EL PODER JUDICIAL: LA JUSTICIA

Marisa Ramos

1. El concepto de justicia y del Poder Judicial

La justicia es un rea pblica polimrfica que afecta a rdenes muy diversos de la vida
social, poltica y econmica de un pas. Este hecho est en la base de la heterogeneidad
de los acercamientos a los sistemas de justicia: un fenmeno complejo no puede ser
tratado de forma unidimensional, requiriendo aproximaciones apoyadas en diferentes
perspectivas y disciplinas. El primer elemento de complejidad estriba en la propia
consideracin de lo que constituye un sistema de justicia. Esta tarea no resulta fcil
puesto que engloba tanto al denominado poder judicial como a todas las instituciones
colaterales que constituyen lo que se conoce como administracin de justicia, incluido
el sistema legal. Un segundo elemento de complejidad se manifiesta al aproximarse al
sistema de justicia como un poder que contribuye a configurar el sistema poltico de un
pas, aproximacin en la que adquiere centralidad las relaciones del poder judicial con
los otros poderes del Estado. Finalmente, una visin comprehensiva de los sistemas de
justicia requiere que sean contemplados desde la perspectiva de su relacin con los
ciudadanos, en trminos de derecho ciudadano y de servicio pblico.

Sin embargo, asumiendo la complejidad del fenmeno, los sistemas de justicia, en

general, y los poderes judiciales en particular, tan slo en fechas recientes han sido
abordados desde perspectivas multidisciplinares. Durante aos, ha sido la perspectiva
jurdica la que ha asumido en exclusiva la tarea de estudiar los poderes judiciales, desde
sus diferentes ramas y con muy diversas aproximaciones. He cambiado la estructura de
la frase: A pesar de la pujanza de la perspectiva neoinstitucional, que enfatizaba la
importancia de las instituciones polticas en los procesos polticos, la Ciencia Poltica,
por el contrario, tan slo en las dos ltimas dcadas ha comenzado a prestar la atencin
que requiere una de las instituciones centrales de los sistemas polticos democrticos.
Los efectos continuados de la revolucin behaviorista, que apart por un tiempo a la
disciplina de cualquier planteamiento centrado en aspectos formales, han supuesto que
la cuestin judicial, por sus conexiones adems con los anlisis propios del Derecho, se
haya evitado como modo de consolidar a la Ciencia Poltica como disciplina
independiente. Sin embargo, de forma generalizada se acepta que los organismos de
justicia se sitan en el ncleo de los sistemas democrticos por tres razones
fundamentales:

1. el poder judicial es el garante de la proteccin de los derechos y libertades

fundamentales que constituyen el rasgo ms genuino de las democracias
caracterizadas por el respeto al Estado de Derecho;
2. su adecuado rendimiento permite la interrelacin entre poderes del Estado, lo
que da contenido al ejercicio de los pesos y contrapesos que la teora clsica
defini como rasgo necesario para las democracias representativas; y
3. el eficaz funcionamiento de la administracin de justicia da contenido a un
servicio pblico central y necesario para el adecuado ejercicio de los derechos y
deberes de los ciudadanos en sociedades democrticas.

La ampliacin de horizontes que en la ltima dcada se ha producido en las ciencias

Sociales se ha traducido en un incremento de la atencin al funcionamiento del poder
judicial, su eficacia, el grado de transparencia e independencia, el acceso a la justicia, el

1
respeto a los derechos humanos y la eficiencia, en general, de todo el sistema de justicia.
En buena medida, esta ampliacin de la ptica para el estudio del poder judicial vino
promovida por la corriente de anlisis que se iniciara en Europa hace unas dcadas bajo
el nombre de Judicial politics. Frente a la exclusin previa del poder judicial de los
anlisis politolgicos, autores como Volcasenk (1986), Stone (1992) y Alter y
Meunnier-Aitsahalia (1994) reivindican la necesidad de un estudio comprehensivo de
los sistemas polticos que no margine la cuestin judicial. Desde esta perspectiva, el
poder judicial est moldeado por el entorno poltico, pero tambin moldea a este ltimo.
La idea no es retomar anlisis formales de tipo constitucional, sino adoptar un punto de
vista dinmico que permita apreciar la interaccin entre tribunales de justicia, gobiernos
y legislativos, como proceso que estructura opciones y resultados polticos.

Desde esta ptica ampliada, el centro de atencin de los anlisis no son nicamente las
estructuras formales relacionadas con la justicia, sino que adems se atiende al efectivo
funcionamiento de las mismas. Ello ampla el nmero de disciplinas -la Ciencia
Poltica, la Economa y la Sociologa entre otras- que, adems del Derecho, consideran
relevante el estudio del sistema de justicia 1 . Desde esta opcin multidisciplinar, la
evaluacin de un sistema de justicia no se limita nicamente al tradicional "poder
judicial", sino que se ocupa de la administracin de justicia, de los rganos auxiliares de
la justicia (ministerio pblico, defensora pblica), del sistema penitenciario, de los
consejos judiciales, de las profesiones legales (abogados), de los usuarios no expertos
(partes del juicio), as como del pblico en general. Dicho de otro modo, se ha ampliado
el anlisis del poder judicial al del sistema de justicia en su conjunto. As concebido, el
ejercicio de la justicia encaja con una visin multidimensional del Estado como un
conjunto o sistema de instituciones.

Con este giro, la justicia ya no es abordada nicamente como un poder que, en el marco
de la relacin con otros poderes (Legislativo y Ejecutivo), deba preocuparse de
delimitar y mantener sus propios lmites, en cuyo caso, la independencia del mismo
adquiere un inters central en los anlisis 2 .Tampoco es ya slo un tema exclusivo de
inquietud terica y prctica por parte de aquellos que son profesionales de la misma. En
la medida en que los afectados por la imparticin de justicia han aumentado de forma
significativa, el sistema de justicia pasa a ser estudiado en su perspectiva de funcin del
Estado, susceptible de ser analizada en los mismos trminos y por los mismos
profesionales que estudian y analizan las diferentes instituciones estatales y los derechos
ciudadanos que posibilitan. En otras palabras la cuestin de la justicia como un servicio
pblico pasa a ocupar un lugar destacable, en el que el centro de atencin deja de ser el
profesional de la justicia, bsicamente el juez, frente al ciudadano-usuario que adquiere
un gran protagonismo.

1
Entre otros, los trabajos de Hammergren (2002), Cameron (2002) y Jacob, Blankkenburg y otros (1996)
inciden en esta cuestin.
2
Toharia (2002) reflexiona acerca de la espiral independentista, segn la cual la independencia de
ejercicio (el hecho de que un juez resuelva un conflicto libre de injerencias impropias) se convierte en
independencia estructural (el conjunto de garantas formales y condiciones estructurales que protegen al
juez y al Poder Judicial de cualquier tipo de intervencin o control). Llevada a sus extremos, la pretensin
de blindar con garantas estructurales la independencia de ejercicio podra situar al Poder Judicial en
una suerte de flotacin institucional, ajeno a todo control, por lo que acabara siendo ms que
independiente, irresponsable. Una concepcin tan distorsionada de la independencia llevara a una
situacin en la que, sin la obligacin de rendir cuentas, slo la justicia podra reclutar a la justicia,
organizarla, gobernarla, evaluarla o la sancionarla.

2
Con esta consideracin del sistema de justicia como un servicio pblico adquieren
sentido las perspectivas que tienen como objeto de inters las evaluaciones sobre su
funcionamiento, as como los estudios acerca de cmo mejorarlo y qu medidas tomar
para ello. Para adoptar alguna medida es necesario inicialmente diagnosticar los
problemas, en este caso, evaluar cmo funciona el sistema de justicia; fases propias de
todo diseo de una poltica pblica. El enfoque de polticas pblicas resulta
especialmente til para el anlisis de la justicia desde esta mirada, as como los estudios
acerca de las posibilidades de mejora y reforma de las instituciones judiciales (Pastor,
1993). As se explica que para determinados pases se haya desarrollado una
bibliografa muy extensa acerca de los alcances y posibilidades de las reformas
judiciales 3 .

Por lo tanto, contemplamos el sistema de justicia como un conjunto de instituciones que

tienen relevancia tanto como poder poltico como en su consideracin de servicio
pblico. Desde la primera perspectiva, cobran especial relevancia las cuestiones
referidas a la relacin entre poderes (independencia de cada uno de ellos, rendicin de
cuentas de unos hacia otros o accountability horizontal y control poltico entre poderes).
Desde esta ptica, el foco se dirige hacia cuestiones relativas a la eficacia en el
rendimiento del servicio pblico al que tienen derecho los ciudadanos en calidad de
tales (eficiencia, eficacia y acceso a la justicia). A su vez, tambin desde esta
consideracin como sistema, la justicia tiene impacto directo evidente no slo en la
calidad del sistema democrtico en el que se inserta (en tanto poder poltico), sino
tambin en el bienestar de sus ciudadanos y en el desarrollo econmico del pas.

2. Debates tericos y lneas de anlisis

La diversidad de perspectivas para el anlisis de la justicia y el giro en su estudio se

explican a travs de diferentes factores, agrupados en torno a dos grandes categoras:
factores polticos y factores socioeconmicos, veamos:

Los factores polticos se insertan en el desarrollo de la idea de democracia como forma

imperante de organizacin poltica y contribuyen a dar cuerpo a una concepcin de
democracia que trasciende el modelo de democracia de mnimos o poliarqua. Por una
parte, recientes anlisis tericos han sealado que resulta imposible determinar una
frontera precisa entre lo que se denominan derechos polticos (necesarios para la
existencia de un proceso electoral) y otros derechos civiles. La razn de ello es que
los derechos polticos (expresin, asociacin, movimiento), son segmentos de derechos
civiles ms amplios (ODonnell, 2001), por lo que los derechos de elegir y ser elegido
raramente podrn ser puestos en prctica si los individuos carecen de capacidades que
conciernen al desarrollo humano o no pueden ejercer los derechos bsicos universales
(ODonnell, 2001). Es decir, no slo la limitacin de la libertad de expresin,
asociacin, o movimiento restringen o impiden la existencia de un rgimen
democrtico, tambin la falta de acceso a la justicia, a la salud, a la educacin, as como

3
Este es el caso de los anlisis sobre reformas judiciales en Amrica Latina, que han sido objeto de
muchos anlisis en las dos ltimas dcadas. Por citar slo algunos, ver Buscaglia y Dakolias (1996),
Carothers (2001), Correa Sutil (1999), Dakolias (1996), Domingo (1995), Fruhling (1998), Hammergren
(1998) y Ungar (2002).

3
la pobreza y la desigualdad social restringen severamente el ejercicio de los derechos
polticos.

En consecuencia, la vigencia de una democracia presupone, en cierta medida, la efectiva

proteccin de los derechos humanos fundamentales. Es preciso, por tanto, superar la
definicin de la poliarqua para atender a otros elementos del sistema poltico. Y entre
estos otros elementos, el sistema de justicia tiene una importancia vital, puesto que es a
travs del mismo que los derechos violados o ignorados se hacen efectivos.

Desde otras aproximaciones se ha puesto en evidencia que los requisitos mnimos que
definen una democracia poltica o poliarqua son necesarios para distinguir entre
regmenes democrticos y no democrticos, pero no para distinguir variaciones entre
democracias polticas (Altman y Prez Lin, 2001). Basta con observar las realidades
de muchos pases subdesarrollados y compararlas con la situacin en la que viven las
democracias occidentales ms avanzadas. En base a estas constataciones, algunos
acadmicos han propuesto incorporar las dimensiones que definen un Estado de
Derecho al concepto de democracia (ODonnell, 1999). Junto con los procesos
electorales (con todas sus caractersticas: elecciones competitivas, inclusivas,
igualitarias, transparentes, libres e institucionalizadas) y el reconocimiento de los
denominados derechos polticos (libertad de asociacin, libertad de expresin, libertad
de creencias, derecho a acceder a fuentes alternativas de informacin), habra que
contemplar otros atributos, como la independencia judicial, la efectividad de
mecanismos horizontales de rendicin de cuentas, el acceso a la justicia, y la eficacia
del sistema de justicia. Cabe destacar, sin embargo, que la bibliografa an no ha
llegado a un consenso terico sobre los componentes propios de un Estado de Derecho
que deben ser medidos. Este desacuerdo se refleja en muchos de los anlisis empricos
recientes, donde las comparaciones entre sistemas son difciles cuando las conclusiones
contemplan diferentes dimensiones en unos casos y en otros.

Parece evidenciarse por lo tanto que todas estas aproximaciones de la teora democrtica
sugieren medir aspectos no incluidos dentro del concepto clsico de poliarqua, sea
mediante el estiramiento conceptual del mismo (es decir, mediante la incorporacin
de atributos nuevos), o mediante la medicin de otros conceptos diferentes. En esa lnea
cobran relevancia, entonces, algunas dimensiones propias de un sistema de justicia.

Adems de este factor ubicado en el mbito terico, en democracias recientes se ha

universalizado el discurso de los derechos humanos y el desarrollo del Estado de
Derecho. Este hecho ha llevado a una mayor conciencia de la importancia de los
derechos humanos por parte de los ciudadanos (incluso de aquellos ciudadanos en
potencia, como puede ser el caso en democracias an incompletas) (Dezalay y Garth,
2002). Se ha generado, por tanto, una nueva cultura cvico jurdica de reclamacin de
derechos, (Toharia, 2002; Smulovitz, 2002). En Amrica Latina el redescubrimiento de
los derechos humanos y de la va jurdica para lograr la justicia surgi en una primera
instancia con el tema de las violaciones a los derechos humanos cometidas bajo las
dictaduras militares. El desenlace que tuvo esta cuestin ha sido objeto de mucho
debate, as como tambin las consecuencias que la resolucin del tema pudiera tener
sobre las perspectivas de fortalecer un Estado de Derecho democrtico creble
(Garretn, 1994; Mndez, 1997).

4
Tambin en el mbito poltico, los recientes estudios sobre accountability horizontal o
rendicin de cuentas que desarrolla, entre otros 4 , ODonnell (1999 a y 1999b) es la
clave para generar una visin de la realidad judicial con impacto en los diferentes
niveles de calidad de las democracias. La existencia de canales que articulen el ejercicio
de control entre los poderes que conforman el sistema poltico es uno de los elementos
clave del buen funcionamiento y calidad de la democracia. Ahora bien, la atencin en
materia de accountability horizontal se ha centrado en la relacin entre poder
ejecutivo y poder legislativo, dejando a un lado el poder judicial. Sin embargo, la
rendicin de cuentas debe ser percibida como un ejercicio a tres bandas y con carcter
bidireccional entre los tres poderes. En este sentido rendicin de cuentas comprende
capacidad/habilidad y deber de informacin, justificacin y castigo. A es responsable
ante B cuando A est obligado a informar a B sobre sus acciones y decisiones (pasadas o
futuras), justificarlas y sufrir castigo en caso de comportamiento errneo (Schedler,
1999: 17). Esta concepcin de accountability horizontal no asume que las instancias
que la ejercen tengan iguales cotas de poder sino que son independientes.

En este mismo mbito, el denominado proceso de judicializacin de la poltica est

justificando en parte los desvelos en torno a la justicia. En parte esto corresponde a un
problema de dficit democrtico y crisis de legitimidad del Estado, (ODonnell, 1999;
Smulovitz, 2002; Toharia, 2002). Cabe resaltar que la incidencia de escndalos de
corrupcin en los altos niveles del poder poltico parece haber aumentado en las ltimas
dcadas, tanto en Europa como en Amrica Latina, llevando a un mayor protagonismo
de los jueces en la vida pblica. El grado en el cual las cortes toman parte en poltica o
en la elaboracin de las leyes o la extensin en la cual las disputas polticas o sociales se
resuelven mediante recursos legales son algunas de las cuestiones que ocupan esta
corriente (Domingo, 2004: 106). El incremento en el inters acadmico en la relacin
entre cortes, leyes y poltica (Cappelletti, 1989; Smulovitz, 2002; Vallinder, 1994) no
significa necesariamente que ste sea un fenmeno completamente novedoso, sino que
es una caracterstica tanto de democracias establecidas como de democracias recientes.
Sin embargo, los avances tecnolgicos, los procesos de urbanizacin y el aumento de la
complejidad de las funciones estatales ha supuesto un crecimiento del sistema legal que
explica en parte el aumento de la funcin judicial en varios niveles (Cappelletti, 1989;
Toharia, 2002), crendose una multiplicidad de mecanismos de control judicial dentro
de la administracin pblica y en la esfera poltica. Adems, ante el aumento de tasas de
delincuencia y crimen, ha cobrado fuerza la preocupacin por hacer frente a la
impunidad y a la debilidad del Estado en su tarea de asegurar la seguridad de sus
ciudadanos. Si bien la magnitud del problema no es comparable de unos pases a otros,
s constituye un tema de preocupacin pblica bastante generalizado y politizado
(Bailey y Chabat, 2002; Tedesco, 2000).

En la esfera econmica, tambin se han aportado explicaciones para este inters por la
justicia. Desde el trabajo seminal de North (1990), el estudio del sistema de justicia ha
cobrado una importancia fundamental para la comprensin y evaluacin comparativa de
la economa de los Estados. Segn este enfoque, el factor institucional es clave para
entender los costos de transaccin entre los agentes econmicos: instituciones
ineficientes generan costes de transaccin elevados que retraen el comercio y la
especializacin de la economa; instituciones eficientes, en cambio, reducen los costes
de transaccin, incrementando los intercambios y la especializacin. En este sentido, el

4
Ver tambin Peruzzotti y Smulovitz (2000), Mendez (2000), Schmitter (1999) o Hammergren (2001b).

5
papel que cumple el poder judicial es crucial: es el rgano encargado de ejercer una
funcin neutral e imparcial en la solucin de los conflictos de intereses, garantizando
que los contratos y acuerdos privados se cumplan eficazmente y que, en caso contrario,
se sancione al infractor.

De acuerdo con este enfoque, existira una relacin entre sistemas de justicia ineficaces
y corruptos y subdesarrollo y estancamiento econmico. Ms especficamente, un grado
alto de independencia y transparencia del poder judicial, estable a travs del tiempo,
estara vinculado con una economa sana y moderna, altamente especializada. Por el
contrario, altos grados de corrupcin y gasto pblico gestionado de forma ineficiente
estaran vinculados con economas estancadas y de baja especializacin. Si bien cabe
destacar que el contraste emprico de la teora de North an no ha sido llevada a cabo
satisfactoriamente (Messick, 1999), la solidez terica y argumental de la misma sigue
justificando los desvelos de la reciente Ciencia Poltica, aportando objetivos de anlisis
empricos que recaen sobre el poder judicial y las instituciones de justicia en general 5 .

En este contexto, el denominado movimiento Derecho y Desarrollo aporta reflexiones

sobre los vnculos entre estado de derecho y desarrollo econmico que surgi a
mediados de los 60 en el marco de las polticas de cooperacin de Estados Unidos para
el desarrollo de frica, Asia y Amrica Latina. Este movimiento pretendi analizar
exclusivamente la forma en que podan vincularse los sistemas legales con el proceso de
desarrollo econmico. Sus objetivos eran primordialmente prcticos: se pretenda
concebir frmulas de accin las reformas legales- para llevar a cabo una
transformacin de las condiciones socioeconmicas vigentes en cada pas. En la
prctica, promovi un modelo jurdico representado en instituciones especialmente
provenientes de Estados Unidos y un conjunto de mtodos de enseanza del derecho.
Este intento por transplantar modelos no tuvo en cuenta muchas veces las condiciones
especficas de los pases receptores, adems de que tuvo la resistencia de muchos
actores centrales en la ejecucin de los proyectos de reforma (Burgos, 2002: 4).
.
Sin embargo, los vnculos entre el funcionamiento de las instituciones judiciales y el
desarrollo econmico han adquirido una nueva pujanza con los intentos, por parte de
organismos internacionales de impulsar reformas que garanticen niveles aceptables de
seguridad jurdica para el adecuado funcionamiento de economas cada vez ms
globalizadas. La preocupacin por el impacto negativo que pueda tener un Estado de
Derecho dbil en el crecimiento econmico y el funcionamiento del mercado ha llevado
a que instituciones internacionales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) se hayan interesado por el funcionamiento de los organismos de
justicia, sobre todo en pases en vas de desarrollo (Domingo y Sieder, 2001). Este
nuevo auge internacional ha sido bautizado como movimiento para la promocin del
Estado de Derecho 6 .

Y sobre estas mismas bases, los anlisis que intentan aportar instrumentos tericos y
metodolgicos que hagan posible diagnosticar el rendimiento de las instituciones

5
Vase en ese sentido, Castelar Pinhero, 2001.
6
El movimiento para la promocin del Estado de Derecho se refiere a la oleada de promocin
internacional del Estado de Derecho que comienza a mediados de los 80 en Amrica Latina y que en la
actualidad se ha extendido a Europa del Este, la antigua Unin Sovitica, Asia y el frica Sub-Sahariana
(Carothers, 2003).

6
judiciales han adquirido centralidad en la Ciencia Poltica actual. La construccin de
indicadores precisos, posibles y con suficiente capacidad de ofrecer un mapa de
situacin en materia de justicia se ha convertido en un reto, as como la utilizacin de
fuentes de datos fiables y viables 7 .

3. Referencias clsicas
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Look Back, A Look Ahead." Political Research Quarterly 53: 625-661 (on
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Annual Survey of Political Rights and Civil Liberties. Disponible en
http://freedomhouse.org

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Lex Mundi Project.
Disponible en http://www.worldbank.org.

7
Ver para este asunto Balir y Hansen (1994), Hammergren (2001), Hemlke (1998) o Ramos, Linares y
Ruiz (2003)

7
 Latinobarmetro. Disponible en http://www.latinobarometro.org

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Investigacin de Mercados y Asesoramiento, CIMA. Disponible en
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Disponible en http://cidcm.umd.edu/inscr/mar/

Centro Latinoamericano de Administracin Pblica (CLAD). Disponible en

http://www.clad.org

5. Ejercicios prcticos

Ejercicio 1. Con el fin de ilustrar la polisemia del concepto de justicia y las instituciones
polticas relacionadas con la misma, se trata de que cada miembro del grupo defina qu
entiende por justicia, por poder judicial y por sistema de justicia con el fin de plasmar
las posibles diferencias entre estos conceptos.

Ejercicio 2. Escribe los atributos o caractersticas ideales que crees que debe tener un
sistema de justicia para que funcione adecuadamente En que tendras que fijarte para
comprobar el grado de consecucin de los mismos? En otros trminos, qu indicadores
te serviran para diagnosticar un sistema de justicia?

8
Ejercicio 3. Haciendo el seguimiento de la prensa durante un mes, identifica noticias
que te sirvan para contrastar la hiptesis de la judicializacin de la poltica en Espaa.

Ejercicio 4. En pases con procesos de transicin a la Democracia en su historia reciente

(como Chile y Argentina), analiza cul ha sido el papel de la Justicia: Cmplices,
colaboradores, neutralidad legalista ? Razona tu respuesta.

Ejercicio 5. Explica cmo pueden incidir los problemas de desarrollo y la debilidad del
Estado de Derecho en el acceso a la justicia por parte de los ciudadanos.

6- Seala cules son los elementos que conforman un Sistema de Justicia:

a) El Poder Judicial
b) La Administracin de Justicia
c) El sistema legal.
d) a y b son correctas.
e) Todas las anteriores son correctas.

7- Cul de las siguientes afirmaciones no se corresponde con la corriente de anlisis

denominada Judicial Politics?
a) Poder judicial modelado por el entorno poltico
b) Poder poltico modelado por el poder judicial
c) Estudio reducido al mbito de las estructuras meramente formales
relacionadas con la justicia
d) Anlisis de la dinmica de interaccin entre tribunales, gobiernos y
lgislativos
e) Todas las anteriores son correctas.

8- Cul de las siguientes afirmaciones NO es correcta respecto a los organismos de

justicia y el Poder Judicial ?
a) Es garante de derechos y libertades fundamentales
b) Su adecuado funcionamiento da contenido al ejercicio de pesos y contrapesos
c) La Administracin de Justicia es un servicio pblico necesario en una
sociedad democrtica.
d) Le corresponde en exclusiva la fiscalizacin de los otros dos poderes.
e) Su buen funcionamiento reduce los costos de transaccin en la economa

9- En las distintas lneas de anlisis sobre el Poder Judicial y la Justicia, seala cul de
los siguientes autores NO est correctamente catalogado:

a) VOLKASENK: estudio de los sistemas polticos sin marginar la cuestin

judicial.
b) STONE: anlisis de la interaccin entre tribunales, gobiernos y legislativos
c) TOHARIA: nueva cultura cvico jurdica de reclamacin de derechos
d) DOMINGO: papel de la justicia como actor que interviene en disputas
polticas o en la elaboracin de leyes
e) Todas son correctas

9
10- Seala cul de los siguientes aspectos NO es una dimensin de accountability
horizontal.
a) Rendicin de cuentas entre poderes.
b) Eficacia en el rendimiento del servicio pblico al que tienen derecho los
ciudadanos: por ejemplo el derecho de acceso a la justicia.
c) Fiscalizacin del Legislativo por parte del Poder Judicial.
d) Fiscalizacin del Ejecutivo por parte del Poder Judicial.
e) Rendicin peridica de cuentas ante las urnas por parte de los representantes
polticos.

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10
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