 de marzo de
1978 (fecha de entrada en vigor para el Per).

- Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos
Faculta al Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar
comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas de
violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el pacto.
Entr en vigor el 23 de marzo de 1976. Este documento fue
aprobado por el Per mediante Decreto Ley N 22129 del 28 de
marzo de 1978, y entr en vigor para el Per el 3 de enero de
1981.

b. Especializados

Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de

Genocidio
Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9
de diciembre de 1948. Uno de los aspectos ms importantes de
este instrumento radica en la prohibicin de destruir, total o
parcialmente a un grupo nacional, tnico, social o religioso. Entr
en vigor para el Per el 24 de mayo de 1960.

Convencin sobre el Estatuto de Refugiados Aprobada en 1951,

Protege los intereses de las personas que por temor de ser
perseguidas buscan refugio en otro pas. Entr en vigor para el
Per el 21 de diciembre de 1964. Protocolo sobre el Estatuto de
Refugiados de 1967 Entr en vigor para el Per el 15 de septiembre
de 1983.

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las

formas de Discriminacin Racial
Este documento fue adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1965. Los Estados Parte de esta convencin
estn obligados a seguir una poltica encaminada a eliminar la
discriminacin racial de sus territorios y adoptar las medidas
legislativas necesarias para asegurar la no-discriminacin en el
ejercicio y goce de los derechos humanos. Entr en vigor para el
Per el 29 de octubre de 1971.
 Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer
Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
18 de diciembre de 1972. Tiene por finalidad terminar con la
discriminacin contra la mujer, definida como toda distincin,
exclusin o restriccin basada en el sexo, que prive a la mujer de
los derechos humanos y las libertades fundamentales en las
esferas poltica, econmica, social, cultural, civil o en cualquier
otra. Entr en vigor para el Per el 13 de octubre de 1982.

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas

Crueles, Inhumanas o Degradantes
Adoptada por la Asamblea General el 10 de diciembre de 1984.
Uno de los aspectos ms importantes de esta convencin radica
en el establecimiento de que no existe circunstancia, por
excepcional que sta sea, que pueda justificar la tortura, y que
ninguna orden proveniente de funcionarios superiores o
autoridades oficiales puede ser invocada para justificarla. Entr
en vigor para el Per el 6 de agosto de 1988.

Convencin sobre los Derechos del Nio

Adoptada el 20 de noviembre de 1989, por la Asamblea General
de las Naciones Unidas. Los Estados Parte tomarn todas las
medidas apropiadas para garantizar que el nio o la nia se vean
protegidos contra toda forma de discriminacin o castigo por
causa de su condicin, las actividades, opiniones expresadas o
creencias de sus padres, sus tutores o familiares. Entr en vigor
para el Per el 4 de octubre de 1990.
c. Otros

Cdigo de Conducta

Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas,

mediante Resolucin 34/169, cuyo contenido ha sido integrado
en la Ley de la Polica Nacional y su reglamento.

Principios Bsicos para el tratamiento de los reclusos

Adoptado por la Asamblea General en diciembre de 1988.
Conjunto de instrumentos orientados a la proteccin de las
personas que se encuentran detenidas o encarceladas,
orientando el trato, condiciones, disciplina, contacto con el
 exterior, salud, clasificacin y separacin, denuncias, registros,
trabajo, recreo, religin y cultura

Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la

delincuencia juvenil

Instrumentos que, juntamente con la Convencin sobre los

Derechos del Nio, forman el marco bsico de la administracin
de justicia de menores. Entre ellos tenemos: reglas mnimas de
las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de
menores (reglas de Beijing) y reglas de las Naciones Unidas
para la proteccin de los menores privados de libertad.

Declaracin sobre la proteccin de todas las personas

contra las desapariciones forzadas
Adoptada en 1992, est orientada a impedir los actos que
sustraen a personas sin dejar rastro alguno de su paradero;
adoptndose medidas para garantizar la ejecucin de un
debido proceso.

Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia

para las vctimas de delitos y del abuso de poder Adoptada
por la Asamblea General en su Resolucin 40/34 del 29 de
noviembre de 1985, establece y diferencia las vctimas del
delito y del abuso de poder, sealando los accesos a la
justicia, al trato justo y al respeto de sus derechos,
principalmente los referidos a reparacin de daos,
compensaciones y seguimiento de las actividades policiales y
judiciales.

Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas

de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley
Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en 1990. Tienen en cuenta el carcter
frecuentemente peligroso de la labor policial y sealan que la
amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, debe considerarse como
una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad.

2. Sistemas regionales: sistema interamericano

 a. Generales
- Carta de la Organizacin de los Estados Americanos Desde el
prembulo, la Carta de 1948 proclama la adhesin de los Estados
americanos a un rgimen de libertad individual y justicia social,
fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre.

- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Este importante documento fue proclamado el 2 de mayo de 1948
por la IX Conferencia Internacional Americana; reconoce derechos
civiles y polticos, as como econmicos, sociales y culturales.

- Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos

de Costa Rica)
Fue aprobada en 1969. Consta de tres (3) partes: Deberes de los
Estados y derechos que reconoce; Medios de proteccin de los
derechos (Comisin Interamericana y Corte Interamericana);
Disposiciones finales y transitorias (renuncia, ratificacin, etc.)
Entr en vigor para el Per el 28 de julio de 1978.

- Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre

Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador)
Suscrito en San Salvador el 17 de noviembre de 1988. El Per lo
ratific el 4 de junio de 1995. Este documento orienta a los
Estados sobre la obligacin de positivar en el ordenamiento
jurdico interno el derecho al trabajo (sindicalizacin, seguridad
social), derecho a la salud, derecho a un medio ambiente sano,
derecho a la alimentacin, derecho a la educacin, a los beneficios
de la cultura, a la constitucin y proteccin de la familia, derechos
de la niez, proteccin de los ancianos y proteccin de las
personas con discapacidad.

b. Especializados

- Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la

tortura
Cabe destacar que esta convencin instaura el principio de
jurisdiccin universal, en virtud del cual un sujeto acusado de
haber cometido actos de tortura puede ser juzgado en cualquier
pas parte de la convencin, donde quiera que aqul se encuentre,
independientemente que los actos de tortura hayan sido
 perpetrados en otro lugar. Entr en vigor para el Per el 28 de
abril de 1991.

- Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de

personas
Adoptada en Belem do Par (Brasil) el 9 de junio de 1994. El Per
la ratific el 8 de enero de 2001. El propsito de la convencin es
contribuir a prevenir, sancionar y suprimir la desaparicin
forzada de personas. Entr en vigor para el Per el 15 de marzo
de 2002.

- Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y

erradicar la violencia contra la mujer Adoptada en Belem do
Par (Brasil) el 9 de junio de 1994, entr en vigor el 5 de marzo de
1995. Para el Per entr en vigencia el 4 de julio de 1996. La
eliminacin de la violencia contra la mujer es condicin
indispensable para su desarrollo individual y social, y su plena e
igualitaria participacin en todas las esferas de vida. Se orienta a
prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia contra la
mujer (fsica, sexual y psicolgica), constituyendo una positiva
contribucin para proteger los derechos de la mujer y eliminar las
situaciones de violencia que puedan afectarla.