Instauracin de la accin de cumplimiento

Seores:
Honorables Magistrados
Tribunal Administrativo de.........
E. S. D.

.................. , mayor de edad y de esta vecindad, identificado con cdula de ciudadana No.......... de......... . abogado
portador de la Tarjeta Profesional No......... , del Consejo Superior de la Judicatura, actuando en nombre y representacin
del seor............ , de conformidad con el mandato adjunto, comedidamente llego ante esa Honorable Corporacin, con el fin
de ejercer la accin pblica de cumplimiento que consagra el artculo 87 de la Constitucin Poltica y reglamentada en la
ley 393 de 1997, manifestando bajo la gravedad del juramento que no se ha presentado otra accin respecto de los mismos
hechos y normas, ni ante otra autoridad judicial.

Acto administrativo incumplido

Motiva la presente accin el incumplimiento del acto administrativo positivo, protocolizado mediante escritura pblica
No................ , de fecha......... , de la Notara......... , del circulo de......... , de conformidad con lo dispuesto en los artculos
158 de la ley 142 de 1994 y 123 del decreto 2150 de 1995, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 42 del Cdigo
Contencioso Administrativo, las primeras que como disposiciones especiales contemplan el fenmeno jurdico del silencio
administrativo positivo, y la ltima, que determina el procedimiento para invocar dicho fenmeno.

Autoridad pblica renuente

La accin de cumplimiento que interpongo va dirigida contra la Empresa de........... , de....... , (o de servicios pblicos
municipales de...........), representada por su gerente...............

Hechos que fundamentan la accin

1. El seor.......... , como propietario del inmueble ubicado en......... de la nomenclatura urbana de......... , a partir de......... ,
lo arrend a el seor............ , quien permaneci habitndolo hasta la terminacin del contrato, es decir, hasta..........
2. El citado inquilino dej de cancelar los servicios de......... , durante el trmino de..... (...) meses, permitiendo as la
entidad prestadora del servicio la morosidad en el pago por parte del usuario, sin haber tomado como medida la
suspensin oportuna del servicio, como era su deber, de acuerdo con los periodos de facturacin no cancelados que
determina la disposicin legal, por lo cual ascendi la deuda a la suma de........ ($......); problemas que ahora aquejan a
mi representado.
3. No hubo, pues, por parte de la empresa........... (prestadora del servicio), esmero ni preocupacin como ejercicio de
poltica administrativa municipal, para llegar en oportunidad y eficacia a la toma de las medidas internas que el caso
ameritaba, que generaron protuberantes fallas de organizacin.
4. (...............................).
5. El seor................ , con fundamento en los supuestos fcticos que anteceden, formul ante la citada empresa
reclamacin escrita, recibida el da............ del mes de.............de........... , solicitando se le exonerara o condonara la
deuda por la actitud negligente que haba asumido tanto la empresa como el usuario que denotaba para esa poca la
tenencia del bien inmueble.
6. Transcurridos quince (15) das hbiles de recepcionada la solicitud sin que le hubiese notificado al mandante decisin
expresa sobre ella, mi poderdante procedi, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 42 del C.C.A., a protocolizar
la copia de la peticin, junto con la declaracin jurada de no habrsele notificado decisin alguna dentro del trmino
previsto en el artculo 158 de la ley 142 de 1994, naciendo a la vida jurdica el acto presunto por silencio administrativo
positivo, protocolizado mediante escritura pblica No............ de fecha............. de la Notaria.... del Crculo de.......
7. Mi mandante, mediante escrito de fecha.......... requiri en forma directa a la Empresa de............. de........ , (o de
servicios pblicos municipales de...........), el cumplimiento del deber omitido, sin que hasta la presente y transcurrido
el trmino que seala el artculo 8., inciso 2., de la ley 393 de 1997, haya contestado, lo cual constituye la renuencia al
cumplimiento del deber omitido.
8. Igualmente, por escrito, fechado el da de.......... del mes de........de.......... , mi representado se dirigi a la
Superintendencia de Servicios Pblicos, como organismo que ejerce el control, inspeccin y vigilancia de las entidades
que prestan los servicios pblicos domiciliario, requiriendo que, en ejercicio de sus funciones y competencia (ley 142
de 1993, art. 158, inciso 2, in fine, y decreto 548 de 1995, arts. 3., literal b), 6-1, literal a)), interviniera ante la
empresa............... en procura de que se le diera cumplimiento al acto administrativo positivo, sin que hasta la fecha se
hubiese hecho efectivo.
9. La empresa, una vez enterada de lo anteriormente expuesto, fue cuando procedi a cortar el servicio de........... ,
causndole inequvocamente perjuicios inminentes a mi poderdante, por tratarse de un servicio de...... primario e
indispensable, que no puede ser remediado interponiendo recursos porque son improcedentes, y el que debi revocarlo
o demandarlo fue la propia administracin).

Razones de Derecho

1. La Empresa............(prestadora del servicio) no tom las medidas coercitivas internas de suspensin del servicio, en
ejercicio de poltica administrativa oportuna y eficaz, que le impona el contrato de suscripcin mismo y los artculos
140 y 141 de la ley 142 de 1994, ante el no pago de tres (3) periodos consecutivos de facturacin por parte del usuario.
2. Como disposicin especial, los artculos 158 de la ley 142 de 1994 y 123 del decreto 2150 de 1195, determinan la
ocurrencia del silencio administrativo positivo, cuando la entidad prestadora de los servicios domiciliarios no contesta
dentro de los trminos legales establecidos al efecto, las peticiones, quejas o recursos. Resulta oportuno recordar que,
el artculo 158 de la ley 142, en redaccin confusa del legislador, entre el enunciado de la norma y su contenido,
generaba vaco, permitiendo interpretaciones equivocadas, por cuanto se entenda que la disposicin slo permita la
figura del silencio administrativo cuando no se resolvan oportunamente los recursos. Error del legislador que fue
subsanado por el artculo 123 del decreto 2150 de 1995, que lo hizo extensivo a las peticiones y quejas.
3. Al disponer la norma que Dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes al vencimiento del trmino de los quince
(15) das hbiles, la entidad prestadora del servicio domiciliario reconocer al suscriptor o usuario los efectos del
silencio administrativo positivo, nos est significando que al no hacerlo en dicho plazo est omitiendo un deber
inmerso en el acto presunto positivo, que en sus efectos debe reconocer por disposicin de la misma ley.

Por lo tanto, como la entidad no ha sumido dicha responsabilidad, est desconociendo flagrantemente el acto administrativo
presunto positivo en el deber de reconocer sus efectos.

4. .................. , (Si se pretende hacer alusin a la facultad de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
respecto de la adopcin o no de las decisiones que resulten pertinentes para hacer efectiva la ejecutoriedad del acto
administrativo presunto).
5. La conducta omisiva de la entidad en el cumplimiento del deber es evidente y, por los supuestos fcticos en que se
fundament la accin hacen lmpido su procedencia.
6. La entidad renuente, para llegar a la satisfaccin del deber omitido, debe hacer efectiva la aplicacin, en sus efectos, del
acto administrativo positivo, en el plazo que fije el Despacho.

Pruebas y anexos

a) Poder para actuar, legalmente conferido.

b) Certificado de tradicin del inmueble, para acreditar la propiedad por parte del accionante.
c) Copia autntica de la escritura pblica No........ , fechada................ , de la Notaria........... , del Circulo de........ ,
mediante la cual se protocoliz el silencio administrativo positivo.
d) Copia del escrito de fecha............ , por el cual se requiri a la empresa prestadora de servicios domiciliarios el
cumplimiento del acto presunto.
e) Copia del escrito de......... , dirigido a la Superintendencia de Servicios Pblicos.
f) Certificacin sobre el estado actual de la cuenta por servicios, expedida por la empresa prestadora de servicios pblicos.
g) Las que de oficio considere conveniente decretar el despacho judicial, para un mejor proveer.
h) Adems de lo anunciado, adjunto a la presente, una copia de la demanda (y sus pertinentes anexos) para traslado a la
autoridad pblica renuente.

Notificaciones

Mi representado y el suscrito, en la secretara del Despacho, y/o en.........

El representante legal de la empresa demandada en accin de cumplimiento, en........... .

Seor Juez,

Atentamente,
.............................
C.C. No...............expedida en...........
T.P. No................ del C. S. J.