Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
FACULTAD DE DERECHO
ANLISIS CONSTITUCIONAL
DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1194,
DENOMINADO LEY DE FLAGRANCIA
Trabajo final de investigacin del alumno:
Sistema de citas utilizado: APA
I. Introduccin
2
No es de gran espectador nota que los fines del Nuevo Cdigo Procesal Penal es
garantista, respeta arduamente los derechos fundamentales y los principios
procesales, sin embargo, la sociedad se ha tropezado con una institucin, o mejor
dicho, con un mecanismo de simplificacin procesal, nada nuevo ya que en diversos
pases lo aplican.
Esta nueva tendencia a la simplicacin del proceso penal se mostrara en sus ciertas
ventajas como desventajas, muchas veces el populismo meditico lleva a tomar
decisiones para contrarrestar un mal.
Derecho Penal
3
El derecho penal es la rama del derecho encargada de estudiar la regulacin de las
conductas que no encajan en una sociedad, es decir, aquellos actos antisociales que el
mismo Estado se encargar en base al iusimperium de privar de libertad al sujeto1.
Asimismo, el derecho penal fija los bienes jurdicos que han de ser protegidos
penalmente y, sobre esos principios, variables en el tiempo y en el espacio,
configurar especficamente los delitos o faltas y establecer una pena 2; la pena est
compuesta por: la privativa de libertad, restrictiva de libertad, limitativas de derechos
o por multas.
Derecho Constitucional
El derecho constitucional es la rama del derecho que tiene por objeto el estudio de la
organizacin del Estado y sus poderes, en el caso peruano poder legislativo, poder
judicial y poder ejecutivo, as como el estudio de los derechos fundamentales, tanto
individuales como colectivos; y adems, estudia las instituciones que los garantiza3.
Proyecto de Ley
Decreto legislativo
2 Ibd., p. 309.
3 Ibd., p. 310.
4
El decreto legislativo es una norma autorizada por el Poder Legislativo al Poder
Ejecutivo para la creacin de una Ley, sta autorizacin est sujeta a un plazo
determinado, y es considerada Ley.
Aos despus, en casi todas las sociedades, por no decir todas, se reprocharon las
conductas antisociales tipificndolas en un texto, a lo que antiguamente se les
denominaba cdice; hasta el momento no existe prueba alguna de los juicios al que
concurran los imputados; sin embargo, los textos permiten imaginar cmo pudo
haber sido en aquella poca .Uno de los varios textos reconocidos y vinculantes en la
historia respecto a sanciones graves, es el Cdigo de Hammurabi. En este apreciado
5 Garca Cavero, Percy (2012): Derecho Penal. Parte General. (2da ed., pp 130). Lima:
Jurista Editores.
5
Cdigo se reproch algunas conductas antisociales o como yo las denominar
conductas sorprendidas por un tercero cercano al faltante.
Estas conductas que fueron sorprendidas en la poca del Cdigo estuvieron recogidas
en los artculos 129, 130 y 1557. Reprochaban desde aquellas personas que
concurran en estas faltas graves, y que eran sorprendidas por otra persona; (al igual
que una norma penal stas contienen un supuesto de hecho, un nexo causal y una
consecuencia jurdica) seran sometidas a ejecucin. Otra vez, se menciona el acto de
sorprender, de captar a la persona en plena ejecucin o comisin de la falta.
En la edad media, los actos flagrantes como institucin jurdica procesal estuvieron
en manos de los reyes, para ellos, exista o no flagrancia, en cualquier momento
podan detenerte, sta regulacin no fue para nada buena, restringan al mximo los
derechos de las personas, su libertad, abusaban y las maltrataban con crueldad, no
exista una mayor distincin entre un culpable y un inocente.8
7En el artculo 129 del Cdigo de Hammurabi se haba dispuesto que: <<Si la esposa de un hombre
es sorprendida acostada con otro varn, que los aten y los tiren al agua; si el marido perdona a su
esposa la vida, el rey perdonar tambin la vida a su sbdito>>.En el artculo 130 del Cdigo de
Hammurabi se haba dispuesto que: <<Si un hombre fuerza a la esposa de otro hombre, que no haba
conocido varn y viva an en la casa de su padre, y yace con ella, y lo sorprenden, que ese hombre
sea ejecutado; esa mujer no tendr castigo>>
En el artculo 155 del Cdigo de Hammurabi se haba dispuesto que:<<Si un hombre le elige una
novia a su hijo y su hijo yace con ella, y ms tarde es l quien yace con ella y lo sorprenden, a ese
hombre lo atarn y lo tirarn al agua>>.
9 Ibd., p. 658
6
cuanto tena la obligacin inmediata de poner al reo en manos de la autoridad
competente10
3.2. Concepto
Por otro lado, el concepto real y lo que la Real Academia Espaola define es el
mismo momento de estarse cometiendo un delito, sin que el autor haya podido
huir12.
En ese sentido, la flagrancia es consumada segn el doctor Cesar San Martn Castro
cuando el autor del hecho punible es sorprendido en el momento, inmediatamente
despus de cometerlo o mientras sea perseguido o cuando tenga objetivo, presente
10Ibd., p. 660
7
algn vestigio que haga presumir que acaba de cometerlo o participar en algn
ilcito13.
Es as que, bajo los conceptos mencionados lo que el doctor Cesar San Martn trata
de decir es que la flagrancia est muy vinculada con el sorprender, de un ajeno o no a
otra persona que est cometiendo algn delito, para el derecho penal implica
sorprender por parte de las autoridades policiales al sujeto activo al momento
inmediato de la ejecucin o comisin de un delito.
8
d. Necesidad urgente, este ltimo implica que ante el conocimiento del
personal policial, de manera inmediata y urgente se acte y se ponga
trmino a la imputacin del delito17.
9
del proceso que actualmente est regulado por el Decreto Legislativo N 1194, el
cual ser materia de anlisis y que se abordar en los siguientes puntos.
10
convivencia en sociedad, hay que tener en cuenta que si existiera un hombre solo, no
existira el derecho, sin embargo, al establecerse una sociedad, faculta y obliga al
hombre, crear o reglamentas aquellas conductas para convivir socialmente. Otro
punto de vista en relacin al derecho es que la regulacin de conductas ayudara al
hombre a alcanzar su desarrollo pleno, como se ha venido mencionando en el punto
anterior.
Entonces, relacionando el derecho con el ser humano, podemos definir que los
derechos humanos agrupan los bienes humanos y las necesidades humanas que deben
ser protegidas y exigidas al protector, que es el Estado, para alcanzar cuotas de
perfeccin humana en la medida que logra satisfacer necesidades o exigencias propia
y efectivamente humanas22
Para empezar en este punto, se debe mencionar antes que nada que los derechos
constitucionales pueden ser definidos como aquellas concretas expresiones de la
dignidad, libertad e igualdad humanas dispuestas jurdicamente, que han sido
recogidas expresa o implcitamente en la norma constitucional, y que vinculan
positiva y negativamente al poder poltico al punto de legitimar su existencia y
actuacin24
22Ibd., pp. 37
23 Ibd., pp. 58
11
Sin perjuicio de lo mencionado, entonces los principios que se expresan de la
administracin de justicia son los recogidos en el artculo 139 de la Constitucin
Poltica del Per, y stas vincularan en la esfera judicial.
Dentro del sealado artculo, los incisos que ms interesan para el desarrollo del
tema son siguientes:
12
artculo 2, Toda persona tiene derecho:
()
Apartado 24.- A la libertad y a la seguridad personales. En
consecuencia:
()
Literal f).
Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado
del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado
correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la
distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas. ()26
13
seguridad ciudadana, lucha contra la delincuencia y crimen organizado en ese
contexto emiti El Decreto Legislativo N 1194 que fue aprobado el 30 de agosto de
2015, que entr en vigencia el 29 de noviembre de 2015. El presente Decreto
Legislativo tiene como objeto modificar el proceso inmediato en casos de flagrancia
27
.
- Del 100 % de los delitos cometidos en los ltimos doce meses la mayor
incidencia lo representan los delitos patrimoniales mencionados, ocupndose
aproximadamente un 53.9%.
14
Asimismo, se justifica creando una Audiencia nica de la incoacin, en la cual
permita al Fiscal mantener o no dicha detencin previa a travs de una medida
coercitiva30. Manteniendo, la Audiencia nica de la incoacin es un paso ms para
que el sujeto permanezca detenido tal vez de manera injustificada.
Por ltimo, se justifica para la creacin de una audiencia nica de juicio inmediato,
donde en primer lugar, se verificara el cumplimiento de validez de la acusacin,
luego, conducir a sus rganos de prueba a la audiencia nica, desarrollndose el
juicio inmediato en sesiones continuas e ininterrumpidas hasta su conclusin,
basndose en el principio de celeridad31. Este es el ncleo bsico de la aproximacin
ms dura y pura de la vulneracin de los principios fundamentales, si es que el Juez
declara fundada una sentencia en un juicio rpido sin valorarse muchas pruebas.
30 Ibd.
31 Ibd.
32 Ibd.
15
En el Decreto Legislativo vigente, se agreg un supuesto adicional en el literal a) del
numeral 1 del artculo 446 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, si bien seala que el
Fiscal debe solicitar la incoacin del proceso inmediato, cuando el imputado ha sido
sorprendido y detenido en flagrante delito; idntico al anterior Decreto Legislativo,
se agrega que ser flagrancia tambin si se ubica en cualquiera de los supuestos del
artculo 259 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, en donde se seala en qu casos la
Polica Nacional puede detener a un sujeto en casos de flagrancia.
Por otro lado, otro radical cambio es relacin al tiempo de respuesta del Juez ante el
requerimiento de una Audiencia de Incoacin del Proceso Inmediato por parte del
Fiscal, en el cual con el Decreto Legislativo vigente el juez cuenta con un plazo de
48 horas siguientes al requerimiento del fiscal para la realizacin de la Audiencia
nica de Incoacin el cual analizar la procedencia del proceso inmediato. As como
las partes pueden instar la aplicacin del principio de oportunidad, de un acuerdo
reparatorio o de la terminacin anticipada.
Por ltimo, una de las novedades en el Decreto Legislativo vigente es que recibido
el auto que incoa el proceso inmediato el juez penal competente realiza la audiencia
nica de juicio inmediato en el da. En todo caso, su realizacin no debe exceder las
setenta y dos (72) horas desde la recepcin, bajo responsabilidad funcional34.
34 Ibd.
16
VI. MEZCOLANZA ENTRE EL PROCESO INMEDIATO Y LA
VULNERACIN DE PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SER
HUMANO.
Como se puede observar, el factor del tiempo para resolver un proceso no siempre
llevar a una mejor solucin para el bien comn; menos aun, cuando se vulneran
principios constitucionales y dentro de ellos, derechos fundamentales garantizados
por el mismo Estado, quien es aquel que podra vulnerar los mismos creando
mecanismos mediticos.
Los principios que podran verse vulnerados son los siguientes: la presuncin de
inocencia, la negociacin penal como solucin al conflicto, la justicia desigual, no
resocializar las finalidades de la sancin penal son distinta al establecimiento de
procesos especiales diversos al ordinario, desproporcin de las sanciones penales,
violacin a los tiempos de defensa35, as como, el debido proceso y la debida
motivacin por parte de los jueces.
En el punto (1), podra el principio vulnerado sera la arbitrariedad del Estado quien
te priva de la libertad, como (2), el fiscal en tiempo record tendr que evaluar los
medios probatorios, el cual no le bastara la presuncin de inocencia, el punto crtico
es el punto (3) el Juez Penal Competente, tendr 72 horas para resolver el caso, esto
implica que no se perciba adecuadamente los medios probatorios, que podra el Juez
estar convencido de algo que el tiempo podra ser determinante para su forma de
pensar y se vulnerara la presuncin de inocencia; no permitira una negociacin
penal como solucin del conflicto, ya que se busca una resolucin del proceso de
manera rpida; tendramos una justicia desigual, donde por un delito menos grave
podran tratar como si fuese un delito muy grave; la desproporcin en las penas,
17
dnde el Juez podra aplicar penas igualitarias para quien cometi un hurto como
para quien cometi un falta de respeto a una autoridad; no te da tiempo para ejercer
tu defensa, el tiempo es tan severo para demostrar tu inocencia que en algunos casos
implica un mayor momento para buscar las pruebas, para conseguir a tu abogado,
etc.; asimismo, parece que no cubre un debido proceso, donde se respetan todas las
garantas constitucionales al imputado; y por ltimo, si bien existe una motivacin
del Juez, esta puede estar mal motivada por el hecho de resolver un juicio rpido.
Como se sabe, tanto para el fiscal para acusar como para el abogado quien te
defiende, necesitan armar su teora del delito, que implica analizar el caso en
concreto bajo premisas legales, que son la accin, tpica, antijurdica y culpable;
stas premisas conseguirn condenarte o absolverte de un proceso penal.
Si bien, en los casos de ausencia de complejidad podrn llevarse por medio del
proceso inmediato, pero como determinamos que casos son complejos y que casos
no. Para ello, al hacer el estudio de la teora del delito, revisaremos en primer lugar:
En ese sentido, para ejercer la defensa del imputado hay que tener en consideracin
un plazo razonable depende del supuesto en que nos encontremos y de la
complejidad del asunto, si requiere de un mayor anlisis el proceso inmediato no
sera la va ms adecuada para resolverla.
En el presente caso, el imputado fue el seor Julio Ivn Castillo Cisneros (en
adelante, el imputado, por los cargos del delito de violencia contra la autoridad
para impedir el ejercicio de sus funciones en su forma agravada previsto en el
artculo 366 del Cdigo Penal, en concordancia con el artculo 367 segundo prrafo
18
inciso 336 por haberse realizado empleando violencia en contra de un miembro
policial.
Pues bien, los antecedentes del caso fueron: el imputado iba manejando un
vehculo, Kia color blanco, cuando de pronto fue interceptado por unos efectivos
policiales, en un inici no fren, por lo que el personal policial procedi a seguirlo
encendiendo la sirena, siendo interceptado nuevamente despus de un kilometro, el
imputado se estacion, baj el polica y el conductor y all empez todo el pleito37.
A ello, el personal policial detuvo al imputado, y aplic la detencin del sujeto por
flagrante delito, que fue la violencia contra la autoridad, aplicndose el inciso 1 del
artculo 259 del Cdigo Procesal penal.38
Si bien el fallo, sali a favor del imputado, no queda duda que queda la desazn,
porque estuvo 18 das detenido, desde que el personal policial lo detuvo hasta que el
Juez Penal emitiera su fallo.
39 ibd.
40 ibd.
19
Por lo expuesto, es que no existe una proporcionalidad del dao o mejor dicho
tampoco existe una poltica criminal adecuada para conducir las conductas
antijurdicas a un proceso severo y a las conductas dudosas o de poca incidencia a un
proceso leve sin mediar la detencin.
En ese orden de ideas el Estado tampoco debe olvidar, la esencia de los derechos
fundamentales que ya se ha discutido brevemente en algunos puntos. Todo ser
humano, posee derechos inherentes, inalienables, imprescriptibles e irrenunciables,
todo ser humano posee de bienes jurdicos y de necesidades humanas que conducen,
mejor dicho, que buscan llegar a la perfeccin, por ello, no sera de justicia privarlos
de sus derechos, muchos menos de los fundamentales, y es el Estado como rgano
garantista de estos derechos el primero de asegurarlos.
No queda duda que ante esta sentencia vulneran principios procesales y derechos
fundamentales como: el debido proceso, la libertad individual, la debida motivacin
del fiscal en el anlisis para acusar, un rgano policial en este caso deficiente no
claro con su postura.
20
Por otro lado, la poltica criminal adecuada sealada en casos de fragancia debera
aplicarse para ciertos tipos de delitos, en donde su complejidad sea evidentemente
leve, ya que la evaluacin de delitos de complejidad severa debera irse sin mayor
anlisis al proceso ordinario penal.
Por ltimo, no solo se debe lograr reforma per se, sino que tambin se deben dar
mejoras para la misma administracin de justicia, por medio de capacitaciones para
los policas, fiscales y jueces, a fin usar las normas correctamente y los fines
adecuadamente.
VII. CONCLUSIONES
Por otro lado, a nivel constitucional a grandes rasgos los derechos humanos
otorgrsele al ser humano bienes jurdicos y necesidades humanas que son
inherentes al ser humano como tal, buscando alcanzar la perfeccin humana y
el Estado se encarga de darnos los medios mnimos para lograrlo.
21
de la sancin penal son distinta al establecimiento de procesos especiales
diversos al ordinario, desproporcin de las sanciones penales, violacin a los
tiempos de defensa, as como, el debido proceso y la debida motivacin por
parte de los jueces.
Por ltimo, no solo se tendra que modificar normas jurdicas en cuanto a los
delitos o procesos, sino tambin incentivar a capacitaciones a los policas,
fiscales y jueces, para una aplicacin adecuada de las normativas que van
actualizndose.
VIII. BIBLIOGRAFA
22