5. EL RGIMEN JURDICO INTERNACIONAL.

5.1. Concepto de territorio y espacio.

Cuando se trato el tema de la persona moral del derecho internacional,

especficamente al Estado, se dijo que uno de los elementos fundamentales del
mismo era el territorio. Se dijo tambin que la soberana territorial tena como base
la existencia del territorio sobre el cual el Estado ejerce su soberana.
Se repiten constantemente nociones equivocadas de territorio, ya que la idea de
derecho territorial de un Estado est fusionado al derecho de propiedad, as el
soberano es el dueo del territorio.
El subsuelo no es una parte especial de territorio como se ha credo, en realidad
se trata de una parte del suelo, slo que tiene un rgimen particular, por causa de
los importantes recursos naturales que ah se encuentran.
Las aguas nacionales se equiparan a la parte de tierra cuando el Estado domina
todas sus riberas. En cambio, cuando dos Estados tienen ese dominio se tienen
ros y aguas internacionales. Los ros y los lagos se sujetan a un rgimen especial
en cuanto al aprovechamiento de las aguas, navegacin y dems. La Convencin
de Barcelona regula el rgimen de navegacin de los ros internacionales.
La idea de territorio en el derecho internacional pblico est contenida en los
derechos territoriales del Estados que se extienden ha:
a) La parte terrestre incluyendo el subsuelo.
b) Las aguas nacionales.
c) Sus aguas territoriales.
d) La plataforma submarina y el subsuelo.
e) El espacio areo superestante al territorio y aguas marginales.
f) La parte correspondiente de lagos y ros limtrofes con otros pases y la de los
estrechos.
g) Zona martima econmica exclusiva.
En conclusin, el territorio es:
 (+) el mbito que el derecho internacional reconoce a un Estado
sobre el que ejerce la soberana plena1

En cuanto a la nocin de espacio, hay que dejar en claro que hay dos tipos:
a) Espacio Areo.
Las normas jurdicas de derecho internacional pblico que regulan el espacio
areo son relativamente nuevas, datan de la Primera Guerra Mundial, en la que
evidenci la necesidad de que el Estado ejerciera plenamente su soberana sobre
este elemento del territorio. El primer antecedente fue la Convencin para la
Reglamentacin de la Navegacin Area de 1919, que reconoce el derecho del
Estado de ejercer plenamente su soberana sobre el espacio areo.
Actualmente la normatividad vigente proviene de la Conferencia sobre Aviacin
Civil Internacional de 1944.
En cuanto a la nocin de espacio areo hay que comentar lo siguiente:

1
SEPLVEDA, Cesar ; ob. cit.; p.171
 Nocin. Se suele definir al Derecho areo como la rama del
Derecho que fija y estudia las normas que regulan la circulacin y
utilizacin de las aeronaves, as como las relaciones jurdicas que
sobre stas se constituyan. Se trata, pues, de una nocin
compleja que recoge reglas jurdicas de Derecho internacional
pblico, reglas conflictuales (Derecho internacional privado) y
Derecho pblico y privado de los distintos ordenamientos
estatales. La unidad viene dada por el medio (e. areo) y el
instrumento (la aeronave). Queda excluido de su mbito todo
aquello que afecta a la reglamentacin de la utilizacin de este e.
con fines militares. El Derecho areo no puede, en consecuencia,
ser catalogado segn las categoras tradicionales: Derecho
internacional, Derecho interno, Derecho pblico, Derecho
privado.2

b) Espacio Ultraterrestre.
Este tema ser objeto de anlisis en el siguiente nmero de esta unidad. Como se
infiere del nombre, esta variante del espacio es el correspondiente a la
supraatmsfera, lo que comprende aquello que est en el espacio sideral.

5.2. Derechos del mar, derecho areo y derecho ultraterrestre.

Dado el contenido de este tema se tendr que dividir en tres subtemas. El primero
tratar sobre derecho del mar; el segundo, sobre el derecho areo y el tercero,
sobre el derecho ultraterreste.
a) Derecho del mar.

2
ENCICLOPEDIA GER ; [en lnea] ; Disponible en la World Wide Web en :
http://www.canalsocial.net/GER/ficha_GER.asp?id=4899&cat=derecho Fecha de la consulta : 8 de junio de
2009.
Como su nombre lo indica es el conjunto de normas de derecho que regulan las
relaciones que se gestan con motivo del trnsito, explotacin y aprovechamiento
del mar territorial; de la plataforma submarina. El mar territorial es una extensin o
prolongacin del territorio, es la parte del mar que el derecho internacional asigna
al Estado ribereo para que ste realice ciertos actos de soberana territorial.
La explicacin terica respecto del mar territorial va desde la que sostiene que se
trata de un derecho de propiedad del Estado adyacente sobre esas aguas hasta la
posicin terica de una soberana territorial ejercida con matices especiales por el
Estado ribereo, y que resulta ms apropiada a la realidad, por ejemplo: el artculo
27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dice que son
propiedad de la nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y
trminos que fije el derecho internacional.
El fundamento de este derecho de soberana territorial reside en que la seguridad
del Estado exige desde los orgenes de la comunidad internacional, que ste
cuente con una faja de mar en donde realice sus funciones soberanas, en la que
goce, en forma exclusiva, de los productos del mar, del suelo y del subsuelo
marino, y en la que ejerza la proteccin y el control del comercio.
Una terminologa ms acertada para referirse al mar territorial, es mar marginal o
aguas marginales. La extensin del mar territorial en el caso mexicano es de 12
millas nuticas conforme a la modificacin que se hizo en el diario oficial de la
federacin de fecha 29 de diciembre de 1969
En cuanto a la plataforma submarina, tambin llamada plataforma continental o
zcalo submarino, es una especie de cornisa que rodea a los continentes por
debajo del mar. Tratando de fundamentar tericamente el derecho sobre esta
parte del mar, se han dado diversas tendencias, entre ellas, aquella que sostiene
que ha sido un lugar que se ha formado por la abrasin del mar al continente, por
ello deben verse las reivindicaciones de los Estados como una restitutio in
integrum, pero ello es fcilmente inadmisible, por improbable. Otra tendencia
sostiene que ese territorio se ha ido integrando progresivamente a los continentes,
o sea, se ha llevado a cabo un proceso inverso. Es bsicamente un proceso de
accesin, que no puede ser defendido como base para el derecho del Estado a
este territorio.
La teora legal ms moderna de que la ocupacin efectiva es la fuente del ttulo del
Estado sobre la plataforma, tambin es de rechazarse, porque ni puede explicar la
naturaleza del derecho sobre toda la plataforma, ni sera factible apreciar la
continuidad de la ocupacin.
En la Conferencia sobre el Derecho del Mar de 1958 se determina que la
plataforma submarina se usa como referencia al suelo y al subsuelo de las reas
submarinas adyacentes a la costa, pero fuera del rea del mar territorial, hasta
una profundidad de 200 metros, o ms all de este lmite, donde la profundidad de
las aguas adyacentes admita la explicacin de los recursos naturales de esas
reas y el suelo y el subsuelo de reas submarinas similares adyacentes a las
costas de las islas.
En esta convencin3 se advierte que el Estado ribereo ejerce sobre la plataforma
continental derechos soberanos para el propsito de explorar y explotar sus
recursos naturales, siempre que no se afecte el estatus jurdicos de las aguas
superyacentes, cuando es mar abierto, o del espacio areo superyacente, as
como el tendido de cables submarinos y de tubera, y sin interferir con la
navegacin, la pesca, la conservacin de los recursos biolgicos del mar, ni con la
investigacin cientfica.
En el ao de 1969, los problemas de las lagunas que dej la nocin de plataforma
continental de la Convencin de 1958, fueron objeto de un pronunciamiento por
parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
En el ao de 1982 por 130 votos a favor y 4 en contra y 17 abstenciones se
aprob la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, esta
situacin no present ms que una transformacin parcial en el momento de la
firma de la Convenci de Montego Bay, Jamaica de 10 de diciembre de 1982. En
esta ocasin fue aprobada la convencin con 117 Estados. El acta final producto
de la Tercera Conferencia fue firmada en la misma fecha por 140 Estados.

3
Slo qued ratificada con 55 miembros.
Parte del texto de la Convencin sobre el mar
PARTE II
EL MAR TERRITORIAL Y LA ZONA
CONTIGUA
SECCIN 1. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2
Rgimen jurdico del mar territorial, del espacio areo situado sobre el mar
territorial y de su lecho y subsuelo
1. La soberana del Estado ribereo se extiende ms all de su territorio y de sus
aguas interiores y, en el caso del Estado archipielgico, de sus aguas
archipelgicas, a la franja de mar adyacente designada con el nombre de mar
territorial.
2. Esta soberana se extiende al espacio areo sobre el mar territorial, as como al
lecho y al subsuelo de ese mar. 3. La soberana sobre el mar territorial se ejerce
con arreglo a esta Convencin y otras normas de derecho internacional.
SECCIN 2. LMITES DEL MAR TERRITORIAL
Artculo 3
Anchura del mar territorial
Todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un
lmite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de lneas de base
determinadas de conformidad con esta Convencin.
Artculo 4
Lmite exterior del mar territorial
El lmite exterior del mar territorial es la lnea cada uno de cuyos puntos est, del
punto ms prximo de la lnea de base, a una distancia igual a la anchura del mar
territorial.
Artculo 5
Lnea de base normal
Salvo disposicin en contrario de esta Convencin, la lnea de base normal para
medir la anchura del mar territorial es la lnea de bajamar a lo largo de la costa, tal
como aparece marcada mediante el signo apropiado en cartas a gran escala
reconocidas oficialmente por el Estado ribereo.
Artculo 6
Arrecifes
En el caso de islas situadas en atolones o de islas bordeadas por arrecifes, la
lnea de base para medir la anchura del mar territorial es la lnea de bajamar del
lado del arrecife que da al mar, tal como aparece marcada mediante el signo
apropiado en cartas reconocidas oficialmente por el Estado ribereo.
Artculo 7
Lneas de base rectas
1. En los lugares en que la costa tenga profundas aberturas y escotaduras o en los
que haya una franja de islas a lo largo de la costa situada en su proximidad
inmediata, puede adoptarse, como mtodo para trazar la lnea de base desde la
que ha de medirse el mar territorial, el de lneas de base rectas que unan los
puntos apropiados.
2. En los casos en que, por la existencia de un delta y de otros accidentes
naturales, la lnea de la costa sea muy inestable, los puntos apropiados pueden
elegirse a lo largo de la lnea de bajamar ms alejada mar afuera y, aunque la
lnea de bajamar retroceda ulteriormente, las lneas de base rectas seguirn en
vigor hasta que las modifique el Estado ribereo de conformidad con esta
Convencin.
3. El trazado de las lneas de base rectas no debe apartarse de una manera
apreciable de la direccin general de la costa, y las zonas de mar situadas del lado
de tierra de esas lneas han de estar suficientemente vinculadas al dominio
terrestre para estar sometidas al rgimen de las aguas interiores.
4. Las lneas de base rectas no se trazarn hacia ni desde elevaciones que
emerjan en bajamar, a menos que se hayan construido sobre ellas faros o
instalaciones anlogas que se encuentren constantemente sobre el nivel del agua,
o que el trazado de lneas de base hacia o desde elevaciones que emerjan en
bajamar haya sido objeto de un reconocimiento internacional general.
5. Cuando el mtodo de lneas de base rectas sea aplicable segn el prrafo 1, al
trazar determinadas lneas de base podrn tenerse en cuenta los intereses
econmicos propios de la regin de que se trate cuya realidad de importancia
estn claramente demostradas por un uso prolongado.
Se entiende por zona econmica.
PARTE V
ZONA ECONMICA EXCLUSIVA
Artculo 55
Rgimen jurdico especfico de la zona econmica exclusiva La zona econmica
exclusiva es un rea situada ms all del mar territorial y adyacente a ste, sujeta
al rgimen jurdico especfico establecido en esta Parte, de acuerdo con el cual los
derechos y la jurisdiccin del Estado ribereo y los derechos y libertades de los
dems Estados se rigen por las disposiciones pertinentes de esta Convencin.
Artculo 56
Derechos, jurisdiccin y deberes del Estado ribereo en la zona econmica
exclusiva
1. En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene:
a) Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin,
conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no
vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con
respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmicas
de la zona, tal como la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes
y de los vientos;
b) Jurisdiccin, con arreglo a las disposiciones pertinentes de esta Convencin,
con respecto a:
i) El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras;
ii) La investigacin cientfica marina;
iii) La proteccin y preservacin del medio marino;
c) Otros derechos y deberes previstos en esta Convencin.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes en la zona
econmica exclusiva en virtud de esta Convencin, el Estado ribereo tendr
debidamente en cuenta los derechos y deberes de los dems Estados y actuar
de manera compatible con las disposiciones de esta Convencin.
3. Los derechos enunciados en este artculo con respecto al lecho del mar y su
subsuelo se ejercern de conformidad con la Parte VI.
b) Derecho areo.
El siguiente tema a tratar es el derecho areo, ya se coment algo al inicio de sta
unidad a ello se agrega lo siguiente:
Uno de los mbitos de la normatividad jurdica, en donde ms claramente ha
incidido la revolucin tecnolgica, es precisamente el Derecho areo, que cuenta
poco ms de medio siglo. El comienzo de esta nueva rama jurdica puede situarse
en la Conferencia de Pars de 1910 sobre navegacin area.
Inicialmente se presentaron dos tesis contrapuestas en torno a la utilizacin del
derecho areo:
a) La tesis de la libertad del derecho areo, defendida por Fauchille en 1901 que
consideraba a ste como una res omnium communis, si bien reservaba a la
soberana de los Estados la altura de las mayores edificaciones, unos 300 m., que
es la de la torre Eiffel.
b) La tesis de la soberana de los Estados que consideraba al derecho areo como
parte esencial del territorio, sobre cuyo vuelo los Estados deban ejercer la misma
soberana que en la superficie.
La prctica posterior ha consagrado esta segunda, de manera que hoy es principio
fundamental, base de todo el Derecho areo, el principio de la soberana de los
Estados.
Se suele definir al Derecho areo como la rama del Derecho que fija y estudia las
normas que regulan la circulacin y utilizacin de las aeronaves, as como las
relaciones jurdicas que sobre stas se constituyan. Se trata, pues, de una nocin
compleja que recoge reglas jurdicas de Derecho internacional pblico, reglas
conflictuales (Derecho internacional privado) y Derecho pblico y privado de los
distintos ordenamientos estatales. La unidad viene dada por el medio (e. areo) y
el instrumento (la aeronave). Queda excluido de su mbito todo aquello que afecta
a la reglamentacin de la utilizacin de este e. con fines militares. El Derecho
areo no puede, en consecuencia, ser catalogado segn las categoras
tradicionales: Derecho internacional, Derecho interno, Derecho pblico, Derecho
privado.
Como notas esenciales pueden ser tenidas en cuenta las siguientes:
a) Condicionamientos polticos. El inters pblico de los Estados se manifiesta
muy fuertemente en este campo, afecta, en primer lugar, a la defensa nacional
(convertibilidad de las flotas areas civiles en flotas areas militares, y lo mismo
debe decirse del personal), al transporte postal, que es un medio de subvencin
estatal particularmente importante, y a la poltica comercial nacional. Las
compaas areas nacionales son igualmente un instrumento de prestigio.
b) Condicionamientos tcnicos. El dinamismo de los adelantos tcnicos incide
necesariamente sobre la normativa del Derecho areo: seguridad en la
navegacin area, polica de aeropuertos, empleo de personal navegante, etc.
Muchas de sus reglas son ejemplo de caso lmite entre la norma jurdica y el mero
modus operandi, pero de significacin jurdica, no obstante, sobre todo en la
apreciacin de la responsabilidad. Este dinamismo introduce un notable grado de
inestabilidad, que es otra de las caractersticas de este Derecho.
Fuentes jurdicas. La Primera Guerra mundial puso ya de manifiesto la importancia
de la aviacin, y consecuencia de ello fue la creacin de una comisin de
Aeronutica en la conferencia de la Paz de Pars que llev a la elaboracin de la
convencin de Pars de 1919, en vigor hasta la II Guerra mundial.
Pero fue sta la que dio ocasin al desarrollo que la aviacin ha alcanzado hoy,
imponiendo una adaptacin de los antiguos textos jurdicos a las nuevas
exigencias. Los E.U. tomaron la iniciativa y convocaron la conferencia de Chicago
de 1944.
Esta convencin es hoy el instrumento bsico de la reglamentacin internacional
de la aviacin civil. En ella se configuraron las cinco famosas libertades:
1) Libertad de sobrevuelo;
2) Libertad de aterrizaje o escala tcnica;
3) Libertad de desembarque de personas y mercancas procedentes del pas de la
nacionalidad de la aeronave;
4) Libertad de embarque de personas y carga con destino al pas de la aeronave;
5) Libertad de un Estado para recoger carga y pasaje en el territorio de otro y
transportarlos a un tercero. Las dos primeras son de naturaleza no comercial. La
quinta es la que plantea mayores dificultades. Segn es fcil captar, estos
principios tienen como base el de la soberana de los Estados; dejan fuera de la
reglamentacin la navegacin area de cabotaje, reservada en exclusiva a los
Estados respectivos.
Por otra parte, el carcter multilateral de esta convencin no ha afectado a las
relaciones bilaterales, caractersticas del comercio internacional, y, en efecto, toda
una gama de acuerdos bilaterales ha venido a completar la reglamentacin de
Chicago.
El medio internacional y ese dinamismo al que nos hemos referido llevaron
necesariamente a la creacin de una organizacin internacional para la aviacin
civil (OACI), que es organismo especializado de la ONU. Los aspectos
internacionales de Derecho privado, particularmente el del transporte y sus
riesgos, tanto de personas como de mercancas, estn regulados sustancialmente
por la convencin de Varsovia de 1929, completada por el protocolo de La Haya
de 28 sept. 1955, adems de las reglamentaciones internas de cada Estado que
en buena parte han traducido al Derecho interno las disposiciones de la
convencin de Varsovia.4
c) Derecho ultraterrestre.
Con los avances logrados en la segunda mitad del Siglo XX por la tecnologa
espacial desarrollada por las grandes potencias -que arrancaron en 1957 con el
primer lanzamiento al espacio del satlite Sputnik de la Unin Sovitica- se inici
una frentica conquista del espacio ultraterrestre, smbolo del podero tecnolgico
de los pases ms avanzados de ese momento. Con este motivo Naciones Unidas
emprendi, al unsono, una serie de iniciativas para crear los mecanismos

4
ENCICLOPEDIA GER; [en lnea]; Disponible en la World Wide Web en:
http://www.canalsocial.net/GER/ficha_GER.asp?id=4899&cat=derecho Fecha de la consulta: 5 de junio de
2009.
regulatorios que controlaran los avances y conquistas cientficas en materia
espacial.
Con amplia visin de futuro, las prioridades fundamentales que la Organizacin se
plante desde ese legendario lanzamiento del 57, fue el uso pacfico del espacio
ultraterrestre y el que toda la comunidad internacional pudiera beneficiarse de las
posibilidades cientficas de un mbito hasta entonces inaccesible al hombre.
En 1959, la Asamblea General crea la Comisin sobre la Utilizacin del Espacio
Ultraterrestre con Fines Pacficos. Este rgano intergubernamental est integrado
por 61 Estados Miembros y se ocupa de coordinar la actividad que Naciones
Unidas desarrolla en esa especfica esfera. Asimismo, es tambin competencia de
esta Comisin:
a) La cooperacin internacional para el uso del espacio ultraterrestre
b) La difusin de informacin
c) El estmulo a la investigacin
d) La creacin de programas de cooperacin tcnica
e) El desarrollo del derecho espacial internacional
Para el cumplimiento de estos objetivos la Comisin se apoya en dos
subcomisiones:
I. La Subcomisin de Asuntos Cientficos y Tcnicos, que en la actualidad tiene
estos cometidos: la investigacin astronmica, la exploracin planetaria, la
actividad espacial relativa al medio ambiente en la Tierra, el uso de fuentes de
energa nuclear en el espacio ultraterrestre, la teleobservancia de la Tierra va
satlite, los sistemas de transporte espacial y los deshechos espaciales.
II. La Subcomisin de Asuntos Jurdicos que se ocupa de los siguientes aspectos:
la delimitacin y definicin del espacio ultraterrestre, los medios para garantizar la
utilizacin racional y equitativa de la rbita geoestacionaria y el seguimiento de la
situacin actual de los cinco instrumentos jurdicos internacionales que rigen el
espacio ultraterrestre.
Los principales instrumentos jurdicos en el mbito del espacio ultraterrestre son:
a) "Tratado sobre el espacio ultraterrestre" de 1966. Es el Tratado sobre los
principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin del
espacio ultraterrestre, incluida la Luna y otros cuerpos celestes. En el mismo, se
estipula que el espacio ultraterrestre es patrimonio de la humanidad, y que por
tanto, no puede ser objeto de apropiacin por parte de ninguna nacin, sea cual
sea su grado de desarrollo cientfico o econmico, debe ser accesible a la
exploracin y uso, con fines pacficos, por parte de toda la comunidad
internacional.
b) "Acuerdo sobre salvamento", de 1967. Es el acuerdo sobre salvamento y
devolucin de astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio
ultraterrestre. ste garantiza la devolucin de material espacial o equipos hallados
en territorio ajeno a la autoridad de lanzamiento y el auxilio a tripulantes de naves
espaciales en caso de aterrizaje de emergencia o accidente.
c) "Convencin sobre responsabilidad" de 1971. Es la convencin sobre la
responsabilidad internacional de los daos causados por objetos espaciales. En la
misma, se estipula la responsabilidad del Estado que realice un lanzamiento, de
aquellos daos causados por los objetos espaciales arrojados sobre la superficie
terrestre, o a aeronaves en vuelo, incluidas personas o bienes a bordo.
d) "Convenio sobre el registro" de 1974. Se trata del convenio sobre el registro de
objetos lanzados al espacio ultraterrestre. A travs del citado registro todos los
Estados que lanzan objetos al espacio proporcionarn a la Organizacin
informacin al respecto. Dicho registro es mantenido en la Oficina de Asuntos del
Espacio Ultraterrestre.
e) "Acuerdo sobre la Luna" de 1979. Este es el acuerdo que debe regir las
actividades de los Estados en la Luna y en otros cuerpos celestes. En el mismo,
se desarrollan los principios bsicos del Tratado de 1966 -relativos a la Luna y
cuerpos celestes- y se establece la regulacin de la futura exploracin y
explotacin de los recursos naturales que all se encuentren.
La Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre, con sede en Viena, acta como
secretara de la Comisin sobre la Utilizacin del Espacio Ultraterrestre con fines
pacficos, y colabora con los pases de economas dbiles en pro del desarrollo
sostenible.
Entre sus cometidos destacaremos los siguientes:
a) La Oficina difunde informacin relativa al espacio ultraterretre a los Pases
Miembros, a travs de su sistema de informacin espacial internacional
b) Asimismo, cuenta con un Programa de las Naciones Unidas para las
aplicaciones de la tecnologa espacial
c) Celebra anualmente la Reunin interinstitucional sobre las actividades relativas
al espacio ultraterrestre, en la cual se coordinan todas las actividades espaciales
que tienen lugar en las restantes organizaciones del sistema de Naciones Unidas,
dedicadas a la comunicacin espacial, la meteorologa, la ciencia espacial y la
teleobservacin
d) Presta servicios de asesoramiento tcnico a los Estados Miembros para la
realizacin de proyectos piloto, organiza programas de capacitacin y convoca
becas en teleobservacin, comunicacin, meteorologa y ciencia espacial bsica
e) Presta asistencia tcnica a los centros regionales de educacin en ciencia y
tecnologa espaciales afiliados a la ONU, capacitando a los cientficos e
investigadores de los mismos en el uso de la tecnologa espacial en pro del
desarrollo sostenible. Actualmente, existen tres centros de regionales:
Asa/Pacfico, Amrica Latina/Caribe y frica
f) Trabaja en estrecha colaboracin con organizaciones afines, tales como: la
Agencia Espacial Europa, la Federacin Internacional de Astronutica, y el Comit
de Investigaciones Espaciales
Otros textos jurdicos en materia de uso del espacio ultraterrestre
Existen tambin una serie de textos de referencia elaborados por la Comisin y
Subcomisin de Asuntos Jurdicos, que completan la normativa en materia
espacial. Estos han sido adoptados por la Asamblea General y regulan el marco
legal de actuacin en materia de otros asuntos espaciales. Dicha normativa es la
siguiente:
I. "Principios que rigen la utilizacin por los Estados de satlites artificiales de la
Tierra para las transmisiones internacionales directas de televisin", de 1982.
Debido a las implicaciones socioculturales y politicoeconmicas de mbito
internacional de este texto, en el uso de equipos de transmisin se debe velar por
el respeto a la soberana nacional y la no injerencia, el fomento al desarrollo y el
intercambio de informacin y conocimientos cientficos.
II. "Principios relativos a la teleobservacin de la Tierra desde el espacio", de
1986. La teleobservacin del planeta deber llevarse a cabo en favor de toda la
comunidad internacional. Esa prctica cientfica tendr que velar por la soberana
de todos los Estados y pueblos sobre sus propios recursos naturales, as como
respetar los derechos e intereses de otros Estados. Deber utilizarse para la
proteccin del medio ambiente y para la mitigacin de los desastres naturales.
III. "Principios sobre el uso de fuentes de energa nuclear en el espacio
ultraterrestre", de 1992. Proporciona pautas para el uso seguro de la energa
nuclear, notifica posibles riesgos de reentrada de material radiactivo a la Tierra, y
que en el uso de dicha energa en misiones espaciales debe basarse en la
evaluacin de su grado de peligrosidad.
IV. "Declaracin sobre la cooperacin internacional en la exploracin y utilizacin
del espacio ultraterrestre en beneficio e inters de todos los Estados, teniendo
especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo", de 1996.
Esta cooperacin se estipular en funcin de las necesidades e intereses de los
pases que estn involucrados en un proyecto conjunto, que libremente
determinarn los diferentes aspectos de su participacin.
Conferencias dedicadas a la exploracin del espacio
Ante el avance cientfico imparable hacia la conquista del espacio ultraterrestre
acontecido en el siglo pasado, Naciones Unidas auspici una serie de
conferencias mundiales, de gran trascendencia, relativas a este tema. A
continuacin se detallan las mismas:
I. UNISPACE I (Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Exploracin
del Espacio), de 1968. En la cual se analizaron los beneficios prcticos de la
exploracin espacial y la investigacin, y el posible aprovechamiento de los pases
en desarrollo o no espaciales de las mismas.
II. UNISPACE II (Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre la
Exploracin del Espacio), de 1982. Reflej el creciente inters de todas las
naciones por el espacio ultraterrestre, evalu el estado de la ciencia y las
tecnologas espaciales y su aplicacin al desarrollo, y examin los programas de
cooperacin internacional en materia espacial.
III. UNISPACE III (Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la
Exploracin del Espacio), de 1999. Implic a industrias, organizaciones
intergubernamentales y ONG del sector espacial, con el propsito de fomentar el
uso de la tecnologa espacial para resolver problemas regionales y mundiales y
hacer accesibles las investigaciones espaciales en pro del desarrollo.5

5.3. Excepciones a la jurisdiccin de la persona internacional.

Cuando se habla de excepciones a la jurisdiccin de la persona internacional, se

est tratando el tema vinculado con la administracin de justicia por parte de los
tribunales internacionales. Bsicamente se trata de la aplicacin del derecho
internacional pblico en aquellos casos en los que el derecho interno de un Estado
no haya sido aplicado, por lo que se aplicar la jurisdiccin internacional llevando
a cabo una funcin de complementacin del derecho.
El Comit Especial de la Corte Penal Internacional, as como el Comit
Preparatorio, reiteraron que la complementariedad debera entenderse en el
marco de la relacin entre las jurisdicciones nacionales y la jurisdiccin de una
corte penal internacional, y que sta debe considerarse como excepcional.
Se seal que, dados los escasos recursos de que dispondra la Corte propuesta,
sera mejor evitar someterle asuntos que los tribunales nacionales podan tratar
sin dificultad. Una mejor justificacin de este argumento sera que, en derecho
internacional, se considera que el ejercicio del poder de control y el derecho penal
incumben al Estado y que, por consiguiente, la jurisdiccin de la Corte debera
considerarse como una excepcin a las prerrogativas del Estado.

5
NACIONES UNIDAS. CENTRO DE INFORMACIN ; [en lnea] ; Disponible en la World Wide Web en :
http://www.cinu.org.mx/temas/Derint/espacio.htm#princ Fecha de la consulta : 8 de junio de 2009.
El establecimiento de la Corte no disminuye ni reemplazaba, la obligacin de los
Estados de enjuiciar y castigar a los sospechosos de haber cometido crmenes
internacionales. Esa sigue siendo una obligacin de todos los Estados, pues esos
crmenes afectan a la comunidad internacional en su conjunto. Pero esta
aseveracin no se debera entenderse como el otorgamiento de un carcter
absoluto a las jurisdicciones nacionales, porque ello obligara a definir la
jurisdiccin de la Corte en funcin de lo que no puede hacer, en lugar de lo que s
puede hacer.
Por ello, se propuso incluir un artculo especfico en el texto del proyecto. La
misma propuesta se present al Comit Especial, pero no obtuvo el apoyo
suficiente. La situacin fue diferente en el Comit Preparatorio, donde finalmente
se acept.
Segn el Comit Preparatorio, las excepciones que autorizaran la intervencin de
la Corte deban deducirse del prembulo del proyecto, en el que se haca
referencia a casos en los que los procedimientos de enjuiciamiento dentro de los
sistemas nacionales de justicia penal no existan o no sean eficaces. Los Estados
estimaron que las expresiones de no existieran y no fueran eficaces no eran
demasiado claras y que, por lo tanto, podan dar lugar a dudas sobre los criterios
que justificaban tal determinacin.
Se excluira la intervencin de la Corte en caso de que los tribunales nacionales
tomaran decisiones de absolver, condenar o no procesar a esos criminales, a
menos que la Corte estuviera convencida de que tales decisiones no estn bien
fundadas.
Si bien puede parecer que se trata de un asunto meramente terminolgico, las
expresiones no existan y no sean eficaces, tal como se empleaban en el
proyecto de Estatuto, o la frase no est dispuesto a llevar a cabo el enjuiciamiento
o no pueda realmente hacerlo, que figura en el artculo 17.1 (b) del Estatuto de
Roma, pueden ser fuente de ambigedades hasta que la Corte determine los
criterios que se aplicarn.
Las disposiciones de los artculos 17.2 y 17.3 del Estatuto de Roma no ayudan
mucho a clarificar las expresiones mencionadas. Al contrario, al referirse a otras
nociones subjetivas, complican an ms el problema.
Se consider asimismo que otra excepcin al ejercicio de la jurisdiccin nacional
era el caso de un Estado que voluntariamente desistiera o renunciara a su
jurisdiccin en favor de la Corte. Aunque algunos Estados criticaron esta idea,
argumentando que no pareca compatible con el concepto de complementariedad,
pareci una consecuencia lgica de ese concepto: la Corte Internacional slo
deba intervenir en una situacin de falta de la jurisdiccin nacional competente.
Por lo tanto, si el Estado competente determina, por la razn que sea, que no
ejercer su derecho de jurisdiccin, podr desistir de este ejercicio y se abrirn las
puertas para que la Corte Penal Internacional intervenga a fin de evitar la
impunidad.
Se estableci que estas excepciones a la jurisdiccin nacional deberan
considerarse antes, incluso, de que el fiscal de la Corte Penal Internacional inicie
una investigacin, argumentando que sta podra obstaculizar el ejercicio de la
jurisdiccin nacional. Adems, si un caso estaba siendo investigado o estaba
pendiente en un tribunal nacional, la corte internacional debera declinar
temporalmente su competencia, aunque podra reanudar su investigacin si el
Estado competente desista de llevar a cabo la suya o si se hubiera determinado
alguna de las circunstancias excepcionales antes mencionadas.6
El artculo 1 del Estatuto habla sobre una jurisdiccin complementaria de las
jurisdicciones penales nacionales, esto es, slo podr actuar en defecto de estas
ltimas. De todos modos, lo anterior no significa que la actuacin de este Tribunal
est supeditada totalmente a la del Estado correspondiente, sino que con muy
buen criterio se han establecido unos mecanismos correctores. As, la efectiva
inhibicin depende de la decisin que al respecto adopte la Sala de Cuestiones
Preliminares (artculo 18.2 in fine). Adems, cabe revisarla en su caso a los seis
meses de su adopcin o cuando se haya producido un cambio significativo de
circunstancias, y que el Fiscal pida que se le informe peridicamente de la marcha
de las investigaciones o del ulterior juicio (artculo 18.3 y 5, respectivamente).

6
SOLERA, Oscar ; Revista Internacional de la Cruz Roja N 845; Jurisdiccin complementaria y justicia
penal internacional; [en lnea]; Disponible en la World Wide Web:
http://www.icrc.org/web/spa/sitespa0.nsf/html/5TDQK7 Fecha de consulta: 7 de junio de 2009.
Durante su diseo, el Comit Especial, as como el Comit Preparatorio, reiteraron
que la complementariedad debera entenderse en el marco de la relacin entre las
jurisdicciones nacionales y la jurisdiccin de una corte penal internacional, y que
sta debe considerarse como excepcional. Se seal que, el ejercicio del poder de
control y el derecho penal incumben al Estado y que, por consiguiente, la
jurisdiccin de la Corte debera considerarse como una excepcin a las
prerrogativas del Estado.
La Definicin de la nocin de complementariedad en la Corte penal Internacional.
(Artculo 1 del estatuto) como se ha sealado, la complementariedad puede tomar
diversas formas en los procedimientos de la Corte, e incluso en la fase de
investigacin realizada por el fiscal.
a) En primer lugar, la cuestin de la ndole complementaria de la Corte se introdujo
y se subray en el prembulo al citar que destacando que la Corte Penal
Internacional establecida en virtud del presente Estatuto ser complementaria de
las jurisdicciones penales nacionales.
Esta declaracin est reforzada por los prrafos precedentes, que fijan los
fundamentos de la complementariedad y cmo debe entenderse sta: los
crmenes internacionales conmueven la conciencia de la humanidad, amenazan la
paz, la seguridad y el bienestar mundiales, y no deben quedar sin castigo; los
Estados tienen la principal responsabilidad de tomar las medidas necesarias para
evitar la impunidad; y una corte penal internacional es necesaria en inters de las
generaciones presentes y futuras, para protegerlas de los crmenes ms graves
que preocupan a la comunidad internacional en su conjunto.
b) Siguiendo la propuesta que se haba formulado en el proyecto elaborado por el
Comit Preparatorio, en el artculo 1 del Estatuto se establece la jurisdiccin de la
Corte, al expresar que la Corte ser una institucin permanente, estar facultada
para ejercer su jurisdiccin sobre personas respecto de los crmenes ms graves
de trascendencia internacional de conformidad con el presente Estatuto y tendr
carcter complementario de las jurisdicciones penales nacionales.
Pero sobre todo y ms importante que lo anterior, porque el artculo 17 habilita a la
Corte para que examine si un Estado tiene verdadera disposicin a actuar en un
caso concreto fijando al efecto unos criterios determinantes, o si va a ser incapaz
para ello, atendida la situacin de su administracin nacional de justicia. Hasta el
punto, que segn el artculo 20 es posible procesar de nuevo a una persona
cuando la intencin haya sido sustraerlo de su responsabilidad penal por crmenes
de los que es competente este Tribunal internacional. As como cuando no se
haya instruido la causa de forma independiente o imparcial.

5.4. Modos de adquisicin de espacio.

Los modos de adquisicin no son otra cosa, sino las diferentes formas de
apropiacin a travs de las cuales un Estado adquiere un territorio espacio- para
ejercer su soberana. Esos modos son los siguientes:
a) Descubrimiento. A esta forma se debe que Amrica o frica hayan sido territorio
espaol, portugus, francs, ingls y holands entre otros.
b) La ocupacin. Consiste en el establecimiento de un Estado en un territorio,
hasta entonces sin dueo, con el propsito de incorporar ese territorio al dominio
nacional y ejercer soberana sobre l. Es requisito indispensable para que opere
esta forma de adquisicin, que se trate de territorios en donde no aparece un
dueo, porque de no ser as se est en presencia de la figura jurdica denominada
conquista.
c) La conquista. Se le ha confundido en ocasiones con la cesin forzosa, pero el
trmino parece ms adecuado para el caso de que el territorio de que se trata ha
sido ocupado en tiempo de guerra y se ha tenido despus de ella, sin tratados de
paz u otro documento. Esto se le llama tambin subyugacin. Pero si el Estado
vencedor se hace transmitir el territorio conquistado, el modo de adquirir es la
llamada cesin.
Una de las formas de conquista es la anexin, a la cual siempre se pretende darle
el carcter de voluntaria. En tiempos actuales la conquista no confiere ttulo vlido,
por lo menos entre las naciones que formaron parte de las Naciones Unidas
d) La cesin. Que es la transferencia voluntaria de la soberana sobre un territorio,
por parte de un Estado a otro Estado, es un acto admitido plenamente por el orden
jurdico internacional. Para que surta sus efectos debe de hacerse de manera
formal, contenida en un tratado y generalmente revestida de disposiciones de
proteccin a los ciudadanos ah residentes. Se ha sostenido tambin, que es
necesario hacer un plebiscito entre los habitantes de esos lugares. Muchas de las
cesiones territoriales se asemejan en mucho a las transacciones del derecho
comn.
e) La acrecin. Es tambin llamada accesin o aluvin, consiste en la
incrementacin natural del territorio por el agregado lento y gradual de partculas.
El aumento de territorio obtenido de esta forma beneficia al Estado en donde
ocurre, esto es, es un modo de adquirir. El mtodo se deriva directamente del
derecho romano, de la figura de la accesio cedat principali y sus normas han
permanecido inalterables.
f) La prescripcin. Hoy en da ha cado en desuso. Consiste en adquirir algo, un
territorio o espacio, por virtud de la posesin. Actualmente opera slo cuando hay,
adems, posesin del territorio por un estado y cuando existe, simultneamente la
aceptacin tcita o el abandono animus derelictionis- del otro Estado. Esto es, no
es el transcurso del tiempo lo que confiere el ttulo, sino un conjunto de
circunstancias complementarias. Debe de verse como un complemento de la
ocupacin, a la cual perfecciona cuando en el transcurso del tiempo la posesin
ha sido continua, pacfica, notoria e ininterrumpida.7

5.5. Lmites de espacio. Fronteras.

7
SEPLVEDA, Cesar; ob. cit.; pp. 217 a 221.
Cuando se habla de lmites de un Estado se est tratando el tema relacionado con
los lmites del territorio en que un Estado ejerce plenamente su soberana. La
figura de la frontera surge de inmediato como representativa de esta accin de
limitar o determinar el fin de un territorio estatal. Esto por s mismo expresa la
importancia que tiene para el derecho internacional pblico, ya que bsicamente la
frontera hace posible dar identidad propia y consecuentemente diferenciar el
espacio de un Estado con el espacio de otro.
La frontera en sentido jurdico es:

(+) la lnea de delimitacin de territorios sometidos a autoridades

polticas diferentes, o bien, como el lmite de la zona en la cual el
Estado puede ejercer su propio derecho soberano8

Es factible hablar de fronteras naturales y artificiales. Las primeras estn

constituidas por un accidente geogrfico que el hombre aprovecha para separar
un territorio de otro. Las segundas son constituidas para indicar la lnea de
demarcacin.
Las fronteras naturales pueden ser acuticas o pueden consistir en montaas. Es
oportuno aclarar que se usa el trmino natural en el sentido corriente, pues en
poltica, por ejemplo: se habla de frontera natural indicando con ello una frontera
deseable desde el punto de vista sociolgico y econmico.
Los ros han constituido una frontera natural por excelencia, por la conveniencia
geogrfica que presentan y porque constituyen una barrera militarmente aceptable
(frontera arcificia). Cuando el rio es navegable se acostumbre a trazar la frontera
sobre una lnea imaginaria que va por el centro del cauce principal.
Las fronteras artificiales son aquellas creadas por el hombre, tales como cercas,
fosas, trincheras, brechas, mojoneras, etctera, para sealar la lnea divisoria y,
en su caso, para impedir el libro paso y para controlar a voluntad los puntos por
donde el Estado desee que se efecte el trnsito de personas y bienes hacia los
otros Estados vecinos.

8
Ibdem; p. 224.
Las fronteras se fijan tradicionalmente por medio de los tratados internacionales, lo
que pueden ser de paz, o bien convenciones voluntarias a travs de las cuales se
llega a un ajuste amigable de los lmites. En estas convenciones se designan las
llamadas Comisiones de lmites formadas por representantes de los Estados que
son parte del tratado, para la delimitacin precisa de la lnea de la frontera.
Finalmente, hay que comentar que hay lmites marinos entre pases,
reconocindose que la frontera tendr en el mar una extensin de 12 millas
nuticas, utilizndose el principio de equidistancia que establecen los artculo 12 y
24 del a Convencin de Ginebra sobre Mar Territorial.