COMANDO DE INSTITTUTOS MILITARES

Escuela de Comando y Estado Mayor

Mariscal Andrs de Santa Cruz
BOLIVIA

PRIMERA PARTE

CONFLICTO DE COLOMBIA

I.- ANTECEDENTES.

El origen de la violencia como fenmeno social de COLOMBIA, puede situarse

desde 1.930, en que la rivalidad poltica, entre conservadores y liberales llego a
extremos increbles. Este conflicto, surgi a raz del cambio de gobierno, al
asumir la presidencia el liberal ENRIQUE OLAYA HERRERA.

En 1.946, COLOMBIA registra un cambio poltico en el cual se viva

prcticamente un estado de guerra civil en muchos lugares de la repblica,
donde el gobierno se vio obligado a declarar estado de sitio en algunas regiones
y nombrar a un Jefe Civil Militar, para tratar de controlar la lucha entre Liberales
y Conservadores.

La subversin se inicia prcticamente a partir del 9 de Abril de 1.949, a raz del

llamado BOGOTAZO, cuando se desarrollaba en la misma capital la XIV
Conferencia Panamericana, donde fue asesinado el lder JORGE ELIEGER
GAITAN, de gran arraigo popular, particularmente con los campesinos,
originndose una serie de conflictos y disturbios que no pudieron ser controlados
por el rgimen conservador imperante.

Existieron sospechas que el Partido Comunista, fue quien propicio los hechos,
aprovechando la tensin social y la existencia de numerosos conflictos laborales,

1 - 142
simultneamente a estos disturbios comienzan a organizarse grupos armados de
campesinos en los Departamentos de HUILA y TOLINA.

El Comunismo Internacional, quiso aprovechar la favorable coyuntura de

violencia de 1.949 y destaco emisarios para organizar la guerrilla de tipo
moderno y asegurar un control absoluto del movimiento campesino. En VIOTA
Departamento de CUNDINAMARCA, se organiz la Escuela de Cuadros, donde
muchos jefes guerrilleros recibieron entrenamiento militar. En 1.952 el Partido
Comunista Colombiano colabor en la preparacin y realizacin de la
Conferencia Nacional de Guerrilleros conocida con el nombre de la Conferencia
de BOYACA .

En 1.954, algunos grupos guerrilleros que haban permanecido inactivos reinician

la lucha armada, realizando actos de vandalismo, surgiendo las repblicas
independientes de MARQUETALIA (CALDAS), ARIAR (HUILA Y GUAYABEDO),
SANTANDER, a partir de 1.958, se reinicia la escalada subversiva y aparecen
nuevos movimientos guerrilleros integrndose a la lucha armada, entre estos
grupos tenemos : 1964 aparece la FARC., en 1968 el EPL, en 1965 el ELN., en
1971 el grupo M-19 y otros.

A partir de la conformacin de estos grupos en COLOMBIA, comienzan las

actividades de violencia apoyados por el narcotrfico, manteniendo en
permanente tensin a todo el pas.

El 8 de Agosto de 1990, el liberal CESAR GAVIRIA asume la presidencia del

pas, recibiendo como herencia una nacin convulsionada por la violencia
generada por las organizaciones de narcotraficantes y los grupos subversivos.

A partir de 1991, el Congreso aprueba una nueva Constitucin, que reemplaza a

la del siglo pasado. Entre sus principales disposiciones, accede al pedido de

2 - 142
 prohibir la extradicin de colombianos, propuestos por los narcotraficantes para
la pacificacin del pas.

Por otra parte, se mantiene la accin violenta de los grupos subversivos,

especialmente de las FARC. y el ELN. agrupados en la Coordinadora Guerrillera
SIMON BOLIVAR, ante el estancamiento de las conversaciones de paz que se
realizaron en MXICO, sin embargo el EPL. lleg a un acuerdo de paz con el
gobierno de GAVIRIA, optando por la desmovilizacin de sus componentes.

COLOMBIA, es un pas que vive inmerso en un proceso subversivo

aproximadamente por 40 aos, donde existen los grupos recalcitrantes que son
la mayora, ya que discrepan con la poltica del gobierno.

Estos grupos subversivos, emplean tcticas polticas que las manejan

hbilmente, para desestabilizar a los partidos polticos tradicionales,
consiguiendo treguas para reorganizarse, pasando por la clandestinidad para
continuar con sus actividades subversivas, estos grupos han sabido ganarse a la
poblacin, ya que les proporcionan trabajo o recopilan droga que estas
producen, repartiendo los botines entre la poblacin ms marginada.

II.- FUNDAMENTO TERICO.

La recopilacin de datos realizado para el presente trabajo, esta basado en la

informacin de Internet, informacin bsica de las Conferencias Bilaterales de
Inteligencia entre los Ejrcitos de BOLIVIA y COLOMBIA desde el ao 1999;
asimismo de la Conferencia Multilateral de Inteligencia de los Pases de
Latinoamrica del ao 1999, Dossier de CEDIB, artculos de prensa, resmenes
de Inteligencia de la Escuela Militar de Inteligencia del Ejrcito y artculos varios,
las mismas que posibilitaron el anlisis del trabajo de investigacin referente al
CONFLICTO DE COLOMBIA, el cual ha facilitado el desarrollo de los diferentes
puntos insertos en el presente anlisis.

3 - 142
A.- mbito Mundial.

Dentro del mbito mundial se pudo extractar informacin bsica de la

ingerencia de los pases que tienen intereses polticos, econmicos sobre
el conflicto interno en COLOMBIA, determinando estrategias y la forma de
ayuda proporcionada al grupo guerrillero armado FARC, as como los
pactos y tratados realizados a nivel mundial por el gobierno y los grupos
insurgentes, tomando como referencia los siguientes aspectos:

1.- La situacin estratgica mundial en torno al conflicto por parte de

las potencias mundiales, apoyo militar, econmico, adoctrinamiento
y corrientes polticas, as como la forma de transaccin econmica
de las FARC., que le permiten solventar su accionar por medio del
narcotrfico.

2.- Situacin de los organismos internacionales, principalmente las

organizaciones como la ONU, DD.HH. con estrategias para poder
pacificar la regin.

B.- mbito Regional.

1.- En la situacin estratgica regional, inicialmente se hizo referencia

a la ubicacin geogrfica regional de COLOMBIA, extrada de la
enciclopedia Encarta 2002.

2.- Asimismo la situacin de las FARC., ELN., AUC., su situacin en

cuanto a su relacin con el narco trafico fue basada en las
conclusiones de las Reuniones Bilaterales de Inteligencia y de las
conclusiones extradas del Dossier del Ejrcito Peruano Las
Guerrillas en COLOMBIA.

4 - 142
 3.- Referente a la actitud de los pases vecinos, los mismos que
rechazan la actitud de las FARC., extremando medidas de
seguridad en las fronteras, los pases limtrofes y con la zona de
distensin, la informacin tiene sus bases en las conclusiones de
las Reuniones Bilaterales de Inteligencia y de los artculos escritos
en la pagina Web www. GLOBAL.Com. FARC. EP.

4.- El papel de la ONU y los otros organismos regionales hace,

referencia al rechazo rotundo condenando a la violacin de los
derechos humanos, pidiendo deponer su actitud a las FARC.,
informacin que tiene su sustento terico, en las conclusiones de
las Reuniones Bilaterales de Inteligencia y en el Dossier de la
Escuela de Guerra del Ejrcito del PERU LA GUERRILLA EN
COLOMBIA.

5.- La actitud de las elites polticas, es de rechazo al narco trafico y a la

actitud subversiva de las FARC. y los grupos disidentes; las
autodefensas adoptaron la actitud de rechazo y simultneamente
disputan el territorio apto para el cultivo de coca; las guerrillas por
su parte pretenden la toma del poder por la lucha armada, esta
informacin tiene sus bases, tericas en los artculos escritos en la
pagina Web www. GLOBAL.Com. FARC. EP, conclusiones de las
Reuniones Bilaterales de Inteligencia y en el Dossier de la Escuela
de Guerra del Ejrcito del PER LA GUERRILLA EN COLOMBIA.

C.- Estudio de los beligerantes.

Tomando en cuenta la informacin bsica extractada de los diferentes

documentos de las Reuniones Bilaterales de Inteligencia Militar entre los
Ejrcitos de COLOMBIA y de nuestro pas, se ha llegado a estructurar un
anlisis de los diferentes actores dentro el conflicto que vive COLOMBIA,

5 - 142
 haciendo hincapi sobre cada uno de los grupos narcoterroristas que
desarrollan sus actividades como un fenmeno generador de violencia en
ese pas.

Haciendo referencia a los siguientes aspectos de inters:

1.- Antecedentes del conflicto, considerando el origen y las causas.

(Informacin de los delegados asistentes a las Reuniones
Bilaterales de Inteligencia y paginas de Internet.)

2.- Evolucin del Conflicto y Estrategias de Solucin; datos extrados

de los informes de inteligencia del Agregado Policial acreditado en
nuestro pas.

D.- Estudio de la Situacin Militar

El anlisis de la estrategia militar de la Fuerzas Armadas Colombianas, del

presente trabajo se basa en la informacin actualizada de los diferentes
estudios recopilados de analistas militares, de la regin, especializados
en la lucha contra la subversin en COLOMBIA.

Otro medio til y actual es la informacin que llega a travs de las pginas
electrnicas, donde las fuerzas militares legales de COLOMBIA exponen
ante la opinin internacional su organizacin y todos sus operativos
militares para la lucha contra la insurgencia.

De la misma forma, las FARC. a travs de su pgina electrnica hace

conocer a la opinin pblica su organizacin y su forma de accionar.

6 - 142
 De este modo podemos determinar la organizacin de ambas fuerzas
contrapuestas y la innovacin de sus estrategias para el logro de sus
objetivos.

E.- Estudio de la Situacin Operativa.

Su desarrollo toma como referencia la situacin subversiva en

COLOMBIA, considerando el Plan Estratgico para la toma del poder en
sus diferentes fases, la Octava Conferencia Guerrillera, sus capacidades,
proyecciones, organizacin y modus operandi, que determina la situacin
estratgica del Ejrcito de COLOMBIA y los grupos narcoterroristas.

El anlisis de la Concepcin Estratgica Operativa, se extracta de

Organizaciones Terroristas y su vinculacin con el Narcotrfico, por la
Soberana de COLOMBIA y Dossier CEDIB, que concretan aspectos
puntuales de los beligerantes, en lo referente a la situacin logstica
basado en el anlisis del Plan COLOMBIA, artculos de la Portada y
paginas Web que muestran las capacidades de sostenimiento del conflicto
asociados al conflicto.

F.- Evolucin del Conflicto.

Toma como referencia las paginas de Internet, como tambin la

informacin contenida en los documentos sobre LA GUERRILLA EN
COLOMBIA del Ejrcito del PER, siendo un anlisis sobre la escalada
del conflicto en sus diferentes etapas: NEGOCIACIN, CRISIS y
GUERRA, asimismo da una proyeccin sobre el desarrollo futuro de este
conflicto.

7 - 142
 G.- Evaluacin del Conflicto.

Se sintetiza este punto en el logro de los objetivos polticos y sociales de

los beligerantes, extractado de los medios de comunicacin social que
hacen referencia a las organizaciones narco terroristas y su vinculacin
con las actividades del narcotrfico y otros datos relacionados con la
situacin subversiva del narcotrfico en COLOMBIA y del Manifiesto de
las FARC. 38 aos de Lucha por la Paz y datos sobre la Triple Frontera
Bastin de la Guerrilla Colombiana.

III.- ANLISIS DEL CONFLICTO DE COLOMBIA

A.- mbito Mundial.

1.- Situacin estratgica mundial en torno al conflicto.

Los EE.UU. a partir del 27 de Mayo de 1964, orientaron y

asesoraron a las Fuerzas Militares de COLOMBIA, para iniciar la
mayor operacin militar de cerco a las FARC., conocida hasta
entonces, el objetivo era erradicar el foco subversivo que pona en
peligro la seguridad nacional de COLOMBIA y la democracia
occidental.

Las FARC. eran personeros de ideas forneas financiadas por

MOSC, al derrumbarse el campo socialista y quedar sin asideros
para seguir sustentando este movimiento, es en este sentido que
las FARC. orientan su accionar financiado por el Narcotrfico.

Los EE.UU. de Norteamrica es el pas que establece polticas de

apoyo militar encubierto en la lucha contra el narcotrfico,
aumentando el poder militar de COLOMBIA.

8 - 142
 Inicialmente el financiamiento de los grupos subversivos en
COLOMBIA, no fueron siempre producto del Narcotrfico y en un
principio, existieron fuentes sanas de financiamiento de sus
acciones proselitistas y armadas.

Durante la guerra fra, entre las dos grandes potencias del mundo la
URSS. y los EE.UU. quienes trataron de consolidarse el control o
influencia de cada cual sobre una parte del mundo 1.

Cada cual por su lado y a su manera, procur ejercer un control

territorial, econmico, poltico y militar, sobre su rea de influencia,
al tiempo que propici acciones culturales, encubiertas o irregulares
sobre el territorio enemigo; con el objeto de desestabilizar el poder y
la capacidad de influencia por parte del otro, difundir su propia
ideologa y sistema econmico y de gobierno, espiar la capacidad
blica y los desarrollos del contrario a fin de igualarlo o superarlo.
Se destinaban grandes sumas de dinero para financiar cualquier
brote de inconformismo de la sociedad.

En el caso de la subversin de COLOMBIA, los aportes de la

URSS. y de los satlites de la Europa Oriental (ALBANIA,
ALEMANIA DEMOCRTICA, BULGARIA, CHECOSLOVAQUIA,
HUNGRA, POLONIA, RUMANIA y YUGOSLAVIA), mas tarde la
REPBLICA POPULAR CHINA, COREA DEL NORTE y finalmente
CUBA fueron con recursos financieros.

Pero particularmente los aportes canalizaron armamento,

municiones, equipos de guerra, provisiones, documentos
doctrinarios, apoyo logstico y entrenamiento militar en guerra

1
Military Review Mayo Junio 84
9 - 142
irregular en sus propias escuelas o por medio de personal
entrenado para preparar adeptos en territorio Colombiano.

A medida que las dificultades econmicas del sistema comunista se

fueron agudizando, el flujo de fondos se fue haciendo ms escaso,
el paulatino aislamiento de los grupos existentes y la penuria a que
se vieron sometidos les fue obligando , por iniciativa de las
directivas exteriores, a buscar nuevas fuentes de financiamiento
para continuar su guerra, es as que la mejor forma de conseguir
recursos era a travs del narcotrfico, los ideales revolucionarios
fueron cambiando por acciones delincuenciales como asaltos a
entidades bancarias, empresas industriales y comerciales, ataques
a fondos agrcolas y pecuarios, extorsin a empresarios,
comerciantes y transportistas, con el fin de conseguir los recursos
necesarios que le permitan solventar su accionar.

Desde comienzos de la dcada del 90, el panorama del fenmeno

subversivo en el marco mundial presenta variantes y formas de
expresin totalmente distintas a las de las otras pocas. Ya no se
trata de una lucha por la imposicin de la ideologa y forma de
gobierno marxista leninista sobre el sistema democrtico, o de un
apndice del liquidado conflicto Este Oeste, que durante la post
guerra enfrento a los dos bloques de naciones hegemnicos del
poder en conflictos internos.

La desestabilizacin y la cada del sistema comunista en EUROPA,

la desaparicin de la llamada Cortina de Hierro y la proscripcin
del Partido Comunista Sovitico, marcan una nueva poca en la
cual pierde razn de ser la lucha armada para la toma del poder.

10 - 142
En el sub-continente latinoamericano de manera particular, la
subversin no renunci a sus objetivos polticos militares que les
haba trazado los gobiernos de la ex UNIN SOVITICA, CUBA y
NICARAGUA, por el contrario en pases como COLOMBIA, EL
SALVADOR, GUATEMALA y PER, incrementaron su accionar y su
capacidad de accin en el plano militar, ya no con el apoyo de
potencias extra continentales con las cuales mantenan estrechos
vnculos de amistad, sino por una nueva realidad: La subversin, la
guerrilla, el terrorismo y cualquier expresin enmarcada dentro del
termino de conflictos internos, los que se haban convertido en
empresas de altos ingresos econmicos.

A nivel internacional las FARC., continan su trabajo poltico a

travs de su denominado Frente Internacional, con sede en la
ciudad de MXICO, encabezado por el narcoterrorista MARCO
LEN CALARCA, quien hbilmente viene manipulando a
organizaciones no gubernamentales como PAX CRISTI, AMERICAS
RIGHT WATCH, teniendo relacin con el Ejercito Zapatista de
Liberacin Nacional de MXICO y el Movimiento de Izquierda
Espaol, as como el efectivo empleo de comunicacin Internet a
nivel internacional le ha permitido estar a la vanguardia del resto de
los movimientos subversivos.

El General CHARLES WILHEIN, Jefe del Comando Sur del Ejrcito

de los ESTADOS UNIDOS, estuvo en marzo de 1998 en
COLOMBIA, con el fin de ver en el Teatro de Operaciones los
resultados de los enfrentamientos militares, donde las FARC.
aniquilaron una fuerza lite de la contraguerrilla de 228 hombres.

Posteriormente el Departamento de Estado Norteamericano emiti

un documento segn el cual las FARC. tomaran el poder en
11 - 142
COLOMBIA en cinco aos. Este documento tenia por objeto generar
la preocupacin por una revolucin inminente en COLOMBIA y la
necesidad de los dems pases de tomar medidas contra ella; en
ese propsito hubo conversaciones con los pases fronterizos de
COLOMBIA para comprometerlos en crear una fuerza multinacional
con capacidad de frenar la revolucin colombiana.

La eventual intervencin creara un conflicto militar de grandes

proporciones y de imprevisibles consecuencias hemisfricas, con
altos costos para los pueblos de Amrica Latina; y seguramente, la
ONU intervendra con los CASCOS AZULES como fuerza "Neutral
de Paz" y el resultado no puede ser otro que desestabilizar la regin
y lograr mayor venta de armas y grandes negocios para los que
viven de las guerras.

a.- Contactos de las FARC. con otras entidades y

fundaciones de otros pases.

Para cohesionar su poltica revolucionaria, las FARC. han

mantenido contacto con diferentes instituciones y
organizaciones de diferentes partes del mundo para poder
cimentar su organizacin y poder recibir un asesoramiento
adecuado en la lucha que enfrenta contra el gobierno de
COLOMBIA entre ellos tenemos:

- COSTA RICA con la Fundacin OSCAR ARIAS.

- CUBA con el Instituto Cubano de Amistad con los
Pueblos (ICAP).
- CUBA con los Centros de Estudios de Amrica Latina
(CEA).
- CUBA con la Casa de las Amricas.
12 - 142
 - CUBA con la Academia de Ciencias.
- ESPAA con la Fundacin Internacional de
Trabajadores Populares Asalariados (FITPAS) 2.

b.- Contactos con Embajadas

- ESPAA
- COREA DEL NORTE
- LIBIA

c.- Relaciones con otros Grupos Armados y Partidos de

Izquierda tanto Regional como Mundial.

- ALEMANIA con el Partido Socialista Democrtico

- CUBA - Agentes del Gobierno.
- ESPAA - Grupo Separatista ETA.
- PALESTINA - Frente de Liberacin Palestina.
- ARGENTINA - Partido Comunista Argentino.
- PER con Sendero Luminoso, Movimiento TUPAC
AMARU.
- NICARAGUA - Frente Sandinista de Liberacin
Nacional.
- VENEZUELA - Causa R.

A nivel internacional, manipulan las Organizaciones No

Gubernamentales (ONGs), con el fin de adelantar campaas
de desprestigio contra el gobierno y las fuerzas militares, y
realiza contactos en otros pases y movimientos de izquierda,
lo que ha permitido ganar imagen.

2
Subversin en COLOMBIA, Rev. Trimestral 8 ABR.89.
13 - 142
 Igualmente ha logrado cierto nivel de aceptacin en algunos
pases de Centroamrica y Europa, donde funcionan oficinas
que se proyectan o hacen las veces de Consulados.

d.- Estrategias para legitimar el dinero ilcito

Las FARC. emplean una serie de estrategias para invertir el

dinero obtenido por el narcotrfico, creando organizaciones
encubiertas como agencias de viajes, compaas de
construccin, concesionarias de automviles, que tiene
alcance a nivel internacional, se realizan grandes inversiones
con empresas fantasmas en bancos ubicados en las ISLAS
CAIMN, BAHAMAS, SUIZA, PANAM y otros, realizando el
lavado de dinero a travs de estas entidades, contando con
una buena cantidad de recursos para financiar su accionar y
la compra de armamento.

2.- Situacin de los Organismos Internacionales.

La participacin de los organismos internacionales es fundamental,

por que con el fin de darle mayor realce al movimiento las FARC.,
insisten la intervencin de estas organizaciones en el proceso de
paz, buscando una adecuada fiscalizacin al cumplimiento de los
acuerdos ejecutados con el gobierno.

Realizado un anlisis histrico, las Naciones Unidas siempre han

estado inmiscuidas en los problemas internos, principalmente en
Centro y Sudamrica, como podemos apreciar que en 1983,
COLOMBIA, PANAM y VENEZUELA, integrantes del Grupo
Contadora, iniciaron consultas con los cinco gobiernos
centroamericanos, para encontrar una solucin poltica negociada,

14 - 142
a los problemas que afectaban a la regin, fueron respaldados por
los gobiernos de ARGENTINA, BRASIL, PER y URUGUAY los
cuales crearon el Grupo de Apoyo.

En Noviembre de 1986, los Secretarios Generales de la ONU. y de

la OEA., ofrecieron sus servicios a los cinco pases
Centroamericanos, as como a los ocho pases del Grupo de
Contadora y del Grupo de Apoyo.

Las organizaciones internacionales se han convertido en un ente

que viene interviniendo en todos los conflictos que se presentan en
Latinoamrica y Centroamrica como podemos evidenciar los
siguientes:

En Noviembre 1989 a solicitud de los gobiernos Centroamericanos,

el Consejo de Seguridad de la ONU. Mediante resolucin 644 cre
la ONUCA (ONU. de Centroamrica) con la misin de verificar que
los pases cumplieran con sus compromisos. La ONUCA. jug un
papel importante en el proceso de NICARAGUA.

En el marco del proceso de paz, el Secretario General, interpuso

sus buenos oficios entre el Gobierno de EL SALVADOR y el
FRENTE FARABUNDO MARTI para la Liberacin Nacional (FMLN),
para lograr la pacificacin en ese pas.

En septiembre de 1989 , en la ciudad de MXICO se suscribi un

acuerdo entre las partes, para entablar un proceso de dilogo que
pusiera fin por la va poltica al conflicto y se solicito a la ONU. su
asistencia en calidad de testigo a realizarse en SAN JOS COSTA
RICA para tratar la subversin de PANAM, los mismos que
realizan actividades en contra de los EE.UU. con respecto al canal.

15 - 142
 Actualmente los organismos internacionales como la ONU. y la
OEA. se encuentran en negociaciones con el gobierno Colombiano
y el grupo subversivo para servir de intermediarios y llegar a un a
un acuerdo favorable que ponga fin a este conflicto interno.

3.- Anlisis y comparacin del mbito Mundial.

CRITERIOS COLOMBIA BOLIVIA

Apoyo Poltico, Apoyo econmico a la
POLTICA econmico y militar Lucha Contra el
EXTERIOR para hacer frente al Narcotrfico PLAN
Narco Terrorismo DIGNIDAD
Presin y mediacin Injerencia en la Poltica
internacional para la interna del pas en la
ORG. solucin pacfica del solucin a los problemas
INTERN. conflicto socio econmicos de los
productores de la hoja de
coca.
Influencia internacional Intervencin de los
para el respeto a las DD.HH., D.I.H. asociados
DD.HH. garantas ciudadanas, con la Iglesia Catlica,
D.I.H. como base esencial Defensora del Pueblo,
para el dialogo y Amnista Internacional
proceso de paz. para la mediacin de los
conflictos internos.

4.- Conclusiones Parciales.

a.- Las organizaciones narco terroristas que desarrollan su

accionar en COLOMBIA tienen repercusin a nivel mundial,
por que la mayor parte de ellas estn involucradas con el
narcotrfico para solventar su accionar.

b.- La vinculacin entre los Grupos Narcoterroristas con el

narcotrfico, constituye un problema que afecta a la
seguridad continental, de esta manera los pases afectados

16 - 142
 apoyan una lucha frontal, con asesoramiento militar y
recursos econmicos.

c.- El ensanchamiento de la brecha entre los pases

desarrollados y los pases pobres, ocasionan la conformacin
de movimientos de carcter social con apoyo del narcotrfico
para hacer frente a las imposiciones y a la hegemona de
estos.

d.- Los pases del primer orden y organismos internacionales,

pese a los recursos y tecnologa que poseen mantienen una
lucha sin cuartel contra el narcotrfico y los delitos conexos
sin resultados favorables.

B.- mbito Regional.

1.- Referencia Geogrfica.

COLOMBIA, considerada como la puerta de entrada a Amrica del

Sur, se encuentra ubicada en su parte Nor-occidental de la lnea
ecuatoriana, en plena zona trrida y equidistante de los extremos
del Continente Americano, aun cuando la mayor parte se ubica en
el Hemisferio Norte, baada por las aguas del Mar CARIBE y del
Ocano PACFICO por el Norte y Oeste respectivamente, los
mismos favorecen sus relaciones con todas las naciones del
mundo, adems de su ubicacin por su cercana al Canal de
PANAM, el lugar con mayor trfico martimo en el mundo y la
Selva Amaznica por el Sur.

Se encuadra entre las siguientes coordenadas:

17 - 142
 Latitud : N: 12o 26` 46 ( PUNTA GALLINAS LA GUAJIRA)
S: 04o 13` 30 (desembocadura Qda. SAN
ANTONIO - RO AMAZONAS.

Longitud: E: 66o 50` 54 (Isla SAN JOS en RO NEGRO,

frente a la PIEDRA DE COCUY).

O: 79o 02` 33 (CABO MANGLARES, en la

desembocadura del RO MIRA en el Ocano
Pacfico).

Limita al Norte con PANAM y el Mar CARIBE, al Este con

VENEZUELA y BRASIL, al Sur con PER y ECUADOR y al Oeste
con el OCANO PACFICO.3

2.- Situacin Estratgica Regional.

a.- Situacin actual en el campo poltico.

A nivel Nacional, como prembulo al inicio de las

conversaciones de paz, el gobierno nacional en aplicacin de
la Ley 418 de Orden Pblico, le confiere reconocimiento
poltico a las organizaciones subversivas, este aspecto
constituye un avance significativo en sus planes poltico
estratgicos, dada la habilidad de la organizacin para
manejar este espacio en el mbito nacional e internacional
que entre otras cosas le representa:

1) Impulsar los 10 puntos de la plataforma poltica que

incluye cambios sustanciales en las estructuras del
Estado y de las Fuerzas Militares.
3
Trabajo de Investigacin; GUERRA DE GUERRILLAS; Colombia 1990; Pagina 11
18 - 142
 2) Aprovechar la coyuntura para organizar y dar a
conocer el Partido Poltico Clandestino, que le
permita tener acceso a las garantas que ofrece el
Consejo Nacional Electoral.

3) A largo plazo, retomar las posiciones polticas

(Alcaldas, Consejos, Gobernaciones y representacin
en el Parlamento).

4) Lograr que la mayora de los integrantes recluidos en

las crceles, sean procesados por rebelin y no por
delitos conexos (secuestro, terrorismo, homicidio).

5) Legitimar su Cancillera representada en el Frente

Internacional.

6) Ser escuchados por organizaciones gubernamentales

y no gubernamentales de carcter nacional e
internacional, para buscar su aceptacin.
7) Limpiar el nombre de la organizacin que ya fue
catalogada por algunos pases de la Comunidad
Europea como una de las Organizaciones Terroristas
mas peligrosas.

8) Queda a un paso de lograr el reconocimiento como

fuerza beligerante 4.

En este aspecto es importante sealar que cuentan con

metodologa que conquiste adeptos para librar una lucha
4
Situacin de las Organizaciones Terroristas y su vinculacin con el Narcotrfico; Edicin 1999; Pag.
1, 2.
19 - 142
 paralela y proporcional a la armada, que le permita generar
expectativas de triunfo en un futuro inmediato sin respaldo
poltico, se basa en la imitacin para lograr el apoyo de la
poblacin.

Se observa que no hay un apoyo decidido de la poblacin

que respalde y garantice el xito del movimiento poltico, el
cual a pesar de tener definida su configuracin y plataforma,
no ha podido ser lanzado en el campo poltico, para ello
viene desarrollando una basta campaa de proselitismo con
las masas, especialmente en la zona de distensin, tratando
de mostrarse como alternativa de cambio, destacndose el
modelo electoral que impuso en CARTAGENA del CHAIRA.

All junto con la comunidad que es proclive a la organizacin,

postularon a tres candidatos a la Alcalda y 15 al Consejo
Municipal quienes resultaron elegidos en una inusual
campaa, donde el propio pueblo financio sus campaas a
cambio de que los postulados no hicieran promesas que no
pudieran cumplir y se comprometieran a llevar a cabo un
programa de gobierno previamente acordado con el pueblo.
(Ver Anexo H)

b.- Situacin actual del Campo Armado.

Se destaca cierta fortaleza que ejercen las estructuras

ubicadas en el sur oriente del pas (Bloques Sur Oriental).
En otros sectores, mantiene una confrontacin permanente
con los grupos de auto defensas para retomar su hegemona

20 - 142
 en regiones como URABA y MAGDALENA MEDIO,
agudizando las represalias contra la poblacin civil.

Las orientaciones emitidas por el sujeto JORGE BRICEO

SUREZ, despus de la ofensiva adelantada por el bloque
oriental, ponen de manifiesto la necesidad que tiene la
organizacin de efectuar un anlisis que le permita
replantear, reestructurar y definir la lnea de accin delictiva a
seguir (Guerra de Guerrillas o Guerra de Movimiento y
posiciones), enmarcada dentro de la real capacidad de la
organizacin 5.

3.- Actitud de los pases vecinos.

a.- ECUADOR.

Lo que se observa es una psicosis de inseguridad, de

desconcierto en toda la poblacin, por la accin subversiva
en la regin de YANDUN. El ambiente en esta zona es de
una tensa calma, por que aparentemente se vive una
tranquilidad sin enfrentamientos, pero los campesinos no
quieren salir a las ciudades a dejar los productos,
desabasteciendo los mercados y encareciendo los precios,
as como otras medidas para minimizar el contagio de
violencia COLOMBIANA.

Si bien en un principio las autoridades ecuatorianas

admitieron el avance de los grupos subversivos en la zona
selvtica ecuatoriana, hoy se sabe que dicha presencia
ocupa prcticamente toda la franja Norte del pas 6.
5
Situacin de las Organizaciones Terroristas y su vinculacin con el Narcotrfico; Edicin 1999; Pag. 4
6
Matutino TULCN ECUADOR EFE; Julio 01
21 - 142
 b.- BRASIL.

El Presidente brasileo CARDOSO, comprometi la

permanente disposicin de BRASIL, para ayudar y apoyar a
COLOMBIA, para el xito de las iniciativas de dialogo y
conciliacin que fueron reanudadas entre el gobierno
COLOMBIANO y el grupo subversivo FARC., que le
permitieron avanzar en el camino de la paz, la democracia y
la prosperidad a la que aspiran todos los pueblos Sur
Americanos.7

Asimismo BRASIL, anuncio oficialmente que consideraba

conveniente resguardar con sus tropas los 1.644 Kms. de
frontera con COLOMBIA, para prevenir una eventual huida
de narcotraficantes y guerrilleros hacia su territorio

c.- VENEZUELA.

VENEZUELA con 2.240 Kms. de frontera, el presidente

HUGO CHVEZ afirm que el Plan COLOMBIA y su fuerte
peso militar son factores de riesgo que pueden desembocar
en una Vietnamizacin del conflicto y exportarlo a
VENEZUELA, BRASIL y ECUADOR, tres pases
Sudamericanos que limitan con COLOMBIA.

d.- PERU.

Hay que decir que la propuesta de intervencin militar, no

tuvo acogida en la mayora de los gobiernos Sudamericanos,
con la excepcin de FUJIMORI que inmediatamente
7
Semanario TIEMPOS DEL MUNDO Febrero 2001 pagina B2
22 - 142
 militariz la frontera aduciendo un problema de seguridad
para el PER. 8

e.- PAMAMA.

En PANAM, se vienen presentando actos de violencia en la

frontera con COLOMBIA, al lado de PANAM desde 1993
con secuestros, asaltos, robos y ataques a puestos de
polica, todos a nombre de las FARC. desde luego, que las
FARC. nada tienen que ver en estos hechos y los condena
enrgicamente.

f.- Otros pases.

En Latinoamrica de manera particular, la subversin no

renuncio a sus objetivos polticos militares que les haban
trazado los gobiernos de la ex UNIN SOVITICA, CUBA y
NICARAGUA; por el contrario en pases como, El
SALVADOR, GUATEMALA y PER, incrementaron su
accionar y porque no su capacidad de accin en el plano
militar, ya no con el apoyo de las potencias extra
continentales con las cuales mantenan profundos vnculos
de afinidad, sino por una nueva realidad: la subversin, la
guerrilla, el terrorismo y cualquier expresin enmarcada
dentro del trmino conflictos internos producto de las
nuevas amenazas, se haba convertido en empresa de altos
ingresos financieros gracias a actividades ilcitas tales como
el narcotrfico, el secuestro y el terrorismo9.

8
Semanario TIEMPOS DEL MUNDO; Septiembre 2001; pagina B10
9
PaginaWeb. WWW.GLOBAL. Com. FARC EP.
23 - 142
 4.- Organismos regionales y su papel en el conflicto.

a.- Posicin de la ONU.

ONU. condena las amenazas de las FARC. a Alcaldes y otras

Autoridades.

La situacin deja a los ciudadanos "en una situacin de

desproteccin y abandono ante la provocada ausencia del
Estado", sentenci la Oficina en COLOMBIA del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos. Adicionalmente, esta oficina anunci que "esos
actos constituyen graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario en esos departamentos".

Para la ONU, "al impedir que las autoridades encargadas de

administrar los municipios ejerzan sus funciones, se vulnera
la obligacin del Estado en materia de proteccin y garanta
de los derechos de esas comunidades".
La Oficina inst a la guerrilla "a abandonar inmediatamente la
prctica de amenazas contra las autoridades locales" y
"representantes de las instituciones judiciales o de control",
as como a respetar el ejercicio de sus funciones.

La misma Oficina "Pide al Estado a adoptar las medidas

necesarias y oportunas que garanticen la vida de los
servidores pblicos, la adecuada administracin de los
municipios Colombianos, y el acceso de la poblacin civil a
las instituciones y mecanismos de proteccin de sus
derechos y libertades fundamentales" 10.

10
Pagina Web; El Tiempo. Com BOGOTA; 25 Junio 2002.
24 - 142
5.- Actitud de las elites polticas, tnicas y guerrilla.

a.- Actitud de las Elites Polticas

Los principales Grupos de Presin y Elites Polticas que

tienen mayor incidencia en la vida poltica Colombiana; por
tanto estn en capacidad de ejercer alguna influencia sobre
el gobierno de turno, son los siguientes:

1) Fuerzas Militares de COLOMBIA.

Las organizaciones castrenses se constituyen en el

principal soporte de la institucionalidad democrtica,
respetando su rol constitucional, se mantienen
desarrollando una labor estrictamente profesional sin
ingerencias directas sobre el poder poltico.

En el contexto de violencia que afronta el pas, las

Fuerzas Militares, se constituyen en el garante del
normal desarrollo de los procesos democrticos, que
permitan la renovacin de autoridades en el mbito
Nacional, de forma tal que se encarga de precautelar
el orden interno, desplegando una lucha frontal contra
las organizaciones guerrilleras o de narcotraficantes
en todo el territorio nacional. (Ver Anexo N, ,O,
I)

2) La Iglesia.

25 - 142
 Al ser COLOMBIA, un pas de fuerte arraigo catlico,
la iglesia esta en capacidad de llevar palabras
conciliadoras en un contexto en que la violencia y el
narcotrfico afectan al pas.

3) Organizaciones Sindicales.

Las principales organizaciones sindicales se

encuentran adscritas, fundamentalmente en una
determinada corriente poltica; tal es el caso de:

La Central Unitaria de Trabajadores (CUT), de

tendencia Marxista Leninista a la que se le atribuye
posibles vinculaciones con agrupaciones subversivas.

La Confederacin de Trabajadores de COLOMBIA

(CTC), de Filiacin Social Cristiana, es la mas antigua
de las centrales fundada en 1936.

La Confederacin Democrtica de Trabajadores de

COLOMBIA (CDTC),

Unin Nacional de Oposiciones, que es una coalicin

integrada por el Partido Comunista, una fraccin de la
Alianza Popular y el Movimiento Amplio Colombiano
(MAC).

Unidad Obrera Socialista (UNIOS), integrada por la

Liga Comunista Revolucionaria (LCR), Partido
Socialista de los Trabajadores (PST), Unin

26 - 142
 Revolucionaria Socialista (URS) y la Organizacin
Comunista Ruptura (OCR).

De forma tal que se configura una situacin de

atomizacin sindical que perjudica su capacidad de
organizar una defensa organizada de los intereses de
la clase trabajadora.

4) Organizaciones Empresariales.

Los grupos empresariales se encuentran en las

grandes ciudades, habiendo desarrollado un notable
poder econmico, destinado a constituirse en un factor
de influencia directamente sobre el poder poltico,
controla la gran mayora de los medios de
comunicacin, sistema financiero y transporte entre
otros, a travs de las cuales pretenden ejercer presin
sobre el gobierno e influenciar en la poblacin para la
adopcin de polticas acorde a sus intereses. 11

b.- Actitud de los Grupos de Auto Defensa.

Los grupos de delincuencia organizados surgieron como

reaccin, a la auto defensa de la poblacin frente a las
depredaciones y atrocidades de los grupos narcoterroristas.

11
Pagina Web WWW. GLOBAL.Com. FARC. EP
27 - 142
La experiencia de MAGDALENA MEDIO, hizo nfasis en otros
lugares de la geografa Colombiana, existiendo a la fecha 4
tipos de estos grupos bien definidos:

1) Pequeos grupos de campesinos armados que se

enfrentan a una amenaza presente en el acto mismo
contra los grupos narcoterroristas, su actitud es
plenamente defensiva.

2) Grupos organizados por regiones, con armamento

automtico de largo alcance con capacidad ofensiva y
empleo de tcticas similares a la de los grupos
narcoterroristas.

3) Grupos de ex bandoleros desmovilizados, que enfrentan

la campaa de exterminio de sus antiguos compaeros
de andanzas, su modo de operar es igual al que
usualmente utilizaban antes de desmovilizarse; suelen
ejecutar masacres.

4) Grupos organizados por narcotraficantes para su

servicio en la proteccin de sus intereses, actan contra
todo lo que obstaculiza los objetivos de su patrn.

En la actualidad las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC),

dando cumplimiento a las proyecciones trazadas en la III
Cumbre Nacional de dicho movimiento, hacen presencia en
las siguientes reas

1) Conformacin de las Autodefensas Campesinas de

CRDOBA y ARUBA (ACU).

28 - 142
a) Bloque Norte: SUCRE, BOLIVAR,
MAGDALENA, CESAR, SUR BOLIVAR, SAN
LUCAS Y LA GABARRA.

b) Bloque Occidental: URUB (Antiguo.) Y

CHOC.

c) Bloque Llanero: SAN MARTN, EL DORADO,

GRANADA, CUMARAL, ARIARI en el META;
GUAVIERE y MEDINA y PARATE BUENO en el
pie de MONTE LLANERO.

d) Bloque Sur: CAQUET y PUTUMAYU.

e) Frente TOLIMA: PLANADAS, ATACO

RONCESVALLES y CHAPARRAL.

f) Escuela Mvil.

Hacen parte de las Autodefensas Unidas de

COLOMBIA, los siguientes grupos:

Autodefensas Campesinas del MAGDALENA

MEDIO con tres grupos: Grupo de RAMN
ISAZA, grupo de ALIAS BOTALN y el grupo de
LUIS EDUARDO CIFUENTES.

Autodefensas Unidas de SANTANDER y CESAR

(AUSAC).

29 - 142
2) Actitudes Generales.

a) Mantenimiento de reas Bases.

Implementar mecanismos de control para

neutralizar el avance de los grupos subversivos
a sus reas de influencia. Esto si se tiene en
cuenta que la FARC., ha incursinado en zonas
de asentamiento de las Autodefensas Unidas de
COLOMBIA como: Fincas La Secreta en
MUTAT (Antiguo) la SOMBRA (CRDOVA.),
en los municipios de EL DORADO y PUERTO
LLERAS en la META, y el NUDO de
PARAMILLO en limites entre los Departamentos
de ANTIOQUIA y CRDOBA).

b) Continuar Disputndoles reas de Influencia

a la Subversin.

Consolidacin de las serranas de SAN LUCAS:

a pesar de las declaraciones de CARLOS
CASTAO en el sentido de tener consolidado el
sur de BOLVAR, se hace evidente la presencia
e influencia de ELN. y las FARC., en los
municipios de SAN PABLO y CANTAGALLO,
por lo cual se prev la continuacin de la
confrontacin en esta zona.

Se visualiza una estrategia de despliegue de

sus estructuras hacia la periferia de las
fronteras con PANAM, VENEZUELA y

30 - 142
 ECUADOR, con el fin de neutralizar las redes
de abastecimiento de armas, municiones y
explosivos de la guerrilla.

Presionar poltica y militarmente a la Subversin

para que formalice acuerdos de paz con el
gobierno. (Ver Anexo B y C)

3) En el Campo Poltico.

En los estatutos de conformacin de esta organizacin

delictiva, se trazaron las siguientes proyecciones en el
campo poltico:

a) Fortalecimiento de las relaciones con la

poblacin civil.

b) Tener una orientacin poltica e ideolgica al

interior del grupo armado.

c) Mantener estrecha relacin con la poblacin

civil, con el fin de darle a conocer sus polticas,
la razn de ser de su existencia, que es la lucha
contra la subversin.

d) Denunciar la corrupcin en la gestin pblica,

amenazando a los funcionarios que sigan
cometiendo actos ilcitos.

e) Crear un ambiente que facilite la realizacin de

la anunciada Asamblea Nacional por la Paz,

31 - 142
 donde el grupo armado pretende dar a conocer
su plataforma poltica y reiterar su voluntad de
coadyuvar a una salida negociada al conflicto
armado que le permitir llegar fortalecido a
plantear exigencias al Gobierno Nacional.

4) En el campo armado.

a) Mantener una estructura piramidal, que tengan

un lder responsable y a la vez agrupe a toda la
organizacin.

b) Mantener un permanente entrenamiento, tanto

en lo tctico, como en lo estratgico, para
mantener la guerra irregular.

c) En la Segunda Conferencia de Autodefensas, se

trazaron como objetivo promover la unidad
Nacional del Movimiento, bajo las directrices de
la AUTODEFENSAS UNIDAS de COLOMBIA.

d) Buscan consolidar nuevas reas, donde

tradicionalmente han estado delinquiendo las
FARC. y ELN., en el Sur de BOLVAR, regin del
CATATUMBO y el Sur del TOLIMA; a la vez
buscan bloquear los corredores estratgicos de
dichas organizaciones12.

c.- Actitud de los Grupos Disidentes .

1) Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN).

12
Pagina Web. WWW. YAJU. Com. FARC. COLOMBIA.
32 - 142
 Dentro de sus estrategias de poder tiene un esquema
de guerra popular prolongada, adoptado a partir de las
conclusiones de la III Asamblea, llevada a cabo en
1986.

Las fases previsibles de este esquema son:

a) Acumulacin de fuerzas, mediante el

reclutamiento, concientizacin, infiltracin en
distintos sectores sociales, conformacin de
milicias populares e ir sumando hombres,
armas y espacio geogrfico.

b) Equilibrio dinmico de fuerzas, a lograr con

la aspiracin de construir fuerzas en la
magnitud de divisiones, para enfrentar a las
tropas militares y librar batallas sostenidas en
determinadas regiones del pas.

c) Ofensiva general, en el rea rural y urbana,

mediante grupos de antisociales debidamente
entrenados y organizados. Se define esta fase
como la generalizacin de la guerra de
guerrillas y la urbanizacin del conflicto.(Ver
Anexo F y G).

2) Ejercito Popular de Liberacin (EPL).

Grupo liderado por el recluso FRANCISCO

CARABALLO (Alias ARMANDO RAMREZ).

33 - 142
Cuenta con seis reductos, tres activos, y tres
medianamente activos con aproximadamente 300
Subversivos en armas: con influencia en regiones de
los departamentos de La GUAJIRA, BOLIVAR,
SUCRE, ANTIOQUIA, NORTE de SANTANDER,
SANTANDER y RISARALDA.

a) Reductos Activos

- VIRGILIO ENRIQUE RODRGUEZ (La

GUAJIRA).
- LIBARDO MORA TORO (NORTE DE
SANTANDER).
- RAMON GILBERTO BARBOSA
(SANTANDER).

b) Reductos Medianamente Activos

- OSCAR WILLIAM CALVO OCAMPO

(RISARALDA).
- FRANCISCO GARNICA NARVEZ
(BOLIVAR SUCRE).
- PEDRO HERNANDO VZQUEZ
RENDN (MEDELLN).

Su accionar armado ha sido orientado solo a la

adquisicin de finanzas a travs del secuestro

34 - 142
 selectivo y en algunas ocasiones al plagio
masivo de personas particulares, con fines
econmicos y polticos.

Actualmente afronta serias discrepancias con

las FARC., especialmente en la zona urbana del
municipio de BARRANCABERMEJA
(SANTANDER).

Sus proyecciones continan orientadas al

fortalecimiento de las estructuras polticas,
armadas y a la bsqueda de acercamiento con
otras organizaciones 13.

3.- Anlisis y comparacin del mbito Regional.

CRITERIOS COLOMBIA BOLIVIA

Los pases vecinos de Ante los indicios de
ACTITUD DE la regin muestran su actividades
LOS PASES repudio al narcoterroristas en
VECINOS Narcoterrorismo, BOLIVIA (CHAPARE),
proporcionando apoyo recibe amplio apoyo de la
solidario al gobierno comunidad regional e
Colombiano. internacional manifestado
en las cumbres
presidenciales para la
lucha contra el
narcotrfico y
erradicacin de los
cultivos de coca
excedentaria.
Los pases limtrofes Se intensificado la
con COLOMBIA han vigilancia de fronteras
MEDIDAS DE incrementado su mediante medidas de
SEGURIDAD. seguridad estratgica control en los
con vigilancia y aeropuertos terminales
proteccin de terrestres a cargo de las

13
Situacin de las Organizaciones Terroristas y su vinculacin con el Narcotrfico Edc. 1999; Pag. 11-14
35 - 142
 fronteras, lucha contra fuerzas de lucha contra el
el narcotrfico. narcotrfico y
organismos de seguridad
del estado.
Todos los pases Intervencin de los
condenan la actividad DD.HH., D.I.H. asociados
DD.HH. ilcita del narcotrfico y con la Iglesia Catlica,
el narcoterrorismo que cruz roja, Defensora del
para obtener sus Pueblo y el apoyo de los
objetivos violan los pases de la regin hacen
derechos humanos de votos para la solucin del
la poblacin creando conflicto por la va del
un ambiente de dialogo.
inseguridad en la
regin.

4.- Conclusiones Parciales.

a.- La situacin de la narcoterrorismo en COLOMBIA preocupa a

los pases limtrofes con COLOMBIA, ante el temor de que la
misma pueda expandirse al interior de sus territorios, han
extremados la Seguridad Estratgica mediante la ejecucin
de la vigilancia y proteccin de fronteras.

b.- El desarrollo del narcoterrorismo en COLOMBIA a violado en

forma directa e indirecta las libertades ciudadanas y el orden
legalmente constituido, ante esta situacin la ONU., pide al
estado adoptar las medidas necesarias y oportunas que
garanticen la vida de los ciudadanos y proteccin de sus
derechos.

c.- Ante las constantes violaciones a los derechos humanos y a

la propiedad privada por el narcoterrorismo, surgen como
reaccin en repudio a estas atrocidades los Grupos de Auto
Defensa, complicando aun mas el conflicto.

36 - 142
 d.- El gobierno Colombiano al permitir la existencia de reas
controladas por el narcoterrorismo, ha creado un estado de
inseguridad en el interior de su territorio, con proyeccin a
expandirse a los pases vecinos involucrados en conflictos
vinculados con el narcotrfico.

C.- Estudio de los beligerantes

1.- Antecedentes del Conflicto.

COLOMBIA, enfrenta un conflicto interno en que interactan

factores y agentes generadores de violencia; identificndose como
factores: la corrupcin, la impunidad, los bajos niveles de
educacin, la pobreza absoluta y el subdesarrollo social y
econmico y como agentes generadores de violencia: los grupos
subversivos, los carteles del narcotrfico, los grupos de
autodefensa y la delincuencia organizada.

De los anteriores agentes, los grupos subversivos son la principal

fuerza agresora que amenaza la vigencia del sistema democrtico
de COLOMBIA, cuya estrategia busca conquistar el poder del
Estado.

Los grupos guerrilleros que actualmente operan en COLOMBIA

como las FARC. tuvo su origen en la dcada de los aos sesenta
como respuesta poltica, econmica, social y militar a la agresin
del rgimen poltico oligrquico del bipartidismo liberal-conservador.

El antecedente ms inmediato seala que, las guerrillas liberales

surgidas como reaccin a la persecucin poltica iniciada por el
gobierno del Partido Conservador entre 1946 a 1953.
37 - 142
 Las FARC. tuvieron su origen el 27 de mayo de 1964, como forma
de autodefensa frente a la persecucin desatada contra las formas
de organizacin campesina lideradas entonces por el Partido
Comunista; luego, en la dcada de los aos setenta construyeron
una estrategia poltica global frente al Estado Colombiano, en la
actualidad est formada por cerca de 10 mil combatientes,
organizados en ms de setenta frentes distribuidos en todo el pas.

El Ejrcito Popular de Liberacin tuvo su origen en 1968, localizado

en la regin occidental de la Costa Atlntica, expandiendo su
accin hacia otras regiones, teniendo particular incidencia en la
zona bananera de URABA, donde el auge de las exportaciones de
la fruta, cre un fuerte conflicto social; una fraccin considerable de
esta organizacin, firm un acuerdo de paz con el gobierno de
CESAR GAVIRIA en marzo de 1991 y se convirti en el Movimiento
Esperanza, PAZ y LIBERTAD.

2.- Evolucin del conflicto.

a.- Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC.)

Las FARC., se originaron de un grupo campesino pequeo a

una fuerza militar impresionante, echando races que se
convirtieron en el movimiento de las FARC, con los forcejeos
campesinos que lucharon contra los dueos de los cafetales;
chispa que encendi la insurreccin basada en el comunismo
y socialismo. El fundador de las FARC es MANUEL
MARULANDA PREZ llamado TIRO FIJO.

38 - 142
 En 1966 el grupo de guerrilla comunista, se reorganiz como
Fuerza de autodefensa comunista, denominada Fuerzas
Armadas Revolucionarias de COLOMBIA.

En 1970 las FARC., era una fuerza de guerrilla relativamente

marginal, con nueve frentes y muchos problemas interiores;
asimismo, en 1980 empieza ganando el apoyo popular
debido al hecho que las clases bajas estaban buscando un
partido poltico para representarlos.

En 1983 las FARC. tienen ms de dieciocho frentes y se

denomina FARC-EP; durante los 1990 las FARC., empieza
su estrategia de expansin usando el proceso de la paz,
como un instrumento para retardar las acciones
gubernamentales y dominar mayor territorio para ser
utilizado como un santuario para continuar sus actividades
futuras.

b.- Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN.).

Esta organizacin narco terrorista cuenta con tres frentes:

Frente NORTE, FRENTE NORORIENTAL y Frente
SURORIENTAL , con ocho reas Estratgicas: DARIO
RAMREZ CASTRO, ABC, INDUSTRIAL,
NOROCCIDENTAL, CAFETALERA, FRONTERA, VICTOR
MEDINA MORON, BENKOS BIOHO; con 42 estructuras
rurales y 12 urbanas con aproximadamente 4.320 hombres.

La actividad delincuencial de esta organizacin presenta

algunos sntomas de disminucin en el comportamiento

39 - 142
 terrorista a nivel nacional, realizando de manera aislada
atentados contra la parte energtica de ese pas, como
presin para evitar privatizaciones de las empresas del
campo energtico; sin embargo, persisten con acciones
orientadas al fortalecimiento financiero mediante la
modalidad del secuestro y retencin ilegal de vehculos en
los principales ejes viales Colombianos14.

Es notorio el incremento de la disputa territorial con la

autodefensas, principalmente en el SUR de BOLIVAR, hecho
que ha incidido en la concentracin de algunas estructuras
prximas a la zona para fortalecer su capacidad defensiva;
asimismo se han incrementado las confrontaciones armadas
en lo regional con las FARC., en razn al valor estratgico
que representan las regiones en disputa.

El ELN. viene implementando tareas orientadas a la

aplicacin de su estrategia de PODER POPULAR,
mediante el incremento de acciones intimidatorias contra
funcionarios y postulantes a cargos pblicos.

El ao 1973, El Ejrcito de Liberacin Nacional de

COLOMBIA, desarrollo la operacin ANORI, contra el
denominado EJERCITO DE LIBERACIN NACIONAL , en
el sector general del bajo CAUCA Antioqueo, logrando
desarticular en un 95 % su estructura orgnica.

En 1983, el grupo subversivo viendo el alcance econmico

que representaba la imposicin de cuotas a empresas
multinacionales incluidas en sus zonas de principal influencia

14
SITUACIN DE LAS ORGANIZACIONES NARCOTERRORISTAS Bilateral de Icia. Pg. 45-52; 2000
40 - 142
 y dedicadas a la explotacin, mediante concesiones, de
recursos naturales (oro, carbn, platino, etc.), da comienzo a
la amenaza contra personalidades e infraestructura, a
cambio de lograr recursos econmicos. A este fenmeno lo
denomin impuesto de guerra.

Durante 1986 los cabecillas de la organizacin se renen en

la III Asamblea Nacional, determinando un esquema
estratgico para la Toma del Poder que denomino
ESQUEMA DE GUERRA POPULAR PROLONGADA,
consistente en desarrollar su accionar rebelde basada en
cuatro fases, sin definirse las etapas o fases por espacio de
tiempo15.

En 1991, se presenta una divisin interna en el ELN,

surgiendo la corriente de renovacin socialista, que se
compromete con el gobierno a llevar un proceso de
desmovilizacin. Esta situacin represent al grupo
insurgente un notorio desequilibrio ideolgico y poltico,
posteriormente superado.

Desde los aos 1993 a la fecha se desarrolla la III Reunin

Nacional, fijando pautas a seguir en los aspectos Poltico,
como la continuacin de la construccin del PODER
POPULAR armado, mediante la confrontacin al Estado y al
PARAMILITARISMO financiero, con el mantenimiento del
denominado impuesto de guerra.

c.- Autodefensas Unidas de COLOMBIA (AUC.)

15
BILATERAL DE INTELIGENCIA Actividades de los Grupos Subversivos Pg. 21; 2001
41 - 142
 Conformada por una fuerza aproximada de 6.450 hombres
en armas, sta organizacin con su actual dispositivo cubre
parte del territorio Colombiano y cuenta con cinco bloques,
distribuidos en puntos crticos y estratgicos.

A la fecha vienen cumpliendo sus proyecciones consistentes

en incursionar en reas donde haya presencia tanto de la
guerrilla como de los cultivos ilcitos de la hoja de coca.

El incremento del accionar delictivo, forma parte de la

estrategia de esta organizacin para presionar y ser tomados
en cuenta en los procesos de dilogo que se llevar adelante
conjuntamente las FARC y el ELN16.

Aprecindose que en un futuro podr incrementarse la

confrontacin armada con las FARC., a fin de consolidar la
regin en disputa; controlar el narcotrfico quitndole a las
FARC. una de sus principales fuentes de ingreso econmico,
neutralizar los corredores logsticos de las FARC., para evitar
que sus abastecimientos sean eficientes, asesinar a las
personas consideradas auxiliadoras o integrantes de las
organizaciones narcoterroristas en la regin de influencia.

1) Relacin de los Grupos Subversivos con el

Narcotrfico17.

Hasta principios de los aos ochenta, los

narcotraficantes rechazaron a la guerrilla como socio
de sus actividades, llegando incluso a proporcionar
informacin a la Fuerza Poltica para que esta los
16
BILATERAL DE INTELIGENCIA Actividades de los Grupos Subversivos, Pg. 28; 2001
17
MULTILATERAL DE INTELIGENCIA, 1999
42 - 142
expulsara de las reas dedicadas al cultivo y
procesamiento de coca.

Sin embargo, los narcotraficantes debieron llegar a

acuerdos con la guerrilla, para neutralizar la guerra
que les declar el Gobierno. Las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de COLOMBIA (FARC), por tanto,
crearon frentes de guerrilla que en adelante se
dedicaran principalmente a proteger los cultivos,
pistas y laboratorios de los narcotraficantes a cambio
de una participacin sobre los volmenes de pasta de
coca producida y exportada.

A final de los aos ochenta, fue la de convertirse en

cultivadores y proveedores autnomos de hoja y pasta
de coca, casi como un cartel aparte, pero sin
desarrollar capacidad para introducir y distribuir su
mercanca en los Estados Unidos y Europa, prefiriendo
seguir dependiendo de los carteles que controlan rutas
y redes para tal fin.

Se introduce al pas al comenzar los aos noventa el

cultivo de amapola, en el cual las FARC., se
convirtieron en los productores principales,
especialmente en los departamentos de HUILA,
TOLIMA y CAUCA; esta actividad llega a tener una
rentabilidad muy superior a la de la cocana.

Las FARC. y el ELN. utilizan los recursos que les deja

el narcotrfico para financiar la creacin de numerosas
columnas, compaas mviles, y grupos especiales de

43 - 142
 choque con los que logran escalar el conflicto,
incrementan la violencia, el armamentismo y su
capacidad terrorista, demostrando con la sucesin de
ataques; Asimismo, han consolidado una reserva
econmica financiera, que les permite en lo poltico,
dilatar sin lmite de tiempo los procesos de dilogo que
ha acordado iniciar con el Gobierno, y en lo militar,
obtener grandes cargamentos de armas, incluidos
msiles tierra-aire para intentar convertir el conflicto en
ms violento.

Esta actividad les permiti apoyar econmicamente la

crisis ideolgica de los aos noventa, estos grupos
adquirieron una organizacin tipo empresarial,
estructurando sus estatutos y cdigos que le
permitieran un manejo cerrado al marcado por parte de
sus cabecillas, factor que adems los oblig a
implementar y especializar a sus integrantes.

Actualmente es evidente que la actividad del

narcotrfico ha tenido cierta influencia negativa en las
proyecciones de las organizaciones subversivas,
puesto de manifiesto a travs de continuas
deserciones de cabecillas, con grandes cantidades de
dinero, discrepancias por la adquisicin y usufructo de
inversiones, ajusticiamientos por mal manejo de
dineros, derroche personal, incluso abandono de las
organizaciones para aliarse con otras estructuras de
mafiosos.

2) Desarrollo de las actividades.

44 - 142
 a) De las FARC y el ELN.

Acciones Terroristas18.

La evolucin del fenmeno terrorista en

Colombia en su etapa inicial entre los aos
sesenta y setenta, esta ligado al surgimiento de
las organizaciones subversivas de la FARC y el
ELN y posteriormente en los aos setenta con
el Ejrcito Popular de Liberacin y el M-19.

No obstante, durante esos aos la utilizacin de

mtodos terroristas por stos grupos a nivel
nacional fue marginal, porque la fuerza de sus
acciones, en el marco de la lucha revolucionaria
que desarrollaban, esta basada en las acciones
de guerrilla, que esperaban generar por s solas
en la poblacin, un fenmeno de apoyo
generalizado similar al de SIERRA MAESTRA
en CUBA.

El terrorismo petrolero entre los aos ochenta y

noventa, el ELN, pone en marcha una
modalidad de terrorismo econmico contra las
compaas petroleras, en los yacimientos
petrolferos descubiertos a comienzos de los
aos ochenta; ahora dichas acciones son
justificadas como proteccin a las riquezas

18
III CONGRESO DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA Santiago de CHILE; Pg. 61; 2000
45 - 142
naturales del pas, frenando la explotacin de
las compaas multinacionales que suscribieron
contratos con el Estado Colombiano.

Este tipo de terrorismo adems de los enormes

costos econmicos que representa para las
empresas petroleras y para COLOMBIA, ste
asume los cuantiosos costos de las
reparaciones; asimismo, tiene un efecto mucho
mayor los daos que ocasionan al medio
ambiente, a la fauna, y a la flora, vctimas
indefensas de sta actividad esquizofrnica.

En abril de 1986 surge otro actor, el

narcotrfico, que inicia la etapa conocida como
narco-terrorista, alentada por los carteles de
MEDELLN Y CALI, el primer atentado fue
contra el ex-ministro de justicia, RODRIGO
LARA BONILLA y en 1987 contra el ex ministro
de justicia y embajador en Hungra, ENRIQUE
PAREJO GONZLEZ.

La tendencia se mantiene, donde las FARC., el

ELN y el ELP agrupados en la llamada
Coordinadora Guerrillera SIMON BOLIVAR
desarrollan sus acciones contra la red de
oleoductos, aplicando la modalidad de los
atentados mltiples, tcnica que les permiti
paralizar en varias oportunidades la exportacin

46 - 142
 de crudo, consiguientemente disminuyeron el
ingreso de divisas al Estado Colombiano.

Secuestro19.

Desde la dcada de los aos sesenta, la

guerrilla comenz empleando al narcotrfico
como principal fuente de financiamiento de su
aparato armado, los blancos iniciales eran
ganaderos y hacendados que tenan
propiedades en reas de influencia de las
FARC, especialmente en los departamentos del
Sur occidental de COLOMBIA.

En la dcada siguiente, este delito comenz a

ser ejecutado por bandas Legislacin que
legislaciones se fueron especializando, hasta
convertirse en una verdadera empresa
LEGISLAC.

A esto contribuy la falta de una poltica drstica

de gobierno, sumada la crisis de la justicia,
caracterizada por su inoperancia, produciendo
impunidad, que las probabilidades de xito para
los delincuentes fueron mayores que las de ser
capturado, procesado y condenado por la
justicia, bajo ese marco el secuestro en la
dcada de los aos ochenta se legislacin en
un hecho de comn ocurrencia que empez a

19
III CONGRESO DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA Santiago de CHILE; Pg. 73; 2000
47 - 142
 afectar a todo tipo de personas, sin importar su
nivel social o econmico.

A comienzos de la dcada de los noventa a la

fecha, como efecto de las tendencias, el
secuestro alcanz una cifra rcord de 2.017,
hecho que oblig al Estado Colombiano a crear
grupos especiales anti-extorsin y secuestro
con personal de inteligencia, equipos y hombres
entrenados y especializados empezaron hacer
frente a esta amenaza, cuyas medidas junto
con una legislacin ms severa y los
instrumentos jurdicos actuales permitieron un
descenso sostenido.

b) De los Grupos de Autodefensa Unidas de

COLOMBIA20.

Los actos de violencia ejecutados por bandas de

delincuentes, eran considerados como un
problema comn de una determinada regin, en
el que se fueron consolidando modelos de
autodefensas, una vez perfeccionados fueron
incrementndose hasta convertirse en grupos de
delincuencia organizada, donde la subversin
los denomino como Grupos Paramilitares,
considerndolos como bandas dependientes de
las Fuerzas Militares.

La infiltracin del narcotrfico convirti a estos

grupos en su Fuerza de Seguridad, siendo
20
II CONGRESO DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA Buenos Aires ARGENTINA Pg. 20-26, 1999
48 - 142
observadas con tolerancia por la sociedad y las
autoridades; por las acciones violentas que
desarrollaron fueron combatidas como grupos al
margen de la ley

En el MAGDALENA MEDIO, estos grupos

tuvieron mayor desarrollo, porque los
narcotraficantes financiaron su actividad a
cambio de que los protegieran de la presencia y
accionar armado de la guerrilla; posteriormente
el fenmeno se extendi a otras regiones como
URAB, CORDOVA, el Noreste de ANTOQUIA,
MAGDALENA y CESAR en el Norte.

En la actualidad existen cuatro tipos de grupos:

- Grupos de campesinos que se organizan

como autodefensas para protegerse de
los atropellos de la guerrilla.

- Grupos de ex delincuentes organizados

para protegerse de las represalias.

- Grupos al servicio de narcotraficantes

organizados para su seguridad y
proteccin de sus bienes y propiedades.

- Grupos regionales con armas

automticas y entrenamiento de
combate, que cuentan con capacidad
ofensiva para enfrentar a la guerrilla.

49 - 142
 Polticas.

- Disputar los municipios de BOLIVAR,

MAGDALENA y CESAR que era zona
guerrillera.

- Incursionar en la Serrana de SAN

LUCAS, PERIJ, Sierra NEVADA,
PUTUMAYO, GUAVIARE Y META.

- Permitir que el Gobierno admita la

presencia de las autodefensas en un
proceso de paz.

- Participar en un debate sobre reforma

agraria.

- El despeje a la guerrilla debe

comprometer la liberacin de los
secuestrados, suspender el secuestro y
los atentados contra la infraestructura
productiva.

- Disposicin plena a firmar un acuerdo

para el respeto de las normas
humanitarias.

3.- Estrategias de Solucin.

a.- De los Grupos Subversivos 21.

21
BILATERAL DE INTELIGENCIA COLOMBIA-BOLIVIA; Pg. 45 1998
50 - 142
 Su concepcin estratgica se orienta a la conquista del
poder del Estado, propsito que mantienen como objetivo
ideolgico, mediante la combinacin de todas las formas de
lucha, con acciones polticas, sociales, sicolgicas y
predominantemente armadas.

La aplicacin concreta de esta estrategia se traduce en un

accionar disperso, amplio y progresivo con el que buscan
mejorar la correlacin de fuerzas con el Estado, construir
bases slidas de respaldo popular y escalar el nivel del
conflicto, que en el corto plazo esta estrategia les permitir
alcanzar el objetivo, de ir conquistando espacios de poder
local, mediante una combinacin de presencia armada,
terrorismo, violencia poltica y co - gobierno.

Estrategia que no ha variado porque es el modelo aplicado

por los movimientos revolucionarios a nivel mundial y porque
dado sus limitados recursos frente al Estado, slo les queda
actuar sobre los dos componentes restantes de la estrategia:
tiempo y espacio.

b.- De los Grupos de Autodefensa Unidas de COLOMBIA.

Disputar a la guerrilla el control territorial de sus reas

estratgicas, destacando nuevos grupos armados en VALLE,
SUR DEL TOLIMA, ARAUCA, CASANARE, CAQUET y
PUTUMAYO.

Cortar las vas de acceso y de apoyo de los grupos

subversivos, en reas como la regin de URAB, Sur de
51 - 142
 BOLVAR, regin del CATATUMBO en el Norte de
SANTANDER y reas aledaas a la zona de despeje en los
departamentos de META y CAQUET.

Expulsar a las FARC de los MONTES DE MARA Y SIERRA

NEVADA, y consolidar el control sobre CATATUMBO y crear
un corredor hasta URAB.

c.- Poltica de Paz y Proceso de Negociacin.

La comunidad internacional ha venido expresando su apoyo

al proceso de paz, a la vez ha elogiado la decisin poltica
del Presidente de reunirse con el mximo jefe de las FARC.;
en ese marco, los gobiernos de ESPAA, ITALIA,
HOLANDA, DINAMARCA, SUECIA, VENEZUELA, MXICO
Y COSTA RICA aceptaron conformar un grupo de pases
amigos al proceso de paz.

El gobierno de los ESTADOS UNIDOS desde el comienzo

expres su apoyo poltico al proceso, posicin que no ha
modificado; no obstante, es claro que existen divergencias
entre el Departamento de Estado y Defensa.

El primero, que interpreta la posicin de la Casa Blanca,

condiciona el apoyo militar a que se mejore la situacin de
los Derechos Humanos; el segundo considera que es
necesario incrementar y acelerar el apoyo militar, para

52 - 142
 contrarrestar la creciente capacidad de la guerrilla y su nexo
con el narcotrfico.

El Subsecretario de Estado para Latinoamrica, reitera la

disposicin del Gobierno de Estados Unidos de continuar
apoyando el proceso de paz, paralelamente el Zar
Antidrogas, luego de denunciar los estrechos nexos entre los
grupos subversivos y el narcotrfico recomend a su
gobierno que el monto de la ayuda a Colombia se elevara a
US $1.500 millones.

Con el mensaje de urgencia del ex presidente CLINTON,

lograron que la Cmara del congreso de Estados Unidos
aprobara una ayuda extraordinaria para el PLAN
COLOMBIA22 por US $1.53723, mas no en el Senado.

d.- Posicin de las Fuerzas Militares frente al proceso de

paz24.

El apoyo institucional de las Fuerzas Militares frente a los

procesos de dilogo y negociacin se fundamenta en dos
criterios claramente diferenciados pero convergentes en su
propsito final: Contribuir a la construccin de la paz y
Preservar el orden constitucional.

22
PLAN COLOMBIA INTERNET
23
Los componentes conocidos de la ayuda son: US $600 millones para equipo y entrenamiento. US $96
millones para erradicacin de cultivos ilcitos. US $ 145 millones para erradicacin de cultivos
alternativos. US $93 millones para proteccin de los DD.HH. As mismo, US $341 millones para
modernizar el equipo de radares y areo de la base norteamericana de Manta en Ecuador.
24
III TERCER CONGRESO DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA Pg. 33-47 Santiago de CHILE; 2000
53 - 142
Bajo esta consideracin los objetivos contemplados por la
Estrategia General de las Fuerzas Militares para el
debilitamiento de los agentes generadores de violencia,
mantienen plena vigencia y no interfieren con el apoyo
irrestricto de la institucin militar a la poltica de paz del
Gobierno.

La posicin Institucional de las Fuerzas Militares, fieles al

mandato constitucional, han mantenido una clara posicin de
respaldo a los procesos de dilogo impulsados por el
Gobierno y han estado atentas a cumplir las decisiones de
Gobierno; las Fuerzas Militares reconocen que esto es un
clamor alrededor del cual se identifica todo el pueblo
Colombiano.

Las Fuerzas Militares continan garantizando con su

presencia la vigencia del Estado de Derecho y respaldando a
las autoridades legtimas; asimismo, actan con
determinacin y efectividad en donde quiera que la
subversin pretenda imponerse por la fuerza.

Por otra parte, siguen desarrollando operaciones militares

necesarias para impedir que la Nacin y la sociedad caigan
bajo el dominio de las organizaciones subversivas.

A nivel institucional las Fuerzas Militares continan con los

programas de desarrollo y fortalecimiento, para garantizar que
el Estado cuente con unas fuerzas profesionales que sean
garanta de confiabilidad y legitimidad.

54 - 142
 e.- Situacin de Dialogo Acordado25.

1) Con las FARC.

El proceso estuvo congelado hasta el 20 de Abril de

1999, cuando se reactivaron los contactos a travs del
Comisionado de Paz con los cabecillas del
secretariado; posteriormente, un grupo de
empresarios se reuni con MANUEL MARULANDA
y el 30 de Abril de 1999 lo hicieron los directores de
los partidos polticos con el objeto de firmar un
documento para respaldar una poltica de Estado para
la paz.

Se prepar las condiciones para que el Ex Presidente

desarrollar el 02 de Mayo de 1999, una nueva
reunin con MANUEL MARULANDA que reactiv el
dilogo al acordar iniciar el proceso de negociacin y
conformar una comisin internacional de verificacin;
paralelamente, los 4 representantes del Gobierno y
los 3 de las FARC en varias reuniones de trabajo,
lograron acuerdos preliminares respecto de una
agenda conjunta sobre las Fuerzas Militares que
contempla:

- Defensa de la soberana.
- Proteccin de los Derechos Humanos.
- Combate a los grupos de autodefensa.
- Tratados internacionales.

25
III TERCER CONGRESO INTELIGENCIA ESTRATEGICA Santiago de CHILE Pg. 16-24; 2000
55 - 142
La iniciacin de la negociacin prevista para el 07 de
Agosto de 1999 se bloque, primero por la escalada
armada lanzada por las FARC, con la que buscaban
llegar fortalecidos a la mesa de negociacin, luego se
dilat por la negativa de las FARC a cumplir el acuerdo
de conformar una comisin internacional de
verificacin.

Para mediar este distanciamiento el Consejo Nacional

de Paz inst al Gobierno a trasladar la conformacin
de la comisin de verificacin en tema de la agenda
de negociacin y no en condicin para iniciarlas,
donde el Gobierno replante su posicin manteniendo
abiertas las puertas para reanudar el proceso sobre la
base de concretar acuerdos para humanizar el
conflicto.

Entre tanto, las FARC., sufrieron sucesivamente

golpes militares en CASANARE, ARAUCA y el
ARIARI, alcanzando un nmero de bajas elevado que
puso fin a la tctica, hasta entonces exitosa, de
confrontar varios frentes y atacar con superioridad
numrica y de fuego blancos aislados o relativamente
dbiles.

El esfuerzo de las FARC., se concentr en gestiones y

presiones polticas para inducir al Congreso a aprobar
una ley de canje permanente e integral, con la que
buscaban intercambiar personal militar secuestrados
por guerrilleros presos, no logrando la opinin de
dirigentes, polticos y funcionarios del Estado que

56 - 142
 rechazan someter el tema a referendo. Como reaccin
a esto, continuaron dilatando la iniciacin de las
negociaciones y rechazaron todo tipo de comisiones,
incluso una para la recepcin de quejas por acciones
irregulares en la zona de distensin.

El 24-OCT-99 en LA URIBE, META, el Gobierno y las

FARC instalaron una mesa de negociacin, quedando
para el 02-DIC-99 reanudar las sesiones, el 20-NOV-99
definieron realizar el 04-Dic-99 una tele conferencia
desde SAN VICENTE DEL CAGUN, para exponer la
metodologa de las audiencias pblicas; la primera
audiencia pblica se realiz el 23-DIC-99 en el sitio Los
Pozos que ser sede de las restantes.

Finalmente, el 17 de Abril del 2000 el principal

negociador de las FARC, RAL REYES anunci la
disposicin a negociar un cese al fuego multilateral que
evite desarrollar las negociaciones en medio del
conflicto.

2) Con los contactos del ELN.

El proceso con el ELN se inici con muy buenos

augurios luego de la reunin que sostuvo el 28-JUN-99
con un grupo de voceros de la sociedad civil, en ella se
acord desarrollar una convencin Nacional para
debatir los siguientes temas:

- DIH., DD.HH., impunidad, justicia, insurgencia

y conflicto armado.

57 - 142
- Recursos Naturales y poltica energtica.

- Democracia, Estado, Fuerzas Militares y

corrupcin.

- Economa y problemas sociales.

El proceso entr en estado de estancamiento a raz de

la exigencia del ELN de desmilitarizar en el sur de
BOLVAR, los Municipios de SIMIT, SANTA ROSA DEL
SUR y SAN PABLO, para desarrollar la Convencin
Nacional y aceptar dilogos formales con el Gobierno.

La negativa del Gobierno llev al ELN a amenazar con

congelar los dilogos, en una accin de alto riesgo el
12-Abril-99 secuestran un avin Fokker de Avianca con
41 pasajeros con los siguientes propsitos:

- Demostrar que no estaba debilitado militarmente.

- Reafirmar que mantiene influencia y cierto control

en el rea del sur de Bolvar a donde fue llevada
la aeronave y los secuestrados.

- Presionar la desmilitarizacin del sur de

BOLVAR.

Ocasion en el ELN su aislamiento y prdida de

credibilidad, que trato de superar buscando contactos
en El VATICANO y en ALEMANIA, donde presion que

58 - 142
los esposos MAUSS fueran aceptados como sus
intermediarios y voceros directos, tanto el Gobierno
como el ELN aceptaron las gestiones de una comisin
autnoma, para reestablecer los contactos y reactivar el
proceso de paz.

En Octubre de 1999 en CARACAS, el ELN sostuvo

varias reuniones con la comisin encabezada por el
Procurador General en Caracas, en las que mantuvo
una posicin radical respecto de los secuestrados
sobre los que reiter que cobrar rescates segn
acuerdos individuales con los familiares, aspecto que
bloque los contactos con el Gobierno y su posibilidad
de recuperar el status y la interlocucin perdidas; por
ello, decidieron agilizar la liberacin de todos los
secuestrados y ofrecer un dilogo sin condiciones para
posibilitar el desarrollo de la Convencin Nacional.

Durante NOV-99 sostuvieron reuniones con

representantes del Gobierno en LA HABANA, desde
donde anunciaron que era probable realizar una pre-
convencin en el Norte de COLOMBIA; su cabecilla
PABLO BELTRN anunci que el ELN estaba
dispuesta a discutir con el Gobierno un cese al fuego.

El 12 de Abril del 2000, su principal cabecilla, NICOLS

RODRGUEZ BAUTISTA, declara una tregua unilateral
de Semana Santa, hasta el 23 de Abril; asimismo,
insiste en la exigencia de desmilitarizar tres municipios
del sur de BOLVAR para aceptar dilogos con el
Gobierno y desarrollar una CONVENCIN

59 - 142
 NACIONAL, finalmente, el 17 de Abril libera a siete
integrantes de la tripulacin del avin de Avianca, que
haban secuestrado en Abril de 1999.

3) Con las Auto Defensas Unidas de COLOMBIA26.

Desde que el Gobierno les reconoci el status poltico

a las FARC y al ELN, acord adelantar procesos
separados de dilogo con estos grupos, las AUC
plantearon como exigencia para cesar sus acciones
armadas:

- Reconocimiento de status poltico igual al de la

guerrilla.

- Participar en una mesa tripartita de

negociaciones (gobierno, guerrilla,
autodefensas).

CARLOS CASTAO en carta al Gobierno plantea:

- Participacin de las autodefensas en el

proceso de paz.

- Posicin frente al canje de guerrilleros por

militares.

- Excluir la lucha contra las AUC de la agenda de

negociacin con las FARC.

26
III CONGRESO DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA Santiago de CHILE; Pg. 69;2000
60 - 142
- Analizar la situacin de los miembros de las
GAUC. en prisin.

En AGO-99 CARLOS CASTAO plantea se adelante

un proceso de concertacin nacional con los tres
actores del conflicto armado en igualdad de
condiciones: guerrilla, autodefensas y Gobierno.

Posteriormente CASTAO propone cese unilateral del

fuego, pide a los cabecillas de las FARC que definan
que es lo que quieren hacer del pas y establecer
reglas claras para respetar el Derecho Internacional
Humanitario; agrega su disposicin de reunirse con
MANUEL MARULANDA .

Luego se conoce que las AUC. buscan convertirse en

un grupo armado, con ideologa de avanzada de
ultraderecha, proponen establecer lmites con la
delincuencia organizada, para facilitar su
reconocimiento poltico; para ello intentan demostrar:

. Interlocucin directa con la Defensora del

Pueblo y la Cruz Roja.

. Financiacin con el narcotrfico.

. Programa poltico basado en el ausentismo

estatal.

. Confrontacin con la Fiscala y el Congreso.

61 - 142
 . Base social en diversos sectores.

El 24-OCT-99 las AUC. ofrecen un cese al fuego

nacional y unilateral condicionado a que las FARC y el
ELN dejen en libertad a todos los secuestrados,
suspendan la extorsin, los ataques a la poblacin y a
la infraestructura productiva nacional.

En NOV-99 declaran que la estrategia de las AUC es

mantener una actitud pasiva en la zona de distensin
y de confrontacin en los municipios contiguos; luego,
denuncian que, en la frontera con PANAM la
Guardia Nacional est asociada con las FARC.

Asimismo, denuncian al gobierno de VENEZUELA por

mantener una actitud tolerante con la guerrilla,
afirmaron que controlan el 80% del sur de BOLVAR y
que no aceptarn que lo conviertan en zona de
distensin del ELN.

4.- Anlisis y comparacin de los beligerantes.

CRITERIOS COLOMBIA BOLIVIA

De carcter De carcter
socioeconmico, socioeconmico, con
incidiendo en los influencia en las zonas
ORIGEN productores agrcolas productoras de la hoja
bananeros y de coca, y
cafetaleros de consecuencia de la
menores ingresos inmigracin de los
econmicos. trabajadores mineros
relocalizados.
62 - 142
 La carencia de Polticas de solucin
polticas de gobierno parciales a la
para mejorar las problemtica
EVOLUCIN condiciones de vida socioeconmica de la
de la poblacin, poblacin en las zonas
minimizando el productoras de la hoja
problema social. de coca, .
Asociacin con el Proteccin encubierta a
Narcotrfico para el los productores de coca
RELACIN CON sostenimiento de la por parte de las bandas
EL capacidad armada de comprometidas con el
NARCOTRAFICO los grupos narcotrfico,
subversivos permitiendo la
convirtindose en generacin de los
narcoterroristas. delitos conexos.
Secuestros, extorsin, Secuestro,
asaltos, actos de hostigamiento a las
sabotaje, terrorismo Bases de Operaciones
ACCIONES selectivo y de la FTC., robo de
TERRORISTAS sistemtico, armamento y municin,
intimidacin, acciones emboscadas, empleo
militares contra las de trampas explosivas,
Fuerza Militares y medidas de presin
Policiales. (Bloqueo de caminos,
marchas, vigilias y
otros).

5.- Conclusiones Parciales.

a.- El origen de la insurgencia de COLOMBIA,

inicialmente tiene connotaciones sociales que sumado
al narcotrfico, conformaron una organizacin armada
difcil de eliminar y/o neutralizar ocasionando un alto
costo poltico, social y econmico al Estado.

b.- Las acciones terroristas ejecutadas por las FARC, ELN

y las AUC, magnifican su real capacidad armada y
proyectan una imagen de guerrilla triunfante, que
sobre valoran su poder militar, radicalizando sus
posiciones y objetivos polticos.
63 - 142
 c.- Las Organizaciones Narcoterroristas cuentan con la
capacidad para controlar y mantener zonas
dominadas, razn por la cual presionan poltica y
militarmente al Estado, a efectos de crear y consolidar
su presencia como fuerzas legitimas en
representacin de las mayoras empobrecidas.

d.- El evolucin del accionar terrorista contra los sectores

energticos, industriales y la poblacin ha generado
millonarias prdidas humanas y econmicas al pas,
estancando parcialmente el desarrollo de la economa
Colombiana.

e.- El accionar de las AUC, como instrumento armado de

defensa ha demostrado la vulnerabilidad de las
organizaciones narcoterroristas y de la poltica
gubernamental, que utilizando tcticas y
procedimientos similares, han escalado an ms el
conflicto.

D.- Estudio de la Situacin Militar.

1.- Mtodo de lucha de las FARC. 27

a.- Ideologa.

27
DOSSIER ANLISIS Y ANTECEDENTES HISTORICOS, ORGANIZACIN Y ESTRATEGIA DE LAS
FARC Y RESPUESTA DEL GOBIERNO COLOMBIANO EEUU pag 11.
64 - 142
 Las FARC. se definen como una organizacin poltico -militar
Marxista-leninista cuyo objetivo principal es tomar el poder
del Estado Colombiano e instalar un Gobierno Socialista.
(Ver Anexo H).

b.- Estrategia.

El plan estratgico en su primera fase incluye:

- Adoptar una estrategia de negociaciones y

conversaciones, para organizarse mejor y ganar mayor
terreno y acumulacin de recursos econmicos, a
travs de la comercializacin de la droga en gran
escala. Adems su estrategia incluye ganar terreno en
el rea rural y apropiarse de la propiedad privada El
Campo. Hasta la fecha ha tenido mucho xito esta
forma de lucha.

- Tomar el poder a travs de ideas y fundamentos

polticos y sociales.

-
Mejorar el ejrcito popular, construir un gran base de
apoyo popular y escalar el nivel del conflicto.

- Incrementar el reconocimiento nacional e internacional

a la causa que se persigue.

La prxima fase incluir aislamiento de la ciudades mas

importantes y Bogot con presiones tales como : cortar el

65 - 142
 suministro de agua, energa elctrica y otros que afecten a
los Servicios Pblicos Esenciales.

- Una vez que las ciudades mayores se hayan aislado

se intentar invocar levantamientos dentro del rea
urbana. Los frentes urbanos y las Milicias tendrn la
tarea de incitar un levantamiento de la poblacin en
los centros urbanos.

- La fase final incluir la toma del poder o mando

gubernamental y se bosquejar una nueva
constitucin.

c.- Tctica.

Las FARC utilizan las operaciones tcticas de combate no

convencionales como ser :

- Guerra de guerrillas, con organizacin tipo militar, con

el fin de reducir la capacidad combativa y la moral de
las Fuerzas Legales.

- Terrorismo selectivo y sistemtico, provocando en la

poblacin un estado de inseguridad y desorientacin
para facilitar el control y dominio de la misma.

66 - 142
 - Operaciones Psicolgicas, para crear opiniones,
emociones o actitudes o conductas favorables a nivel
Internacional, Nacional.

d.- Tcnica.

Uso de explosivos.
Asesinatos.
Masacre civil.
Secuestros.
Reclutamiento de Personal.
Neutralizar la presencia del gobierno.

e.- Financiamiento.

Secuestro.
Narcotrfico.
Extorsin de impuestos a Empresas.

f.- Organizacin actual.

Esta organizacin narcoterrorista cuenta con una fuerza

aproximada de 12.480 hombres, su actual dispositivo le
permite cubrir gran parte del territorio nacional colombiano;
su estructura organizativa esta conformada por cinco bloques
frentes, dos comandos conjuntos, dos bloques mviles, 64
cuadrillas, 13 columnas y ocho columnas con cuatro frentes
urbanos.

67 - 142
 Adems, cuenta con el apoyo de las milicias bolivarianas; a
travs del llamado Frente Internacional, ubicado en
diferentes pases del mundo que da a conocer al grupo
armado; mediante campaas de desinformacin justifican su
accionar mostrndose como alternativa de poder y
defensores de la poblacin; paralelamente, efectan
acciones de desprestigio en contra del Gobierno de
COLOMBIA y de sus Fuerzas Militares.

Esta organizacin narcoterrorista viene aprovechando la

zona de distensin creadas para dar cumplimiento a su Plan
Estratgico, fortalecindose en los campos poltico,
econmico y militar (armado).

A consecuencia de los ltimos golpes proporcionados por las

Fuerzas Militares han optado por regresar a su tradicional
forma de delinquir a la guerra de guerrillas que
desarrollaban, es decir, mediante la ejecucin de
emboscadas, golpes de mano, secuestro y terrorismo. (Ver
Anexo D).

g.- Capacidades.

Incrementar el accionar terrorista en el Sur de COLOMBIA:

especialmente en el departamento de PUTUMAYU, los
objetivos rentables son la infraestructura econmica y los
puestos de polica.

- Incrementar la violencia poltica: Aprovechando los

meses precedentes a las elecciones generales de
COLOMBIA y para los cuerpos colegiados,

68 - 142
 incrementaron sus acciones proselitistas, intimidacin,
asesinato y secuestro de candidatos con el fin de
expandir el mal llamado COGOBIERNO en sus
principales reas de influencia.

- Expandir los
cultivos y laboratorios: Con el fin de dar
cumplimiento a los planes de fortalecimiento y
crecimiento del grupo armado, incrementar el trfico de
estupefacientes para aumentar su economa y finanzas
a fin de adquirir armas y alcanzar sus objetivos
estratgicos.

- Disputa
Territorial: Especialmente con las Autodefensas
Unidas de COLOMBIA en el Departamento del
PUTUMAYU.

- Traspasar la
frontera Colombiana: Incursionar en territorio
Peruano, con el propsito de establecer campamentos
en la zona fronteriza con el fin de evadir la accin de
las Fuerzas Militares Colombianas.

h.- Apreciacin Prospectiva.

- Continuar fortalecindose desde la zona de distensin.

- Disputar reas a otros grupos al margen de la Ley.

69 - 142
 - Entorpecer los
prximos procesos electorales que se realicen en
COLOMBIA.

- Fortalecer las milicias bolivarianas.

- Fortalecer el Frente Internacional.

- Fomentar el
desprestigio contra las Fuerzas Militares Colombianas
en el contexto internacional.

- Adquirir
armamento en el exterior y entrenar a los delincuentes
terroristas.

- Obtener un Status de beligerancia permanente.

- Presionar el
canje de delincuentes terroristas por militares y policas
secuestrados.

- Rechazar el
proceso de dilogo, para mantener la zona de
distensin.

2.- Ejrcito de Liberacin Nacional. 28

a.- Situacin actual.

28
DOSSIER ANLISIS Y ANTECEDENTES HISTORICOS, ORGANIZACIN Y ESTRATEGIA DE LAS
FARC Y RESPUESTA DEL GOBIERNO COLOMBIANO EEUU pag 13.

70 - 142
Esta organizacin narco terrorista cuenta con tres frentes:
Frente NORTE, FRENTE NORORIENTAL y Frente
SURORIENTAL , con ocho reas Estratgicas: DARIO
RAMREZ CASTRO, ABC, INDUSTRIAL,
NOROCCIDENTAL, CAFETALERA, FRONTERA, VICTOR
MEDINA MORON, BENKOS BIOHO; con 42 estructuras
rurales y 12 urbanas con aproximadamente 4.320 hombres.

La actividad delincuencial de esta organizacin presenta

algunos sntomas de disminucin en el comportamiento
terrorista a nivel nacional, realizando de manera aislada
atentados contra la parte energtica de ese pas, como
presin para evitar privatizaciones de las empresas del
campo energtico; sin embargo, persisten con acciones
orientadas al fortalecimiento financiero, mediante la
modalidad del secuestro y retencin ilegal de vehculos en
los principales ejes viales Colombianos.

Es notorio el incremento de la disputa territorial con la

autodefensas, principalmente en el SUR de BOLIVAR, hecho
que ha incidido en la concentracin de algunas estructuras
prximas a la zona, para fortalecer su capacidad defensiva;
asimismo, se han incrementado las confrontaciones armadas
en lo regional con las FARC., en razn al valor estratgico
que representan las regiones en disputa.

El ELN. viene implementando tareas orientadas a la

aplicacin de su estrategia de PODER POPULAR,
mediante el incremento de acciones intimidatorias contra
funcionarios y postulantes a cargos pblicos.

71 - 142
b.- Capacidades.

- Realizar
acciones terroristas tendientes a presionar a la
poblacin civil Colombiana, para que los apoye en sus
zonas de ingerencia.

- Ejecutar atentados terroristas indiscriminadamente,

para demostrar su capacidad armada.

- Desinformar a la ciudadana en general mediante

panfletos con los cuales buscan adems crear pnico
colectivo.

- Llevar a cabo oleadas terroristas sobre la

infraestructura energtica, para presionar al gobierno
colombiano a no privatizar las empresas del Estado en
ese pas.

- Secuestrar a altos funcionarios del Gobierno y de las

empresas ms representativas, como presin para
lograr el despeje de la una zona de encuentro para las
negociaciones.

c.- Apreciacin Prospectiva.

- Insistir en lograr, no obstante el rechazo de la

poblacin y la de disputa con las Autodefensas, el

72 - 142
 despeje del Sur de BOLIVAR, donde se realizara la
CONVENCIN NACIONAL y los Dilogos con el
Gobierno.

- Infiltrar y penetrar en las Fuerzas Militares

Colombianas.

- Efectuar denuncias pblicas a nivel nacional e

internacional presentando a las Fuerzas Militares y al
Estado Colombiano como violadores de los Derechos
Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.

- Realizar campaas para motivar la desercin del

personal de tropa de las Unidades Militares de
COLOMBIA. (Ver Anexo F).

3.- Grupos de Autodefensa Unidas de COLOMBIA. 29

a.- Situacin actual.

Conformada por una fuerza aproximada de 6.450 hombres

en armas, sta organizacin con su actual dispositivo cubre
parte del territorio Colombiano y cuenta con cinco bloques,
distribuidos en puntos crticos y estratgicos.

A la fecha vienen cumpliendo sus proyecciones consistentes

en incursionar en reas donde haya presencia tanto de la
guerrilla como de los cultivos ilcitos de la hoja de coca.

29
DOSSIER ANLISIS Y ANTECEDENTES HISTORICOS, ORGANIZACIN Y ESTRATEGIA DE LAS
FARC Y RESPUESTA DEL GOBIERNO COLOMBIANO EEUU pag 17.

73 - 142
 b.- Capacidades.

- Disputa Territorial: con las FARC por las reas donde

tienen sus principales asentamientos.

- Disputar el control del narcotrfico: con las FARC,

por el control sobre el cultivo, distribucin y
comercializacin de alcaloides al igual que los
insumos.

- Mantener el control de los corredores fronterizos:

con el propsito de obtener mayores abastecimientos.

c.- Apreciacin Prospectiva.

- Incrementar la confrontacin armada con las FARC a

fin de consolidar las regiones en disputa.

- Controlar el Narcotrfico quitndole a las FARC uno

de sus principales fuentes de ingreso econmico.

- Neutralizar los corredores logsticos de las FARC para

evitar que sus abastecimientos sean eficientes.

- Asesinar a las personas consideradas auxiliadoras o

integrantes de las organizaciones narcoterroristas en
la regin de influencia.

4.- Definicin de la Zona de Conflicto.30

30
DOSSIER ANLISIS Y ANTECEDENTES HISTORICOS, ORGANIZACIN Y ESTRATEGIA DE LAS
FARC Y RESPUESTA DEL GOBIERNO COLOMBIANO EEUU pag 20.

74 - 142
 La Zona de Conflicto esta constituida por los siguientes bloques
geogrficos:

- Zona del sur de PUTUMAYO, CAQUET, y AMAZONAS

- Zona oriental, GUAVIARI, VAUPES, GUAINIA, VICHADA,

CASANARE, CUNDINAMARCA, BOYAC, ARAUCA.

- Zona SANTANDER caribeo, Norte de SANTANDER.

- Zona ANTIOQUIA MEDIO MAGDALENA, CRDOBA,

CHOCO.

- Zona GUAJIRA Noroeste, CESAR, MAGDALENA,

ATLNTICO, SUCRE.

- Zona Central, QUINDO, RISARALDA, CALDAS, TOLIMA.

- Zona occidental, Valle del CAUCA.

Se han identificado bases de las FARC dentro de las regiones

fronterizas en ECUADOR, PANAM, VENEZUELA, y PER.
Utilizadas como rutas de apoyo logstico. (Ver Anexo B).

5.- Concepcin Estratgica Militar de las Fuerzas Armadas

Colombianas (Fuerzas legales ).

a.- Concepcin Estratgica Militar.

75 - 142
 Adoptar una Actitud ofensiva a travs de una Maniobra
Estratgica Militar ofensiva por lneas exteriores, ejecutando
operaciones ofensivas de combate contrainsurgente, en
forma rpida y violenta en cualquier lugar del territorio
Colombiano donde se presente una accin de la insurgencia
o de cualquier otro grupo armado ilegal en contra del pueblo
o de sus fuerzas legales, a travs de la ejecucin de las
siguientes fases:

- 1ra Fase :

Destruir a las FARC y otros grupos armados ilegales,

en todos sus frentes, mediante una ofensiva violenta.

- 2da fase:

Conquista de territorios dominados por la insurgencia

y control de la poblacin.

- 3ra Fase:

Restitucin de las libertades ciudadanas, el ejercicio

de las leyes, el orden y el pleno ejercicio del gobierno
legalmente constituido junto a sus instituciones
democrticas para el ejercicio de la soberana
Nacional.

b.- Finalidad de la Guerra.

Mantener la soberana Nacional.

76 - 142
 c.- Objetivo Militar.

- Destruccin de las FARC y otras fuerzas ilegales

armadas.

- Control del territorio Colombiano.

6.- Organizacin Militar.31

a.- Fuerzas Militares de COLOMBIA. (Fuerzas legales)

Las Fuerzas Militares legales incluye al Ejrcito Nacional, la

Armada y Fuerza Area. De acuerdo al siguiente detalle:

1) Personal.

45.000 hombres organizados en 5 Divisiones 18

Brigadas (Ver Anexo y R)

2) Unidades Especiales. Fuerza de Despliegue

Rpido, FUDRA,

Es el smbolo de la modernizacin del Ejrcito y de las

Fuerzas Militares; es una unidad de lucha
antisubversiva compuesta por tres Brigadas Mviles y
una Brigada de Fuerzas Especiales, dotada con
helicpteros Black Hawk y MI, de la aviacin del
Ejrcito y el apoyo permanente de la Fuerza Area
Colombiana con aviones de ala fija de transporte
como de combate.

31
PAGINA WEB GOBIERNO COLOMBIA - FUERZAS ARMADAS DE COLOMBIA.
77 - 142
 La Fuerza de Despliegue Rpido es una unidad
entrenada y preparada para actuar en las selvas o los
llanos, en el pramo o en el desierto, tal como lo reza
su lema Cualquier misin, en cualquier lugar, a
cualquier hora, de la mejor manera, listos para
vencer.

Con esta Unidad Operativa se complementa la

estrategia militar operativa del Ejrcito y se optimiza la
capacidad de reaccin que ha permitido desde el
momento de su creacin una mayor eficiencia en los
resultados operacionales, fortaleciendo de esta
manera la voluntad y capacidad de lucha de sus
Fuerzas Militares. (Ver Anexo S).

3) Agrupacin de Fuerzas Especiales Antiterroristas

La Agrupacin de Fuerzas Especiales Antiterroristas

Urbanas, AFEUR, se crea con la misin de desarrollar
operaciones de combate urbano y cercano contra
agrupaciones armadas al margen de la Ley.

Su misin fundamental es contrarrestar y neutralizar a

escala urbana las pretensiones de los terroristas en
las principales ciudades del pas.

Esta agrupacin especial del Ejrcito tiene la

capacidad de adelantar operaciones respaldada en el
factor sorpresa y la coordinacin de sus integrantes.
(Ver Anexo T).

4) Gaulas del Ejrcito

78 - 142
 Son Unidades elite creadas por la Ley 282 de 1996,
exclusivamente dedicadas a evitar y actuar en contra
del secuestro y la extorsin. Esta conformado por
personal altamente calificado para llevar a cabo
operaciones de rescate de secuestrados y
desmantelamiento de bandas criminales causantes de
los delitos que menoscaban la libertad personal de los
colombianos.

De igual modo, existe una nter institucionalidad en los

GAULA que garantiza una auto-fiscalizacin de los
procedimientos, ya que est conformado por personal
fiscalizador y de las Fuerzas Militares. En este
momento el pas cuenta con 16 GAULA del Ejrcito y
dos de la Armada Nacional. (Ver Anexo U).

5) Brigada Contra el Narcotrfico

El da 8 de diciembre del ao 2000, el Comando del

Ejrcito, mediante resolucin ministerial 005 de 2000
activ la BRIGADA DE FUERZAS ESPECIALES DE
LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO como parte de
las estrategias del Plan Colombia, para enfrentar el
negocio ilcito del narcotrfico en el pas.

Inicialmente se fund el Batalln Contra el Narcotrfico

N 1 de la desactivacin del batalln de infantera
BG. RODOLFO HERRERA LUNA en el ao de 1.998
en el departamento del GUAVIARE, manteniendo sus
oficiales, suboficiales, soldados y apoyo logstico con
misiones especiales en la lucha contra el negocio
ilcito del narcotrfico.

79 - 142
 El Batalln contra el Narcotrfico N 1 fue
concentrado en el fuerte militar de TOLEMAIDA,
CUNDINAMARCA y comenz su entrenamiento con
instructores del 7 Grupo de Fuerzas Especiales del
Ejercito de Estados Unidos.

Al trmino del mismo, es agregado operacionalmente a

la Fuerza de Tarea Conjunta del Sur, iniciando
operaciones de interdiccin en el departamento del
CAQUETA el 19 de Noviembre de 1999 y en el
departamento del PUTUMAYU el 14 de Mayo del 2000.

b.- FARC - Organizacin.32

El secretariado Nacional Central es la oficina principal que

controla las actividades a nivel Nacional e Internacional. El
secretariado est compuesto de siete miembros de
jerrquica de las FARC. El Alto Orden Central conformado
por 24 miembros, que son comandantes de bloques
geogrficos y frentes localizados a lo largo del pas, incluso
los 7 miembros del secretariado. El nico tiempo que todos
los 24 miembros se renen es durante las Conferencias
Nacionales fijadas o tambin llamadas Plenums.

La composicin de frentes internacionales generalmente es

pequeo, compuesto de 2 a 4 individuos. La misin de los
frentes Internacionales es de coordinacin y enlace fuera de
las fronteras de COLOMBIA. Ellos buscan apoyo financiero,
poltico, y logstico. Los Siete miembros gobernantes del
secretariado son:
32
DOSSIER ANLISIS Y ANTECEDENTES HISTORICOS, ORGANIZACIN Y ESTRATEGIA DE LAS
FARC Y RESPUESTA DEL GOBIERNO COLOMBIANO EEUU pag 22.

80 - 142
- MANUEL MARULANDA VLEZ " Tirofijo". el Lder
Supremo de las FARC.

- ALFONSO CANO. idelogo y Lder de las Milicias de

Bolivarianas (las Milicias Urbanas)

- JORGE BRICEO, lder militar

- RAL REYES, coordinador OPSIC., y portavoz.

- IVN MARQUES coordinador del frente

internacional.

- EFRAN GUZMN coordinador del apoyo logstico.

- TIMOLEON JIMNEZ lder militar. (Ver Anexo E )

Las FARC cuenta con sesenta y seis frentes, treinta y tres

columnas mviles y compaas, y cuatro frentes urbanos.

Los frentes promedian con aproximadamente 200

combatientes.

Un frente tpico es organizado en las columnas, compaas,

guerrillas, escuadras, y comisiones, como sigue:

- 2 Columnas de 100 hombres = el Frente

- 2 Compaas de 50 hombres = la Columna

81 - 142
- 2 Guerrillas de 25 hombres = la Compaa (guerrilla es
similar a un pelotn o seccin)

- Unidades Mviles organizadas en compaas,

llamadas Fuerzas especiales. Equipados y poseen
combatientes experimentados. Ellos se despliegan
donde se necesita su concurso.

Existen 4 Frentes Urbanos, en las reas urbanas mayores:

BOGOT, CALI, MEDELLIN, y BARRANQUILLA. Ellos son
especialistas en inteligencia, apoyo logstico, reclutamiento,
la infiltracin en el gobierno y terrorismo urbano. (Ver Anexo
C)

Las FARC son organizadas en cinco bloques geogrficos.

Esta organizacin es similar a un Fuerza de Tarea . Los
frentes, como los bloques, tienen reas geogrficas de
responsabilidad. Ellos se designan numricamente, aunque
las columnas mviles y las compaas mviles especiales
usan los nombres de hroes cados, como identificacin de la
unidad, siendo estos:

- Bloque del Sur de PUTUMAYO, CAQUETA, y

AMAZONAS
Los frentes: 2, 3, 13, 14, 15, 32, 48, 49, 60, 61, y 64.

- Bloque Oriental, GUAVIARI, VAUPES, GUAINIA,

VICHADA, CASANARE, CUNDINAMARCA, BOYAC,
ARAUCA,,
Los frentes: 1, 7, 10, 16, 22, 26, 27, 28, 31, 38, 39, 40,
42, 44, 45, 51, 54, 55, y 56.

82 - 142
 - Bloque SANTANDER CARIBEO, NORTE DE
SANTANDER,
Los frentes: 19, 35, 37, 41, y 59.

- Bloque ANTIOQUA MEDIO MAGDALENA,

CRDOBA, CHOCO,
Los frentes: 5, 9, 18, 34, 36, 57, y 58.

- Bloque GUAJIRA Noroeste, CESAR, MAGDALENA,

ATLANTICO, SUCRE,
Los frentes: 19, 35, 37, 41, 47, y 59.

- Comando HUILA Colectivo Central, QUINDIO,

RISARALDA, CALDAS, TOLIMA,
Los frentes: 17, 21, 25, y 50.

- Comando NARIO Colectivo Occidental, CAUCA, el

del de VALLE CAUCA
Los frentes: 6, 8, 29, y 30 (Ver Anexo D).

7.- Relacin de Fuerzas ( equipo, material , personal).33

1.- FARC
a.- Personal.
16.492 COMBATIENTES

b.- Armamento.
1) Armas de pequeo calibre.

33
DOSSIER ANLISIS Y ANTECEDENTES HISTORICOS, ORGANIZACIN Y ESTRATEGIA DE LAS
FARC Y RESPUESTA DEL GOBIERNO COLOMBIANO EEUU pag 25.

83 - 142
 Los FARC usan una variedad de armas de
pequeo calibre, como el AK-47. Poseen el
fusil Galil 5.56 mm que capturaron de las
tropas del Ejrcito colombiano, los M-16 los
comprados del mercado negro, el armamento
fue adquirido en Centro Amrica. Las rutas de
contrabando: Ecuador, Panam, Venezuela,
Brasil, y Per. Las pistolas son una mezcla 9
mm y .38.

2) Los sistemas de la defensa area (hombre-

porttiles)

Informes de prensa han alegado que las FARC

tienen SA-7 y SA-16 MANPADS. El Ejrcito
Colombiano ha declarado tambin que ellos
poseen ese tipo de armas. Contando con
medios financieros para comprar y los
contactos para colocar las transacciones, pero a
la fecha ningn MANPADS se ha capturado y
ningn avin fue derribado como resultado de
MANPADS.

3) Los morteros

Los FARC poseen morteros 60, 81, y 120 mm

de varios fabricantes, usandose contra la polica
y los fortines militares.

4) Explosivos Improvisados.

84 - 142
 Las FARC. hacen uso dispositivos explosivos
improvisados . El automvil, la bicicleta, y
bombas caseras son comunes para las FARC
en los ataques terroristas urbanos contra el
gobierno y paisanos.

5) Las Comunicaciones

Se usan los telfonos de INMARSAT

exclusivamente en reas que sirven a las
comunicaciones estratgicas y operacionales,
en los recientes aos el correo electrnico de
computacin se ha vuelto una herramienta til
para la comunicacin terrorista.

- La Frecuencia alta (HF)

Se usan las radios de HF, para las

comunicaciones de largas distancias
estratgicas y operacionales.

- La Frecuencia muy Alta (VHF)

La frecuencia VHF proporciona el

volumen de comunicaciones tcticas con
un alcance aproximadamente de 30 Km
que dependen del terreno y vegetacin.
Las FARC usan repetidores electrnicos
que son bien disimulados en los rboles
y usan un sistema de repetidores
humanos. Con los repetidores humanos,

85 - 142
 FARC transmiten a operadores
simplemente el retransmitir el mensaje
cifrado o en el texto claro. No hay ningn
lmite acerca de cmo ellos pueden usar
esta tcnica.

Radios de HF y VHF constituyen las

comunicaciones de las FARC., de fabricacin
americana y japonesa. Ellos incluyen YAESU,
KENWOOD Y MIDLAND. La mayora de las
comunicaciones es en texto claro. Sin embargo,
se usan cdigos y palabras por seguridad.

c) Capacidad Operacional

Las FARC son capaces de dirigir operaciones

ofensivas y defensivas, abastecimiento logstico,
seguridad, reconocimiento, sabotaje y golpes de
mano. Los frentes urbanos se especializan en las
tcticas terroristas con explosivos, secuestro,
asesinato, y la coleccin de inteligencia.

8.- Anlisis y comparacin de la Situacin Militar.

CRITERIOS COLOMBIA BOLIVIA

El narcoterrorismo El narcoterrorismo
emplea estrategias de emplea en su estrategia
lucha planeadas con de lucha grupos de
mucho detalle, las choque de cocaleros
mismas que son los cuales van
FORMAS DE
ejecutadas con perfeccionando cada
LUCHA
tcticas y tcnicas de vez mas su accionar de
guerra convencional y guerra no convencional
no convencional. en contra de las fuerzas
legales.
86 - 142
 La experiencia a Las organizaciones
travs de los largos sindicales de cocaleros
ORGANIZACIN. aos de lucha del lentamente van
narcoterrorismo ha adoptando estructuras
llevado a estructurar militares para
fuerzas militares de enfrentarse a las
gran magnitud fuerzas legales.
difciles de destruir,
capturar o neutralizar.
La Zona Dominada La zona de conflicto en
por el narcoterrorismo Bolivia comprende tres
ZONA DE comprende la mitad provincias del
CONFLICTO del territorio departamento de
colombiano. COCHABAMBA.
Las Fuerzas legales Para la lucha contra el
han introducido en narcotrfico Bolivia
FUERZAS DE sus operaciones solamente emplea
ELITE contrainsurgentes fuerzas policiales.
fuerzas de lite
especializadas.

4.- Conclusiones Parciales.

a.- El objetivo poltico y militar de las FARC., es apoderarse del

poder poltico de COLOMBIA, a travs de la lucha armada,
razn por la cual buscan el sostenimiento de sus operaciones
militares a travs de la extorsin, secuestro, narcotrfico.

b.- Ante la magnitud de sus operaciones militares contra las

fuerzas legalmente establecidas emplean estrategias,
tcticas y tcnicas bien organizadas y llevadas a cabo para
enfrentarse contra las fuerzas militares colombianas.

c.- La organizacin y estructura de las fuerzas insurgentes

responde a una doctrina militar slida y disciplinada, aspecto
que permite realizar operaciones ofensivas, defensivas de
considerable magnitud en el rea rural y urbana.

87 - 142
 d.- Ante la concepcin estratgica de las fuerzas militares de
COLOMBIA y las operaciones exitosas contra la insurgencia,
las FARC., han optado por regresar a su tradicional forma de
lucha guerra de guerrillas.

e.- La amplia zona dominada por el narcoterrorismo, organizada

en bloques para su control, ha obligado a las fuerzas
Militares Colombianas el despliegue de todos sus efectivos y
la organizacin de unidades especiales de lite para lucha
contra el terrorismo, secuestro, narcotrfico.

f.- El xito de las operaciones del narcoterrorismo en sus

variadas formas de lucha se debe a la casi perfecta
utilizacin de la inteligencia que posen, al cabal uso de sus
medios de comunicaciones que emplean y al empleo
adecuado de las armas que poseen

E.- Estudio de la Situacin Operativa 34

1.- Situacin Estratgica Operativa de los Beligerantes.

a.- De las FF.AA. de COLOMBIA ( Ver Anexo N)

Se constituyen en el principal soporte de la institucionalidad

de COLOMBIA, desarrollando sus actividades dentro lo que
estipula las leyes nacionales, en el marco de la violencia es
el garante de los procesos electorales, la democracia, el
mantenimiento del orden interno y la lucha contra el narco
terrorismo.

34
DOSSIER ORGANIZACIONES TERRORISTAS Y SU VINCULACIN CON EL NARCOTRFICO Pg. 1,
1999
88 - 142
1) En el campo poltico y social.

La actitud del gobierno es revertir la inestabilidad

poltica, social y econmica que atraviesa el pas,
lograr en el menor tiempo posible el apoyo
internacional para combatir la guerrilla, a travs del
fortalecimiento de la poltica exterior.

Pese a los esfuerzos llevan adelante el proceso de

Paz distensionado, asimismo buscan eliminar las
Zonas Desmilitarizadas (DMZ) y no atender a las
proposiciones de la Insurgencia.

En el contexto social el xito radica en la legitimizacin

y respeto a los derechos humanos como un concepto
integral de seguridad nacional con la participacin de
todas las organizaciones nacionales.

2) En el campo econmico

Mediante el apoyo econmico de la comunidad

internacional y de EE.UU. a travs del Plan
COLOMBIA, incrementar el poder militar para lanzar la
ofensiva militar.
Reactivacin de la economa nacional.

3) En el campo militar ( Ver Anexo S,T,U y V)

89 - 142
 Reestructuracin de la Fuerza Militar como estrategia
de Seguridad Nacional, enfocando operaciones de
combate frente a la guerrilla.

Declarar la guerra contra el narcotrfico.

Reformulacin y reajuste del PLAN COLOMBIA,

mediante planes militares y econmicos ambiciosos,
como estrategia de ejecucin inmediata.

Las operaciones militares han tenido xito por el

desarrollo de nuevas estrategias para enfrentar el
conflicto interno.

b.- Fuerzas Armadas Revolucionarias de COLOMBIA (FARC).

( Ver Anexo D)

Las FARC. en la actualidad con su actual dispositivo cubre

gran parte del territorio Colombiano, ubicndose
estratgicamente en sectores productivos de la economa
nacional y con alta influencia en el narcotrfico, cuenta con
62 cuadrillas armadas cuyo numero de militantes alcanza a
7.000 delincuentes subversivos, distribuidos en 7 Bloques y
Frentes en varias compaas mviles, adems cuenta con el
apoyo directo de las denominadas Milicias Bolivarianas,
ubicadas en las principales ciudades del pas, en reas
consideradas como criticas: CUNDINAMARACA,
PUTUMAYO, GUAVIARE, URABA, PIEDEMONTE,
LLANERO Y CAQUETA.

1) Factor Militar.

90 - 142
 Las FARC., mantienen su amenaza, las estadsticas
muestran asaltos a poblaciones, interceptaciones
viales, asesinato de particulares, ataques
indiscriminados a las Fuerzas Militares, toma de
Unidades Militares y de Polica, hostigamientos
permanentes, secuestros, campaa expansionista,
constituyndose en la actualidad en los factores
desestabilizantes del orden publico.

Por otra parte no declinan en su aspiracin de la toma

del poder, mediante la imposicin de planes de
desarrollo municipal que les permita a la vez recibir de
parte de los contratistas, un porcentaje de costo de las
obras. Otra aspiracin de los narcoterroristas es lograr
sacar a la Polica de los pueblos para tomar el poder
local que les permita ampliar su dominio territorial.

Este Cartel no ha declinado en su proyecto de cumplir

con el Plan Estratgico para la Toma del Poder
denominado CAMPAA BOLIVARIANA POR UNA
NUEVA COLOMBIA35.

2) Factor Poltico

a) Interno.

El apoyo a nivel interno es recibido por parte de

las masas populares, obedeciendo a sus
acciones intimidatorias que a una verdadera

35
38 AOS DE FARC-EP pg. Internet
91 - 142
 conviccin para que estas sigan sus lineamientos
polticos.

El lanzamiento de su ente poltico MOVIMIENTO

BOLIVARIANO POR LA NUEVA COLOMBIA,
surti los efectos esperados por la cpula
narcoterrorista, sin embargo todas las Cuadrillas
en cada rea vienen trabajando intensamente
para lograr su consolidacin.

Asimismo el secretariado militar ha mostrado

cierta apata para buscar mecanismos viables
que conduzcan a unos eventuales dilogos de
paz, mas bien mantienen su disposicin por
continuar con la confrontacin armada.

b) Internacional.

Continan desarrollando su trabajo poltico a

travs de su denominado FRENTE
INTERNACIONAL, con sede en la ciudad de
MEXICO, encabezado por el narco terrorista
MARCA LEON CALARCA, quien hbilmente
viene manipulando a las Organizaciones no
gubernamentales como: PAX CRISTO,
AMERICAS RIGHT WATCH.

Tiene relacin adems con el EJERCITO DE

LIBERACIN NACIONAL ZAPATISTA de
MXICO y el MOVIMIENTO IZQUIERDISTA
ESPAOL, asimismo la organizacin tiene un

92 - 142
 efectivo empleo del sistema de comunicaciones
INTERNET, mediante el cual la difusin de
comunicados a nivel internacional le ha permitido
estar a la vanguardia de los movimientos
subversivos.

3) Factor Financiero

Estn asociadas a las bandas de narco

traficantes, contando con elementos para el
control, distribucin y elaboracin cocana.

Las cantidades exorbitantes de recursos que

manejan, ha ocasionado la distorsin de su
imagen visto por muchos sectores como un
maquina de hacer dinero, donde la mayor
cantidad va orientada a la adquisicin de
material blico del mercado negro,
infraestructura, y otros para el desarrollo de sus
planes.

La extorsin, el chantaje, y los intereses de

inversiones que posee son del narcotrfico
baluarte de su poltica financiera 36.

c.- Ejercito de Liberacin Nacional (ELN). (Ver Anexo G)

En la actualidad esta organizacin narco terrorista cuenta

con cinco frentes de guerra, mediante estructuras regionales
que dividen el pas en cinco sectores : Frente NORTE,
NOR-ORIENTAL, NOR-OCCIDENTAL, SUR-OCCIDENTAL y
36
LA GUERRILLA EN COLOMBIA Ejrcito del PERU; Pg. 56 2001
93 - 142
CENTRAL., en las que operan 33 cuadrillas rurales y 8
cuadrillas urbanas con aproximadamente 4.320 hombres.

La actividad delincuencial presenta una disminucin en la

actividad terrorista, realiza en forma aislada atentados contra
objetivos energticos, como factor de presin para evitar la
privatizacin de empresas del campo energtico; sin
embargo, ha incrementado su accionar al fortalecimiento
econmico mediante la modalidad del secuestro y retencin
ilegal de vehculos en los principales ejes viales
Colombianos.

Existe la disputa territorial con la autodefensas,

principalmente en el Sur de BOLIVAR, hecho que ha incidido
en la concentracin de algunas estructuras prximas a la
zona para fortalecer su capacidad defensiva; asimismo se
han incrementado las confrontaciones armadas con las
FARC., en razn al valor estratgico que representan las
regiones en disputa.

Tambin ha implementando actividades orientadas a la

aplicacin de su estrategia de PODER POPULAR, con la
ejecucin de acciones intimidatorias contra funcionarios y
postulantes a cargos pblicos.

1.- En el campo armado

Desdobla cuadrillas rurales para ampliar su espacio

geogrfico.

94 - 142
 Consolida los denominados Comandos Regionales de
rea, sobre los territorios geogrficos definidos
importantes en aspectos econmicos y poblacionales,
incluye los limites entre COLOMBIA y ECUADOR, con
fines logsticos y de adquisicin de material explosivo.

Pretende convertirse en una fuerza militar

permanente, adquiriendo la capacidad de enfrentar a
la Fuerza Pblica, procurando la urbanizacin del
conflicto, trasladando su accionar del campo a la
ciudad.

Asimismo busca conformar en los aos posteriores el

Ejercito Revolucionario como instrumento que le
garantizara saltar de la Fase de Acumulacin de
Fuerzas a la de Equilibrio Dinmico de Fuerzas segn
contempla su Esquema de Guerra Popular
Prolongado.

2.- En el campo Poltico.

Insiste en lograr el PODER POPULAR, en las

localidades de su influencia mediante la intimidacin y
sometimiento de los alcaldes para que sigan sus
instrucciones.

Ubicarse activamente en regiones mediante sus

cuadrillas rurales y urbanas, mediante la amenaza, el
asesinato y el terrorismo como instrumentos de accin
el reconocimiento de los pobladores.

95 - 142
 Busca establecer con el Gobierno, el Pacto de
HUMANIZACION DEL CONFLICTO e impulsar una
propuesta de REGIMEN PENITENCIARIO Y
CARCELARIO37

d.- Ejercito Popular de Liberacin (EPL).

La organizacin, despus de 6 aos de existencia no ha

logrado consolidarse como frente subversivo, hoy se
encuentra en crisis por la captura de sus principales
dirigentes, as como la desmovilizacin de sus importantes
reductos con 235 hombres en armas, quienes actan como
delincuentes comunes sin ningn control.

Su influencia se concreta a los departamentos de CUAJIRA,

norte de SANTANDER, RIZARALDA, CALDAS y NARIO.

Sus relaciones con las FARC. y ELN. no se han consolidado,

afrontan una aguda crisis econmica sumado a la ausencia
de cuadros con verdadera proyeccin ideolgica.

e.- Autodefensa Unidas de COLOMBIA (AUC).

Las Autodefensa AUC., se encuentran organizados en

cuatro tipos de grupos 38:

- Grupos de campesinos que se organizan como

autodefensas para protegerse de los atropellos de la
guerrilla.

37
Dossier SITUACIN SUBVERSIVA EN COLOMBIA Pg.13, 2000
38
Dossier CEDIB 2002
96 - 142
- Grupos de ex delincuentes organizados para
protegerse de las represalias de los grupos de los
grupos de narco terroristas.

- Grupos al servicio de narcotraficantes organizados

para su seguridad y proteccin de sus bienes y
propiedades.

- Grupos regionales con armas automticas y

entrenamiento de combate que cuentan con capacidad
ofensiva para enfrentar a la guerrilla.

La situacin estratgica operativa considera:

- Disputar los municipios de BOLIVAR, MAGDALENA y

CESAR que eran zona guerrillera.

- Incursionar en la Serrana de SAN LUCAS, PERIJ,

SIERRA NEVADA, PUTUMAYO, GUAVIARE y META.

- Permitir que el Gobierno admita su presencia en el

proceso de paz.

- Disposicin plena a firmar un acuerdo para el respeto

de las normas humanitarias, no transar con la guerrilla
mientras no abandone la prctica del secuestro.

- Reconocimiento de su accionar dentro de la ilegalidad,

pero a la vez afirman que sus acciones cuentan con
legitimidad.

97 - 142
 2.- Concepcin Estratgica Operativa

a.- De las FF.AA de COLOMBIA.

Ejecutar operaciones militares, sobre las regiones bajo el

control de la guerrilla, mediante una maniobra ofensiva,
con la participacin de 16.000 efectivos militares,
correspondiente a los Batallones COLOMBIA, CAICEDO,
TENERIFE, JUANAMB, PATRIOTAS, GALN, ROOK y
ESCUELA DE LANCEROS, apoyados por fuerzas de la
aviacin y de la Polica. 39

Desarrollar las siguientes estrategias:

- Despliegue militar de Brigadas y Batallones altamente

mviles.

- Aplicacin e integracin de la Inteligencia estratgica,

as como de tcnicas, procedimientos y tcticas
nuevas para las operaciones ofensivas y defensivas
consolidadas con el apoyo de la poblacin urbana,
rural y el contexto Internacional.

- Lucha frontal contra el narcotrfico mediante el apoyo

econmico internacional.

- Empleo de helicpteros y soldados profesionales,

como un principio de modernizacin de las FF.AA..

39
ARTICULOS DE PRENSA Los Tiempos del Mundo PARA NO CONVERTIRNOS EN UNA COLOMBIA
98 - 142
 - Desarrollo de Campaas de Informacin nacional e
internacional.

b.- De las FARC.

En cumplimiento de su Plan Estratgico, ejecutar el

Despliegue Estratgico la guerrilla mvil hacia la Cordillera
Oriental, con un efectivo de 32.000 hombres, con miras a
ubicarse en sectores que le permitan un avance hacia los
objetivos fijados.

Mediante las siguientes estrategias:

- Desarrollo de una guerrilla de movimiento, con el

objetivo de causar golpes certeros a las tropas
militares sin exponerse, aplicacin del principio de
masa y asedio.

- Ejecutar ataques y asaltos en bloque, a localidades

aisladas en procura de causar mayor destruccin e
impacto psicolgico en la poblacin, as como el
incremento del terrorismo a nivel urbano.

- Recuperar el control de URIBE y convertir las

estructuras urbanas en Comandos de Frentes
Urbanos en las principales ciudades.

- Exigir al gobierno la desmilitarizacin de algunas reas

geogrficas.

99 - 142
 - Continuar con el Plan de adquirir material blico y
preparacin de sus cuadros de mando.

- Manipular a las autoridades regionales en zonas

civiles, por intermedio del Partido Comunista para
lograr la liberacin de presos polticos.

- Mediante la liberacin de personal secuestrado,

mostrarse ante los Organismos Internacionales como
cumplidores del DIH.

- Continuar fortalecindose desde la Zona de

Distensin.

- Rechazar el proceso de dilogo, para mantener la

zona de distensin.

c.- Del Ejercito de Liberacin Nacional (ELN).

Mediante la organizacin armada y poltica, lograr la

urbanizacin del conflicto, en centros urbanos y rurales de su
influencia, apuntando a la consolidacin del Poder Popular 40.

Desarrollar las siguientes estrategias:

- Conformacin del Ejercito Revolucionario, buscando

elevar su accionar subversivo a otros niveles del
Estado.

- Lograr el despeje del Sur de BOLIVAR, pese al

rechazo de la poblacin y disputa con las
40
Dossier LA GUERRILLA EN COLOMBIA Ejrcito Del PERU; Pg. 11-15, 2001
100 - 142
 Autodefensas para disputar las reas donde las FARC.
tienen ingresos por el narcotrfico.

- Infiltrar y penetrar en las Fuerzas Militares

Colombianas, para motivar la desercin del personal
de tropa de las Unidades Militares
- Efectuar denuncias pblicas a nivel internacional
presentando a las Fuerzas Militares y al Estado
Colombiano como violadores de los DD.HH. y del DIH.

d.- Del Ejercito Popular de Liberacin (EPL).

- Lograr el acercamiento a los grupos narcoterroristas

FARC. y ELN. en procura de apoyo y un eventual
fortalecimiento para evitar su desarticulacin total 41.
- Desarrollo de planes polticos a fin de repotenciar e
incentivar las ideologas Marxistas Leninistas y evitar
el desmoronamiento de su militancia.

- Bsqueda de un acercamiento con el gobierno para

eventuales dilogos de concertacin.

- mantener su influencia en los departamentos de

CUAJIRA, norte de SANTANDER, RIZARALDA,
CALDAS y NARIO.

e.- Grupos de Autodefensas Unidas de COLOMBIA.

41
ARTICULO ESTRATEGIA PARALATOMA DEL PODER Pg. 18, 2002
101 - 142
 Expulsar y neutralizar a la guerrilla del Nor occidente de
ANTIOQUA, la zona CAFETERA, NORTE DEL VALLE,
GUAJIRA, Norte del CSAR, CASANARE y TOLIMA,
bloqueo del trfico de armas desde ECUADOR, Provincia de
SUCUMBIOS hacia el PUTUMAYO y consolidar su influencia
y control en URAB y el sur de BOLVAR.

Desarrollar las siguientes estrategias42:

- Incursionar y consolidarse en las reas de GUAVIARE,

CAQUET Y PUTUMAYO.

- Incrementar la confrontacin armada con las FARC. a

fin de consolidar la regin en disputa.

- Controlar el narcotrfico quitndole a las FARC. una

de sus principales fuentes de ingreso econmico.

- Neutralizar los corredores logsticos de las FARC. para

cortar sus abastecimientos.

- Presionar al Gobierno, para que reconozca su status

poltico en igualdad de condiciones que la guerrilla,
mediante el desarrollo de un trabajo poltico sostenido
para abrir espacios de apoyo en la opinin nacional.

- Reabrir las conversaciones de Paz a nivel

internacionales para el apoyo a su causa.

3.- Situacin Logstica

42
CONFERENCIA BILATERAL DE INTELIGENCIA Pg. 30, 1999
102 - 142
 a.- Situacin General. (Ver Anexo L )

Las actividades de los diferentes grupos subversivos en

COLOMBIA, estn asociadas al narcotrfico siendo sus
atividades la produccin, transporte, distribucin,
comercializacin y lavado de dinero, mediante los carteles de
MEDELLN, CALI, COSTA ATLNTICA, LETICIA y BOGOTA

La ubicacin de cultivos y laboratorios, estn en regiones

inhspitas del territorio colombiano, donde las FARC. Y ELN.
proporciona seguridad a la produccin de coca y elaboracin
de droga43.

Para la comercializacin emplean la va area, terrestre y

fluvial, as como el sector fronterizo con los pases vecinos
de ECUADOR, PANAM, PER Y VENEZUELA.

b.- De las Fuerzas Militares de COLOMBIA

A partir de 1998, el gobierno Colombiano pone en ejecucin

el Plan Colombia, con aplicacin en las zonas crticas del
conflicto, bajo estrategias de gestin integrales, en
coordinacin y concertacin con los principales actores, bajo
un enfoque de mediano y largo plazo, mediante el cual se
trata de resolver el conflicto bajo la ayuda y soporte
econmico internacional44.

Las estrategias que aplica para fortalecer sus las FFAA, esta
en base a:

43
ARTICULO DE PRENSA ARMAS POR COCAINA
44
ARTICULO PLAN COLOMBIA
103 - 142
 1) Fortalecimiento econmico para contrarrestar el
narcotrfico.

2) Apoyo fiscal y financiero.

3) Negociacin con la guerrilla bajo la perspectiva de

compensacin econmica.

4) Desarrollo alternativo.

5) Reestructuracin y modernizacin de las Fuerzas

Militares y Polica.

EEUU y la Comunidad Internacional respaldan la lucha

frontal contra la subversin y el Narcotrfico, para ello el
Plan Colombia, prev inversiones econmicas por 7,500
millones de dlares de los cuales 1300 millones sern
aportados por EEUU y 6,200 millones de dlares por 15
pases de la Comunidad Econmica Europea, en un plazo de
5 aos contribuyendo a la ayuda militar y el desarrollo
alternativo.

La modernizacin de las FFAA, considera la creacin de

batallones especiales anti narcticos y grupos de Fuerzas
Especiales, equipados con material y equipo de ltima
generacin, asimismo la asignacin de 60 helicpteros
BLACK HAWK y UH, vehculos y asesores militares
norteamericanos.

104 - 142
 Asimismo las Fuerzas Policiales, son equipadas y
entrenadas para combatir a la guerrilla urbana, protegiendo
en todo el territorio los Servicios Pblicos Esenciales.

c.- De las FARC. (Ver Anexo J )

A partir de 1984, despus de la Conferencia Nacional

Guerrillera, se estableci una alianza con los
narcotraficantes, para la proteccin y seguridad en el cultivo
y procesamiento de droga, ingreso de insumos y comercio
del producto hacia los mercados internacionales.

Este convenio fue inestable ya que por diferencias de confiar

la seguridad a grupos armados y el creciente poder
econmico de los narcotraficantes, se produjeron robos de
cocana finalizando con enfrentamientos entre las FARC. y el
Cartel de MEDELLN.

Es en 1993, que se volvi a tratar el tema de manera

reservada con una total reorganizacin interna del aparato
financiero a nivel nacional.

Los enormes ingresos que deja el negocio ilcito, se utilizan

para sostener el aparato militar en nuevos frentes, hasta que
estos adquieran la capacidad de autofinanciarse,
reproduciendo las mismas estructuras iniciales, imponiendo
impuestos sobre la produccin de droga y amapola, con la
finalidad de ocupar nuevas reas y obligando a los
campesinos a cultivar 1 hectrea de coca y 2 de cultivos
tradicionales

105 - 142
 Por estos ingresos el 61 % de las cuadrillas de las FARC.
estn superpuestas en las reas de cultivo y produccin de
cocana, especialmente en los llanos orientales, AMAZONAS,
PUTUMAYO, SIERRA NEVADA, URABA y de amapola en las
partes altas de las cordilleras Central y Oriental de los
departamentos de NARIO, CAUCA, HUILA, TOLIMA y parte
de CUNDINAMARCA45.

1) Forma de Ingresos Financieros.

Estas se encuentran condicionadas a la presencia de

la guerrilla en el rea, presencia de tropas regulares
en el rea e influencia de los propios carteles, quienes
ejecutan:

- Seguridad a las reas de cultivo de coca,

centros de acopio de droga y laboratorios.

- Seguridad y mano de obra, como una de las

mayores fuentes de ingreso, llegando las
cuadrillas a prestar seguridad y aportar mano
de obra de cosecha de coca, constituyendo la
peor amenaza para la accin poltica del
gobierno.

- Proceso y comercializacin de droga, mediante

la produccin autnoma de droga, que sacan a
travs de sus propias redes a diferentes pases
de EUROPA y MEXICO.

2) Los ingresos por el narcotrfico.

45
DOSSIER CEDIB; PAGOS DEL NARCOTRFICO A LA GUERRILLA ; 2002
106 - 142
 a) Seguridad

Genera enormes recursos econmicos que

sostienen a las cuadrillas militarmente en
diferentes frentes.

b) Gramaje.

Impuestos sobre laboratorios, cultivos, pistas

clandestinas y droga procesada.

- $us. 1,00 por galn en los peajes

fluviales para insumos.

- $us. 5,00 por cada kilo de droga

procesada.

- $us. 20,00 por cada kilo embarcado.

- $us. 10,00 mensuales por hectrea en la

custodia de cultivos.

- $us. 10.000,00 semanales por funcionamiento de

laboratorio.

c) Control de pistas clandestinas.

107 - 142
 Con doble funcionalidad: control de aeronaves
con droga de los narcotraficantes y la
prestacin de transporte de personal de las
FARC., armamento, vveres y equipo de
campaa, cobrando $us. 13.000,00 por cada
aterrizaje.

d) Comercializacin

Poseen la infraestructura adecuada por

intermedio de las cuadrillas denominadas de
comercio exterior, as como el lavado de
dlares.

3) Los ingresos por la intimidacin a la poblacin.(Ver

Anexo M),

- Quien de forma ilcita se apropie de bienes o

dineros pblicos o facilite a terceros, deber
regresarlos ntegramente a la entidad
legalmente propietaria de esos recursos,
adicionando los intereses correspondientes de
acuerdo a la tasa de inters bancario vigente en
la fecha de la devolucin.

- Pagar una multa acorde al monto y gravedad

del delito cometido, que ser mayor entre mas
alto haya sido el cargo administrativo desde el
cual delinqui. Esta sancin puede llegar a la
expropiacin de bienes.

108 - 142
 - Ser sometido a arresto, secuestro o muerte,
en proporcin a los criterios anteriormente
anotados.

- A quienes, desde el sector privado, otorguen

coimas, propinas o sobornos para inducir a los
administradores pblicos a su favorecimiento,
sern sancionados bajo las mismas
consideraciones.

d.- Del Ejercito de Liberacin Nacional. (Ver Anexo K)

Es un grupo armado al servicio del narcotrfico y la

produccin de amapola se constituye en la actividad mas
rentable, promocionado su cultivo en las reas de influencia,
mediante la seguridad y la consolidacin del poder regional
de las bandas de narcotraficantes.

Su accionar terrorista tambin esta orientado a atacar a las

empresas y organizaciones de nacionalidad extranjera
principalmente petroleras46.

- Se conoce que la organizacin reciba $us. 350.000

mensuales por concepto de proteccin.

- Por diferencias entre carteles de droga, se entregaron

armas y explosivos al ELN.

46
ARTICULO DE PRENSA Ingresos Econmicos del ELN
109 - 142
 e.- Del Ejercito Popular de Liberacin.

Desde finales de 1994 en el departamento de NARIO y el

URABA ANTIOQUEO, el EPL., orient su accionar para
apoyar a los narcotraficantes y recibir apoyo econmico, a
cambio de seguridad a los cultivos de coca, amapola,
laboratorios y pistas de aterrizaje clandestinos.

f.- De los Grupos de Autodefensa de COLOMBIA.

Mediante los procedimientos de extorsin, terrorismo

selectivo, secuestros, amenaza a los servicios pblicos
esenciales, incrementar su sistema logstico y financiero, que
permitieron incrementar su capacidad subversiva, en el rea
de influencia.

Consolidaron el trfico de drogas y proteccin a

organizaciones privadas para soportar logsticamente a las
Autodefensas campesinas de CORDOVA, CASANARE y del
PUTUMAYO 47.

4.- Anlisis y comparacin de la Situacin Operativa .

CRITERIOS COLOMBIA BOLIVIA

PROYECCIN La toma de poder Desestabilizar al
POLTICA poltico, mediante el Gobierno
IDEOLGICA PODER POPULAR, Constitucional, tomar
la accin armada y la el poder por la va
va violenta. democrtica y legalizar
la produccin de la
hoja de coca.
CAPACIDAD Estructura armada Organizacin poltico
OPERATIVA similar a las FF. militar autoritaria,
Militares y policiales. Comits de Auto
47
TESIS ECEM El Conflicto en COLOMBIA Pg. 52; 2000
110 - 142
 Defensa, polica
sindical y Asociacin
en Federaciones de
productores de Coca.
POLITICAS DE Accin militar A travs de polticas
SOLUCION mediante la lucha socio econmicas,
frontal armada. Desarrollo Alternativo,
Guerra no erradicacin de coca
convencional. excedentaria e
interdiccin.
ORGNIZACION Militar : Frentes, Federaciones,
cuadrillas, Comandos sindicatos, Comits de
regionales, Autodefensa, Polica
Sindical.
MBITO Area Rural : control CHAPARE : Provincias
GEOGRAFICO de 7 Departamentos. CARRASCO, Tiraque y
Zona de Distensin. CHAPARE.
Area Urbana. YUNGAS de LA PAZ.
APOYO Financiamiento de Bandas y carteles de
EXTERIOR Otros Grupos narcotraficantes:
Subersivos, ONGs. Y PERU, COLOMBIA y
pases del Bloque otros, pases europeos
Socialista de Europa. y ONGs.

5.- Conclusiones Parciales.

a.- Los grupos de narcoterroristas incrementan la campaa de

desprestigio en contra del gobierno y las Fuerzas Militares en
el proceso de mantener los cultivos de coca para revertir las
exigencias planteadas por el gobierno en la solucin de los
problemas sociales del rea rural.

b.- Paralelo a su accionar armado consolidar un partido poltico

que se constituya en una alternativa de apoyo poltico en el
Congreso para fortalecer la toma del poder.

c.- Continuar con el accionar terrorista como alternativa de

poder y presin, afirmando los convenios con los

111 - 142
 narcotraficantes a efectos de obtener mayores ingresos
econmicos para el sostenimiento de su estructura armada.

d.- La presencia armada y poltica en centros urbanos y rurales

apuntan a la consolidacin del PODER POPULAR mediante
el incremento de la violencia reduciendo el espectro de las
normas constitucionales.

e.- El financiamiento millonario a travs de los carteles de la

droga y el incremento de su accionar delictivo y terrorista, le
permite el auto sostenimiento para ampliar su capacidad de
compra de material blico y apoyo logstico al personal.

f.- Las Fuerzas Militares de COLOMBIA, apoyados en su

Constitucin y leyes vigentes, se constituyen en el bastin de
seguridad y defensa nacional, siendo el garante de los
procesos electorales, la democracia, el mantenimiento del
orden interno y la lucha frontal contra el narcoterrorismo.

g.- Asimismo cuentan con la capacidad militar operativa que a

travs del Plan COLOMBIA y en el corto plazo, lanzar una
ofensiva militar violenta contra los grupos subversivos
mediante el empleo de Unidades de lite.

h.- El incremento de acciones militares contra la guerrilla y el

narcotrfico, exige a las FF.AA. Ejercito un mayor esfuerzo
de capacitacin de personal y medios tcnicos muy
sofisticados, frente a la modernizacin de la guerrilla.

112 - 142
G.- Evolucin del Conflicto

Las negociaciones con las FARC. se inician en los aos ochenta. La

historia de stas suman dos dcadas, cinco presidentes e igual nmero de
interrupciones. La falta de continuidad entre mandatarios y la visin de
corto plazo de los mismos gobiernos, han sido algunos de los factores que
han obstaculizado el avance de una verdadera negociacin.

1.- Niveles de Escalada del Conflicto

a.- Crisis

El 27 de mayo de 1964, hace 38 aos surgieron las FARC.

como respuesta poltica, econmica, social y armada al
Rgimen poltico del bipartidismo liberal-conservador, contra
los marquetalianos, la que se extendi despus a todas las
organizaciones populares.

b.- Guerra

En 1964, el Estado colombiano comenz con 16.000

hombres, la operacin militar contra las FARC. que estaban
bajo el mando del Comandante MANUEL MARULANDA
VLEZ en MARQUETALIA. El Congreso de la Republica,
autoriz al Presidente GUILLERMO LEN VALENCIA la
accin militar a MARQUETALIA, bajo la figura de querer ser
una "Republica Independiente", porque en ella se haban
quedado, gracias a la fertilidad de sus tierras, la mayora de
los amnistiados. Contando con el apoyo de los Altos Mandos
Militares, y respaldados por la prensa, los Jefes de los dos
partidos tradicionales, los latifundistas y los terratenientes.

113 - 142
 Los marquetalianos despus de ser agredidos, decidieron en
una asamblea levantarse en armas.

Las FARC. manifiestan que antes de iniciarse la agresin

contra MARQUETALIA, hicieron distintos llamamientos
pblicos dirigidos al Congreso, a los jefes de los partidos
polticos, a las organizaciones sociales, a las personalidades
civiles y militares, la Iglesia Catlica colombiana, las
Naciones Unidas, a la Cruz Roja internacional, etc., para que
contribuyeran a persuadir al Estado y al Gobierno de
COLOMBIA, sobre la conveniencia de darle solucin pacfica
y satisfactoria a las justas peticiones de los marquetalianos
amnistiados, sin necesidad de volver a recurrir a la
confrontacin armada. El argumento esgrimido era la
necesidad de la construccin de vas de penetracin,
escuelas, postas de salud y un centro de mercadeo para sus
productos, pretextando que el Estado continuara con su
poltica de "tierra arrasada" contra el pueblo, expropiando los
campesinos de las mejores tierras y entregando las riquezas
y soberana a los ms oscuros intereses del capital
transnacional, liderado por el Fondo Monetario Internacional.

3.- Negociacin.

Tras su conformacin como grupo guerrillero en la dcada

del sesenta, las FARC, comenz a utilizar los dilogos y las
expectativas de las negociaciones como parte de su tctica
ahora poltica. El primer intento de conversaciones en busca
de la paz se dio en el gobierno de BELISARIO
BETANCOURT durante los aos de su mandato que fueron
de 1982 a 1986.

114 - 142
Las relaciones entre la guerrilla con el gobierno de Julio
CSAR TURBAY AYALA, no eran las mejores.
BETANCOURT recibi el pas con un porcentaje
considerable de la guerrilla en la crcel, situacin que las
debilit en el plano tctico-militar. Esto haca ver el gobierno
de su antecesor como el culpable de la violencia de la poca.

BELISARIO BETANCOURT decidi decretar una amnista

con el fin de demostrar que el poder Ejecutivo le brindaba la
oportunidad a los insurgentes de reincorporarse a la vida
ciudadana. Sin embargo, los guerrilleros exigieron conservar
las armas bajo el pretexto de no haber sido derrotados
militarmente. El gobierno en su afn de obtener la paz,
acept.

Tambin se estableci un indulto para que los alzados en

armas pudieran recobrar su libertad. Como resultado: no se
conoci cuntos subvertores se beneficiaron con la medida,
pues no tuvieron la obligacin de presentarse ante ninguna
autoridad y sus procesos judiciales sencillamente
desaparecieron.

El asesinato de un ex guerrillero amnistiado, provoc que el

escepticismo ante el proceso aumentara. A esto se le suma
la renuncia del comisionado para la paz OTTO MORALES
Bentez, quien aseguraba no creer en las dichas
negociaciones.

Con las FARC. se firmaron los acuerdos de URIBE, que

contemplaban, el cese de los enfrentamientos y un periodo
de prueba de un ao para que los integrantes de ese

115 - 142
 movimiento se organizaran poltica, econmica y
socialmente.

El 28 de marzo de 1984, por primera vez se firma una tregua

con las FARC. Como consecuencia, nace la Unin Patritica,
UP, partido legal que en elecciones legislativas alcanz a
tener 14 congresistas, entre senadores y representantes, 20
diputados y ms de 300 concejales. Dos comandantes de las
FARC, BRAULIO HERRERA e IVN MRQUEZ llegaron a la
Cmara de Representantes48.

4.- Crisis

Los miembros de la Unidad Partidaria empezaron a ser

vctimas de asesinatos hasta eliminarlos poco a poco.

Los acuerdos resultaron frgiles, meses despus se

reanudaron las hostilidades y el intento de trabajar bajo una
sola poltica con los grupos ilegales existentes en esa poca,
fracas teniendo en cuenta que cada movimiento tena una
actitud y conducta diferente.

La subversin gan un espacio poltico y tiempo para su

reorganizacin. A estos incidentes se le pueden sumar
factores que desviaron el inters hacia otros sectores: la
crisis econmica de los aos 1983 a 1985, el ataque al
Palacio de Justicia por parte de la guerrilla del M-19 y la
tragedia de ARMERO.

El lento exterminio de los miembros de la Unin Patritica,

UP. (movimiento que se vislumbraba como una fuerza
importante para reunir a la izquierda colombiana), en el

48
PAGINA WEB Cronologa
116 - 142
 gobierno del presidente BETANCUR, no permitan pensar en
otro intento de negociacin. Sin embargo, en el periodo
presidencial del liberal VIRGILIO BARCO VARGAS (1986
-1990) se dieron pequeos pasos por esta va, pero no
tuvieron fruto alguno.

En ese entonces, CARLOS OSSA ESCOBAR, Consejero

Presidencial sostuvo una reunin con el secretariado de las
FARC. el 18 de septiembre de 1986. el objetivo del encuentro
,fue establecer el inicio de un dilogo que llevara a la paz.
Como resultado, se ampli la vigencia de los acuerdos de LA
URIBE que tenan la orden de cese al fuego, la no ejecucin
de secuestros, extorsin, terrorismo, proselitismo poltico y
en general acciones contra la fuerza pblica.

Pero la muerte de 27 militares en junio de 1987 por acciones

protagonizadas por las FARC., causaron que el presidente
VIRGILIO BARCO decidiera romper la tregua e iniciar
inmediatamente el combate.

5.- Guerra

Mientras se adelantaban las operaciones militares contra el

grupo guerrillero, aumentaba el exterminio de los miembros
del Partido de la Unin Patritica. Entre las muertes an sin
esclarecer se encuentra la de BERNARDO JARAMILLO de la
UP. y la de CARLOS PIZARRO LEN GMEZ, quien muri
cuando una bomba explot en un avin comercial, en donde
l viajaba, PIZARRO fue el lder del grupo guerrillero M-19.

En 1988, RAFAEL PARDO y el presidente BARCO fijan una

estrategia para llegar a algn acuerdo con los alzados en
armas. Pero mientras con las FARC. los frutos no se vean, el
117 - 142
 M-19 respondi al llamado y se inici un proceso que finaliz
en marzo de 1990 cuando el M-19 entreg las armas y se
convirti en un movimiento poltico de gran acogida por los
colombianos. En cuanto a procesos con guerrillas, ste fue
uno de los logros del mandatario BARCO VARGAS.

En abril de 1990, el Gobierno invit a las FARC. a modificar

su actitud y a contribuir en la consolidacin de un proceso de
paz.

El Consejero de Paz de ese gobierno, asegur que las

FARC. impidieron que el dilogo no diera ningn fruto y
coloc como ejemplo los acuerdos de LA URIBE, donde el
grupo guerrillero cometi 350 secuestros, 500 acciones hacia
las Fuerzas Militares y 50 asaltos a poblaciones y asesinatos
a civiles y militares durante la vigencia de dichos acuerdos.

Posteriormente a lo nico que se lleg con esta organizacin

fue a las treguas eventuales, ceses unilaterales de fuego en
cuatro oportunidades, pero finalmente, VIRGILIO BARCO
termin su periodo presidencial sin mayores avances.

6.- Negociacin

En 1990, tom la presidencia de la Repblica, CSAR

GAVIRIA TRUJILLO, en dilogos con los movimientos
guerrilleros, el liberal consigui la desmovilizacin de la
mayor parte del Ejrcito Popular de Liberacin, el Partido
Revolucionario de los Trabajadores, el QUINTN LAME y las
Milicias.

Un posible nuevo dilogo con la guerrilla ms antigua del

mundo se vea ms lejos, luego de una accin de las

118 - 142
Fuerzas Militares que atacaron el campamento de LA URIBE,
donde se mantena asentado el comando de este
movimiento. Corra el 1991, ao en que iniciaba la
constituyente.

CSAR GAVIRIA adelant en la ciudad de CARACAS

(VENEZUELA) y posteriormente en TLAXCALA CRAVO
NORTE (MXICO), dilogos con la Coordinadora Guerrillera
de la que hacan parte las FARC, el Ejrcito de Liberacin
Nacional y el Ejrcito Popular de Liberacin.

El gobierno de GAVIRIA se reuni el 15 de mayo de 1991

con la Columna de la Coordinadora Guerrillera, para fijar los
inicios de un nuevo dilogo de paz. Como resultado, las
partes adelantaron dos nuevos contactos directos, uno en
CARACAS, desde el 1 de junio, y otro en un lugar que no se
especific.

En la fecha fijada se iniciaron los dilogos en CARACAS, all

el gobierno plante el estudio de un eventual cese de
hostilidades, ratificacin de los protocolos I y II de GINEBRA
sobre DIH. y la posible participacin de la guerrilla en la
Asamblea Constituyente.

El gobierno plante cuatro puntos ejes en el dilogo: el cese

de hostilidades, presencia de la guerrilla de la Asamblea
Constituyente, reinsercin y desmovilizacin.

Por su parte, las FARC., propusieron que se les dejara

participar en una de las sesiones de la Asamblea, pusieron
como tema fundamental el desmonte del paramilitarismo y
del estado de sitio.

119 - 142
 El desarrollo de los puntos contemplados en la agenda,
fueron interrumpidos en varias oportunidades por varias
razones, una de ellas fue motivada por el grupo armado que
no aceptaba el planteamiento de cese al fuego y la libertad
de los secuestrados.

Otra de las interrupciones fue determinada por el mismo

gobierno, despus del intento de asesinato contra el
presidente del Senado, del cual sali ileso, pero murieron
siete de sus acompaantes.

El intento de golpe de Estado en VENEZUELA y la situacin

anormal vivida en ese pas, hizo que las partes decidieran
cambiar el sitio de dilogo a TLAXCALA ( MXICO).

El 10 de Marzo, se reanud la ronda de conversaciones en

MXICO con la columna guerrillera. All estuvieron presentes
varios funcionarios del gobierno, voceros de los partidos
polticos, gremios, sindicatos y otros estamentos de la vida
civil.

En ese poca, varias acciones de violencia y la muerte de

secuestrados que estaban en poder de los grupos
insurgentes que hacan parte de la Coordinadora Guerrillera,
pusieron en dificultades las conversaciones. Ante esto,
ALFONSO CANO, vocero de las FARC, dijo que la
Coordinadora Guerrillera no tena una unidad de mando y
que cada grupo actuaba por separado.

7.- Crisis. (Ver Anexo N)

Estas acciones demandaban por parte del gobierno el cese

de hostilidades, condicin que no fue aceptada por la CGSB.

120 - 142
 lo que escal el conflicto al nivel de crisis, interviniendo la
iglesia catlica que cooper en el regreso de las partes a la
mesa, pero las actividades de violencia en el pas
continuaban.

El 11 de junio el Gobierno, declar oficialmente cerrado el

captulo de las negociaciones. Este se convirti en un tercer
intento, que aunque fallido, dej en claro que la mejor opcin
es la salida negociada.

Por su parte el gobierno de ERNESTO SAMPER PIZANO

(1994 - 1998), no avanz sustancialmente en dilogos con
los movimientos guerrilleros, pero le dio la oportunidad a la
sociedad civil de tener un espacio importante en la bsqueda
de la paz. Durante su mandato fue elegido CARLOS
HOLMES TRUJILLO, quien realiz los primeros
acercamientos con el Ejrcito de Liberacin Nacional y el
Ejrcito Popular de Liberacin, quienes sus dirigentes se
encuentran presos en la crcel de ITAGU49.

Los acercamientos con las FARC. se realizaron por medio de

la Comisin de Conciliacin Nacional, que fue creada por la
sociedad civil.

Este Consejo aunque no tena la suficiente autonoma para

actuar logr en conjunto con el Comit Nacional de Paz un
acercamiento con el ELN. An as, a pesar de los llamados
del presidente SAMPER al dilogo, la guerrilla de las FARC.
consider su mandato como ilegtimo y prefirieron esperar a
las nuevas elecciones presidenciales. Fue cuando se inici el
proceso de paz con ANDRS PASTRANA.

49
ARTCULO DE PRENSA LA GUERRILLA LIBERA A MILITARES SECUESTRADOS.
121 - 142
8.- Negociacin

Desde la misma campaa presidencial se consolid la

intencin tanto del grupo de las FARC., y del candidato
ANDRS PASTRANA, de iniciar con un proceso que llevara
finalmente a la paz.

El proyecto poltico de PASTRANA a desarrollarse en el

periodo de 1998 - 2002, se resuma en tres importantes
vertientes: el dilogo con la guerrilla, el plan de desarrollo
para la paz y la reforma poltica.

Entre las estrategias realizadas para el buen ambiente de los

dilogos se estableci la Zona de Distensin, conformada por
cinco municipios del META y CAQUET que fueron
desmilitarizados. El rea neutral, como tambin fue
denominada, se convirti en el centro de atencin durante los
tres aos que dur el quinto intento de paz.

Paralelo a las negociaciones con las FARC., el gobierno

inici tambin importantes acercamientos con el ELN, grupo
con el que actualmente se sostienen conversaciones en la
isla de la HABANA (CUBA).

Los notables avances con estas agrupaciones dieron pie

para que por decreto se le diera carcter poltico a las FARC.
y al ELN.

En estas negociaciones tom protagonismo la intervencin

del sector internacional tanto en el financiamiento, como
directamente en el proceso.

122 - 142
 9.- Crisis

Lamentablemente las conversaciones con las FARC.

estuvieron paralelas a ataques, secuestros y dems
actividades violentas que finalizaran el 20 de febrero cuando
el mandatario pblicamente dio por terminado el proceso de
paz y de la Zona de Distensin, luego del secuestro de un
avin, donde viajaba el senador JORGE EDUARDO
GECHEM TURBAY.

Durante los tres aos que dur la zona en manos de las

FARC. y las mesas de negociacin, la paz daba dos pasos
adelante y tres atrs, pues fue un proceso sin contar con la
llamada "sociedad civil" de manera efectiva para que la
misma poblacin colombiana dijera que tipo de pas quera
fruto de un proceso de paz, sin contar de observacin
internacional, sin permitir de manera decida y seria un
acompaamiento de la comunidad internacional a las
negociaciones, dilatando cada vez ms las negociaciones
definiendo frmulas procedimentales antes que precisando
aspectos de fondo. Tres aos en que la zona del despeje fue
ms un fin en s que un medio para la paz, por eso la causa
ltima de la ruptura del proceso no es en s relevante.

Pero luego de tres aos, PASTRANA 50 tena poco que

perder o que ganar con un proceso de paz desgastado y
desacreditado y en el que muy pocos colombianos tenan
esperanzas, a pesar de que la inmensa mayora comparta la
necesidad de hallar salidas para el conflicto armado. A ese
descrdito en aumento, se sum el avance de posiciones de
50
PAGINA WEB; FIN DEL DIALOGO DE PAZ
123 - 142
extrema derecha tanto en lo poltico y en lo militar
(crecimiento del poder militar y de cierto respaldo poltico al
fenmeno paramilitar de las AUC), lo que condiment an
ms la ruptura del proceso.

Quedaba entonces la guerra para la cual ni el Estado ni las

FARC. haban dejado de prepararse, ya miles de soldados
estaban dispuestos a recuperar la zona del despeje con el
apoyo explcito de los ESTADOS UNIDOS, los otros miles de
guerrilleros que salan de esa zona continuaran la guerra de
guerrillas y sin duda la intensificaran, otros tantos
paramilitares, que ya estaran cerca de la zona en cuestin,
empezaran las sangrientas pero ya esperadas masacres y
represalias contra la poblacin civil por el slo hecho de
haber convivido durante este tiempo con la guerrilla,
quedando una gran incertidumbre sobre una salida pacfica
que afectaba tambin la credibilidad en el proceso con el
ELN.

En un gesto tpico del gobierno de PASTRANA, ste dio slo

48 horas a la ONU. para intermediar en el proceso, cuando
durante tres aos la comunidad internacional haba estado
poco menos que marginal por voluntad del gobierno y
tambin de la propia guerrilla de las FARC. Luego del
esperado fracaso de la ONU, por su poco papel previo, el
poco tiempo y la sensacin de "no retorno" entre las partes,
slo quedan los tambores de guerra que, peligrosamente,
son aplaudidos por un porcentaje no despreciable de
colombianos, especialmente de la clase media urbana, una
clase media que atrincherados en las ciudades desconocen
la real intensidad de la guerra en las zonas rurales.

124 - 142
 El 10 de Marzo de 2002, para elegir un nuevo Congreso,
empez trgicamente con el asesinato de la senadora del
Partido Liberal, MARTA CATALINA DANIELS.

Las FARC. persisten en la voladura de puentes y torres de

energa, dejando incomunicados y sin luz a cerca de un
centenar de localidades.

Todo apuntaba, a ms medidas de fuerza. El ministro de

Defensa, propuso la creacin de una especie de Guardia
Nacional, para que ayude a combatir el terrorismo. Se trata
de una fuerza intermedia entre la Polica y el Ejrcito. La
propuesta coincide con la divulgacin de un documento del
Colegio de Guerra de los EE.UU., segn este estudio, en
COLOMBIA, a diferencia de otros pases con conflicto
interno, la poblacin no se ha movilizado como auxiliador en
la anti insurgencia, por lo que se necesitan fuerzas locales
integradas por civiles que aseguren el terreno que el Ejrcito
debe abandonar. La iniciativa, desde luego, concordaban
con las propuestas del entonces candidato presidencial
ALVARO URIBE, relativas al aumento el pie de fuerza del
Ejrcito, la vinculacin a las fuerzas de seguridad estatales
de los 180 mil vigilantes privados y armados, y la creacin de
redes de informantes en las vas y caminos.

10.- Guerra

Con el Gobierno de LVARO URIBE, se comienza bajo el

signo de una previsible intensificacin del conflicto escalando
al nivel de guerra. URIBE hereda de PASTRANA un Ejrcito
fortalecido como nunca antes en la historia nacional. Segn
el balance del Gobierno saliente, el nmero de soldados ha
aumentado de 70 a 140 mil, el de brigadas militares mviles
125 - 142
de 3 a 7, y las de la marina de 1 a 25. En los ltimos 4 aos,
el Ejrcito increment de 60 a 154 la cantidad de helicpteros
para transporte de tropas, y de 4 a 16 la de helicpteros de
combate tipo BLACK HAWK.

En el ltimo perodo ha crecido el tamao de las Fuerzas

Militares y ha aumentado el gasto y la capacidad de
inteligencia electrnica con apoyo norteamericano, al tiempo
que ha mejorado el entrenamiento y el equipo de las tropas.

Pero, segn el perito, an falta mucho, pues ha sido casi un

milagro que las fuerzas militares colombianas hayan podido
contener la guerrilla en los ltimos aos, dada su insuficiente
capacidad area y debido a la distribucin de sus fuerzas
para hacer presencia. Por consecuencia, el margen para las
acciones ofensivas era reducido.

Para sustentar sus argumentos, seala que, hasta 1999,

COLOMBIA tena menos instrumentos que el Ejrcito de EL
SALVADOR durante su guerra, a pesar de que el pas
centroamericano es mucho menos extenso que COLOMBIA.

Aunque actualmente las Fuerzas Militares tienen mas

recursos, su capacidad an no es suficiente para encarar a la
insurgencia. Es verdad que la capacidad del ELN. est
mermada, pero las FARC. han crecido numricamente, lo
que a su vez, ha planteado a este grupo problemas
financieros. De all, precisa el ex asesor presidencial, que, en
la ltima etapa, las FARC. hayan optado por la ola de
amenazas a alcaldes y por atentados terroristas en las
ciudades, lo que les resulta menos oneroso
econmicamente.

126 - 142
 Sin embargo, es un hecho que la confrontacin se ha
disparado despus de la ruptura de las conversaciones de
paz entre PASTRANA y las FARC. A fines de abril, las FARC.
dieron un parte de guerra en el que reconocan 1.612 bajas
de combatientes, en todos los bandos, entre ellos 250 de su
parte. Esto significa que, si la proporcin se mantiene, al
terminar este ao habrn cado entre 8.000 y 9.000
combatientes, mientras que en aos anteriores esta cifra
sumaba aproximadamente 1.80051.

La situacin de Guerra ha sido declarada en forma abierta

por URIBE. a partir del 8 de agosto, en el primer da de su
mandato presidencial y luego de una serie de atentados
funestos, URIBE est cumpliendo su promesa de enfrentar
por la va de las armas a las FARC, respetando el Derecho
Internacional Humanitario.

2.- Anlisis y comparacin de la Evolucin de Conflicto.

CRITERIOS COLOMBIA BOLIVIA

PROCESOS DE Sin resultados A travs de la
NEGOCIACIN favorables, mediacin de las
continuando el Instituciones como son
proceso de la Iglesia Catlica,
negociaciones sin Derechos Humanos,
solucin de Defensora del Pueblo
continuidad. con resultados de
solucin parciales.
Habiendo alcanzado Llegando hasta el nivel
los diferentes niveles de crisis con un alto
de Negociacin Crisis costo econmico para
y Guerra con el Estado y la perdida
tendencia a de vidas humanas con
ESCALADA DEL generalizarse en todo la participando las
CONFLICTO el pas. Fuerzas Armadas
como instrumento legal
en tareas de
51
Dossier SITUACIN SUBVERSIVA EN COLOMBIAPg. 33
127 - 142
 erradicacin e
interdiccin.,
continuando a la fecha
con el proceso de
negociacin sin
resultados favorables.
POLTICA Ingerencia de pases Amplio apoyo
EXTERIOR y organismos econmico de la
internacionales, Comunidad
rechazando el Internacional en la
accionar del Lucha Contra el
narcoterrorismo Narcotrfico,
mediante polticas y considerando que este
estrategias de flagelo es una
solucin, a travs del responsabilidad
financiamiento integral y compartida.
econmico y apoyo
militar.

3.- Conclusiones Parciales.

a.- La evolucin del conflicto a alcanzado los diferentes niveles

del proceso del manejo del Conflicto, sin que se llega a
establecer soluciones definitivas tanto en la Negociacin,
Crisis y Guerra, pese a la intervencin de pases mediadores
y organismos internacionales.

b.- En los diferentes niveles del manejo del conflicto ha

ocasionando el descrdito de la Comunidad Internacional y el
aumento de posiciones intransigentes radicales en el aspecto
militar y poltico.

c.- La no solucin del problema de COLOMBIA, ha

originado el fortalecimiento del accionar de los grupos
narcoterroristas creando situaciones de imprevisibilidad,
inseguridad en la sociedad e inestabilidad poltica y
econmica al mismo tiempo el repudio de los pases del
contexto latinoamericano y mundial.

128 - 142
H.- Evaluacin del Conflicto. (Ver Anexo W)

1.- FARC.

a.- Proyecciones generales de las FARC.

1) Efectuar el terrorismo apoyado por movilizaciones

regionales en reas definidas.

2) Intentar dispersar el dispositivo del Ejrcito

legalmente constituido, comprometiendo a las
unidades mediante el hostigamiento permanente.

3) Impulsar el desprestigio en la fuerza pblica a nivel

nacional e internacional, denunciando la violacin del
Derecho Internacional Humanitario.

4) Golpear a objetivos vitales concentrando varias

cuadrillas.

5) Extender formas de control local especialmente sobre

alcaldes y presupuestos.

6) Toma del Poder.

b.- Proyecciones generales de los bloques:

1) CARIBE:

- Ejercer Control vas SAN JUAN DEL CESAR,

RIOHACHA (GUAJIRA).

129 - 142
 - Trabajo urbano: BARRANQUILLA,
CARTAGENA, SANTA MARTA.

- Trabajo financiero al sector carbonfero :

(DRUMMOND)

- Acciones de resonancia en SUCRE, BOLVAR y

sur de la GUAJIRA.

- Acciones terroristas en centro CESAR por

disputas GJP.

2) JOS MARIA CRDOBA

- Recuperar URAB y consolidar el Norte

CHOC.

- Ejercer Control de va DABEIBA

CHIGOROD

- Contrarrestar la accin CONVIVIR (CRDOBA

URAB)

- Consolidar una nueva cuadrilla en el sector

NARIO ANTIOQUIA.

3) MAGDALENA MEDIO.

- Recuperar el rea considerada de vital

importancia.

130 - 142
 - Coordinar con el ELN., acciones para enfrentar
GJP.

- Retomar la accin armada.

4) CENTRAL

- Mantener el control de su rea.

- Ejercer presencia va IBAGUE CAJAMARCA

ARMENIA.

5) OCCIDENTAL

- Ejercer el control de Va al mar.

- Consolidar el frente urbano MANUEL CEPEDA

VARGAS (CALI)

6) ORIENTAL

- Consolidar mas estructuras en

CUNDINAMARCA para ubicarlas cerca de
BOGOT.

- Mantener una confrontacin permanente.

- Mantener el rea GUAVIARE para

adiestramiento.

131 - 142
 7) SUR

- Retomar la zona del YARI como rea de base.

- Cumplir los planes 95 (Toma de FLORENCIA -

MOCOA)

- Aumentar en 763 unidades, adquirir 278 armas

largas y crear 80 clulas y 96 milicias

- Toma 26 objetivos militares y 07 PONAL.

- Bsqueda de control territorial para generar el

gobierno revolucionario.

c.- Logro de Objetivos Polticos

- Formacin de un frente internacional.

- Avance en temas de dilogos regionales y nacionales.

- Ser escuchados por organizaciones gubernamentales

y no gubernamentales de carcter nacional e
internacional para buscar aceptacin.

- Mediante ONGs internacionalizar el conflicto.

- Consolidar polticamente el rea donde ejercen co-

gobierno.

- Apoyo de los gremios econmicos a la causa poltica.

132 - 142
 - Unificacin de algunos movimientos polticos.

- Participacin activa de algunas fuerzas vivas del pas.

- Denunciar la violacin de DD.HH por parte del estado.

- Contrarrestar acuerdos contrainsurgentes (AUC.)

realizados por el Estado Colombiano y el
reconocimiento de sus relaciones con las FFAA 52.

d.- Logro de Objetivos Sociales

- Creacin de comits Inter-departamentales con el fin

de generar el descontento. movilizaciones en el META,
GUAVIARE, PUTUMAYO, CAQUET,
SANTANDERES y CUNDINAMARCA.

- Aprovechamiento de programas gubernamentales

ineficientes a favor de la Guerrilla.

- Mediante comits, presos polticos, etc., desarrollar

agitacin carcelaria y fuga de presos.

- Apoyo a la problemtica urbana hacia el trabajo de

masas.

- Incremento del reclutamiento (jvenes -profesionales).

52
Dossier SITUACIN SUBVERSIVA EN COLOMBIA Pg. 5
133 - 142
 - Infiltracin en agrupaciones gremiales y coordinacin
eficaz para promover movilizaciones y eventos
regionales.

- Participacin en negociaciones de paz involucrando a

la sociedad.

- Mostrar ante la poblacin la incapacidad y

vulnerabilidad del estado.

- Psicosis colectiva por la violencia terrorista.

- Explotacin de la crisis social, como bandera de lucha

para agitar la protesta y as mostrarse como
protagonistas.

2.- Gobierno

a.- El gobierno colombiano en las distintas negociaciones con

las FARC., de manera general ha establecido los siguientes
objetivos53:

- Proteccin a los DD.HH. y al DIH., incluyendo la

eliminacin total de secuestros y el alto al fuego.

- Estructura econmica y social del pas.

- Reforma poltica y social

- Desarrollo alternativo y sustitucin de cultivos (incluye

soluciones al narcotrfico).
53
Artculo de Prensa; PLAN COLOMBIA
134 - 142
 - Proteccin del medio ambiente.

- Fortalecimiento de la justicia y lucha contra la

corrupcin.

- Reforma Agraria.

- Lucha contra el paramilitarismo.

- Apoyo de la comunidad internacional al proceso de

paz

- Verificacin de instrumentos de pacificacin

b.- Logro de Objetivos Polticos.

- Reconocimiento y consenso internacional, de las

FARC. como grupo Narcoterrorista y violador
permanente de los Derechos Humanos.

- Apoyo de las organizaciones internacionales, y

particularmente de EEUU, mediante el Plan
COLOMBIA.

- Guerra contra el Narcotrfico, y aprobacin poltica

para la reestructuracin de las FFAA.

- Establecimientos de programas de erradicacin de la

hoja de Coca.

135 - 142
 - Consolidacin de instituciones democrticas.

- Subida en los ndices de participacin electoral.

c.- Logro de Objetivos Sociales.

- Concientizacin y participacin social, en programas

de educacin, salud, vivienda, rechazando a las
FARC54.

- Repudio de la poblacin colombiana a las acciones de

las FARC.

- Participacin social en el Plan COLOMBIA.

- Establecimiento de una adecuada campaa de

informacin, nacional e internacional.

3.- Anlisis y comparacin de la Evaluacin del Conflicto.

CRITERIOS COLOMBIA BOLIVIA

Incrementar el Buscar
accionar reivindicaciones
narcoterrorista, socioeconmicas,
PROYECCIONES ampliar las zonas legalizacin de la hoja
GENERALES dominadas. de coca, el retiro de la
Fuerzas Armadas de la
zona ROJA del
CHAPARE.
Fortalecimiento de Han logrado la
su estructura representacin
OBJETIVOS armada mediante el parlamentaria por la
POLTICOS apoyo del va democrtica, apoyo
ALCANZADOS narcotrfico y de la poblacin a sus
conformacin de un reivindicaciones

54
Dossier, LA GUERRILLA EN COLOMBIA Ejrcito del PERU; Pg. 41; 2000
136 - 142
 Frente Internacional. socioeconmicas y
culturales.
Participacin en los Apoyo al desarrollo
procesos de paz alternativo y apertura
involucrando a la de mercados, dilogo
sociedad en su con el gobierno
OBJETIVOS conjunto, mediante las mesas de
SOCIALES Intimidacin y negociacin por la va
psicosis colectiva pacifica, la unificacin
por la violencia del sector campesino a
terrorista y la problemtica de la
explotacin de la hoja de coca.
crisis social.

4.- Conclusiones Parciales.

a.- La proyeccin de los grupos narcoterroristas es la

incrementar su accionar armado, ampliar el control de las
zonas dominadas, fortalecer sus economa y organizacin a
travs las actividades del narcotrfico, delitos conexos y de
esta manera a mediano plazo alcanzar la toma del poder.

b.- El gobierno a travs de las Fuerzas Militares continuar con la

lucha frontal para eliminar la narcoguerrilla, fortalecer la
justicia eliminando la corrupcin e incrementar el desarrollo
alternativo y sustitucin de cultivos de coca.

c.- Los objetivos polticos y sociales de la narcoguerrilla, es el de

consolidar mediante el apoyo de la poblacin la toma del
poder, buscando la unificacin de partidos polticos radicales
y afirmarse poltica y militarmente en las zonas donde
ejercen co-gobierno.

d.- Los objetivos polticos y socioeconmicos del Gobierno es la

proteccin a los Derechos Humanos, apoyo de las
137 - 142
 Organizaciones internacionales mediante el Plan COLOMBIA
reestructurando las FF,A,A, y el desarrollo de Campaas de
Informacin.

I.- Conclusiones Generales.

1.- Del mbito Mundial.

La ingerencia de los EE.UU. y organismos Internacionales, apoyan las

acciones de las Fuerzas Militares de Colombia , en la lucha frontal contra
el narcoterrorismo, en trminos de Seguridad Continental , planteando un
desafi mayor para los pases Iberoamericanos.

2.- Del mbito Regional.

Los pases productores de la hoja de coca en Latinoamrica, temen por la

expansin del Narcoterrorismo hacia el interior de sus territorios,
adoptando medidas de vigilancia y proteccin de sus fronteras .

3.- Del Estudio de los Beligerantes.

La falta de una adecuada atencin a los problemas socioeconmicos por

parte del Gobierno colombiano desde la dcada de los cuarenta, ha
originado la conformacin de organizaciones subversivas que sumados a
las actividades del narcotrfico han desvirtuado la lucha por las
reivindicaciones sociales en una lucha armada, sin que exista polticas y
estrategias para su solucin.

4.- De la Evolucin del conflicto

138 - 142
 Las tcnicas y procedimientos empleados por las organizaciones
narcoterroristas, magnifican su real capacidad armada y proyectan una
imagen de subversin triunfante sobre valorando su poder armado,
radicalizando su posicin y dimensionando sus metas polticas.

5.- De las Estrategias de solucin efectuadas

El problema social asociado al narcotrfico, constituye una de las

mayores amenazas donde el gobierno Colombiano intenta desescalar el
conflicto, sin embargo los intereses econmicos influenciados por el
narcotrfico han debilitado los factores de poder en todos sus niveles,
fortaleciendo an mas el accionar del narcoterrorismo.

6.- Del Estudio de la Situacin Militar

Las organizaciones narcoterroristas, cuentan con un brazo armado que a

travs de acciones coercitivas han logrado en la poblacin urbana y rural
la intimidacin para mantener el control permanente en las diferentes
reas con el objeto de ser reconocidas como fuerzas beligerantes ,
presionando polticamente al Estado con la finalidad de alcanzar sus
objetivos..

El accionar narcoterrorista en las reas vitales, centros industriales,

sectores energticos, han generado millonarias perdidas a COLOMBIA y a
los inversionistas extranjeros , no obstante, estratgicamente no ha
logrado paralizar las industrias petroleras principales fuentes de ingresos
econmicos.

7.- De la Situacin Logstica

139 - 142
 El vinculo existente entre el narcotrfico y los grupos narcoterroristas les
permite el sostenimiento de su aparato armado, incrementando la
violencia y al mismo tiempo obtener recompensas a cambio de proteccin
cuyo efecto se traduce en actividades de lavado de dinero, trfico de
drogas y produccin de droga a fin de soportar el esfuerzo de su accionar.

Las estrategias militares incluidas en el PLAN COLOMBIA estn

orientadas a neutralizar las actividades del narcotrfico y de las
Organizaciones Narco Terroristas; sin embargo el soporte econmico ha
resultado insuficiente debido a que estas organizaciones cuentan con una
mayor o similar capacidad logstica que las fuerzas militares.

8.- Del Logro de los objetivos polticos.

Los actores del conflicto de COLOMBIA, no han alcanzado sus objetivos

polticos, sociales y militares, consideraciones que han permitido escalar
an ms el conflicto sin solucin de continuidad, pese a la intervencin de
organismos internacionales y del apoyo militar y econmico de los EE.UU.

J.- Experiencias.

1.- La naturaleza del conflicto asociado al narcotrfico, altera la correlacin de

fuerzas permitiendo la creacin de zonas dominadas por las
Organizaciones Narco Terroristas, incrementando la produccin de la
droga y el surgimiento de una economa paralela que carece de respaldo
popular, siendo necesario negociar y reducir a las Organizaciones Narco
Terroristas.

140 - 142
2.- Es necesario destruir de inmediato los brotes de la insurgencia en sus
primeras fases mediante el apoyo del estamento poltico, evitando su
desarrollo y la perdida de la soberana.

3.- Ante el surgimiento de problemas socioeconmicos en las reas ms

deprimidas, el gobierno deber adoptar polticas orientadas a reducir los
ndices de pobreza.

4.- Ante el inminente brote subversivo y el apoyo del narcotrfico, se requiere

el apoyo de las diferentes expresiones de poder para enfrentar de manera
favorable y decidida evitando su escalada.

5.- El Poder Militar, para enfrentar el narcoterrorismo, debe prever su

organizacin, instruccin y equipamiento de sus Unidades altamente
especializadas, desplegndose con capacidad de disuasin en las zonas y
reas afectadas por esta, protegiendo a la poblacin y sus recursos.

6.- Las polticas y estrategias del gobierno deben ser diseadas para alcanzar
los objetivos nacionales que garanticen el bienestar de la poblacin,
evitando el empleo de la fuerza militar, siendo este, el ltimo recurso para
lograr la tranquilidad y paz social.

7.- Es prioritario inculcar en la juventud y concientizar a la poblacin sobre los

verdaderos principios morales y ticos, para de esta manera incrementar
los valores de la convivencia, cultivando en el ms alto sentido el
patriotismo.

8.- Es importante buscar estrategias de participacin social para reducir las

causas y las manifestaciones de violencia que amenacen la seguridad del
Estado, fortaleciendo la participacin civil y la conciencia colectiva con un
alto grado de responsabilidad.

141 - 142
 9.- Al encarar los conflictos generados por el narcotrfico y delitos conexos, el
Poder Militar no debe subestimar la capacidad del adversario por ms
insignificante que aparente este.

10.- Es imperiosa la necesidad que el Gobierno tenga la capacidad de resolver

la problemtica socioeconmica para evitar que la violencia llegue a limites
imprevisibles e insospechados.

11.- El Poder Ejecutivo debe fomentar esquemas agropecuarios y otras

actividades econmicas para los sectores empobrecidos, contemplando
proyectos integrales, participativos y sostenibles.

K.- Reflexiones.

1.- Las Fuerzas Armadas para hacer frente a la amenaza que significa el
Narco Terrorismo, no ha estructura procedimientos y tcnicas tendientes a
reducir los fenmenos del narcotrfico y la subversin y/o los conflictos
sociales.

2.- La organizacin, instruccin y el equipamiento de las Fuerzas Armadas,

deben ir encadenadas para enfrentar los riesgos y amenazas que implica
la Lucha Contra la Narco Subversin.

3.- No debemos olvidar que la planificacin militar, constituye el elemento

fundamental para alcanzar los Objetivos propuestos, el mismo que
permitir prever los cambios de los probables cursos de accin del
Adversario, caso contrario se tendr consecuencias desfavorables en la
conduccin de las operaciones militares.

142 - 142