DPC SEMESTRAL

Direito Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 11/06/2013
Aula 19

RESUMO

SUMRIO

1) Servidores Pblicos...continuao;

SERVIDORES PBLICOS

5) Remunerao (Art. 37, VII da CF/88):

a) Sistemas de Remunerao: -Subsdio (Art. 39, 4 da CF/88).

-Vencimentos (vencimento (salrio base) + vantagens).

Subsdio a remunerao paga em parcela nica, proibindo-se a percepo de vantagens (Quem recebe
subsdios no pode receber gratificaes, adicionais, prmios etc).

Em carter obrigatrio, devem ser remunerados por subsdio: -Membros de poder;

-Detentores de mandato eletivo;
-Ministros de Estado;
-Secretrios estaduais e municipais.
-Integrantes da magistratura;
-Membros do MP.
-Integrantes de carreiras policiais

VencimentoS abrange o vencimento, que o salrio base do servidor, acrescido das vantagens que so
conquistadas ao longo do tempo. Tais vantagens podem ser percebidas em carter permanente (adicionais) ou
em carter temporrio (gratificaes).

Todas as carreiras que no apresentarem expressa previso constitucional de remunerao por subsdio, sero
remuneradas por vencimentos, sendo que isso expressa seu carter residual.

Teto de remunerao da Administrao Pblica (Art. 37, XI da CF/88): o que ganham os Ministros do
Supremo Tribunal Federal.

Todos aqueles que se encontram dentro da administrao pblica nas quatro esferas de governo devem
respeitar o teto remuneratrio estabelecido na CF/88.

Subtetos criados pela CF/88 no inciso XI do Art. 37 - isso a nvel estadual e municipal.

Subtetos Estaduais:

Se o servidor estadual se encontra no poder executivo, ele no poder receber mais que o governador do
Estado. Se o servidor estiver lotado no poder legislativo, ele no poder receber mais do que um deputado

DPC SEMESTRAL 2013

Anotador(a): Tiago Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus
estadual. Se o servidor estiver lotado no poder judicirio, ele no poder receber mais do que um
desembargador do Tribunal de Justia.

Subteto Municipal:

Ao nvel municipal h um teto nico, assim, o servidor municipal no poder receber mais do que o prefeito do
Municpio.

Reduo da remunerao (Art. 37, XV da CF/88):

Como regra geral, no se pode cogitar reduo na remunerao do servidor. Excepcionalmente, ser possvel a
reduo, sendo que isso ocorrer quando a remunerao estiver sendo percebida de forma inconstitucional.

6) Acumulao:

Como regra geral, a CF/88 probe a acumulao de remunerao para quem titulariza cargos dentro da
administrao (Art. 37, XVI).

No inciso XVII do Art. 37, a CF/88 estendeu essa proibio de acumulao de remunerao tambm para quem
titulariza empregos pblicos.

Exceo Constitucional (Art. 37, XVI) - Para acumular deve haver (no mnimo):

I) Compatibilidade de horrios;

II) Que o resultado financeiro da acumulao no ultrapasse o teto de remunerao dentro da administrao,
ou seja, que no ultrapasse a quantia recebida pelos Ministros do STF.

Alm dos requisitos supra, a CF/88 estabeleceu hipteses taxativas em que a acumulao de remunerao
poder ocorrer:

a) Dois cargos de professor;

b) Um de professor com outro tcnico-cientfico (tem que ser ligado ao magistrio);
c) Dois cargos ou empregos privativos de profissionais da rea da sade, com profisses regulamentadas;

*Juiz pode acumular remunerao com uma de magistrio, desde que exista compatibilidade de horrios (Art.
95, pargrafo nico da CF/88).

*Membros do MP tambm podem acumular remunerao com uma de magistrio, desde que exista
compatibilidade de horrios (Art. 128, 5 da CF/88).

Ateno: Pode acumular cargo pblico com mandato eletivo? Como regra geral, h vedao constitucional,
conforme Art. 38 da CF/88. H uma exceo que envolve o mandato de vereador, desde que haja
compatibilidade de horrios (Art. 38, III da CF/88).

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7) Aposentadoria:

Natureza do sistema de aposentadoria no setor pblico (Art. 40, caput da CF/88):

Tal sistema possui natureza contributiva, ou seja, s se aposentam por essas regras aqueles servidores que,
quando em atividade, tenham contribudo para a manuteno do sistema.

Critrio utilizado pela CF/88 na questo da aposentadoria (Art. 40, caput da CF/88):

O critrio utilizado o tempo de contribuio.

Extenso desse critrio:

possvel a extenso do tempo de contribuio dentro da administrao, conforme art. 40, 9 da CF/88.
Exemplo do sujeito que foi servidor municipal por 10 anos e aps se tornou servidor federal. Ele poder usar o
tempo de contribuio quando estava na esfera municipal.

Por fora do Art. 201, 9 da CF/88, possvel que algum saia da rea pblica e mesmo assim se aposente
pelo regime geral da previdncia, e vice-versa.

Destinatrios dessas regras de aposentadoria (Art. 40, caput da CF/88):

Servidores que titularizem cargos em carter permanente.

Agentes Polticos
Funcionrios Pblicos
Empregados Pblicos
Agentes Pblicos Servidores Pblicos
Temporrios - Contratados
em carter temporrio
Particulares em colaborao com o Estado

Todos os excludos (Agentes polticos; empregados pblicos e temporrios e particulares em colaborao) se

aposentaro pelo regime geral de previdncia (Art. 40, 13 da CF/88).

Modalidades de Aposentadoria (Art. 40, 1 da CF/88): -Aposentadoria por invalidez;

-Aposentadoria compulsria;
-Aposentadoria voluntria.

Proventos: a remunerao do aposentado (proventos de aposentadoria redundncia - Ateno em

provas).

Os proventos podem ser percebidos de forma integral ou de forma proporcional ao tempo de contribuio.

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 Aposentadoria por invalidez:

Fato Gerador: a invalidez permanente que impea o servidor de continuar exercendo as atribuies do
cargo.

Como regra geral, a CF/88, no Art. 40, 1 fala em proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
Excepcionalmente, a CF/88 cogita de proventos integrais, sendo que isso ocorrer quando a invalidez resultar
de: -Acidente em servio;
-Molstia profissional;
-Doena grave, contagiosa ou incurvel.

Aposentadoria compulsria:

Fato Gerador: Atingimento do limite mximo de idade previsto pela CF/88 (Atualmente 70 anos).

Os proventos percebidos sero proporcionais ao tempo de contribuio.

Aposentadoria voluntria (Art. 40, 1, III da CF/88):

Fato Gerador: O servidor se aposenta por iniciativa prpria, voluntariamente.

a nica das trs modalidades que a CF/88 prev proventos proporcionais e integrais.

PROVENTOS INTEGRAIS (requisitos cumulativos)

Homens
Comprovao de 10 anos de servio
Dentre os 10 anos, deve estar 05 anos no
cargo em que vai se aposentar
60 anos de idade
35 anos de contribuio
Mulheres
Comprovao de 10 anos de servio
Dentre os 10 anos, deve estar 05 anos no
cargo em que vai se aposentar
55 anos de idade
30 anos de contribuio

PROVENTOS PROPORCIONAIS (requisitos cumulativos)

Homens
Comprovao de 10 anos de servio
Dentre os 10 anos, deve estar 05 anos no
cargo em que vai se aposentar
65 anos de idade
No se fala em tempo de contribuio
Mulheres
Comprovao de 10 anos de servio
Dentre os 10 anos, deve estar 05 anos no
cargo em que vai se aposentar
60 anos de idade
No se fala em tempo de contribuio

**Aposentadorias Especiais (Art. 40, 4 da CF/88):

Dois requisitos devem ser preenchidos: -Lei complementar;

-S podero recair sobre atividades insalubres que sejam
prejudiciais sade ou integridade fsica, ou ainda sobre os
portadores de necessidades especiais (Exemplos:
Radiologistas, Mineradores, Policiais).

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Teto de Aposentadoria (Art. 40, 1 da CF/88):

o mesmo que se apresenta para os servidores em atividade, ou seja, o que percebem os Ministros do
Supremo Tribunal Federal.

Critrios (Art. 40, 2 e 3 da CF/88):

2 - Ao se aposentar, o servidor no poder receber mais do que aquilo que recebia no cargo em que
ocupava.

3 - Para se calcular o teto tambm deve levar em considerao o perodo de contribuio e o valor das
contribuies neste perodo.

8) Regime Disciplinar (L 8.112/90):

a) Deveres (Art. 116 da L 8.112/90):

Dentre outros, so deveres do servidor: -Respeito hierarquia;

-Assiduidade etc.

b) Proibies (Art. 117 da L 8.112/90)>

Dentre outras condutas, vedado: -Retirar documento da repartio sem autorizao;

-Cobrar ou receber propina;
-Participar do gerenciamento ou administrao de uma sociedade
particular.

c) Responsabilidade do servidor (Arts. 121 a 126 da L 8.112/90):

c.1) Extenso da responsabilidade (Art. 121):

Por uma mesma irregularidade praticada, o servidor pode ser sancionado simultaneamente em trs esferas
diferentes: civil, administrativa e penal.

O Art. 125 da L 8.112/90 dispe que as esferas so independentes entre si, ou seja, pode haver decises
distintas nessas esferas, salvo um caso em que a deciso judicial reflete na esfera administrativa, que ocorre
quando o servidor demitido absolvido judicialmente por inexistncia do ilcito ou negativa de autoria.

Se o servidor demitido (esfera administrativa) for absolvido por falta de provas, no ter direito a
reintegrao, isso porque o mrito no foi apreciado aqui.

Se o servidor demitido (esfera administrativa) for absolvido por inexistncia do ilcito ou negativa de autoria,
ter direito a reintegrao, estando a administrao, nesse caso, obrigada a reintegrar, tudo em conformidade
com o Art. 126 da L 8.112/90.

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d) Sanes (Art. 127 da L 8.112/90):

So elas: -Advertncia;
-Suspenso (pode ser convertida em multa - 2 do art. 130);
-Demisso;
-Cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
-Destituio de cargo em comisso;
-Destituio de funo comissionada.

Tais sanes incidiro sobre o servidor somente pela prtica de irregularidades administrativas, ou seja,
irregularidades ligadas ao cargo.

Para a aplicao de qualquer dessas sanes administrativas, dever ser instaurada uma sindicncia ou um
processo administrativo disciplinar em que se assegure o contraditrio e a ampla defesa (Art. 5, LV da CF/88).
Qualquer sano aplicada em desacordo com o acima disposto ser ilegal e, portanto, passvel de
questionamento perante o judicirio.

Processo Administrativo Disciplinar Sindicncia

So instrumentos voltados apurao de irregularidades na esfera administrativa

Contraditrio e Ampla Defesa obrigatrio em ambos.

e) Prescrio (Art. 142 da L 8.112/90):

O prazo de prescrio varia de acordo com a gravidade da sano e da irregularidade praticada.

H trs prazos:

-Irregularidades graves que comportam pena de demisso - 05 anos de prazo prescricional.

-Irregularidades intermedirias que comportam pena de suspenso - 02 anos de prazo prescricional.
-Irregularidades menores que comportam pena de advertncia - 180 dias de prazo prescricional.

Tais prazos comeam a fluir a partir do instante em que se toma conhecimento da irregularidade praticada
(1 do Art. 142 da L 8.112/90).

Os prazos prescricionais se interrompem com a abertura de uma sindicncia ou de um processo administrativo

disciplinar (3 do Art. 142 da L 8.112/90).

f) Instrumentos para apurao de irregularidades:

-Sindicncia;
-Processo administrativo disciplinar.

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