GUA PARA LA ELECCIN, INSTALACIN

Y FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE

PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS
 GUA PARA LA ELECCIN, INSTALACIN
Y FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE
PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS
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Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a Adriana Palacio Garcs

las Vctimas Carmen Adriana Ibarra Jaimes
Nileth Martnez Andrade
Paula Gaviria Betancur
Directora General
scar Sandoval Beltrn
Luis Miguel Beltrn
Tabla de
Alba Helena Garca Polanco
Luz Estela Guevara
Diana Liseth Tacuma
contenido
Directora de Gestin Interinstitucional Pedro Ral Medina Cristancho
Soledad Aguilar Muoz
Gabriel Bustamante Pea Mara Cecilia Restrepo
Subdirector de Participacin Csar Augusto Orjuela
Gloria Cecilia Quiceno Acevedo.
Investigacin y textos
Brbara Gonzlez Medina
5 INTRODUCCIN
Algunos antecedentes legales y a quines est dirigida la Cartilla
Consultora Instituto Interamericano de Derechos Organizacin Internacional para
Humanos las Migraciones (OIM)
9 PARTE I. ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA PARTICIPACIN
DE LAS VCTIMAS
Equipo Subdireccin de Participacin Alejandro Guidi
El Protocolo de Participacin
Gabriel Bustamante Pea Jefe de Misin, Colombia
Camilo Andrs Escobar Gutirrez Los espacios de participacin efectiva de las vctimas
Santiago Rebolledo Manzano Camilo Leguzamo Las mesas de participacin efectiva de las vctimas
Martn Rojas Meja Coordinador del Programa de Fortalecimiento
Conformacin de las mesas de participacin
Hernn Jos Viveros Bravo Institucional para las vctimas (VISP)
Funciones de las mesas de participacin

Esta publicacin fue posible gracias al apoyo del gobierno de Estados Unidos de Amrica a travs de su
Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Sus contenidos son responsabilidad de sus autores y
15 PARTE II. DE LA INSCRIPCIN DE LAS ORGANIZACIONES DE
VCTIMAS (OV) Y LAS ORGANIZACIONES DEFENSORAS DE
VCTIMAS (ODV)
no necesariamente reflejan las opiniones de USAID, el Gobierno de Estados Unidos de Amrica o de la
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM). Definicin de Organizacin de Vctimas (OV)
Definicin de Organizacin Defensora de los Derechos de las Vctimas (ODV)
El proceso de inscripcin ante las personeras
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
Fotografas Formulario de inscripcin por hecho victimizante y enfoque diferencial
Requisitos para la inscripcin de candidatos

4

19 PARTE III. ELECCIN DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN EFECTIVA
DE LAS VCTIMAS
Eleccin de las mesas municipales y distritales de participacin efectiva de las
vctimas
Eleccin de las mesas departamentales de participacin efectiva de las vctimas
Eleccin de la mesa nacional de participacin efectiva de las vctimas
29 PARTE IV. INSTALACIN DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN
Y FUNCIONAMIENTO
Estructura interna de las mesas de participacin
El plenario de la mesa de participacin
El coordinador (a) de la mesa de participacin
La Secretara Tcnica de la mesa de participacin
El Comit Ejecutivo de la mesa de participacin
Los coordinadores de Comits Temticos de la mesa de participacin
El Comit de tica de la mesa de participacin
Los derechos del representante de la mesa de participacin sobre quien recae
una queja
El procedimiento del Comit de tica para evaluar la conducta del miembro
sobre el que recae la queja
Las prohibiciones de los miembros de las mesas de participacin
Las suplencias
Las licencias temporales
Las renuncias
El procedimiento para los representantes en caso de licencias temporales o
renuncias definitivas
6
7
Introduccin
Gabriel Bustamante Pea
Subdirector de Participacin Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
Las mesas de participacin de las vctimas son los espacios de participacin y representacin de la
poblacin afectada por el conflicto, como lo estipula la Ley 1448 de 2011, para la interlocucin con el
Estado en todos los niveles territoriales (municipal, distrital, departamental y nacional), y cuyo fin es la
incidencia en la construccin, la ejecucin y el control de las polticas pblicas para las vctimas.
Las mesas de vctimas tienen su soporte en la Constitucin Poltica, como desarrollo de los principios
de la democracia representativa y participativa, y a la tutela especial a poblaciones vulnerables; a la
jurisprudencia constitucional que desarrolla el derecho a la participacin de la poblacin vctima del
conflicto armado; y se sostienen en los postulados de la Ley 1448, el Decreto Reglamentario 4800 de
2011, y en las resoluciones 0388, 0588, 01448 de 2013 y 0828 de 2014, de la Unidad para las
Vctimas, que adoptan y reglamentan el Protocolo de Participacin Efectiva de las Vctimas, as como a las
dems normas y jurisprudencia complementaria.
El proceso de eleccin de las mesas de vctimas parte de la postulacin que a nivel local hacen las
Organizaciones de Vctimas (OV), inscribiendo sus candidatos por hechos victimizantes (vida y la libertad,
desplazamiento forzado, violencia sexual, integridad fsica y psicolgica) y enfoques diferenciales (mujer,
joven, poblacin LGBTI, persona mayor, poblacin en condicin de discapacidad, grupos tnicos1) en las
personeras municipales y distritales.
1. Las comunidades y grupos indgenas, afro y rrom tienen una legislacin especial como vctimas, derivada de los decretos ley 4633,
4635 y 4634, respectivamente. Por tal motivo su participacin es cualificada y especialmente protegida por medio de la consulta previa
y sus mecanismos de representacin en las mesas de vctimas es transitoria, mientras se reglamenta por medio de protocolos tnicos pen-
dientes de ser expedidos a la fecha.

Dicha postulacin debe hacerse de tal forma que quien represente cada hecho o enfoque sea,
necesariamente, una vctima idnea y representativa del hecho y enfoque respectivo. Y de la postulacin
que hacen las Organizaciones Defensoras de Vctimas (ODV), para asesorar tcnicamente a las mesas,
las cuales se hacen a nivel local y distrital en las personeras, y a nivel departamental y nacional ante la
Defensora del Pueblo.
De esta forma, en el primer semestre de 2015 se elegirn las mesas municipales y distritales de participacin
efectiva de las vctimas, quienes enviarn sus delegados por hechos victimizantes y enfoques diferenciales
para posteriormente elegir las 32 mesas departamentales, las cuales, una vez instaladas, enviarn a sus
delegados para la eleccin de la mesa nacional de participacin efectiva de las vctimas. Mesa nacional
que estar conformada por delegados de todos los departamentos de Colombia y cuyos miembros debern
ser a su vez miembros de mesas municipales y distritales de todo el pas, representantes de todos los
hechos victimizantes y todos los enfoques diferenciales. De esta forma, las mesas de vctimas son las que
legal, legtima y democrticamente tienen la representacin de las vctimas a nivel municipal y distrital,
departamental y nacional, y en su integracin no se discrimina por victimario ya que, en la lucha por sus
derechos, las Organizaciones de Vctimas (OV) superaron estas divisiones hace ya varios aos.
Precisamente, como fruto de la unin y lucha de las vctimas (de todos los actores armados) por sus
derechos naci la Ley de Vctimas y de Restitucin de Tierras, que reconoce a las vctimas del Estado, de
las guerrillas y de los paramilitares, y les brinda derechos y garantas independientemente de quin haya
sido el victimario.
Por esto, las mesas responden y se organizan respecto a los hechos victimizantes y los enfoques
diferenciales, as sus miembros sean vctimas de las FARC, del ELN, de grupos paramilitares o del Estado.
Adems, muchas vctimas en las mesas presentan al mismo tiempo doble o triple victimizacin: de la
guerrilla, del Estado o de los paramilitares. A su vez, las organizaciones que han postulado representantes
son amplias y diversas, y en ellas convergen desde organizaciones histricas de vctimas del Estado como
el Movice, organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas de secuestro como Pas Libre, hasta
organizaciones defensoras de vctimas de la guerrilla como Fundagn (ODV que protege los derechos
de las vctimas ganaderas y que sealan a las FARC como su principal victimario). Lo anterior, pese a
antagonismos y rivalidades histricas, no ha impedido que las vctimas de todos los sectores puedan tener
un espacio comn de trabajo y concertacin.
Es por su amplia y variada composicin que las mesas de vctimas se han convertido, en poco tiempo, en
espacios de concertacin democrtica que, pese a los mltiples problemas que presentan, estn avanzando
en apuntar hacia espacios de construccin de escenarios de tolerancia, paz y reconciliacin, que deben
ser los pilares de la construccin de la nueva Colombia, la nacin en paz y justa que anhelamos todos los
colombianos.
8
9
Para qu nos
sirve la cartilla?
El presente documento se inscribe en el esfuerzo de brindar una informacin pertinente y actualizada sobre
el derecho a la participacin de las vctimas y en las disposiciones del Protocolo de Participacin Efectiva
que lo contiene y desarrolla, especialmente en el proceso de eleccin, instalacin y funcionamiento de las
mesas de participacin efectiva de las vctimas.
En relacin con la informacin actualizada es importante destacar que la Resolucin 0828 de 2014, busca
el fortalecimiento de las mesas municipales de participacin, a solicitud de las mismas mesas municipales
y de distintos sectores sociales, debido a que las mesas municipales parte primaria y nuclear del proceso
participativo venan desempeando un rol dbil dentro del sistema, por lo que con la Resolucin se
afianza su protagonismo en la conformacin de las mesas departamentales de participacin y, por ende,
en la mesa nacional de participacin de las vctimas.
As mismo, con la Resolucin, se busca complementar y fortalecer los espacios de participacin efectiva de
las vctimas, a los lderes y lideresas del mbito municipal en todos los dems espacios de participacin,
visibilizando los criterios de hechos victimizantes y enfoques diferenciales en los procesos de participacin,
propendiendo que estos se desarrollen en condiciones de igualdad y equidad.
La Resolucin 0828 de 2014 est destinada a fortalecer la participacin desde lo local, ya que antes las
mesas municipales enviaban solo 2 representantes a la eleccin de la mesa departamental, ahora sern
hasta 9 representantes; y, de la misma forma, las mesas departamentales envan todos sus representantes
por hecho victimizante y enfoque diferencial a la conformacin de la mesa nacional. El resultado final es
que todos los miembros de la mesa nacional, necesariamente, debern ser miembros de mesas municipales
y departamentales, y todos los hechos victimizantes y los enfoques diferenciales pueden participar en la
eleccin de las mesas departamentales y, por ende, en la nacional.
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Parte I.
Aspectos conceptuales de la
participacin de las vctimas
Protocolo de
Participacin

El Protocolo de Participacin de Vctimas es la herramienta que contiene las condiciones, los incentivos y
las garantas necesarias para la participacin efectiva de las vctimas, contemplado en la Resolucin 0388
del 10 de mayo de 2013, y las Resoluciones 588 del 13 de junio de 2013 y 0828 del 26 de diciembre
de 2014. Con el Protocolo se debe garantizar o promover:

La disposicin de un conjunto de garantas materiales que permita el funcionamiento de las mesas

de participacin; el diseo, la ejecucin y el seguimiento de las polticas pblicas de vctimas; el
fortalecimiento de las organizaciones de vctimas; de sus lderes y lideresas y el apoyo a las vctimas no
organizadas.
Una respuesta institucional por las entidades pblicas encargadas de tomar las decisiones en el diseo,
la implementacin y la ejecucin de los planes y programas de atencin y reparacin, a las preguntas,
propuestas y recomendaciones presentadas por las mesas de participacin, en un trmino no mayor a
15 das hbiles.
Articulacin con los programas de Prevencin, Proteccin y Garantas de no repeticin, teniendo en
cuenta la vulnerabilidad de los lderes y lideresas de las vctimas en su seguridad.
Una articulacin de las entidades de gobierno nacional y territorial para la interlocucin con las vctimas
e incidencia en las polticas pblicas que promuevan los derechos de las vctimas.
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Los espacios de participacin Conformacin de las

efectiva de las vctimas mesas de participacin

Son aquellos espacios legalmente constituidos en los cuales se adoptan decisiones de poltica pblica Las mesas se conforman con base en los siguientes criterios:
y donde las vctimas intervienen, por su propia iniciativa, mediante sus voceros o representantes.
Enfoques diferenciales:
Hechos victimizantes:
Los espacios de participacin de las vctimas son: LGBTI
Mujer Contra la vida y la libertad
Las mesas de participacin efectiva de las vctimas Jvenes (entre 18 y 28 aos) (homicidios, masacres, secuestro,
desaparicin forzada)
El Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas Persona mayor (ms de 60 aos)
Persona en situacin de Contra la integridad fsica o psicolgica
Los comits territoriales de justicia transicional discapacidad Violencia sexual
La Comisin de Seguimiento y Monitoreo Grupos tnicos
Desplazamiento forzado
El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas
El Consejo Directivo del Centro de Memoria Histrica
Los subcomits tcnicos2 Conformacin de las mesas
municipales de participacin efectiva

Las mesas de participacin 2 representantes de OV por el hecho victimizante de delitos contra la vida y la libertad, uno debe ser
efectiva de las vctimas mujer.
2 representantes de OV por el hecho victimizante de delitos contra la integridad fsica, uno debe ser
Son espacios de trabajo temtico y de participacin. En ellos las vctimas podrn discutir, interlocutar, mujer.
retroalimentar, capacitarse y hacer seguimiento a la implementacin de la Ley 1448 de 2011 (artculo 2 representantes de OV por el hecho victimizante de violencia sexual, uno debe ser mujer.
264, Decreto reglamentario 4800 de 2011).
8 representantes de OV por el hecho victimizante de desplazamiento forzado, 4 deben ser mujeres.
Las mesas de participacin efectiva son: 1 representante por el enfoque diferencial de LGBTI
1 representante de organizaciones de mujeres vctimas
1 2 3
De primer grado: De segundo De tercer grado: 1 representante de vctimas jvenes
mesas municipa- grado: mesas mesa nacional 1 representante de vctimas de personas mayores
les o distritales departamentales
1 representante de vctimas en situacin de discapacidad
2. Gua Prctica sobre el Protocolo de Participacin Efectiva de las Vctimas. Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
OIM. Bogot, p. 4.

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3 representantes de comunidades tnicas, que sern elegidos de acuerdo con los protocolos tnicos de
los pueblos indgenas, afro y rom. Conformacin de la mesa
2 ODV inscritas en el mbito municipal. nacional de participacin efectiva

2 representantes de OV de hechos victimizantes contra la vida y la libertad (homicidios, masacres,

secuestro, desaparicin forzada), uno debe ser mujer.
Conformacin de las mesas
departamentales de participacin efectiva 2 representantes de OV de hechos victimizantes contra la integridad fsica, uno debe ser mujer.
2 representantes de violencia, uno debe ser mujer.

2 representantes de OV por el hecho victimizante de delitos contra la vida y la libertad, uno debe ser 10 representantes de desplazamiento forzado, mnimo 5 deben ser mujeres.
mujer. 2 representantes de las vctimas LGBTI
2 representantes de OV por el hecho victimizante de delitos contra la integridad fsica o psicolgica, 2 representantes de organizaciones de mujeres vctimas
uno debe ser mujer.
2 representantes de vctimas jvenes
2 representantes de OV por el hecho victimizante de violencia sexual, uno debe ser mujer.
2 representantes de vctimas de personas mayores
8 representantes por el hecho victimizante de desplazamiento forzado, 4 deben ser mujeres.
2 representantes de vctimas en situacin de discapacidad
1 representante de las vctimas LGBTI
3 representantes de comunidades tnicas: que sern elegidos de acuerdo con los protocolos tnicos de
1 representante de organizaciones de mujeres vctimas los pueblos indgenas, afro y rom.
1 representante de vctimas jvenes 8 cupos para miembros acompaantes elegidos entre las ODV inscritas.
1 representante de vctimas de personas mayores 1 cupo ms por cada departamento que no est representado en la Mesa Nacional, los cuales son elegidos
1 representante de vctimas en situacin de discapacidad por la delegacin del departamento que haya asistido a la eleccin de la mesa nacional, mediante
votacin secreta por mayora simple, el que le siga en votacin es el suplente segn el hecho victimizante
3 representantes de comunidades tnicas: que sern elegidos de acuerdo con los protocolos tnicos de y enfoque diferencial, en caso de empate se acude al sorteo.
los pueblos indgenas, afro y rom.
4 ODV inscritas en el mbito departamental
Funciones de la mesa
de participacin

Ser el espacio de diseo, interlocucin, ejecucin, consulta y evaluacin de las vctimas a nivel nacional
y territorial en la implementacin de las polticas pblicas con la administracin pblica y las entidades
estatales.
Proponer planes y programas.
Disear estrategias para que las vctimas y sus organizaciones conozcan y respeten sus derechos, los

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 17

derechos humanos y el derecho internacional humanitario, y hagan parte del proceso de participacin
efectiva.
Ejercer el proceso de participacin efectiva llegando hasta la incidencia en las polticas pblicas en
general y en los Planes de Accin Territorial (PAT) en particular.
Parte II.
Elegir a los representantes a sus respectivas instancias de participacin. De la inscripcin de las organizaciones
Ejercer rendicin de cuentas.
Ejercer veedura ciudadana sobre el cumplimiento de la Ley de Vctimas. de vctimas (OV) y las organizaciones
Solicitar el cumplimiento de la Ley de Vctimas ante la autoridad competente.
Elaborar un Plan de Trabajo anual el cual se integrar a los PAT.
defensoras de vctimas (ODV)

Incluir temas tendientes a fortalecer la participacin desde el enfoque diferencial (Nios, Nias y
Adolescentes [NNA], jvenes, mujeres, personas en situacin de discapacidad, persona mayor,
poblacin LGBTI, poblacin tnica).
Definicin de Organizaciones de Vctimas (OV)
Presentar un informe anual sobre la aplicacin de la Ley de Vctimas, al Concejo Municipal o Distrital,
a la Asamblea Departamental o al Congreso de la Repblica dependiendo del mbito territorial de la
Son grupos conformados en el territorio colombiano a nivel municipal, distrital, departamental
mesa.
o nacional por personas que han sufrido daos con ocasin al conflicto armado interno, su
Invitar a la administracin pblica y a las entidades del Estado a informar sobre la implementacin de reconocimiento se da por el hecho de su constitucin.
las polticas pblicas.

Adoptar un reglamento interno de organizacin y funcionamiento concordante con la Constitucin Definicin de Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Vctimas (ODV)
Poltica de 1991, la Ley y el Protocolo de Participacin, sin poder crear tipos sancionatorios subjetivos
sealndolos de inmorales, falta de decoro o contra la costumbre. Es optativa la consulta del modelo de Son organizaciones conformadas en el territorio nacional de acuerdo con su rgimen legal y
reglamento elaborado por la Unidad para las Vctimas. reglamentario; su objeto social debe ser la defensa, promocin, reconocimiento y proteccin de
los derechos de las vctimas (artculos 265 y 266 del Decreto reglamentario 4800 de 2011).

El proceso de inscripcin
ante las personeras

OV municipales

Las OV municipales o distritales actan o hacen presencia en un municipio o distrito determinado;

pueden inscribirse como OV municipales o distritales ante cualquier personera del pas y postular a sus
representantes a todos los hechos victimizantes y enfoques diferenciales, segn su naturaleza.

OV departamentales
Actan o hacen presencia en varios municipios de un determinado departamento; pueden inscribirse como
OV departamentales ante cualquier personera del pas y postular a sus representantes a todos los hechos
victimizantes y enfoques diferenciales, segn su naturaleza.
Entonces, las OV departamentales que deseen pertenecer a las mesas de participacin deben inscribirse ante
las personeras municipales, debido a que las mesas municipales de participacin elegirn delegaciones
municipales para la eleccin de las mesas departamentales.
Lo anterior, sin perjuicio de inscribirse en las defensoras regionales para otros efectos distintos a la
postulacin y conformacin de las mesas.
OV nacionales
Actan o hacen presencia en varios departamentos del pas, pueden inscribirse como OV nacionales ante
cualquier personera del pas y postular sus representantes a todos los hechos victimizantes y los enfoques
diferenciales segn su naturaleza.
Entonces, las OV nacionales que deseen pertenecer a las mesas de participacin, deben inscribirse ante
las personeras municipales, debido a que las mesas municipales de participacin elegirn delegaciones
municipales para la eleccin de las mesas departamentales y estas a su vez, la delegacin para la eleccin
de la mesa nacional.
Lo anterior, sin perjuicio de inscribirse en la Defensora del Pueblo para otros efectos distintos a la
postulacin y conformacin de las mesas.
Las OV, al momento de inscribirse ante las personeras
en los primeros 90 das del ao, deben postular a sus
candidatos de acuerdo con los criterios de hechos
victimizantes y enfoques diferenciales.
ODV municipales o distritales
Actan en un municipio o distrito determinado; se inscriben ante las personeras municipales o distritales
y son elegidas por la OV de la mesa municipal. Las ODV no representan a las vctimas y por esto tienen
voz pero no voto en las mesas de participacin.
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ODV departamentales
Actan en varios municipios de un determinado departamento; se inscriben ante la Defensora regional
departamental y son 4 los elegidos por la totalidad de los delegados de las OV de cada municipio donde
se hubiere elegido e instalado la mesa de participacin, mediante votacin secreta por mayora simple.
Estas ODV no participan de la eleccin de la mesa nacional de participacin.
ODV nacional
Actan en varios departamentos del pas y se inscriben ante la Defensora del Pueblo nacional. La mesa
nacional de vctimas elegir a 8 representantes de ODV para que acompaen de manera tcnica y poltica
a la mesa.
Requisitos para la inscripcin de candidatos
Los requisitos deben ser constatados
Requisitos para las OV por el Ministerio Pblico.
Estar inscrito en el RUV
Haber sido postulado por una OV SOLAMENTE ANTE LAS PERSONERAS MUNICIPALES O DISTRITALES.
Cumplir con la idoneidad de representar un hecho victimizante o un enfoque diferencial, lo cual se
acredita con cualquier prueba sumaria.
Estar domiciliado en el mbito territorial que desea representar.
No tener antecedentes penales, disciplinarios, exceptuando delitos polticos o culposos.
Requisitos para las ODV
Ser miembro de una ODV plenamente constituida, demostrndolo con copia de los estatutos de su
organizacin, debidamente protocolizados ante la Cmara de Comercio del lugar donde se postula.
Inscribirse previamente ante las personeras municipales o distritales, las defensoras regionales o la
Defensora del Pueblo, para hacer parte de las mesas del respectivo mbito territorial.
Delegacin por oficio suscrito por el representante legal de la ODV.
Certificar su vinculacin con la respectiva organizacin, las organizaciones son responsables ante las
actuaciones de sus delegatarios3.
3. Gua Prctica sobre el Protocolo de Participacin Efectiva de las Vctimas. Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas
OIM. Bogot, p. 6.
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Parte III.
Eleccin de las mesas
de participacin efectiva de las vctimas

1 2 3
Pasos a seguir en la eleccin de las mesas municipales
y distritales de particVipacin efectiva de las vctimas

PASO 1. CONVOCATORIA A LA ELECCIN DE LAS MESAS MUNICIPALES Y DISTRITALES

Fecha: a partir del 31 de marzo del ao de eleccin, sin pasar los 15 das hbiles siguientes.
Responsable: la Secretara Tcnica (Personera), con el apoyo de la Alcalda y la Unidad para las
Vctimas.
Procedimiento: La Personera convoca, siendo obligatorio:
Indicar da, hora y lugar de realizacin de la eleccin.
Enviar previamente la agenda de trabajo.

PASO 2. ELECCIN DE LAS MESAS MUNICIPALES Y DISTRITALES

Procedimiento: La Secretara Tcnica prepara una agenda de trabajo de acuerdo con lo estipulado en el
Protocolo de Participacin de las Vctimas que debe contemplar:

Primero: Informe de inscripcin y llamado a lista

Un informe del proceso de inscripcin de OV y ODV
Llamar a lista las OV y ODV inscritas.

Segundo: Eleccin de las OV
Lectura de las reglas de juego para la eleccin de los representantes de vctimas
Lectura de los cupos a proveer por hechos victimizantes y enfoques diferenciales
Lectura de las postulaciones de las OV por hechos victimizantes y enfoques diferenciales
Eleccin de representantes mediante votacin secreta por mayora simple; en caso de empate, se
realiza sorteo.
Tercero: Eleccin ODV
Lectura de las reglas de juego de la eleccin de ODV inscritas
Postulaciones de las ODV
Eleccin de 2 representantes de las ODV mediante votacin secreta por mayora simple por las OV
inscritas y presentes
Cuarto: Entrega de credenciales a los representantes elegidos
Quinto: Instalacin de la mesa municipal de participacin efectiva de vctimas
Sexto: Elecciones para cargos de la mesa
Coordinador
Grupos temticos
Dos (2) delegados para Comit de Justicia Transicional (CJT) (un hombre, una mujer).
Comit ejecutivo municipal
Comit de tica
Delegados a la eleccin de la mesa departamental por hechos victimizantes y enfoques diferenciales.
Sptimo: Lectura y aprobacin del Acta de la eleccin de la mesa.
PASO 3. REMISIN DEL ACTA DE ELECCIN E INSTALACIN DE LAS MESAS MUNICIPALES
Las personeras municipales y distritales, en un plazo mximo de 5 das posterior a la eleccin de las mesas
municipales y distritales, deben enviar el acta de eleccin e instalacin de estas mesas a la Defensora
regional y a la Direccin Territorial de la Unidad para las Vctimas del respectivo mbito territorial.
22
23
Reglas para la eleccin de la
mesa municipal o distrital de vctimas
Las OV se inscriben nicamente ante las personeras municipales o distritales para conformar las mesas
municipales y distritales de participacin. Estas, una vez conformadas, enviarn delegados por hecho
victimizante y enfoque diferencial a las elecciones de las mesas departamentales, quienes a su vez
enviarn delegados por hecho victimizante y enfoque diferencial a la eleccin de la mesa nacional.
Cada mesa municipal o distrital enva un nmero mximo de 9 delegados para la eleccin de la mesa
departamental:
De los 2 representantes de la mesa municipal por el hecho victimizante de delitos contra la vida y la
libertad, uno asiste a la eleccin de la mesa departamental.
De los 2 representantes de la mesa municipal por el hecho victimizante de delitos contra la integridad
fsica, uno asiste a la eleccin de la mesa departamental.
De los 2 representantes de la mesa municipal por el hecho victimizante de violencia sexual, uno asiste
a la eleccin de la mesa departamental.
De los 8 representantes de la mesa municipal por el hecho victimizante de desplazamiento forzado,
uno asiste a la eleccin de la mesa departamental.
El representante de la mesa municipal por el enfoque diferencial de LGBTI, asiste a la eleccin de la
mesa departamental.
El representante de la mesa municipal por organizaciones de mujeres vctimas asiste a la eleccin de
la mesa departamental.
El representante de la mesa municipal por vctimas jvenes asiste a la eleccin de la mesa departamental.
El representante de la mesa municipal por vctimas adultos mayores asiste a la eleccin de la mesa
departamental.
El representante de vctimas en situacin de discapacidad asiste a la eleccin de la mesa departamental.
El Distrito de Bogot y los municipios con ms de un milln de habitantes pueden elegir mesas locales
de vctimas.
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1 2 3
Los delegados municipales por el hecho victimizante de delitos contra la vida y la libertad deben elegir
Pasos a seguir en la eleccin de las mesas municipales a sus 2 representantes y sus suplentes.
y distritales de participacin efectiva de las vctimas Los delegados municipales por el hecho victimizante de delitos contra la integridad fsica o psicolgica
deben elegir a sus 2 representantes y sus suplentes.
Los delegados municipales por el hecho victimizante de violencia sexual deben elegir a sus 2
representantes y sus suplentes.
PASO 1. CONVOCATORIA A LA ELECCIN DE LAS MESAS DEPARTAMENTALES Los delegados municipales por el hecho victimizante de desplazamiento forzado deben elegir a sus 8
representantes.
Fecha: a partir del 30 de abril de cada 2 aos a partir del 2013, sin exceder 10 das hbiles siguientes. Los delegados municipales por el enfoque diferencial de LGTBI deben elegir a 1 representante por este
Responsable: Secretara Tcnica (Defensora del Pueblo Regional), con el apoyo de la Gobernacin y de enfoque diferencial y su suplente.
la Unidad para las vctimas. Las delegadas municipales por el enfoque diferencial de mujer deben elegir a 1 representante por este
enfoque diferencial y su suplente.
Procedimiento: la Secretara Tcnica convoca debiendo:
Los delegados municipales por el enfoque diferencial de jvenes deben elegir a 1 representante por
Indicar da, hora y lugar de la eleccin este enfoque diferencial y su suplente.
Entregar previamente la agenda a desarrollar. Los delegados municipales por el enfoque diferencial de persona mayor deben elegir a 1 representante
por este enfoque diferencial y su suplente.
PASO 2. ELECCIN DE LA MESA DEPARTAMENTAL Los delegados municipales por el enfoque diferencial de discapacidad deben elegir a 1 representante
por este enfoque diferencial y su suplente.
Procedimiento: la Secretara Tcnica convoca y lleva la secretara tcnica de la eleccin y debe preparar
una agenda de la sesin, de acuerdo con lo estipulado en el Protocolo de Participacin Efectiva de las Tercero: Eleccin de los representantes de las ODV
Vctimas, que contenga:
Primero: Informe de la inscripcin y llamado a lista Lectura de las reglas de juego de la eleccin de los miembros de las ODV inscritas
Postulaciones por parte de las ODV
Informe del proceso de inscripcin de las ODV Eleccin de los 4 miembros de las ODV mediante votacin secreta por mayora simple por los delegados
Llamado a lista de los delegados de las OV de las mesas municipales y las ODV inscritas a nivel de las mesas municipales
departamental
Segundo: Eleccin de los representantes de las OV Cuarto: Entrega de credenciales a los representantes elegidos

Lectura de las reglas de juego para la eleccin de los representantes de vctimas Quinto: Instalacin de la mesa departamental de vctimas
Lectura de los cupos a proveer por hecho victimizante y enfoques diferenciales
Sexto: Eleccin para los cargos de la mesa
Lectura de las postulaciones por hechos victimizantes y enfoques diferenciales de acuerdo con las actas
de eleccin de las mesas municipales Coordinador (a)
Eleccin de los representantes mediante votacin secreta por mayora simple, en caso de empate Comits temticos
se realiza sorteo. Para definir el suplente, en caso de empate en la segunda votacin, la Secretara
Tcnica debe realizar sorteo. Se eligen de acuerdo con las siguientes reglas: 2 delegados al Comit de Justicia Transicional, 1 hombre y 1 mujer
Comit Ejecutivo departamental

24

Comit de tica
1 delegado por cada hecho victimizante y enfoque diferencial a la eleccin de la mesa nacional.
Sptimo: Lectura y aprobacin del acta
PASO 3. REMISIN DEL ACTA DE ELECCIN E INSTALACIN DE LAS MESAS DEPARTAMENTALES
Las secretaras tcnicas (defensoras regionales) de las mesas departamentales, en un plazo de 5 das
siguientes a la eleccin e instalacin de las mesas departamentales, deben enviar el acta de eleccin
e instalacin de las mesas departamentales a la Defensora Nacional del Pueblo y a las direcciones
territoriales de la UARIV.
Reglas para la eleccin
de las mesas departamentales
Las delegaciones de las mesas municipales o distritales para la eleccin de la mesa departamental,
deben conformarse de acuerdo con los siguientes criterios:
Los departamentos con un solo municipio o en los que se haya instalado una sola mesa municipal o
distrital, una vez terminado el tiempo de eleccin de las mesas de primer grado, la mesa instalada
ejercer las funciones de mesa departamental.
Los departamentos que tengan entre 2 y 7 municipios deben enviar 1 delegado por cada enfoque
diferencial y hecho victimizante, excepto desplazamiento forzado.
Los departamentos que tengan entre 2 y 7 municipios deben enviar 4 representantes del hecho
victimizante de desplazamiento forzado.
Los departamentos con 8 o ms municipios deben enviar 1 delegado por cada uno de los hechos
victimizantes y enfoques diferenciales.
El departamento de San Andrs y Providencia conforma su mesa departamental con la delegacin
que enve el municipio de Providencia y Santa Catalina Islas, la cual debe ser de un 1 delegado por
cada enfoque diferencial y hecho victimizante, excepto desplazamiento forzado, que debe ser de 4
representantes, ms los delegados inscritos departamentalmente por las OV, caso excepcional y nico
donde se podrn inscribir las organizaciones de vctimas en el nivel departamental.
26
27
La eleccin de los representantes de la mesa departamental se realiza mediante votacin secreta por
mayora simple; en caso de empate, se acude a sorteo.
En la eleccin de las mesas departamentales, los delegados de cada municipio o distrito tienen derecho
a 1 voto para elegir a los representantes, segn su hecho o enfoque.
Cada integrante de las mesas departamentales tiene 1 suplente; en caso de darse el empate en la
segunda votacin, la Secretara Tcnica realiza sorteo para definir el suplente.
Se deben designar delegados departamentales para la eleccin de la mesa nacional, mediante consenso
entre los representantes elegidos, de lo contrario, se acude al voto; si hay empate, se sortea. Solo se
escoge a un representante por cada uno de los hechos victimizantes y por cada uno de los enfoques
diferenciales, as:
De los 2 representantes de la mesa departamental por el hecho victimizante de delitos contra la vida
y la libertad, uno asiste a la eleccin de la mesa nacional.
De los 2 representantes de la mesa departamental por el hecho victimizante de delitos contra la
integridad fsica o sicolgica, uno asiste a la eleccin de la mesa nacional.
De los 2 representantes de la mesa departamental por el hecho victimizante de violencia sexual, uno
asiste a la eleccin de la mesa nacional.
De los 8 representantes de la mesa departamental por el hecho victimizante de desplazamiento
forzado, uno asiste a la eleccin de la mesa nacional.
El representante de la mesa departamental por el enfoque diferencial de LGBTI asiste a la eleccin de
la mesa nacional.
La representante de la mesa departamental por el enfoque diferencial de mujer asiste a la eleccin de
la mesa nacional.
El representante de la mesa departamental por el enfoque diferencial de jvenes asiste a la eleccin
de la mesa nacional.
El representante de la mesa departamental por el enfoque diferencial de persona mayor asiste a la
eleccin de la mesa nacional.
El representante de la mesa departamental por el enfoque diferencial de discapacidad asiste a la
eleccin de la mesa nacional.
El Distrito de Bogot sigue los parmetros de eleccin y composicin de las mesas departamentales e
integra la mesa nacional en las mismas condiciones y garantas que las mesas departamentales.
 29

1 2 3
Cuarto: Entrega de las credenciales a los representantes de las vctimas y a las ODV
Pasos a seguir en la eleccin Quinto: Instalacin de la mesa nacional de participacin de vctimas
de la mesa nacional de participacin
Sexto: Eleccin a los cargos de la mesa nacional
PASO 1. CONVOCATORIA A ELECCIN DE LA MESA NACIONAL DE VCTIMAS Comit Ejecutivo Nacional (2)
Comit Ejecutivo de la mesa (7)
El Defensor del Pueblo convoca la eleccin de la mesa nacional citando a los delegados de las mesas
Delegados a los espacios nacionales de representacin
departamentales de vctimas y a las ODV previamente inscritas ante la Defensora del Pueblo. En la
convocatoria se debe: Representacin a los subcomits tcnicos
Eleccin de los coordinadores (as) a los comits temticos
Indicar el da, la hora y el lugar de la eleccin. Comit de tica (3)
Entregar previamente la agenda de la jornada DE ACUERDO CON LO ESTIPULADO EN EL
PROTOCOLO DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS. Sptimo: Lectura y aprobacin del acta de eleccin de la mesa nacional

PASO 2. ELECCIN DE LA MESA NACIONAL PASO 3. REMISIN DEL ACTA DE ELECCIN E INSTALACIN DE LAS MESAS DEPARTAMENTALES

La Defensora del Pueblo ejerce la Secretara Tcnica de la eleccin, planeando y ejecutando una La Secretara Tcnica o Defensora del Pueblo, en un plazo de 5 das siguientes a la eleccin e instalacin
agenda que contenga como mnimo: de la mesa, debe enviar el Acta de eleccin e instalacin de la mesa nacional a la Subdireccin de
Primero: Informe de inscripcin y llamado a lista Participacin de la Unidad para las Vctimas.

Informe del proceso de inscripcin de las ODV por la Defensora del Pueblo
Llamado a lista de los delegados departamentales
Segundo: Eleccin de los representantes de vctimas
Lectura de las reglas de juego de la eleccin de representantes de vctimas por la Secretara Tcnica
Lectura de los cupos que se proveern por hecho victimizante y enfoques diferenciales y de sus
postulaciones de acuerdo con las actas de las mesas departamentales
Eleccin de los representantes que van a conformar la mesa departamental y sus suplentes por hecho
victimizante y enfoque diferencial
Tercero: Eleccin de las ODV
Lectura de las reglas de juego de la eleccin de las ODV inscritas
Postulaciones por parte de las ODV
Eleccin de las 8 ODV por la mesa nacional de vctimas
Reglas para la eleccin
de la mesa nacional
De no darse postulaciones para un determinado hecho victimizante o cupo diferencial, o de no cumplir
los requisitos para ejercer dicha representacin, el cupo quedara vaco.
En la eleccin de la mesa nacional solo participan los delegados departamentales de cada hecho
victimizante y enfoque diferencial, y se debe conformar por medio de elecciones separadas por cada
hecho victimizante y enfoque diferencial.
Cada miembro de la mesa nacional tiene 1 suplente en caso de vacancia temporal o absoluta. En la
eleccin del suplente en caso de empate en la segunda votacin, la Secretara Tcnica debe realizar
sorteo.
Una vez finalizada la eleccin por hechos victimizantes y enfoques diferenciales, los departamentos que
no estn representados elegirn de sus delegaciones y representantes por cada departamento.
Tenga en cuenta
Los miembros de las mesas de participacin efectiva de vctimas
SOLO PODRN SER REELEGIDOS UNA VEZ.

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 31

Parte IV.
Instalacin de las mesas
de participacin y funcionamiento

Estructura interna de las mesas de participacin

Plenario de la mesa

Coordinador(a)
de la mesa

Secretara Tcnica Comit Ejecutivo Comits Temticos Comit de tica

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El plenario de la mesa
Es la autoridad mxima de decisin de las mesas de participacin efectiva del respectivo mbito
territorial, estarn constituidas por los representantes de las OV y ODV y deben cumplir con las
funciones propias de las mesas de participacin.
El coordinador (a) de la mesa
Es la persona elegida por el plenario y debe:
Dirigir las sesiones de la mesa
Orientar las discusiones
Recibir los informes de avance de gestin de los grupos temticos y de los representantes de
la mesa en los espacios de interlocucin.
La Secretara Tcnica
Es el cargo ejercido por las personeras en los municipios y distritos, las defensoras regionales
en lo departamental y por las Defensora del Pueblo en lo nacional, y deben:
Inscribir a las OV y ODV participantes de las mesas.
Constatar los documentos requeridos para el proceso de inscripcin y garantizar la
confidencialidad de la informacin.
Recibir y tramitar las solicitudes o reclamos de las OV y ODV frente a la no inscripcin a la
mesa.
Convocar la eleccin e instalacin de las mesas de participacin del respectivo mbito
territorial.
Garantizar, con el apoyo de la UARIV y el gobierno territorial, el espacio de funcionamiento
de la mesa as como los elementos logsticos necesarios.
Apoyar la elaboracin de los PAT.
En relacin con las reuniones de las mesas: citarlas formalmente, convocndolas en un trmino
de 15 das hbiles y ofreciendo la informacin requerida para su desarrollo; preparar la
agenda de trabajo, coordinarla y llevar las actas.
32
33
Realizar ejercicios de rendicin de cuentas, veedura ciudadana y control social, las mesas,
en relacin con la ejecucin de recursos.
Informar a las mesas sobre planes, programas y polticas de reparacin a las vctimas.
Contribuir a la elaboracin de propuestas, observaciones y recomendaciones.
El Comit Ejecutivo
Est conformado por el coordinador (a) y 6 miembros elegidos por el plenario, y deben:
Ejecutar las decisiones del plenario
Preparar y presentar propuestas
Presentar informes trimestrales sobre sus actividades al plenario
Las funciones que les asigne la mesa.
Los coordinadores de comits temticos
Son elegidos por el plenario de la mesa a partir de los criterios de hechos victimizantes,
enfoques diferenciales y los espacios de discusin, anlisis y realizacin de propuestas de
poltica pblica que las mesas quieran crear, pero a nivel municipal, distrital y departamental
de manera obligatoria debern crear el Comit Temtico de NNA.
El Comit de tica
Ante una queja puesta por un integrante de la mesa, el Comit de tica (CE) es el rgano
encargado de evaluar las posibles faltas del miembro de la mesa denunciado. Est conformado
por 3 miembros elegidos por el plenario.
Los derechos del representante de la mesa sobre quien recae la queja
Tiene el derecho a LA DEFENSA con la presentacin de los recursos de Reposicin y Apelacin,
y AL DEBIDO PROCESO con el trmite y debido curso de la investigacin, defensa y eventual sancin.
 35

El procedimiento del Comit de tica para evaluar la conducta del miembro SEGUNDA INSTANCIA
sobre el que recae la queja

ETAPA DE EVALUACIN E INVESTIGACIN
En 15 das hbiles
El Comit de tica recopila los elementos probatorios y por escrito comunica si lo encuentra responsable o
no. De no encontrarlo responsable archiva el proceso y comunica por escrito de tal decisin al representante
evaluado y a la Secretara Tcnica de la respectiva mesa. En caso de hallarlo responsable, por escrito
debe sealar los cargos, las faltas y la posible sancin de acuerdo al reglamento de la mesa, el cual se
comunica al evaluado y a la Secretara Tcnica de la mesa.
Instalada la mesa, un delegado del CE debe leer el escrito de decisin contra el representante evaluado.
Luego procede el representante evaluado a presentar oralmente el RECURSO DE APELACIN ante el
plenario en contra de la decisin del CE.
Una vez terminada la intervencin del evaluado se vota para resolver el recurso. La decisin del CE se
elige si las dos terceras partes de los asistentes al plenario que hayan conformado el quorum decisorio
votan por el S. Contra la decisin del plenario no hay recurso.
Las prohibiciones de los miembros de la mesas

PRIMERA INSTANCIA
En 8 das hbiles:
A partir del siguiente da en que el Comit de tica comunica
de los cargos al representante evaluado, este puede presentar
descargos por escrito mediante un RECURSO DE REPOSICIN
ante el CE.
En 15 das hbiles:
A partir de la presentacin de descargos por el evaluado
o vencido el trmino de 8 das hbiles, el CE debe decidir
y comunicarlo por escrito si absuelve o sanciona al
representante.
El CE comunica su decisin al coordinador y a la Secretara
Tcnica de la mesa, para que ellos lo comuniquen al
plenario y sea incluido dentro de los puntos de la agenda
de la siguiente reunin de la mesa.
El Ministerio Pblico podr gestionar acciones penales en los siguientes casos:
El escrito de decisin del
CE debe ser motivado,
coherente con los cargos
y con los descargos pre-
sentados por el repre-
sentante evaluado.
Gestionar a nombre propio o ajeno ddivas y conseguir recursos de forma indebida
Cobrar como tramitador en la gestin de los derechos de las vctimas
Aprovecharse del cargo atentando contra el inters general de la mesa
Postularse al mismo tiempo a diferentes mesas municipales o distritales
Participar en reuniones de la mesa en los que se traten temas del inters del representante o de su
organizacin
Ser funcionario pblico o contratista del Estado, siendo sus funciones y obligaciones propias del contrato
directamente relacionadas con la poltica pblica de vctimas.
En el caso de conflicto de intereses, el representante debe manifestarlo y declararse impedido.
El proceso de cancelacin de la postulacin y eleccin se har por el incumplimiento de los requisitos
o por el cumplimiento de una de las prohibiciones, y estar a cargo de las secretaras tcnicas de las
respectivas mesas.
Por el cobro en la realizacin de trmites a las vctimas
Por actos de corrupcin en ejercicio de sus funciones
Por vnculos con grupos al margen de la ley
Por otra conducta punible de acuerdo con la ley
Las OV y las mesas no pueden cambiar los delegados que postularon o delegaron inicialmente para la
eleccin de una mesa una vez el representante haya sido elegido.

34
 37

Pero si el representante ha sido expulsado de una mesa de primer grado, debe retirarse de la mesa de
segundo grado, o cuando es expulsado de una mesa de primer o segundo grado, debe retirarse de la
mesa de tercer grado. En estos casos se aplican las suplencias.
Las suplencias
Quien ejerce el cargo de suplente es la persona que sigue en votacin al momento de la eleccin del
integrante de la mesa departamental de participacin y de conformacin de la respectiva mesa, teniendo
en cuenta el hecho victimizante y enfoque diferencial por el cual fue elegido el titular.
De una mujer, su suplente debe ser la mujer que le sigui en votacin.
La intencin de solicitar la licencia temporal.
Explicar los motivos por los cuales no puede continuar con las funciones de su cargo.
Aclarar la fecha en la que se retira de su cargo y la fecha en la que retornara.
Paso 2. La Secretara Tcnica debe informar:
Al coordinador (a) de la mesa.
Al suplente del representante que estara en licencia, sobre la vacancia temporal del cargo, comunicndole
el tiempo por el cual asumira el cargo y las funciones que deber cumplir.

De un hombre, la suplencia ser de quien le siga en votacin sea hombre o mujer.
En caso de ocurrir empate al momento de elegir el suplente, la Secretara Tcnica debe realizar sorteo
para elegirlo.
Licencias temporales
Es el perodo al que tiene derecho el miembro de la mesa de participacin para ausentarse de su cargo
de representacin en la mesa.
Renuncia
Paso 1: El representante debe presentar la renuncia por escrito ante la Secretara Tcnica de la mesa de
participacin respectiva. Una vez entregada, la renuncia es irrevocable.
Paso 2: El cargo de representacin vacante es asumido por el suplente.
Paso 3: La Secretara Tcnica debe informar:

Las licencias temporales se pueden pedir hasta por 2 veces. Al coordinador de la mesa sobre la renuncia del titular.

Las licencias no pueden exceder de 6 meses. Al suplente sobre la renuncia del titular indicndole las funciones que debe empezar a asumir.

Las renuncias

Es aquella situacin en la que el representante elegido en la mesa de participacin, de manera libre

y voluntaria, decide separarse definitivamente de su cargo de representacin.

El procedimiento que los representantes deben seguir en caso de licencias temporales

o renuncias definitivas

Licencia temporal

Paso 1: El representante debe informar por escrito a la Secretara Tcnica de la mesa, indicando lo
siguiente:

36
 39

Anexos

Por la cual se adopta el Protocolo de Participacin Efectiva de las Vctimas del Conflicto Armado

LA DIRECTORA GENERAL DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y REPARACIN

INTEGRAL A LAS VCTIMAS.

En ejercicio de sus funciones constitucionales, legales y reglamentarias, en especial las conferidas por el
artculo 166, 167 y 168, de la Ley 1448 de 2011, y los artculos 1, 2, 3, 5 y 7 del Decreto 4802 de 2011,
y en desarrollo del Ttulo III de la Ley 1448, y del Ttulo IX, del Decreto 4800 de 2011, y

CONSIDERANDO

Que el artculo 2 de la Constitucin Poltica de Colombia establece como uno de los fines del Estado, el facilitar
la participacin de todos los habitantes en las decisiones que los afectan en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la Nacin.

Que el artculo 13 de la Constitucin Poltica de Colombia establece que: Todas las personas nacen libres e
iguales ante la Ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religin, opinin poltica o filosfica. () El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea
real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados.

Que dentro de un marco de justicia transicional, como el desarrollado por la Ley 1448 de 2011, la participacin
efectiva de las vctimas, en condiciones de igualdad y equidad, est ligada al respeto de su dignidad humana
y contribuye a su reconocimiento como titulares de derechos, a la recuperacin de la confianza cvica en las
relaciones recprocas y con las instituciones democrticas, y a la promocin de un orden social justo.

Que el artculo 192 de la Ley 1448 establece que: Es deber del Estado garantizar la participacin efectiva
de las vctimas en el diseo, implementacin, ejecucin y sentimiento al cumplimiento de la Ley y los planes,
proyectos y programas que se creen con ocasin de la misma. Y que, adems, debe garantizar la disposicin

38

de los medios e instrumentos necesarios para la eleccin de sus representantes en las instancias de decisin y
seguimiento previstas en esta Ley, el acceso a la informacin, el diseo de espacios de participacin adecuados
para la efectiva participacin de las vctimas en los niveles nacional, departamental y municipal.
Que el artculo 193 de la mencionada Ley ordena, para tal fin, la conformacin de las Mesas de Participacin
de Vctimas, propiciando la participacin efectiva de mujeres, nios, nias y adolescentes, adultos mayores
vctimas, a fin de reflejar sus agendas y garantizar la participacin en estos espacios de organizaciones
defensoras de los derechos de las vctimas y de las organizaciones de vctimas.
Que el artculo 194 de la Ley 1448 de 2011 establece que: Para garantizar la participacin efectiva, los
alcaldes, gobernadores y el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las Vctimas, contarn con un Protocolo
de Participacin Efectiva a fin de que se brinden las condiciones necesarias para el derecho a la participacin,
y, que ese Protocolo de Participacin Efectiva deber garantizar que las entidades pblicas encargadas de
tomar decisiones en el diseo, implementacin y ejecucin de los planes y programas de atencin y reparacin
tengan en cuenta las observaciones presentadas por las Mesas de Participacin de vctimas, de tal forma que
exista una respuesta institucional respecto de cada observacin.
Que en el Ttulo IX, del Decreto 4800 de 2011, se reglamenta y estipula genricamente la participacin efectiva,
los espacios de participacin de las vctimas, las Mesas de Participacin, las organizaciones de vctimas, las
organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas, los voceros y representantes, as como tambin los
procedimientos de eleccin y funcionamiento de los espacios de participacin y representacin de las vctimas.
Que desde la sentencia T-025 de 2004 y sus diferentes autos de seguimiento, relativos y relacionados con el
goce del derecho a la participacin efectiva de las vctimas del desplazamiento forzado, la Corte Constitucional
ha reclamado la creacin de garantas y espacios para la participacin con enfoques diferenciales, de forma tal
que se brinde la oportunidad a la poblacin desplazada de participar en el diseo, implementacin, ejecucin
y seguimiento de las polticas pblicas.
Que la Corte Constitucional no ha desconocido en este proceso, la complejidad que representa la transicin
hacia un marco universal de proteccin de vctimas, como el estipulado en la Ley 1448 de 2011, y a la vez
ha declarado a la participacin como un eje transversal en la superacin del Estado de Cosas Inconstitucional
de la Sentencia T-025 de 2004, cuya principal entidad responsable es la Unidad Administrativa Especial
de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, a la que ha solicitado estructurar un protocolo amplio y
democrtico, en el que puedan participar las vctimas del desplazamiento forzado, se fijen responsabilidades
institucionales en materia de incentivos, se estipule el presupuesto que soportar las actividades y se clarifique
las responsabilidades territoriales y nacionales para garantizar el derecho a la participacin.
Que el numeral 5 del artculo 3 del Decreto 4802 de 2011 establece que la Unidad Administrativa Especial
de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas implementar los mecanismos y estrategias para la efectiva
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41
participacin de las vctimas, con enfoque diferencial, en el diseo de los planes, programas y proyectos de
atencin, asistencia y reparacin integral.
Que el artculo 285 del Decreto 4800 de 2011 asigna a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, la funcin de disear el Protocolo de Participacin Efectiva de las Vctimas,
con la concurrencia de los entes territoriales del nivel departamental, distrital, municipal, y la participacin de
las vctimas. Que de acuerdo con los principios y lineamientos definidos en la Ley 1448 de 2011, la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas difundir el mencionado Protocolo y
velar por su aplicacin y cumplimiento en los mbitos municipal, departamental y nacional.
Que en el artculo 17 del Decreto 4802 de 2011 se establecen las funciones de la Subdireccin de Participacin
de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas, y el numeral 1,
especficamente, advierte que esta dependencia deber realizar las actividades y estudios necesarios para
el diseo del Protocolo de Participacin, con la interlocucin de las vctimas y otros actores, en los espacios
establecidos para tal efecto. Adicionalmente, en el numeral 4 del mismo, determina como funcin establecer
mecanismos de participacin oportuna y efectiva de las vctimas en el diseo, implementacin, ejecucin
y evaluacin de las polticas en los trminos que establece la Ley 1448 de 2011 y dems normas que la
modifiquen, adicionen o reglamenten.
Que el artculo 4 del Decreto 0790 de 2012 por el cual se trasladan las funciones del Sistema Nacional
de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia (SNAIPD) al Sistema Nacional de Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV), y del Consejo Nacional de Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada al Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas- seala que: las funciones
que tena la Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Poblacin Desplazada sern asumidas
por la Mesa de Participacin de Vctimas, y que, para tal fin, la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas determinar un proceso de transicin que garantice la participacin permanente de las vctimas.
Que dicho proceso se adopt por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, mediante Circular
004 del 29 de junio de 2012, que dispuso la conformacin de espacios de interlocucin transitorios en los
municipios, distritos y departamentos y en el nivel nacional con tres funciones especficas: i) La discusin del
protocolo de participacin efectiva; ii) La eleccin de representantes a las instancias de interlocucin a nivel
municipal, departamental y nacional, y iii) la participacin en la elaboracin de los Planes de Accin Territorial.
Dicha Circular estableci la conformacin de espacios locales, departamentales y un espacio transitorio nacional
que garantizara que no se siguieran excluyendo a las vctimas de los espacios de aplicacin de la Ley, tanto a
nivel local, como nacional, estando vigente hasta el pasado 31 de marzo de 2013.
Que se hace necesario un desarrollo institucional permanente para armonizar los procesos de promocin y
fortalecimiento de la participacin efectiva de las vctimas, en el marco de los espacios abiertos por la Ley 1448
de 2011, y as evitar la dispersin sectorial y temtica en la planeacin y elaboracin de las polticas pblicas.

Que la participacin efectiva de las vctimas comprende un conjunto de garantas materiales, que particularmente
permitan el funcionamiento de las mesas de vctimas en todo el pas, para el diseo, ejecucin y seguimiento de
las polticas pblicas; as como el fortalecimiento de las organizaciones de vctimas, y de sus lderes y lideresas.
Que se hace necesario disear e implementar Espacios de Participacin Efectiva de las Vctimas que articulen,
tanto a nivel territorial, como nacional, todos los espacios de incidencia de las vctimas, con las iniciativas
y recursos existentes en las distintas entidades que conforman el SNARIV, con el fin de concertar polticas
pertinentes, diferenciales y particulares para las vctimas del conflicto armado.
Que el Gobierno Nacional es consciente de la situacin de vulnerabilidad de los lderes y lideresas de las
vctimas en la actual coyuntura, por lo que el presente Protocolo tendr una estrecha relacin con los programas
de prevencin, proteccin y garantas de no repeticin, a los lderes de vctimas, como defensores de derechos
humanos, donde la seguridad ser parte fundamental y primaria de las garantas para la participacin.
Que el artculo 263, del Decreto 4800 de 2011, defini como espacios de participacin, entre otros, a las
mesas municipales o distritales de participacin de vctimas, en primer grado; a las mesas departamentales
de participacin de vctimas, en segundo grado; y a la Mesa Nacional de Participacin de Vctimas, en tercer
grado.
Que el artculo 264 del Decreto 4800 de 2011, estipula que las mesas de participacin de primer grado
elegirn a sus voceros en las mesas de segundo grado, y que estas, a su vez, elegirn sus representantes en la
de tercer grado.
Que en razn a lo anterior, la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, expidi la
Resolucin No.0388 del 10 de mayo de 2013, Por la cual se adopta el Protocolo de Participacin Efectiva
de las Vctimas del Conflicto Armado, generando el marco por el cual se garantiza la participacin efectiva de
las vctimas en la planeacin, ejecucin inclusin y seguimiento de las polticas pblicas.
Que mediante la Resolucin No. 0588 del 13 de junio de 2013, se modificaron disposiciones de la Resolucin
No. 0388 del 10 de mayo de 2013, relacionadas con la forma de eleccin de las Organizaciones Defensoras
de los Derechos de las Vctimas en el nivel municipal, distrital, departamental y nacional y se dictaron otras
disposiciones que prorrogaron los plazos especiales para la convocatoria a la eleccin de las mesas de
participacin para el ao 2013.
Que en virtud de la Resolucin 01448 del 26 de diciembre de 2013, se realizaron modificaciones a la
Resolucin No. 0388 del 10 de mayo de 2013, relacionadas con la convocatoria a elecciones de las mesas
de participacin de vctimas en sus diferentes niveles, y se dictaron otras disposiciones que reglamentaron el
perodo de funcionamiento de las mesas de participacin efectiva de las vctimas de acuerdo a la vigencia de
la Ley 1448 de 2011.
42
43
Que en aras de fortalecer las mesas de participacin primer grado (municipales y distritales), se hace necesario
modificar el sistema de inscripcin de las organizaciones de vctimas -OV-, y la eleccin de las Mesas de
Participacin Efectiva de las Vctimas, contenido en los Captulos III y IV del Ttulo II de la Resolucin No.0388
de 10 de mayo de 2013, generando una estructura escalar que garantice que los integrantes de las mesas
municipales y distritales, conformen las mesas departamentales, y estos a su vez la Mesa Nacional de Vctimas,
tal y como lo definen los artculo 193 de la Ley 1448 de 2011 y el artculo 264 del Decreto 4800 de 2011.
Que conforme a lo anterior, las Organizaciones de Vctimas se inscribirn ante las Personeras Municipales
para conformar las Mesas Municipales y distritales de Participacin, las cuales, una vez conformadas, enviarn
delegados por hecho victimizante y enfoque diferencial a las elecciones de las Mesas Departamentales, quienes
a su vez, enviarn delegados por hecho victimizante y enfoque diferencial a la eleccin de la Mesa Nacional.
Que se hace necesario establecer y definir la figura de las suplencias en las mesas de participacin efectivas
de las vctimas, sus funciones y alcances.
Que surge la necesidad de crear dentro de la estructura de las mesas de participacin, los Comits de tica,
as mismo establecer sus funciones y definir el procedimiento sancionatorio para los integrantes de las mesas de
participacin, en el marco del respeto por la Constitucin, la ley y especialmente el debido proceso, Lo anterior
surge, a raz de solicitudes de las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas, recomendaciones de la
Defensora del Pueblo, Personeras Municipales, y tras un anlisis posterior de la Unidad para las Vctimas, en
el que se estableci la importancia de garantizar a los integrantes de las mesas, el derecho al debido proceso,
cuando estn siendo evaluados en su conducta en el cumplimiento de sus funciones
Que se hace necesario incluir en el Protocolo de Participacin Efectiva de las Vctimas, el procedimiento que
deber surtir un representante para tener acceso al derecho de apartarse temporal o definitivamente de las
Mesas de Participacin de Vctimas, ya sea mediante licencias temporales o renuncias definitivas a su cargo
de representacin.
Que por lo relacionado es necesario modificar las Resoluciones 0388 de 10 de mayo de 2013, la 0588 del 13
de junio de 2013 y la 01448 de 26 de diciembre de 2013, con el fin de garantizar el funcionamiento adecuado
de las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas, a travs de la reglamentacin de: (i) suplencias, renuncias
y licencias temporales (ii) comits de tica; y el fortalecimiento de la representatividad de los integrantes de
las Mesas de Participacin a partir de su eleccin desde el nivel municipal. Lo anterior buscando la efectiva
participacin de las vctimas en la construccin de la poltica pblica de prevencin, atencin y reparacin
integral de vctimas del conflicto armado.
Que el Gobierno Nacional es consciente de la situacin de vulnerabilidad de los lderes y lideresas de las
vctimas en la actual coyuntura, por lo que el presente Protocolo tendr una estrecha relacin con los programas

de prevencin, proteccin y garantas de no repeticin, a los lderes de vctimas, como defensores de derechos
humanos, donde la seguridad ser parte fundamental y primaria de las garantas para la participacin.
Que los Espacios de Participacin Efectiva de las Vctimas, junto a los dems elementos del presente Protocolo,
se consolidaron a partir de los aportes recibidos, en el marco del dilogo con el Espacio de Interlocucin
Transitorio de las Vctimas, la Mesa de Fortalecimiento de Organizaciones de Poblacin Desplazada, en diversos
foros, talleres regionales, consultas virtuales, con la recepcin de documentos y aportes de organizaciones de
vctimas, organizaciones de la sociedad civil, rganos de control, entidades internacionales, entes territoriales,
entidades del SNARIV, y la Comisin de Seguimiento del Congreso a la Ley 1448, entre otros.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES, DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Adoptar el Protocolo de Participacin Efectiva de las Vctimas de conformidad con lo establecido en
los artculos 194 de la Ley 1448, 285 del Decreto 4800 de 2011 y dems normas concordantes.
El presente protocolo tiene por objeto generar el marco en el cual se garantice la participacin efectiva de las
vctimas en la planeacin, ejecucin y control de las polticas pblicas, dentro del Sistema Nacional de Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas, del artculo 159 de la Ley 1448 de 2011. As, como garantizar a las
vctimas su intervencin real y efectiva en los espacios de participacin ciudadana local, regional y nacional.
Artculo 2. ALCANCES DEL OBJETO. El presente Protocolo comprender la participacin efectiva de las vctimas,
abordando los siguientes aspectos:
1. Organizar y generar puentes de coordinacin efectiva entre las diferentes instancias de participacin
de las vctimas a nivel municipal y distrital, departamental, y nacional; y de estas instancias con las
instancias pblicas y privadas, encargadas de atenderlas y repararlas.
2. Fortalecer y garantizar la participacin efectiva de las vctimas, a travs de medios tcnicos, logsticos,
tecnolgicos y presupuestales, tanto en los espacios territoriales de dilogo y concertacin de las
polticas pblicas, como en las instancias nacionales, y en el marco de sus diferentes hechos victimizantes
y enfoques diferenciales.
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3. Facilitar la participacin de las vctimas hacindola ms gil y expedita, y fortalecer su incidencia
efectiva a travs de mecanismos de participacin ciudadana exclusivos para las vctimas.
4. Regular y mejorar las instituciones y procedimientos tendientes a garantizar el derecho a la informacin
oportuna y eficaz, a travs de la interlocucin y facilitacin de los medios a las vctimas, sin el cual no
puede desarrollarse en debida forma su participacin e incidencia.
5. Promover y contribuir a la consolidacin de una cultura de la participacin entre las vctimas, con el fin
de dar cumplimiento a las disposiciones de la democracia participativa y el Estado Social de Derecho.
6. Fortalecer las organizaciones de las vctimas, en su amplia diversidad asociativa de participacin en la
vida pblica, sin que esto implique la captacin de dichas organizaciones por parte del Estado.
7. Las contenidas en el artculo 286 del Decreto 4800 de 2011 y dems normas concordantes y
complementarias.
CAPTULO II
DEFINICIONES
Artculo 3. POLTICAS PBLICAS PARA LAS VCTIMAS. Son los planes, programas y proyectos, en que se concretan
las acciones del Estado, en el marco de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, con
el fin de hacer frente a la problemtica de las vctimas del conflicto armado, para atenderlas y repararlas
integralmente y asegurar el goce efectivo de sus derechos. Las polticas pblicas para las vctimas sern
participativas, y tendr en cuenta para su diseo e implementacin los enfoques diferenciales de gnero, edad,
tnicos, de condicin de discapacidad y de diversidad sexual, as como la visibilidad de todos los hechos
victimizantes.
Artculo 4. VCTIMAS. Aquellas personas que han sufrido un dao con ocasin al conflicto armado interno, de
acuerdo al artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, y a la Sentencia C 052 de 2012 de la Corte Constitucional.
En todo caso, la definicin de vctima se har en el marco de los distintos hechos victimizantes y los diferentes
enfoques diferenciales.
Artculo 5. DE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS. Los Espacios de Participacin
Efectiva de las Vctimas son el conjunto de espacios de participacin abiertos en la Ley 1448 de 2011, que
a nivel municipal, distrital, departamental y nacional sirven para garantizar la incidencia y representacin de
las vctimas y sus organizaciones, en los escenarios donde se disee, planifique, ejecute y se haga seguimiento
a las polticas pblicas, desarrolladas en el marco de la Ley 1448 de 2011 y dems normas concordantes y
complementarias.

CAPTULO III
PRINCIPIOS
Artculo 6. PRINCIPIOS GENERALES. Los principios que rigen la participacin efectiva de las vctimas son:
a. Equidad de gneros. La participacin garantizar la integracin de los gneros, en igualdad de
condiciones, en la vida de la nacin, para lo cual dispondr de todas las herramientas afirmativas, con
el fin de evitar la discriminacin de alguno de ellos en las actividades pblicas y privadas.
b. Igualdad. El Estado velar porque ninguna persona vctima del conflicto armado, o sus organizaciones,
sea discriminado en el ejercicio de la participacin. El acceso a los recursos y a los dispositivos de
fortalecimiento institucional para la participacin de las vctimas obedecer a criterios de igualdad.
c. Autonoma. El Estado respetar la autonoma de las vctimas y de sus organizaciones, en el ejercicio
de su derecho a participar en los asuntos pblicos y privados.
d. Eficacia. La participacin de las vctimas en concertacin con el Estado, deber lograr la excelencia de
las acciones pblicas, en la satisfaccin de las necesidades colectivas de las vctimas, en concordancia
con el logro de los fines del Estado Social de Derecho.
e. Concertacin. La participacin de las vctimas debe propiciar la concertacin con las autoridades
pblicas y entes privados, con el fin de construir conjuntamente soluciones a los problemas que son
objeto del desarrollo de la implementacin de la Ley 1448 de 2011, sus decretos reglamentarios, la
jurisprudencia constitucional, y dems normatividad complementaria.
f. Primaca del inters general. Las vctimas y sus organizaciones, cuando ejerzan su derecho a participar,
as como las autoridades pblicas en su tarea de facilitar dicho ejercicio, debern encaminar su esfuerzo
a conciliar el legtimo inters particular con el inters colectivo, dando primaca a este ltimo, sin que
ello vaya en detrimento de las minoras de cualquier ndole.
g. Promocin de la participacin de las vctimas. Las entidades del Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV), al tenor de las disposiciones contenidas en el presente
Protocolo, tienen la obligacin de promover y garantizar la participacin de las vctimas en el territorio
de su jurisdiccin, para lo cual debern promover y facilitar el uso de las instancias, espacios y
mecanismos de participacin.
h. Enfoque diferencial. Este principio reconoce que existen distintas poblaciones de vctimas, con
particulares caractersticas en razn de su edad, gnero, condicin tnica, orientacin sexual y situacin
de discapacidad por lo que se ofrecen especiales garantas por parte del Estado, en el ejercicio de su
derecho a la participacin efectiva.
i. Enfoque por hecho victimizante. Todas las vctimas del conflicto armado tendrn igualdad de condiciones
para ejercer el derecho a la participacin, en el marco de sus particulares condiciones y necesidades
especficas.
j. Articulacin institucional. Las autoridades pblicas responsables de garantizar el derecho a la
participacin, debern trabajar de manera armnica para el cumplimiento de los fines del presente
Protocolo.
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k. Complementariedad, subsidiariedad y corresponsabilidad. Se garantizar la aplicacin de los principios
de complementariedad, subsidiariedad y corresponsabilidad entre los recursos y responsabilidades
nacionales y territoriales, para la materializacin de la participacin efectiva de las vctimas.
l. Garanta de proteccin. El Estado debe garantizar que la participacin de las vctimas no constituya
un riesgo o amenaza para su vida, o integridad personal, familiar o comunitaria, y adoptar medidas
suficientes y especficas para los lderes y lideresas, pertenecientes a las Mesas de Participacin efectiva.
m. Proporcionalidad. Se debe garantizar a las vctimas la participacin y representacin proporcional en
las Mesas de Participacin, atendiendo para ello a la transversalidad de los enfoques diferenciales,
los criterios de tipologa de la victimizacin, con el especial nfasis cuantitativo y cualitativo que
representan a las vctimas.
TTULO II
DE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS
Captulo I
MESAS DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS
Artculo 7. MESAS DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS. De acuerdo con lo sealado en el Artculo
264 del Decreto 4800 de 2011, son los espacios de trabajo temtico y de participacin efectiva de las vctimas,
de orden municipal, distrital, departamental y nacional, elegidos y designados por las mismas vctimas y sus
organizaciones y destinados para la discusin, interlocucin, retroalimentacin, capacitacin y seguimiento de
las disposiciones contenidas en la Ley 1448 de 2011, sus decretos reglamentarios, la jurisprudencia y dems
normas complementarias.
Artculo 8. (Modificado por el artculo 1. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 1. Adicinense los pargrafos Quinto y Sexto al artculo 8 de la Resolucin 0388 de 10 de mayo
de 2013:
Artculo 8. FUNCIONES DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS. De conformidad con lo dispuesto
en el artculo 193 de la Ley 1448, y del artculo 279 del Decreto 4800 de 2011, la Mesa Nacional y las mesas
departamentales, municipales y distritales de participacin efectiva de las vctimas cumplirn, en su respectivo
mbito, las siguientes funciones:

1. Servir de instancia vlida de interlocucin y consulta de las vctimas, ante la administracin y las
entidades pblicas del orden nacional y territorial, en la implementacin de la poltica pblica.
2. Proponer a las respectivas entidades y autoridades, proyectos, planes y programas en desarrollo por
lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011 y dems normas concordantes y complementarias.
3. Servir de espacios garantes de la participacin oportuna y efectiva de las vctimas en el diseo,
implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica pblica para las vctimas a nivel nacional,
departamental, distrital y municipal.
4. Establecer estrategias para que las vctimas y las organizaciones de vctimas conozcan sus derechos,
participen en el diseo de los planes, programas y proyectos dirigidos a las vctimas, y ejerzan
veedura en la ejecucin de los mismos.
5. Promover, difundir y establecer estrategias para el respeto efectivo a los Derechos Humanos y el
Derecho Internacional Humanitario.
6. Elegir los representantes a las instancias de participacin estipulados en la Ley 1448 de 2011, en su
respectivo mbito territorial.
7. Elegir los representantes para los espacios de participacin ciudadana que se consideren pertinentes,
en su respectivo mbito territorial.
8. Participar en ejercicios de rendicin de cuentas de las entidades responsables.
9. Rendir cuentas frente a las vctimas en el respectivo mbito territorial.
10. Ejercer veedura ciudadana sobre el cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 y dems normas
concordantes y complementarias.
11. Solicitar a la autoridad competente su intervencin o el inicio de las investigaciones tendientes a
garantizar la debida aplicacin de los postulados de la Ley 1448 de 2011 y dems normas
concordantes y complementarias.
12. Incidir en las polticas, planes y proyectos para la implementacin de la Ley 1448 de 2011.
13. Discutir y concertar el Plan de Accin Territorial.
14. Realizar un Plan de Trabajo Anual y comunicarlo a las Secretaras Tcnicas de las respectivas Mesas
de Participacin, para que adopten las acciones correspondientes. Dicho Plan de Trabajo se integrar
a los Planes de Accin Territoriales, PAT.
15. Propiciar la inclusin de temticas que busquen garantizar la participacin efectiva y los derechos
de las etnias, las mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores, de las vctimas con
discapacidad y de la poblacin LGBTI.
16. Elaborar planes, programas y proyectos dirigidos a las vctimas, que contribuyan al desarrollo de los
postulados de la Ley 1448 de 2011.
17. Presentar un informe anual al Concejo Municipal o Distrital, a la Asamblea Departamental, y al
Congreso de la Repblica, sobre la aplicacin de la Ley 1448 de 2011 en su respectivo mbito
territorial.
18. Adoptar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento.
19. Invitar a las entidades responsables de la implementacin de la poltica pblica, para que en sesin de
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la mesa de participacin correspondiente informen del estado, enfoque, proyeccin o cualquier otro
aspecto de la poltica pblica que requiera ser evaluado.
Pargrafo Transitorio. Las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas, en todo nivel, una vez instaladas
podrn revisar y hacer sugerencias a los Planes de Accin Territorial vigentes.
Pargrafo Primero. De acuerdo al artculo 194 de la Ley 1448 de 2011, y al artculo 279 del Decreto 4800 de
2011, las entidades pblicas que reciban observaciones o propuestas por parte de las Mesas de Participacin,
o de sus representantes a los espacios y subcomits, tienen la obligacin de informar a las mismas sobre la
incorporacin o no de las recomendaciones, y las razones que llevaron a adoptar tal decisin, as como de
responder a los interrogantes planteados por las Mesas en un trmino razonable, no mayor a quince (15) das
hbiles.
Pargrafo Segundo. El Ministerio Pblico, en virtud de sus funciones propias y en particular para tutelar los
postulados de la Ley 1448 de 2011 y del Decreto 4800 de 2011, adelantar las respectivas investigaciones
disciplinarias contra los funcionarios pblicos que, por accin u omisin, menoscaben el derecho a la participacin
de las vctimas, y particularmente demoren u omitan responder las recomendaciones u observaciones que
oficialmente presenten las Mesas de Participacin de las vctimas.
Pargrafo Tercero. Con el fin de propiciar y consolidar un sistema de informacin y seguimiento a la participacin
efectiva de las vctimas, en el cumplimiento de las obligaciones sealadas en la Ley 1448 de 2011, las entidades
responsables de la poltica pblica debern llevar un registro actualizado de los proyectos de decisin de
poltica pblica que han sido puestos en conocimiento de las Mesas de Participacin, as como la informacin
estadstica del nmero de observaciones que han recibido respuesta de forma positiva y negativa, y teniendo
en cuenta los hechos victimizantes y los enfoques diferenciales.
Pargrafo Cuarto. Las Mesas de Participacin de vctimas del orden municipal y distrital solicitarn, por lo
menos, una sesin abierta al ao ante el Concejo municipal o distrital; las mesas departamentales, por lo menos
una sesin abierta al ao ante la Asamblea Departamental, y la Mesa Nacional, por lo menos una sesin
abierta al ao ante el Congreso de la Repblica, para presentar sus informes y evaluar la aplicacin efectiva
de la Ley 1448 de 2011 y dems normas concordantes y complementarias.
Pargrafo Quinto. El reglamento interno de organizacin y funcionamiento adoptado por las Mesas
de Participacin Efectiva de las Vctimas, deber respetar la Constitucin Poltica, la Ley y el Protocolo de
Participacin Efectiva de las Vctimas. Para la elaboracin del reglamento, las mesas de vctimas podrn usar
como gua el prototipo de reglamento elaborado por la Unidad para las Vctimas.

En ningn caso los reglamentos podrn establecer tipos sancionatorios indeterminados, siendo estos los que
utilizan expresiones subjetivas, como por ejemplo actos contra la moral, las buenas costumbres, el decoro, el
buen gusto, entre otros.
Pargrafo Sexto. Las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas, en todo nivel, participarn activamente
en la elaboracin de los planes de accin en el respectivo mbito territorial o nacional.
Artculo 9. (Modificado por el artculo 2. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014)
Artculo 2. Modifquese el artculo 9 de la Resolucin 0388 de 10 de mayo 2013, el cual quedar as:
Artculo 9. ESTRUCTURA DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN. Las Mesas de Participacin estarn conformadas
de la siguiente manera:
a. El Plenario de la Mesa
b. Coordinador o coordinadora de la Mesa.
c. Secretara Tcnica.
d. Comit Ejecutivo.
e. Comits Temticos.
f. Comit de tica.
Artculo 10. PLENARIO DE LA MESA. Es la mxima autoridad de decisin de las Mesas de Participacin municipales,
distritales, departamentales y nacional, que estarn constituidas por los representantes de las Organizaciones
de Vctimas (OV) y Organizaciones Defensoras de Vctimas (ODV) que conforman las respectivas Mesas de
Participacin, estas ltimas con voz, pero sin voto. Son las encargadas de ejercer y hacer cumplir las funciones
contenidas en el artculo 8 del presente protocolo.
Artculo 11. DEL COORDINADOR O COORDINADORA DE LA MESA. Es elegido por el plenario de la mesa, y
ser el encargado de dirigir las sesiones de las mesas, orientar las discusiones, recibir los informes de avance
de gestin de los grupos de trabajo temtico, y recibir los informes de avance y gestin de los representantes
de la mesa a los espacios de interlocucin.
Artculo 12. SECRETARA TCNICA. En virtud de la Ley 1448 y del artculo 287 del Decreto 4800 de 2011, la
Secretaras Tcnicas de las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas sern ejercidas por las Personeras
Municipales y Distritales en lo local, las Defensoras Regionales en lo departamental, y la Defensora del Pueblo
en lo nacional. Y en este marco, debern realizar un conjunto de acciones de organizacin, control, apoyo y
seguimiento, dirigidas a facilitar el proceso de participacin efectiva de las vctimas, de modo que se garantice
su efectiva y oportuna vinculacin a los espacios de participacin creados para estos efectos por la Ley 1448
de 2011.
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Artculo 13. FUNCIONES DE LA SECRETARA TCNICA. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 288 del
Decreto 4800 de 2011, y en especial en lo establecido en su numeral 5, sern funciones de la Secretara
Tcnica, las siguientes:
1. Inscribir a las organizaciones participantes de las Mesas a nivel Municipal, Distrital, Departamental y
Nacional, conforme al procedimiento establecido para tal fin, en el presente Protocolo.
2. Constatar la existencia de los documentos requeridos para el proceso de inscripcin de las
Organizaciones de Vctimas, y las Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Vctimas. Llevar
el archivo del proceso de inscripcin y garantizar la confidencialidad de la informacin en este
contenida.
3. Convocar a la eleccin e instalacin de las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas, en el
marco del presente Protocolo.
4. Formalizar la citacin a reuniones de la Mesa, convocadas por quienes tengan facultad para ello,
segn lo determine la Mesa en su primera reunin. Adems, la Secretara Tcnica deber preparar
agenda de trabajo, coordinar las sesiones y levantar las actas que sistematicen los asuntos acordados
y los compromisos establecidos.
5. Convocar a los miembros de las mesas con un trmino de 15 das hbiles de antelacin a las sesiones
ordinarias y extraordinarias de las respectivas mesas, as como asegurar que ellos dispongan de los
insumos e informacin necesaria de los temas a discutir a la sesin que se convoca.
6. Recibir y tramitar las solicitudes o reclamaciones relacionadas con la no inscripcin a la Mesa segn
los requisitos establecidos.
7. Apoyar a los participantes de las Mesas en la elaboracin de planes de trabajo que comprendan los
mbitos de participacin definidos, tales como: seguimiento y ejecucin de los programas formulados
para lograr la reparacin integral de las vctimas y participacin en las instancias de decisin creados.
8. Realizacin de ejercicios de rendicin de cuentas de las Mesas, veedura ciudadana y control social
frente a la ejecucin de los recursos dirigidos a las vctimas.
9. Informar a las Mesas sobre los planes, programas y acciones implementados para la reparacin a las
vctimas.
10. Apoyar a las Mesas en la elaboracin de recomendaciones, observaciones o propuestas respecto de
los programas o planes dirigidos a las vctimas que sean presentados por las instituciones a las Mesas.
11. Garantizar el espacio de reunin de la Mesa de Participacin Efectiva de las Vctimas, as como los
dems elementos logsticos para su funcionamiento, con apoyo del ente territorial y la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo Primero. En observancia de los principios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad, y
de acuerdo con lo preceptuado en el pargrafo 3 del Artculo 174 de la Ley 1448 de 2011, corresponde a
los Alcaldes y a los Concejos Distritales y Municipales, garantizar a las Personeras Distritales y Municipales,
los medios y los recursos para el cumplimiento de las funciones establecidas en el Decreto 4800 de 2011 y el
presente Protocolo.

As mismo, corresponde a las organizaciones que integran las respectivas Mesas de Participacin, y a la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, apoyar y, en la medida
de lo posible, acompaar las labores ejercidas por la Secretara Tcnica, con mayor relevancia en aquellos
entes territoriales que no cuentan con la capacidad tcnica, ni financiera suficiente.
Pargrafo Segundo. Las Personeras Municipales y Distritales remitirn a la Defensora del Pueblo Regional la
informacin de las OV y las ODV inscritas en su respectiva jurisdiccin, clasificndolas segn hecho victimizante
y sector social victimizado (enfoque diferencial). Las Defensoras Regionales, a su vez, compilarn y organizarn
la informacin Departamental de las OV inscritas en los Municipios, Distritos y Departamentos, ms las ODV
inscritas a nivel Departamental, y la remitirn a la Defensora del Pueblo, quien compilar la informacin de
todos los Departamentos, y la de las ODV inscritas en el nivel Nacional para levantar un informe al respecto.
Pargrafo Tercero. Las Personeras Municipales y Distritales en el mbito Municipal y Distrital, las Defensoras
Regionales en lo Departamental, y la Defensora del Pueblo en lo Nacional, guardarn la debida confidencialidad
de la informacin de las bases de datos y documentos de las Mesas de Vctimas. De igual forma, toda entidad
estatal o privada que maneje bases de datos de vctimas, o informes de los representantes a los espacios de
representacin de las vctimas, deber cumplir los preceptos de confidencialidad debidos.
Artculo 14. DEL COMIT EJECUTIVO. Estar conformado por el Coordinador o Coordinadora de la Mesa, y seis
miembros ms elegidos por el plenario de la Mesa. Sern funciones del Comit Ejecutivo: a) Cumplir y ejecutar
de las decisiones del Plenario de la Mesa; b) Preparar y presentar a las Mesas de Participacin las propuestas
que se han de estudiar y aprobar en las mismas; c) Presentar informes trimestrales sobre sus actividades a el
Plenario de la Mesa; y d) Las dems que le delegue el Plenario de la Mesa.
Pargrafo Primero. Por decisin del Comit Ejecutivo, este se podr ampliar invitando a participar a dos ODV
que debern ser elegidas para tal fin.
Artculo 15. (Modificado por el artculo 3. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 3. Modifquese el artculo 15 de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de 2013, el cual quedar as:
Artculo 15. DE LOS CORDINADORES DE LOS CMITES TEMTICOS. Son elegidos por el Plenario de la Mesa a
partir de los hechos victimizantes y los enfoques diferenciales, y por los diversos espacios de discusin, anlisis
y de generacin de propuestas de poltica pblica, que las Mesas de Participacin de las vctimas, de manera
autnoma, quieran constituir.
Pargrafo Primero. Las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas, en lo municipal, distrital y en lo
departamental, debern por obligacin crear el Comit Temtico de nios, nias y adolescentes, sin menoscabo
de los dems comits que autnomamente la Mesa decida instaurar.
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Artculo 15 A. (Adicionado por el artculo 4. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 4. Adicinese a la Resolucin 0388 de 10 de mayo de 2013, el artculo 15 A as.
Artculo 15 A. COMIT DE TICA. El Comit de tica de las mesas de participacin efectiva de vctimas estar
conformado por tres (3) miembros de la respectiva Mesa, elegidos por el plenario. El Comit de tica ser el
rgano encargado en primera instancia de proporcionar una evaluacin independiente, competente y oportuna
de las presuntas faltas en las que incurran los integrantes de las Mesas de participacin, ante queja presentada
por algn miembro de la respectiva Mesa de participacin, lo anterior respetando el debido proceso, el derecho
a la defensa, la dignidad y dems derechos de los representantes.
Los representantes sobre los que recaiga la queja debern ser evaluados en su conducta, de acuerdo al
siguiente procedimiento:
1. En un plazo que no superar los quince (15) das hbiles, el Comit de tica recopilar los elementos
que le permitan vincular o desvincular de la falta al representante sobre el que recae la queja, mediante
escrito motivado que indicar de manera clara los cargos en contra del representante, especificando
las faltas cometidas y su posible sancin en estricto apego al reglamento interno de la mesa. Este
escrito deber ser comunicado de manera personal al representante evaluado en su conducta y a la
secretara tcnica, dentro del trmino establecido en este numeral. En caso de no encontrar motivacin
suficiente para formular cargos, el Comit de tica proceder a archivar el proceso, caso en el cual
deber informar a la Secretaria Tcnica y al representante.
2. En un plazo que no superar los ocho (8) das hbiles, contados desde el da siguiente a la
comunicacin personal de los cargos por parte del Comit de tica, el representante evaluado tendr
derecho a ejercer su derecho a la defensa, presentando recurso de reposicin ante el Comit de tica
y en subsidio el de apelacin ante el Plenario de la mesa. El representante presentar descargos por
escrito ante el Comit de tica, en el que argumente las razones y motivos en su favor, a este escrito
se podrn adjuntar los soportes que considere pertinentes y podr ser presentado ante cualquiera de
los miembros del Comit.
3. En un plazo que no superar los quince (15) das hbiles, contados a partir de la presentacin de
descargos por parte del representante, o de vencido el termino dado para ello, el Comit de tica
mediante escrito decidir en primera instancia si sanciona o absuelve al representante evaluado. La
decisin deber ser debidamente motivada, coherente con los cargos formulados y con observacin
a los descargos presentados. El Comit de tica comunicar la decisin adoptada al representante
evaluado, al coordinador de la mesa y a la Secretara Tcnica de la Mesa, con el nico fin que estos
comuniquen la decisin adoptada al plenario de la Mesa, que incluir el tema en la agenda de la
siguiente sesin de la respectiva mesa de vctimas, en caso que el representante sea sancionado.
4. Una vez instalada la sesin de la Mesa, un delegado del Comit de tica proceder a leer la decisin
adoptada, terminada la lectura el representante sancionado en primera instancia tendr espacio

para sustentar el recurso de apelacin oralmente, exponiendo sus argumentos en contra de la
decisin tomada por el Comit de tica. Terminada la intervencin del representante, se proceder
inmediatamente a realizar la votacin para resolver el recurso.
5. La decisin quedar en firme si las dos terceras partes de los asistentes al plenario, que hayan
conformado el Quorum decisorio voten por el SI. Contra la decisin que adopte el plenario no existir
ningn recurso. Ni en la votacin, ni en la elaboracin de los argumentos podrn intervenir los
miembros del Comit de tica y dicha decisin deber quedar consignada en el acta de la sesin de
mesa debidamente protocolizada por la Secretara Tcnica.
Pargrafo. El Comit de tica deber informar a la Secretaria Tcnica de todas las decisiones que adopte,
adjuntando las actas que contengan dichas decisiones, con el fin de que esta guarde las actuaciones en el
archivo que contenga los documentos de la respectiva mesa de participacin.
Artculo 16. (Modificado por el artculo 5. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 5. Modifquese el artculo 16 de la Resolucin 0388 de 10 de mayo de 2013, el cual quedar as: Tcnicas de las respectivas Mesas. La cancelacin proceder en los casos en que quien aspire a ser elegido o
ARTICULO 16. REQUISITOS PARA SER MIEMBROS EN LAS MESAS DE PARTICIPACIN DE VCTIMAS. Quien aspire
a ser elegido como representante de las vctimas en las Mesas de Participacin deber cumplir los siguientes
requisitos, que sern debidamente constatados por el Ministerio Pblico:
a. Estar inscrito en el Registro nico de Vctimas (RUV).
b. Haber sido postulado por una Organizacin de Vctimas (OV), en el nivel municipal. Las OV al
momento de inscribirse ante las Personeras Municipales los primeros 90 das del ao, debern postular
sus candidatos, teniendo en cuenta hechos victimizantes, enfoques diferenciales y cupos a proveer.
c. Cumplir con la debida idoneidad para representar un hecho victimizante o un sector social victimizado
(enfoques diferenciales), lo que se probar con cualquier prueba sumaria que aporte la vctima.
d. Estar domiciliado en el respectivo mbito territorial que desea representar.
e. No tener antecedentes penales, ni disciplinarios, con excepcin de delitos polticos o culposos.
Pargrafo. Los miembros de las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas podrn ser reelegidos por una
sola vez.
Artculo 17. (Modificado por el artculo 6. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 6. Modifquese el artculo 17 de la Resolucin 0388 de 10 de mayo de 2013, el cual quedar as:
Artculo 17. PROHIBICIONES DE LOS MIEMBROS DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE VCTIMAS.
Ser absolutamente incompatible con el ejercicio de sus funciones:
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a. Gestionar a nombre propio o de terceros ddivas y obtener recursos de forma indebida.
b. Cobrar como intermediario o tramitador en la gestin de los derechos de las vctimas.
c. El aprovechamiento indebido del cargo que vaya en contra del bienestar general de las vctimas.
d. Postularse al mismo tiempo a diferentes Mesas municipales o distritales lo cual ser causal de anulacin
de la postulacin por parte del Ministerio Pblico.
e. Participar en las sesiones de las Mesas de Participacin, cuando se trate de un asunto donde se traten
temas donde el representante, o su organizacin, tienen intereses directos.
f. Ser funcionarios pblicos, o contratistas del Estado, a cualquier nivel, que sus funciones u obligaciones
derivadas de su condicin o contrato, tengan relacin directa con la poltica pblica de vctimas.
Pargrafo Primero. En los casos de conflicto de intereses, el miembro de una Mesa de Participacin, o el
representante ante un Espacio de Participacin, deber manifestar dicha situacin y declararse impedido.
Pargrafo Segundo. El proceso de cancelacin de la postulacin y eleccin estar a cargo de las Secretarias
haya sido elegido al interior de una Mesa, no cumpla con los requisitos del artculo 16 o se encuentro inmerso
en una de las prohibiciones del presente artculo.
Pargrafo Tercero. El Ministerio Pblico dar traslado a la autoridad competente para adelantar las respectivas
acciones penales correspondientes, cuando se presenten denuncias contra miembros de las Mesas por presuntas
acciones relacionadas con las siguientes conductas:
a) El cobro en la realizacin de trmites a las vctimas;
b) Actos de corrupcin en ejercicio de sus funciones,
c) Por vnculos con grupos al margen de la ley; y
d) Por cualquier otra conducta considerada punible por la legislacin vigente.
Artculo 18. REQUISITOS PARA QUE MIEMBROS DE LAS ORGANIZACIONES DEFENSORAS DE VCTIMAS HAGAN
PARTE DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS. El miembro de la ODV que aspire a
ser elegido en las Mesas de Participacin deber cumplir los siguientes requisitos, que sern debidamente
constatados por el Ministerio Pblico:
a. Ser miembros de una Organizacin Defensora de Vctimas, plenamente constituida, para lo cual debern
sustentar su objeto social, con copia de los estatutos de su organizacin, debidamente protocolizados
ante la Cmara de Comercio del lugar donde se postula.
b. Inscribirse previamente ante las Personeras Municipales o Distritales, las Defensoras Regionales o la
Defensora del Pueblo, para hacer parte de las Mesas en lo Municipal, lo Distrital, lo Departamental o
lo Nacional, respectivamente.

c. Oficio de delegacin debidamente suscrito por el representante legal de la ODV.
d. Las personas que deleguen las ODV a las Mesas de Participacin, debern certificar su vinculacin con
la respectiva organizacin, y, en todo caso, las organizaciones sern responsables ante las actuaciones
de sus delegatarios.
Artculo 19. PROHIBICIONES PARA QUE MIEMBROS DE LAS ODV HAGAN PARTE DE LAS MESAS. Ser absolutamente
incompatible con el ejercicio de sus funciones y causal de expulsin de las Mesas de Participacin de Vctimas:
a. Gestionar a nombre propio o ajeno ddivas y obtener recursos de forma indebida.
b. Cobrar como intermediario o tramitador en la gestin de los derechos de las vctimas.
c. El aprovechamiento indebido del cargo que vaya en contra del bienestar general de las vctimas.
Artculo 20. (Modificado por el artculo 7. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 7. Modifquese el artculo 20 de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de 2013, el cual quedar as:
Artculo 20. CONFORMACIN. Las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas estarn conformadas por
representantes de OV bajo la modalidad de cupos a proveer por hechos victimizantes, y por sectores victimizados
(enfoques diferenciales), previa postulacin de las Organizaciones de Vctimas (OV) que se hayan inscrito ante
las Personeras en el mbito Municipal, Distrital; y por representantes de ODV en el mbito Municipal, Distrital,
Departamental y Nacional.
Las Mesas Municipales de Participacin de Vctimas elegirn representantes para la eleccin de las Mesas
Departamentales de acuerdo al artculo 29A del Protocolo de Participacin Efectiva de las Vctimas del Conflicto
Armado, y las Mesas Departamentales elegirn sus delegados, por hecho victimizante y enfoque diferencial,
para la conformacin de la Mesa Nacional; a excepcin de los representantes de ODV que se inscribirn
directamente en su respectivo mbito territorial de influencia.
En todo nivel, representantes de Organizaciones Defensoras de Vctimas (ODV), realizarn una funcin de
acompaamiento tcnico y poltico a las Mesas de Vctimas, con derecho a voz, pero sin voto, y debern
inscribirse ante las Personeras, en lo Municipal y lo Distrital; ante las Defensoras Regionales Departamentales,
en lo Departamental, y ante la Defensora del Pueblo en lo Nacional.
Pargrafo Primero. Las Organizaciones Defensoras de Vctimas (ODV) no ejercern cargos de representacin
de las vctimas, por lo tanto su eleccin se surtir en el respectivo mbito territorial, bajo la modalidad de
acompaamiento tcnico y poltico a las mesas, a travs de una seleccin entre las OV inscritas, en el respectivo
espacio territorial.
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Pargrafo Segundo. En el Distrito de Bogot y en los municipios de ms de 1.000.000 habitantes podrn
elegirse Mesas Locales de Vctimas.
Pargrafo Tercero. Para efectos del presente Protocolo, el Distrito de Bogot deber ceirse a los mecanismos
de eleccin y composicin de las Mesas Departamentales, y de esta forma designar sus delegados por hecho
victimizante y enfoque diferencial para la eleccin de la Mesa Nacional de Vctimas.
Pargrafo Cuarto. Las organizaciones de vctimas, las mesas municipales, distritales o departamentales,
no podrn cambiar los delegados que inicialmente postularon o delegaron a la eleccin de una mesa de
participacin, una vez este haya sido elegido. Cuando el representante haya sido expulsado o decida separarse
voluntariamente de una mesa de primer grado (municipal o distrital), deber retirarse de la de segundo grado
(departamental), o si es expulsado o decide separarse voluntariamente de una mesa de primer o segundo
grado (municipal, distrital o departamental), deber retirarse de la de tercer grado (nacional), caso en el cual
aplicarn las suplencias.
Artculo 20A, 20B y 20C. (Adicionado por el artculo 8. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de
2014).
Artculo 8: Adicinense a la Resolucin 0388 de 10 de mayo de 2013, los artculos 20 A, 20 B y 20C, as:
Artculo 20A. LICENCIAS TEMPORALES. Es el perodo de tiempo al cual tienen derecho los integrantes de las
Mesas de Participacin para ausentarse de su cargo de representacin al interior de una Mesa, perodo que
no exceder los seis meses. El derecho a la licencia temporal se podr utilizar hasta por dos (2) ocasiones, que
sumadas no superen los seis (6) meses, por cada perodo de funcionamiento de la Mesa.
Para hacer uso del derecho a la licencia temporal, el representante deber informar por escrito a la Secretara
Tcnica de la respectiva Mesa, aduciendo los motivos por los cuales no seguir ejerciendo sus funciones
de representacin al interior de la misma, y especificando la fecha en la cual se aparta de su cargo de
representacin y la fecha de retorno.
La Secretara Tcnica deber informar al coordinador de la Mesa y al suplente del representante que se encuentra
en licencia, sobre la vacancia temporal del cargo, comunicando a este ltimo, el tiempo por el cual conformar
la Mesa y las funciones que deber desempear.
Artculo 20B. RENUNCIAS. El representante electo en una Mesa de participacin que libre y voluntariamente
decida separarse de su cargo de representacin de manera definitiva, deber presentar renuncia escrita ante
la Secretara Tcnica de la respectiva Mesa, la cual una vez radicada tendr carcter irrevocable. El cargo de
representacin vacante ser asumido por el suplente.

La Secretara Tcnica deber informar al coordinador de la Mesa y al suplente, sobre la renuncia del titular,
indicando a este ltimo las funciones que deber desempear al interior de la respectiva mesa.
Artculo 20C. Suplencias. En el Acta de eleccin de las mesas de participacin, las Secretarias Tcnicas deber
especificar los representantes elegidos por cada uno de los cupos a proveer, tanto titulares y sus suplentes. Se
entender por suplente al segundo en votacin por cada uno de los cupos a proveer por los diferentes hechos
victimizante y enfoques diferenciales, de una mujer su suplente ser la mujer que le contine en votacin, con
el fin de garantizar la paridad de gnero al interior de las mesas de participacin; de un hombre la suplencia
ser la siguiente votacin, sin importar si es hombre o mujer. En caso de existir empates en la segunda votacin,
la Secretaria Tcnica realizara sorteo para elegir al suplente. El suplente ser convocado por la Secretaria
Tcnica, ante la falta temporal o absoluta del titular, de acuerdo a los artculos 20A y 20B del protocolo de
participacin.
Artculo 21. DE LAS SESIONES ORDINARIAS DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS. Las
Mesas de Vctimas tendrn dos sesiones ordinarias cada semestre, en las fechas que para tal fin estipule el
plenario de la Mesa. En dichas sesiones, la Mesa realizar el estudio, discusin y aprobacin de las iniciativas
que se les presenten, entre ellas la concertacin o modificacin del Plan de Accin Territorial, PAT, y presentarn
las respectivas propuestas de poltica pblica o iniciativas que consideren necesarias.
Artculo 22. SESIONES EXTRAORDINARIAS. Son aquellas que se realizan fuera de las fechas establecidas, y
que corresponden a situaciones por fuera de la agenda normal de las Mesas de Participacin. Pueden ser
convocadas por el Comit Ejecutivo de la Mesa, o por la Secretara Tcnica, en cabeza del Ministerio Pblico;
y en dichas sesiones slo se tratar el tema especfico que motiv la convocatoria.
CAPITULO II
DE LAS VCTIMAS DE PUEBLOS INDGENAS, DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES
Y PALENQUERAS, Y DEL GRUPO TNICO RROM
Artculo 23. Las vctimas de pueblos indgenas, de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras, y de la colectividad Rrom, en concordancia con el Convenio 169 de la OIT, tendrn sus propios
Protocolos de Participacin en el marco de sus usos y costumbres. Protocolos derivados de los Decretos Ley:
4633, 4634, y 4635 de 2011, respectivamente.
Artculo 24. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en un plazo no mayor a 10 meses,
concertar la elaboracin de los respectivos Protocolos de Participacin Efectiva de grupos tnicos con sus
respectivas Autoridades Tradicionales.
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Pargrafo transitorio. Hasta que los Protocolos Especiales tnicos no estn expedidos, los miembros de
pueblos indgenas; de las comunidades afrocolombianas, negras, raizales y palenqueras, y del pueblo Rrom o
gitano no necesitarn inscripcin previa como Organizacin de Vctimas, OV, ante el Ministerio Pblico, y su
participacin en lo municipal, distrital y departamental estar sujeta a que exista una Autoridad Tradicional en
la respectiva jurisdiccin que delegue su participacin. Los representantes de estas comunidades ante la Mesa
Nacional se escogern as: los indgenas, designados por la Mesa Permanente de Concertacin de los Pueblos
y Organizaciones Indgenas, creada por el Decreto 1397 de 1996, que tiene derecho a participar en la Mesa
Nacional de Vctimas segn el Artculo 191 del Decreto 4633 de 2011; por las comunidades afrocolombianas,
negras, raizales y palenqueras que sean designadas, una vez se establezca el mecanismo de participacin
para estos pueblos por parte del Ministerio del Interior, en el marco del Auto del 04 de diciembre de 2012 de
la Corte Constitucional; y por los Rrom, elegidos por la Comisin Nacional de Dilogo creada por el Decreto
2957 de 2010.
CAPTULO III
MESAS DE PARTICIPACIN MUNICIPALES Y DISTRITALES.
Artculo 25. (Modificado por el artculo 2. de la Resolucin No. 0588 de 13 de junio de 2013)
ARTCULO 2o. El artculo 25 de la Resolucin nmero 0388 del 10 de mayo de 2013, quedar as:
Artculo 25. Eleccin de las mesas municipales y distritales de vctimas. Las mesas de Participacin Efectiva
de las Vctimas se elegirn a nivel municipal y distrital por las Organizaciones de Vctimas (OV), previamente
inscritas ante la personera municipal y distrital. En estas elecciones de las Mesas Municipales y Distritales
se elegirn a cada uno de los representantes por votacin de la totalidad de los inscritos, segn los cupos a
proveer por hecho victimizante, y por sectores victimizados (enfoque diferencial).
En las mesas municipales y distritales, las Organizaciones Defensoras de Vctimas (ODV) tendrn 2 representantes
para cumplir una funcin de acompaamiento tcnico y poltico, con voz, pero sin voto, elegidas por votacin
de la totalidad de las OV inscritas.
Pargrafo Primero: En la eleccin de la Mesas Municipales y Distritales, las OV inscritas tendrn derecho a
un voto por organizacin y este lo ejercern en cada uno de los cupos a proveer por hecho victimizante y por
sectores victimizados (enfoque diferencial).
Artculo 26. COMPOSICIN DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN MUNICIPALES Y DISTRITALES. Para la eleccin
de los integrantes de las Mesas Municipales de Participacin Efectiva de las Vctimas se podrn nombrar los
siguientes representantes:

1. Dos (2) cupos para representantes de OV postulados por hechos victimizantes contra la vida y la
libertad (homicidios, masacres, secuestro, desaparicin forzada), de los cuales por lo menos uno
tendr que ser mujer.
2. Dos (2) cupos para representantes de OV de hechos victimizantes contra la integridad fsica, de los
cuales por lo menos uno tendr que ser mujer
3. Dos (2) cupos para representantes de OV de violencia sexual, de los cuales por lo menos uno tendr
que ser mujer.
4. Ocho (8) cupos para representantes de OV de desplazamiento forzado, de los cuales por lo menos 4
tendrn que ser mujeres.
5. Un (1) cupo para un representante de las vctimas LGBTI.
6. Un (1) cupo para una representante de organizaciones de mujeres vctimas.
7. Un (1) cupo para un representante de vctimas jvenes (entre 18 y 28 aos).
8. Un (1) cupo para representantes de vctimas de adultos mayores (ms de 60 aos).
9. Un (1) cupo para un representante de vctimas en condicin de discapacidad.
10. Un (1) cupo para un representante de comunidades indgenas, designado por su respetiva autoridad
tradicional.
11. Un (1) cupo para un representante de comunidades tradicionales afrocolombianas, designado por su
respectiva autoridad.
12. Un (1) cupo para un representante de comunidades Rrom.
13. (Modificado por el artculo 3. de la resolucin No. 0588 de 13 de enero de 2013)
El numeral 13 del artculo 26 de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de 2013, quedar as:
Artculo 26: 13. Dos (2) cupos para dos miembros de las ODV elegidas por parte las OV inscritas en el
respectivo mbito territorial.
Pargrafo Primero. Las Mesas se integrarn por representaciones a proveer, de tal manera que, slo se elegirn
los representantes que postulen las organizaciones de vctimas inscritas, por cada hecho victimizante y por cada
cupo diferencial. En caso de no existir postulacin por hecho victimizante o enfoque diferencial, o no cumplir
los requisitos para ejercer dicha representacin, el puesto quedar vaco. En ningn caso, una Mesa Municipal
podr superar los 24 miembros.
Pargrafo Segundo. (Modificado por el Artculo 4. de la resolucin No. 0588 de 13 de junio de 2013)
ARTCULO 4o. El pargrafo 2o del artculo 26 de la Resolucin nmero 0388 del 10 de mayo de 2013,
quedar as:Artculo 26. Pargrafo 2o. Independientemente de la naturaleza de la OV inscrita, esta podr
postular candidatos a los diferentes cupos a proveer por cada uno de los hechos victimizantes y por cada uno
de los enfoques diferenciales, ya que la idoneidad se reclamar del postulado y no de la organizacin.
Pargrafo Tercero. (Modificado por el Artculo 9. De la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
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Artculo 9. Modifquese el pargrafo tercero del artculo 26 de la Resolucin 0388 de 10 de mayo de 2013,
el cual quedar as:
Pargrafo Tercero. Cada integrante de las Mesas municipales y distritales de participacin tendr un (1) suplente,
en caso de presentarse la vacancia temporal o absoluta, el cual deber ser el siguiente en votacin al momento
de la eleccin y conformacin de la Mesa, teniendo en cuenta el hecho victimizante y enfoque diferencial por
el cual fue elegido el titular. De una (1) mujer su suplente deber ser la mujer que continu en votacin; de un
(1) hombre la suplencia ser la siguiente votacin, sin importar si es hombre o mujer. En caso de existir empate
en la segunda votacin, la Secretara Tcnica realizar sorteo para definir el suplente. En caso de que el titular
exprese su imposibilidad para ejercer el cargo de representacin dentro de la Mesa de manera temporal o
absoluta, la Secretara Tcnica deber convocar al suplente.
Pargrafo Cuarto. Las designaciones de los representantes de pueblos tradicionales sern transitorias, y se darn
basadas en el principio de no exclusin, mientras se adelanta la concertacin de los respectivos protocolos de
participacin tnicos, derivados de los decretos ley: 4633 de 2011, de vctimas de pueblos indgenas; 4635
de 2011, de pueblos negros, afrocolombianos, raizales y palenqueros y 4634 de 2011 de pueblos Rrom o
Gitanos.
Pargrafo Quinto. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, dentro de los diez meses
siguientes a la expedicin del presente protocolo, deber concertar los protocolos de participacin tnicos de
los mencionados grupos, en concertacin con sus organizaciones tradicionales representativas, y en el marco
de los decretos de ley tnicos: 4633 de 2011, de vctimas de pueblos indgenas; 4635 de 2011, de pueblos
negros, afrocolombianos, raizales y palenqueros, y 4634 de 2011, de pueblos Rrom o Gitanos.
Artculo 27 (Modificado por el Artculo 3 o. de la resolucin No. 01448 de 26 de diciembre de 2013)
Artculo 3. El artculo 27 de la Resolucin No.0388 del 10 de mayo de 2013, quedar as:
Artculo 27. CONVOCATORIA A LA ELECCIN DE LAS MESAS MUNICIPALES Y DISTRITALES. Los Personeros
Municipales o Distritales sern los encargados de convocar a la eleccin de las respectivas Mesas Municipales
o Distritales de Participacin Efectiva de las Vctimas, con apoyo del Alcalde Municipal o Distrital y de la Unidad
de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, y ejercer la Secretara Tcnica de las mismas.
La convocatoria a la eleccin de la mesa municipal se surtir a las OV y ODV previamente inscritas, a partir
del 30 de marzo cada dos (2) aos, contados a partir del ao 2013, y no podr exceder su realizacin los 15
das hbiles siguientes. En dicha convocatoria se estipular el da, hora, y lugar de realizacin de la eleccin
de la mesa y se entregar previamente la agenda a desarrollar en la jornada.

Artculo 28. (Modificado por el artculo 10. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 10. Modifquese el artculo 28 de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de 2013 y el artculo 5 de la las Mesas, para enviar el acta de eleccin e instalacin de las Mesas Municipales a la respectiva Defensora
Resolucin 0588 del 13 de junio los cuales quedarn as:
Artculo 28. ELECCIN DE LAS MESAS MUNICIPALES Y DISTRITALES. El Personero Municipal y Distrital convocar
y ejercer la Secretara Tcnica de la eleccin de las Mesas Municipales y Distritales de Participacin de las
Vctimas, y para tal fin, elaborar una agenda que contenga por lo menos los siguientes puntos:
1. Informe del proceso de inscripcin de OV y ODV a cargo de la Personera.
2. Llamado a lista de las OV y ODV inscritas.
3. Lectura de las reglas de juego de la eleccin de representantes de vctimas por parte de la Secretara
Tcnica.
4. Lectura de los cupos a proveer por hecho victimizante y por sector poblacional victimizado (enfoques
diferenciales).
5. Lectura de los postulaciones de las OV por hecho victimizante y por sector poblacional victimizado
(enfoques diferenciales) de acuerdo con la informacin consignada en el formulario de inscripcin.
6. Eleccin de los representantes mediante votacin secreta por mayora simple para elegir la totalidad
de los cupos a proveer por cada hecho victimizante y enfoque diferencial. En caso de empate se
proceder a realizar sorteo.
7. Lectura de las reglas de juego de la eleccin de las ODV, previamente inscritas.
8. Postulaciones por parte de las ODV.
9. Eleccin de los dos (2) miembros de las ODV mediante votacin secreta por mayora simple por parte
de las OV inscritas y presentes.
10. Acto de entrega de credenciales a los representantes de las vctimas, miembros de la OV y a los
miembros de las ODV electos.
11. Instalacin de la Mesa Municipal de Participacin de Vctimas.
12. Eleccin del Coordinador, y de los comits temticos.
13. Eleccin de los dos (2) delegados al Comit de Justicia Transicional (uno de los cuales tiene que ser
mujer) por parte de la Mesa Municipal de Participacin efectiva de las Vctimas.
14. Eleccin del Comit Ejecutivo Municipal.
15. Eleccin del Comit de tica.
16. Eleccin de los delegados a la eleccin de la Mesa Departamental por hecho victimizante y enfoque
diferencial.
17. Lectura y aprobacin del acta de la eleccin de la Mesa Municipal.
Pargrafo Primero: La eleccin de los delegados a la eleccin de la Mesa Departamental se realizar mediante
votacin secreta por mayora simple, teniendo en cuenta las reglas del artculo 29 A, adicionado mediante el
artculo 12 del presente documento.
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Pargrafo Segundo: Las Personeras Municipales y Distritales en su calidad de Secretaras Tcnicas de las Mesas
Municipales y Distritales, tendrn un plazo de cinco (5) das con posterioridad a la eleccin e instalacin de
Regional y Direccin Territorial de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
CAPTULO III
MESAS DE PARTICIPACIN DEPARTAMENTALES
Artculo 29. (Modificado por el artculo 11. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 11. Modifquese el artculo 29 de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de 2013, el cual quedar as:
Artculo 29. ELECCIN DE LAS MESAS DEPARTAMENTALES. Las Mesas Departamentales de Participacin
Efectiva de las Vctimas se elegirn de las ODV inscritas en el mbito departamental, y de los delegados de
cada uno de los municipios y distritos donde se hubiere elegido Mesa de Participacin. En las elecciones de
las Mesas Departamentales se elegirn a cada uno de los representantes, de los delegados enviados por
cada mesa municipal o distrital, segn los cupos a proveer por hecho victimizante y por sectores victimizados
(enfoque diferencial).
En las Mesas Departamentales, las Organizaciones Defensoras de Vctimas (ODV), previa inscripcin ante las
defensoras regionales, tendrn cuatro (4) representantes para cumplir una funcin de acompaamiento tcnico
y poltico, con voz y sin voto. Dichos representantes sern elegidos por votacin de la totalidad de los delegados
de las OV de cada municipio.
Pargrafo Primero: En la eleccin de las Mesas Departamentales, los delegados de cada uno de los municipios
y distritos tendrn derecho a un (1) voto para elegir los representantes de los cupos a proveer por su hecho
victimizante o su enfoque diferencial.
Artculo 29A. (Adicionado por el artculo 12. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 12. Adicinese a la Resolucin 0388 de 2013, el artculo 29 A, as:
ARTCULO 29A. DELEGACIONES DE LAS MESAS MUNICIPALES PARA LA ELECCIN DE LA MESA DEPARTAMENTAL.
Las delegaciones de las Mesas municipales a la eleccin de la Mesa departamental se conformarn de acuerdo
con los siguientes criterios:

1. En los departamentos que tengan un (1) solo municipio o en los que una vez terminado el periodo
de eleccin de Mesas municipales, solo se haya instalado una (1) Mesa municipal o distrital de
participacin, esta misma desempear las funciones de Mesa Departamental.
2. Los departamentos que tengan entre dos (2) y siete (7) municipios, enviarn un (1) delegado por
cada uno de los hechos victimizantes y enfoques diferenciales, a excepcin del hecho victimizante de
desplazamiento forzado, que enviar cuatro (4) representantes, a la eleccin de la Mesa departamental
por cada una de las Mesas municipales instaladas.
3. Los departamentos que tengan ocho (8) o ms municipios, enviarn un (1) delegado por cada uno de
los hechos victimizante y enfoques diferenciales, a la eleccin de la Mesa departamental por cada una
de las Mesas municipales instaladas.
Pargrafo: El departamento de San Andres y Providencia, conformar su mesa departamental, con la delegacin
que se envi desde el municipio de Providencia y Santa Catalina Islas, la que se elegir de acuerdo a la regla
dos de este artculo, y de las postulaciones que realicen las organizaciones de vctimas en el nivel departamental.
Este ser el nico caso en el que las OV se podrn inscribir para la eleccin de la mesa departamental ante la
Defensora Regional del Pueblo.
Artculo 30. COMPOSICIN DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN DEPARTAMENTALES. Para la eleccin de los
integrantes de las Mesas Departamentales de Participacin Efectiva de las Vctimas se podrn nombrar los
siguientes representantes:
1. Dos (2) representantes de hechos victimizantes contra la vida y la libertad (homicidios, masacres,
secuestro, desaparicin forzada), de los cuales por lo menos uno tendr que ser mujer.
2. Dos (2) representantes de hechos victimizantes contra la integridad fsica o psicolgica (tortura, minas),
de los cuales por lo menos uno tendr que ser mujer.
3. Dos (2) representantes de violencia sexual, de los cuales por lo menos uno tendr que ser mujer.
4. Ocho (8) representantes de desplazamiento forzado, de los cuales por lo menos 4 tendrn que ser
mujeres.
5. Un (1) representante de las vctimas LGBTI.
6. Un (1) representante de organizaciones de mujeres vctimas.
7. Un (1) representante de vctimas jvenes (entre 18 y 28 aos).
8. Un (1) representantes de vctimas de adultos mayores (ms de 60 aos)
9. Un (1) representante de vctimas en condicin de discapacidad.
10. Un (1) representante de comunidades indgenas, designado por su respetiva Autoridad Tradicional.
11. Un (1) representante de comunidades tradicionales afrocolombianas negras, raizales y palenqueras
que sean designadas por su respectiva autoridad regional.
12. Un (1) representante de comunidades Rrom, elegido por su respectiva Autoridad Tradicional.
13. (Modificado por el artculo 6. de la Resolucin No. 0588 de 13 de junio de 2013)
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ARTCULO 6o. El numeral 13 del artculo 30 de la Resolucin nmero 0388 del 10 de mayo de 2013, quedar
as:
Artculo 30: 13. Cuatro (4) cupos para miembros acompaantes de las ODV inscritas elegidas por las OV en
el respectivo mbito territorial.
Pargrafo Primero. Las Mesas Departamentales se integrarn por cupos a proveer, de tal manera que, slo se
elegirn los representantes que se postulen por cada hecho victimizante y por cada cupo diferencial. En caso
de no existir postulacin por hecho victimizante o cupo diferencial, o no cumplir los requisitos para ejercer
dicha representacin, el puesto quedar vaco. En ningn caso, una Mesa Departamental podr superar los 26
miembros.
Pargrafo Segundo. (Modificado por el artculo 13. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 13. Modifquese el pargrafo segundo del artculo 30 de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de
2013, el cual quedar as:
Pargrafo Segundo. Cada integrante de las Mesas departamentales participacin tendr un (1) suplente en
caso de presentarse la vacancia temporal o absoluta, el cual deber ser el siguiente en votacin al momento
de la eleccin y conformacin de la Mesa, teniendo en cuenta el hecho victimizante y enfoque diferencial por
el cual fue elegido el titular. De una (1) mujer su suplente deber ser la mujer que continu en votacin con el
fin de garantizar la paridad de gnero al interior de las mesas de participacin; de un (1) hombre la suplencia
ser la siguiente votacin, sin importar si es hombre o mujer. En caso de existir empate en la segunda votacin,
la Secretara Tcnica realizar sorteo para definir el suplente.
Pargrafo Tercero. Las designaciones de los representantes indgenas, afrocolombianos y Rrom sern transitorias
y se darn basadas en el principio de no exclusin, mientras se adelanta la concertacin de los respectivos
Protocolos de Participacin tnicos, en el marco de sus usos y costumbres.
Pargrafo Cuarto. Los dos delegados municipales de cada uno de los municipios se postulan por hecho
victimizante o el enfoque diferencial que consideran representar y no podrn representar uno diferente en todo
el periodo para el que fueron elegidos.
Artculo 31. (Modificado por el artculo 14. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014.
Artculo 14. Modifquese el artculo 31 de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de 2013 y el artculo 4 de la
Resolucin 01448 del 26 de diciembre de 2013, los cuales quedarn as:

Artculo 31. CONVOCATORIA A LA ELECCIN DE LAS MESAS DEPARTAMENTALES. El Defensor Regional
del departamento ser el encargado de convocar y ejercer la Secretara Tcnica de la eleccin de la Mesa
Departamental de Participacin Efectiva de las Vctimas, con apoyo de la Gobernacin y de la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
La convocatoria a la eleccin de la Mesa Departamental se surtir con los delegados de las mesas municipales
y distritales, por hecho victimizante y enfoque diferencial, as como a las ODV previamente inscritas ante
la Defensora Regional del departamento, a partir del 30 de abril cada dos (2) aos, contados a partir del
ao 2013, y no podr exceder su realizacin los diez (10) das hbiles siguientes. En dicha convocatoria
se estipular el da, hora y lugar de realizacin de la eleccin de la Mesa Departamental y se entregar
previamente la agenda a desarrollar en la jornada
Pargrafo: A nivel Departamental, las Organizaciones de Vctimas no podrn inscribirse directamente ante las
Defensoras Regionales para ser parte de la Mesa Departamental, ya que la composicin de la Mesa se har
de delegaciones Municipales, conforme a lo establecido en el inciso 2, del pargrafo 1 del artculo 193 de
la Ley 1448 de 2011 Las Organizaciones Defensoras de Vctimas, ODV, slo pueden participar inscribindose
directamente en el respectivo mbito territorial.
Artculo 32. (Modificado por el artculo 15. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 15. Modifquese el artculo 32 de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de 2013 y los artculos 7 y 8
de la Resolucin 0588 del 13 de junio de 2013, los cuales quedarn as:
Artculo 32. AGENDA Y DESARROLLO DE LA ELECCIN DE LA MESA DEPARTAMENTAL. El Defensor Regional del
Pueblo convocar y ejercer la Secretara Tcnica de la eleccin de la Mesa Departamental de Participacin
de las Vctimas, y para tal fin, elaborar una agenda que contenga por lo menos los siguientes puntos:
1. Informe del proceso de inscripcin de las ODV a cargo de la Defensora Regional del Departamento.
2. Llamado a lista de los delegados municipales.
3. Lectura de las reglas de juego de la eleccin de representantes de vctimas por parte de la secretaria
tcnica.
4. Lectura de los cupos a proveer por hecho victimizante y por sector poblacional victimizado (enfoques
diferenciales). y de las postulaciones por hechos victimizantes y enfoques segn las actas de eleccin
de mesas municipales.
5. Eleccin de los representantes que conformarn la mesa departamental, de acuerdo a las siguientes
reglas:
a. Los delegados municipales por el hecho victimizante de delitos contra la Vida y la Libertad, elegirn dos
(2) representantes por este hecho victimizante, con sus respectivos suplentes.
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b. Los delegados municipales por el hecho victimizante de Delitos contra la Integridad Fsica o Psicolgica,
elegirn dos (2) representantes por este hecho victimizante, con sus respectivos suplentes.
c. Los delegados municipales por el hecho victimizante de Violencia Sexual, elegirn dos (2) representantes
por este hecho victimizante, con sus respectivos suplentes.
d. Los delegados municipales por el hecho victimizante de Desplazamiento Forzado, elegirn ocho (8)
representantes por este hecho victimizante.
e. Los delegados municipales por el enfoque diferencial de LGTBI, elegirn un (1) representante por este
enfoque diferencial, con su respectivo suplente.
f. Las delegadas municipales por el enfoque diferencial de Mujer, elegirn una (1) representante por este
enfoque diferencial, con su respectiva suplente.
g. Los delegados municipales por el enfoque diferencial de Jvenes, elegirn un (1) representante por este
enfoque diferencial, con su respectivo suplente.
h. Los delegados municipales por el enfoque diferencial de Persona Mayor, elegirn un (1) representante
por este enfoque diferencial, con su respectivo suplente.
i. Los delegados municipales por el enfoque diferencial de Discapacidad, elegirn un (1) representante
por este enfoque diferencial, con su respectivo suplente.
6. Lectura de las reglas de juego de la eleccin de las ODV inscritas.
7. Postulaciones por parte de las ODV.
8. Eleccin de las cuatro ODV, mediante votacin secreta por mayora simple por parte de los
delegados municipales.
9. Acto de entrega de credenciales a los representantes de las vctimas, elegidos y a las ODV.
10. Instalacin de la Mesa Departamental de Vctimas
11. Eleccin del Coordinador o Coordinadora y los comits temticos.
12. Eleccin de los dos (2) delegados al Comit de Justicia Transicional (uno (1) de los cuales tiene que
ser mujer) por parte de la Mesa Departamental de Participacin Efectiva de las Vctimas.
13. Eleccin del Comit Ejecutivo Departamental.
14. Eleccin del Comit de tica.
15. Eleccin de un (1) delegado a la eleccin de la Mesa Nacional de Vctimas por cada uno de los
hechos victimizantes. El representante de cada enfoque diferencial ser el delegado a la eleccin de
la Mesa Nacional; y
16. Lectura y aprobacin del acta.
Pargrafo Primero. En la eleccin de delegados departamentales a la eleccin de la Mesa Nacional solo
se escoger un representante por cada uno de los hechos victimizantes y por cada uno de los enfoques
diferenciales. La eleccin se har por consenso entre los representantes de vctimas elegidos, y de no llegar a
un acuerdo se optar por el voto, y de llegar a empate por sorteo. Las ODV elegidas como acompaantes de
la Mesa Departamental, no participarn en la eleccin de la Mesa Nacional.

Pargrafo Segundo. La eleccin de los representantes se realizara mediante votacin secreta por mayora
simple, en casos de empate se proceder a realizar sorteo. En todos los casos se deber respetar el principio
de equidad de gnero.
Pargrafo Tercero. Las Defensoras Regionales en su calidad de Secretaras Tcnicas de las Mesas Departamentales,
tendrn un plazo de cinco (5) das con posterioridad a la eleccin e instalacin de las Mesas, para enviar el
acta de eleccin e instalacin de las Mesas Departamentales a la Defensora Nacional del Pueblo y a las
respectivas Direcciones Territoriales de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
CAPTULO IV
MESA NACIONAL DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE VICTIMAS
Artculo 33. (Modificado por el Artculo 9. De la Resolucin No. 0588 de 13 de junio de 2013)
ARTCULO 9o. El artculo 33 de la Resolucin nmero 0388 del 10 de mayo de 2013, quedar as: 9. Dos (2) representantes de vctimas en condicin de discapacidad, elegido entre los delegados
Artculo 33. Eleccin de la Mesa Nacional de Vctimas. La Mesa Nacional de Participacin Efectiva de las
Vctimas se elegir por medio de los delegados de cada uno de los departamentos donde se hubiere elegido
Mesa de Participacin. En la eleccin de la Mesa Nacional, se elegirn a cada uno de los representantes,
segn los cupos a proveer por hecho victimizante, y por sectores victimizados (enfoque diferencial), dentro de
los respectivos delegados departamentales.
En la Mesa Nacional, las Organizaciones Defensoras de Vctimas (ODV), previa inscripcin ante la Defensora
del Pueblo, tendrn 8 representantes para cumplir su funcin de acompaamiento, con voz, pero sin voto,
elegidos por parte de las OV como delegados departamentales, de los cuales una debe ser una ODV que
trabaje en pro de los derechos de las mujeres vctimas; por lo menos una debe ser una ODV que trabaje por
los derechos de los nios, nias y adolescentes vctimas, por lo menos una ODV que trabaje por las vctimas de
minoras tnicas, por lo menos una ODV que trabaje por las vctimas en condicin de discapacidad, y por lo
menos una ODV que trabaje por las minoras sexuales.
Artculo 34. (Modificado por el artculo 16. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014.
Artculo 16. Modifquese el artculo 34 de la Resolucin de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de 2013, el
cual quedar as:
Artculo 34. COMPOSICIN DE LA MESA NACIONAL DE PARTICIPACIN EFECTIVA DE VCTIMAS. Para la eleccin
de los integrantes de la Mesa Nacional de Participacin Efectiva de las Vctimas se elegirn los siguientes
representantes:
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1. Dos (2) representantes de hechos victimizantes contra la vida y la libertad (homicidios, masacres,
secuestro, desaparicin forzada), elegidos entre los delegados departamentales de este hecho
victimizante, de los cuales por lo menos uno (1) tendr que ser mujer.
2. Dos (2) cupos para representantes de OV de hechos victimizantes contra la integridad fsica, de los
cuales por lo menos uno (1) tendr que ser mujer.
3. Dos (2) representantes de violencia sexual, elegidos entre los delegados departamentales de este
hecho victimizante, de los cuales por lo menos uno (1) tendr que ser mujer.
4. Diez (10) representantes de desplazamiento forzado, elegidos entre los delegados departamentales
de este hecho victimizante, de los cuales por lo menos cinco (5) tendrn que ser mujeres.
5. Dos (2) representantes de las vctimas LGBTI, elegidos entre los delegados departamentales de este
sector victimizado.
6. Dos (2) representantes de organizaciones de mujeres vctimas, elegida entre las delegadas
departamentales de este sector victimizado.
7. Dos (2) representantes de vctimas jvenes (entre 18 y 28 aos), elegido entre los delegados
departamentales de este sector victimizado.
8. Dos (2) cupos para representantes de vctimas de adultos mayores (ms de 60 aos).
departamentales de este sector victimizado.
10. Dos (2) representantes de comunidades indgenas, designados por la Mesa Permanente de Concertacin
de los Pueblos y Organizaciones Indgenas, creada por el Decreto 1397 de 1996, que tiene derecho
a participar en la Mesa Nacional de Vctimas, segn el artculo 191 del Decreto 4633 de 2011.
11. Dos (2) representantes de la Consultiva de Alto Nivel (o la instancia que haga sus veces) una vez se
establezca el mecanismo de participacin para estos pueblos por parte del Ministerio del Interior, en
el marco del Auto del 04 de diciembre de 2012 de la Corte Constitucional.
12. Dos (2) representantes de comunidades Rrom, elegidos por la Comisin Nacional de Dilogo creada
por el Decreto 2957 de 2010.
13. Ocho 8 cupos para miembros acompaantes elegidos entre las ODV inscritas.
14. Un (1) cupo ms por cada departamento que no estuviere representado en la Mesa Nacional, los
cuales sern elegidos por la delegacin que del departamento haya asistido a la eleccin de la Mesa
Nacional, mediante votacin secreta por mayora simple, el segundo en votacin ser el suplente por
el departamento a la Mesa Nacional. En caso de empate se proceder a realizar sorteo. Lo anterior
con el fin de garantizar la participacin segn al mbito territorial.
En caso de falta temporal o absoluta del delegado departamental a la Mesa Nacional, la Defensora del Pueblo
convocar a su suplente departamental, y a su suplencia segn el hecho victimizante o enfoque diferencial que
este represente en la Mesa Nacional.
Pargrafo Primero. La Mesa Nacional se integrar por cupos a proveer, de tal manera que solo se elegirn
los representantes que se postulen por cada hecho victimizante y por cada cupo diferencial. En caso de no

existir postulacin por hecho victimizante o cupo diferencial, o no cumplir los requisitos para ejercer dicha
representacin, el puesto quedar vaco.
Pargrafo Segundo. Cada integrante de la Mesa Nacional de Participacin tendr un (1) suplente, en caso
de presentarse la vacancia temporal o absoluta, el cual deber ser el siguiente en votacin al momento de
la eleccin y conformacin de la Mesa, teniendo en cuenta el hecho victimizante y enfoque diferencial por
el cual fue elegido el titular. De una mujer su suplente deber ser la mujer que continu en votacin con el fin
de garantizar la paridad de gnero al interior de las mesas de participacin; de un hombre la suplencia ser
la siguiente votacin, sin importar si es hombre o mujer. En caso de existir empate en la segunda votacin, la
Secretara Tcnica realizar sorteo para definir el suplente.
Pargrafo Tercero. Las designaciones de los representantes indgenas, afrocolombianos y Rrom sern transitorias
y se harn basadas en el principio de no exclusin, mientras se adelanta la concertacin de los respectivos
Protocolos de Participacin tnicos, en el marco de sus usos y costumbres.
Pargrafo Cuarto. En la integracin de la Mesa Nacional de Vctimas, la Mesa Distrital de Vctimas del Distrito
de Bogot, acudir en las mismas condiciones y garantas que las Mesas Departamentales.
Artculo 35. (Modificado por el Artculo 5. De la Resolucin No. 01448 de 26 de diciembre de 2013)
Artculo 5. El artculo 35 de la Resolucin No.0388 del 10 de mayo de 2013, quedar as:
Artculo 35 .CONVOCATORIA A LA ELECCIN DE LA MESA NACIONAL. El Defensor del Pueblo ser el encargado
de convocar y ejercer la Secretara Tcnica de la eleccin de la Mesa Nacional de Participacin Efectiva de las
Vctimas, con el apoyo de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
La convocatoria a la eleccin de la Mesa Nacional se surtir a las Mesas Departamentales de vctimas, y a las
ODV previamente inscritas ante la Defensora del Pueblo, a partir del 30 de mayo cada dos (2) aos, contados
a partir del ao 2013, y no podr exceder su realizacin los 10 das hbiles siguientes. En dicha convocatoria
se estipular el da, hora y lugar de realizacin de la eleccin de la Mesa Nacional, y se entregar previamente
la agenda a desarrollar en la jornada.
Pargrafo Primero. A nivel Nacional, las Organizaciones de Vctimas no podrn inscribirse directamente ante
la Defensora del Pueblo para ser parte de la Mesa Nacional, ya que la composicin de la Mesa se har de
las delegaciones Departamentales. Las Organizaciones Defensoras de Vctimas, ODV, slo pueden participar
inscribindose directamente en el mbito territorial respectivo.
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Artculo 36. (Modificado por el artculo 17. de la Resolucin No. 00828 de 26 de diciembre de 2014).
Artculo 17. Modifquese el artculo 36 de la Resolucin 0388 del 10 de mayo de 2013 y el artculo 11 de la
Resolucin 0588 del 13 de junio de 2013, los cuales quedarn as:
Artculo 36. AGENDA Y DESARROLLO DE LA ELECCIN DE LA MESA NACIONAL. El Defensor del Pueblo convocar
y ejercer la Secretara Tcnica de la eleccin de Mesa Nacional de Participacin de las Vctimas y, para tal fin,
elaborar una agenda que contenga por lo menos los siguientes puntos:
1. Informe del proceso de inscripcin de ODV por parte de la Defensora del Pueblo.
2. Llamado a lista de los delegados Departamentales.
3. Lectura de las reglas de juego de la eleccin de representantes de vctimas por parte de la Secretara
Tcnica.
4. Lectura de los cupos a proveer por hecho victimizante y por sector poblacional victimizado (enfoques
diferenciales) y de las postulaciones por hechos victimizantes y enfoques segn las actas de eleccin
de mesas departamentales
5. Eleccin de los representantes que conformarn la mesa departamental, de acuerdo a las siguientes
reglas:
a. Los delegados departamentales por el hecho victimizante de Delitos Contra la Vida y la Libertad,
elegirn dos (2) representantes por este hecho victimizante, con sus respectivos suplentes.
b. Los delegados departamentales por el hecho victimizante de Delitos contra la Integridad Fsica o
Psicolgica, elegirn dos (2) representantes por este hecho victimizante, con sus respectivos suplentes.
c. Los delegados departamentales por el hecho victimizante de Violencia Sexual, elegirn dos (2)
representantes por este hecho victimizante, con sus respectivos suplentes.
d. Los delegados departamentales por el hecho victimizante de Desplazamiento Forzado, elegirn diez
(10) representantes por este hecho victimizante.
e. Los delegados departamentales por el enfoque diferencial de LGTBI, elegirn dos (2) representante por
este enfoque diferencial, con su respectivo suplente.
f. Las delegadas departamentales por el enfoque diferencial de Mujer, elegirn dos (2) representante por
este enfoque diferencial, con su respectiva suplente.
g. Los delegados departamentales por el enfoque diferencial de Jvenes, elegirn dos (2) representante
por este enfoque diferencial, con su respectivo suplente.
h. Los delegados departamentales por el enfoque diferencial de Persona Mayor, elegirn dos (2)
representante por este enfoque diferencial, con su respectivo suplente.
i. Los delegados departamentales por el enfoque diferencial de Discapacidad, elegirn dos (2)
representante por este enfoque diferencial, con su respectivo suplente.
6. Lectura de las reglas de juego de la eleccin de las ODV inscritas
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7. Postulaciones por parte de las ODV. 5. Dos (2) representantes al Subcomit de Reparacin Colectiva.
8. Eleccin de las ocho (8) ODV, mediante votacin secreta por mayora simple por parte de los delegados 6. Dos (2) representantes al Subcomit de Restitucin.
municipales. 7. Dos (2) representantes al Subcomit de Indemnizacin Administrativa.
9. Acto de entrega de credenciales a los representantes de las vctimas, elegidos y a las ODV. 8. Dos (2) representantes al Subcomit de Medidas de Satisfaccin.
10.Instalacin de la Mesa Nacional de Participacin Efectiva de Vctimas. 9. Dos (2) representantes al Subcomit de Prevencin, Proteccin y Garantas de No Repeticin.
11.Eleccin de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional y de los delegados a los espacios nacionales de 10. Seis (6) representantes al Subcomit de Enfoque Diferencial.
representacin.
12.Eleccin de los representantes a los subcomits tcnicos. Pargrafo Primero. Los representantes a los espacios nacionales y a los subcomits sern invitados a las sesiones
13.Eleccin de los Coordinadores o Coordinadoras de los comits temticos. ordinarias de cada comit, mecanismo, consejo y subcomit, y cuando se considere necesario a las sesiones
14.Eleccin del Comit de tica. extraordinarias que para tal fin se convoquen. Los representantes debern ser convocados con, por lo menos,
15.Lectura y aprobacin del acta de la eleccin de la Mesa Nacional. 3 das hbiles antes de la sesin, y se les har llegar previamente la agenda del da, con el fin de que puedan
preparar sus observaciones respectivas, las cuales sern de obligatoria recepcin y a las que se les dar
Pargrafo Primero: La Defensora Nacional del Pueblo en su calidad de Secretara Tcnica de la Mesa Nacional respuesta positiva o negativa debidamente motivada.
de Vctimas, tendr un plazo de cinco (5) das con posterioridad a la eleccin e instalacin de la Mesa, para
enviar el acta de eleccin e instalacin de la Mesa Nacional a la Subdireccin de Participacin de la Unidad Artculo 39. Para efectos de la discusin, planeacin, concertacin, ejecucin y control de la poltica pblica
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. tanto diferencial, como sectorial por hecho victimizante, se crearn los siguientes comits temticos en la Mesa
Nacional de Vctimas:
Pargrafo Segundo: La conformacin de la Mesa Nacional se har en elecciones separadas por cada hecho
victimizante y enfoque diferencial, donde slo podrn participar los delegados departamentales de cada hecho 1. El Comit Temtico de vctimas en situacin de discapacidad.
y enfoque. 2. El Comit temtico de nios, nias y adolescentes; y Reclutamiento forzado.
3. Comit Temtico de vctimas Jvenes.
Artculo 37. ELECCIN DE LOS REPRESENTANTES A NIVEL NACIONAL. La Mesa Nacional de Vctimas elegir sus 4. El Comit Temtico de vctimas de la tercera edad.
representantes a los espacios nacionales as: 5. Comit Temtico de vctimas LGBTI.
6. Comit Temtico de vctimas mujeres.
1. Dos (2) representantes al Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin de Vctimas (artculo 165 7. Comit Temtico de vctimas de actos contra la vida.
pargrafo segundo de la Ley 1448 de 2011), uno debe ser mujer. 8. Comit Temtico de vctimas de desplazamiento forzado.
2. Dos (2) representantes al Consejo Directivo de la Unidad Administrativa de Gestin de Restitucin de 9. Comit Temtico de vctimas de actos contra la libertad.
Tierras (artculo 107 de la Ley 1448 de 2011). Los dos deben ser vctimas de desplazamiento forzado, 10. Comit Temtico de vctimas de tortura.
y uno deber ser mujer. 11. Comit Temtico de violencia sexual.
3. Tres (3) representantes al mecanismo de Monitoreo y Seguimiento del cumplimiento de la Ley (artculo 12. Comit Temtico de atentados graves contra la integridad fsica y mental (incluye vctimas de minas
201 de la Ley 1448 de 2011), al menos uno debe ser mujer. antipersonales).
4. Dos (2) representantes al Consejo Directivo de Memoria Histrica, al menos uno debe ser mujer. 13. El Comit temtico de Vctimas de Frontera y Connacionales en el Exterior.
14. El Comit temtico de Vctimas Colectivas.
Artculo 38. ELECCIN DE LOS SUBCOMITS TCNICOS. Estarn integrados as:
Pargrafo Primero. Los Comits Temticos prepararn los respectivos documentos de lineamientos y
1. Dos (2) representantes al Subcomit de Coordinacin Nacional y Territorial. propuestas de poltica pblica, que luego sern enviados a las Mesas Municipales y Departamentales para
2. Dos (2) representantes al Subcomit de Sistemas de Informacin. su retroalimentacin; y sern los encargados de dinamizar los respectivos encuentros, por eje temtico, para
3. Dos (2) representantes al Subcomit de Atencin y Asistencia. la discusin de la poltica pblica, con el acompaamiento tcnico y poltico de las ODV. El resultado de los
4. Dos (2) representantes al Subcomit de Medidas de Rehabilitacin.

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ejercicios de anlisis ser enviado a los representantes a los espacios nacionales y a los subcomits, para que
sean presentados en las sesiones ordinarias.
Pargrafo Segundo. Cada comit temtico tendr un coordinador o coordinadora y en el podrn participar el
nmero de miembros que decida la mesa.
el Protocolo general de Participacin, con el fin de garantizar la incidencia en la elaboracin de la poltica
pblica de vctimas bajo este enfoque diferencial. Los hallazgos, aportes y avances en materia de infancia y
adolescencia que resulten del protocolo de participacin especial de nias, nios y adolescentes, debern ser
presentados prioritariamente y se integrarn y discutirn en las Mesas de Participacin (municipal, distrital,
departamental y nacional).

Pargrafo Tercero. El coordinador o coordinadora de cada comit temtico podr incluir a una o varias ODV Pargrafo Segundo. Como medida transitoria a la expedicin del protocolo de participacin efectiva de nios,
miembros de la mesa, y podr invitar a ODV por fuera de la mesa para participar en dicho comit. nias y adolescentes, las Mesas de participacin de vctimas (municipales, distrital, departamentales y nacional)
debern incluir obligatoriamente en su plan de trabajo temas concernientes al ejercicio de los derechos de
CAPTULO V nios, nias y adolescentes vctimas.

DE LA PARTICIPACIN DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Artculo 42. La Unidad Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas coordinar un plan de
trabajo interinstitucional con el SNARIV, tendiente a crear un programa de participacin para los NNA vctimas.
Artculo 40. Se crear un protocolo especial de participacin para nios, nias y adolescentes, que establezca
las condiciones necesarias, acordes al desarrollo de los nios, nias y adolescentes con el fin de garantizar Artculo 43. La Unidad Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, a travs de la Subdireccin
este derecho y permitir la discusin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de la poltica pblica bajo este enfoque de Participacin, con el fin de conocer las opiniones y expectativas de los nias, nios y adolescentes e incentivar
diferencial. Lo anterior atendiendo al principio del inters superior de los nios, nias y adolescente, del derecho su participacin, crear y convocar un concurso nacional de cuento sobre los Derechos de los nias, nios y
a la participacin y la obligacin del Estado de asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos de adolescentes en el marco del conflicto, donde slo podrn participar nias, nios y adolescentes inscritos en
esta poblacin. el Registro nico de Vctimas RUV-. Dicho concurso estar articulado a los procesos de asistencia psicosocial
que adelanta la Unidad con los nios, nias y adolescentes vctimas
Artculo 41. La Unidad Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas tendr un plazo de diez
(10) meses a partir de la expedicin del presente protocolo, para expedir un protocolo especial de participacin
de nias, nios y adolescentes. Deber tener en cuenta, al menos, los siguientes aspectos, enmarcados en los TTULO III
principios establecidos en el Cdigo de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006):
DE LAS VCTIMAS NO ORGANIZADAS
1.Un enfoque por ciclo vital
a) De 0-5 aos CAPITULO I
b) De 6-12 aos
c) De 13-18 aos DE LA PARTICIPACIN INDIVIDUAL
2. Un enfoque tnico y cultural
a) Nias, nios y adolescentes Indgenas Artculo 44. La participacin individual es el derecho de las vctimas ejercido de manera directa, presentando,
b) Nias, nios y adolescentes afrocolombianos verbalmente o por escrito, observaciones, propuestas, opiniones, y conceptos. Estas sugerencias se podrn
c) Nias, nios y adolescentes Rrom. entregar directamente a las instituciones del Estado, o en cabildos y consultas abiertas organizadas por las
3.Un enfoque diferencial de gnero. Mesas de Participacin de Vctimas, en sus distintos mbitos territoriales.
4.Un enfoque diferencial de discapacidad
Artculo 45. Las entidades del SNARIV crearn una lnea gratuita y un buzn de sugerencias fsico y virtual,
Pargrafo Primero. Las mesas de participacin de vctimas (municipal, distrital, departamental y nacional) para recibir las diferentes solicitudes de las vctimas, y destinarn recursos, soporte tcnico y financiero para su
crearn un mecanismo que permita la articulacin del protocolo especial de nias, nios y adolescentes con recepcin, clasificacin, sistematizacin y oportuna respuesta.

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CAPITULO II
DE LAS VCTIMAS DE FRONTERA Y CONNACIONALES VICTIMAS EN EL EXTERIOR
Artculo 46. En los municipios y departamentos de frontera, las Mesas Municipales y Departamentales de
Vctimas crearn un Grupo Temtico de Vctimas de Frontera y en el Exterior, dicho Comit Temtico ser
tambin creado en la Mesa Nacional de Vctimas con el fin de discutir la problemtica de esta poblacin y
plantear soluciones al respecto.
Artculo 47. Dada la particularidad del tema de vctimas de frontera y en el exterior, la Unidad para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas adecuar un mecanismo virtual, con el fin de permitir la participacin de
la poblacin vctima en el exterior, de modo que sus opiniones y propuestas, puedan ser tenidas en cuenta en
los espacios de planeacin, ejecucin y control de las poltica pblicas.
TTULO IV
GARANTAS E INCENTIVOS PARA LA PARTICIPACIN EFECTIVA
CAPTULO I
GARANTAS PARA LA PARTICIPACIN EFECTIVA
Artculo 48. GARANTAS PARA LA PARTICIPACIN EFECTIVA. El Estado proveer las condiciones tcnicas y
logsticas a travs de las cuales las Mesas de Participacin podrn ejercer su funcin de representacin de las
vctimas, y el logro de la participacin efectiva en los espacios dispuestos en la Ley 1448 de 2011.
Artculo 49. TIPOS DE APOYOS. El apoyo destinado a garantizar la participacin efectiva ser otorgado a los
miembros de las Mesas y a los Representantes a los espacios de participacin y subcomits, y comprendern:
a. Apoyo logstico para el funcionamiento de las Mesas de Participacin.
b. Apoyo de transporte, estada y gastos de viaje a las Mesas Municipales, Distritales, Departamentales y
a la Nacional, as como a los Representantes a los Espacios de Participacin y Subcomits.
c. Apoyo logstico y tcnico para la elaboracin de informes, documentos y proyectos.
d. Apoyo necesario para las vctimas en condicin de discapacidad.
e. Apoyo a las mujeres vctimas con hijos menores de 5 aos.
Pargrafo Primero. Las entidades del SNARIV dentro de los 20 das hbiles siguientes a la promulgacin del
presente protocolo, dispondrn de una tabla de valores para los pagos de transporte, gastos de viaje, estada
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y apoyo logstico para los miembros y los representantes de las mesas de vctimas, que sern aplicados a todas
las actividades que involucren la participacin de los miembros de las mesas y sus representantes.
Pargrafo Segundo. A nivel municipal y departamental, las tablas de valores para pagos de transporte, gastos
de viaje y apoyo logstico se definirn en el Plan de Accin Territorial, PAT.
Pargrafo Tercero. A las vctimas en condicin de discapacidad se les brindarn las condiciones necesarias
para su participacin en las mesas, tales como intrpretes de signos, documentos en braille, entre otros medios
que los ayuden a superen las barreras de acceso a los espacios fsicos, a la comunicacin y a la informacin.
Pargrafo Cuarto. A las mujeres pertenecientes a las mesas de participacin, que sean madres de nios menores
de 5 aos, se les garantizar el servicio de los hogares infantiles del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
con el fin que puedan adelantar su participacin en los diferentes espacios que consagra el presente protocolo.
Artculo 50. ARTICULACIN DE RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES. El financiamiento de los Espacios
de Participacin ser compartido entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Municipales, Distritales y
Departamentales bajo los criterios de complementariedad, concurrencia y subsidiariedad. De acuerdo al
principio de subsidiariedad, los Municipios y Distritos que tienen menor capacidad financiera deben ser
apoyados por los Departamentos y la Nacin, para cumplir con las garantas para la participacin efectiva
de las vctimas. Para ello la Nacin deber tener en cuenta la categora del municipio y el porcentaje de la
poblacin victimizada. Ser obligacin de los entes territoriales definir recursos especficos en el Plan de Accin
Territorial PAT-, para el funcionamiento de las respectivas Mesas de Participacin, indicando claramente el
aporte propio y los fondos de cofinanciacin solicitados.
Artculo 51. PREVENCIN Y PROTECCIN. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral las Vctimas, dentro
de los tres meses siguientes a la expedicin de la presente Resolucin, solicitar al Subcomit de Prevencin,
Proteccin y Garantas de no Repeticin a que se refiere el artculo 241 del Decreto 4800 de 2011 adecuar la
poltica pblica de prevencin, proteccin y garantas de no repeticin, atendiendo las caractersticas especiales
y especficas de los miembros de las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas en todo nivel.
CAPTULO II
INCENTIVOS PARA LA PARTICIPACIN
Artculo 52. Los integrantes de las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas recibirn incentivos positivos
por su participacin activa en las Mesas de Vctimas, por las buenas prcticas y por el fomento de la participacin
de las vctimas.

Artculo 53. TIPOS DE INCENTIVOS. Se otorgarn los siguientes tipos de incentivos:
1. De capacitacin y formacin. Los miembros de las Mesas de Participacin efectiva de las vctimas
tendrn opciones de participar en cursos sobre diversos temas como: Ley de vctimas, liderazgo,
presentacin de proyectos, utilizacin de TIC, y dems aspectos relacionados con el ejercicio de
sus funciones. Adicionalmente, las Mesas de Participacin podrn solicitar las capacitaciones que
consideren necesarias para fortalecer sus competencias.
2. Apoyo a procesos de formacin e intercambio de experiencias. Se brindar apoyo para que los
miembros de las Mesas de Participacin asistan a eventos de carcter nacional o internacional, y en
este ltimo caso con recursos que se puedan obtener a travs de Cooperacin Internacional, relativos
al ejercicio de sus funciones.
3. Acceso a educacin superior. En virtud del artculo 95 del Decreto 4800 de 2011, la Unidad de
Vctimas, con el acompaamiento del Ministerio de Educacin Nacional, promover que las
instituciones de educacin superior, en el marco de su autonoma, consagrado en el artculo 69 de la
Constitucin Poltica y el artculo 28 de la Ley 30 de 1992, establezcan a la entrada en vigencia del
presente Protocolo, acceso a procesos de seleccin y admisin diferenciales para los lderes de las
vctimas involucrados en las Mesas de Participacin, y la estipulacin de becas o crditos condonables
especialmente destinadas a mujeres cabeza de familia, adolescentes, poblacin en condicin de
discapacidad y grupos tnicos.
4. Financiacin de proyectos de promocin de la participacin de las vctimas. Las Mesas de Participacin,
en todo nivel, podrn presentar proyectos que promuevan la participacin de las vctimas y sus
organizaciones.
Pargrafo Primero. La Subdireccin de Participacin de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas UARIV crear, dentro de los 8 meses siguientes a la expedicin de la presente Resolucin, un
Programa Nacional de Proyectos de Promocin de la Participacin de las Vctimas, para financiar propuestas
relacionadas con la participacin efectiva y significativa de las mismas, cuyos destinatarios sern las Mesas de
Participacin de las vctimas.
Artculo 54. Quedan totalmente prohibidas las donaciones o ddivas entregadas de manera discrecional a
los miembros de las Mesas de Participacin de Vctimas por funcionarios pertenecientes al SNARIV, cualquier
ventaja reconocida y entregada debe ser resultado de la aplicacin de los incentivos previstos en el presente
protocolo.
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TTULO V
CAPTULO I
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 55. DIFUSIN DEL PRESENTE PROTOCOLO. Corresponde a la UARIV, a las entidades del SNARIV y a
los distintos miembros de los Espacios de Participacin de Vctimas la difusin del presente protocolo.
Artculo 56. ARTCULO TRANSITORIO. Los Espacios Transitorios de Participacin de las Vctimas a nivel Municipal
y Distrital, Departamental y Nacional, instaurados en la Circular 004 de 2012, y sus representantes a los
espacios de interlocucin, permanecern vigentes hasta la eleccin de las Mesas de Participacin Efectivas de
Vctimas.
Artculo 57. ARTCULO TRANSITORIO. En virtud del artculo 5, del decreto 0790 de 2012, hasta la eleccin
de las Mesas de Participacin Efectivas de Vctimas, regladas en el presente Protocolo, se entender surtido el
perodo de transicin para que las Mesas de Fortalecimiento de Organizaciones de Poblacin Desplazada, de
que trata el decreto 250 de 2005, se integren los Espacios de Participacin Efectiva de las vctimas, que ser
el nico espacio de interlocucin con el Estado para efectos de la poltica pblica de vctimas. Por tal motivo, y
dado que para todo efecto, esta es la primera eleccin de las Mesas de Participacin Efectivas de Vctimas, las
organizaciones de poblacin desplazada quedan automticamente inscritas para participar, y no necesitarn
haber renovado su inscripcin ante las Personeras y Defensoras.
Artculo 58. (Modificado por el Artculo 12 o. de la Resolucin No. 588 de 13 de junio de 2013)
Artculo 12. ARTCULO TRANSITORIO. Para cumplir con el proceso de socializacin del presente protocolo,
las convocatorias a la eleccin de las mesas de participacin para el ao 2013, se prorrogarn, por una sola
vez, en los siguientes plazos especiales:
1. Las convocatorias a la eleccin de las Mesas Municipales y Distritales para la eleccin de las respectivas
mesas por parte de las OV y ODV previamente inscritas, se realizarn a partir de la expedicin del
Protocolo de Participacin, y deber realizarse, a ms tardar, el 05 de julio de 2013.
2. Las convocatorias a la eleccin de las Mesas Departamentales se surtirn a las Mesas Municipales de
Vctimas, y a las ODV y OV previamente inscritas ante la Defensora Regional, a partir del 05 de julio
de 2013, y deber realizarse, a ms tardar, el 19 de julio de 2013.
3. La convocatoria a la eleccin de la Mesa Nacional se surtir a las Mesas Departamentales de Vctimas
y a las ODV previamente inscritas ante la Defensora del Pueblo, y deber realizarse, a partir del 19
de julio y a ms tardar, el 02 de agosto de 2013.
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Artculo 59. ARTCULO TRANSITORIO. Por ser esta la primera vez que se eligen las Mesas de Participacin
Efectiva de las Vctimas, por esta sola vez las OV y ODV que se inscribieron para participar del Espacio
Transitorio, de que trata la Circular 04 de 2012, no necesitarn haber renovado su inscripcin ante las
Personeras y Defensoras.
Artculo 60. El presente protocolo rige a partir de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean
contrarias, en especial la circular 004 del 29 de junio de 2012, expedida por la Unidad Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo 2. Las Mesas Departamentales y la Mesa Distrital de Participacin Efectiva de las Vctimas debern
ser instaladas a ms tardar el 20 de mayo cada dos (2). De acuerdo a lo anterior:
1. El primer perodo estar comprendido entre el 20 de mayo de 2013 hasta el 19 de mayo de 2015.
2. El segundo perodo estar comprendido entre el 20 de mayo de 2015 hasta el 19 de mayo de 2017.
3. El tercer perodo estar comprendido entre el 20 de mayo de 2017 hasta el 19 de mayo de 2019.
4. El cuarto perodo estar comprendido entre el 20 de mayo de 2019 hasta el 10 de junio de 2021,
da en que termina la vigencia de la Ley 1448 de 2011.

Pargrafo 3. La Mesa Nacional deber ser instalada a ms tardar el 20 de junio cada dos (2) aos. De acuerdo
Dado en Bogot a los 10 das del mes de mayo de 2013. a lo anterior:
Comunquese y cmplase
1. El primer perodo estar comprendido entre el 20 de junio de 2013 hasta el 19 de junio de 2015.
2. El segundo perodo estar comprendido entre el 20 de junio de 2015 hasta el 19 de junio de 2017.
3. El tercer perodo estar comprendido entre el 20 de junio de 2017 hasta el 19 de junio de 2019.
PAULA GAVIRIA BETANCUR 4. El cuarto perodo estar comprendido entre el 20 de junio de 2019 hasta el 10 de junio de 2021, da
Directora General en que termina la vigencia de la Ley 1448 de 2011.

La Resolucin No. 1448 de 26 de diciembre de 2013, adicion dos artculos nuevos a la Resolucin No. 388
de 10 de mayo de 2013, con el siguiente texto:

Artculo 1. Las Mesas de Participacin Efectiva de las Vctimas en el nivel Municipal, Distrital, Departamental
y Nacional sern elegidas por un perodo de dos (2) aos.

Artculo 2. Teniendo en cuenta que la Ley 1448 de 10 de junio de 2011 rige a partir de su promulgacin,
y tiene una vigencia de 10 aos, hasta el 10 de junio de 2021, los perodos de las Mesas de Participacin
Efectiva de las Vctimas quedarn distribuidos de la siguiente manera:

Pargrafo 1. Las Mesas Municipales de Participacin Efectiva de las Vctimas debern ser instaladas a ms
tardar el 20 de abril cada dos (2) aos. De acuerdo a lo anterior:

1. El primer perodo estar comprendido entre el 20 de abril de 2013 hasta el 19 de abril de 2015.
2. El segundo perodo estar comprendido entre el 20 de abril de 2015 hasta el 19 de abril de 2017.
3. El tercer perodo estar comprendido entre el 20 de abril de 2017 hasta el 19 de abril de 2019.
4. El cuarto perodo estar comprendido entre el 20 de abril de 2019 hasta el 10 de junio de 2021, da
en que termina la vigencia de la Ley 1448 de 2011.

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