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DICIEMBRE DE 2016
EQUIPO CONSULTOR
CONTENIDO
1 ENFOQUE GENERAL 1
2 CONTEXTO INTERNACIONAL 6
2.1 DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 6
2.2 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 11
3 CONTEXTO NACIONAL 11
3.1 SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH 11
3.2 POLTICA INTEGRAL DE DERECHOS HUMANOS ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GARANTA DE
LOS DERECHOS HUMANOS 2014 2034 12
1. IGUALDAD, NO DISCRIMINACIN Y RESPETO POR LAS IDENTIDADES 13
2. CULTURA Y EDUCACIN EN DERECHOS HUMANOS Y PAZ 14
3. DERECHOS CIVILES Y POLTICOS 15
4. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y CONFLICTO ARMADO 15
5. DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES (DESCA) 16
6. DERECHOS HUMANOS Y EMPRESAS 16
7. JUSTICIA 17
8. CONSTRUCCIN DE PAZ 17
9. GESTIN PBLICA TRANSPARENTE Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN 18
3.3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 19
4 CONTEXTO LOCAL 19
4.1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO GOBIERNO CON OPORTUNIDADES 19
5 SITUACIN ACTUAL DE DDHH Y CONFLICTO ARMADO EN MONTERREY 21
5.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE MONTERREY 21
5.2 DINMICA POBLACIONAL 23
5.2.1 Tamao 23
5.2.2 Crecimiento 24
5.2.2.1 Natalidad 24
5.2.2.2 Mortalidad 25
5.2.2.3 Mortalidad Infantil y Mortalidad en la niez 25
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5.2.2.4 Migracin 26
5.2.3 Estructura 27
5.3 HISTORIA DEL CONFLICTO ARMADO Y SITUACION DE DDHH EN EL MUNICIPIO DE MONTERREY
29
5.4 EJE TEMTICO: 1 DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 32
5.4.1 Ordenamiento Territorial 32
5.4.2 reas estratgicas de preservacin 35
5.4.3 Infraestructura Vial del Municipio de Monterrey 37
5.4.3.1 Red Vial Urbana 38
5.4.3.1.1 Vas De Penetracin 40
5.4.3.2 Red Vial Rural 40
5.4.4 Coberturas de Agua potable y Saneamiento Bsico 42
5.5 EJE TEMTICO: 2. VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 50
5.5.1 Componente de la poltica: prevencin y proteccin. 52
5.5.1.1 Derechos: vida, libertad, seguridad, integridad. 52
5.5.2 Componente de la poltica: atencin. 52
5.5.3 Componente de la poltica: Asistencia. 52
5.5.3.1 Derechos: salud, educacin, vivienda, generacin de ingresos, subsistencia humanitaria. 52
5.5.4 Componente de la poltica: reparacin integral. 53
5.5.4.1 Derechos: reparacin integral. 53
5.5.5 Componente de la poltica: verdad y justicia. 53
5.5.5.1 Derechos: verdad y justicia. 53
5.5.6 Componente De La Poltica: Transversal. 54
5.5.6.1 Derechos: participacin, sistemas de informacin y fortalecimiento institucional. 54
5.5.7 Componente de la poltica: enfoque diferencial. 54
5.6 EJE TEMTICO: 3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN 54
5.6.1 Desempeo Integral 56
5.6.1 Desempeo Fiscal 57
5.6.2 Planta de Personal Alcalda de Monterrey 57
5.6.3 Relacin Estado - Territorio 58
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5.6.4 Reintegracin 61
5.6.4.1 Acciones De Servicio Social Y Beneficios Para La Comunidad 65
5.6.4.1.1 Problemas principales que afectan actualmente el buen trmino de la Ruta de Atencin a
Personas en Proceso de Reintegracin. 66
5.6.4.1.2 Causas que han generado los problemas anteriormente descritos. 67
5.6.4.1.3 Posibles soluciones a los problemas planteados. 67
5.6.4.1.4 Contribucin de la Agencia Colombiana para la Reintegracin para dar solucin a los problemas
identificados. 67
5.7 ECONOMAS ILEGALES Y ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS 68
5.7.1 Empleo y competitividad 68
5.7.1.1 Ocupacin de la Poblacin en Edad de Trabajar 69
5.7.1.2 Tasa de desempleo 72
5.7.1 Desarrollo Agropecuario 73
5.8 JUSTICIA Y SEGURIDAD 76
5.8.1 Oferta Institucional de Justicia 76
5.8.2 Homicidios 77
5.8.3 Hurto a comercio 78
5.8.4 Hurto a personas 80
5.8.5 Hurto a residencias 81
5.8.6 Hurto a vehculos 82
5.8.7 Lesiones personales 83
5.8.8 Delitos sexuales 84
5.9 DERECHO A LA IGUALDAD, NO DISCRIMINACIN Y RESPETO POR LAS IDENTIDADES 85
5.9.1 Situacin actual de los Derechos de los nios, nias y adolescentes 85
5.9.1.1 Trabajo infantil 91
5.9.2 Situacin actual de los Derechos de las mujeres 92
5.9.3 Poblacin en condicin de discapacidad 95
REFERENCIAS 99
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INDICE DE GRAFICOS
Grfico 29. Delitos Con Mayor Nmero De Denuncias En El Municipio (2012-2015) ____________________ 76
Grfico 30. Tasa de Homicidios 2011-2014 ___________________________________________________ 77
Grfico 31. Tipo de Arma Utilizado en los Homicidios ___________________________________________ 78
Grfico 32. Homicidios por Sexo de la victima _________________________________________________ 78
Grfico 33. Homicidios por Zona ___________________________________________________________ 78
Grfico 34. Tasa de hurto a Comercio (x 100.000 hab) __________________________________________ 79
Grfico 35.Tipo de arma utilizada___________________________________________________________ 79
Grfico 36.Hurto a comercio segn lugar afectado _____________________________________________ 79
Grfico 37. Tasa de hurto a personas (x 100.000 hab) ___________________________________________ 80
Grfico 38. Tipo de arma Utilizada __________________________________________________________ 80
Grfico 39 Lugar del Hurto a personas _______________________________________________________ 81
Grfico 40Tasa de hurto a residencias (x 100.000 hab.) _________________________________________ 81
Grfico 41. Tipo de arma utilizada para cometer Hurto a residencia _______________________________ 82
Grfico 42. Lugares de Ocurrencia __________________________________________________________ 82
Grfico 43. Tasa De Hurto Vehculos (x 100.000 hab) ___________________________________________ 82
Grfico 44 Tipo de arma utilizada para cometer Hurto de Vehiculos _______________________________ 83
Grfico 45. Lugar del Hurto de vehculos _____________________________________________________ 83
Grfico 46. Lesiones Personales ____________________________________________________________ 83
Grfico 47. Tipo de Arma _________________________________________________________________ 84
Grfico 48. Sexo de la Victima _____________________________________________________________ 84
Grfico 49.Tasa de Delitos Sexuales 2011- 2014 _______________________________________________ 84
Grfico 50. Tipos de Delito Sexual___________________________________________________________ 85
Grfico 51.Poblacin Infancia y adolescencia en el municipio _____________________________________ 85
Grfico 52.Ocupacin poblacin entre 5 y 17 aos _____________________________________________ 92
Grfico 53.. Distribucin Poblacin femenina segn Edad ________________________________________ 92
Grfico 54. Nivel de escolaridad de las mujeres de Monterrey ____________________________________ 94
Grfico 55. Distribucin territorial de la poblacin en condicin de discapacidad _____________________ 96
Grfico 56. Origen de la discapacidad _______________________________________________________ 96
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INDICE DE TABLAS
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INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Localizacin geogrfica Municipio de Monterrey ________________________________ 22
Ilustracin 2. Divisin Poltica del Municipio de Monterrey ____________________________________ 22
Ilustracin 3. Dinmica demogrfica de mortalidad infantil municipio de Monterrey __________________ 26
Ilustracin 4. Mapa de oferta Institucional de Casanare _________________________________________ 77
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1 ENFOQUE GENERAL
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin
alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin,
lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin
discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e
indivisibles.1
Los derechos humanos universales contemplados en la ley y garantizados por ella, a travs
de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras
fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos
establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas
situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y
proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.
Se basan en los principios de Universalidad/ Inalienabilidad, Indivisibilidad,
Interdependencia e interrelacin, Igualdad y No discriminacin, Participacin e inclusin,
Rendicin de cuentas.
El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del derecho
internacional de los derechos humanos. Este principio, tal como se destacar inicialmente
en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos
convenios, declaraciones y resoluciones internacionales de derechos humanos. En la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se
dispuso que todos los Estados tenan el deber, independientemente de sus sistemas
polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y
las libertades fundamentales.
Todas las personas son titulares de los Derechos Humanos, nadie puede renunciar a ellos
y nadie puede despojar a otro de sus derechos. No se pueden ignorar los derechos de las
personas, aunque es importante prestar ms atencin a los grupos en situacin de mayor
vulnerabilidad (quienes quedan fuera de la ruta de garanta de derechos).
Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse, salvo en determinadas
situaciones y segn las debidas garantas procesales. Por ejemplo, se puede restringir el
derecho a la libertad si un tribunal de justicia dictamina que una persona es culpable de
haber cometido un delito.
Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos, como el derecho
a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los derechos econmicos,
sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la educacin; o los
derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre determinacin, todos son
derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el
avance de los dems. De la misma manera, la privacin de un derecho afecta
negativamente a los dems.
1
NACIONES UNIDAS. DERECHOS HUMANOS.OFICINA ALTO COMISIONADO. http://www.ohchr.org/
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Los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) son reconocidos como derechos
humanos que se encuentran protegidos en el ordenamiento jurdico por medio de la
constitucin y en el ordenamiento internacional por medio del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Protocolo de San Salvador del Sistema
Interamericano para la Proteccin de los Derechos Humanos. Estos derechos se aplican y
garantizan bajo los conceptos de progresividad y no regresividad. Algunos de los DESC
son:
El derecho a trabajar
El derecho a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias
El derecho a fundar sindicatos y a afiliarse a ellos
El derecho a la seguridad social
La proteccin de la familia
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Los gobiernos tienen la obligacin de respetar, proteger y satisfacer los derechos humanos,
que constituyen la base legal para la reivindicacin de derechos y la demanda de reparacin
en caso de incumplimiento.
Desde un punto de vista jurdico, los derechos humanos pueden definirse como la suma de
derechos individuales y colectivos reconocidos por los Estados soberanos y consagrados
en sus constituciones y en el derecho internacional.
Aunque la mayora de las leyes de Derechos Humanos internacionales se inspiran en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, sta no es en s misma un documento
vinculante desde el punto de vista legal, sino una declaracin general de principios. No
obstante, tiene poder en el mundo de la opinin pblica y sus principios han sido traducidos
a obligaciones legales en los siguientes documentos: Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer,
Convencin sobre los Derechos del Nio, Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Racial y otras
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El Estado colombiano debe garantizar el cumplimiento de los derechos dentro del territorio
y velar por la aplicacin del DIH, por lo mismo es el destinatario principal de las demandas
sobre sus violaciones o infracciones.
La Constitucin Poltica de 1991, fue uno de los avances polticos ms importantes en el
pas, producto de un acuerdo social que deriv en la Asamblea Nacional Constituyente.
Esta carta poltica permiti avanzar hacia un Estado Social de Derecho y alinear las
responsabilidades de Colombia con disposiciones internacionales ratificadas por el
Congreso Nacional. A partir de su promulgacin se han dado grandes avances en materia
de derechos humanos, debido a que en su desarrollo como pilar normativo comprende los
derechos fundamentales de la poblacin colombiana y enumera los principales mecanismos
que permiten su cumplimiento. La constitucin en s es una carta de derechos, que recoge
las discusiones universales sobre los mismos, pero principalmente rene sus acuerdos y
los enmarca en un escenario particular como es el contexto colombiano.
Mujeres
Poblacin vctima de la violencia
Poblacin en situacin de discapacidad
Afrodescendientes
Poblacin LGTBI
Reinsertados
Personas que defienden los derechos humanos
Sin embargo, es importante mencionar que estos grupos no son los nicos, pues tambin
son de especial proteccin las personas privadas de la libertad, los jvenes, los extranjeros,
los desmovilizados, las personas en extrema pobreza y los habitantes de calle, entre otros.
2 CONTEXTO INTERNACIONAL
2.1 DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La Declaracin fue adoptada por unanimidad el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea
General de la ONU y establece una lista de derechos bsicos para todos los seres humanos
del mundo independientemente de su raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas
o de otra ndole, origen nacional o social, propiedades, nacimiento u otra condicin.
Afirma que los Estados parte han prometido defender ciertos derechos no slo en beneficio
de sus propios ciudadanos, sino tambin de los ciudadanos de otros pases.
Dicho de otro modo, que las fronteras nacionales no constituyen una barrera para ayudar a
los otros. La Declaracin es el instrumento ms importante en el que se apoya el trabajo de
Amnista Internacional.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH) es la piedra angular del sistema
de Derechos Humanos de la ONU y establece los derechos y libertades fundamentales
con los que identificar el bienestar de todas las personas, por el simple hecho de serlo.
Adems, contribuye a establecer que lograr el cumplimiento de los derechos en ella
recogidos, es una responsabilidad internacional, no simplemente un asunto interno de los
Estados. La Declaracin Universal es un instrumento vinculante para todos los Estados,
como parte del derecho consuetudinario internacional.
Estas normas internacionales de Derechos Humanos constituyen un acuerdo colectivo de
los Estados acerca de los criterios por los cuales sern evaluados en relacin con el trato
que otorgan a las personas que estn bajo su jurisdiccin. Los artculos de la Declaracin
son expresiones de valores y principios bsicos aplicables a todas las personas.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos reza:
Prembulo Considerando que la libertad, la justicia y la paz
en el mundo tienen por base el reconocimiento de
la dignidad intrnseca y de
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Todo individuo tiene derecho a la libertad de conforme a la dignidad humana y que ser
opinin y de expresin. Este derecho incluye el de completada, en caso necesario, por cualesquiera
no ser molestado a causa de sus opiniones, el de otros medios de proteccin social.
investigar y recibir informaciones y opiniones, y
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos
el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por
y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
cualquier medio de expresin.
Artculo 24.
Artculo 20.
Toda persona tiene derecho al descanso, al
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de
disfrute del tiempo libre, a una limitacin
reunin y de asociacin pacficas.
razonable de la duracin del trabajo y a
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una vacaciones peridicas pagadas.
asociacin.
Artculo 25.
Artculo 21.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida
1. Toda persona tiene derecho a participar en el adecuado que le asegure, as como a su familia, la
gobierno de su pas, directamente o por medio de salud y el bienestar, y en especial la
representantes libremente escogidos. alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia
mdica y los servicios sociales necesarios tiene
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en
asimismo derecho a los seguros en caso de
condiciones de igualdad, a las funciones pblicas
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez
de su pas.
u otros casos de prdida de sus medios de
3. La voluntad del pueblo es la base de la subsistencia por circunstancias independientes
autoridad del poder pblico esta voluntad se de su voluntad.
expresar mediante elecciones autnticas que
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a
habrn de celebrarse peridicamente, por
cuidados y asistencia especiales. Todos los nios,
sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio,
procedimiento equivalente que garantice la
tienen derecho a igual proteccin social.
libertad del voto.
Artculo 26.
Artculo 22.
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene
educacin debe ser gratuita, al menos en lo
derecho a la seguridad social, y a obtener,
concerniente a la instruccin elemental y
mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin
fundamental. La instruccin elemental ser
internacional, habida cuenta de la organizacin y
obligatoria. La instruccin tcnica y profesional
los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los
habr de ser generalizada el acceso a los estudios
derechos econmicos, sociales y culturales,
superiores ser igual para todos, en funcin de los
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo
mritos respectivos.
de su personalidad.
2. La educacin tendr por objeto el pleno
Artculo 23.
desarrollo de la personalidad humana y el
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre fortalecimiento del respeto a los derechos
eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y humanos y a las libertades fundamentales
satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra favorecer la comprensin, la tolerancia y la
el desempleo. amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos, y promover el
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin desarrollo de las actividades de las Naciones
alguna, a igual salario por trabajo igual. Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una 3. Los padres tendrn derecho preferente a
remuneracin equitativa y satisfactoria, que le escoger el tipo de educacin que habr de darse a
asegure, as como a su familia, una existencia sus hijos.
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Artculo 27.
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte
libremente en la vida cultural de la comunidad, a
gozar de las artes y a participar en el progreso
cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de
los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones
cientficas, literarias o artsticas de que sea
autora.
Artculo 28.
Toda persona tiene derecho a que se establezca
un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Artculo 29.
1. Toda persona tiene deberes respecto a la
comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute
de sus libertades, toda persona estar solamente
sujeta a las limitaciones establecidas por la ley
con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el
respeto de los derechos y libertades de los dems,
y de satisfacer las justas exigencias de la moral,
del orden pblico y del bienestar general en una
sociedad democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn, en
ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 30.
Nada en esta Declaracin podr interpretarse en
el sentido de que confiere derecho alguno al
Estado, a un grupo o a una persona, para
emprender y desarrollar actividades o realizar
actos tendientes a la supresin de cualquiera de
los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin.
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2.2 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU)
han definido la nueva Agenda de Desarrollo global 2016-2030. En 17 objetivos se enmarcan
los desafos que cada nacin debe abordar frente a la erradicacin de la pobreza, la
educacin, la salud, la proteccin del medio ambiente y la paz. Los ODS se presentan como
una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores condiciones de equidad y
sostenibilidad que garanticen el bienestar de esta y las futuras generaciones del planeta.
3 CONTEXTO NACIONAL
3.1 SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH
Tiene el fin de articular a las entidades e instancias del orden nacional y territorial, y
coordinar sus acciones para promover el respeto y garanta de los derechos humanos y la
aplicacin del Derecho Internacional Humanitario, mediante el diseo, implementacin,
seguimiento y evaluacin de la Poltica Integral de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, y el diseo y consolidacin de las polticas pblicas sectoriales
con enfoque de derechos y enfoque diferencial.
El Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, cuenta
con la Comisin Intersectorial de Derechos Humanos y DIH, la cual es la instancia de ms
alto nivel donde actualmente se toman las decisiones de DDHH en el pas.
Igualmente, el Sistema se estructura en los siguientes Subsistemas:
Cultura y Educacin en Derechos Humanos y Paz
Derechos Civiles y Polticos
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Componentes de la Estrategia:
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Objetivos Especficos:
Generar medidas para la transformacin cultural de imaginarios, estereotipos,
aptitudes y conductas estigmatizantes y discriminatorias.
Generar condiciones legales, para administrar justicia en casos de discriminacin.
Promover la adecuacin institucional frente al tratamiento de la discriminacin y el
respeto de las identidades.
Generar conocimiento especializado y tcnico para la comprensin del fenmeno
de la discriminacin en Colombia.
Fortalecer la participacin efectiva de organizaciones, grupos y poblacin
tradicionalmente discriminada.
Promover la incorporacin del enfoque diferencial en las acciones estatales.
Disear e implementar acciones afirmativas adecuadas, temporales y razonables.
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7. Justicia
Objetivo general
Garantizar el acceso a la justicia y el debido proceso a toda la poblacin en condiciones de
igualdad y no discriminacin.
Objetivos especficos
Fortalecer las capacidades de los operadores judiciales en la investigacin y sancin
de casos de violacin a los derechos humanos e infracciones al DIH.
Generar las condiciones necesarias de tipo estructural, operativas y financieras para
asegurar el acceso a la justicia de la poblacin de manera diferenciada.
Asegurar que la definicin operativa de roles y perfiles de los operadores judiciales
correspondan a las exigencias de investigacin y sancin en casos de violaciones a
los derechos humanos y al DIH.
Disear estrategias de articulacin entre jurisdicciones.
Promocionar los mecanismos alternativos de solucin de conflictos como
instrumentos eficaces para luchar contra la impunidad.
Contar con un sistema de informacin judicial coherente y articulado
Consolidar una poltica criminal garante de los DDHH.
8. Construccin de Paz
Objetivo general
Contribuir a la generacin de adecuaciones normativas e institucionales para armonizar y
articular los mecanismos e iniciativas del Estado y de la sociedad civil en torno a la
reconciliacin nacional y la construccin de paz, basndose en la promocin y garanta de
los derechos humanos, el respeto al DIH, y la participacin activa de la ciudadana a lo largo
de este proceso.
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Objetivos especficos
Fortalecer los procesos de recuperacin de la memoria histrica del pas y la
generacin de una memoria colectiva que favorezca la construccin de paz.
Contribuir a la reintegracin social de las personas que han sido parte de forma
directa en el conflicto para convertirlos en ciudadanos activos, sujetos de derechos
y portadores de obligaciones.
Generar procesos para que quienes fueron afectados de manera directa e indirecta
por el conflicto, sean capaces de participar de manera activa en la creacin,
ejecucin y promocin de acciones que apunten a la generacin de una cultura de
paz y reconciliacin, basada en el respeto y garanta de los derechos humanos.
Generar estrategias que sirvan para la superacin de las causas y efectos negativos
que ha tenido el conflicto armado sobre el pas en general, y sobre ciertos territorios,
comunidades y personas particularmente afectadas.
Generar reformas y mecanismos para que las instituciones del Estado, en todos los
niveles, asuman un rol activo como garantes de derechos de la poblacin en general
y se conviertan en agentes promotores de una cultura de paz, reconciliacin y
respeto por las diferencias.
Crear estrategias articuladas para la promocin y garanta de los derechos
humanos, entre sistemas e instituciones que Gestin pblica transparente y lucha
contra la corrupcin
4 CONTEXTO LOCAL
4.1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO GOBIERNO CON OPORTUNIDADES
El Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019 GOBIERNO CON OPORTUNIDADES se
orienta por los enfoques de:
Derechos Humanos: Se realizar una gestin pblica municipal efectiva para la proteccin
de los derechos fundamentales e integracin social de la poblacin sin distincin
econmica, social, cultural o religiosa.
Poblacional: El enfoque poblacional es una orientacin conceptual, tcnica y metodolgica
que busca entender las dinmicas demogrficas y poblacionales como procesos necesarios
para la toma de decisiones que sean pertinentes en la planeacin territorial. Consiste en
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adolescencia en donde cada una de las metas tendr un enlace directo con los temas antes
mencionados.
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 Gobierno con Oportunidades, est integrado
por cuatro ejes estratgicos, que se describen a continuacin:
El Municipio de Monterrey tiene 87.957,7 has, de las cuales 421.8 corresponden al casco
urbano conformado por 19 barrios y 87.535,9 ha. En el rea rural integrada por 20 veredas.
Ilustracin 2. Divisin Poltica del Municipio de Monterrey
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2
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO GOBIERNO CON OPORTUNIDADES 2016- 2019. Documento de Diagnostico.
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5.2.2 Crecimiento
5.2.2.1 Natalidad
Segn la informacin del DANE para el ao 2015 el municipio registro 171 nacidos vivos,
con una tasa de natalidad del 11.55 por mil habitantes.3
La tasa de Natalidad presenta un aumento entre los aos 2011 y 2012, sin embrago para
los aos 2013 y 2014 disminuy con una diferencia de 1.18 puntos y 1.83 puntos
respectivamente. La natalidad se increment entre el 2011 y 2014 en un 2% pasando de
una tasa de natalidad de 15.5 por mil habitantes a 17.5 por mil habitantes. En el ao 2015
la tasa disminuye llegando a 11.53 por mil habitantes.
3
Ibdem 2
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5.2.2.2 Mortalidad
La mortalidad en el 2015, fue de 29 defunciones, registrando una Tasa Bruta de Mortalidad
del 1.9 por mil habitantes. El 71% por diferentes enfermedades crnicas y del corazn, el
21% por Accidentes de transporte de motor y el 9% por homicidio. 4
La tasa de mortalidad presenta un comportamiento oscilante, entre 3.1 y 4.4 durante los 4
aos. Se presenta un incremento entre 2011 y 2014, pasando de una tasa de 3.1 muertes
por 1000 habitantes a 4.2 muertes por 1000 habitantes. La tendencia es descendente para
el ao 2015 logrando una tasa de mortalidad de 1.96 por mil habitantes, la ms baja del
periodo analizado.
Indicador seleccionado Tendencia del indicador Variacin del indicador
2011 2012 2013 2014 Variacin Variacin Variacin
11-12 12-13 13-14
TASA DE MORTALIDAD 3.1 4.0 3.1 4.2 0.94 -0.89 1.12
4
Ibdem 3
5
Ibdem 4
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5.2.2.4 Migracin
La dinmica demogrfica del Municipio de Monterrey se caracteriza por un crecimiento
descendente, a partir de 1998 cuando la Tasa de crecimiento Total (TCT) era de 29.42. Se
observa un descenso rpido con una variacin en la tasa de crecimiento de 1,6 puntos en
promedio ao hasta el 2005 cuando se lleg a una TCT del 17.97. A partir del 2005 se
observa un descenso en el crecimiento poblacional pero un poco ms lento, con una
variacin promedio anual del 0.6%. y una TCT promedio entre 2011 y 2015 de 13.69,
superior a la tendencia nacional (TCT: 1,13% en el mismo periodo).
Por su parte, los balances entre la natalidad y de la mortalidad, han sido fluctuantes, con
un promedio de 13.67 entre 1998 y 2005, descendiendo entre 2005 y el 2010 a 11.04 y
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creciendo nuevamente entre 2006 y el 2015, con una Tasa de crecimiento Vegetativo TCV
(diferencia entre nacimientos y defunciones) del 14.7%, mayor que hace 20 aos, es decir
que hay un balance positivo de crecimiento natural de la poblacin.
Con respecto a la migracin neta, se presenta un descenso significativo pasando de una
Tasa de Migracin Neta (TMN) de 19.16 en 1998 a 7.93 en 2005 y llegando a valores
negativos durante los aos 2012 y 2013 con un incremento mnimo, logrando una Tasa de
Migracin Neta de 3.24 en 2015, lo que indica que hay un incremento en la poblacin que
deja al municipio y un descenso significativo de la poblacin que llega como inmigrante.
TCV: Crecim. Vegetativo Diferencia entre Nacimientos y decesos
9.57
Cambio en el nmero de habitantes, como resultado de un supervit (o
TCT: Crecim. Total dficit) de nacimientos y muertes, y el balance de los migrantes que
12.81
entran y salen
Diferencia entre Inmigrantes y Emigrantes en relacin con la poblacin
TMN: Migrac. Neta
promedio 3.24
5.2.3 Estructura
La relacin hombre/mujer es de 1 hombre por cada mujer residente en el municipio de
Monterrey.
La pirmide poblacional muestra que el municipio de Monterrey tiene una estructura
poblacional joven. El 49% de la poblacin es menor de 24 aos. El 65% de la poblacin se
encuentra en edad productiva (15 a 65 aos) y solo el 8% de la poblacin son adultos
mayores.
El ndice de envejecimiento es de 28 adultos mayores por cada 100 menores de 15 aos.
La relacin de dependencia es de 552, es decir que se presentan 552 personas en edad de
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dependencia (menores de 15 aos y mayores de 65 aos) por cada 1000 personas en las
edades productivas (15 a 64 aos).
La estructura poblacional del Municipio de Monterrey, muestra una poblacin joven, con
una base ancha que refleja el aporte de una natalidad positiva durante los ltimos 10 aos,
que jalona el crecimiento total de la poblacin. La cspide puntiaguda indica una mortalidad
importante en edades superiores, y un proceso lento de envejecimiento poblacional. La
proyeccin del DANE supone que en el mediano plazo se mantendr la base ancha de la
pirmide, sin embargo, analizando la tasa de natalidad, estas vienen en descenso desde el
2012 lo que puede reflejarse en una reduccin importante en la fecundidad, estrechndose
un poco la base de la pirmide mientras aumentarn los grupos de poblacin superiores a
los 40 aos.
Grfico 5. Distribucin Poblacin segn Categoras de Edad y Sexo (DANE)
La pirmide poblacional segn los datos del Sisben para 2015, tiene un comportamiento
similar a la del DANE, sin embargo, la base es un poco ms angosta y se agranda hacia el
centro en los grupos poblacionales 15 a 19 aos y 20 a 24 aos.
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Hacia finales de los aos ochenta, cuando la presencia de las Farc y ELN era ostensible en
municipios del piedemonte llanero, algunos ganaderos y comerciantes vieron con buenos
ojos la creacin de un grupo de autodefensas en el sur de Casanare, liderado por Hctor
Buitrago, un gamonal del municipio de Monterrey. Este grupo, hoy llamado Autodefensas
Campesinas de Casanare (ACC) bajo el mando de Martn Llanos -hijo de Buitrago-, se
vincul al proceso de unificacin de los grupos de autodefensas que a instancias de Carlos
Castao se llev a cabo en 1997. Sin embargo, al poco tiempo, las contradicciones surgidas
entre las ACC y AUC impidieron que se sellara la unin en los Llanos. Ante la falta de
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acuerdos, las AUC autorizaron la creacin de una estructura de esa organizacin en los
Llanos, el bloque Centauros (BC), que posteriormente sera liderado por Miguel Arroyave.
Las diferencias, que se hicieron cada vez ms profundas entre las dos estructuras,
generaron en 2003 una intensa confrontacin armada, que lleg en 2004 a su punto ms
lgido.
Vicente Castao, quien se consolido como heredero de las AUC, asegur que las tres
facciones en que se dividi el BC, luego de que se produjera el asesinato de Miguel
Arroyave, estaban de acuerdo con los lineamientos del estado mayor negociador,
concentrado en Santa Fe de Ralito y procederan a desmovilizarse, como efectivamente
ocurri en septiembre de 2005, cuando alrededor de mil hombres que estaban bajo el
mando de alas Mauricio, se desmovilizaron en Casanare junto con Vicente Castao. Este
es el nico subgrupo del Centauros que ha mantenido dilogos con el Gobierno Nacional.
Por su parte, las ACC han sido renuentes a concurrir a una mesa
La intensa competencia armada entre los grupos irregulares en Casanare, que fue rasgo
predominante durante la dcada de los 90 y comienzos de la primera dcada del ao 2000,
se explica por la bsqueda del control sobre las regalas provenientes del petrleo, la
agricultura moderna (palma africana y arroz) y los dividendos derivados de la extorsin a
ganaderos, agricultores y comerciantes. As mismo, ha sido considerable el impacto
humanitario de las actuaciones de estos grupos, expresado en la persistencia de los
homicidios, las continuas amenazas contra los mandatarios locales, los casos de secuestro
y el incesante desplazamiento de la poblacin.
El escalamiento de la violencia producido por los enfrentamientos entre dos grupos de
autodefensas en los Llanos Orientales llev a que el 2 de agosto de 2004 el Presidente
lvaro Uribe pusiera de presente su disposicin a someterlos por la fuerza, conminndolos
a desmovilizarse de inmediato.
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6
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH. Panorama de Casanare. 2006.
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Villacarola 0,01%
Tigrana 0,54%
Tigrana 0,92%
Porvenir 1,25%
Pialera 0,27%
Marenao 0,34%
Itsimena 0,59%
Guayabal 37,80%
Casical 51,25%
Buena Vista (sector Bethel) 0,27%
Buena Vista 4,78%
Bella vista 1,98%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
7
Diagnostico Actualizado 2006 Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Monterrey
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Pastos
63,55% Cultivos
comerciales Bosques
1,01% Comerciales
0,12%
Otros
1,31%
Bosques Cultivos
Rastrojos 27,78% Subsistencia
7,36% 0,18%
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La calle 16 entre carreras 11 y 6 est clasificada como va principal por el alto trfico que
a diario transita por ella, su estado actual es bueno, se introdujeron las redes de
alcantarillado pluvial y se realiz toda la pavimentacin como estaba originalmente en
pavimento rgido, su longitud total es de 990 m. El tramo que presenta mayor accidentalidad
y representa impacto negativo es el que corresponde a la avenida Tulio Bautista entre las
calles 24 y 21 por el continuo trnsito de vehculos pesados y la zona residencial a la que
corresponde este tramo. De igual manera el tramo de la Va Marginal del Llano en el sector
del barrio Guadalupe Salcedo. El puente que da acceso al municipio sobre el ro Tua,
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Cra 13, Cra 10, Cll 4, Cll 13, Cll 18, Cra 7, Cll 10, Cll 20. Y los anillos viales una vez se
constituyan y las establecidas de conformidad con el Plano Vial Urbano que hace parte
integral del Presente acuerdo. La va urbana principal est representada por la Avenida
Tulio Bautista la cual cruza el municipio de sur a norte con una longitud de 2,15 Km.
pavimentados en dos calzadas, su perfil se describe de la siguiente manera: dos carriles de
7 m de ancho cada uno, un separador de 5 m de ancho y dos andenes de 5,70 m de ancho
distribuidos as: 2.00 m para ubicacin de parasoles, 1,50 para anden, 2,20 m para zona
verde. Es una descripcin general pero no predomina en todo su recorrido.
Tabla 2. Localizacin De Las Vas Urbanas Secundarias
NOMBRE DE LA VIA LOCALIZACION
CARRERA 15 Entre calles 10 y 22 A
CALLE 18 Entre Carreras 11 y 15.
CALLE 19C Entre Carreras 11 y 15.
CALLE 13 Entre Carrera 15 y cao Leche Miel.
CALLE 11 Entre Carreras 11 y 15.
CARRERA 10A Entre Calles 18 y 2a
CARRERA 12 Entre Calle 5a y 16.
CALLE 15 Entre Carreras 11 y va marginal del Llano.
CARRERA 8 Entre Calles 15 y 20.
CARRERA 5 Entre Calles 15 y 19.
CARRERA 6A Entre calles 15 y V.U.
Anillo vial: Va totalmente pavimentada, con una longitud de 4.2 Km., est conformado
por las vas secundarias que comunican los barrios entre si tales como: Carrera 13 entre
las Calles 24 a 18 comunica los barrios Villa del Prado, Esteros, Lanceros y Alfonso Lpez
con una longitud 720 m y la carrera 13 entre calles 9 a 18 comunica los barrios Lanceros,
Alfonso Lpez, Esperanza 1 y 2 y Nuevo Horizonte; longitud 804 m. La carrera 10 entre
calles 3 a 16, comunica los barrios Centro, Alcaravanes, Alfonso Lpez, Olmpico,
Paomare y Paraso; longitud 890 m.
5.4.3.1.1 Vas De Penetracin
Son las vas locales que permiten el acceso a los barrios independientes de la red general.
Se clasifican las siguientes: - La va que permite el acceso al barrio Guadalupe Salcedo. -
La prolongacin de la avenida Tulio Bautista que an no se encuentra pavimentada y
permite el acceso al sector de la Glorieta; la prolongacin de la Avenida Tulio Bautista hacia
el sector de la Pradera la cual ya se encuentra pavimentada.
5.4.3.2 Red Vial Rural
Segn el esquema de ordenamiento territorial, la clasificacin actual de las vas rurales
establecida en el artculo 36 del acuerdo 025 de 2009, se evidencia la carencia de
informacin en las vas clasificadas en cuanto a que, si su uso es pblico o privado, de igual
manera se identifican vas que no han sido clasificadas como las siguientes:
1. Va a Altos del Porvenir, Cerro 907
2. Va Porvenir - Estacin Ejercito-Fincas
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La va Marginal del llano a la altura del barrio Guadalupe Salcedo y del cruce con la avenida
Tulio Bautista presenta alto riesgo de accidente por ser esta zona residencial, se considera
necesario implementar reductores de velocidad para prevenir accidentes. La va Marginal a
la altura del alto Bellavista presenta un descenso de alta pendiente donde son
considerables los accidentes, principalmente de tracto mulas, y existe a la vez un alto riesgo
de cada de rocas sobre la va.
5.4.4 Coberturas de Agua potable y Saneamiento Bsico
El municipio muestra una mejora en la calidad del agua teniendo en cuenta que para el
2014 el IRCA estaba en RIESGO MEDIO con un 33,81%, (agua no apta para consumo
humano), mejorando significativamente para el ao 2015, con 0.48% indicando SIN
RIESGO (agua apta para consumo humano).
Aguazul 0,39%
Chameza 29.03%
Hato Corozal 1.93%
La Salina 19.35%
Man 0,00%
Monterrey 0.48%
Nuncha 0,00%
Orocu 0,00%
Paz De Ariporo 0,00%
Pore 1.93%
Recetor 9.58%
Sabanalarga 21.29%
Scama 0,00%
San Luis De Palenque 9.68%
Tmara 21.29%
Tauramena 0,00%
Trinidad 23.22%
Villanueva 0,00%
Yopal 6.60%
Fuente: Instituto Nacional de Salud 2015
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RURAL
14%
URBANO
47%
CENTRO
POBLADO
39%
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Teniendo en cuanta la base de datos de informacin del SISBEN 2015, las veredas que no
cuentan con acueducto son: Guadualito, Garrabal, Cacical y el Placer, mientras que, las 17
veredas restantes tienen mayor cobertura de acueducto.
Segn la base de datos de informacin del SISBEN 2015, el 3,27% de la poblacin del rea
urbana no tiene cobertura de alcantarillado, as mismo que el 36,90% de los centros
poblados no cuentan con este servicio, evidencindose la menor cobertura en el rea rural
con 97,07%.
Grfico 12 Cobertura de Alcantarillado
100,00% 96,73%
77,85%
80,00%
63,10%
60,00%
40,00%
20,00%
2,93%
0,00%
URBANO CENROS POBLADOS RURAL TOTAL
Las veredas del rea rural que cuentan con servicio de alcantarillado son: Vigia, Guafal,
Guadualito, Ismena, Bellavista, Buenavista, Sector La Estrella, Betel, Brisas Del Llano, La
Horqueta, Marenao, Pialera, Porvenir, Brisas Del Iguaro, Villacarola.
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Total general
VIGIA
GUAFAL
CAORICO
GUADUALITO
GUAYABAL
ISMENA
TIERRAGATA
BELLAVISTA
TIGRANA
CACICAL
TACUYA
BUENAVISTA
GARRABAL
SECTOR LA ESTRELLA
BETHEL
GUANEYES
PALONEGRO
BRISAS DEL LLANO
BARBASCO
LA HORQUETA
MARENAO
PALMIRA
PIALERA
PORVENIR
EL PLACER
BRISAS DEL IGUARO
VILLACAROLA
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
_____________________________________________________________________________________________
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Total general
URBANIZACION EL TRIUNFO
15 DE SEPTIEMBRE
PANORAMA
OLIMPICO
MORICHITO
PARAISO
JULIA LUZ
VILLA DANIELA
LECHE MIEL
GUADALUPE SALCEDO
PAOMARE
ESTEROS 1
PRIMAVERA
PRADERA
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Teniendo en cuenta los datos del SISBEN 2015, en el rea urbana el 98,21% de la
poblacin recibe el servicio de aseo de la EMP S.A E.S.P, seguido del 0,56% de la poblacin
que queman los residuos slidos, el 0,51% de los residuos slidos son enterrados y el
0,19% de los residuos son vertidos al ro.
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VIGIA
0,00% 22,45% 44,90% 10,20%0,00%
CAORICO
0,00% 21,31% 42,62% 16,39% 0,00%
GUADUALITO
0,00% 23,21% 32,14% 21,43% 0,00%
GUAYABAL
0,00% 52,17% 8,70% 34,78% 0,00%
ISMENA
0,00%7,55% 40,88% 20,75% 0,00%
TIERRAGATA
0,00% 28,57% 46,43% 12,24%0,00%
TIGRANA
0,00% 29,20% 38,05% 21,24% 5,31%
CACICAL
0,00%
5,26% 57,89% 0,00%
TACUYA
0,00% 26,32% 47,37% 2,63%
0,00%
GARRABAL
0,00% 20,00% 50,00% 10,00%0,00%
GUANEYES
0,00% 39,39% 15,15% 0,00%
PALONEGRO
0,00% 25,00% 44,44% 0,00%
BARBASCO
0,00% 18,75% 35,94% 32,81% 0,00%
MARENAO
0,00% 15,11% 48,92% 14,39% 0,00%
PALMIRA
0,00% 14,41% 44,14% 21,62% 0,00%
PIALERA
0,00% 48,39% 35,48% 9,68%
0,00%
EL PLACER
0,00% 25,00% 71,88% 0,00%
Teniendo en cuenta, los datos del SISBEN 2015, en el rea rural solo el 18.78% de la
poblacin cuenta con servicio de recoleccin de residuos slidos, el 18.21% los entierran,
el 30.56% queman los residuos slidos, el 11,92% los botan en los patios de las viviendas
y el 0.31% los botan a las fuentes hdricas.
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Se hace necesario mejorar los procesos de recoleccin de desechos para el rea urbana e
implementar alternativas para cumplir esta funcin pblica en los centros poblados que ya
empiezan a generar volmenes significativos de desechos que estn llegando a las laderas
de caos y quebradas colindantes a los centros poblados.
8
Esquema de Ordenamiento Territorial Monterrey. Diagnostico 2014.
9
Ibdem 150
10
Ibdem 148
11
Ibdem 148
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Vereda
Situacin Problemtica
Baja cobertura de acueducto Paso Real, Los Palamres, El Caney, Pamoare
Deficiencia en servicio de agua potable Villas Del Bosque, Villa Marina, Los Palamres, Barrio La
Roca, La Primavera, Julia Luz, El Caney, Villa Daniela ,
Pamoare, La Glorieta, Floresta, Guadalupe ,Alfonso
Lpez ,15 De Septiembre
Baja cobertura de alcantarillado sanitario Los Palamres, Leche Miel, Panorama
Baja cobertura de alcantarillado pluvial Villas Del Bosque, Leche Miel, Barrio La Roca, Esteros,
Villa Daniela
Dficit de equipos para el mantenimiento de los sistemas El Caney, Pamoare, Olmpico, Floresta
recoleccin de aguas lluvias y residuales en rea urbana
Dficit de contenedores para la recoleccin de residuos Alfonso Lpez, Los Alcaravanes
slidos en los espacio pblicos
Deficiencia en el servicio de recoleccin de residuos slidos Paso Real, El Caney, Pamoare
(pocos vehculos, poco personal)
Deficiencia en infraestructura de alcantarillado sanitario Villas Del Bosque, Julia Luz, Panorama, Floresta
Deficiencia en tratamiento de aguas residuales en el rea Centro, 15 De Septiembre
urbana
12
http://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV.con actualizada 1 de noviembre de 2016
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Mujer
Hombre
48%
51%
Grfico 20. Enfoque diferencial ciclo vital poblacin victima residente en Monterrey
ND 10,92%
entre 6 y 11 8,38%
entre 29 y 60 39,41%
entre 18 y 28 18,90%
entre 12 y 17 11,36%
entre 0 y 5 3,93%
El 3.20% de la poblacin vctima del municipio, tiene alguna pertenencia tnica, siendo el
mayor porcentaje la poblacin Afrocolombiana. Del porcentaje de la poblacin victima con
pertenencia tnica, el 45% pertenece a la tnica Negro o Afrocolombiano, el 29% son
poblacin indgena, el 21% Gitana o ROM, y el 6% poblacin raizal de San Andrs y
providencia.
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Grfico 21. Enfoque diferencial segn pertenencia tnica poblacin victima residente en Monterrey
Negro(a) o
Afrocolombiano(a)
1,43%
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REGIN LLANOS
SUBREGIN SUR
TIPOLOGA MUNICIPAL C
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ENTORNO DE DESARROLLO
DIMENSION URBANA
88%
DIMENSIN DIMENSIN
INSTITUCIONAL 62% ECONOMICA
12%
DIMENSIN
AMBIENTAL
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3 Secretarios de Despacho
2 Jefes de Oficina Asesora
13 Profesionales Universitarios
1 Tcnico Administrativo
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Hay una gran demanda por el control ambiental y la percepcin de que este se
mejorara si se cumpliera con las exigencias de las licencias ambientales, en este
sentido se demanda una mayor presencia de la ANLA.
Se identifica un riesgo de dependencia de la industria petrolera.
En general, se ve a las empresas como algo beneficioso para la regin, reconocen
todos los efectos negativos que tienen las operadoras pero consideran que con
algunas de ellas es posible llegar a acuerdos.
Hay un sealamiento negativo al papel protagnico de las juntas de accin comunal
y una relacin de estas con la corrupcin.
La participacin ciudadana se muestra como una debilidad organizativa. Las vas de
hecho se han convertido en el camino ms rpido hacia la instancia central.
A nivel departamental, se identifican una crisis de liderazgo, una crisis de
gobernabilidad y la carencia de una institucionalidad fuerte que elabore un proyecto
o una visin colectiva (lo reconocen empresas, organizaciones y administraciones
municipales).
No hay posiciones radicales en contra de la actividad de hidrocarburos. As mismo,
se puede afirmar que no hay actitudes que indiquen estar en contra de la Estrategia.
Las demandas que se formulan al gobierno nacional hacen que sea bienvenida la
Estrategia Avanza y los dilogos que esta propone.
5.6.4 Reintegracin
El Proceso de Reintegracin liderado por la Agencia Colombiana para la Reintegracin en
el pas, tiene como objetivo desarrollar en las personas desmovilizadas habilidades y
competencias que favorezcan su sostenibilidad en la legalidad, y promuevan el ejercicio
autnomo de ciudadana, contribuyendo a mejorar la convivencia en las comunidades
donde habitan, mediante la reconstruccin de los lazos de confianza afectados por la
violencia. Al mismo tiempo, se propone propiciar espacios para desarrollar acciones de
reconciliacin, adems de fomentar la corresponsabilidad de actores externos mediante el
desarrollo de proyectos e iniciativas orientadas a fortalecer las capacidades locales del
proceso de reintegracin.
La apuesta de la ACR es fortalecer continuamente un proceso de reintegracin con
horizonte de reconciliacin, dirigido a que las personas desmovilizadas construyan nuevos
proyectos de vida dentro de la legalidad.
De acuerdo con el CONPES 3554, la Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica
(PNRSE) busca promover la incorporacin efectiva del desmovilizado con voluntad de paz
y de su familia, a las redes sociales del Estado y a las comunidades receptoras como
resultado de un proceso de participacin y concertacin entre entidades del nivel nacional
y la cooperacin internacional. En esta lnea, es posible decir que la poltica se enmarca en
los pilares de paz y equidad del Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas,
entendiendo que este refleja la voluntad poltica del Gobierno para construir una paz
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sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos, y una visin de desarrollo humano
integral con oportunidades para todos (DNP, 2014).
Para atender a esta poblacin, sus familias y las comunidades que los reciben; el Gobierno
Nacional cre en noviembre de 2011 a la Agencia Colombiana para la Reintegracin (ACR)
con el objeto de gestionar, implementar, coordinar y evaluar, de forma articulada con las
instancias competentes, los planes, programas y proyectos de la Poltica de Reintegracin,
con el fin de propender por la paz, la seguridad y la convivencia.
Para el desarrollo de esta poltica, se han identificado 3 lneas estratgicas: (1) El desarrollo
de habilidades y competencias en la persona que asume el proceso de reintegracin; (2)
propiciar espacios de convivencia y escenarios de reconciliacin en las comunidades
que reciben a esta poblacin y (3) promover la corresponsabilidad sobre el proceso de
reintegracin con actores estratgicos. Estas lneas se han implementado en las diferentes
regiones del Pas, trayendo como resultados productos que son pensados para personas
que han sido afectadas por situaciones de violencia en general.
ESTADOS.
ACTIVO: Hace referencia a la Persona en Proceso de Reintegracin que ha cumplido con todas las acciones
de la ruta de atencin de la ACR y se ha presentado al menos una vez al mes a la entidad.
INACTIVO: Hace referencia a la Persona en Proceso de Reintegracin que lleva ms de 3 meses sin asistir a
las actividades de la ruta de atencin de la ACR.
CULMINADOS: Hace referencia a las Personas en Proceso de Reintegracin que terminaron satisfactoriamente
la ruta de atencin de la ACR.
INVESTIGACIN: Hace referencia a la Persona en Proceso de Reintegracin que lleva ms de 6 meses sin
asistir al programa o por las causales estipuladas en la resolucin 754.
13
Los rangos de edad son: 18 y 25 aos, 26 y 40 aos, 41 y 60 aos, y mayor de 60 aos.
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talento humano en cada una de ellas, de manera que cada una pueda aprovechar su
potencial para optar por una alternativa productiva en el marco de la legalidad.
Indicador Municipal
Personas en Proceso de Reintegracin (PPR) ocupadas en el sector informal (Segn Encuesta Tasa 9
Desocupacin registrada en el SIR)
Personas en Proceso de Reintegracin (PPR) ocupadas en el sector formal (Segn Encuesta Tasa 4
Desocupacin registrada en el SIR)
PPR con planes de negocio (en funcionamiento) (Segn ISUN V2) 3
Desembolsos BIE (Desembolsos totales y parciales realizados por la ACR, OIM u otras fuentes desde $740.570.000,00
el ao 2004)
BIE Desembolso Total 12
BIE En Estudio 1
BIE No Viable 1
PPR que son poblacin econmicamente inactiva (Segn Encuesta Tasa Desocupacin registrada en 2
el SIR)
Es importante anotar el esfuerzo que desde la ACR se ha venido realizando para favorecer
oportunidades laborales para las personas en proceso de reintegracin en el municipio de
Monterrey, dado la poca oferta laboral existente, los altos porcentajes de desempleo y los
altos niveles de estigmatizacin de la ciudadana en general haca la poblacin en proceso
de reintegracin.
De acuerdo a lo anterior es evidente la necesidad de priorizar y gestionar con instituciones
pblicas y privadas posibilidades de empleo o formalizar los empleos existentes
actualmente y que no se encuentran formalizados jurdicamente, as mismo, es
indispensable fortalecer las Unidades de Negocio que se encuentran activas, toda vez que,
la ACR ha invertido en el Municipio de Monterrey $740570.000,00 en Unidades de Negocio.
A continuacin, se describen las Unidades de Negocio activas en el municipio de Monterrey.
Unidades de negocio activas
Caf internet
Emprendimiento de empresa en servicios de obras civiles.
Prestar servicios de video juegos
ELICONSTRUCCIONES es una idea de negocio con la que prestara sus servicios para la construccin de todo tipo de
edificaciones y arreglos que las mismas requieren, de acuerdo a las necesidades de los clientes en el municipio de
Monterrey - Casanare
LIZETH alta peluquera es una idea de negocio en la que brindara servicios de peluquera y sala de belleza, buscando
superar las expectativas de los clientes que sern los habitantes (mujeres, hombres, NNA de los niveles 1,2,3 y 4) del
municipio de Monterrey Casanare.
Panadera y pastelera Nayis es una idea de negocio que se dedicara a la elaboracin de pan, tortas, pasteles, ponqus,
galletas y todo lo relacionado con el sector, buscando satisfacer el paladar de todos los clientes en el municipio de
Monterrey.
Ganadera el renacimiento es una idea de negocio que busca la cra y levante de ganado bovino para su comercializacin
en el municipio de Monterrey Casanare.
CONSTRURIBE es una idea de negocio con la que la prestara sus servicios para la construccin y el mantenimiento de
diferentes tipos de edificaciones en el municipio de Monterrey Casanare.
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Vale la pena anotar que en Monterrey existen an altos niveles de estigmatizacin por parte
de la comunidad en general haca la poblacin en proceso de reintegracin, por lo que se
hace necesario realizar intervenciones que favorezcan la sana convivencia de los
ciudadanos y a la vez iniciemos la preparacin desde lo social para afrontar las situaciones
propias del post conflicto, dado los lineamientos nacionales del PND Todos Por un Nuevo
Pas en lo referente a la construccin de Paz Territorial que invita a implementar procesos
y acciones desde las regiones tendientes a fortalecer la convivencia pacfica y la
reconciliacin.
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En ese sentido, la Agencia con el Grupo Territorial Casanare ha fortalecido los procesos de
servicio social de la poblacin Reintegrada en el municipio, apoyando y financiando el
servicio social como accin de reconciliacin y construccin de paz.
Poblacin con altos ndices de falta de ejecucin de las pruebas saber, y carece de
espacios de preparacin con el fin de obtener buenos resultados en estas pruebas
realizadas por el Estado.
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Invlido 0,23%
Jubilado 0,38%
Rentista 0,12%
Estudiando 21,27%
Trabajando 34,50%
Series1
Grfico 23. Distribucin poblacin en Edad de Trabajar segn edad y gnero (Trabajando)
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80 aos o ms
75 a 79 aos
70 a 74 aos
65 a 69 aos
60 a 64 aos
55 a 59 aos
50 a 54 aos
45 a 49 aos
40 a 44 aos
35 a 39 aos
30 a 34 aos
25 a 29 aos
20 a 24 aos
15 a 19 aos
-500 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300
M H
La poblacin en edad de trabajar que segn informacin del Sisben 2015, se encuentra
trabajando, representa el 34,50% de la poblacin total. El 21,67% son mujeres y el 47,61%
son hombres. El mayor porcentaje de poblacin se encuentra entre los 25 y 54 aos, siendo
la mayor franja la poblacin entre 35 a 39 aos.
Grfico 24. Distribucin poblacin en Edad de Trabajar segn edad y gnero (Buscando empleo)
80 aos o ms
75 a 79 aos
70 a 74 aos
65 a 69 aos
60 a 64 aos
55 a 59 aos
50 a 54 aos
45 a 49 aos
40 a 44 aos
35 a 39 aos
30 a 34 aos
25 a 29 aos
20 a 24 aos
-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150
M H
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80 aos o ms
75 a 79 aos
70 a 74 aos
65 a 69 aos
60 a 64 aos
55 a 59 aos
50 a 54 aos
45 a 49 aos
40 a 44 aos
35 a 39 aos
30 a 34 aos
25 a 29 aos
20 a 24 aos
15 a 19 aos
-1000 -500 0 500 1000
M H
80 aos o ms
75 a 79 aos
70 a 74 aos
65 a 69 aos
60 a 64 aos
55 a 59 aos
50 a 54 aos
45 a 49 aos
40 a 44 aos
35 a 39 aos
30 a 34 aos
25 a 29 aos
20 a 24 aos
15 a 19 aos
-50 0 50 100 150 200 250 300 350 400
M H
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28%
15%
75 a 79 aos 16%
14%
65 a 69 aos 21%
28%
55 a 59 aos 24%
23%
45 a 49 aos 22%
22%
35 a 39 aos 24%
29%
25 a 29 aos 38%
43%
15 a 19 aos 61%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
TOTAL
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75 a 79 aos
65 a 69 aos
55 a 59 aos
45 a 49 aos
35 a 39 aos
25 a 29 aos
15 a 19 aos
-80% -60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80%
M H
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anlisis puede evidenciar una disponibilidad territorial rural aproximada de 57.903 Has (66%
del territorio) para el desarrollo de actividades agropecuarias. 14
Espacialmente se observa la alta relevancia de la actividad agropecuaria sobre las
actividades econmicas, mostrando la siguiente distribucin.
Marenao
Buenavista
Villacarola
Palonegro
La Cuarenta
Porvenir
CRico occidente
Pialera
Tierra Grata
Guadualito
Palmira
Garrabal
B. del Llano
Barbasco
B. de Iguaro
Tacuya
Isimena
C Rico Oriente
Centro
Cacical
Tigrana
Guafal
Agric. Tradicional
Agric.semitecnificada
Ganadera extensiva
PALMA
Ganad.semiintensiva
Piscicultura
Pesca
Turismo
Explot. de arena
Explot. Material ro
Pequea industria
Comercio y servicios
Una de las principales fuentes de empleo la genera la empresa petrolera con incidencia en
la zona, pero estas no han establecido y adoptado polticas y programas generales en
materia de generacin de empleo, situacin que ha ocasionado conflictos sociales por la
participacin en las actividades propias del sector, afectando a la totalidad de la poblacin
del municipio desde el ao 2008. En el rea rural no existen datos confiables, la pero se
estima que existen factores que alteran las variables de empleo, debido a que la mayora
de los jvenes emigran del municipio por diferentes razones entre las que estn; el Servicio
Militar, en busca de trabajo y a estudiar.
La actividad en el rea rural que genera mayor nmero de empleos es el sector
agropecuario, aunque est en los pequeos y medianos productores la mayora es mano
de obra familiar, los restantes son jornaleros o encargados de fincas.
14
PLAN DE DESARROLLO CON AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL, TODOS GANAMOS 2012 2015
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Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscalia General de la Nacin
La grafica muestra los cinco delitos con mayor registro de denuncias entre 2012 y 30 de
noviembre de 2015 para el municipio, de Monterrey, identificado cada uno por el
correspondiente Art. en el Cdigo Penal (Ley 599 de 2000). Fuente: Fiscala General de la
Nacin.
5.8.1 Oferta Institucional de Justicia
Segn el Informe de Seguridad y Convivencia ciudadana, en cuanto a Justicia Formal, en
el municipio de Monterrey se cuenta con Juzgado, el CTI se ubica en el casco urbano del
municipio igualmente cuenta con Fiscalia. En cuanto Justicia no formal, se cuenta con
oferta de servicios institucionales en el municipio como casa de justicia, centro de
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5.8.2 Homicidios
Entre 2011 y 2014 se registraron 25 homicidios en Monterrey. La Grafica 72 compara la
Tasa de homicidios del Municipio (lnea roja) versus la Tasa de Casanare (lnea Naranja
Clara) y la Tasa Nacional (lnea Naranja). Si existe registro.
50 42,1
34,3 34,4 34,6
31,8
40 27,8 27,7
27,2
30 21,4 23
16,6
20 6,8
10
0
2011 2012 2013 2014
Tasa Nacional 34,3 34,4 31,8 27,2
Tasa Casanare 16,6 27,8 23 27,7
Monterrey 21,4 42,1 34,6 6,8
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Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscalia General de la Nacin
CONTUNDENTES 1%
La grafica 73. Muestra los tipos de arma utilizadas con mayor frecuencia en los homicidios
MUJER 10%
HOMBR
90%
E
Urbano 49%
Rural 51%
47% 48% 48% 49% 49% 50% 50% 51% 51% 52% 52%
el restante en zona rural. La Grafica 76 compara la Tasa de hurtos del Municipio (lnea roja)
versus la Tasa de Casanare (lnea Naranja Clara) y la Tasa Nacional (lnea Naranja). Si
existe registro.
120 97 95,7
100
80 49,2
46,1 47,8 45,6
60 35,6
33,2
40 11 12,5 10
3,6
20
0
2011 2012 2013 2014
Tasa Nacional 33,2 46,1 47,8 45,6
Tasa Casanare 3,6 11 12,5 10
Monterrey 35,6 49,2 97 95,7
ARMA DE FUEGO 3
ARMA CONTUNDENTE 18
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
SERVICIOS 5
ALMACENES 11
OTRA EMPRESAS COMERCIAL 6
CONSTRUCCIONES 3
0 5 10 15
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscalia General de la Nacin
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350 304,8
300
235,1 238,4
250 198,9 198
185,3 182,6
177,4
174,6
200 147,6
150 93,4 109,3
100
50
0
2011 2012 2013 2014
Tasa Nacional 147,6 177,4 198,9 198
Tasa Casanare 93,4 174,6 235,1 238,4
Monterrey 185,3 182,6 304,8 109,3
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscalia General de la Nacin
ARMA DE FUEGO 10
NO REPORTADOS 18
ARMA BLANCA 13
ARMA CONTUNDENTE 26
0 10 20 30 40 50
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscalia General de la Nacin
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CAJEROS AUTOMATICOS 1
BANCOS 3
CASAS DE HABITACION 8
FINCAS Y SIMILARES 21
VIAS PUBLICAS 57
0 10 20 30 40 50 60
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscala General de la Nacin
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscalia General de la Nacin
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ARMA DE FUEGO 4%
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscalia General de la Nacin
75
APARTAMENTO 1
DENTRO DE LA VIVIENDA 7
VIAS PUBLICAS 10
CASAS DE HABITACION 36
FINCAS Y SIMILARES 21
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscalia General de la Nacin
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Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscala General de la Nacin
PARQUES 2
VIAS PUBLICAS 8
FINCAS Y SIMILARES 3
0 2 4 6 8 10
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscalia General de la Nacin
50
0
2011 2012 2013 2014
Tasa Nacional 135,1 176,4 176 172,5
Tasa Casanare 99,3 188,5 228,3 274,8
Tasa Sabanalarga 109,6 70,2 166,3 157,2
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscala General de la Nacin
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MUJER 17%
HOMBRE 83%
Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscala General de la Nacin
80 69,3
70
60
50 35,1
40 28,1
24,1
21,9 24,6
24,1 27,3
21,5
30 17,5
11,5
20
0
10
0
2011 2012 2013 2014
Tasa Nacional 17,5 24,1 24,6 21,5
Tasa Casanare 11,5 21,9 24,1 35,1
Monterrey 0 28,1 69,3 27,3
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Fuente Dato: Informe de Seguridad y Convivencia y Seguridad DNP-Min. Justicia-Fiscala General de la Nacin
INFANCIA < 5
AOS
28%
ADOLESCENCI
A
39%
INFANCIA > 5
AOS
33%
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80 aos o ms
75 a 79 aos
70 a 74 aos
65 a 69 aos
60 a 64 aos
55 a 59 aos
50 a 54 aos
45 a 49 aos
40 a 44 aos
35 a 39 aos
30 a 34 aos
25 a 29 aos
20 a 24 aos
15 a 19 aos
10 a 14 aos
5 a 9 aos
0 a 4 aos
- 20 40 60 80 100 120 140 160
Mujer
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En el municipio de Monterrey existe una composicin por hogares que muestra una alta
dependencia de la organizacin familiar de mujeres que obran como jefes de hogar. El 55%
de los hogares de Monterrey tienen a la mujer como figura responsable de la familia. Esta
caracterstica determina una alta composicin disfuncional de la familia. 15
De igual forma, las mujeres las mujeres no definen el significado que tiene para ellas el ser
mujeres, ya que en su gran mayora se refieren nica y exclusivamente a describir sus
necesidades de subsistencia y las de sus familias, olvidan en cierto modo los bienes
intangibles aquello que no se puede palpar. En contraste, existe una visin difusa sobre de
la figura masculina; en su mayora manifiestan estar como cabeza de familia con las
responsabilidades parentales cumpliendo con los roles establecidos en el hogar, las familias
tienen sus uniones de dos formas: casadas y unin marital de hecho; manifiestan tener una
relacin de parejas afectivamente estable y con una dinmica adecuada, otras de las
familias poseen conflictos con sus hijos, violencia de pareja, infidelidades, maltratos
verbales y fsicos, conflictos por consumo de bebidas alcohlicas, SPA, desempleo,
carencias en los recursos econmicos, muertes violentas del cnyuge, entre otros aspectos
que han ocasionado la ruptura de sus relaciones y por ende algunas de ellas permanecen
como cabeza de familia en la actualidad.16
Algunas de las mujeres han sido vctimas de la violencia por el conflicto armado donde
perdieron sus hijos, las implicaciones son notorias e irreparables emocionalmente, ya que
existe la no aceptacin de la perdida de esos seres queridos tan especiales, quienes les
marcaron sus vidas para siempre. Continuando con lo anterior, segn los datos estadsticos
aportados por la Comisara de Familia en lo que va corrido del ao 2013, se han presentado
44 casos de violencia de pareja, siendo La agresin fsica y verbal la ms recurrente, se
presentan catorce (14) casos; seguido de la agresin fsica, Verbal y Psicolgica la cual
reporta diez (10) casos, de estos diez casos reportados, nueve vctimas corresponden a
mujeres agredidas por su compaero, y un caso de violencia donde la agresora es su
compaera; en cuanto a la agresin verbal y psicolgica se cuenta con nueve (9) casos;
seguido est la agresin fisca con dos (2) casos y de agresin verbal se presenta dos (2)
reportes; por ltimo se evidencia un (1) reporte de caso por violencia psicolgica y amenaza
de muerte. En general puede decirse que independientemente de la forma de violencia
empleada, predomina la violencia ejercida por el hombre hacia mujer, es importante analizar
que en el mundo segn los datos de la OMS mueren ms mujeres a causa de la violencia
que por enfermedades.17
El modelo de ciudadana ejercido por las mujeres regiomontunas, est enfocado en gran
parte a una ciudadana asistida, teniendo en cuenta que son una poblacin vulnerable por
tanto algunas de las familias reciben el apoyo del Estado a partir de Familias en accin,
Estrategia Red unidos, proyecto artesanas vetiver entre otras atenciones que buscan en
cierto modo contribuir a la construccin de una cultura ciudadana incluyente, preparndolas
15
Poltica Publica Mujer y Equidad de Gnero 2013-2023
16
Ibpidem 49
17
Ibdem 53
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Primaria incompleta
11%
Bachiller
21%
Primaria
28%
Bachiller incompleto
11%
De otra manera, los hombres tienen una concepcin tradicional, conservadora inculcada de
valores, ven a la mujer en un rol funcional del hogar, evidencindola con capacidad de
sacrificio esforzada para satisfacer las necesidades de otros, se sigue una tradicin del
18
Ibdem 56
19
Ibdem 57
20
Ibdem 58
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Ibdem 60
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Centro Poblado
7%
Zona Rural
22%
Zona Urbana
71%
Otra causa 17
Dificultades en la prestacin de servicios de salud 3
Conflicto armado 1
Victima de violencia 9
Accidente 67
Enfermedad profesional 1
Lesin autoinfligida 5
Alteracin gentica, hereditaria 43
Enfermedad general 87
Complicaciones en el parto 8
Condiciones de salud de la madre durante el embarazo 25
No sabe cual es el origen 238
0 50 100 150 200 250
Fuente DANE
22
Poltica Publica Para La Inclusin Social Para Las Personas Con Discapacidad.
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Referente a las personas registradas, hay 30 personas activas y 441 personas en situacin
con discapacidad inactivas. Este tem requiere la valoracin ya que solo el 6% de las
personas en situacin de discapacidad registradas se encuentran activas, siendo un
porcentaje mnimo para el total de la poblacin.23
De igual forma, hay una clasificacin segn el tipo de alteraciones, teniendo en cuenta que
una persona puede presentar alteraciones mltiples, es decir ms de una alteracin. Se
evidencia que las deficiencias en el movimiento corporal, manos, brazos, pies, as como,
las deficiencias relacionadas con el sistema nervioso y alteraciones visuales son las que
ms frecuentemente afectan a la poblacin 18% cada una. Seguida de las deficiencias en
el sistema cardiorrespiratorio y alteraciones auditivas 11% cada una. Las alteraciones en la
digestin, metabolismo, hormonas 9% y lenguaje 8%. Las menores frecuencias se
presentan en las alteraciones en el sistema genital y reproductivo 6% y por las alteraciones
en la piel 1%.24
Para el ao 2006 el Consejo Municipal aprob la creacin de la Unidad de Atencin Integral
Sin barreras - UAI constituida como una estrategia con enfoque integral de atencin e
implementacin participativa y prioritaria a la poblacin en condicin de discapacidad. Por
lo anterior, Segn el reporte de la UAI la categorizacin de las limitaciones es as:
deficiencia de tipo fsico 43%, Deficiencias de tipo cognitivo 34%, Deficiencias de tipo
sensorial 13%, Deficiencias de tipo mltiple 10%.25
De otra manera, en el municipio de Monterrey se realizan acciones para la atencin de la
poblacin en situacin de discapacidad, estas acciones enmarcan la identificacin de
familias o personas en condicin de discapacidad que no cuentan con una vivienda digna
y accesible, realizando la respectiva deteccin, control y acompaamiento de los aspirantes
a dicha identificacin. En el mismo sentido, se cuenta con la sala de audiologa en donde
se aplica la prueba de audiometra e impedanciometra a usuarios con limitacin auditiva,
leguaje y de comunicacin, adicionalmente, se tiene un equipo interdisciplinario que brinda
el servicio de fonoaudiologa para mejorar el estado de lenguaje y comunicacin en la
poblacin en situacin de discapacidad, servicio de fisioterapia que realiza habilitacin y
rehabilitacin fsica en la poblacin infantil, adulta y adulta joven en pro de mejorar las
condiciones de vida, tambin se realizan acciones encaminadas en mejorar la calidad de
vida de las personas con dficit cognitivo desde el rea de psicologa clnica. Con el mismo
propsito, los usuarios con deficiencias a nivel educativo asisten diariamente y participan
de las actividades de reeducacin, pedaggicas y ldicas basadas en educacin especial
personalizada. Con el mismo propsito, en el municipio est constituida la asociacin de
artesanos en condicin de discapacidad del municipio de Monterrey (ASADISMOY), en
donde se realiza un trabajo con figuras en madera, bordados, bolsos tejidos, ponchos y
dems accesorios realizados por dicha poblacin en compaa de sus cuidadores siendo
una fuente de ingreso para ellos.26
23
Ibdem 47
24
Ibdem 48
25
Ibdem 49
26
Ibdem 59
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27
Ibdem 57
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