Ramacciotti, Karina

La salud pblica del peronismo - 1 ed. - Buenos Aires: Biblos, 2009

187 pp.; 23 x 16 cm

ISBN 978-950-786-768-2

1. Polticas Pblicas. 2. Historia Poltica Argentina. 3. Salud

Pblica. I. Ttulo
CDD 320.6

Diseo de tapa: Luciano Tirabassi U.

Foto de tapa: Campaa de desratizacin en el barrio de Palermo, fines de 1946.
Ramn Carrillo, con ropa de fajina, es el segundo de la izquierda.
Departamento de Documentos Fotogrficos, Archivo General de la Nacin.
Armado: Ana Souza

Karina Ramacciotti, 2009

Editorial Biblos, 2009
Pasaje Jos M. Giuffra 318, C1064ADD Buenos Aires
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Hecho el depsito que dispone la Ley 11.723
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miso previo y escrito del editor. Su infraccin est penada por las leyes 11.723 y 25.446.

Esta primera edicin

se termin de imprimir en Primera Clase,
California 1231, Buenos Aires,
Repblica Argentina,
en noviembre de 2009.
ndice

Introduccin ............................................................................................................ 13

Captulo 1
Tentativas de centralizacin .................................................................................. 21
Instancias de intervencin sanitaria .................................................................... 23
Las damas de la elite .............................................................................................. 25
El proyecto de una comisin integradora .............................................................. 29
Debates sobre la centralizacin y la coordinacin ................................................ 31
Ideas en vas de su institucionalizacin ................................................................ 36
Un dilema irresuelto: centralizar o delegar? ...................................................... 38

Captulo 2
Ramn Carrillo: de neurocirujano a funcionario estatal ...................................... 43
Aos formativos ...................................................................................................... 45
Viraje hacia la vida pblica .................................................................................... 48
Vinculaciones con mbitos castrenses .................................................................. 49
Derrotero universitario .......................................................................................... 52

Captulo 3
Institucionalizacin de la salud pblica ................................................................ 61
Planificacin sanitaria ............................................................................................ 63
Organizacin administrativa.................................................................................. 68
Perfil de la burocracia ............................................................................................ 73
Profesionalizacin de los mdicos sanitarios ........................................................ 78
Ministerio de Salud ................................................................................................ 83

Captulo 4
Hospitales: una poltica de Estado ........................................................................ 89
Modificaciones en la trama institucional y material ............................................ 90
Concepciones en torno al hospital.......................................................................... 97
La Fundacin Eva Pern: de la colaboracin a la superposicin ...................... 110
Retraccin y austeridad ........................................................................................ 117

Captulo 5
Huellas de la educacin sanitaria de masas ...................................................... 123
Cambios administrativos y normativos .............................................................. 124
Integracin territorial .......................................................................................... 127
Peste en la ciudad de Buenos Aires! .................................................................. 131
Viruela o alastrim? .............................................................................................. 136
Una epidemia grave de poliomielitis que no existe ............................................ 143
mbitos fabriles .................................................................................................... 148
La alimentacin en las escuelas y el hogar ........................................................ 156

Eplogo .................................................................................................................. 167

Fuentes y bibliografa .......................................................................................... 173

Captulo 2

Ramn Carrillo: de neurocirujano

a funcionario estatal

Las cualidades carismticas de Juan Domingo Pern y su esposa, Eva

Duarte, ocultaron la presencia de otras figuras que cumplieron tambin
un rol destacado en la construccin poltica del gobierno. Indagar con dete-
nimiento en los itinerarios de los funcionarios de la administracin
pblica representa, de por s, un aporte que permite comprender el com-
plejo arco de intereses que estuvieron en juego en el proceso de diseo e
implementacin de las polticas pblicas durante el peronismo.
Este captulo es tributario de dos tipos de enfoques. Por un lado, la
perspectiva a partir de la cual analizamos la segunda lnea del liderazgo
peronista. En este sentido, y en oposicin a los estudios que tradicional-
mente caracterizaron el peronismo como un movimiento populista basado
en la relacin directa entre su lder y las masas, Raanan Rein (1998)
sugiere la necesaria existencia de mediadores en esta dada. Segn el his-
toriador, la victoria de Pern en los comicios de febrero de 1946, su afianza-
miento en el poder, la modelacin del movimiento y de la doctrina fueron
posibles, tambin, gracias a la accin de distintos personajes que oficiaron
de intermediarios y que ocuparon puestos clave dentro de la administra-
cin, gozaron de prestigio y reputacin por derecho propio, y cuyas redes
estuvieron ancladas en diversos sectores sociales y polticos. Mirado desde
este punto de vista, los funcionarios Juan Atilio Bramuglia y ngel Gabriel
Borlenghi actuaron como importantes eslabones de enlace para movilizar a
la clase obrera, Domingo Mercante contribuy a afianzar la posicin de
Pern tanto en el seno del ejrcito como en el de los sindicatos, Jos
Figuerola fortaleci las tendencias corporativistas y nacionalistas de la doc-
trina justicialista y Miguel Miranda acerc a la burguesa industrial nacio-
nal al nuevo gobierno. De ah que coincidimos en examinar a estos actores,
personalidades y organizaciones surgidos poco antes de la llegada de Pern
al gobierno y a diversas agencias gubernamentales despus de asumir el
mando, y tambin la forma en que acumularon cierta medida de poder y de
prestigio propio como consecuencia de la funcin que cumplieron.
El segundo enfoque nos permite centrarnos en el anlisis de las rela-
ciones entre los saberes polticos y los tcnicos. Diversos trabajos estudia-
[ 43 ]
44 La salud pblica del peronismo

ron a los especialistas que trabajan en y para el Estado: aquellos que

poseen un conocimiento que tiende a la especializacin y cuentan con un
entrenamiento acadmico, y cuyo lugar en la administracin se debe tanto
a redes de sociabilidad poltica como a los conocimientos especficos, que
les otorgan un barniz de legitimidad. En sus argumentaciones polticas
apelaron a la supuesta neutralidad que brinda la ciencia. Si bien estos
estudios poseen diferentes horizontes de problemas, permiten poner el
foco en los diseadores de las polticas estatales, sus canales de recluta-
miento y sus capacidades para organizar y permanecer en la arena admi-
nistrativa en su doble carcter: poltico y tcnico (Gonzlez Leandri, 2005;
Neiburg y Plotkin, 2004; Ballent, 2005).
En funcin de estas dos lneas de investigacin, nos proponemos ras-
trear la trayectoria de Ramn Carrillo, secretario de Salud y luego el pri-
mer ministro de Salud de la Argentina. Para ello tendremos en cuenta,
principalmente, su anclaje poltico y sus mbitos de sociabilidad entre
1929 y 1946. Son estas relaciones, a nuestro entender, las que lo posicio-
naron en un lugar privilegiado dentro de la estrategia poltica del pero-
nismo.
Cabe sealar que, a partir de 1970, la figura de Carrillo fue valorada
tanto por su desempeo en el campo de la ciencia como desde el punto de
vista poltico. Esta reivindicacin coincidi con la repatriacin de sus res-
tos mortales desde Brasil, e incluy homenajes como la entrega pstuma
del ttulo de profesor de Neurociruga de la Universidad de Buenos Aires
y la publicacin por parte de la editorial Eudeba de algunos de sus traba-
jos.1 Dentro de esta lnea reivindicativa, Rodolfo Alzugaray (1988) contri-
buy con una biografa sobre Carrillo, pero el carcter laudatorio de este
material documental limit su potencial interpretativo. Esta entroniza-
cin encontr su mayor eco en los aos recientes. En 2002, una comisin
de expertos de la Organizacin Panamericana de la Salud eligi a Carrillo
como uno de los Hroes de la Salud en la Argentina, y destac su gestin
contra el paludismo y sus aportes al campo de la neurociruga. El otro
mojn de esta celebracin fue 2006, declarado ao de homenaje al doctor
Ramn Carrillo, en el centenario de su nacimiento, ocurrido en Santiago
del Estero el 7 de marzo de 1906.
A partir de entonces se han sucedido diferentes homenajes que van
desde la concrecin de actos pblicos, la publicacin de notas periodsticas
y hasta el lanzamiento de una produccin cinematogrfica acerca de su
vida. Algunas de estas instancias de divulgacin han logrado sintetizar los

1. R. Carrillo, Teora del hospital, t. I, Buenos Aires, Eudeba, 1974; R. Carrillo, Contribuciones
al conocimiento sanitario, t. II, Buenos Aires, Eudeba, 1974; R. Carrillo, Organizacin general
del Ministerio de Salud Pblica, t. III, Buenos Aires, Eudeba, 1974; R. Carrillo, Plan esque-
mtico de salud pblica, t. IV, Buenos Aires, Eudeba, 1974.
Ramn Carrillo: de neurocirujano a funcionario estatal 45

aspectos ms destacados de su gestin y han contribuido a preservar regis-

tros histricos como fotografas, audiovisuales y testimonios de funciona-
rios de la poca. No obstante, otros informes apelaron a la trascendencia de
Ramn Carrillo para buscar una gua que, inferimos, se supone que es la
que debera orientar la toma de decisiones en materia de salud pblica en
la actualidad. Estas miradas suponen una lectura de la historia con un
sesgo instrumental en el que las relaciones entre los impulsores de las pol-
ticas pblicas y el anlisis del contexto de su surgimiento no tienen mati-
ces. En este sentido, retomamos y hacemos nuestras las palabras del his-
toriador britnico Eric Hobsbawm (2003) cuando sostiene:

La historia es ms que nunca revisada o incluso inventada por personas

que no desean conocer el verdadero pasado, sino solamente un pasado que
est de acuerdo con sus intereses.

Sabido es que cada gestin de gobierno responde a determinadas

coyunturas polticas. Trasladar a la actualidad algunos aspectos y ocultar
otros convierte a la historia en una herramienta poltica que pierde as su
capacidad explicativa. Transforma a ciertas figuras en el botn interpreta-
tivo de fenmenos polticos coyunturales; es un riesgo que dificulta la com-
prensin de la trama profunda y compleja de fenmenos que exceden la
vida de sus protagonistas.
As pues, en este captulo los lectores no se encontrarn con una histo-
ria que busca posicionar a un nuevo hroe en el panten nacional sino con
la trayectoria de un joven mdico que construy su recorrido poltico de
manera que logr ocupar y mantener un lugar clave dentro de la adminis-
tracin pblica peronista por ocho aos. Dicho de otra manera: la figura
de Carrillo nos sirve como un ejemplo de la forma en que se produce el
intercambio y la circulacin de personas e ideas entre los mbitos acad-
micos y el Estado.

Aos formativos

La ascendencia del apellido Carrillo se remonta a los tiempos de la con-

quista espaola. Esta importante familia del noroeste argentino (NOA)
influy en la poltica local y, entre 1870 y 1930, varios de sus miembros
ocuparon cargos de diputados, senadores provinciales y gobernadores.
Siguiendo esta trayectoria, el padre de Ramn Carrillo fue profesor del
Colegio Nacional de Santiago del Estero, periodista y tres veces diputado
provincial por el Partido Conservador durante el rgimen (Falleti, 1998).
El futuro ministro de Salud de la Argentina naci el 7 de marzo de 1906
en la ciudad de Santiago del Estero. En su juventud Ramn, al igual que
su padre, incursion en el periodismo en el diario provincial ms impor-
46 La salud pblica del peronismo

tante: El Liberal. All colabor con un artculo en el cual denunciaba las

condiciones de vida de los ancianos y manifestaba su ambicin de mejorar-
las. Estas inquietudes sintonizaban con constantes apelaciones polticas,
que giraban en torno al papel de los jvenes en la construccin de la nacin.
Entre 1922 y 1930 curs sus estudios universitarios en la carrera de
Ciencias Mdicas de la Universidad de Buenos Aires. En los ltimos aos,
logr mayor protagonismo pblico por sus actividades dentro del Centro de
Estudiantes de esa facultad. En efecto, entre 1927 y 1929 public una serie
de artculos en la Revista del Crculo Mdico Argentino y Centro de
Estudiantes de Medicina, y en 1930 estuvo a cargo de la direccin de esta
publicacin mensual cuyos objetivos eran, por un lado, dar a conocer traba-
jos cientficos y de esta manera convertirse en un rgano de difusin de
las investigaciones mdicas de estudiantes, graduados jvenes y de algunos
notables de la Facultad de Ciencias Mdicas y, por otro, transformarse en
un espacio de conformacin de alianzas polticas universitarias.
En esa publicacin, Carrillo redact artculos sobre cuestiones cientfi-
cas,2 acerca de personalidades mdicas, como Georges Marinesco o
Theodor Billroth,3 y tambin escribi un artculo en el que se observan
algunos trazos significativos de sus preocupaciones polticas, ligadas al
nacionalismo. En esta nota, publicada en junio de 1929 bajo el ttulo Un
punto de vista: el de Keyserling ante la vida, retom las ideas del filsofo
bltico en relacin con la potencialidad futura del continente americano,
pero le agreg su visin particular respecto de la resolucin de problemas
en la Argentina, problemas que estaban directamente relacionados con la
falta de una esencia nacional, con una crisis de valores y de identidad
que impeda que el pas desarrollase todo su potencial.
Se hace necesario, entonces, retomar cules eran los aspectos destaca-
dos del punto de vista de Keyserling ante la vida. Este filsofo, que haba
arribado a nuestro pas durante las primeras dcadas del siglo XX, colabor
con la conformacin del discurso nacional. En este punto, detengmonos por
un instante en un aspecto preponderante de la sociedad argentina de enton-
ces. Las conferencias de los intelectuales viajeros europeos formaron parte
de la tradicin cultural argentina y tuvieron siempre una muy amplia
repercusin. Sus visitas eran profusamente difundidas por la prensa. Sus

2. R. Carrillo y M. Balado, Consideraciones clinicoquirrgicas sobre tres casos de tumor

occipital, Revista del Crculo Mdico Argentino y Centro de Estudiantes de Medicina, t.
XXVIII, Buenos Aires, 1928. Tambin R. Carrillo y M. Balado, Rigidez descerebrada en los
tumores de la epfisis, Revista del Crculo Mdico Argentino y Centro de Estudiantes de
Medicina, t. XXIX, Buenos Aires, 1928.
3. R. Carrillo, Vida y obra sobre la personalidad de Marinesco, Revista del Crculo Mdico
Argentino y Centro de Estudiantes de Medicina, t. XXIX, Buenos Aires, 1929, y R. Carrillo,
Billroth, Revista del Crculo Mdico Argentino y Centro de Estudiantes de Medicina, t.
XXIX, Buenos Aires, 1929.
Ramn Carrillo: de neurocirujano a funcionario estatal 47

disertaciones, que buscaban interpretar las caractersticas del ser nacio-

nal, se dictaban, por ejemplo, en la universidad, en los teatros, en el audi-
torio del Instituto Popular de Conferencias auspiciadas por el diario La
Prensa o en la Sociedad Cientfica Argentina. Eran acontecimientos mul-
titudinarios sobre los cuales se discuta en numerosas publicaciones.
Sin embargo, Keyserling fue el menos afortunado respecto de las crti-
cas. Eduardo Mallea, en su libro Historia de una pasin argentina publi-
cado por primera vez en 1937, dedic un captulo a criticar no solamente
los hbitos de vida del viajero bltico sino tambin lo engaoso de sus
teorizaciones sobre Hispanoamrica, basadas en ese oscuro fondo a la vez
rencoroso y aterrado, resentido, no sin un extrao y remoto despecho del
que no poda desligarse el autor al hablar de las cosas sudamericanas. [...]
El filsofo propugna [...] un mundo al que no confiere en modo alguno la
gracia de movilidad, sino un inexorable estancamiento (131-141).
El conde de Keyserling consideraba que el continente americano estaba
instalado en un estadio anterior al del descenso del espritu, pese a lo
cual se hallaba pleno de fuerzas germinales que lo haran ms rico en el
porvenir. Seducido por la frmula propuesta por Keyserling para resolver
la situacin local, Carrillo retom esta perspectiva analtica y agreg que
el estadio anterior al del descenso del espritu sera el perodo represen-
tado por el ltimo gobierno del presidente radical Hiplito Yrigoyen.
Segn su anlisis, los problemas que atravesaban a la sociedad y a la pol-
tica argentinas agudizados, aun ms, por una dirigencia que haba cado
en el descrdito conduciran inevitablemente a una revolucin que sera
la encargada de encontrar en la historia preliberal y preinmigratoria la
clave del futuro. Carrillo tambin apelaba a rescatar la verdadera cultura
argentina, basada en la tradicin y en los valores gauchescos. En la his-
toria nacional exista una esencia que deba ser redescubierta y restable-
cida. Es decir, el gaucho era puesto en el centro de la escena como el tipo
social ms representativo de la nacionalidad y, utilizando los trminos de
Keyserling, el que vendra a representar las fuerzas germinales que con-
vertiran al pas en el ms rico en el porvenir.4
Este artculo tuvo difusin dentro del mbito acadmico, dado que fue
comentado en la ctedra de Filosofa del Derecho en la Universidad de
Rosario, cuyo profesor era un ferviente admirador de la revolucin nacio-
nalsocialista alemana: el doctor Alberto Baldrich.
La tesis de Carrillo, compartida por un amplio arco poltico opositor y
signo de una poca, giraba en torno a la idea de que los gobiernos radica-
les haban mancillado la Constitucin y que, por lo tanto, era necesaria
una restauracin. Esas declaraciones, teidas de un marcado sesgo antili-

4. R. Carrillo, Un punto de vista: el de Keyserling ante la vida, Revista del Crculo Mdico
Argentino y Centro de Estudiantes de Medicina, t. II, 1929, p. 316.
48 La salud pblica del peronismo

beral y autoritario, apuntaban a que una revolucin moralizadora lograra

reconstruir los supuestos valores que permanecan latentes en la sociedad
para as dar a luz a una nacin poderosa e independiente. La preservacin
de la tradicin hispnica, catlica y criolla se converta en salvaguarda de
la identidad argentina. As pues, haba dos soluciones posibles: la apela-
cin a la va institucional o la intervencin militar inspirada en los ejem-
plos europeos. Este ltimo recurso aglutin un vasto abanico de fuerzas
civiles y militares, y el 6 de septiembre de 1930 un grupo de oficiales y
cadetes del Colegio Militar derroc al gobierno de Yrigoyen. El general
Jos Flix Uriburu jur entonces como presidente provisional del pas. As
fue como el primer golpe militar de la Argentina fue visto como un smbolo
del retorno a una supuesta edad dorada de la armona nacional previa al
radicalismo, a la generacin del 80 y a los efectos no deseados de las
corrientes inmigratorias de fines del siglo XIX.

Viraje hacia la vida pblica

En 1930 la Universidad de Buenos Aires le confiri a Carrillo una beca

de dos aos para perfeccionar sus conocimientos en Europa. All, entre
1930 y parte de 1932, realiz su especializacin en neurociruga. Como
parte de su formacin, recorri tres importantes instituciones holandesas:
la Clnica Neurolgica de la Universidad de Amsterdam, el Laboratorio de
Anatoma Cerebral y el Laboratorio de Histologa. En 1932 viaj a Pars,
donde se desempe como asistente extranjero en el Laboratorio Charcot;
luego se dirigi a Berln y concurri al Hirnforschung Institut. Durante
estos tres aos perfeccion sus conocimientos bsicos de anatoma y fisiolo-
ga del sistema nervioso y de clnica neuroquirrgica. Tambin ahond sus
nociones sobre anatoma comparada. Public artculos en revistas especiali-
zadas alemanas y present ponencias en congresos internacionales. Resulta
imposible separar la formacin cientfica de Carrillo del contexto poltico
europeo, signado por las consecuencias de la gran crisis de 1929, la llegada
al poder del fascismo y el nazismo. Este acentuado retroceso de la democra-
cia liberal en Europa otorg el marco a su estada en Berln, donde presen-
ci el ascenso y la consolidacin en el poder de Adolf Hitler.
Al regresar de este periplo se volc a la neurociruga junto con el neuro-
cirujano Manuel Balado, quien fuera creador de la ctedra de esta materia
en la Facultad de Ciencias Mdicas de Buenos Aires. La tesis de Carrillo
acerca de la yodoventriculografa result premiada con una mencin por
la Facultad de Ciencias Mdicas en 1937 y fue honrada con mencin en el
Premio Nacional de Ciencias.5

5. Tribuna Libre, La Semana Mdica, ao L, N 40, 7 de octubre 1943, p. 866.

Ramn Carrillo: de neurocirujano a funcionario estatal 49

Entre el regreso de su viaje por Europa, la obtencin de sus laudos aca-

dmicos y su involucramiento en experiencias polticas no pas mucho
tiempo y, sin duda, este protagonismo debe ser analizado en el contexto brin-
dado por los acontecimientos poltico-sociales durante el perodo compren-
dido entre 1930 y 1943. A la luz de la aparicin de los fascismos europeos,
surgi en la Argentina un conjunto de organizaciones que apelaron al patrio-
tismo y generaron expectativas en la instauracin de un sistema poltico cor-
porativista en contra de la tradicin democrtica. Paralelamente a la apari-
cin de estas agrupaciones, surgi una creciente influencia nacionalista den-
tro del Ejrcito, la universidad y la Iglesia Catlica. Este clima de ideas,
sumado a la violencia y al fraude electoral de los aos 30, contribuy a que
los grupos nacionalistas apoyaran en forma unnime el segundo golpe de
Estado de la historia argentina, que depuso al conservador Ramn Castillo.

Vinculaciones con mbitos castrenses

Desde 1939, Carrillo se desempe como jefe del Servicio de

Neurociruga y Neurologa del Hospital Militar Central y ocup el cargo
de profesor en diversas instituciones militares. En 1943, el Hospital
Militar se convirti en el punto de encuentro con el coronel Pern
(Alzugaray, 1988: 58).
All se acerc a una de las preocupaciones que signaban al Ejrcito: la
exclusin de conscriptos debido a problemas fsicos y mentales; exclusin
que no slo limitaba el nmero de los futuros defensores de la patria sino
que tambin sustraa a los jvenes de la formacin militar, considerada
importante para desarrollarse dentro de la sociedad.6 Adems, Carrillo
interpretaba que la pobreza imperante en diversas regiones del pas repre-
sentaba una amenaza para la seguridad interna y, por lo tanto, la poltica
deba procurar a las Fuerzas Armadas el mximo posible de hombres sanos
y fuertes para asegurar la defensa nacional.
En consecuencia, promovi un estudio estadstico para determinar la
cantidad de camas disponibles por cada mil habitantes en todo el territo-
rio nacional. Los resultados de la encuesta, realizada por intermedio del
Instituto Geogrfico Militar, dependiente del Ministerio de Guerra,
pusieron en evidencia grandes desniveles entre las diferentes provincias
y territorios: 9,61 camas cada mil habitantes en la Capital Federal, 4,66
cada mil en la provincia de Buenos Aires y 0,88 cada mil en el territorio
nacional de Misiones. Este informe fue clave para iniciar la planificacin
sanitaria en su gestin de gobierno.

6. R. Carrillo, La higiene mental en las Fuerzas Armadas, Archivos de la Secretara de

Salud Pblica, vol. II, N 17, 1948, p. 1.
50 La salud pblica del peronismo

La propuesta de Carrillo para revertir la situacin de la poblacin

joven consista en modificar los cuadros constitucionales, siempre que se
los atacara en una edad en la cual la accin mdica es eficaz y decisiva.
En esta tarea, la funcin del Estado, y ms precisamente la de los mdi-
cos, era considerada clave en tanto eran los nicos que podran aplicar
medidas destinadas a obtener un soldado ideal.7
En 1940, y como representante de la corporacin castrense, Carrillo
particip en el Primer Congreso de la Poblacin organizado por el Museo
Social Argentino. En su intervencin expres su opinin respecto de las
contradicciones de la dinmica poblacional en la Argentina. Sostuvo que
en las razas del norte: Salta, Jujuy, Tucumn, Santiago del Estero y la
Rioja, a pesar de la extrema pobreza, se mantena un gran poder de fer-
tilidad: tres a cinco hijos por familia. En contraposicin, la prspera
Buenos Aires mostraba una disminucin notable de la natalidad. Como
consecuencia, plante la necesidad de fortificar esa poblacin nativa por
sobre la inmigracin blanca urbana de fines del siglo XIX.8
Es necesario vincular este acentuado nativismo con la concepcin pre-
valeciente de la elite de Santiago del Estero, con la cual Carrillo mantena
relaciones intelectuales y cuyos referentes ms inmediatos fueron los
miembros de la Asociacin Cultural La Brasa y los diferentes directores de
El Liberal. A partir de los hallazgos arqueolgicos realizados por los her-
manos Wagner en 1927 y de la accin de La Brasa y su principal promo-
tor, Bernardo Canal Feijo, se conform un discurso en el cual se conside-
raba que en Santiago del Estero se encontraba la reserva de lo ms
autntico de la poblacin del pas, expresado en sus danzas, su msica y
sus costumbres. Este conjunto de intelectuales y profesionales norteos
procur diagnosticar cules eran los problemas del NOA y qu tipo de accio-
nes resultaba necesario llevar adelante para alcanzar el desarrollo social
y econmico de la regin.
Por esos aos, Carrillo acenta sus relaciones con La Brasa a partir de
su contacto personal con el santiagueo Orestes Di Lullo, miembro funda-
dor y presidente de la Sociedad Argentina de Historia de la Medicina. Esta
entidad naci en octubre de 1936 como reaccin a la creada por el profesor
titular de la ctedra de Historia de la Medicina Juan Ramn Beltrn en la
Facultad de Ciencias Mdicas. Un grupo de mdicos se sintieron excluidos
de esta ltima y decidieron reunirse en la Asociacin Mdica Argentina e
iniciar un ciclo de disertaciones y reuniones para conformar redes de
sociabilidad. Entre los conferencistas se destacan el historiador Enrique
Ganda y el antroplogo Jos Imbelloni. Los tpicos tratados giraron alre-

7. R. Carrillo, La higiene mental..., pp. 3 y 183.

8. R. Carrillo, Intervencin en la Comisin Proteccin al Inmigrante, en Primer Congreso
de la Poblacin, Buenos Aires, Museo Social Argentino, 1941, pp. 369-380.
Ramn Carrillo: de neurocirujano a funcionario estatal 51

dedor de dos premisas: por un lado, la bsqueda en el pasado colonial y en

el nativismo americano de elementos que indicaran claves para el porve-
nir; por otro, la exploracin de explicaciones biolgicas para determinar
las causas de las diferencias culturales.
Estos mbitos de sociabilidad influyeron en las propias interpretacio-
nes de Carrillo acerca de las caractersticas poblacionales de la Argentina.
Segn l, la escasa presencia de inmigrantes permita afianzar la idea de
lo poco contaminada que se encontraba la poblacin mestiza del NOA,
razn que converta a esta zona en un reservorio para el futuro del pas.
Cabe sealar que las primeras dcadas del siglo XX marcaron el inicio de
una sucesin de leyes que determinaron un cambio de signo en relacin
con la valorizacin de la inmigracin. El ideal decimonnico de vincular las
corrientes inmigratorias europeas con la modernizacin y el desarrollo fue
puesto en duda. La sancin de una legislacin represiva cuyo horizonte era
la erradicacin de las ideas de reforma social que, segn las elites de la
poca, eran tradas y propagadas por los inmigrantes y la elaboracin de
un marco regulatorio de las migraciones ms restrictivo y selectivo dieron
cuenta de una clara modificacin en la aspiracin del ideal liberal de
puertas abiertas. Como corolario, la poblacin nativa fue ponderada,
pero este inters se vio desafiado por un cuadro sanitario dramtico en
vastas zonas del pas.
Enmarcados dentro de la misma lnea, Carrillo y Pedro Almonacid
realizaron un estudio etnogrfico, cuantitativo y econmico con el obje-
tivo de apuntalar esta idea. Sostenan que la poblacin nativa de
Santiago del Estero era la resultante de la cruza entre espaoles y abor-
genes, que la poderosa influencia espaola se evidenciaba en la forma-
cin tnica y espiritual y se plasmaba en caracteres raciales somticos y
psquicos; mientras que el aporte aborigen estaba formado por diversas
razas pertenecientes a una elevada cultura presente desde tiempo
atrs. As, los diaguitas seran los herederos de la antigua civilizacin
chaco-santiaguea. Esta cruza de razas habra generado un mestizaje
superior en comparacin con el resto del territorio americano. Detrs de
este pensamiento se vislumbra la creencia en la existencia de razas
humanas claramente dotadas, entre las cuales la poblacin nativa del
9
NOA sera el vnculo entre el atraso y el progreso.
Otro factor clave, que potenciaba la supuesta superioridad, era la
escasa presencia inmigratoria. Segn el censo de 1914, en Santiago del

9. R. Carrillo y P. Almonacid, La demografa en Santiago del Estero y su posicin en el con-

junto de la Repblica, Revista de Economa Argentina, N 273, ao XXIII, t. XL, 1941, p. 91.
Tambin R. Carrillo y P. Almonacid, Caracteres etnogrficos y sociolgicos de la poblacin
de Santiago del Estero, Revista de Economa Argentina, N 276, ao XXIII, t. XL, 1941, pp.
185-188.
52 La salud pblica del peronismo

Estero los extranjeros representaban el 3,6% de la poblacin; en contrapo-

sicin, en el resto del pas representaban el 35%, y en Buenos Aires la cifra
se elevaba al 49%. Ms all de este esfuerzo por cuantificar las diferentes
corrientes inmigratorias, la asociacin que se realizaba era entre conflic-
tividad y existencia de inmigrantes.
Carrillo y Almonacid sostenan que, de las pocas corrientes inmigrato-
rias instaladas en Santiago del Estero, se destacaban los sirio-libaneses y
los judos. De los primeros realzaban su facilidad para mezclarse con los
nativos y su sentido nacional bien definido, y afirmaban que eran tpi-
camente criollos y que sentan cario por lo nativo. En contraposicin,
de los judos sealaban que no se mezclaban. Segn esta visin, los
seres humanos son poseedores de un valor diferente, definido y atri-
buido por otros seres humanos. As, los ms indeseables resultaban ser los
judos, a quienes habitualmente se identificaba con la militancia revolu-
cionaria. Detrs de esta vinculacin compartida por sectores nacionalis-
tas y tradicionalistas se encontraba la creencia de que los judos finan-
ciaban el capitalismo usurero y que acumulaban sus reservas de oro en
Mosc. De manera contradictoria, se deca que con esos recursos financia-
ban las huelgas revolucionarias.
En sntesis, as como en 1929 Carrillo haba rescatado la figura del
gaucho como baluarte de la esencia de la nacionalidad, diez aos ms
tarde un habitante nativo idealizado del NOA fue ponderado, por sobre el
inmigrante, como vehculo de vigorizacin y expansin econmica. En esta
ponderacin del habitante nativo se perciben los coletazos de supuestos
racialistas muy comunes en la poca. Si bien no teorizaba acerca de la
superioridad de la raza aria, Carrillo despleg un conjunto de ideas varia-
das y contradictorias que giraban alrededor de su esperanza de encontrar
un biotipo argentino. Quienes respondieran a las caractersticas de este
biotipo lograran, segn l, concretar un futuro mejor. La idea de raza
no se asoci a la bsqueda de la pureza racial en sentido estricto y, al res-
pecto, nos parece pertinente la postura de Gisela Bock (2000: 475), quien
sostiene que el racismo tnico y eugensico no fue exclusivo del naciona-
lismo, ni de Alemania. Tambin lo hubo en otros grupos y pases, pero con
significados y aplicaciones prcticas profundamente diferentes. En todo
caso, aluda a un conjunto de prcticas y costumbres plausibles de atri-
buirse a individuos que, a priori, se entendan como superiores.

Derrotero universitario

En 1938 Carrillo inici una acelerada carrera no exenta de escollos

para ascender en el escalafn meritocrtico y poltico universitario. Ese
ao aspir al cargo de profesor adjunto en la ctedra de Neurociruga de
la Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad de Buenos Aires. Sin
embargo, qued excluido porque no cumpla con el requisito reglamenta-
Ramn Carrillo: de neurocirujano a funcionario estatal 53

rio de la universidad, que exiga un mnimo de diez aos de egresado para

ocupar ese puesto. De nada sirvi su reclamo para ser exceptuado de esa
normativa apelando a sus antecedentes en el campo de la investigacin: la
designacin fue cubierta por Ricardo Morea.10
Ricardo Morea se haba formado como neurocirujano junto con Manuel
Balado, y entre 1925 y 1926 recorri diversas clnicas neuroquirrgicas en
Europa y Estados Unidos. Su tesis, defendida en 1930, vers sobre la ven-
triculografa. En este minucioso trabajo utiliz como elemento de con-
traste la inyeccin de aire en los ventrculos.
En 1941 Carrillo logr su nombramiento como profesor adjunto, a
pesar de la oposicin del titular de la ctedra, Balado, su antiguo tutor y
con quien haba colaborado en diversos artculos cientficos.11 Su enfrenta-
miento se vigoriz, entre otros motivos, a causa de las diferencias ideol-
gicas que mantenan en torno a la Segunda Guerra Mundial. Mientras
que Balado era partidario de apoyar a las fuerzas aliadas, el mdico san-
tiagueo defenda una poltica de neutralidad que esconda una admira-
cin por el Eje (Alzugaray, 1988: 43).
En 1942 Balado muri repentinamente luego de haber concluido una
ciruga. La ausencia del reconocido neurocirujano dej una vacante en el
puesto de profesor titular de Neurociruga, por lo que se llam a concurso
para cubrir ese cargo. En esta oportunidad, Carrillo volvi a competir con
Morea, pero ahora, a los treinta y seis aos, obtuvo el primer lugar en el
orden de mritos y desplaz a su oponente.12 Frente a este desplaza-
miento, Morea inici una serie de acciones por medio de la prensa mdica
para denunciar aspectos del recorrido profesional de Carrillo, como fue,
por ejemplo, la publicacin en La Semana Mdica de una nota en la que
denunciaba hechos graves que supuestamente habran sido omitidos por
los consejeros. Ms precisamente, sostuvo que Carrillo, en su tesis de doc-
torado Yodoventriculografa, haba extrado ideas de otro autor sin con-
signarlo en la bibliografa. En respuesta a esta acusacin, Carrillo lo
intim a que demostrara esta omisin y el 23 de septiembre de 1943
Morea explic lo sucedido. Segn el neurocirujano, varias descripciones
anatmicas contenidas en el libro premiado de Carrillo haban sido copia-
das textualmente de la Anatoma topogrfica de Jacob Testut (cuarta edi-
cin en espaol, 1923), y de la Anatoma del mismo autor (sptima edicin
en espaol, 1922). En el texto de Carrillo no aparecan comillas, no se cita-

10. Expediente N 4.914 de 1938, Archivo Facultad de Ciencias Mdicas, Universidad de

Buenos Aires. Concurso para proveer un cargo de profesor adjunto de Neurociruga.
Agradezco la ayuda de Alfredo Khon Loncarica en la bsqueda y el anlisis de este valioso
material documental.
11. Expediente N 5.441 de 1941, Archivo Facultad de Ciencias Mdicas, Universidad de
Buenos Aires. Concurso abierto para proveer un cargo de profesor adjunto de Neurociruga.
12. Expediente N 9.209 de 1942, Archivo Facultad
54 La salud pblica del peronismo

ban esos libros ni a su autor, y ste tampoco apareca mencionado en la

bibliografa final. Adems, precisaba el nmero de pginas de la tesis que
eran similares a los manuales e indicaba la ausencia de las referencias
pertinentes.13 El 30 de septiembre, Carrillo recus la demostracin de
Morea argumentando, en tono sarcstico, que su tesis era original, dado
que en ella haba sistematizado y divulgado la utilidad de un nuevo pro-
cedimiento para el diagnstico y el tratamiento de las afecciones quirrgi-
cas de la fosa cerebral posterior. Adems, sostuvo que, si bien retomaba las
argumentaciones de los clsicos, su aporte haba sido modificar la mayo-
ra de esas descripciones, especialmente en los detalles de los elementos
nerviosos contenidos en la fosa craneana posterior. Tambin aceptaba: He
copiado, he reproducido las definiciones anatmicas clsicas, con el lxico
de Testut, pues, segn deca, lo haba aprendido de memoria y no nece-
sitaba tener su libro delante.14
El 8 de octubre Morea efectu su contraataque: seal que publicara un
folleto donde explicitara in extenso los plagios y las omisiones de su tra-
bajo. Agregaba que una memoria tan extraordinaria como la del doctor
Carrillo es peligrosa, porque la reproduccin fiel de un texto que contenga
mil o ms palabras, sin la debida mencin del autor, pertenece al orden
judicial, aun siendo un tema de anatoma.15 El folleto fue editado por
Morea, pero debido a presiones de distinto calibre no logr difusin y qued
en los stanos de su domicilio personal. Aos ms tarde, cuando Carrillo
asumi como secretario de Salud, Morea fue exonerado del Hospital Alvear,
y desde entonces estuvo a cargo de la sala de neurociruga en el Hospital
Italiano, donde prosigui con la prctica de la medicina.16
Sin lugar a dudas, este conflicto desencadenado por la muerte repen-
tina de Balado pone en evidencia las disputas internas del mbito acad-
mico. Los celos profesionales y las ansias de ocupar uno de los espacios
ms codiciados dentro de la carrera universitaria motivaron esta enco-
nada querella. Morea haba sido discpulo de Balado y, junto con l y con
Cornelio Donovan, haba investigado sobre la yodoventriculografa y las
posibilidades de visualizar el tercer ventrculo entre 1926 y 1929. Es pro-
bable que la tesis de Carrillo sobre ese tema, el posterior premio y el des-
plazamiento del anhelado cargo hayan disparado en Morea antiguos celos
y rencores (Ramacciotti, 2008).
Asimismo, estos sucesos dan cuenta de que en la designacin de
Carrillo cobraron peso tambin los cambios polticos que tuvieron lugar

13. Tribuna libre, La Semana Mdica, ao L, N 39, 30 de septiembre de 1943, p. 812.

14. Tribuna libre, La Semana Mdica, ao L, N 40, 7 de octubre de 1943, p. 866.
15. Tribuna libre, La Semana Mdica, ao L, N 41, 14 de octubre de 1943, p. 921.
16. Entrevista telefnica realizada por la autora al hijo de Ricardo Morea.
Ramn Carrillo: de neurocirujano a funcionario estatal 55

dentro el mbito universitario. En la dcada de 1940, los sectores catli-

cos, antiliberales y anticomunistas se convirtieron en un considerable
grupo de presin, que logr un mayor protagonismo a partir del golpe de
Estado de junio de 1943. De hecho, entre las primeras medidas adoptadas
por las autoridades militares constaba la censura a la libertad de expre-
sin, la clausura circunstancial de peridicos, el manejo estatal de los
medios de comunicacin y el desplazamiento de los ministros ms identi-
ficables con el liberalismo. Adems, en la cartera de Justicia e Instruccin
Pblica fue designado el reconocido antisemita y ultracatlico Gustavo
Martnez Zuvira, quien en forma inmediata deline nuevos rumbos para
la vida universitaria. Con frreos bros intent disolver la militancia pol-
tica partidaria, as como tambin impuls la persecucin ideolgica de los
cuadros universitarios liberales y de los activistas sospechados de comu-
nismo.
La intervencin de las instituciones de estudios superiores en el plano
nacional y la disolucin de la Federacin Universitaria de Buenos Aires
generaron el rechazo de prestigiosos intelectuales que, por medio de un
manifiesto, defendieron la democracia y la solidaridad americana. La
Universidad de Buenos Aires qued controlada por un grupo de personas
vinculadas con los cursos de cultura catlica, quienes impusieron una con-
cepcin profundamente autoritaria y jerrquica de la vida universitaria.
Al frente del Rectorado fue designado Toms Casares, profesor de Historia
de la Filosofa de la Facultad de Filosofa y Letras, quien imprimi en sus
cursos una lnea tomista. Los nuevos decanos de las facultades surgieron
de las ms prestigiosas familias devotas. Como parte de esta tendencia, el
activo dirigente de la Accin Catlica Florencio Etcheverry Boneo qued al
frente de la Facultad de Ciencias Mdicas.
La gestin de Casares fue breve, dado que renunci en febrero de
1944, cuando se produjo el alejamiento del ministro Martnez Zuvira. En
mayo, el nacionalista e integrista Alberto Baldrich asumi la cartera del
Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica y design al militante cat-
lico Carlos Obligado como nuevo rector de la Universidad de Buenos
Aires. Obligado introdujo la enseanza religiosa en los colegios universi-
tarios y orden la participacin de la casa de altos estudios en la festivi-
dad de Corpus Christi. Al frente de la Facultad de Ciencias Mdicas
qued uno de sus colaboradores ms cercanos, Carlos Waldorp.
Este escenario, caracterizado por una pronunciada influencia de los sec-
tores catlicos en la esfera estatal, se atenu frente al triunfo de las nacio-
nes aliadas en la Segunda Guerra Mundial. El posterior llamado a eleccio-
nes y la reanudacin de la actividad poltica partidaria generaron un clima
de apertura que alcanz a las universidades, por lo que Baldrich y sus cola-
boradores ms cercanos perdieron la capacidad de influencia y el poder. El
nuevo rector de la Universidad de Buenos Aires, Horacio Rivarola, accedi
a su cargo apoyado por un amplio sector de liberales y reformistas, y por
56 La salud pblica del peronismo

una minora comunista. A partir de entonces, la mayor parte de las autori-

dades universitarias, las principales organizaciones estudiantiles y gran
parte del cuerpo de profesores participaron en las campaas que impulsa-
ban el desplazamiento de las autoridades militares. Adems, posterior-
mente, colaboraron en la Unin Democrtica que enfrent la candidatura
de Pern.
Bajo el horizonte de entusiasmo por el repliegue militar, la Federacin
Universitaria de Buenos Aires y numerosos docentes participaron en la
masiva marcha por la Constitucin y la libertad realizada el 19 de sep-
tiembre de 1945. En forma inmediata, muchos profesores y autoridades
universitarias incluso el rector de la universidad fueron detenidos. El
Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires, entonces, suspendi
las actividades de la institucin. El enfrentamiento se agrav durante
octubre a causa de las reiteradas denuncias, por parte de los miembros
del Consejo Superior, de fiscalizaciones en las puertas de las facultades y del
aumento de personal policial en sus cercanas.17 Bajo estas circunstancias,
la universidad rompi con su tradicin de neutralidad en los conflictos
polticos nacionales y se pronunci de forma abierta por una de las dos
expresiones en pugna. El apoyo a la Unin Democrtica, entonces, se hizo
explcito (Buchbinder, 1997; Halperin Donghi, 1962).
Dentro de la Facultad de Ciencias Mdicas, estos acontecimientos
motivaron renuncias masivas. El decano Gonzalo Bosch y la mayora de
los consejeros dejaron sus cargos motu proprio. La solitaria excepcin fue
Ramn Carrillo, quien comenz a desempearse como decano interino. A
partir de este momento devino personaje pblico, y lo ms sustantivo fue
la manera en que acentu sus relaciones con los jvenes nacionalistas,
adems de su apoyo a la campaa electoral que llevara a Pern al poder
luego de las elecciones de febrero de 1946.18
El Consejo Superior orden elecciones y, a pesar de que Carrillo trat
de obstaculizar la normalizacin democrtica, la oposicin, conformada
por un amplio arco poltico, result vencedora. El solitario sustento con el
que cont el decano interino consista apenas en algunos miembros del
claustro de profesores Ricardo Guardo, Juan Ramn Beltrn y Oscar
Ivanissevich y de una agrupacin estudiantil nacionalista llamada
Unin Nacional de Estudiantes Reformistas, cuyos dirigentes ms repre-
sentativos eran el hermano de Carrillo, Santiago, y Rodolfo Arce. Este
grupo, que no estaba agrupado en la Federacin Universitaria de Buenos
Aires, protagoniz graves conflictos en noviembre de 1945. El primero de

17. Archivos de la Universidad de Buenos Aires, 1945, p. 748.

18. Un profesor asumi el cargo de decano de Ciencias Mdicas, La Nacin, 30 de octubre
de 1945. Agradezco particularmente a Andrs Bisso, quien me sugiri que consultara esta
fuente de informacin.
Ramn Carrillo: de neurocirujano a funcionario estatal 57

ellos tuvo lugar en una manifestacin cuya consigna fue Examen s,

poltica no!. Entre sus cnticos vitorearon al nacionalismo, al Sindicato
Universitario Argentino y a Carrillo, mientras vociferaban en contra del
rector de la Universidad de Buenos Aires, el comunismo, los judos y la
Federacin Universitaria. Al finalizar el acto, hubo agresiones al edificio
del Jockey Club, que las autoridades policiales reprimieron con gases
lacrimgenos.19
El segundo inconveniente se produjo en un encuentro organizado
entre el Crculo Mdico y el Centro Estudiantes de Medicina para mani-
festar su afn por rendir exmenes y sostener la poltica de autonoma
universitaria. En el acto se repartieron volantes que solicitaban tanto la
renuncia del rector y de los miembros del Consejo Superior como tambin
la del ministro de Justicia e Instruccin Pblica. El encuentro concluy
con episodios de rudeza y la declamacin de consignas antisemitas y
rosistas.20
Ambos conflictos pueden ser ledos como intentos de los sectores nacio-
nalistas en pos de lograr una mayor cantidad de apoyos y disimular as
sus rasgos elitistas y antipopulares. Apelando a la movilizacin de masas,
esperaban crear un rgimen que trascendiera el comunismo y el capita-
lismo. Evaluaban de manera positiva la violencia como medio y como fin,
ensalzaban las virtudes militares y tomaban tanto la filosofa vitalista
como el principio del lder (McGee Deutsch, 2005).
El argumento de no mezclar la poltica con los supuestos fines primor-
diales de la universidad, que deban ser la investigacin y el estudio, no
resista el transcurrir de los sucesos, dado que todos los actores estaban
insertos en un clima altamente politizado. En este intento de Carrillo de
excluir la poltica de la universidad, en reiteradas oportunidades denun-
ci que aqulla debera detenerse en la puerta de hogares y de las escue-
las si se quera salvar el orden y la paz. A pesar de limitar las polmicas
de carcter poltico dentro de la vida universitaria, no hubo forma de sus-
traerse del conflicto y, por el contrario, otros profesores sostenan:

La universidad no puede desentenderse de los graves problemas polti-

co-sociales del momento [...]. La universidad es rgano pensante y palpitan-
te de la sociedad.21

Esta polarizacin ideolgica involucraba y subsuma posiciones concre-

tas acerca del papel de la universidad, ya que no slo se discuta un sis-

19. La Prensa, 6 de noviembre de 1945.

20. Otra derivacin tuvo el asunto de Ciencias Mdicas, La Nacin, 13 de noviembre de
1945.
21. Archivos de la Universidad de Buenos Aires, 1945, p. 303.
58 La salud pblica del peronismo

tema de gobierno y de acceso sino que tambin se estaban sentando opi-

niones sobre el lugar del estudiante, del intelectual y del conocimiento
frente a la cuestin poltico-social.
Durante la gestin interina de Carrillo continuaron las denuncias por
fiscalizaciones en el acceso a la facultad, cuya puerta de entrada princi-
pal qued custodiada por representantes de agrupaciones nacionalistas
que portaban distintivos del Sindicato Universitario Argentino y de la
Accin Catlica.22 Estos sucesos motivaron que varios prestigiosos profe-
sores redactaran un documento de tono crtico y enrgico mediante el
cual solicitaban la inmediata renuncia del decano. En l, Juan Carlos
Ahumada, Dlfor del Valle, Ral Argaaraz, Mariano R. Castex, Nerio
Rojas, Jos Valls, Bernardo Houssay, Juan Garrahan y Alfredo Lanari
sostenan:

El doctor Ramn Carrillo ha perdido la confianza del cuerpo docente y

el respeto de los alumnos, como lo muestran las notas y las declaraciones
[...] pidiendo su renuncia. Esta circunstancia y actuacin perturbadora
demuestra que est inhibido para continuar sus funciones.23

A pesar del argumento esgrimido por Carrillo sobre la cercana del

receso de verano, un alto porcentaje de votantes asisti a las elecciones.
Los comicios de profesores para integrar el Consejo Directivo de la
Facultad de Ciencias Mdicas otorgaron el triunfo al sector liberal enca-
bezado por Nerio Rojas. El catedrtico de Medicina Legal se refiri a la
gravedad de lo sucedido pero, en un tono conciliatorio, trat de no buscar
culpables y reafirm su adscripcin a los ideales reformistas y democrti-
cos entendidos como una direccin creadora de la voluntad, una tensin
emocional y una actitud ideolgica ante la vida moral.24
Frente al resultado de los comicios, Carrillo declar ante el Consejo
Superior que no lo animaba ningn mvil de carcter personal, toda la
tramitacin del asunto slo tuvo por norma al Estatuto, la va jurdica y el
respeto a la institucin a la que pertenezco.25 El consejero Blanco arreme-
ti contra Carrillo y afirm:

Este Consejo se ha opuesto reiteradamente a los procedimientos del con-

sejero Carrillo, quien intent sacar este asunto de la universidad [...]. La

22. La Nacin, 1 de diciembre de 1945.

23. La Prensa, 14 de diciembre de 1945.
24. N. Rojas, La universidad, la inteligencia y la libertad, Boletn del Museo Social
Argentino, ao XXXIV, 1946, pp. 47-50.
25. Archivos de la Universidad de Buenos Aires, 1945, p. 1161.
Ramn Carrillo: de neurocirujano a funcionario estatal 59

universidad tiene la autonoma y jerarqua moral necesarias para hacer

cumplir y respetar decisiones.26

El delegado estudiantil Gallo Morando fue muy crtico respecto de la

corta gestin de Carrillo en la universidad, dado que sostuvo:

Un oportunista aprovechador qued al frente de la misma pese al repu-

dio de profesores, estudiantes y egresados. [...] Carrillo en el interinato at
su suerte a los designios totalitarios de la dictadura y de la candidatura
continuista, pretendiendo romper el frente universitario [...] los estudiantes
repudian [...] la orientacin francamente nazi que sostiene y la doctrina del
poder por el poder mismo.27

La etapa normalizadora dur poco tiempo. En mayo de 1946, el presi-

dente Edelmiro Farrell firm el decreto de una nueva intervencin de las
universidades nacionales. As, el poder poltico entr de lleno en las casas
de altos estudios, con el objetivo manifiesto de preservar la neutralidad
poltica en el medio universitario. Ivanissevich, militante conservador de
ideas nacionalistas y antiliberales, fue nombrado por decreto interven-
tor de la Universidad de Buenos Aires. La comunidad acadmica reaccion
con firmeza, pues consider ese decreto como un avasallamiento injustifi-
cable frente a la normalizacin que se haba efectuado durante los meses
previos. Los consejos directivos de las diferentes facultades cuestionaron
la medida gubernamental y muchos docentes renunciaron a sus ctedras.
La respuesta de los estudiantes no se hizo esperar. Repudiaron a
muchos de sus profesores por defender la intervencin a pesar de que
antes haban defendido los conceptos reformistas.28 Entre los docentes
acusados se encontraba Carrillo.
A pesar de estas voces crticas, Pern presidente constitucional
electo no dud en ofrecer la cartera educativa al cuestionado Carrillo.
Pero, en vista de la prdida de poder sufrida en el mbito acadmico, la
respuesta del neurocirujano fue negativa. A pesar de ello, en mayo de
1946, tres meses despus de su triunfo electoral, Pern le encarg la orga-
nizacin de la Secretara de Salud Pblica.
As, el hombre que haba colaborado en la acentuacin de las divisiones
latentes dentro de la Facultad de Ciencias Mdicas se lanz a la definicin
y la implementacin de las polticas sanitarias. Sus apoyos ms slidos
provinieron de los grupos castrenses y de los sectores nacionalistas.

26. dem, p. 1163.

27. La Prensa, 5 de enero de 1946.
28. Ibdem.
60 La salud pblica del peronismo

Escogi el rea que aparentemente tendra un cariz ms tcnico, pero la

implementacin efectiva de acciones sanitarias la convertira en un esla-
bn clave para la obtencin de apoyo poltico. De hecho, durante la
segunda presidencia de Pern, la salud pblica se convirti en un eje clave
de la propaganda peronista, aunque los actores de mayor visibilidad
seran otros: la Fundacin Eva Pern y los gremios.