SEANCE 4 : QUI FAIT QUOI EN FRANCOPHONIE ?

E. Les actions de coopration francophone pour la paix, la dmocratie, lEtat

de droit et les droits humains

Promouvoir la paix, la dmocratie, ltat de droit et les droits humains fait partie
depuis une vingtaine danne des actions de coopration prioritaires de la Francophonie.

1. Le cadre normatif
Sur un plan juridique, les actions de la
Francophonie dans ces domaines est rgie par un
cadre normatif constitu de trois textes majeurs : Le Secrtaire gnral se tient inform en
la Charte dAntananarivo, la Dclaration de permanence de ltat des pratiques de la
Bamako et la Dclaration de Saint-Boniface. dmocratie, des droits et des liberts dans
lespace francophone. En cas durgence, le
Secrtaire gnral saisit le Conseil
La Charte dAntananarivo, notamment permanent et, compte tenu de la gravit
dans son article 7, prcise les fonctions politiques des vnements, le prsident de la
du Secrtaire gnral. Confrence ministrielle, des situations de
crise ou de conflit dans lesquelles des
membres peuvent tre ou sont impliqus.
La Francophonie doit donc avoir la
Il propose les mesures spcifiques pour
capacit de ragir rapidement dans les situations leur prvention, leur gestion et leur
de crise ou de sortie de crise. La Dclaration de rglement, ventuellement en
Bamako (2000), valide lors du Sommet de collaboration avec dautres organisations
Beyrouth en 2002, constitue indniablement internationales.
Charte dAntananarivo
lune des tapes majeures engageant les tats et
gouvernements membres de la Francophonie
adhrer ses principes et ses valeurs. En effet,
elle dote dornavant le Sommet dun mcanisme de suivi des engagements pris par les
membres pour adhrer la Francophonie en matire de droits humains et de dmocratie.
Plus concrtement, ce mcanisme permet dobserver et dvaluer de faon permanente les
pratiques des membres, ainsi que dappliquer des mesures ractives si la dmocratie ou les
droits humains ne sont pas respects.

Francophonie et dmocratie sont indissociables : il ne saurait y avoir dapprofondissement du

projet francophone sans une progression constante vers la dmocratie et son incarnation dans
les faits.
Dclaration de Bamako

LA FRANCOPHONIE : essence culturelle, ncessit politique

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Session octobre 2016
 En 2006, ladoption de la Dclaration de Saint-Boniface sajoute aux efforts de la
Francophonie de promouvoir la scurit et les droits humains. En cho la Dclaration de
lONU, celle-ci sarticule essentiellement sur la notion de responsabilit de protger ses
populations. En effet, selon le texte : la responsabilit incombe chaque tat de protger
les civils sur son territoire ou sur un territoire quil contrle .

[Il est de] la responsabilit de la communaut internationale de ragir dune faon opportune et
dcisive, et en conformit avec la lgalit internationale, les principes de la Charte des Nations unies
et les prrogatives dvolues au Conseil de scurit, pour protger les civils contre le gnocide, les
crimes de guerre, lpuration ethnique et les crimes contre lhumanit, au cas o les moyens
pacifiques savreraient insuffisants et o il serait manifeste que les autorits nationales ne
protgent pas leurs populations contre de tels actes.
Dclaration de Saint-Boniface

La Francophonie sest donc retrouve lavant-garde des organisations

internationales dans le mouvement dadoption du concept de la responsabilit de protger.

2. Les actions

Plus concrtement, dans ces domaines de promotion de la dmocratie et de gestion

des conflits, les actions de la Francophonie sont varies.
Les actions de la Francophonie dans les domaines de promotion de la dmocratie et de
gestion des conflits :

LA FRANCOPHONIE : essence culturelle, ncessit politique

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Session octobre 2016
 Les actions de prvention de crises et de promotion de la paix menes par la
Francophonie font lobjet dun ouvrage document en trois tomes sous la direction de Jean
Pierre Vettovaglia paru chez lditeur Bruylant (Bruxelles).

Le tome 1, tout particulirement, fit le point sur lexprience de lOIF en matire de

mdiation et de facilitation :

[Cette exprience qui] constitue un trsor cach

denseignements et de bonnes pratiques, est enfin mise en
exergue avec ses spcificits et ses avantages comparatifs
et porte la connaissance du public.

Le tome 2 porte sur Dmocratie et lection .

Le dernier volume, publi en septembre 2013 sur
Dterminants des conflits et nouvelles formes de
prvention cherche dterminer les racines profondes
des conflits et tente de comprendre pourquoi la mise en
place des mdiations et la tenue dlection libres fiables
et transparentes nempche pas la rsurgence des crises.

Plusieurs missions de mdiation francophone ont

t dpches par la Francophonie. Par exemple, lors de la
crise aux Comores en 1999, Boutros-Boutros Ghali avait
envoy comme mdiateur le professeur Andr Salifou, un
ancien ministre des Affaires trangres du Niger

galement, lors de la crise au Tchad, entre 2007 et 2009,

et de celle au Burundi en 2014, le Secrtaire gnral Abdou
Diouf avait dsign un envoy spcial, le professeur
Mohammed El Hacen Ould Lebatt, ancien ministre des Affaires
trangres mauritanien

La Francophonie fournit galement de laccompagnement lors des processus

lectoraux, par le biais de missions dobservation, de formation des agents lectoraux, de
formations des cours constitutionnelles, dinformatisation des listes lectorales, etc. Par
exemple, elle a envoy des missions dobservation lectorale en Cte dIvoire en 2010, au
Sngal en 2012 et au Togo en 2015.

LA FRANCOPHONIE : essence culturelle, ncessit politique

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Session octobre 2016
 Quelle est donc la place, le rle de la Francophonie, dans ces domaines o plusieurs
acteurs (OI, OR, la socit civile) spcialiss ou non sont actifs depuis bien longtemps ?

Certes, la Francophonie ne peut pas tout faire et tre partout tant donn que ses
ressources et moyens matriels et financiers sont limits. Elle doit en consquence, chercher
son propre crneau, viter le double emploi et donner une prfrence aux actions qui
correspondent le mieux ses traits spcifiques, savoir la culture de la paix par le dialogue,
la culture dmocratique, la scurit humaine, le respect des droits humains. En rsum, ses
actions doivent tre utiles, donc apporter une relle valeur ajoute sur le terrain.

Face la complexit croissante des crises, la Francophonie a choisi dapporter sa

contribution des solutions multilatrales, notamment aux oprations de paix. Elle a
dvelopp des programmes dappui aux tats francophones pour quils puissent y participer
davantage et permettre ainsi que les Casques bleus comptent davantage de locuteurs en
franais. Les missions de paix travers le monde sont aujourdhui majoritairement
dployes dans des tats francophones. Il est donc indispensable que les personnels
dploys puissent communiquer, en franais, avec les populations de ces pays. La
mobilisation de lOIF est essentielle pour y parvenir. Elle prend galement en considration
lvolution de ces oprations, de plus en plus multidimensionnelles, en cherchant
dvelopper lexpertise civile francophone.

LA FRANCOPHONIE : essence culturelle, ncessit politique

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Session octobre 2016
 Au-del de la rponse aux situations durgence, le rle premier de la Francophonie
est denraciner les pratiques dmocratiques dans son espace. Moins visible et pourtant
essentiel, le renforcement structurel des institutions de ltat de
droit et de protection des droits humains constitue une
composante importante de laction francophone. En effet, lui
seul permet denvisager, sur le moyen et le long terme, une vie
politique apaise et une dmocratie partage. Ainsi, ritrant
son attachement au multilatralisme, cadre privilgi de la
coopration internationale lors de ladoption de la Dclaration
de Saint-Boniface, la Francophonie participe activement et dans
un esprit de complmentarit, en partenariat avec les
organisations multilatrales, les acteurs nationaux et la socit
civile, la construction dun espace pacifi et respectueux des
liberts et de ltat de droit.

Nous venons de voir que cette sance contient beaucoup dinformations, tant
donn quelle porte sur deux semaines. Cependant, vous en connaissez maintenant
davantage sur le fonctionnement actuel de la Francophonie, son organigramme, ses acteurs,
en plus de ses actions en matire de coopration. Il est indniable que la Francophonie a fait
preuve de plus en plus dutilit et daudace, en simposant aujourdhui comme un acteur
reconnu dans le systme international. Pour autant, il lui reste encore de grands dfis
relever dans les annes qui viennent, savoir notamment lavenir du franais comme langue
mondiale et lessor socioconomique des pays du Sud francophone.

LA FRANCOPHONIE : essence culturelle, ncessit politique

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SEANCE 4 : POUR ALLER PLUS LOIN

TEXTES DE REFERENCE DE LA FRANCOPHONIE

Textes de rfrence : http://www.francophonie.org/-Textes-de-reference-103-.html

Sommets de la Francophonie : dclarations, rsolutions, plans daction et actes
- Charte de la Francophonie, cadre stratgique, stratgies sectorielles
- Dclarations de Bamako et de Saint Boniface
- Usage de la langue franaise dans les organisations internationales
- Confrence ministrielle de la Francophonie (CMF) : rapports
- Rencontres internationales et confrences thmatiques
- Accords de coopration avec les organisations internationales et rgionales
- Pactes linguistiques
- Associations, socit civile
- Statuts et rglements de lOIF

RAPPORT

Rapport 2014 sur ltat des pratiques de la dmocratie, des droits et des liberts dans
lespace francophone : http://www.francophonie.org/Rapport-2014-sur-l-etat-
des.html

VIDEOS

Films Dun sicle lautre :

http://tvfrancophonie.org/h264/39
Films de prsentation IFADEM en action :
https://www.youtube.com/watch?v=FBGEVS835Xw
Films de prsentation de linitiative ELAN Afrique :
https://www.youtube.com/watch?v=DA_SivaZT6I
Vido de prsentation de lUniversit Senghor dAlexandrie : entretien avec le
recteur Albert Lourde : http://www.tv5monde.com/cms/chaine-francophone/Revoir-
nos-emissions/Destination-Francophonie/Episodes/p-29424-Destination-
Alexandrie.htm

LA FRANCOPHONIE : essence culturelle, ncessit politique

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LES OPERATEURS

Site internet de lAgence universitaire de la Francophonie : https://www.auf.org/

Site internet de lAIMF : http://www.aimf.asso.fr/
Site de Tv5 Monde: http://www.tv5monde.com/
Site de prsentation des programmes ELAN et IFADEM : http://www.elan-
afrique.org/ et http://www.ifadem.org/fr
Rseau dexpertise francophone sur les oprations de paix :
http://reffop.francophonie.org/

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