Construccin del puente de La Cultura en la autopista

Arequipa-La Joya reducir el tiempo de transporte a menos

de 25 minutos

De una hora a poco menos de veinticinco minutos, los pobladores arequipeos podrn trasladarse de la
Ciudad Blanca al distrito de La Joya (Panamericana Sur km. 970) gracias a la continuacin del proyecto vial
Autopista Arequipa-La Joya elaborado por el consorcio peruano-espaol denominado Consorcio Ingeniera
Arequipa-La Joya. Este trabajo comprende los diseos de dos obras singulares; un puente arco mixto de
concreto y acero que cruzar el ro Chili y dos tneles paralelos.

La culminacin del tramo restante de 20 km de dicho proyecto pondr punto final a la expectativa de la
poblacin arequipea, de ver finalmente terminada esta importante autopista de 40 km. La misma que fue
dejada inconclusa hasta la mitad de su ejecucin. Este logro contribuir al progreso de la ciudad beneficiando
importantes focos de desarrollo para la regin como el flujo turstico, actividad empresarial, intercambio
comercial y conservacin de la zona arqueolgica.

Dado que el proyecto vial se desarrolla en una zona altamente ssmica, el puente de ms de 350 metros con
cuatro carriles fue diseado tomando en consideracin la debida seguridad y resistencia de la estructura ante
movimientos telricos. Asimismo, los dos tneles en paralelo de 700 metros cada uno contarn con
ventilacin, iluminacin, proteccin contra incendios, megafona, control de accesos e iluminacin por
sectores. Esta autopista se encontrara a la altura.
Cabe resaltar que esta obra representara para los arequipeos una mejor va de salida de la ciudad,
comparada con la habitual ruta de la variante Uchumayo, la cual toma actualmente una hora en desplazarse
por una zona geogrfica muy accidentada. La carretera sera tomada como modelo de cmo se vern las
futuras carreteras para dirigirse hacia la Sierra, a ciudades como Huancayo, Cusco, Huaraz, entre otras.

La autopista Arequipa-La Joya debi ser una carretera moderna para

conectar Arequipa con el distrito de La Joya, llegar a la carretera
Panamericana en escasos 20 minutos y descongestionar la tugurizada
Variante de Uchumayo, sin embargo se convirti en la obra sin fin y smbolo
de corrupcin.

La va consta de 34.5 kilmetros de longitud, se ubica en la margen derecha

del ro Chili, en el distrito de Cerro Colorado.

Segn el cronograma de ejecucin, en sus cuatro componentes, debi estar

concluida en 17 meses (agosto 2013 - diciembre 2014), pero nunca se
cumpli.

Solo se hizo un primer tramo de 16 kilmetros por administracin directa.

La Contralora inici una investigacin por una presunta sobrevalorizacin

en ese tram que en cinco aos subi de 80 a 200 millones de soles.

Cuando se quiso continuar el segundo tramo, la gestin de Guilln se qued

sin dinero para financiarlo.

Se opt por buscar cofinanciamiento privado, pero se tena que replantear el

proyecto. Fue all que el 28 de diciembre del 2012 el Gobierno Regional
convoc a concurso pblico la elaboracin del estudio definitivo de
factibilidad del segundo tramo de la va Arequipa - La Joya.

El consorcio Ingeniera Arequipa - La Joya, integrado por las empresas

espaolas Clothos S.L., Estudios Proyectos y Planificacin S.A. y la
empresa peruana Jack Lpez Ingenieros, ganaron la buena pro el 18 de
febrero del 2013.

El contrato se firm el 13 de marzo por un monto de S/. 9 millones 900 mil

para elaborar los estudios de los cuatro componentes del proyecto. Se les
da un plazo de 90 das.

El representante de una las empresas, Jack Lpez, dijo que ese tiempo fue
insuficiente.

"Fue muy corto el plazo para elaborar la factibilidad, diseo definitivo y

expediente tcnico de la autopista", escribi en una de sus presentaciones.

La situacin empez a complicarse. En el componente I, referido a la

construccin de dos puentes mellizos de 420 metros cada uno sobre el ro
Chili (Uchumayo), Lpez propuso un puente segmental de concreto de alto
desempeo, sin embargo el GRA opt por aceptar la propuesta de las
empresas espaolas, la cual era realizar un puente siams con tableros
unidos y arco metlico.

Segn un escrito de Lpez, esa opcin no cumpla con las normas tcnicas
y su costo alcanz ms de 90 millones, cifra superior a los 76 millones que
l propuso y al valor que el GRA plante (77 millones).

En tanto que en el componente II, referido a la construccin de un tnel

mellizo de 780 metros, valorizado en S/. 51 millones. Un hallazgo de restos
arqueolgicos (altura del Club de Tiro de la FAP), oblig a variar el proyecto.

Jack Lpez se alej de sus socios espaoles aduciendo presuntas

irregularidades.

Acus, por ejemplo, que los planes del nuevo proyecto fueron elaborados en
Espaa y que los trajeron al Per solo para que un grupo de ingenieros
nacionales los firmen. Segn Lpez, la Regin destin S/. 105 mil para
pagar por esas firmas.
Estos y otros hechos provocaron que la Fiscala inicie una investigacin por
presuntos actos de corrupcin en la contratacin y elaboracin de los
nuevos estudios para el segundo tramo.

Es as que el ltimo viernes, Miguel Ocharn, exasesor del expresidente

regional Juan Manuel Guilln, y los representantes del consorcio que
elabor parte de los estudios, Carlos Ros y Fernando Toledo, fueron
detenidos.

Implicados en Arequipa

Carlos Ros Snchez y Fernando Toledo Arbura fueron trados a Arequipa.

Ellos fueron detenidos el ltimo viernes en Lima. Se les acusa de haberse
coludido con el exasesor del Gobierno Regional, Miguel Ocharn, para
sobrevalorar y cambiar las caractersticas de la construccin del segundo
tramo de la autopista Arequipa-La Joya.

Llegaron con las manos enmarrocadas al terrapuerto de la ciudad en un bus

interprovincial de la empresa Tepsa, alrededor de las 14.11 horas de ayer.
Ambos fueron llevados a la carceleta del Poder Judicial desde donde los
trasladaron al mdulo de justicia de Paucarpata, en donde escucharn el
requerimiento de prisin preventiva por 9 meses que la Fiscala
Supranacional Corporativa pidi en su contra.

PROBLEMTICA

Cuando se concibi la idea de la carretera Arequipa-La Joya, el objetivo era

poner fin al suplicio de los conductores que salen de la ciudad de Arequipa.
Por la Variante de Uchumayo a la Panamericana Sur, un vehculo demora
una hora y media. Con la futura autopista ese tiempo se reducira a 20
minutos. El nuevo proyecto vial recorre en las cabezas de las autoridades
regionales hace ms de una dcada. Una de las grandes debilidades ha
sido la falta de presupuesto para ejecutarla. Sin embargo, nadie imagin
que desembocara en uno de los ms sonados actos de corrupcin cuyo
desenlace an est por verse. Por lo pronto, el expresidente regional, Juan
Manuel Guilln, funcionarios y asesores son investigados por coludirse para
favorecer a un consorcio espaol que gan la licitacin y hacer los estudios.

PUEDES VER: Empresa de Venezuela gir dinero que acab en cuenta de

Nadine

No todo se remonta a la gestin Guilln. El punto de partida se remonta a

noviembre de 2004, gestin aprista de Daniel Vera Balln. Ese ao, el
consorcio Gestor y Constructor (Congesco) presenta una iniciativa privada.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada (OPIP) del Gobierno
Regional de Arequipa (GRA) declara el proyecto viable y el Consejo
Regional aprueba que esta carretera de 38 kilmetros se construya
mediante una concesin. Una empresa privada elabora los estudios, ejecuta
la obra y recupera su inversin mediante el pago de peajes.

Ningn privado mostr inters. El 20 de enero de 2005 OPIP cierra la oferta

pblica, y cinco das despus el Consejo Regional da la concesin de
manera directa al consorcio que present la iniciativa.

El Gobierno Regional y Congesco suscriben el contrato para la construccin

y explotacin de la Autopista Arequipa- La Joya, el 21 de julio de 2005. Era
el ltimo ao de gestin del aprista Daniel Vera Balln. Congesco invertira
en la obra 30 millones de dlares y tendra la concesin por 30 aos. Sin
embargo, segn Contralora, dicha empresa nunca acredit solvencia
econmica, capacidad tcnica y empresarial para la ejecucin de la obra.

De acuerdo al contrato, Congesco tena 60 das para presentar el perfil

tcnico y econmico del proyecto. Seis meses para el estudio de factibilidad,
el estudio definitivo y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), y 180 das ms
para la presentacin de los reglamentos internos. El consorcio deba cumplir
con todo en septiembre de 2006.

Pareca un buen negocio, el GRA no invertira un sol. El privado no slo

hara los estudios, sino la ejecutara y administrara. Sin embargo, lo real era
que el consorcio careca de respaldo financiero.
Era mayo de 2006 y el consorcio no avanzaba. El 10 de ese mes venca el
plazo para entregar los estudios. Das despus, el jefe de la OPIP, Jaime
Ponce Dvila, enva una carta notarial a Congesco anunciando el
rompimiento del contrato.

Congesco consigue que no le anulen el contrato. El 15 de noviembre de

2006 solicita la ampliacin de 12 meses ms al contrato. Anuncia el ingreso
de un socio estratgico financista.

PUEDES VER: Correos no prueban culpa de expresidente regional de

Arequipa

A ltima hora

El 20 de diciembre el GRA acepta la modificacin parcial del contrato y el 29

de diciembre, dos das antes que Vera Balln deje el cargo, Congesco, la
empresa The Sun Land Group (el socio estratgico) y la Regin suscriben el
acuerdo de ampliacin del contrato.

El 01 de enero del ao 2007 Juan Manuel Guilln asume la gestin. El

consorcio, pese a su socio estratgico, sigue teniendo dificultades. En
febrero del 2007, la gestin de Guilln notifica a Congesco el incumplimiento
de sus obligaciones.

El 29 de agosto el consorcio solicita notarialmente a la nueva gestin la

modificacin del contrato. El GRA no acepta y pide al Consejo Regional
facultades para cancelar el contrato. En octubre el Legislativo aprueba el
acuerdo regional N 069 donde autoriza la anulacin.

Sin embargo, por alguna razn la gestin de Guilln no resolvi el contrato.

Demoraron y ese tiempo fue aprovechado por Congesco. Segn escritura
pblica, el 05 de noviembre del 2008 Congesco traspas la concesin de
la va al consorcio Arequipa-La Joya SAC, conformado por Frompeca y
MNV S.A.
El 25 de noviembre el gerente de la nueva empresa se presenta en el GRA
como el nuevo concesionario. Lejos de observar dicha accin, el
expresidente Guilln, ese mismo da ordena notificar al Consejo Regional
para que anulen el acuerdo N 069 donde se autorizaba la conclusin del
contrato.

Tan efectiva fue la orden del expresidente, que al da siguiente el Consejo

Regionalda luz verde al GRA para que califique la propuesta de la nueva
concesionaria.

Arequipa -La Joya SAC tambin tena una serie de irregularidades. Segn
Contralora, su gerente era un turista colombiano que no tena autorizacin
para realizar actividades empresariales. La empresa se haba constituido
con un capital de S/. 1,000. No tena licencia de funcionamiento en el Per y
menos sucursal en Arequipa.

Pese a ello, el 19 de diciembre de 2008, la nueva concesionaria y el GRA

firman una adenda al contrato. Se acepta oficialmente el traspaso.
Se establecen nuevos plazos, pero la nueva concesionaria tambin
incumple. En mayo de 2009 se hace una nueva adenda con modificaciones
al contrato. Segn el perfil elaborado por Arequipa -La Joya SAC, el monto
del proyecto ya no sera de 30 millones de dlares, sino que costara 82
millones 396 mil dlares, un incremento de 250% ms.

PUEDES VER: Espinar quiere frenar Majes II con accin de amparo

Ms cambios

La concesionaria se queja, no podra asumir ese monto. En julio, el GRA

cambia ilegalmente el modelo de inversin. El proyecto pas de
concesin a cofinanciado. La Regin se comprometi a dar en seis
meses una partida de 35 millones 600 mil dlares. 21 millones en efectivo y
15 millones en maquinaria. A cambio el tiempo de la concesin se reducira
de 30 a 15 aos y la ejecucin de la va se ampli a 18 meses.
El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) observ esta modificacin y
orden que se liquide y cierre el proyecto. El GRA lejos de acatar la orden
del MEF acept que el privado presente el perfil tcnico. En septiembre
OPIP hace observaciones al documento, cuestiones de forma. La
concesionaria no acepta y se genera un conflicto entre las partes.

Por esas fechas, precisamente el 27 de agosto de 2009, el expresidente

regional Juan Manuel Guilln recibe un oficio del entonces ministro de
Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo, donde le indica que el
MTC quera efectuar la construccin de la va. Le pide que deje sin efecto
la concesin, y le anuncia que iban a iniciar los estudios de preinversin.

Guilln responde en septiembre rechazando la propuesta del ministro, pese

a que ya tena problemas con la concesionaria. El 11 de enero de 2010 la
concesionaria hace entrega de los estudios y diseos definitivos del
proyecto.

Anulacin

El privado no contaba con los recursos para financiar la obra. Y

efectivamente, en marzo se declara el proyecto en desequilibrio financiero.
La concesionaria y la OPIP suscriben un acuerdo de suspensin del
contrato. Un mes despus se anula todo. El GRA resarci a la empresa con
ms de S/. 7 millones 466 mil por los gastos hechos en los estudios.

La gestin de Guilln sostena que la obra no poda detenerse. Inician la

obra sin autorizacin. Recin en septiembre de 2010, el Consejo autoriza al
GRA para que contine la ejecucin del proyecto bajo la modalidad de
administracin directa.

Ya en sus manos, la gestin de Guilln divide la obra en dos etapas. Inician

la primera en abril de 2010. A medio avance empiezan a tener problemas
porque la concesionaria que hizo los estudios no obtuvo el Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) y la presentacin del EIA tena
deficiencias. Eso oblig a modificar el trazo.
La primera etapa se culmin a duras penas en diciembre de 2012. Se
gast S/. 114 millones 752 mil en slo 15 km de va de cuatro
carriles. La modificacin de la ruta oblig a hacer nuevos estudios. Ah
entra a tallar el consorcio peruano espaol Arequipa-La Joya a quien se le
direccion la licitacin. Los estudios costaron casi diez millones de soles, de
los cuales se les abon siete. Aqu no slo se cuestiona la colusin, sino
que este trabajo tampoco tendra validez. Se hizo desde Espaa y en
Arequipa se busc firmas de profesionales peruanos para validarlo.

Primera etapa de la va est con un

avance del 70%, lista para asfaltar, con 400 personas trabajando y ms de 20 mujeres realizando
labores de construccin civil. Permitir llegar en 20 minutos a la joya por la autopista ms
moderna de sur del pas. Se convierte en el tramo V de la va Interocenica.

Para el verano del 2013 ya no ser necesario demorarse en el tramo de la variante de Uchumayo
y el kilmetro 48, una hora. Para esa fecha, en 20 minutos, utilizando la autopista Arequipa La
Joya se podr ingresar o salir de la ciudad con una moderna va que por su diseo, las unidades
de transporte podrn llegar hasta los 120 kilmetros por hora acortando tiempo y distancia.

La va est dividida en tres etapas, la primera que sale de la va a Yura con una distancia de 5.5
kilmetros hasta la quebrada donde se inicia la segunda etapa, donde se construir el puente de
380 metros que ahora est siendo diseado por Jack Lpez, experto puentlogo que considera
que en un ao y medio culminarn su construccin, la que debe iniciarse paralelamente con la
tercera etapa de la autopista que llega a La Joya.

El primer tramo est culminado en el 70%, el 30% restante es el asfaltado, que ya empez a
trabajarse y culminar a fines de marzo. Se ha evitado pendientes rellenando zonas huecas que
permitirn contar con una pista plana que ayudar a darle seguridad y velocidad al conductor.

Son 400 obreros que en dos turnos, cada uno de 10 horas, estn avanzando en tres tramos que
ayudan a agilizar el trabajo. 150 equipos, sobre todo de maquinaria pesada limpiando la va y
habilitando la carretera que tiene una extensin 25.40 de ancho, con cuatro carriles (dos de
subida y 2 de bajada) , con bermas centrales y una va alterna.

Hay ms de 25 mujeres incorporadas a la fuerza laboral del equipo de construccin civil, que
laboran dentro de las mismas condiciones que los varones. Las encontramos a todas realizando
tareas de construccin civil.

La II etapa se ejecutar posteriormente, mediante la modalidad de obras por impuestos y

comprender la construccin de un puente de 380 metros lineales, que cruzar el ro Chili, a la
altura del pueblo de Mollebaya en Uchumayo. Se calcula que la inversin sobrepasar los 34
millones de soles.

La III Etapa comenzar paralelo a la ejecucin de la II etapa, y comprende la construccin de

otros 23.8 kilmetros de carretera que ir desde el ro Chili, zona de Uchumayo hasta La Joya, a
un kilmetro y medio del Kilmetro 48 en la Panamericana Sur. La inversin que demandar la
ejecucin de esta etapa ser de 120 millones de soles.

Los ingenieros residentes de la obra expusieron a los medios de comunicacin la obra que est
en plena ejecucin con dos plantas de asfalto mviles que permiten abaratar costos en ms de
40% y que les permitir colocar una capa tan gruesa que ayude a mantener la va. A cargo de la
obra se encuentran Oscar Pinto, Fernando Castillo y Fernando Arenas.

Aadieron que ms de 1'152,303 personas se beneficiarn directamente con la ms moderna

infraestructura vehicular, conformada por la masa de viajeros de transporte interprovincial,
interdistrital, privado y de carga por ser una va de alto tonelaje.

Asimismo, por la mejor condicin de transitabilidad y el tiempo reducido del viaje se favorecern
los agentes econmicos que harn uso de la va para el transporte de carga y pasajeros de las
regiones colindantes y de pases que tendrn intercambio comercial y turstico dentro del mbito
de intervencin.
La mega obra permitir transitar a una mayor velocidad. El viaje entre Arequipa a La Joya
manejndose entre 70 a 100 Km. por hora, durar 25 minutos cmodamente, por ser una va
rpida, y no la hora y media que se recorre por la Panamericana por su alta congestin y
accidentada geografa.

El proyecto vial ms importante a nivel nacional por su envergadura, es considerado como nico
en el pas, pues hasta el momento no existe carretera que tenga una pendiente tan baja y slo
tres curvas.

La nueva construccin de la va de conexin entre la carretera Panamericana La Joya y la ciudad

de Arequipa es importante, indispensable y urgente porque garantizar un alto rango de
seguridad a los usuarios y mxima eficiencia en su uso por las caractersticas tcnicas y su corta
distancia, manifestaron los expertos.