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ENTIDADES VINCULADAS A LA GESTIN, MANEJO Y

FISCALIZACIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS


SLIDOS 1
Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente (MINAM) es competente para promover la
adecuada gestin de residuos slidos, conforme al Sistema Nacional de
Gestin Ambiental establecido por la Ley N 28245 y la aprobacin de
polticas, planes y programas de gestin integral de residuos slidos29. El
MINAM aprueba la Poltica Nacional de Residuos Slidos y coordina con las
autoridades sectoriales y municipales para garantizar su cumplimiento, as
como la observancia de las disposiciones que regulan el manejo y la gestin
de los residuos slidos. As, por ejemplo, impulsa la implementacin de
infraestructuras de residuos slidos y el Plan de Incentivos para la gestin
de residuos slidos con el objetivo de fortalecer la gestin y el manejo de los
mismos. Tambin promueve la elaboracin y aplicacin de planes integrales
de gestin ambiental de residuos slidos (PIGARS) en las distintas ciudades
del pas, de conformidad con lo establecido en la Ley N 27314 - Ley
General de Residuos Slidos.

Entre sus funciones podemos sealar:

La aprobacin de la Poltica Nacional de Residuos Slidos.


Promover la elaboracin de los Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS).
Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per,
el anlisis respecto a la gestin de residuos slidos.
Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, la
informacin referida a la gestin de Residuos Slidos.
Armonizar los criterios de EIA con los lineamientos de poltica en
materia de residuos slidos.
Resolver en ltima instancia a travs del Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales, los recursos impugnativos en materia de
residuos slidos.
Promover la adecuada gestin de residuos slidos mediante el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental


(OEFA)
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es el ente
rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(SINEFA), y tiene a su cargo el seguimiento y verificacin del desempeo de
las entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) de mbito nacional, regional o
1 OEFA, https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=13926
local. En ese sentido, el OEFA es la autoridad encargada de supervisar que
las municipalidades cumplan con desarrollar sus funciones de fiscalizacin
ambiental en materia de residuos slidos de construccin y demolicin.
Asimismo, recoge informacin sobre el manejo y la gestin de los mismos
con el objeto de articular las acciones locales para la adecuada disposicin
de los residuos slidos de gestin municipal.

GOBIERNOS REGIONALES
Los gobiernos regionales, de acuerdo con la Constitucin, con la LBD y la
LGA, son competentes en materia de medio ambiente y por ende, en
materia de residuos slidos. En el caso de la LGRS, se les otorga a los
gobiernos regionales un rol de promocin de la adecuada gestin de los
residuos slidos. Para ello la LGRS ha sealado que deben priorizar
programas de inversin pblica o mixta para la construccin, puesta en
valor o adecuacin ambiental y sanitaria de las infraestructuras de residuos
slidos en el mbito de su jurisdiccin. Todo ello debe coordinarse con las
municipalidades provinciales correspondientes.

La LGRS tambin dan la posibilidad a los gobiernos regionales de asumir o


complementar la prestacin de residuos slidos, en coordinacin con la
autoridad de salud regional y el MINAM, a pedido de las municipalidades
provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de forma adecuada
de los mismos, o que estn comprendidas en una declaratoria de
emergencia adecuada o ambiental. No obstante, la LGRS pone un tope a
este tipo de posibilidades ya que seala que el costo de los servicios
prestados debe ser sufragado por la municipalidad correspondiente.

GOBIERNOS LOCALES
Las municipalidades son consideradas como la base ejecutiva del sistema
de gestin de residuo slidos. Se ha sealado esto porque tanto
municipalidades provinciales como distritales tienen competencias de suma
importancia en la gestin de residuos slidos domiciliarios, los cuales
representan en volumen la gran mayora de los recursos.

En lneas generales, se hace una distincin entre las competencias


asignadas a las municipalidades provinciales y municipalidades distritales.
En el caso de las municipalidades provinciales, estas se encargan de regular
y fiscalizar la gestin de residuos slidos en su jurisdiccin, y son
responsables de la gestin de residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y aquellas actividades que generen residuos similares. Por otra
parte, las municipalidades distritales, se encargan bsicamente de proveer
el servicio de recoleccin, reciclaje y disposicin en rellenos sanitarios de los
residuos slidos. A continuacin, profundizaremos en estas competencias

Municipalidades Provinciales
La municipalidad provincial para efectos de la aplicacin del presente
Reglamento, es responsable de funciones compartidas y exclusivas:
Funciones Compartidas de las Municipalidades Provinciales
a. Planificar, promover, regular, aprobar, autorizar, controlar, fiscalizar,
supervisar y sancionar en su jurisdiccin, de acuerdo a lo establecido en el
presente Reglamento, los aspectos tcnicos y formales de gestin y manejo
de los residuos.

b. Coordinar, concertar, evaluar, disear, polticas, estrategias, planes y


programas de accin de manejo apropiado de los residuos en coordinacin y
complementacin con los Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS) en el mbito de su jurisdiccin.

c. Coordinar las acciones para identificar necesidades y para


poner operativas las capacidades tcnicas, de equipamiento y financieras
existentes para la gestin delos residuos ante una situacin de desastre
natural, antrpico y emergencia ambiental.

d. Autorizar la reutilizacin directa del desmonte limpio como material de


relleno, proteccin de riberas, reforzamiento de laderas, entre otros, con los
Gobiernos Regionales, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI y las
Municipalidades Distritales.

e. Incluir en la zonificacin las reas en las que se podrn desarrollar


proyectos de infraestructura de residuos y reservar las reas para destinar
los escombros en caso de emergencia por cualquier tipo de desastres. La
zonificacin industrial debe considerar a las industrias de aprovechamiento
de residuos slidos.

f. Establecer procedimientos para declarar en abandono los residuos


ubicados en las reas de uso pblico y periferia de la ciudad y establecer
sistemas de control, sancin y multas por el abandono de estos residuos.

g. Promover campaas anuales para el recojo masivo de residuos


declarados en abandono, pudiendo convocar para este fin a las Fuerzas
Armadas, policiales, empresas, cooperacin internacional, Organismos No
Gubernamentales y la comunidad en general.

h. Promover, establecer o dar en concesin plantas de reciclaje de residuos


para su reaprovechamiento en las obras pblicas y privadas en su
jurisdiccin y promover la minimizacin y reaprovechamiento de estos
residuos.

Funciones exclusivas de las Municipalidades Provinciales


a. Incluir en la zonificacin provincial las reas de reserva en las que se
podr desarrollar proyectos de infraestructura para la disposicin final de los
residuos no peligrosos, aplicando criterios para prohibir y sancionar el uso
de espacios de su jurisdiccin para estos fines.

b. Supervisar el cumplimiento de los Planes de Manejo de Residuos a


presentarse por los generadores de acuerdo a la normativa vigente.
c. Implementar personal con capacidad tcnica y equipamiento para
las acciones de inspeccin, supervisin y auditoria en el mbito de su
jurisdiccin.

d. Declarar de utilidad pblica para la adjudicacin y, solo en ltima


instancia, expropiacin, las reas donde se puedan desarrollar las
actividades de disposicin final de los residuos.

e. Supervisar la elaboracin y ejecucin de los temas y propuestas


concernientes a la gestin y manejo de residuos que debern ser
incorporados en los planes integrales de gestin ambiental de los residuos
slidos (PIGARS) en cumplimiento a lo dispuesto en la presente norma.

f. Delegar el manejo, directamente o por concesin, el servicio de manejo


integral delos de residuos a las Municipalidades Distritales o EPS
debidamente registradas y autorizadas

Municipalidades Distritales
La Municipalidad Distrital para efectos de la aplicacin del presente
Reglamento, es responsable de las siguientes funciones compartidas y
exclusivas

Funciones Compartidas de las Municipalidades Distritales


a. Planificar, promover, aprobar, autorizar, fiscalizar, supervisar y sancionar
en su jurisdiccin, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento,
los aspectos tcnicos y formales de la gestin y manejo de residuos, en
coordinacin con los Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS).

b. Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de


manejo de residuos, segn lo establecido en el Artculo 13, numeral 2,
literal f del presente Reglamento

c.Recepcionar, evaluar, aprobar y supervisar los Planes de Manejo de


Residuos los generadores en el marco de los procedimientos de Licencia o
Regularizacin de las edificaciones cuando est en la capacidad de hacerlo.

d. Identificar, declarar y aplicar sanciones por residuos en abandono,


cuantificndolos y recolectndolos en coordinacin con las Municipalidades
Provinciales como parte de campaas de, al menos, una vez al ao en su
jurisdiccin.

e. Coordinar las acciones para identificar necesidades y para poner


operativas las capacidades tcnicas, de equipamiento y financieras
existentes para la gestin delos residuos ante una situacin de desastre
natural, antrpico y emergencia ambiental.

f. Autorizar la reutilizacin directa del desmonte limpio como material de


relleno, proteccin de riberas, reforzamiento de laderas, entre otros, con los
Gobiernos Regionales, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI y las
Municipalidades Distritales.

Funciones exclusivas de las Municipalidades Distritales


a. Asegurar una adecuada prestacin de servicios del recojo, limpieza,
transporte y reaprovechamiento de los residuos.

b. Sancionar al generador o titular responsable de los residuos, por la accin


u omisin, de acuerdo a los procedimientos y tarifas definidas, respecto al
incumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento.

c. Aprobar las tarifas, ratificadas por el Municipio Provincial, por concepto de


prestacin al servicio municipal de limpieza, recoleccin, almacenamiento,
transporte y disposicin final de residuos en su jurisdiccin.

d. Seleccionar y disponer espacios adecuados para ubicar centros de acopio


de residuos para obras menores

Gobiernos locales y el ejercicio de competencias


municipales
Diseo constitucional del Estado Peruano: Estado Unitario y
Descentralizado
La Constitucin Poltica del Per en su artculo 43, establece la
caracterizacin de la Repblica del Per como democrtica, social,
independiente y soberana, sealando que el Estado es uno e indivisible.
Asimismo, el mencionado artculo define al gobierno como unitario,
representativo, descentralizado y organizado segn el principio de
separacin de poderes.

Sobre la descentralizacin, el artculo 188 de nuestra carta fundamental


seala que es una forma de organizacin democrtica y constituye, a la
misma vez, una poltica permanente del Estado Peruano, de carcter
obligatorio, cuyo objetivo fundamental es el desarrollo integral del pas.
Inmediatamente despus, en el artculo 189, se indica que el territorio de la
Repblica est integrado por regiones, departamentos, provincias y
distritos, y estos se organizan en los niveles de gobierno nacional, regional
(regiones y departamentos) y municipal (provincias, distritos y centros
poblados).

De una lectura conjunta de estos preceptos constitucionales, se puede


desprender que el Estado peruano ha adoptado una estructura
constitucional en la que establece que el Gobierno es unitario,
representativo y Descentralizado, y debe ser ejercido de manera
descentralizada a travs del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y
las municipalidades en sus distintos niveles: provinciales, distritales y de
centros poblados.
Municipios como rgano de gobierno en la estructura
del Estado peruano, Descentralizacin y Asignacin
de competencias

Gobiernos locales y ejercicio de competencias en materia


ambiental
El artculo 195 de la Constitucin, entonces, recoge hasta tres distintas
competencias. La primera de ellas se refiere al rol de planificador de
polticas referentes al desarrollo y economa local, lo cual implica lo
ambiental, siempre estando en armona con las polticas y planes
nacionales. Complementando lo sealado, el inciso 6 de este artculo seala
que las municipalidades tienen competencia en materia de desarrollo
urbano y rural, incluyendo la zonificacin, urbanismo y acondicionamiento
territorial, lo cual tiene una relacin directa con el ordenamiento territorial
ambientalmente adecuado que busca la normativa ambiental peruana.

Por otra parte, el inciso 8 del artculo en mencin, indica una serie de
materias en las cuales las municipalidades tienen competencia para
desarrollar y regular actividades y/o servicios. Podramos sealar que todas
ellas tienen una relacin ms o menos directa con la gestin ambiental, no
obstante, lo que consideramos importante en este punto es que la
Constitucin haya sealado expresamente que los gobiernos locales
cuentan con competencia para desarrollar y regular actividades que tengan
impacto en el medio ambiente. En lo que toca a la Ley 27783- Ley de Bases
de la Descentralizacin, los artculos relacionados a las funciones
municipales referidas al cuidado del Ambiente son muy pocos y bastante
genricos. Entre las competencias exclusivas tenemos al artculo 42.a. que
indica que el municipio es competente para planificar y promover el
desarrollo urbano y rural de su circunscripcin. Si miramos en cambio a las
competencias compartidas de los gobiernos locales podremos encontrar dos
incisos sobre competencias netamente ambientales: el inciso d) que
prescribe la facultad de preservar y administrar las reservas y reas
naturales protegidas locales, as como la defensa y proteccin del ambiente,
y el inciso l) referido a la gestin de residuos slidos.

De acuerdo a lo sealado, podemos concluir que la Ley de Bases de la


Descentralizacin, solo menciona de forma genrica alguna de las
competencias ambientales que la Constitucin otorga a los gobiernos
locales y recalca la funcin ambiental por antonomasia que es la gestin de
residuos slidos. Frente a esto, la Ley Orgnica de Municipalidades configura
de manera bastante especfica las competencias ambientales de las
municipalidades. Cabe resaltar, que la actual Ley orgnica de
Municipalidades supera a la anterior legislacin (Ley N 23853), la cual
trataba las competencias ambientales con un carcter asistemtico,
epitelial y disperso (Delgado 2006: 273).
La Ley Orgnica de Municipalidades complementa las atribuciones en
materia ambiental, en el ttulo preliminar encontramos el articulo X, el cual
prescribe que los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para
viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental. Asimismo, La LOM prescribe en su artculo 73 que los gobiernos
locales coordinan con los diversos niveles de gobierno la correcta aplicacin
de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental. Este artculo se
complementa con el artculo 24.2 de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, el cual seala que los gobiernos locales deben
implementar el sistema local de gestin ambiental. Un resumen de las
instituciones ambientales a nivel local se encuentra en el siguiente grfico:

Comparando lo que ocurre a nivel Nacional, existen hasta cuatro niveles en


el Sistema Municipal de Gestin Ambiental que aprueban, coordinan,
proponen y ejecutan acciones y polticas de acuerdo a las competencias que
le han sido asignadas por ley. As, tenemos que el municipio es el ente
rector de este Sistema, y el que en ltima instancia aprueba (a travs de su
concejo) y reglamenta (a travs de la alcalda), las polticas y normas en
materia ambiental.

Ahora, sabemos que al interior del gobierno local existen dos niveles
marcados: el provincial y el distrital (no consideramos en este punto las
municipalidades de centro poblado, puesto que las funciones ambientales
que cumplan dependern de la delegacin de la municipalidad provincial).
La Ley Orgnica de Municipalidades establece que el nivel de gobierno local,
dependiendo del mbito provincial o distrital, segn corresponda, tiene las
siguientes competencias exclusivas:

3. Proteccin y conservacin del ambiente


3.1 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en
materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.

3.2 Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.

3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e


incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.

3.4 Participar y apoyar las comisiones ambientales regionales en el


cumplimiento de sus funciones.

3.5 Coordinar con los diversos niveles de gobierno, nacional, sectorial y


regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y
de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin
ambiental.

Las competencias mencionadas en el inciso 3 del artculo 73 de la LOM,


debern ser ejercidas por las municipalidades provinciales y locales, de
acuerdo al mbito de cada cual. Sin embargo, existen competencias
diferenciadas entre estos dos niveles de gobierno local, que se encuentran
dispersas a lo largo de la ley. En cuanto al nivel provincial, las
municipalidades ostentan las siguientes competencias

Ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o


servicios, cuando su funcionamiento est prohibido legalmente y constituya
peligro, o cuando estn en contra de las normas reglamentarias o produzcan
olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o
tranquilidad del vecindario (art.78).

Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias


de acuerdo con las normas tcnicas de la materia, sobre Estudios de
Impacto Ambiental (art. 79.1.4.7).

Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos en


el mbito provincial (art. 80.1.1).

Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems


elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente (art. 80.1.2).

Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de


limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por economas
de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio (art.
80.2.1).

Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las


municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes (art. 80.2.1).
Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el
desarrollo de comunidades educadoras (art. 82.1).

Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos de su


realidad ecolgica (art. 82.3).

Disear un plan estratgico de desarrollo econmico local sostenible (art.


86.1.1).

Asimismo, las municipalidades distritales ostentan de acuerdo a la Ley


Orgnica de Municipalidades distintas competencias exclusivas y
compartidas en materia ambiental:

Proveer del servicio de limpieza pblica, determinando las reas de


acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios (art. 80.3.1).

Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de humos,


gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el
ambiente (art. 80.3.4).

Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de


residuos slidos, cuando est en capacidad de hacerlo (art. 80.4.1).

Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las


municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes. (art. 80.4.3).

Adems de las competencias bsicas, tienen a su cargo aquellas


relacionadas con la promocin de la gestin sostenible de los recursos
naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad; con la finalidad de
integrar la lucha contra la degradacin ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacin de empleo; en el marco de los planes de desarrollo
concertado (art. 84).

Actualmente, tanto municipalidades provinciales como locales tienen


importantes competencias en materia ambiental, pero an quedan temas
pendientes en la gestin local en materia ambiental lo cual incluye:
consolidacin de sistemas locales de gestin ambiental, establecimiento de
polticas locales del ambiente, creacin de comisiones ambientales
municipales, promocin de reas de conservacin municipal, y la mejora de
la gestin de residuos slidos, que es lo que concierne al presente trabajo.

LA ASIGNACIN DE COMPETENCIAS A GOBIERNOS


LOCALES EN MATERIA AMBIENTAL RELACIONADA A
LOS RESIDUOS SLIDOS
Por otra parte, la Constitucin de 1993, s presenta de manera clara a los
gobiernos locales como autoridades competentes para desarrollar y regular
actividades y/o servicios en materia de medio ambiente y sustentabilidad de
los recursos naturales. Asimismo, se vuelve a hacer referencia a la facultad
para organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales.

Luego de haber analizado, lo sealado por la Constitucin, es la LBD una


norma clave para entender el proceso de asignacin de competencias en
materia ambiental. En su captulo 3, la LBD recoge cmo y bajo qu criterios
se debe dar el proceso de asignacin de competencias. En ese mismo
captulo se hace referencia a los tipos de competencia que existen:
exclusivas, compartidas y delegables. Ello nos da a entender que cada nivel
de gobierno tendr distintos rangos de responsabilidad y refuerza la idea del
principio de competencia, frente al principio de jerarqua, ya que cada nivel
se debe regir por las competencias especficamente otorgadas por ley, y no
tanto en base a una relacin de jerarqua.

En lo que respecta al tema ambiental, la LBD incluye en su artculo 43 las


competencias de los gobiernos locales y seala en su inciso d) que tiene
como competencia la preservacin y administracin de las reservas y reas
naturales protegidas locales, la defensa y proteccin del ambiente.
Asimismo, por primera vez se menciona de forma clara que las
municipalidades son competentes en materia de gestin de residuos
slidos.

Por otra parte, la LGA (Ley General del Ambiente) tambin constituye una
ley de referencia si queremos analizar el marco de las competencias de los
gobiernos locales en materia ambiental. La primera referencia que se hace
es en el artculo 52, en el que se seala que las competencias ambientales
son ejercidas por gobiernos locales de conformidad con la Constitucin. Ms
adelante, incluye un artculo especfico referido al ejercicio descentralizado
de las funciones ambientales, sealando que deben tener en cuenta los
principios, derechos, deberes mandatos y responsabilidades establecidos en
la LGA y en el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Lo interesante de la
LGA es que desarrolla ms a fondo el proceso de transferencias en materia
ambiental y seala incluso mecanismos de correccin en caso existan
deficiencias en la asignacin de atribuciones, as como mecanismos de
concertacin en caso existan competencias compartidas.

RESPONSABILIDADES TIENEN LOS GOBIERNOS LOCALES


EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y
DEMOLICIN EN OBRAS MENORES
Asegurar la erradicacin de los lugares de disposicin final inapropiada de
residuos slidos, as como la recuperacin de las reas degradadas por
dicha causa, bajo los criterios que para cada caso establezca la Autoridad de
Salud.2

2 (Literal i, artculo 8 del Decreto Supremo n. 057-2004-PCM).


Implementar centros de recoleccin para el acopio de residuos provenientes
de obras menores en condiciones de higiene y seguridad hasta su
disposicin final.3

Formular estrategias para facilitar el acceso de los generadores de residuos


de obras menores a los servicios de EPS-RS, a fin de garantizar su
disposicin adecuada.4

Zonificacin para la disposicin final y ubicacin de reas para escombreras


Las municipalidades provinciales en coordinacin con las municipalidades
distritales, en funcin de los criterios y parmetros establecidos para la
localizacin de las escombreras, establecen, publican y actualizan la
zonificacin donde podr localizarse dicha infraestructura.

Para tal fin, realizarn la evaluacin e identificacin de espacios geogrficos


en su jurisdiccin que puedan ser utilizados para la ubicacin de proyectos
de infraestructura.5

Para la ubicacin de reas para escombreras, las municipalidades y sectores


involucrados podrn hacer uso de reas abandonadas por labores mineras
no metlicas (cantera-tajo abiertas) identificadas como pasivos ambientales
mineros, a travs de la ejecucin del plan de cierre de minas, en
coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas, previa aprobacin de
DIGESA.6

Promover la implementacin de infraestructuras y equipamiento para el


manejo adecuado de los residuos en su jurisdiccin, en coordinacin con
DIGESA y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 7

Implementar sistemas de recojo de residuos provenientes de obras menores


as como el equipamiento (envases y sacos de material resistente o
recipientes) segn corresponda, para el almacenamiento de los RCD de
obras menores domiciliarias o de infraestructura. 8

3 (Artculo 20.2 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).

4 (Literal 4, artculo 21 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).

5 (Artculo 40.1 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).

6 (Artculo 40.2 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).

7 (Artculo 49.1 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).

8 (Artculo 49.2 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).


FORMAS MANEJAR ADECUADAMENTE LOS RESIDUOS DE LA
CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN OBRAS MENORES DE LOS
GOBIERNOS LOCALES9

Incluir el plan de gestin de residuos de la construccin y demolicin


depositados en espacios pblicos y de obras menores como componente del
Plan Distrital de Gestin de Residuos Slidos.

Implementar programas de educacin y sensibilizacin ambiental en el


tema del manejo de los RCD a la comunidad.

Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin dirigido a los


operarios que participan en el manejo de los RCD para el ejercicio de sus
funciones.

Implementar una herramienta de gestin de control estadstico de los


RCD.

Implementar centros de recoleccin para el acopio de residuos


provenientes de obras menores en condiciones de higiene y seguridad hasta
su disposicin final.

Implementar sistemas de recojo de residuos provenientes de obras


menores.

Proveer de equipamiento (envases y sacos de material resistente o


recipientes) para el almacenamiento de los RCD de obras menores
domiciliarias o de infraestructura.

Adquisicin de equipos y materiales como vehculo recolector (volquete),


minicargador, lampas, escobas, equipo de proteccin personal para los
operarios, etc. para realizar un manejo adecuado de los RCD, de acuerdo
con sus competencias establecidas en el Decreto Supremo n. 003-2013-
VIVIENDA.

Instalacin de carteles en la jurisdiccin, que indiquen la prohibicin de


depsito de los RCD, a fin de evitar la generacin de botaderos de residuos
en vas y espacios pblicos.

Identificar los botaderos de los RCD para proceder con su erradicacin.


Aprobar instrumentos legales municipales en materia de gestin y manejo
de los RCD de obras menores.

Definir espacios geogrficos para la ubicacin de escombreras.

Tipificar las infracciones y aprobar escala de multas y sanciones respecto


al manejo inadecuado de los RCD.

9MINAM,26 MAYO,
http://redrrss.minam.gob.pe/material/20160622094218.pdf
Promover la minimizacin y reaprovechamiento de los RCD.