LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 294 del 6 de Octubre del 2010

Ttulo I
DEL SERVICIO PBLICO
Captulo nico
PRINCIPIOS, MBITO Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Art. 1.- Principios.-

1. Cules son los principios que deben regir en el servicio pblico?

Los principios son: calidad, calidez, competitividad, continuidad, descentralizacin,

desconcentracin, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, jerarqua, lealtad,
oportunidad, participacin, racionalidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia,
unicidad y universalidad que promuevan la interculturalidad, igualdad y la no
discriminacin.

Art. 2.- Objetivo.-

2. Cul es el objetivo que tiene el servicio pblico y la carrera administrativa?

Propender al desarrollo profesional, tcnico y personal de las y los servidores pblicos,

para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad
del Estado y de sus instituciones, mediante la conformacin, el funcionamiento y
desarrollo de un sistema de gestin del talento humano sustentado en la igualdad de
derechos, oportunidades y la no discriminacin.

Art. 3.- mbito.-

3. Mencione los organismos de la administracin pblica que estn sujetos a la

disposicin de la ley orgnica de servicio pblico.

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y

Justicia Indgena, Electoral, Transparencia y Control Social, Procuradura General del
Estado y la Corte Constitucional;
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado y regmenes
especiales;
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado; y,
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados y regmenes especiales para la prestacin de servicios pblicos.

4. Qu estipulaciones aplicables se encuentran en la ley de servicio pblico?

Estarn comprendidos en el mbito de esta ley a efecto de remuneraciones, derechos

y obligaciones en lo que fuere aplicable, nepotismo y procedimientos disciplinarios en
lo que fuere aplicable, las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles,
con o sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pblica, cuya participacin en el
capital o patrimonio est compuesto por ms del cincuenta por ciento por aporte de
las instituciones del Estado, de los gobiernos autnomos descentralizados o de
recursos pblicos.

Art. 4.- Servidoras y servidores pblicos.-

5. Quines son considerados servidoras y servidores pblicos?

Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten
servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico.
Las trabajadoras y trabajadores del sector pblico estarn sujetos al Cdigo del
Trabajo.

Ttulo II
DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PBLICOS
 Captulo I
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO

Art. 5.- Requisitos para el ingreso.-

6. Cules son los requisitos para ingresar al servicio pblico?

a) Ser mayor de 18 aos y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la
Constitucin de la Repblica y la Ley para el desempeo de una funcin pblica;
b) No encontrarse en interdiccin civil, no ser el deudor al que se siga proceso de
concurso de acreedores y no hallarse en de estado insolvencia fraudulenta declarada
judicialmente;
c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos
pblicos;
d) Cumplir con los requerimientos de preparacin acadmica y dems competencias
exigibles previstas en esta Ley y su Reglamento;
e) Haber sufragado, cuando se tiene obligacin de hacerlo, salvo las causas de excusa
previstas en la Ley;
f) No encontrarse en mora del pago de crditos establecidos a favor de entidades u
organismos del sector pblico, a excepcin de lo establecido en el Artculo 9 de la
presente Ley;
g) Presentar la declaracin patrimonial juramentada en la que se incluir lo siguiente:
G.1.- Autorizacin para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias;
G.2.- Declaracin de no adeudar ms de dos pensiones alimenticias; y,
G.3.- Declaracin de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o
prohibiciones previstas en la Constitucin de la Repblica y el ordenamiento jurdico
vigente.
h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de mritos y oposicin, salvo en los
casos de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre
nombramiento y remocin; e,
i) Los dems requisitos sealados en la Constitucin de la Repblica y la Ley.

7. Indique las excepciones para ocupar un puesto en el servicio pblico.

Para ocupar un puesto en el servicio pblico de carcter provisional, de libre
nombramiento y remocin; y, de perodo fijo, excluidos de la carrera del servicio
pblico determinados en el artculo 17, literales b.1), b.2), b.3), b.4), c) y d); y, en los
literales a), b) y h) del artculo 83 de la LOSEP, las personas no se sometern al proceso
del concurso de mritos y oposicin, ni al perodo de prueba.
Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran sujetos a
concursos de mritos y oposicin, por cuanto no ingresan a la carrera del servicio
pblico, conforme lo determina el inciso cuarto del artculo 58 de la LOSEP.

8. Cundo podrn prestar sus servicios las personas extranjeras residentes en

el Ecuador en calidad de servidoras y servidores pblicos?

Cuando se los necesite en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar
con los mismos, sin perjuicio de la aplicacin de los convenios bilaterales de
reciprocidad que rijan esta materia, previo informe y de ser el caso el permiso de
trabajo otorgado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

9. En qu condiciones una persona extranjera podr ocupar puestos de

carrera?
Para ocupar puestos de carrera, debern tener una residencia en el pas de al menos 5
aos y haber cumplido el respectivo concurso de mritos y oposicin.

10. Qu debe hacer la autoridad nominadora para realizar la contratacin de

personas extranjeras para el servicio pblico?

En caso de requerirse la contratacin de personas extranjeras, la autoridad
nominadora, previo informe motivado de la unidad de administracin del talento
humano solicitar la respectiva autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales.

Captulo II
DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES
Art. 6.- Del Nepotismo.-

11. Explique sobre la prohibicin del nepotismo

La autoridad nominadora o su delegado no podrn nombrar, designar, celebrar

contratos de servicios ocasionales o contratos bajo cualquier modalidad y/o
posesionar, dentro de la misma institucin, a las personas determinadas en dichas
disposiciones legales, caso contrario, podr ser sujeto de las sanciones y el
establecimiento de las responsabilidades previstas en las mismas.

12. Segn el reglamento general de la LOSEP Cul es la consecuencia de la

inobservancia de la prohibicin de nepotismo?
La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo, dar
lugar a la nulidad del nombramiento o contrato y de ser el caso a la evolucin de las
remuneraciones y/o ingresos complementarios, pagados indebidamente, ms sus
respectivos intereses legales. Segn el reglamenta de la LOSEP.

Art. 7.- Responsabilidades y sanciones por Nepotismo.-

13. Cul ser la sancin cuando exista el nepotismo?

Ser sancionada con la destitucin de su puesto previo el debido proceso la autoridad
nominadora que designe o contrate personal contraviniendo la prohibicin de
nepotismo establecida en esta Ley, conjuntamente con la persona ilegalmente
nombrada o contratada, adems, ser solidariamente responsable por el pago de las
remuneraciones erogadas por la Institucin.

14. En quin recae la responsabilidad sobre la inobservancia del nepotismo?

El responsable de la Unidad de Administracin del Talento Humano, as como la

servidora o servidor encargado que a sabiendas de la existencia de alguna causal de
nepotismo, hubiere permitido el registro del nombramiento o contrato.
15. En qu consiste la responsabilidad del miembro de la UATH y el servidor o

servidora conocedores de la inobservancia de nepotismo?

Sern responsables solidariamente del pago indebido sealado en este artculo, se
excluye de esta sancin a los servidores que previo al registro y posesin del
nombramiento o contrato notificaron por escrito a la autoridad nominadora, sobre la
inobservancia de esta norma.

Art. 8.- Prohibicin de inscripcin.-

16. Cules son las prohibiciones de inscripcin?

No se inscribirn los nombramientos de administradores de fondos, ordenadores de

gastos, ni de funcionarios que presenten estados financieros a la Contralora General
del Estado, en entidades del sector pblico ni del sector privado, con participacin
mayoritaria de recursos pblicos, que estuvieren comprendidos hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad con el Contralor, Subcontralor y Directores
Regionales de la Contralora General del Estado.

Art. 9.- Inhabilidad especial por mora.-

17. Qu nombramientos expedidos o contratos celebrados no podrn ser

registrados?
No se registrarn los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de las
personas que se encontraren en mora con el Gobierno Nacional, Gobiernos
Autnomos Descentralizados, Servicio de Rentas Internas, Banco Central del Ecuador,
instituciones financieras abiertas o cerradas pertenecientes al Estado, entidades de
derecho privado financiadas con el cincuenta por ciento o ms con recursos pblicos,
empresas pblicas o, en general, con cualquier entidad u organismo del Estado; o, que
sean deudores del Estado por contribucin o servicio que tenga un ao de ser exigible;
o, que se encuentren en estado de incapacidad civil judicialmente declarada.

18. Qu nombramientos expedidos o contratos celebrados se registraran aun

cuando se encuentren en mora?
Los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de personas que se
encuentran en mora si, previo a la obtencin del nombramiento o contrato, se hace
constar en la declaracin patrimonial juramentada el detalle de la deuda con el
convenio de pago suscrito que se ejecuta o se ejecutar una vez que se ingrese al
Sector Pblico.

19. Cul es la sancin en caso de incumplimiento de pago por mora?

Se proceder a la separacin de la servidora o servidor y a la terminacin inmediata del

contrato o nombramiento sin derecho a indemnizacin alguna.

20. Cul es la sancin aplicable en caso de que se comprueba la falsedad de la

declaracin juramentada?
Ser destituido del cargo o se dar por terminado el contrato, sin lugar al pago de
indemnizacin alguna, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que
corresponda.

Art. 10.- Prohibiciones especiales para el desempeo de un puesto, cargo, funcin o

dignidad en el sector pblico.-

21. Indique las prohibiciones especiales para un puesto, cargo, funcin o dignidad
en el sector pblico?
Las personas quienes hayan sido sentenciadas por defraudaciones a las
instituciones del Estado.
Quienes hayan sido condenados por los siguientes delitos: delitos aduaneros,
trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual,
explotacin sexual, trata de persona, trafico ilcito o violacin
Personas que directa o indirectamente hubieran recibido crditos vinculados
contraviniendo el ordenamiento jurdico vigente
Art. 11.- Remocin de las y los servidores impedidos de serlo.-

22. Cul es el procedimiento para la remocin de las y los servidores impedidos

de serlo?
El Contralor General del Estado o el Ministro de Relaciones Laborales, por iniciativa
propia o a pedido de la ciudadana, solicitarn por escrito, en forma motivada, la
remocin inmediata de la servidora o servidor pblico que estuviere impedido de
serlo, previo el sumario administrativo correspondiente, de ser el caso, respetando los
derechos a la defensa y al debido proceso. Esta solicitud ser atendida por la autoridad
nominadora, a quien corresponder nombrar al reemplazante.

Art. 12.- Prohibicin de pluriempleo.-

23. En qu consiste la prohibicin de pluriempleo?

Ninguna persona desempear, al mismo tiempo, ms de un puesto o cargo pblico,
ya sea que se encuentre ejerciendo una representacin de eleccin popular o
cualquier otra funcin pblica.

24. A quienes se excepta de de la prohibicin de pluriempleo?

Se excepta de esta prohibicin a las y los docentes de Universidades y Escuelas

Politcnicas Pblicas y Privadas, legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio de la
docencia lo permita y no interfiera con el desempeo de la funcin pblica. Igual
excepcin se aplicar a los msicos profesionales de las orquestas sinfnicas del pas,
quienes tambin podrn desempear la docencia en los conservatorios de msica.
Adicionalmente, se exceptan de la disposicin establecida en el presente artculo las
autoridades o sus delegados que, por el ejercicio de sus cargos, deban integrar
directorios y organismos similares del sector pblico. Para estos casos excepcionales, la
citada delegacin no ser remunerada.

25. Qu se le otorgara a la servidora o servidor pblico de carrera que resultare

electo para una dignidad de eleccin popular?
Se le otorgar de manera obligatoria licencia sin remuneracin por el periodo de
tiempo para el cual fue electo, bastando al efecto la notificacin pblica que efecte el
organismo electoral respectivo con los resultados correspondientes y la resolucin de
las impugnaciones que hubieren de ser el caso.

Art. 13.- Prdida de Puestos.-

26. Cul es la causa indicada por ley que ocasione la prdida de puesto?

Quien desempeare dos o ms puestos cuya simultaneidad prohbe esta ley, ser
removido de aquellos y perder de hecho todos los puestos.

Art. 14.- Condiciones para el reingreso al sector pblico

27. Bajo qu condicin puede un servidor o servidora que haya sido

indemnizado por efecto de supresin de puesto reingresar al sector pblico?

Quien hubiere sido indemnizado por efecto de la supresin de puesto podr reingresar
al sector pblico solamente si devuelve el monto de la indemnizacin recibida, menos
el valor resultante de la ltima remuneracin que percibi multiplicado por el nmero
de meses que no prest servicios en el sector pblico, contados desde la fecha en que
se produjo su separacin.

28. Bajo qu condicin podrn reingresar a la administracin pblica quienes

hayan recibido compensacin econmica por retiro voluntario, venta de

renuncia o figuras similares?
Podr reingresar a la administracin pblica quien hubiere recibido compensacin
econmica por retiro voluntario, venta de renuncia y otras figuras similares, si
devolviere el valor de la indemnizacin percibida; en caso de haberla recibido antes de
la dolarizacin, para su devolucin, sta se calcular al tipo de cambio vigente a la
fecha de su pago.
 29. En caso de haber percibido indemnizacin por compra de renuncia con

indemnizacin, cmo podr reingresar al sector pblico?

Para reingresar al sector pblico, a cualquier puesto, deber devolver en forma previa
la totalidad de la indemnizacin percibida.

30. A qu cargos podr reingresar el servidor o servidora pblica sin necesidad

de devolver el monto de la indemnizacin recibida?
Podrn reingresar al servicio pblico quienes hubieren sido indemnizados o
Compensados, sin necesidad de devolver el monto de la indemnizacin recibida,
nicamente a cargos de nombramiento provisional y a cargos o funciones de libre
nombramiento y remocin establecida en esta ley. El mismo beneficio tendrn quienes
reingresen para ejercer la docencia universitaria, formacin de las o los servidores
pblicos o la investigacin cientfica. Este perodo no ser considerado como parte de
la devengacin de la indemnizacin recibida.

Captulo III
DEL EJERCICIO DE UN CARGO PBLICO

Art. 15.- Del reingreso de la servidora o servidor pblico destituido

31. Indique la condicin a la cual estar sujeto el servidor o servidora pblica

destituido para reingresar al sector pblico

La servidora o servidor pblico legalmente destituido no podr reingresar al sector
pblico en un perodo de dos aos, contados desde la fecha de su destitucin, pero su
reingreso no podr darse a la institucin del Estado, de la que fue destituido.

Art. 16.- Nombramiento y posesin.-

32. Qu se requiere para desempear un puesto pblico?

Para desempear un puesto pblico se requiere de nombramiento o contrato
legalmente expedido por la respectiva autoridad nominadora.
 33. Cul es el plazo de posesionamiento del cargo pblico?

El trmino para posesionarse del cargo pblico ser de quince das, contados a partir
de la notificacin y en caso de no hacerlo, caducarn.

Art. 17.- Clases de Nombramiento.-

34. Cules son las clases de nombramientos?

a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el sistema de
seleccin prevista en esta Ley;
b) Provisionales, aquellos que se expiden para ocupar:
b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido,
hasta que se produzca el fallo de la Sala de lo Contencioso Administrativo u otra
instancia competente para este efecto;
b.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare en goce de licencia sin
remuneracin. Este nombramiento no podr exceder el tiempo determinado para la
sealada licencia;
b.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que se encuentre en comisin de
servicios sin remuneracin o vacante.
Este nombramiento no podr exceder el tiempo determinado para la sealada
comisin;
b.4) Quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico
superior; y,
b.5) De prueba, otorgado a la servidora o servidor que ingresa a la administracin
pblica o a quien fuere ascendido durante el periodo de prueba. El servidor o servidora
pblica se encuentra sujeto a evaluacin durante un periodo de tres meses, superado
el cual, o, en caso de no haberse practicado, se otorgar el nombramiento definitivo; si
no superare la prueba respectiva, cesar en el puesto. De igual manera se otorgar
nombramiento provisional a quienes fueron ascendidos, los mismos que sern
evaluados dentro de un periodo mximo de seis meses, mediante una evaluacin
tcnica y objetiva de sus servicios y si se determinare luego de sta que no califica para
el desempeo del puesto se proceder al reintegro al puesto anterior con su
remuneracin anterior;
c) De libre nombramiento y remocin; y,
d) De perodo fijo.
Los nombramientos provisionales sealados en los literales b.1) y b.2) podrn ser
otorgados a favor de servidoras o servidores pblicos de carrera que prestan servicios
en la misma institucin; o a favor de personas que no tengan la calidad de servidores
pblicos.

Art. 18.- Registro de nombramientos y contratos.-

35. Dentro de que plazo deben ser registrados los nombramientos en la Unidad

de Administracin de Talento Humano.

Los nombramientos debern ser registrados dentro del plazo de quince das, en la
Unidad de Administracin de Talento Humano de la respectiva entidad

36. Cul es la sancin para el funcionario encargado del registro de

nombramiento que no lo realice en el plazo estipulado?
El funcionario responsable de dicho registro, que no lo hiciera en el plazo sealado,
ser sancionado administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales a que hubiere lugar.

37. Indique los aspectos generales del registro de nombramientos y contratos de

conformidad con el reglamento de la LOSEP
Debern registrarse en la UATH de conformidad con lo que establece el artculo 18 de
la LOSEP en registros separados a travs de la asignacin de un cdigo de
identificacin, con la fecha, sello institucional, constancia del registro y firma del
responsable de la UATH, de acuerdo con cada ejercicio fiscal.

Art. 19.- Sealamiento de domicilio.-

38. Qu datos deben proporcionarse al momento de inscribir un nombramiento

o contrato?
La persona nombrada o contratada sealar domicilio y direccin electrnica, para
recibir notificaciones relativas al ejercicio de sus funciones en la unidad de
administracin del talento humano correspondiente, o en su declaracin patrimonial
juramentada cuando sea del caso.

39. A quin debe notificarse los cambios de domicilio?

A la unidad del talento humano correspondiente.

Art. 20.- Prohibicin de registrar.-

40. Qu nombramientos o contratos no sern inscritos por la servidora o el

servidor responsable del registro?

Aquellos que no cumplan los requisitos previstos en esta Ley, bajo prevencin de las
sanciones legales correspondientes a tal incumplimiento.

Art. 21.- Obligacin de rendir caucin.-

41. Quines tienen la obligacin de prestar caucin a favor de las respectivas

instituciones del Estado en forma previa a asumir el puesto?

Las y los servidores pblicos, que desempeen funciones de recepcin, inversin,
control, administracin y custodia de recursos pblicos.

42. Quines no podrn rendir caucin a favor de los servidores que estn
obligados de prestarla?
El Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministros y
Secretarios de Estado, Viceministros, Subsecretarios, Miembros de la Corte
Constitucional, Miembros de la Corte y Tribunales Electorales, Procurador General del
Estado, Contralor General del Estado, Fiscal General del Estado, los Jueces de la Corte
Nacional de Justicia, Jueces de las Cortes Provinciales de Justicia y Jueces de los
Tribunales, los miembros de la Asamblea Nacional, los Consejeros
del Consejo Nacional Electoral y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social, los funcionarios o servidores de la Contralora General del Estado, los miembros
de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional y de la Comisin de Trnsito del Guayas en
servicio activo, los Gobernadores y Consejeros Regionales, Gobernadores de Provincia,
los Prefectos Provinciales, los Alcaldes, Concejales y Presidentes de Juntas
Parroquiales; lo que no los exime de las responsabilidades administrativas, civiles o
penales que pudieran establecerse en su contra.

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Ttulo III
DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN DEL
TALENTO HUMANOS

Captulo I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES

Art. 22.- Deberes de las o los servidores pblicos.-

43. Mencione cules son los deberes de las y los servidores pblicos

a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, leyes,

reglamentos y ms disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley;
b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia,
calidez, solidaridad y en funcin del bien colectivo, con la diligencia que emplean
generalmente en la administracin de sus propias actividades;
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida, de
conformidad con las disposiciones de esta Ley;
d) Cumplir y respetar las rdenes legtimas de los superiores jerrquicos. El servidor
pblico podr negarse, por escrito, a acatar las rdenes superiores que sean contrarias
a la Constitucin de laRepblica y la Ley;
e) Velar por la economa y recursos del Estado y por la conservacin de los
documentos, tiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda,
administracin o utilizacin de conformidad con la ley y las normas secundarias;
f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atencin debida
al pblico y asistirlo con la informacin oportuna y pertinente, garantizando el derecho
de la poblacin a servicios pblicos de ptima calidad;
g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar dao
a la administracin;
h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos
debern ajustarse a los objetivos propios de la institucin en la que se desempee y
administrar los recursos pblicos con apego a los principios de legalidad, eficacia,
economa y eficiencia, rindiendo cuentas de su gestin;
i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos
humanos y remuneraciones implementados por el ordenamiento jurdico vigente;
j) Someterse a evaluaciones peridicas durante el ejercicio de sus funciones; y,
Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que, por razn de su empleo, cargo
o comisin tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido,
sustraccin, ocultamiento o inutilizacin.

Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores pblicos.

44. Mencione 10 derechos irrenunciables de las servidoras y servidores pblicos.

a) Gozar de estabilidad en su puesto;

b) Percibir una remuneracin justa, que ser proporcional a su funcin, eficiencia,
profesionalizacin y responsabilidad. Los derechos y las acciones que por este
concepto correspondan a la servidora o servidor, son irrenunciables;
c) Gozar de prestaciones legales y de jubilacin de conformidadcon la Ley;
d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio cvico militar; este derecho
podr ejercitarse hasta treinta das despus de haber sido licenciados de las Fuerzas
Armadas;
e) Recibir indemnizacin por supresin de puestos o partidas, o por retiro voluntario
para acogerse a la jubilacin, por el monto fijado en esta Ley;
f) Asociarse y designar a sus directivas en forma libre y voluntaria;
g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en
esta Ley;
h) Ser restituidos en forma obligatoria, a sus cargos dentro del trmino de cinco das
posteriores a la ejecutoria de la sentencia o resolucin, en caso de que la autoridad
competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido; y, recibir de
haber sido declarado nulo el acto administrativo impugnado, las remuneraciones que
dej de percibir, ms los respectivos intereses durante el tiempo que dur el proceso
judicial respectivo si el juez hubiere dispuesto el pago de remuneraciones, en el
respectivo auto o sentencia se establecer que debern computarse y descontarse los
valores percibidos durante el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institucin
de la administracin pblica durante dicho periodo;
i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la
reparacin de los derechos que consagra esta Ley;
j) Recibir un trato preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo a la
institucin pblica, a la que hubiere renunciado, para emigrar al exterior en busca de
trabajo, en forma debidamente comprobada;
k) Gozar de las protecciones y garantas en los casos en que la servidora o el servidor
denuncie, en forma motivada, el incumplimiento de la ley, as como la comisin de
actos decorrupcin;
l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar;
m) Reintegrarse a sus funciones despus de un accidente de trabajo o enfermedad,
contemplando el perodo de recuperacin necesaria, segn prescripcin mdica
debidamente certificada;
n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulacin del
reconocimiento o goce en el ejercicio de sus derechos;
) Ejercer el derecho de la potencializacin integral de sus capacidades humanas e
intelectuales;
o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por
enfermedades catastrficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse
imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podr pasar a
desempear otrosin que sea disminuida su remuneracin salvo el caso de que se
acogiera a los mecanismos de la seguridad social previstos para el efecto. En caso de
que se produjere tal evento se acoger al procedimiento de la jubilacin por invalidez y
a los beneficios establecidos en esta ley y en las de seguridad social;
p) Mantener a sus hijos e hijas, hasta los cuatro aos de edad, en un centro de cuidado
infantil pagado y elegido por la entidad pblica;
q) Recibir formacin y capacitacin continua por parte del Estado, para lo cual las
instituciones prestarn las facilidades; y,
r) Los dems que establezca la Constitucin y la ley.

45. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 23 Derechos

irrenunciables de las servidoras y servidores pblicos acerca de la
remuneracin?

b) Percibir una remuneracin justa, que ser proporcional a su funcin, eficiencia,

profesionalizacin y responsabilidad. Los derechos y las acciones que por este
concepto correspondan a la servidora o servidor, son irrenunciables;

46. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 23 Derechos

irrenunciables de las servidoras y servidores pblicos acerca de haber sido
licenciado o llamado a las Fuerzas Armadas?

d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio cvico militar; este derecho
podr ejercitarse hasta treinta das despus de haber sido licenciados de las Fuerzas
Armadas;

47. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 23 Derechos

irrenunciables de las servidoras y servidores pblicos acerca de la

indemnizacin por supresin de puestos?
e) Recibir indemnizacin por supresin de puestos o partidas, o por retiro voluntario
para acogerse a la jubilacin, por el monto fijado en esta Ley;

48. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 23 Derechos

irrenunciables de las servidoras y servidores pblicos acerca de restitucin a
sus cargos?

h) Ser restituidos en forma obligatoria, a sus cargos dentro del trmino de cinco das
posteriores a la ejecutoria de la sentencia o resolucin, en caso de que la autoridad
competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido; y, recibir de
haber sido declarado nulo el acto administrativo impugnado, las remuneraciones que
dej de percibir, ms los respectivos intereses durante el tiempo que dur el proceso
judicial respectivo si el juez hubiere dispuesto el pago de remuneraciones, en el
respectivo auto o sentencia se establecer que debern computarse y descontarse los
valores percibidos durante el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institucin
de la administracin pblica durante dicho periodo;

49. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 23 Derechos

irrenunciables de las servidoras y servidores pblicos acerca del puesto de
trabajo cuando el servidor sufra de disminucin de capacidades por
enfermedades catastrficas?

o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por

enfermedades catastrficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse
imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podr pasar a
desempear otro sin que sea disminuida su remuneracin salvo el caso de que se
acogiera a los mecanismos de la seguridad social previstos para el efecto. En caso de
que se produjere tal evento se acoger al procedimiento de la jubilacin por invalidez y
a los beneficiosestablecidos en esta ley y en las de seguridad social;
 50. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 23 derechos

irrenunciables de las servidoras y servidores pblicos acerca de los hijos e

hijas.

p) Mantener a sus hijos e hijas, hasta los cuatro aos de edad, en un centro de cuidado
infantil pagado y elegido por la entidad pblica;

51. Qu dice El Reglamento General de la Ley Orgnica del Servicio Pblico

acerca del cumplimiento del art 23 derechos irrenunciables de las servidoras y
servidores pblicos de la LOSEP?

Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el artculo 50 de

la LOSEP, el Ministerio de Relaciones Laborales y la UATH o la que hiciere sus veces,
vigilar el cumplimiento de los deberes, derechos y prohibiciones de las y los
servidores establecidos en la citada ley y este Reglamento General.
Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo 23 de la LOSEP son
irrenunciables de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores pblicos

52. Mencione 10 Prohibiciones a las servidoras y los servidores pblicos.

a) Abandonar injustificadamente su trabajo;

b) Ejercer otro cargo o desempear actividades extraas a sus funciones durante el
tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeo de sus labores, excepto
quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las
universidades e instituciones politcnicas del pas, siempre y cuando esto no
interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos
establecidos en la presente Ley;
c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la
prestacin del servicio a que est obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;
d) Privilegiar en la prestacin de servicios a familiares y personas recomendadas por
superiores, salvo los casos de personas inmersas en grupos de atencin prioritaria,
debidamente justificadas;
e) Ordenar la asistencia a actos pblicos de respaldo poltico de cualquier naturaleza o
utilizar, con este y otros fines, bienes del Estado;
f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio,
asociacin u otras garantas constitucionales;
g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para
esos fines;
h) Paralizar a cualquier ttulo los servicios pblicos, en especial los de salud, educacin,
justicia y seguridad social; energa elctrica, agua potable y alcantarillado,
procesamiento, transporte y distribucin de hidrocarburos y sus derivados;
transportacin pblica, saneamiento ambiental, bomberos, correos y
telecomunicaciones;
i) Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o indirectamente,
con contribuyentes o contratistas de cualquier institucin del Estado, en los casos en
que el servidor pblico, en razn de sus funciones, deba atender personalmente dichos
asuntos;
j) Resolver asuntos, intervenir, emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir
convenios o contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener
cualquier beneficio que implique privilegios para el servidor o servidora, su cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibicin se aplicar tambin
para empresas, sociedades opersonas jurdicas en las que el servidor o servidora, su
cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad tengan inters;
k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, ddivas, recompensas, regalos o
contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razn de sus
funciones, para s, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio de que estos
actosconstituyan delitos tales como: peculado, cohecho, concusin, extorsin o
enriquecimiento ilcito;
l) Percibir remuneracin o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento o
contrato, sin prestar servicios efectivos o desempear labor especfica alguna,
conforme a la normativa de la respectiva institucin;
m) Negar las vacaciones injustificadamente a las servidoras y servidores pblicos; y,
) Las dems establecidas por la Constitucin de la Repblica, las leyes y los
reglamentos.

53. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 24 Prohibiciones a las

servidoras y servidores pblicos acerca de Ejercer otro cargo o desempear
actividades extraas a sus funciones?

Ejercer otro cargo o desempear actividades extraas a sus funciones durante el

tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeo de sus labores, excepto
quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las
universidades e instituciones politcnicas del pas, siempre y cuando esto no
interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos
establecidos en la presente Ley;

54. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 24 Prohibiciones a las

servidoras y servidores pblicos acerca de los servicios pblicos?

Paralizar a cualquier ttulo los servicios pblicos, en especial los de salud, educacin,
justicia y seguridad social; energa elctrica, agua potable y alcantarillado,
procesamiento, transporte y distribucin de hidrocarburos y sus derivados;
transportacin pblica, saneamiento ambiental, bomberos, correos y
telecomunicaciones;

55. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 24 Prohibiciones a las

servidoras y servidores pblicos acerca de Mantener relaciones comerciales,
societarias o financieras con contribuyentes o contratistas?
Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o indirectamente,
con contribuyentes o contratistas de cualquier institucin del Estado, en los casos en
que el servidor pblico, en razn de sus funciones, deba atender personalmente dichos
asuntos;

56. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 24 Prohibiciones a las

servidoras y servidores pblicos acerca de Resolver asuntos, intervenir, emitir
informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios o contratos con el Estado?

Resolver asuntos, intervenir, emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios

o contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener cualquier
beneficio que implique privilegios para el servidor o servidora, su cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibicin se aplicar tambin
para empresas, sociedades opersonas jurdicas en las que el servidor o servidora, su
cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad tengan inters;

57. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 24 Prohibiciones a las

servidoras y servidores pblicos acerca de Solicitar, aceptar o recibir, de

cualquier manera, ddivas, recompensas, regalos o contribuciones en
especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas?

Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, ddivas, recompensas, regalos o

contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razn de sus
funciones, para s, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio de que estos
actosconstituyan delitos tales como: peculado, cohecho, concusin, extorsin o
enriquecimiento ilcito;

Art. 25.- De las jornadas legales de trabajo.-

58. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 25 De las jornadas

legales de trabajo acerca la Jornada Ordinaria?

 Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias efectivas y
continuas, de lunes a viernes y durante los cinco das de cada semana, con cuarenta
horas semanales, con perodos de descanso desde treinta minutos hasta dos horas
diarias para el almuerzo, que no estarn incluidos en la jornada de trabajo; y,

59. Qu dice la Ley Orgnica de Servicio Pblico en el art 25 De las jornadas

legales de trabajo acerca la Jornada Especial?

Jornada Especial: Es aquella que por la misin que cumple la institucin o sus
servidores, no puede sujetarse a la jornada nica y requiere de jornadas, horarios o
turnos especiales; debiendo ser fijada para cada caso, observando el principio de
continuidad, equidad y optimizacin del servicio, acorde a la norma que para el efecto
emita el Ministerio de Relaciones Laborales.
Las servidoras y servidores que ejecuten trabajos peligrosos, realicen sus actividades
en ambientes insalubres o en horarios nocturnos, tendrn derecho a jornadas
especiales de menor duracin, sin que su remuneracin sea menor a la generalidad de
servidoras o servidores.
Las instituciones que en forma justificada, requieran que sus servidoras o sus
servidores laboren en diferentes horarios a los establecidos en la jornada ordinaria,
deben obtener la aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales. En el caso de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, esta
facultad ser competencia de la mxima autoridad.
 Captulo II
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS

Art. 26.- Rgimen de licencias y permisos.-

60. A quienes se conceder licencia para ausentarse o dejar de concurrir a su

lugar de trabajo?
A las servidoras o los servidores que perciban remuneracin.

Art. 27.- Licencias con remuneracin.-

61. Indique 4 casos para que un servidor o servidora pblica goce de licencia con
remuneracin

a) Por enfermedad que determine imposibilidad fsica o psicolgica, debidamente

comprobada, para la realizacin de sus labores, hasta por tres meses; e, igual perodo
podr aplicarse para su rehabilitacin;
b) Por enfermedad catastrfica o accidente grave debidamente certificado, hasta
por seis meses; as como el uso de dos horas diarias para su rehabilitacin en caso de
prescripcin mdica;
c) Por maternidad, toda servidora pblica tiene derecho a una licencia con
remuneracin de doce (12) semanas por el nacimiento de su hija o hijo; en caso de
nacimiento mltiple el plazo se extender por diez das adicionales. La ausencia se
justificar mediante la presentacin del certificado mdico otorgado por un facultativo
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y, a falta de ste, por otro profesional de
los centros de salud pblica. En dicho certificado se har constar la fecha probable del
parto o en la que tal hecho se produjo;
d) Por paternidad, el servidor pblico tiene derecho a licencia con remuneracin
por el plazo de diez das contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto
es normal; en los casos de nacimiento mltiple o por cesrea se ampliar por cinco
das ms;

Art. 28.- Licencias sin remuneracin.-

62. En qu casos se podr conceder licencia a los servidores pblicos?
a) Con sujecin a las necesidades de la o el servidor, la Jefa o el Jefe de una
oficina, podr conceder licencia sin remuneracin hasta por quince das calendario; y,
con aprobacin de la autoridad nominadora respectiva o su delegada o delegado,
hasta por sesenta das, durante cada ao de servicio, a travs de la Unidad de
Administracin del Talento Humano;
b) Con sujecin a las necesidades e intereses institucionales, previa autorizacin
de la autoridad nominadora, para efectuar estudios regulares de posgrado en
instituciones de educacin superior, hasta por un periodo de dos aos, siempre que la
servidora o servidor hubiere cumplido al menos dos aos de servicio en la institucin
donde trabaja;
c) Para cumplir con el servicio militar;
d) Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario
electo por votacin popular; y,
e) Para participar como candidata o candidato de eleccin popular, desde la fecha
de inscripcin de su candidatura hasta el da siguiente de las elecciones, en caso de ser
servidor de carrera de servicio pblico.

Art. 29.- Vacaciones y permisos.-

63. Cuntos das de vacaciones tienen derecho a disfrutar los servidores

pblicos?

Treinta das de vacaciones anuales pagadas despus de 11 meses de servicio continuo.

64. En qu caso las vacaciones no podrn ser compensadas en dinero y cul es el

procedimiento?

En el caso de cesacin de funciones en que se liquidarn las vacaciones no gozadas de

acuerdo al valor percibido o que debi percibir por su ltima vacacin.

65. Cul es el tiempo mximo para acumular las vacaciones?

Sesenta das.
Art. 30.- De las comisiones de servicio con remuneracin.-

66. Cul es el procedimiento para que los servidores pblicos presten servicios
en otra entidad del estado?

Las o los servidores pblicos de carrera podrn prestar servicios en otra entidad del
Estado, con su aceptacin por escrito, previo el dictamen favorable de la unidad de
administracin del talento humano, hasta por dos aos, mediante la concesin de
comisin de servicios con remuneracin, siempre que la servidora o servidor hubiere
cumplido un ao de servicio en la institucin donde trabaja y cumpla con los requisitos
del puesto a ocupar.

La servidora o servidor pblico en goce de esta comisin tendr derecho a percibir la

remuneracin mayor, o al pago de la diferencia entre lo que percibe en la entidad de
origen y lo presupuestado en la que prestar sus servicios.

67. Cunto tiempo de comisin se conceder para efectuar estudios en el pas o

en el exterior?
Se conceder comisin de servicios hasta por dos aos, previo dictamen favorable de
la unidad de administracin del talento humano, siempre que laservidora o servidor
hubiere cumplido un ao de servicio en la institucin donde trabaja.

68. En qu se fundamenta el dictamen favorable emitido por la UATH?

a.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;
b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Senescyt;
c- Duracin de la formacin hasta la obtencin del ttulo;
d.- Que los estudios de postgrado no constituyan egreso econmico para el
presupuesto del Estado, salvo los crditos otorgados por el Instituto
Ecuatoriano de Crdito Educativo o lo previsto respecto en el Plan Nacional de
Capacitacin y Desarrollo Profesional.
e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin, la unidad rea o
proceso, relacionada con los estudios a desarrollar por parte de la o el servidor;
f.- La formacin a adquirirse sea de utilidad para el puesto que ocupa; y,
g.- Contenido curricular del postgrado.
Art. 31.- De las Comisiones de Servicio sin remuneracin.-

69. Bajo qu criterio los servidores pblicos pueden prestar servicios en otra

institucin pblica del Estado mediante comisin sin remuneracin?

Las y los servidores pblicos de carrera podrn prestar servicios en otra institucin del
Estado, mediante comisin de servicios sin remuneracin, previa su aceptacin por
escrito y hasta por seis aos, durante su carrera administrativa, previo dictamen
favorable de la Unidad de Administracin del Talento Humano, siempre que la
servidora o servidor hubiere cumplido al menos un ao de servicios en la institucin.
Concluida la comisin la servidora servidor ser reintegrada o reintegrado a su puesto
original. Se exceptan de esta disposicin los perodos para el ejercicio de puestos de
eleccin popular. La entidad que otorg comisin de servicios no podr suprimir el
cargo de la servidora o servidor que se encuentre en comisin de servicios sin sueldo.

70. A quienes no se le conceder el tipo de comisiones sin remuneracin?

No se conceder esta clase de comisin de servicios a servidoras o servidores que

ocupen puestos de nivel jerrquico superior, periodo fijo, nombramientos
provisionales o tengan contratos de servicios ocasionales.

Art. 32.- Obligacin de reintegro.-

71. Una vez terminado el periodo de licencia que deber hacer el servidor
pblico?
La servidora o servidor deber reintegrarse de forma inmediata y obligatoria a la
institucin. El incumplimiento de esta disposicin ser comunicado por la Unidad de
Administracin del Talento Humano, a la autoridad nominadora respectiva, para los
fines disciplinarios previstos en esta Ley.

Durante cunto tiempo son acumulables las vacaciones?

Podrn acumularse hasta por dos perodos.
Art. 33.- De los permisos.-

72. Por cunto tiempo la autoridad nominadora conceder permiso para

estudios regulares y bajo qu condiciones?

La autoridad nominadora conceder permisos hasta por dos horas diarias para
estudios regulares, siempre y cuando se acredite matrcula y regular asistencia a
clases. Para el caso de los estudiantes, se certificar expresamente la aprobacin del
curso correspondiente. No se concedern estos permisos, a las o los servidores que
laboren en jornada especial.

73. Por cunto tiempo la autoridad nominadora conceder permiso para atencin
mdica y bajo qu condicin?
Las y los servidores tendrn derecho a permiso para atencin mdica hasta por dos
horas, siempre que se justifique con certificado mdico correspondiente otorgado por
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o abalizado por los centros de salud
pblica.
La o el Jefe o responsable de la unidad podr conceder permiso para atencin mdica
debidamente programada, hasta por dos horas en un mismo da, siempre y cuando se
haya solicitado con al menos 24 horas de anticipacin.
El permiso se justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico
otorgado o validado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y,
a falta de este, por otro profesional de los centros de salud pblica, en el trmino de
15 das.

74. Por cunto tiempo la autoridad nominadora conceder permiso para el

cuidado del recin nacido y bajo qu condicin?
Las servidoras pblicas tendrn permiso para el cuidado del recin nacido por dos
horas diarias, durante doce meses contados a partir de que haya concluido su licencia
de maternidad.
El lapso en el cual se otorguen dichos permisos se conceder en forma continua para
garantizar un horario adecuado de atencin al ciudadano y ser establecido por la
servidora sin que se pueda fraccionar la autorizacin.
Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el perodo posterior
a la licencia por maternidad, el padre har uso de la totalidad o de la parte de tiempo
que reste de este permiso.

75. Por cunto tiempo la autoridad nominadora conceder permiso para el

cuidado de familiares y bajo qu condiciones?
Previo informe de la unidad de administracin del talento humano, las o los servidores
pblicos tendrn derecho a permiso de dos horas diarias para el cuidado de familiares,
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, que estn bajo su
proteccin y tengan discapacidades severas o enfermedades catastrficas
debidamente certificadas.

Art. 34.- Permisos Imputables a vacaciones.-

Bajo qu condiciones podrn concederse permisos imputables a las vacaciones?

Siempre que stos no excedan los das de vacacin a los que la servidora o servidor
tenga derecho al momento de la solicitud.

Captulo III
DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO

Art. 35.- Del traslado administrativo.-

76. Qu se entiende por traslado administrativo?

Se entiende por traslado administrativo al movimiento, debidamente motivado, de la
servidora o servidor pblico de un puesto a otro vacante, de igual clase y categora o
de distinta clase pero de igual remuneracin, dentro de la misma entidad y que no
implique cambio de domicilio.
 77. Indique las condiciones para el traslado

a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la que se va a

trasladar;
b) Que ambos puestos tengan igual remuneracin;
c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos establecidos en el
puesto vacante; y,
d) Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos.

En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad en la cual no exista
la correspondiente partida presupuestaria.
En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto,
se requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.

Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones.-

78. Mencione los criterios que se observarn para el traspaso a otra entidad
administrativa dentro de la misma institucin
a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo, dependencia o
unidad administrativa, derivadas de los procesos de reforma institucional y/o
mejoramiento de la eficiencia institucional;
b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias
derivadas de la misin institucional;
c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o aumento de
productos institucionales;
d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de la
institucin;
e) Desconcentracin de funciones y delegacin de competencias legalmente
establecidas;
f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos;
g) Para evitar la duplicacin de funciones, atribuciones y responsabilidades;
h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad institucional,
derivadas de las auditorias administrativas efectuadas por la UATH; e,
i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los reglamentos
internos del talento humano de cada institucin.

79. Qu criterios se observarn para el Traspaso de un puesto a otra institucin?

a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias
determinadas en cuerpos jurdicos, fruto de procesos de ordenamiento de la Reforma
Democrtica del Estado;
b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el
Gobierno Central a los Gobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes
Especiales; y,
c) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano que conlleven
procesos de movimiento de personal o supresiones de partidas, a fin de que la
preparacin tcnica y profesional sea aportada en otras instituciones, entidades,
organismos personas jurdicas del sector pblico. Los traspasos de puestos a otras
unidades o instituciones se podrn realizar por necesidades institucionales, y su
consecuencia ser la modificacin en el distributivo de remuneraciones.

Art. 38.- Del cambio administrativo.-

80. Qu se entiende por cambio administrativo?

Se entiende por cambio administrativo el movimiento de la servidora o servidor
pblico de una unidad a otra distinta. La autoridad nominadora podr autorizar el
cambio administrativo, entre distintas unidades de la entidad, sin que implique
modificacin presupuestaria y siempre que se realice por necesidades institucionales,
por un perodo mximo de diez meses en un ao calendario, observndose que no se
atente contra la estabilidad, funciones y remuneraciones de la servidora o servidor

Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.-

81. Indique el procedimiento para autorizar el intercambio voluntario de puestos

La autoridades nominadoras, previo informe de sus respectivas Unidades de
Administracin del Talento Humano, podrn autorizar el intercambio voluntario de
puestos de las y los servidores, siempre que sean puestos de los mismos niveles
profesionales, administrativos o tcnicos en ambas instituciones

82. Cules son los casos para proceder al Intercambio voluntario de puestos?
a) Enfermedad;
b) Cambio de estado civil; y,
c) Seguridad familiar o personal.
Para la aplicacin del presente artculo el Reglamento General de esta Ley establecer
los procedimientos y mecanismos correspondientes.
Por el intercambio voluntario de puestos no podr mediar pago alguno; en caso de
comprobarse el pago, previo sumario administrativo, se proceder a la destitucin de
las o los servidores sumariados.

Captulo IV
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO

Art. 41.- Responsabilidad administrativa.-

83. En qu consiste la sancin para quienes incumplieren las obligaciones y

contraviniere las disposiciones de la LOSEP?

Incurrir en responsabilidad administrativa que ser sancionada disciplinariamente, sin
perjuicio de la accin civil o penal que pudiere originar el mismo hecho.
La sancin administrativa se aplicar conforme a las garantas bsicas del derecho a la
defensa y el debido proceso

Art. 42.- De las faltas disciplinarias.-

84. A qu se considera falta disciplinaria?

Se considera faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones de las servidoras o
servidores pblicos que contravengan las disposiciones del ordenamiento jurdico
vigente en la Repblica y esta ley, en lo atinente a derechos y prohibiciones
constitucionales o legales.
Sern sancionadas por la autoridad nominadora o su delegado.

85. Cmo se clasifican las faltas disciplinarias?

Las faltas se clasifican en leves y graves.

86. Qu son faltas leves?

Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o desconocimientos leves,
siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal desarrollo y
desenvolvimiento del servicio pblico.

87. Qu son faltas graves?

Son aquellas acciones u omisiones que contraren de manera grave el ordenamiento

jurdico o alteraren gravemente el orden institucional. La sancin de estas faltas est
encaminada a preservar la probidad, competencia, lealtad, honestidad y moralidad de
los actos realizados por las servidorasy servidores pblicos.
La reincidencia del cometimiento de faltas leves se considerar falta grave.

88. A qu dan lugar las faltas graves?

Las faltas graves darn lugar a la imposicin de sanciones de suspensin o destitucin,

previo el correspondiente sumario administrativo.
En todos los casos, se dejar constancia por escrito de la sancin impuesta en el
expediente personal de la servidora o servidor.

Art. 43.- Sanciones disciplinarias.-

89. Cules son las sanciones disciplinarias por orden de gravedad?

Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son las siguientes:

a) Amonestacin verbal;
b) Amonestacin escrita;
c) Sancin pecuniaria administrativa;
d) Suspensin temporal sin goce de remuneracin; y,
e) Destitucin.

Art. 32 Obligacin de reintegro

90. Qu debe realizar el servidor o servidora una vez culminado su periodo de

licencia o comisin de servicios prestados?

Una vez culminado el perodo de licencia o comisin de servicios previstos en esta Ley,
la servidora o servidor deber reintegrarse de forma inmediata y obligatoria a la
institucin. El incumplimiento de esta disposicin ser comunicado por la Unidad de
Administracin del Talento Humano, a la autoridad nominadora respectiva, para los
fines disciplinarios previstos en esta Ley.
Cundo se podrn acumular las licencias?
Las licencias con o sin remuneracin no son acumulables, con excepcin de las
vacaciones que podrn acumularse hasta por dos perodos.

Art. 33.- De los permisos

91. Cuntas horas diarias y por cules motivos se concedern permisos?

La autoridad nominadora conceder permisos hasta por dos horas diarias para
estudios regulares, siempre y cuando se acredite matrcula y regular asistencia a
clases. Para el caso de los estudiantes, se certificar expresamente la aprobacin del
curso correspondiente.
Las y los servidores tendrn derecho a permiso para atencin mdica hasta por dos
horas, siempre que se justifique con certificado mdico correspondiente otorgado por
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o avalizado por los centros de salud
pblica.
Las servidoras pblicas tendrn permiso para el cuidado del recin nacido por dos
horas diarias, durante doce meses contados a partir de que haya concluido su licencia
de maternidad.
La autoridad nominadora deber conceder permisos con remuneracin a los directivos
de las asociaciones de servidores pblicos, legalmente constituidas, de conformidad al
plan de trabajo presentado a la autoridad institucional.
Previo informe de la unidad de administracin del talento humano, las o los servidores
pblicos tendrn derecho a permiso de dos horas diarias para el cuidado de familiares,
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, que estn bajo su
proteccin y tengan discapacidades severas o enfermedades catastrficas
debidamente certificadas.
Se otorgarn adems este tipo de permisos en forma previa a su utilizacin en casos
tales como de matriculacin de sus hijos e hijas en establecimientos educativos y otros
que fueren debidamente justificados.

92. A quines no se concedern permisos diarios?

No se concedern estos permisos, a las o los servidores que laboren en jornada
especial.

Art. 34.- Permisos Imputables a vacaciones.-

93. Cul es el permiso imputable y cunto tiempo es concedido?

Podrn concederse permisos imputables a vacaciones, siempre que stos no excedan
los das de vacacin a los que la servidora o servidor tenga derecho al momento de la
solicitud.

Captulo III
DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO

Art. 35.- Del traslado administrativo.-

94. Qu se entiende por traslado administrativo?

Se entiende por traslado administrativo al movimiento, debidamente motivado, de la
servidora o servidor pblico de un puesto a otro vacante, de igual clase y categora o
de distinta clase pero de igual remuneracin, dentro de la misma entidad y que no
implique cambio de domicilio.
Art. 36.- Condiciones para traslados.-

95. En qu condiciones se realizan los traslados administrativos?

Los traslados de un puesto a otro podrn ser acordados por la autoridad nominadora,
siempre y cuando:
a) Ambos puestos tengan igual remuneracin; y,
b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto al
cual va a ser trasladado.

Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones.-

96. Quin puede autorizar el traspaso de puestos a otras unidades o

instituciones?
La autoridad nominadora, previo informe tcnico de la unidad de administracin del
talento humano, podr autorizar el traspaso de puestos, con la respectiva partida
presupuestaria, de una unidad administrativa a otra, dentro de la misma institucin.

97. Qu trmites se realizan para el traspaso de puesto con su respectiva partida

presupuestaria?
Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra entidad,
institucin, organismo o persona jurdica de las sealadas en el artculo 3 de esta ley,
adems del informe tcnico de la unidad de administracin del talento humano, se
requerir dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si ello implica aumento
de la masa salarial o gasto corriente de la entidad y la aprobacin del Ministerio de
Relaciones Laborales.

98. Cmo se procede en caso de que el traspaso de puestos tenga presupuestos

de categoras presupuestarias diferentes?

Cuando se trate de traspasos de puestos cuyos presupuestos pertenecen a categoras
presupuestarias diferentes, (entidades autnomas, descentralizadas, banca pblica
empresas pblicas etc.) se proceder a trasferir el puesto con la partida presupuestaria
correspondiente, as como los recursos presupuestarios que financian los gastos de
personal del citado puesto, en los montos y valores que se encuentren contemplados
hasta el final del periodo fiscal en el presupuesto de la entidad de origen. La entidad
receptora del puesto estar obligada a incluir el respectivo financiamiento en su
presupuesto institucional a partir del periodo fiscal siguiente.

Art. 38.- Del cambio administrativo.-

99. Qu es un cambio administrativo?

Se entiende por cambio administrativo el movimiento de la servidora o servidor
pblico de una unidad a otra distinta.

100. Quin podr autorizar el cambio administrativo y cuanto tiempo

puede durar?
La autoridad nominadora podr autorizar el cambio administrativo, entre distintas
unidades de la entidad, sin que implique modificacin presupuestaria y siempre que se
realice por necesidades institucionales, por un perodo mximo de diez meses en un
ao calendario, observndose que no se atente contra la estabilidad, funciones y
remuneraciones dela servidora o servidor. Una vez cumplido el perodo autorizado la
servidora o servidor deber ser reintegrado a su puesto de trabajo original.

Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.-

101. Cundo existe un intercambio voluntario de puestos?

Las autoridades nominadoras, previo informe de sus respectivas Unidades de
Administracin del Talento Humano, podrn autorizar el intercambio voluntario de
puestos de las y los servidores, siempre que sean puestos de los mismos niveles
profesionales, administrativos o tcnicos en ambas instituciones.
 102. Mencione en qu casos se puede realizar intercambio voluntario de
puestos.
a) Enfermedad;
b) Cambio de estado civil; y,
c) Seguridad familiar o personal.

103. Cul es el acuerdo de pago en el intercambio voluntario y como se

procede?
Por el intercambio voluntario de puestos no podr mediar pago alguno; en caso de
comprobarse el pago, previo sumario administrativo, se proceder a la destitucin de
las o los servidores sumariados.

Art. 40.- Aceptacin previa.-

104. Cmo se realiza la aceptacin del traspaso , cambio administrativo o

intercambio voluntario?
El traspaso, cambio administrativo o intercambio voluntario de puestos a un lugar
distinto del domicilio civil de la servidora o servidor pblico, se podr hacer solamente
con su aceptacin por escrito. De ninguna manera, dichos cambios, intercambio
voluntario de puestos o traspasos sern considerados como sancin.

Captulo IV
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO

Art. 41.- Responsabilidad administrativa.-

105. Cundo ocurre una responsabilidad administrativa?

La servidora o servidor pblico que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las
disposiciones de esta Ley, sus reglamentos, as como las leyes y normativa conexa,
incurrir en responsabilidad administrativa.
 106. Cmo es sancionada una responsabilidad administrativa?
Una responsabilidad administrativa ser sancionada disciplinariamente, sin perjuicio
de la accin civil o penal que pudiere originar el mismo hecho.
La sancin administrativa se aplicar conforme a las garantas bsicas del derecho a la
defensa y el debido proceso.

Art. 42.- De las faltas disciplinarias.-

107. Qu se consideran faltas disciplinarias?

Se considera faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones de las servidoras o
servidores pblicos que contravengan las disposiciones del ordenamiento jurdico
vigente en la Repblica y esta ley, en lo atinente a derechos y prohibiciones
constitucionales o legales.

108. Quin sanciona las faltas disciplinarias?

Sern sancionadas por la autoridad nominadora o su delegado.

109. Cmo se clasifican las faltas?

Las faltas se clasifican en leves y graves.

110. Qu son faltas leves?

Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o desconocimientos leves,
siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal desarrollo y
desenvolvimiento del servicio pblico.

111. Cundo se considera una falta leve?

Se considerarn faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las
acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones
administrativas establecidas por una institucin para velar por el orden interno, tales
como incumplimiento de horarios de trabajo durante una jornada laboral, desarrollo
inadecuado de actividades dentro de la jornada laboral; salidas cortas no autorizadas
de la institucin; uso indebido o no uso de uniformes; desobediencia a instrucciones
legtimas verbales o escritas; atencin indebida al pblico y a sus compaeras o
compaeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales; uso indebido
de medios de comunicacin y las dems de similar naturaleza.

112. Cules son las sanciones por faltas leves?

Las faltas leves darn lugar a la imposicin de sanciones de amonestacin verbal,
amonestacin escrita o sancin pecuniaria administrativa o multa.

113. Qu son faltas graves?

b.- Faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraren de manera grave
el ordenamiento jurdico o alteraren gravemente el orden institucional. La sancin de
estas faltas est encaminada a preservar la probidad, competencia, lealtad, honestidad
y moralidad de los actos realizados por las servidoras y servidores pblicos y se
encuentran previstas en el artculo de esta ley.

114. Cundo las faltas leves se consideran faltas graves?

La reincidencia del cometimiento de faltas leves se considerar falta grave.

115. Cules son las sanciones por faltas graves?

Las faltas graves darn lugar a la imposicin de sanciones de suspensin o destitucin,
previo el correspondiente sumario administrativo. En todos los casos, se dejar
constancia por escrito de la sancin impuesta en el expediente personal de la servidora
o servidor.

Art. 43.- Sanciones disciplinarias.-

116. Enuncie las sanciones disciplinarias por orden de gravedad

a) Amonestacin verbal;
b) Amonestacin escrita;
c) Sancin pecuniaria administrativa;
d) Suspensin temporal sin goce de remuneracin; y,
e) Destitucin.
 117. Cundo se impondr una sancin escrita?
La amonestacin escrita se impondr cuando la servidora o servidor haya recibido,
durante un mismo mes calendario, dos o ms amonestaciones verbales.

118. Cul es el monto de las sanciones pecuniarias?

La sancin pecuniaria administrativa o multa no exceder el monto del diez por ciento
de la remuneracin, y se impondr por reincidencia en faltas leves en el cumplimiento
de sus deberes. En caso de reincidencia, la servidora o servidor ser destituido con
sujecin a la ley. Las sanciones se impondrn de acuerdo a la gravedad de las faltas.

Art. 44.- Del sumario administrativo.-

119. Qu es un sumario administrativo?

Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual la administracin pblica
determinar o no el cometimiento, de las faltas administrativas establecidas en la
presente Ley, por parte de una servidora o servidor pblico. Su procedimiento se
normar en el Reglamento General de esta Ley.

120. Cundo se ejecuta un sumario administrativo?

El sumario administrativo se ejecutar en aplicacin de las garantas al debido proceso,
respeto al derecho a la defensa y aplicacin del principio de que en caso de duda
prevalecer lo ms favorable a la servidora o servidor.
De determinarse responsabilidades administrativas, se impondrn las sanciones
sealadas en la presente Ley. De establecerse responsabilidades civiles o penales, la
autoridad nominadora correr traslado a los rganos de justicia competentes.

Art. 45.- Renuncia en sumario administrativo.-

121. Cmo se procede en caso de que el servidor o servidora renuncie en

el sumario administrativo?
De haberse iniciado un proceso de sumario administrativo en contra de una servidora
o servidor, que durante el proceso presentare su renuncia, no se suspender y
continuar an en ausencia de la servidora o servidor.

122. A qu se refiere el sistema integrado de desarrollo del talento

humano segn la ley y su reglamento?

Art 53. Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos orientados a

validar e impulsar las habilidades, conocimientos, garantas y derechos de las y los
servidores pblicos con el fin de desarrollar su potencial y promover la eficiencia,
eficacia, oportunidad, interculturalidad, igualdad y la no discriminacin en el servicio
pblico.

123. Cmo est integrado el sistema?

Art 54. El sistema integrado de desarrollo del talento humano del servicio pblico est
conformado por los subsistemas de planificacin del talento humano; clasificacin de
puestos; reclutamiento y seleccin de personal; formacin, capacitacin, desarrollo
profesional y evaluacin del desempeo.

124. Qu es el subsistema de planificacin del talento humano?

Art 55. Es el conjunto de normas, tcnicas y procedimientos orientados a determinar la

situacin histrica, actual y futura del talento humano, a fin de garantizar la cantidad y
calidad de este recurso, en funcin de la estructura administrativa correspondiente

125. Qu actividad realizan las unidades de administracin del talento

humano?

Art 56. Las Unidades de Administracin del Talento Humano estructurarn, elaborarn
y presentarn la planificacin del talento humano, en funcin de los planes,
programas, proyectos y procesos a ser ejecutados.
 126. Para quines no aplican esta norma?

Art 56. Esta norma no se aplicar a los miembros activos de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional, Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas y a las entidades
sujetas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.

127. Como es el proceso para presentar la planificacin institucional del

talento humano?

Art 56. Las Unidades de Administracin del Talento Humano de las Entidades del
Sector Pblico, enviarn al Ministerio de Relaciones Laborales, la planificacin
institucional del talento humano para el ao siguiente para su aprobacin, la cual se
presentar treinta das posteriores a la expedicin de las Directrices Presupuestarias
para la Proforma Presupuestaria del ao correspondiente.

128. Cul es la forma de presentar la planificacin institucional del talento

humano para los gobiernos autnomos descentralizados?

Art 56. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes

especiales, obligatoriamente tendrn su propia planificacin anual del talento
humano, la que ser sometida a su respectivo rgano legislativo.

129. Cmo se crea un puesto en el sector pblico?

Art 57. El Ministerio de Relaciones Laborales aprobar la creacin de puestos a

solicitud de la mxima autoridad de las instituciones del sector pblico determinadas
en el artculo 3 de esta ley, a la cual se deber adjuntar el informe de las unidades de
administracin de talento humano, previo el dictamen favorable del Ministerio de
Finanzas en los casos en que se afecte la masa salarial o no se cuente con los recursos
necesarios.

130. A quines se excepta del proceso de creacin de un nuevo puesto en

el sector pblico?

Art 57. Los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes

especiales, las universidades y escuelas politcnicas pblicas y las entidades sometidas
al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.
 131. Cmo se realizan la suscripcin de contratos de servicios ocasionales?

Art 58. La suscripcin de contratos de servicios ocasionales ser autorizada por la

autoridad nominadora, para satisfacer necesidades institucionales, previo el informe
de la unidad de administracin del talento humano, siempre que exista la partida
presupuestaria y disponibilidad de los recursos econmicos para este fin.

132. Qu se debe tomar en cuenta para la suscripcin de contaros

ocasionales?

Art 58. no podr sobrepasar el veinte por ciento de la totalidad del personal de la
entidad contratante; en caso de que se superare dicho porcentaje deber contarse con
la autorizacin previa del Ministerio de Relaciones Laborales, estos contratos no
podrn exceder de doce meses de duracin o hasta que culmine el tiempo restante del
ejercicio fiscal en curso.

133. A quines se excepta el porcentaje para la suscripcin de contratos

ocasionales y hasta que tiempo?

Art 58. Se excepta de este porcentaje a aquellas instituciones u organismos de

reciente creacin que deban incorporar personal bajo esta modalidad, hasta que se
realicen los correspondientes concursos de seleccin de mritos y oposicin y en el
caso de puestos que correspondan a proyectos de inversin o comprendidos en la
escala del nivel jerrquico superior. Por su naturaleza, este tipo de contratos no
generan estabilidad.

134. Qu trato se le dar al personal que labora bajo esta modalidad?

Art 58. El personal que labora en el servicio pblico bajo esta modalidad, tendr
relacin de dependencia y derecho a todos los beneficios econmicos contemplados
para el personal de nombramiento, con excepcin de las indemnizaciones por
supresin de puesto o partida o incentivos para jubilacin.
 135. A qu no tendrn derecho los empleados que trabajen bajo esa
modalidad?

Art 58. Las servidoras o servidores pblicos sujetos a este tipo de contrato no
ingresarn a la carrera del servicio pblico, mientras dure su contrato. Para las y los
servidores que tuvieran suscritos este tipo de contratos, no se conceder licencias y
comisiones de servicios con o sin remuneracin para estudios regulares o de postrados
dentro de la jornada de trabajo, ni para prestar servicios en otra institucin del Sector
Pblico. Este tipo de contratos, por su naturaleza, de ninguna manera representar
estabilidad laboral en el mismo, ni derechoadquirido para la emisin de un
nombramiento permanente, pudiendo darse por terminado en cualquier momento, lo
cual podr constar del texto de los respectivos contratos.

136. Cul ser la remuneracin para este tipo de contratos?

Art 58. La remuneracin mensual unificada para este tipo de contratos,ser la fijada
conforme a los valores y requisitos determinadospara los puestos o grados
establecidos en las Escalas deRemuneraciones fijadas por el Ministerio de Relaciones
Laborales,el cual expedir la normativa correspondiente.

137. Qu pasara a los contratos ocasionales que no se sujeten a la ley y

que nos dice acerca de la renovacin de los mismos?

Art 58. El contrato de servicios ocasionales que no se sujete a lostrminos de esta Ley,
ser causal para la conclusin automticadel mismo y originar en consecuencia la
determinacin delas responsabilidades administrativas, civiles o penales
de<conformidad con la ley.En caso de necesidad institucional se podr renovar por
nicavez el contrato de servicios ocasionales hasta por doce mesesadicionales salvo el
caso de puestos comprendidos en proyectosde inversin o en la escala del nivel
jerrquico superior.

138. Con quines se podrn realizar convenios de pasantas?

Art 59. Las instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios o contratos de
pasantas con estudiantes de institutos, universidades y escuelas politcnicas,
respetando la equidad y paridad de gnero, discapacidad y la interculturalidad, as
mismo, las instituciones del Estado podrn celebrar convenios de prctica con los
establecimientos de educacin secundaria.

139. Qu caractersticas tienen los convenios de pasantas?

Art 59. Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral ni dependencia
alguna, no generan derechos ni obligaciones laborales o administrativas, se
caracterizan por tener una duracin limitada y podrn percibir un reconocimiento
econmico, establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales.

140. Porqu se procede a la supresin de puestos?

Art 60. El proceso de supresin de puestos proceder de acuerdo a razones tcnicas,

funcionales y econmicas de los organismos y dependencias estatales.

141. Quienes intervienen en el proceso de supresin de puestos?

Art 60. Serealizar con la intervencin de los Ministerios de RelacionesLaborales, de

Finanzas; y, la institucin o entidad objeto de lasupresin de puestos, para las
entidades del Gobierno Central.

142. Bajo qu principios se llevara el proceso de supresin de puestos?

Art 60. Este proceso se llevar a cabo bajo los principios de racionalizacin,
priorizacin, optimizacin y funcionalidad, respondiendo a instancias de diagnstico y
evaluacin.

143. Para que organismos no rige los dictmenes de los ministerios?

Art 60. No rigen para los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales, universidades y escuelas politcnicas pblicas; y, las sometidas
al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.

144. Cundo podr prescindirse del dictamen del ministerio de Finanzas?

Art 60. En caso de puestos vacantes que deben ser suprimidos

 145. Qu implica la supresin de un puesto?

Art 60. Implica la eliminacin de la partidarespectiva y la prohibicin de crearla

nuevamente durante dosaos, salvo casos debidamente justificados mediante el
respectivoinforme tcnico de la unidad de administracin de talento humano.El
cambio de denominacin no significa supresin del puesto.

146. Qu pasara con las entidades que suprimen partidas?

Art 60. La entidad que suprima partidas, no podr celebrar contratos ocasionales en el
ejercicio fiscal en curso, en puestos de la misma denominacin

147. Quines no sern considerados para la supresin de puestos?

Art 60. Los puestos que ocupen las personas con discapacidad severa o quienes tengan
a su cuidado y responsabilidad un hijo, cnyuge, conviviente en unin de hecho o
progenitor con un grado severo de discapacidad, debidamente certificado por el
Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

148. Qu es el subsistema de clasificacin de puestos?

Art 61. Es el conjunto de normas estandarizadas para analizar, describir, valorar y

clasificar los puestos en todas las entidades, instituciones, organismos o personas
jurdicas de las sealadas en el artculo 3.

149. Qu se tomara en cuenta para el subsistema de clasificacin de

puestos?

Art 61. Se fundamentar principalmente en el tipo de trabajo, sudificultad, ubicacin

geogrfica, mbito de accin, complejidad,nivel acadmico y responsabilidad, as como
los requisitos deaptitud, instruccin y experiencia necesarios para su desempeo de
los puestos pblicos.La clasificacin sealar el ttulo de cada puesto, la naturalezadel
trabajo, la distribucin jerrquica de las funciones y losrequerimientos para ocuparlos
 150. Quin diseara el subsistema de clasificacin de puestos?

Art 62. El Ministerio de Relaciones Laborales, disear el subsistemade clasificacin de

puestos del servicio pblico, sus reformasy vigilar su cumplimiento.Ser de uso
obligatorio en todonombramiento, contrato ocasional, ascenso, promocin,
traslado,rol de pago y dems movimientos de personal. La elaboracinde los
presupuestos de gastos de personal se sujetar al sistemade clasificacin vigente, en
coordinacin con la unidad deadministracin de talento humano de la entidad.

151. Quines tienen su propio sistema de clasificacin de puestos?

Art 62. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, susentidades y regmenes

especiales, disearn y aplicarn su propiosubsistema de clasificacin de puestos.

152. Qu es el subsistema de seleccin de personal?

Art 63. Esel conjunto de normas, polticas, mtodos y procedimientos,tendientes a

evaluar competitivamente la idoneidad de las y losaspirantes que renan los
requerimientos establecidos para elpuesto a ser ocupado, garantizando la equidad de
gnero, lainterculturalidad y la inclusin de las personas con discapacidad ygrupos de
atencin prioritaria.

153. A qu estn obligadas las instituciones que cuentes con ms de 25

servidores?

Art 64. Estn en la obligacin de contrataro nombrar personas con discapacidad o con
enfermedadescatastrficas, promoviendo acciones afirmativas para ello,de manera
progresiva y hasta un 4% del total de servidores oservidoras, bajo el principio de no
discriminacin, asegurndolas condiciones de igualdad de oportunidades en la
integracinlaboral, dotando de los implementos y dems medios necesariospara el
ejercicio de las actividades correspondientes.

154. Qu trato deben recibir las personas con discapacidad o enfermedad

catastrfica?

Art 64. No se disminuir ni desestimar bajo ningn concepto lacapacidad productiva y

el desempeo laboral de una personacon discapacidad o con enfermedad catastrfica
a pretexto de losservicios sociales adecuados que se brinde a stos para resolver
yequiparar las condiciones desiguales que requieran para ejercer ydesarrollar
normalmente sus actividades laborales.

155. Qu actividad se realizara al primer mes de cada ao con los

servidores que hayan ingresado en el ao anterior?

Art 64. Al primer mesde cada ao, las servidoras y servidores pblicos que
hubierensido integrados en el ao anterior, obligatoriamente recibirninduccin
respecto del trato y promocin de los derechos haciasus compaeros y usuarios que
merezcan atencin prioritaria.

156. Qu pasara si el ministerio de relaciones laborales haya incumplido

con lo previsto en el Art. 63 por primera vez?

Art 64. Si luego de la inspeccin realizada por parte del Ministerio deRelaciones
Laborales, se verificare el incumplimiento de lo previstoen este artculo, y, siempre y
cuando aquello fuere imputablea la autoridad nominadora, se impondr a sta una
multaequivalente a cinco salarios bsicos unificados del trabajadorprivado en general.
En caso de mantenerse el incumplimiento, sele sancionar con la multa equivalente a
veinte salarios bsicosunificados del trabajador privado en general.

157. Qu pasara si el ministerio de relaciones laborales haya incumplido

con lo previsto en el Art. 63 por segunda vez?

Art 64. Si habiendo sido sancionada por segunda ocasin la autoridadnominadora, se

mantuviere el incumplimiento, siempre ycuando en su jurisdiccin exista la poblacin
de personas condiscapacidad disponible para el trabajo, de conformidad con elcatastro
nacional de personas con discapacidad que mantenga elConsejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS), esto constituircausal de remocin o destitucin.

158. A dnde irn destinados los fondos que se recauden por el concepto
de multas?

Art 64. Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto,el cincuenta por
ciento de la misma ingresar al Ministeriode Relaciones Laborales, valor que ser
destinado nicay exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisin ycontrol de
dicho portafolio; y, el restante cincuenta por cientoingresar al Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS)para dar cumplimiento a los fines especficos previstos en la
Leyde Discapacidades.

159. Quines se encargara de controlar el cumplimiento del trato de

discapacitados dentro de las empresas del sector pblico?

Art 64. El Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de la unidadde discapacidades y

las inspectoras provinciales respectivas,supervisar y controlar cada ao el
cumplimiento de estadisposicin en la administracin pblica.

160. Cmo un servidor puede ingresar a un puesto pblico?

Art 65. El ingresoa un puesto pblico ser efectuado mediante concurso

demerecimientos y oposicin, que evale la idoneidad de losinteresados y se garantice
el libre acceso a los mismos.

161. Bajo que preceptos se realizara el ingreso a un puesto pblico?

Art 65. El ingreso a un puesto pblico se realizar bajo los preceptosde justicia,
transparencia y sin discriminacin alguna.

162. Cmo ser la calificacin de los concursos de mritos y oposicin?

Art 65. La calificacin en los concursos de mritos y oposicin debehacerse con

parmetros objetivos, y en ningn caso, lasautoridades nominadoras podrn intervenir
de manera directa,subjetiva o hacer uso de mecanismos discrecionales. Este tipo
deirregularidades invalidarn los procesos de seleccin de personal.

Art. 65.- Del ingreso a un puesto pblico

163. Cmo se hace la etapa de reclutamiento y convocatoria para el

ingreso a un puesto pblico?
Luego de preparadas las bases, se proceder a la difusin del concurso de mritos y
oposicin que permita la participacin del mayor nmero de aspirantes que cumplan
con los requisitos y competencias necesarias para ocupar un puesto en la institucin,
de acuerdo a las bases del concurso constantes en la convocatoria. El Ministerio de
Relaciones Laborales establecer las polticas y normativa mediante la cual se llevarn
a cabo los procesos para las convocatorias a los concursos de mritos y oposicin
utilizando medios escritos y electrnicos.

164. Cmo se realizara el ingreso a un puesto pblico?

El ingreso a un puesto pblico ser efectuado mediante concurso de merecimientos y
oposicin, que evale la idoneidad de los interesados y se garantice el libre acceso a
los mismos. El ingreso a un puesto pblico se realizar bajo los preceptos de justicia,
transparencia y sin discriminacin alguna. Respecto de la insercin y accesibilidad en
igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad y de
las comunidades, pueblos y nacionalidades, se aplicarn acciones afirmativas. El
Ministerio de Relaciones Laborales implementar normas para facilitar su actividad
laboral.

Art. 66.- De los puestos vacantes

165. Cmo se llena un puesto vacante en el sector pblico?
Para llenar los puestos vacantes se efectuar un concurso pblico de merecimientos y
oposicin, garantizando a las y los aspirantes su participacin sin discriminacin alguna
conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica, esta Ley y su Reglamento.

166. Por quin deben ser ejecutados los concursos para los puestos
vacantes en el sector pblico?
Estos concursos debern ser ejecutados por las respectivas Unidades de
Administracin del Talento Humano.

167. Qu es la etapa de evaluacin y seleccin?

Es la etapa del proceso, del concurso de mritos y oposicin, mediante la cual se
evala y escoge al mejor personal para ocupar un puesto pblico.
 168. Qu es el concurso de merito y oposicin?
Es el proceso competitivo, orientado a seleccionar a la o el aspirante que demuestre
poseer los mejores niveles de competencias, conforme los requisitos del puesto.

169. Cules son los componente del concurso de merito y oposicin

componentes?
Mrito.- Consiste en el anlisis y verificacin de los documentos presentados por las y
los aspirantes en las ofertas de trabajo, conforme a los requerimientos establecidos
para el puesto pblico sealado en la respectiva convocatoria.
La evaluacin es el procedimiento mediante el cual se mide objetivamente los niveles
de competencias que ostentan las y los aspirantes, a travs de la aplicacin de pruebas
y entrevistas. Al efecto se considerarn los conocimientos del aspirante as como, a
travs de las pruebas psicomtricas, se evaluarn los aspectos psicolgicos de aquellos
aspirantes que hubieren superado la evaluacin de conocimientos.
Oposicin.- Es la fase en la cual se recogen las eventuales impugnaciones respecto de
las personas que han sido evaluadas favorablemente.

170. Qu se debe crear para la ejecucin de los concurso de merito y

oposicin?
Para la ejecucin de los concursos de mritos y oposicin, las instituciones del Estado
conformarn tribunales de mritos y oposicin y, de apelaciones, de conformidad con
la normativa que emita el Ministerio de Relaciones Laborales.

171. Quines no podrn ser miembros de los tribunales de mritos y

oposicin, y de apelaciones?
Los miembros de los referidos tribunales que sean cnyuges, convivientes en unin de
hecho legalmente reconocida, o tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, con los participantes de un concurso,
debern excusarse de integrar dichos tribunales. La autoridad nominadora en forma
inmediata designar los reemplazos. El cumplimiento de esta disposicin estar
sujetaa verificacin por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y la Contralora
General del Estado.

172. Cul es la clase de concurso para el ingreso a un cargo pblico?

Para la seleccin de personal, solo podrn realizarse concursos abiertos de mritos y
oposicin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento General y la normativa que
expida el Ministerio de
Relaciones Laborales.

173. Cul es el proceso de reclutamiento y seleccin del ingreso a un cargo

pblico?
Las UATH de cada institucin, de conformidad con las polticas, normas e instrumentos
que seale el Ministerio de Relaciones Laborales y su normativa interna, sern
responsables de disear y ejecutar el proceso de reclutamiento y seleccin de
personal. El Ministerio de Relaciones Laborales podr intervenir en los mismos y
dirigirlos, de ser el caso, a peticin de la autoridad nominadora de las instituciones
pudiendo, en el caso de puestos de la Funcin Ejecutiva, efectuar el proceso de
reclutamiento y seleccin.

174. Cmo debe hacerse la calificacin en los concurso de merito y

oposicin?
La calificacin en los concursos de mritos y oposicin debe hacerse con parmetros
objetivos, y en ningn caso, las autoridades nominadoras podrn intervenir de manera
directa, subjetiva o hacer uso de mecanismos discrecionales. Este tipo de
irregularidades invalidarn los procesos de seleccin de personal.

Art. 67.- Designacin de la o el ganador del concurso

175. Quin designa la o el ganador del concurso pblico de merito y

oposicin para vacantes del sector pblico?
La autoridad nominadora designar a la persona que hubiere ganado el concurso.
 176. Cmo se declarara al ganador del concurso de merito y oposicin?
Concluida la etapa de seleccin que ser regulada por el Ministerio de Relaciones
Laborales, el Tribunal de Mritos y de Oposicin mediante acta final, declarar
ganadora o ganador del concurso a la o el aspirante que haya obtenido el mayor
puntaje.

177. En cunto tiempo se debe hacer la comunicacin del ganador del

concurso de merito y oposicin?
Se comunicar en un trmino mximo de tres das, a la autoridad nominadora para
que esta expida el nombramiento provisional sujeto a perodo de prueba.
Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los participantes y a
publicarlos a travs de la pgina web institucional y la web del Ministerio de Relaciones
Laborales.

178. Cul es el procedimiento en caso que el ganador no aceptare el

nombramiento, o no se presentare en la Institucin?
En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de Mritos y Oposicin no
aceptare el nombramiento, o no se presentare en la Institucin para posesionarse del
mismo, dentro del trmino de tres das a partir de la fecha de registro del
nombramiento, el Tribunal de Mritos y Oposicin declarar ganadora o ganador del
concurso a la o el participante que haya obtenido el segundo mayor puntaje, y as
sucesivamente, siempre y cuando la calificacin de la persona ganadora sea igual o
mayor a la mnima establecida en la correspondiente norma dictada por el Ministerio
de Relaciones Laborales.

179. Conform a que se designa la o el ganador concurso pblico de

merito y oposicin para vacantes del sector pblico?
Conforme al informe emitido por la Unidad de Administracin del Talento Humano. La
designacin se har en base a los mejores puntajes que hayan obtenido en el
concurso.
 180. Cuando se expedicin de nombramiento a la o el nuevo funcionario
pblico?
Concluido el concurso, se expedir el respectivo nombramiento al ganador o ganadora
del mismo, de conformidad con lo establecido en este Reglamento General.

181. Quin es el responsable del proceso de introduccin del nuevo

funcionario pblico?
Las UATH implementarn mecanismos de induccin a fin de garantizar una adecuada
insercin de la o el ganador del concurso de mritos y oposicin a su nuevo puesto de
trabajo, y a la cultura organizacional de la institucin en la cual laborar. Dicho perodo
de induccin comprender aspectos relacionados con la promocin de derechos,
obligaciones y responsabilidades del puesto, trato a sus compaeros y usuarios
gnero, trato a personas con discapacidades y otros aspectos que se consideren
relevantes.

Art. 68.- De los ascensos

182. Cul es el objeto de los asensos de los funcionarios pblicos?

El ascenso tiene por objeto promover a las y los servidores para que ocupen puestos
de nivel superior, vacantes o de creacin, siempre y cuando cumplan con el
procedimiento para ser ascendidos en estricto cumplimiento de lo previsto en la
LOSEP, y en el Reglamento General y la norma emitida por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

183. Cmo se realizaran los asensos para las y los servidores pblicos?
Los ascensos se realizarn mediante concurso de meritos y oposicin,

184. Que se evaluara primordialmente para el asenso de las y los

servidores pblicos?
Se evaluar primordialmente la eficiencia de las servidoras y los servidores y,
complementariamente, los aos de servicio. Se deber cumplir con los requisitos
establecidos para el puesto.
 185. Los servidores pblicos en asensos tambin tendrn periodo de
prueba?
Si, La o el servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y oposicin, estar
sujeto a perodo de prueba, y de no cumplir con la calificacin de satisfactorio, muy
bueno o excelente, regresar a ocupar el puesto anterior con la misma remuneracin
correspondiente a este puesto. Mientras dure el periodo de prueba del servidor
ascendido, no podr ocuparse de manera definitiva el puesto ni suprimirse el mismo.

186. Cmo es el proceso de la ejecucin de asensos para las y los

servidores pblicos?
La UATH ser responsable de establecer las bases de los concursos de mritos y
oposicin, llevar a cabo el proceso de seleccin y finalizado el mismo, previa
disposicin de la autoridad nominadora, en el trmino de 3 das, extender el
nombramiento a la o el servidor, quien deber en el trmino de 3 das posesionarse y
asumir el ejercicio de las responsabilidades del nuevo puesto.

187. Cul es el procedimiento en caso que el servidor pblico no aceptare

el asenso, o no se presentare en la Institucin?
En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se posesionare dentro del
trmino previsto en este artculo, la autoridad nominadora designar al postulante con
mayor puntaje subsiguiente; quien deber posesionarse del puesto vacante dentro del
trmino de 10 das.
Para la aplicacin de los mecanismos establecidos en del artculo 191 del GENERAL A
LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO se deber observar que la o el servidor
ganador del concurso de mritos y oposicin, o a falta de ste el subsiguiente en el
concurso respectivo, obtengan un puntaje igual o superior al establecido para la fase
de oposicin conforme la normativa correspondiente.

188. Cul es el proceso De la vinculacin de parientes de personas con

discapacidades o enfermedades catastrficas dentro de la administracin
pblica?
En el caso de que una persona por motivos de discapacidad severa o enfermedad
catastrfica debidamente certificada, no pudiera acceder a un puesto en la
administracin pblica, su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida, padre, madre, hermano, hermana, hijo o hija, bajo quien legalmente se
encuentre a su cuidado, podr formar parte del porcentaje de cumplimiento sealado
en el artculo 64 de la LOSEP, conforme determine la normativa del Ministerio de
Relaciones Laborales.

189. Quin es el responsable de verificar el cumplimiento del art 64 y

Disposicin Transitoria Octava de la LOSEP y cul es su efecto por l
incumplimiento?
El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de realizar inspecciones a fin
de comprobar el cumplimiento del porcentaje mnimo de personas con discapacidad o
enfermedades catastrficas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 64 y Disposicin
Transitoria Octava de la LOSEP, as como establecer las multas correspondientes por su
incumplimiento.

Captulo V
DE LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN

190. Cules son los objetivos de la formacin y la capacitacin de las y los

empleados pblicos?
Los objetivos de la capacitacin y formacin sern los siguientes:
a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin tcnica, profesional
o con especializaciones de cuarto nivel vinculadas con las necesidades y objetivos
institucionales y nacionales;
b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de la investigacin
aplicada a campos de inters nacional; y,
c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los servidores
pblicos.
Art. 69.- De la Formacin de las y los servidores pblicos

191. Qu es la formacin de las y los servidores pblicos?

La formacin es el subsistema de estudios de carrera y de especializacin de nivel
superior que otorga titulacin segn la base de conocimientos y capacidades que
permitan a los servidores pblicos de nivel profesional y directivo obtener y generar
conocimientos cientficos y realizar investigacin aplicada a las reas de prioridad para
el pas, definidas en el Plan Nacional de Desarrollo.

192. La formacin no profesional a que se debe alinear para las y los

servidores pblicos?
La formacin no profesional se alinear tambin a las reas de prioridad para el pas
establecida en el Plan Nacional del Buen Vivir.

Art. 70.- Del subsistema de capacitacin y desarrollo de personal

193. Hacia dnde es orientado el subsistema de capacitacin y desarrollo

del personal?
Es el subsistema orientado al desarrollo integral del talento humano que forma parte
del Servicio Pblico, a partir de procesos de adquisicin y actualizacin de
conocimientos, desarrollo de tcnicas, habilidades y valores

194. Para qu es el subsistema y desarrollo del personal?

Para la generacin de una identidad tendiente a respetar los derechos humanos,
practicar principios de solidaridad, calidez, justicia y equidad reflejados en su
comportamiento y actitudes frente al desempeo de sus funciones de manera
eficiente y eficaz, que les permita realizarse como seres humanos y ejercer de esta
forma el derecho al Buen Vivir.
Art. 71.- Programas de formacin y capacitacin

195. Para que el estado financiara la formacin y capacitacin de las y los

servidores pblicos?
Para cumplir con su obligacin de prestar servicios pblicos de ptima calidad, de
manera contina a las servidoras y los servidores pblicos mediante la implementacin
y desarrollo de programas de capacitacin.

196. En que se fundamentara los programas de formacin y capacitacin

para las y los servidores pblicos?
Se fundamentarn en el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de los Servidores
Pblicos y en la obligacin de hacer el seguimiento sistemtico de sus resultados, a
travs de la Red de Formacin y Capacitacin Continuas del Servicio Pblico para el
efecto se tomar en cuenta el criterio del Instituto de Altos Estudios Nacionales IAEN.

197. Quines son los responsable de la de formacin y capacitacin para

las y los servidores pblicos?
La capacitacin y formacin estar bajo la responsabilidad de un comit
interinstitucional integrado por las siguientes instituciones: la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos
Estudios Nacionales, quienes establecern la poltica nacional de capacitacin y
formacin del sector pblico. Las normas tcnicas para la aplicacin de sus
disposiciones sern emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, sin perjuicio de
otras que se emitan para el efecto.

198. Qu organizacin es el responsable de la coordinacin y el

cumplimiento de las polticas y normas?
Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, sern las
encargadas del cumplimiento de las polticas y normas, as como de la coordinacin
institucional de las actividades, procedimientos y disposiciones relativas a la formacin
de las y los servidores pblicos.
Art. 72.- Planeacin y direccin de la capacitacin

199. Quines intervienen y cul es el proceso de la planificacin y

direccin de la capacitacin para las y los servidores pblicos?
El Ministerio de Relaciones Laborales coordinar con las Redes de Formacin y
Capacitacin de los Servidores Pblicos y las Unidades de Administracin del Talento
Humano de la institucin, la ejecucin del Plan Nacional de Formacin y Capacitacin
de los Servidores Pblicos que deber ser desconcentrada y descentralizada, acorde a
los preceptos constitucionales.

200. Quienes adems de las instituciones segn la ley intervienen en

laplanificacin y direccin de la capacitacin para las y los servidores
pblicos?
El Ministerio de Relaciones Laborales coordinar con el Instituto de Altos Estudios
Nacionales, el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional -SECAP, las Redes de
Formacin y Capacitacin de los Servidores Pblicos y las UATH, en funcin de las
polticas, normas e instrumentos emitidos con este propsito, la identificacin de
necesidades reales de capacitacin.

201. Qu organizacin es responsable de de la programacin de la

capacitacin?
Las UATH sern responsables de la capacitacin programada anualmente, en virtud de
la programacin que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, as como de
generar para dicha planificacin, las necesidades institucionales de capacitacin de lo
cual reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales semestralmente. Para la
elaboracin del plan de capacitacin, las UATH sern responsables del control y
seguimiento de la capacitacin en todos los procesos internos; mientras que los
responsables de los procesos tendrn a su cargo la programacin y direccin de
eventos de capacitacin propios de la naturaleza y especializacin de la misin y
objetivo de cada uno de ellos, con el apoyo tcnico y logstico de las UATH.
 202. Cul es el procedimiento en el caso de gobiernos autnomos para el
proceso de la planificacin y direccin de la capacitacin para las y los
servidores pblicos?
En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales se sujetarn a lo que determina la correspondiente Ley.

203. Quines son los responsable del Plan Nacional de Formacin y

Capacitacin de las y los Servidores Pblicos?
El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de administrar el Plan
Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los Servidores Pblicos, el cual estar
integrado por el Plan Nacional de Capacitacin elaborado por el Ministerio de
Relaciones Laborales y por el Plan Nacional de Formacin, elaborado por el Instituto de
Altos Estudios Nacionales.

Art. 73.- Efectos de la formacin y la capacitacin

204. Cules son los efectos de la formacin y la capacitacin para las y los
servidores si el estado hubiese invertido recursos econmicos?
La formacin y capacitacin efectuada a favor de las y los servidores pblicos, en la
que el Estado hubiese invertido recursos econmicos, generar la responsabilidad de
transmitir y de poner en prctica los nuevos conocimientos adquiridos por un lapso
igual al triple del tiempo de formacin o capacitacin.

Art. 74.- Incumplimiento de obligaciones

205. Cules son los casos de incumplimiento de obligaciones de las y los

servidores pblicos?
En caso de que la servidora o servidor cese en su puesto en los casos previstos en las
letras a), d), f) e i) del artculo 47 de esta ley y no pueda cumplir con la obligacin
establecida en el artculo 73 de la misma, o haya reprobado en sus estudios, la
autoridad nominadora dispondr la adopcin de las medidas administrativas o
judiciales a que hubiere lugar.

206. A que estn obligados las y los servidores pblicos en el caso de

incumplimiento de obligaciones?
El servidor estar obligado a reintegrar a la institucin respectiva el valor total o la
parte proporcional de lo invertido en su formacin o capacitacin, en un plazo no
mayor a 60 das, pudiendo dichos valores cobrarse por parte de la Contralora General
del Estado a travs de la jurisdiccin coactiva o el Ministerio de Relaciones Laborales
por la misma va.

Art. 75.- Del pago de honorarios a instructores

207. Cmo es el pago para las y los servidores pblicos por concepto de
honorarios a instructores?
Las servidoras y los servidores pblicos que por sus conocimientos y experiencia, sean
requeridos para colaborar fuera del horario de la jornada de trabajo, en calidad de
organizadores, profesores, facilitadores o instructores en eventos de capacitacin,
tendrn derecho a percibir honorarios por su trabajo. Para el efecto, el Ministerio de
Relaciones Laborales emitir la escala de honorarios respectiva.

Captulo VI
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Art. 76.- Subsistema de evaluacin del desempeo

208. Qu es el sistema de evaluacin del desempeo?

Es el conjunto de normas, tcnicas, mtodos, protocolos y procedimientos
armonizados, justo, transparente, imparcial y libre de arbitrariedad que
sistemticamente se orienta a evaluar bajo parmetros objetivos acordes con las
funciones, responsabilidades y perfiles del puesto.

209. En que se fundamentara el subsistema de evaluacin del desempeo

y hacia dnde va encaminado?
La evaluacin se fundamentar en indicadores cuantitativos y cualitativos de gestin,
encaminados a impulsar la consecucin de los fines y propsitos institucionales, el
desarrollo de los servidores pblicos y el mejoramiento continuo de la calidad del
servicio pblico prestado por todas las entidades, instituciones, organismos o personas
jurdicas sealadas en el artculo 3 de esta Ley.

Art. 77.- De la planificacin de la evaluacin

210. Quines planificara y administrara el sistema peridico de evaluacin

de desempeo?
El Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades Institucionales de Administracin
del Talento Humano, planificarn y administrarn un sistema peridico de evaluacin
del desempeo.

211. Cul es el objetivo de la planificacin de la evaluacin?

El objetivo de estimular el rendimiento de las servidoras y los servidores pblicos, de
conformidad con el reglamento que se expedir para tal propsito. Planificacin y
administracin que deber ser desconcentrada y descentralizada, acorde a los
preceptos constitucionales correspondientes.

212. Cul es el periodo para evaluar a las y los servidores pblicos?

Las evaluaciones a las y los servidores pblicos se realizarn una vez al ao, a
excepcin de las y los servidores que hubieren obtenido la calificacin de regular
quienes sern evaluados nuevamente conforme lo indicado en el Artculo 80 de esta
ley.
Art. 78.- Escala de calificaciones

213. A qu escala de calificaciones se sujetara la evaluacin de desempeo

y que incluir?
El resultado de la evaluacin del desempeo se sujetar a la siguiente escala de
calificaciones:
a) Excelente: Es aquel que supera los objetivos y metas programadas;
b) Muy Bueno: Es el que cumple los objetivos y metas programadas;
c) Satisfactorio: Mantiene un nivel mnimo aceptable de productividad;
d) Regular: Es aquel que obtiene resultados menores al mnimo aceptable de
productividad; y,
e) Insuficiente: Su productividad no permite cubrir las necesidades del puesto.

Las escalas de evaluacin incorporarn la ponderacin de los indicadores de

evaluacin establecidos en la norma tcnica.

214. Que deben conocer las y los servidores pblicos acerca de la

evaluacin de desempeo?
En el proceso de evaluacin la servidora o servidor pblico deber conocer los
objetivos de la evaluacin, los mismos que sern relacionados con el puesto que
desempea.

215. Quines deben suscribir los instrumentos diseados para la

evaluacin de desempeo?
Los instrumentos diseados para la evaluacin del desempeo, debern ser suscritos
por el jefe inmediato o el funcionario evaluador, pudiendo este ltimo realizar sus
observaciones por escrito.

216. Quin efectuara y calificara la evaluacin de desempeo?

La evaluacin la efectuar el jefe inmediato y ser revisada y aprobada por el
inmediato superior institucional o la autoridad nominadora previa a la notificacin de
la o el servidor.
 217. Cul es el plazo de la notificacin de los resultados de la evaluacin
de desempeo?
Los resultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o servidor evaluado, en
un plazo de ocho das, contados a partir de la culminacin de la obtencin de
resultados con la resolucin correspondiente.

218. Cmo solicitan las y los empleados publico la recalificacin de la

evaluacin de desempeo?
El servidor pblico podr solicitar por escrito y fundamentadamente, la
reconsideracin y/o la recalificacin;

219. Cmo es el proceso de recalificacin?

El proceso de recalificacin ser realizado por un tribunal integrado por tres servidores
incluidos en la escala del nivel jerrquico superior que no hayan intervenido en la
calificacin inicial.

Art. 79.- De los objetivos de la evaluacin del desempeo.

220. Qu debe respetar y consagrar la evaluacin de desempeo?

La evaluacin del desempeo de las y los servidores pblicos debe propender a
respetar y consagrar lo sealado en los artculos 1 y 2 de esta Ley.

221. Para servir de base la evaluacin de desempeo?

La evaluacin del desempeo servir de base para:
a) Ascenso y cesacin; y,
b) Concesin de otros estmulos que contemplen esta Ley o los reglamentos, tales
como: menciones honorficas, licencias para estudio, becas y cursos de formacin,
capacitacin e instruccin.
Art. 80.- Efectos de la evaluacin

222. Cules son los efectos de la evaluacin de desempeo de las y los

servidores pblicos?
a) La o el servidor pblico que obtenga la calificacin de excelente, muy bueno o
satisfactorio, ser considerado para la aplicacin de polticas de promocin,
reconocimiento, ascensos dentro de la carrera del servicio pblico y estmulos que
contempla la LOSEP, este Reglamento General y la Norma que para el efecto se expida;
b) La o el servidor que obtenga la calificacin de regular, volver a ser evaluado en
el plazo de tres meses; de obtener la misma calificacin, ser destituido de su puesto,
previo el sumario administrativo que se efectuar de manera inmediata; y,
c) La servidora o servidor que obtuviere la calificacin de insuficiente, ser
destituido de su puesto, previo el respectivo sumario administrativo que se efectuar
de manera inmediata.

223. Cul es el procedimiento para la y el servidor pblico que obtuviere la

calificacin de insuficiente?
1.- Obligatoriamente se realizar una segunda evaluacin en el plazo dedos meses
calendario, contados a partir de la notificacin a la servidora o servidor, del resultado
de la primera evaluacin;
2.- En el caso de que la o el servidor por segunda ocasin consecutiva obtuviere una
calificacin de insuficiente, ser destituido previo el respectivo sumario administrativo
de conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 48 de la LOSEP. Si en
este caso se obtuviere una calificacin de regular se aplicar lo establecido en el
artculo 80 de la LOSEP;
3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la calificacin de
insuficiente, y que dentro del plazo establecido de los dos meses, por segunda ocasin
la o el servidor obtuviere una calificacin de regular se estar a lo establecido en el
artculo 80 segundo inciso de la LOSEP; y,
4.- En el caso de que en la segunda evaluacin la o el servidor obtuviere una
calificacin de satisfactorio, muy bueno y/o excelente, se le aplicar la evaluacin del
desempeo por el tiempo que faltare del perodo de evaluacin vigente.
 Ttulo VI
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO
Captulo I
GENERALIDADES

Art. 81.- Estabilidad de las y los servidores pblicos

Se establece dentro del sector pblico, la carrera del servicio pblico, con el fin de
obtener eficiencia en la funcin pblica, mediante la implantacin del sistema de
mritos y oposicin que garantice la estabilidad de los servidores idneos. Conforme lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica, el rgimen de libre nombramiento y
remocin tendr carcter de excepcional.

224. Cuando un puesto est protegido por la carrera del sector publico que
se prohbe?
Se prohbe calificar como puestos de libre nombramiento y remocin a aquellos
puestos protegidos por la carrera del servicio pblico que actualmente estn
ocupados, con el propsito de remover a sus titulares.
Se prohbe que los puestos de libre nombramiento y remocin, sean
clasificados en forma descendente a un puesto protegido por la carrera del servicio
pblico.

225. Cul es el tope mximo de edad para hacer carrera en el sector

pblico?
Las servidoras y servidores de las instituciones sealadas en el artculo 3 de esta ley,
cumplidos los sesenta y cinco (65) aos de edad, habrn llegado al tope mximo de su
carrera en el servicio pblico, independientemente del grado en el cual se encuentren
ubicados, sin que puedan ascender.

226. Cules son las edades para la jubilacin de los servidores pblicos?
A las servidoras y servidores que, a partir (65) aos edad, cumplan los
requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilacin y requieran
retirarse voluntariamente del servicio pblico, se les podr aceptar su peticin y se les
reconocer un estmulo y compensacin econmica, de conformidad con lo
determinado en la Disposicin General Primera.

Las servidoras y servidores, a los setenta (70) aos de edad, que cumplan los
requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilacin,
obligatoriamente tendrn que retirarse del servicio pblico y cesarn en su puesto.
Percibirn una compensacin conforme a la Disposicin General Primera.

Art. 82.- La carrera del servicio pblico

227. Que la carrera del servidor pblico?

Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos orientados a motivar el
ingreso y la promocin de las personas para desarrollarse profesionalmente dentro de
una secuencia de puestos que pueden ser ejercidos en su trayectoria laboral, sobre la
base del sistema de mritos.

228. Que garantiza la carrera de servidor pblico?

La carrera del servicio pblico garantizar la estabilidad, ascenso y promocin de sus
servidoras y servidores de conformidad con sus aptitudes, conocimientos,
capacidades, competencias, experiencia, responsabilidad en el desempeo de sus
funciones y requerimientos institucionales, sin discriminacin a las personas con
discapacidad mediante procesos de evaluacin e incentivos econmicos, para cumplir
con el rol social de atender con eficiencia y oportunidad las necesidades sociales para
el desarrollo del Buen Vivir como responsabilidad del Estado.

Art. 83.- Servidoras y servidores pblicos excluidos de la carrera del servicio pblico

229. Quines estn excluidos del sistema de la carrera de servidor pblico?

Exclyase del sistema de la carrera del servicio pblico, a:
a) Quienes tienen a su cargo la direccin poltica y administrativa del Estado:
a.1 Las o los ministros, viceministros y subsecretarios de Estado;
a.2 Las o los titulares de los organismos de Transparencia y Control
Social, de Control y Regulacin y las segundas autoridades de estos organismos;
a.3 Las o los secretarios y subsecretarios comprendidos en el nivel jerrquico superior;
a.4 Las o los puestos de coordinadores y subcoordinadores nacionales;
a.5 Las o los directores y gerentes, subdirectores y subgerentes en todas sus categoras
y niveles;
a.6 Las o los presidentes y vicepresidentes ejecutivos;
a.7 Las o los secretarios generales y prosecretarios;
a.8 Las o los intendentes de control;
a.9 Las o los asesores;
a.10 Las o los procuradores sndicos;
a.11 Las o los gobernadores;
a.12 Las o los intendentes, subintendentes, comisarios de polica y comisarios de la
mujer y la familia;
a.13 Las o los jefes y tenientes polticos;
a.14 Las o los coordinadores generales e institucionales; y,
a.15 Las o los directivos de las instituciones educativas pblicas del Sistema Nacional
de Educacin;
b) Las o los que ejerzan funciones con nombramiento a perodo fijo por mandato legal;
c) Las o los dignatarios elegidos por votacin popular;
d) Las o los servidores en todas sus clasificaciones que pertenecen a la Carrera Judicial,
los Fiscales que pertenecen a la Carrera
Fiscal, los Defensores Pblicos que pertenecen a la Carrera de la
Defensora, las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes, las
Juezas y Jueces de la Corte Nacional de Justicia, la Fiscal o el Fiscal General del Estado,
la Defensora Pblica
General o el Defensor Pblico General, la Procuradora General del Estado o el
Procurador General del Estado y la Contralora
General del Estado o el Contralor General del Estado, las Notarias y Notarios; y,
quienes presten sus servicios en las notaras;
e) Las o los miembros del Consejo Nacional Electoral y miembros del Tribunal
Contencioso Electoral;
f) Las o los miembros de la Corte Constitucional;
g) Las o los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas, de la Polica Nacional
y la Comisin de Trnsito del Guayas;
h) Las o los servidores de libre nombramiento y remocin, y de nombramiento
provisional;
i) Las servidoras y servidores pblicos sujetos a la Ley Orgnica de Servicio exterior;
j) Las dignatarias y dignatarios, autoridades o miembros de cuerpos colegiados o de
corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las instituciones del Estado;
k) El personal de las empresas sujetas a la Ley Orgnica de
Empresas Pblicas;
l) Las o los docentes e investigadores de las instituciones educativas pblicas del
Sistema de Educacin Superior; y,
m) El personal docente comprendido dentro del Sistema Nacional de Educacin.
Las servidoras y servidores comprendidos en los literales de este artculo, no estarn
sujetos a los procesos de evaluacin de desempeo determinados en esta Ley,
respecto de lo cual aplicarn sus propias leyes, en donde se contemplarn sus
procesos de evaluacin.
La servidora o servidor de carrera que de cualquier modo o circunstancia ocupare uno
de los puestos previstos en los literales a) y b) de este artculo, perder su condicin de
carrera y podr ser libremente removido, salvo que se desempee por encargo,
subrogacin o nombramiento provisional.
Lo establecido en los captulos 2 y 3 del Ttulo II de esta ley ser de observancia
obligatoria bajo todos los regmenes previstos en la misma

Art. 84.- Carrera Docente.

230. Qu beneficios gozar el personal docente?

El personal docente comprendido en todos los niveles y modalidades gozar de
estabilidad, actualizacin, formacin continua, mejoramiento pedaggico y acadmico,
percibir una remuneracin justa de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y
mritos acadmicos.
 231. A qu Ley estar sujeto el personal docente?
Estarn sujetos a la Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio. As como los
docentes e investigadores de las universidades que se regirn por la Ley de Educacin
Superior, en funcin a lo consagrado en el Artculo 355 de la Constitucin. En el caso
de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Tcnicos Docentes,
estarn regulados por esta Ley.

Art. 85.- Servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin.

232. Qu acciones podrn realizar las autoridades nominadoras?

Las autoridades nominadoras podrn designar, previo el cumplimiento de los
requisitos previstos para el ingreso al servicio pblico, y remover libremente a las y los
servidores que ocupen los puestos sealados en el literal a) y el literal h) del Artculo
83 de esta Ley. La remocin as efectuada no constituye destitucin ni sancin
disciplinaria de ninguna naturaleza.

Captulo II
DEL INGRESO A LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO

Art. 86.- Requisitos para el ingreso.

233. Qu deben cumplir las y los servidores pblicos adems de los

requisitos previstos en la Ley Orgnica de Servicio Pblico?
Para el ingreso de las y los servidores a la carrera del servicio pblico, adems de
cumplir con los requisitos previstos en esta Ley, se requiere:
a) Cumplir con los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el desempeo
del puesto;
b) Haber sido declarado ganador del concurso de mritos y oposicin, lo que debe
constar en el acta respectiva; y,
c) Haber sido posesionado en el cargo.
Art. 87.- Servidora y servidor amparados por la carrera del servicio pblico.

234. Quines quedan amparados por la carrera del servicio pblico?

Quedan amparados por las disposiciones de este Ttulo, las servidoras y servidores que
obtengan nombramiento permanente mediante concurso de mritos y oposicin y que
se posesionen en su cargo.
Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de esta Ley, tendr
plena validez y efecto.

Art. 88.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.

235. Cmo se pierde la calidad de servidora o servidor de la carrera del

servicio pblico?
La calidad de servidora o servidor de carrera del servicio pblico, se pierde con la
cesacin de funciones del puesto por una o ms de las causales sealadas en la
presente Ley.

Art. 89.- Garantas adicionales.

236. Qu garantas adicionales gozarn los y las servidoras de la carrera

del servicio pblico?
Adems de los derechos que se les otorga en el Artculo 23 de esta Ley, las y los
servidores pblicos de carrera gozarn de las siguientes garantas adicionales:
a) Estabilidad en sus puestos. Solo sern destituidos por las causas determinadas en
esta Ley y luego del correspondiente sumario administrativo; y,
b) Derecho preferente, a que en caso de supresin de su actual puesto, sea trasladado
a puestos vacantes de naturaleza similar.
 Ttulo VII
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES
Captulo I
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES

Art. 90.- Derecho a demandar.

237. Quines y en qu trmino tendrn derecho a demandar?

La servidora o servidor pblico, sea o no de carrera, tendr derecho a demandar el
reconocimiento y reparacin de los derechos que consagra esta Ley, en el trmino de
noventa das contados desde la notificacin del acto administrativo.
Sin perjuicio de las acciones constitucionales que tiene derecho.

238. Ante quin se debe presentar la demanda?

La demanda se presentar ante la Sala Distrital de lo Contencioso Administrativo del
lugar donde se origin el acto administrativo impugnado o del lugar en donde ha
generado efecto dicho acto.

Captulo II
DE LA CADUCIDAD Y LA PRESCRIPCIN

Art. 91.- Caducidad de derechos.

239. En qu trmino caducarn los derechos a demandar de la servidora y

servidor pblico?
Los derechos a demandar contemplados en esta Ley a favor de la servidora y servidor
pblico caducarn en el trmino de noventa das, contados desde la fecha en que
pudieron hacerse efectivos, salvo que tuvieren otro trmino especial para el efecto.
Art. 92.- Prescripcin de acciones.

240. En qu trmino prescribirn las acciones que no tuvieren trmino

especial?
Las acciones que concede esta Ley que no tuvieren trmino especial, prescribirn en
noventa das, que se contar desde la fecha en que se le hubiere notificado
personalmente a la servidora o servidor pblico con la resolucin que considere le
perjudica.

241. En qu trmino prescribirn las acciones de la autoridad para

imponer las sanciones disciplinarias?
Igualmente prescribirn en el trmino de noventa das las acciones de la autoridad
para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones
impuestas en cada caso, trmino que correr desde la fecha en que la autoridad tuvo
conocimiento de la infraccin o desde que se impuso la sancin.

Art. 93.- Declaracin de la prescripcin.

242. Quin debe declarar la prescripcin?

El rgano de administracin de justicia competente, declarar la prescripcin invocada
por cualquiera de las partes como accin o como excepcin.

Ttulo VIII
DEL MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E
INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PBLICO

Art. 94.- mbito.

243. Quines deben aplicar las disposiciones del Ttulo VIII y quines sern
exceptuados?
Las disposiciones de este Ttulo son de aplicacin obligatoria en las instituciones,
entidades y organismos del sector pblico determinadas en el Artculo 3 de esta Ley,
con las excepciones previstas en este artculo y en general en esta Ley.
Exceptese nicamente a las notarias o notarios, cuyas remuneraciones sern fijadas
por el Consejo de la Judicatura, que considerar los techos y grados remunerativos de
las escalas generales vigentes en el sector pblico.

Art. 95.- Objeto.

244. Cul es el objeto del Ttulo VIII?

El presente Ttulo tiene por objeto unificar y homologar los ingresos que perciben las y
los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores de los organismos y entidades
mencionadas en el artculo anterior, con el propsito de racionalizarlos y transparentar
su sistema de pago, as como lograr mejores niveles de eficiencia, eficacia,
productividad, competitividad, solidaridad, participacin, oportunidad y
responsabilidad en la prestacin de los servicios pblicos.

Ttulo IX
DE LAS REMUNERACIONES
Captulo I
UNIFICACIN DE LAS REMUNERACIONES

Art. 96.- Remuneracin mensual unificada.

245. En qu consiste la Remuneracin mensual unificada?

En las entidades, instituciones, organismos y personas jurdicas establecidas en el
Artculo 3 de esta Ley, se establece la remuneracin mensual unificada, la misma que
resulta de dividir para doce la suma de todos los ingresos anuales que las dignatarias,
dignatarios, autoridad, funcionaria, funcionario, servidora y servidor a que tenga
derecho y que se encuentren presupuestados.
 246. Qu ingresos no se sumarn para el clculo de la Remuneracin
mensual unificada?
En esta remuneracin mensual unificada no se sumarn aquellos ingresos que
correspondan a los siguientes conceptos:
a) Dcimo tercer sueldo;
b) Dcimo cuarto sueldo;
c) Viticos, subsistencias, dietas, horas suplementarias y extraordinarias;
d) El fondo de reserva;
e) Subrogaciones o encargos;
f) Honorarios por capacitacin;
g) Remuneracin variable por eficiencia;
h) Gastos de residencia; e,
i) Bonificacin geogrfica.

Art. 97.- Dcima tercera remuneracin.

247. En qu consiste la dcima tercera remuneracin?

Las y los servidores de las entidades, instituciones, organismos o personas jurdicas
sealadas en el Artculo 3 de esta Ley, tienen derecho a percibir hasta el veinte de
diciembre de cada ao, una remuneracin equivalente a la doceava parte de todas las
remuneraciones que hubieren percibido durante el ao calendario.
Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de
las fechas mencionadas, recibir la parte proporcional de la dcima tercera
remuneracin al momento del retiro o separacin.

Art. 98.- Dcima cuarta remuneracin.

248. En qu consiste la dcima cuarta remuneracin?

Las y los servidores de las entidades, instituciones, organismos o personas jurdicas
sealadas en el Artculo 3 de esta Ley, sin perjuicio de todas las remuneraciones a las
que actualmente tienen derecho, recibirn una bonificacin adicional anual
equivalente a una remuneracin bsica unificada vigente a la fecha de pago, que ser
cancelada hasta el 15 de abril de cada ao en las regiones de la costa e insular; y, hasta
el 15 de agosto en las regiones de la Sierra y Amazona, de conformidad con el Artculo
113 del Cdigo de Trabajo. Para el caso de las servidoras y servidores pblicos del
Rgimen Especial de Galpagos se pagar dos remuneraciones bsicas unificadas.
Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de
las fechas mencionadas, recibir la parte proporcional de la dcima cuarta
remuneracin al momento del retiro o separacin.

Art. 99.- Fondos de Reserva.

249. Qu deben recibir por concepto de Fondos de Reserva las y los

servidores de las entidades?
Los servidores y servidoras de las entidades, instituciones, organismos o personas
jurdicas sealadas en el artculo 3 de esta ley, tienen derecho a recibir anualmente y a
partir del segundo ao por concepto de fondos de reserva una remuneracin mensual
unificada del servidor equivalente a la que perciba, conforme a las normas pertinentes
que regulan la seguridad social.

Art. 100.- Unificacin de las remuneraciones de quienes conforman el nivel

jerrquico superior.

250. En qu consiste la Unificacin de las remuneraciones de quienes

conforman el nivel jerrquico superior?
La remuneracin mensual unificada que conste en la escala que expedir el Ministerio
de Relaciones Laborales, constituye el ingreso que percibirn la Presidenta o
Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica y las
dems autoridades y funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos
en el nivel jerrquico superior que seale el Ministerio de Relaciones Laborales.
 251. Qu sucede con las y los servidores pblicosque cumplan con las
caractersticas y requisitos para ser considerados del nivel jerrquico
superior?
Las y los servidores pblicos que cumplan con las caractersticas y requisitos para ser
considerados del nivel jerrquico superior sern incorporados en los grados de
valoracin que les corresponda, previo estudios y el dictamen favorable del Ministerio
de Relaciones Laborales y del Ministerio de Finanzas.

252. Quines tendrn calidad de mandatarios y no se les vincular relacin

de dependencia laboral?
Los miembros de directorios, administradores y quienes ejerzan la representacin en
estas entidades, empresas o sociedades tendrn la calidad de mandatarios y no les
vincular relacin de dependencia laboral con las mismas.

253. Para qu el Ministerio de Relaciones Laborales establece porcentajes

derivados de la escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel
jerrquico superior?
El Ministerio de Relaciones Laborales, podr establecer porcentajes derivados de la
escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerrquico superior, para la
determinacin de las remuneraciones mensuales unificadas o para el clculo de
ingresos complementarios de servidoras o servidores pblicos.

Art. 101.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas.

254. Cmo sern aprobadas las modificaciones de los grados que integran
las escalas de remuneraciones mensuales unificadas y los niveles
estructurales de puestos que se encuentran ocupados por servidoras y
servidores pblicos?
Las modificaciones de los grados que integran las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas y los niveles estructurales de puestos, que se encuentran
ocupados por servidoras y servidores pblicos, sern aprobados mediante resolucin
expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales, previo informe favorable del
Ministerio de Finanzas, acorde a lo dispuesto en el literal c) del Artculo 132 de esta
Ley.
255. Cmo sern aprobadas las modificaciones de los grados que integran
las escalas de remuneraciones mensuales unificadas y los niveles
estructurales de puestos que no se encuentren ocupados?
Las modificaciones de los grados que integran las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas y los niveles estructurales de puestos que no se encuentren
ocupados, sern aprobadas mediante resolucin expedida por el Ministerio de
Relaciones Laborales; siempre y cuando no vulneren derechos adquiridos por parte de
las y los servidores pblicos. Su revisin posterior se efectuar siempre que existan
justificativos tcnicos y disponibilidad de recursos del Estado.

Art. 102.- Determinacin de la remuneracin.

256. Cmo se establecern los rangos de valoracin entre los distintos

niveles funcionales y grupos ocupacionales que integran las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas?
Los rangos de valoracin entre los distintos niveles funcionales y grupos ocupacionales
que integran las escalas de remuneraciones mensuales unificadas, se establecern
previo estudio tcnico por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y el dictamen
favorable del Ministerio de Finanzas, acorde a lo establecido en el literal c) del Artculo
132 de esta Ley.
En las instituciones en la cuales existan distintos niveles funcionales grupos
ocupacionales, rangos o jerarquas; el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el
estudio tcnico respectivo, expedir la escala de remuneraciones mensuales unificadas
que correspondan, considerando las particularidades institucionales. Dicha escala
estar enmarcada dentro de los rangos de la escala de remuneraciones mensuales
unificadas del servicio pblico.

257. Cmo el Ministerio de Relaciones Laborales fijar las escalas

remunerativas de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional?
El Ministerio de Relaciones Laborales fijar las escalas remunerativas de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional, respetando sus particularidades institucionales; dichas
escalas no excedern los techos y no sern inferiores al piso establecido para la escala
de remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores pblicos.

Captulo II
RGIMEN DE REMUNERACIONES Y DE LOS INGRESOS
COMPLEMENTARIOS

Art. 103.- Del sistema de remuneraciones.

258. En qu consiste el Sistema de remuneraciones?

Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos orientados a
racionalizar, armonizar y determinar la remuneracin de las y los servidores de las
entidades y organismos contemplados en el Artculo 3 de esta Ley.

Art. 104.- Principios de las remuneraciones del sector pblico.

259. Bajo qu principio sern remunerados los puestos de las y los

servidores?
Los puestos sern remunerados sobre la base de un sistema que garantice el principio
de que la remuneracin de las servidoras o servidores sea proporcional a sus
funciones, eficiencia, responsabilidades y valorar la profesionalizacin, capacitacin y
experiencia, observando el principio de que a trabajo de igual valor corresponde igual
remuneracin.
Artculo 27.- Fusin.-

TTULO III
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS

Seccin Primera
Naturaleza jurdica, sede y funciones

260. En qu consiste la Preeminencia del presupuesto?

La norma, acto decisorio, accin de personal, o el contrato que fije la remuneracin de

una servidora o servidor, no podr ser aplicable si no existe la partida presupuestaria
con la disponibilidad efectiva de fondos.

261. Con qu frecuencia se har el Pago por remuneraciones?

El pago de remuneraciones se har por mensualidades o quincenas vencidas.

262. Desde cundo se pagar la remuneracin?

La remuneracin se pagar desde el primer da del mes siguiente al de la fecha de

registro del nombramiento o contrato, salvo el caso en que ste se haya llevado a cabo
el primer da hbil del mes. En caso de que dos personas ejercieren el mismo puesto el
mismo da, y, ste fuere el primer da del mes, al segundo se le pagar con cargo a la
partida honorarios durante el primer mes.

La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos comprendidos dentro de la

escala del nivel jerrquico superior se pagar desde el da en que inicie el ejercicio
efectivo de sus funciones.

La remuneracin de los miembros del servicio exterior se pagar desde el da en que

salgan al lugar de su destino. Si residieren en el lugar del ejercicio de sus funciones,
percibirn su remuneracin desde el da en que comiencen a ejercerlas.

263. Qu pasara si una vacante se ocupara despus del primer da hbil

dentro de un mes?

Art. 108.- Pago de honorarios.- Cuando, dentro de un mes quedare vacante un puesto
comprendido en el inciso primero del artculo anterior y la persona designada para tal
cargo entrare al servicio despus del primer da hbil de dicho mes, el pago de los
servicios prestados ser proporcional al tiempo efectivamente trabajado y cancelado
con cargo a la partida correspondiente.

Sin perjuicio de lo sealado en el inciso anterior, los derechos de las y los servidores se
reconocern desde el primer da del ejercicio de sus funciones. Se har en forma de
honorarios en relacin con el tiempo de labor, aplicando el gasto a la partida
correspondiente.

264. En qu consiste la aplicacin a la partida de gastos de personal?

Art. 109.- Aplicacin a la partida de gastos de personal.- Si no hubiere fondos

disponibles en la partida especfica para el pago de servicios prestados durante una
fraccin de mes, tal pago se efectuar por dicha fraccin aplicando a la partida
presupuestaria establecida para el efecto, dentro del grupo de gastos de personal de la
respectiva entidad, en forma de honorarios.

265. En qu consiste la aplicacin a la partida de gastos de personal?

Art. 110.- Pago hasta el ltimo da del mes.- La remuneracin de la servidora o servidor
que estuviere en el ejercicio de un puesto ser pagada desde el primer da del mes, y
hasta el da de efectiva prestacin de actividades, o hasta el ltimo da del mes en que
se produzca la separacin de la Institucin, cualquiera que fuese la causa de sta. En
consecuencia, las remuneraciones no sern fraccionables dentro de un mismo mes
entre dos personas sino que el servidor cesante percibir la remuneracin ntegra
correspondiente al mes en que se produzca la separacin. En el caso de los contratos
se sujetarn a lo que estipulen los mismos.

266. Bajo que normas se someter la creacin de un nuevo cargo o el

aumento de la remuneracin de uno ya existente?

Art. 111.- Creacin de cargo o aumento de remuneracin.- En caso de creacin de un

nuevo cargo o de aumento de la remuneracin de uno ya existente, tal creacin y
aumento se sometern a las normas presupuestarias vigentes sobre la materia.

267. Explique acerca de la remuneracin variable por eficiencia

Art. 112.- De la remuneracin variable por eficiencia.- Son mecanismos retributivos

variables y complementarios a la remuneracin mensual unificada, derivados de la
productividad y del rendimiento en el desempeo del puesto, para el cumplimiento de
objetivos y metas cuantificables en la consecucin de productos, calidad del servicio,
ventas o niveles de control, la cual constituye un ingreso complementario y no forma
parte de la remuneracin mensual unificada.

Para su reconocimiento se aplicar el sistema de indicadores aprobados por el

Ministerio de Relaciones Laborales; y, se implementar nica y exclusivamente en las
entidades, instituciones, organismos y personas jurdicas que se rigen por esta Ley, y
que, en forma previa obtengan la correspondiente certificacin de calidad de servicio.

268. En qu consiste la bonificacin geogrfica?

Art. 113.- De la bonificacin geogrfica.- Las autoridades y las servidoras y servidores

pblicos percibirn una bonificacin econmica mensual adicional a su remuneracin
mensual unificada, por circunstancias geogrficas de difcil acceso a sus lugares de
trabajo, en aplicacin de la norma tcnica que expida para el efecto el Ministerio de
Relaciones Laborales, previo dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas.
Esta bonificacin constituye un ingreso complementario y no forma parte de la
remuneracin mensual unificada. La servidora o servidor la recibir, mientras se
mantenga laborando en lugares geogrficos especficos determinados por el Ministerio
de Relaciones Laborales, quedando bajo la responsabilidad de la Unidad de
Administracin del Talento Humano el control de su cumplimiento.

Para determinar los lugares de difcil acceso, se tomar en cuenta los siguientes
parmetros: tipo de transporte, frecuencia de transporte, distancia y costo del pasaje.

269. Explique el pago por horas extraordinarias o suplementarias

Art. 114.- Pago por horas extraordinarias o suplementarias.- Cuando las necesidades
institucionales lo requieran, y existan las disponibilidades presupuestarias
correspondientes, la autoridad nominadora podr disponer y autorizar a la servidora o
servidor de las entidades y organismos contemplados en el Artculo 3 de esta Ley, a
laborar hasta un mximo de sesenta horas extraordinarias y sesenta suplementarias al
mes.

No se obligar a la servidora o servidor pblico a trabajar horas extraordinarias o

suplementarias sin el pago correspondiente.

Por necesidad de la administracin pblica debidamente justificada, la jornada de

trabajo podr exceder el lmite de la jornada ordinaria prevista en el artculo 25 de esta
ley, siempre que se cuente con la autorizacin de la mxima autoridad de la institucin
o su delegado.

Se considerarn horas suplementarias a aquellas en que el servidor labore

justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, hasta por cuatro horas
posteriores a la misma, hasta por un total mximo de sesenta horas al mes.

Se considerarn horas extraordinarias a aquellas en que el servidor labore

justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a partir de las 24h00 hasta las
06h00 durante los das hbiles; y, durante los das feriados y de descanso obligatorio;
hasta por un total mximo de sesenta horas al mes.
Las horas suplementarias y extraordinarias no podrn exceder, cada una, de 60 horas
en el mes y sern pagadas, respectivamente, con un recargo equivalente al 25 y 60 por
ciento de la remuneracin mensual unificada de la servidora o servidor. Para el clculo
de dichas horas se tomar como base la remuneracin que perciba la servidora o
servidor pblico que corresponda a la hora de trabajo diurno.

El trabajo que se desarrollare en sbados, domingos o das de descanso obligatorio,

ser pagado con el 100% de recargo y el trabajo en estos das forman parte de la
jornada ordinaria de trabajo de cinco das semanales ser pagado con un recargo del
25%. Exceptase de los pagos de dichas horas suplementarias o extraordinarias o
trabajo desarrollado en das sbados, domingos o das de descanso obligatorio, a las
servidoras y servidores pblicos que ocupen puestos comprendidos dentro de la escala
remunerativa del nivel jerrquico superior.

En caso que una servidora o servidor sea obligado a laborar sobre los lmites
establecidos en este artculo se le reconocer el pago de las horas adicionales
laboradas, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles o penales a que
hubiere lugar respecto de la autoridad que dispuso la medida.

270. En qu consiste la aplicacin a la partida de gastos de personal?

Art. 115.- Del pago a las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y cuerpos de bomberos.-
Las servidoras y servidores pblicos de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en
servicio activo y de los cuerpos de bomberos que, por sus peculiaridades y
particularidades en el ejercicio de la profesin militar, policial y de bomberos no
perciban horas extraordinarias o suplementarias, subrogacin, encargo u otros
beneficios econmicos por los conceptos previstos en esta ley para las servidoras y
servidores pblicos, percibirn por compensacin los valores a que hubiere lugar, en
base a la resolucin que emita el Ministerio de Relaciones Laborales para tal efecto.

Art. 116.- Prohibicin

 271. Qu les queda prohibido al servidor o servidora de las entidades y
organismos contemplados en el artculo 3 de esta Ley?

A ms de su remuneracin presupuestariamente establecida, ningn servidor o

servidora de las entidades y organismos contemplados en el Artculo 3 de esta Ley,
podr pedir al Estado o a los particulares, ni aceptar de stos, pago alguno en dinero,
especie u otros valores, ventajas o ddivas, por el cumplimiento de sus deberes
oficiales.

En caso de que el servidor reciba de los particulares algn pago en dinero, especie u
otros valores por el cumplimiento de sus deberes oficiales, o acepte de ellos
obsequios, a cualquier pretexto, beneficios o ventajas para s o para su cnyuge o
conviviente en unin de hecho, o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, ser destituido con apego a la ley, previo el sumario
administrativo correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales
que correspondan.

El funcionario competente, impulsar inmediatamente el procedimiento que conduzca

a la destitucin del puesto de ese servidor y dar cuenta del hecho, en su caso, a la
autoridad que expidi el nombramiento o suscribi el contrato.

Art. 117.- Prohibicin de pluriempleo y de percibir dos o ms remuneraciones.-

Sin perjuicio de lo prescrito por la Constitucin de la Repblica, a ningn ttulo, ni an

el de contrato de servicios ocasionales, comisin u honorarios; una autoridad,
servidora o servidor percibir dos o ms remuneraciones provenientes de funciones,
puestos o empleos desempeados en las entidades y organismos contemplados en el
artculo 3 de esta ley, lo cual incluye a los servidores pblicos que por designacin o
delegacin formen parte de cuerpos colegiados por lo que no se proceder al pago de
dietas por su participacin en los mismos ni al otorgamiento de ningn otro beneficio
adicional.

Exceptense de la regla del primer inciso, los honorarios y otros emolumentos que
perciban los servidores que por sus conocimientos o experiencias, sean requeridos a
colaborar en programas de formacin o capacitacin en calidad de organizadores,
profesores, docentes universitarios, msicos profesionales, instructores o facilitadores,
si tales programas son desarrollados o auspiciados por una entidad u organismo de los
contemplados en el Artculo 3 de esta Ley, siempre que existan disponibilidades
presupuestarias y las labores se realicen fuera de la jornada ordinaria de trabajo.

Explique acerca de la intrasnferibilidad e inembargabilidad de las remuneraciones y

pensiones

Art. 118.- Intransferibilidad e inembargabilidad de remuneraciones y pensiones.- Los

valores de remuneraciones y pensiones de las servidoras, servidores y trabajadores
sujetos a esta Ley, son intransferibles e inembargables, excepto para el pago de
alimentos debidos por ley.

Se prohbe toda clase de descuentos de las remuneraciones de la servidora o servidor

pblico, que no sean expresamente autorizados por ste o por la ley.

272. Qu sucede si ocurre un accidente de trabajo o enfermedad?

Art. 119.- Indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad.- En caso de

accidente de trabajo por enfermedad profesional, ocasionada como consecuencia del
desempeo de su funcin, que causare disminucin en sus capacidades para el
desempeo de su trabajo, se considerar lo establecido en el artculo 438 del Cdigo
del Trabajo y la legislacin de seguridad social.

De suscitarse el fallecimiento o incapacidad total permanente, la servidora o servidor o

sus herederos en su caso, sern indemnizados de acuerdo con los lmites y clculos
establecidos para el caso de la supresin de puestos.

Para lo establecido en el presente artculo se aplicar la presuncin del lugar de

trabajo, desde el momento en que la servidora o el servidor pblico salen de su
domicilio con direccin a su lugar de trabajo y viceversa.

273. En qu consiste el Rgimen de remuneraciones y control?

Art. 120.- Rgimen de remuneraciones y control.- El Ministro de Finanzas y todos los

funcionarios autorizados para el egreso de fondos pblicos, se regirn en lo
concerniente al pago de remuneraciones por las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio
de lo dispuesto en leyes sobre la materia; y, corresponder a la Contralora General del
Estado y a las auditoras internas de cada entidad, vigilar el cumplimiento de las
respectivas normas legales.

Las reformas a las remuneraciones, requeridas por la aplicacin de esta Ley y su

reglamento, se sujetarn al principio de que ningn servidora o servidor sufrir la
prdida de remuneracin como resultado de la clasificacin de su puesto.

274. Quines sern responsables por pagos indebidos?

Art. 121.- Responsabilidad por pago indebido.- La autoridad o funcionario que

disponga el pago de remuneracin a personas cuyo nombramiento, contrato, traslado,
aumento de remuneracin o licencia o en general cualquier acto administrativo que
hubiere sido efectuado en contravencin de la presente Ley o su reglamento, ser
personal y pecuniariamente responsable de los valores indebidamente pagados.
En igual responsabilidad incurrirn los pagadores, tesoreros o administradores de caja
de las instituciones del Estado, que efectuaren pagos en contravencin a lo dispuesto
en la presente Ley y su reglamento, quedando obligados al reintegro inmediato del
dinero que tales pagos representen, ms los intereses legales.

275. En base a que se elaborara el Presupuesto General del Estado y los

presupuestos de las entidades y organismos contemplados en el artculo 3 de
esta Ley?

Art. 122.- De los presupuestos.- El Presupuesto General del Estado y los presupuestos
de las entidades y organismos contemplados en el Artculo 3 de esta Ley, se elaborarn
y ejecutarn, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas sobre la materia.

276. Mediante que ser expedida la reglamentacin para el

reconocimiento y pago de viticos, movilizaciones y subsistencias?

Art. 123.- Viticos, movilizaciones y subsistencias.- La reglamentacin para el

reconocimiento y pago de viticos, movilizaciones y subsistencias ser expedida
mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales de conformidad con la Ley.

277. Explique acerca de los viticos por gastos de residencia

Art. 124.- Vitico por gastos de residencia.- Las servidoras y servidores que tuvieren su
domicilio habitual, fuera de la ciudad en la cual presten sus servicios y por tal motivo
deban trasladar su residencia a otra ciudad de otra provincia, salvo los casos que
fundamentadamente apruebe el Ministerio de Relaciones Laborales, para cubrir los
gastos de vivienda, tendrn derecho a un vitico que no podr superar los tres salarios
bsicos unificados por mes para los trabajadores en general del sector privado, de
conformidad con la norma tcnica que para el efecto expida este Ministerio.
 278. En qu consisten las dietas?

Art. 125.- De las dietas.- Aquellos miembros, que no percibieren ingresos del Estado y
que fueran designados como representantes o vocales a directorios, juntas, comits o
cuerpos colegiados en general, de las instituciones del Estado, tendrn derecho a
percibir dietas de conformidad a las regulaciones que para el efecto emita el Ministerio
de Relaciones Laborales.

279. En qu consiste la subrogacin?

Art. 126.- De la Subrogacin.- Cuando por disposicin de la Ley o por orden escrita de
autoridad competente, la servidora o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un
puesto del nivel jerrquico superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente,
recibir la diferencia de la remuneracin mensual unificada que corresponda al
subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha de la
subrogacin, sin perjuicio del derecho del titular.

280. Explique el encargo en puesto vacante

Art. 127.- Encargo en puesto vacante.- El encargo de un puesto vacante procede por
disposicin de la Ley o por orden escrita de autoridad competente. La servidora o
servidor de la institucin asume el ejercicio de un puesto directivo ubicado o no, en la
escala del nivel jerrquico superior. El pago por encargo se efectuar a partir de la
fecha en que se ejecute el acto administrativo, hasta la designacin del titular del
puesto.

281. Explique acerca de la jubilacin

Art. 128.- De la jubilacin.- Las servidoras y servidores de las instituciones sealadas en

el Artculo 3 de esta Ley, podrn acogerse a la jubilacin definitiva cuando hayan
cumplido los requisitos de jubilacin que establezcan las Leyes de Seguridad Social.
 282. En qu consisten los beneficios por jubilacin

Art. 129.- Beneficio por jubilacin.- Las y los servidoras o servidores, de las entidades y
organismos comprendidos en el artculo 3 de esta ley, que se acojan a los beneficios de
la jubilacin, tendrn derecho a recibir por una sola vez cinco salarios bsicos
unificados del trabajador privado por cada ao de servicio contados a partir del quinto
ao y hasta un monto mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del
trabajador privado en total, para cuyo efecto, se efectuarn las reformas
presupuestarias correspondientes en funcin de la disponibilidad fiscal existente. Se
podr pagar este beneficio con bonos del Estado. Se exceptan de esta disposicin los
miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.

Los jubilados y quienes reciban pensiones de retiro solamente podrn reingresar al

sector pblico en caso de ocupar puestos de libre nombramiento y remocin y
aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior, as como
puestos de docencia universitaria e investigacin cientfica.

En caso de reingreso al sector pblico, el jubilado que ya recibi este beneficio, no

tendr derecho a recibirlo nuevamente.

283. Explique acerca de las normas tcnicas para la certificacin de calidad

de servicio?

Art. 130.- De las normas tcnicas para la certificacin de calidad de servicio.- El

Ministerio de Relaciones Laborales emitir las normas tcnicas para la certificacin de
calidad de servicio, para los organismos, instituciones y entidades que se encuentran
dentro del mbito de la presente Ley; normas que se fundamentarn en los siguientes
parmetros:

a) Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales alineadas con el Plan Nacional

de Desarrollo;

b) Evaluacin Institucional, que contemple la evaluacin de sus usuarios y/o clientes

externos; y,

c) Cumplimiento de las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones

Laborales.

Las normas tcnicas para obtener la certificacin de calidad de servicio, establecern el

perodo de validez de la certificacin, el mismo que no podr exceder el tiempo de
vigencia del Plan Nacional de Desarrollo. La certificacin podr renovarse de
conformidad con las disposiciones que para el efecto establezcan tales normas.

La certificacin de la calidad de servicio permitir que los servidores que laboran en

una institucin, organismo o entidad certificada, tengan derecho a percibir las
remuneraciones variables establecidas en la presente Ley.

La certificacin de calidad de servicios en los Gobiernos Autnomos Descentralizados,

sus entidades y regmenes especiales, se regular a travs de su propia

De las normas tcnicas para la certificacin de la calidad del servicio

284. Qu normas emitir el ministerio de relaciones laborales y para quien

aplicara?

El Ministerio de Relaciones Laborales emitir las normas tcnicas para la certificacin

de calidad de servicio, para los organismos, instituciones y entidades que se
encuentran dentro del mbito de la presente Ley

285. Dentro de que parmetros se fundamentaran dichas normas?

Se fundamentarn en los siguientes parmetros:

a) Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales alineadas con el Plan Nacional

de Desarrollo;
b) Evaluacin Institucional, que contemple la evaluacin de sus usuarios y/o clientes
externos; y,

c) Cumplimiento de las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones

Laborales.

Art. 131.- De los organismos de gestin, control y regulacin de las remuneraciones

286. Quienes son los organismos de gestin, regulacin, y control de las

remuneraciones de los dignatarios autoridades, funcionarios y servidores de
las entidades y organismos?

Son organismos de gestin, regulacin y control de las remuneraciones de los

dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores de las entidades y organismos
previstos en el Artculo 3 de esta Ley

a) El Ministerio de Relaciones Laborales;

b) El Ministerio de Finanzas;

c) La Contralora General del Estado; y,

d) El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.

Captulo I

DEL MINISTERIO DE FINANZAS

Art. 132.- Competencias del Ministerio de Finanzas en el mbito de esta Ley

287. Qu competencias ejercer el ministerio de finanzas?

El Ministerio de Finanzas ejercer las siguientes competencias:

a) Determinar los lineamientos y directrices generales de aplicacin presupuestaria
relacionadas con los gastos de personal de todaslas entidades y organismos previstos
en el Artculo 3 de esta Ley;

b) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales, hasta treinta das posteriores a la

expedicin de las directrices presupuestarias para la proforma presupuestaria del ao
correspondiente los lineamientos y aplicaciones de la poltica salarial a aplicarse para
el siguiente ao y la proyeccin de recursos econmicos previstos, a fin de que las
resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales, se sujeten a las disponibilidades
reales de la cava fiscal o de los recursos del Estado;

c) Emitter el dctate presupuestario correspondiente, posterior al estudio y anlisis del

Ministerio de Relaciones Laborales relacionados con gastos de personal de las
instituciones del Estado, en los casos establecidos en la presente ley;

d) Elaborar y mantener, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Laborales, un

sistema actualizado de informacin laboral sobre el nmero de servidores pblicos de
todo el pas y de las servidoras y servidores y trabajadores de las entidades de derecho
privado en las cuales el Estado tenga participacin mayoritaria

Ttulo XI

INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES

Art. 134.- Incumplimiento de las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales

 288. Cundo sern destituidas las autoridades nominadoras de las
entidades de la funcin ejecutiva?

Las autoridades nominadoras delas entidades de la Funcin Ejecutiva que

comprometan recursos de carcter econmico relacionados con gastos de personal, al
margen de las polticas y resoluciones emitidas por el Ministeriode Relaciones
Laborales, sern destituidas y responsables personal y pecuniariamente, sin perjuicio
de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a las que hubiere lugar. Ser
nulo cualquier decreto, acuerdo o resolucin que viole esta norma.

Ttulo XII

DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES Y

VICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES DE LA REPBLICA

DEL ECUADOR

Art. 135.- De los beneficiarios y las pensiones

289. Quines sern los beneficiarios de las pensiones vitalicias y en que

caso se excepta este beneficio?

Los seores ex Presidentes y Vicepresidentes Constitucionales de la Repblica, que

sean elegidos constitucionalmente por votacin popular y se hayan posesionado en el
cargo, se exceptan los mandatarios aquienes se les revoque el mandato.

290. A cunto corresponde la pensin vitalicia mensual fijada a los

beneficiarios de la misma?

Se fija una pensin vitalicia mensual equivalente al setenta y cinco por ciento de la
remuneracin vigente

291. Cundo el vicepresidente tendr derecho a la pensin establecida

correspondiente a la de presidente de la repblica?
El Vicepresidente de la Repblica que, en cumplimiento de la Constitucin, deba
asumir las funciones del Presidente de la Repblica y que concluya el perodo para el
cual fueron electos, tendr derecho a la pensin establecida en este ttulo,
correspondiente a la del Presidente de la Repblica.

Art. 136.- Beneficios a herederos.

292. Quines serian los beneficiarios o herederos de las pensiones

vitalicias en caso de fallecimiento del beneficiario?

El mismo derecho se reconocer a favor del cnyuge o conviviente en unin de hecho

legalmente reconocido de los beneficiarios sealados en el artculo anterior, en caso
de fallecimiento. A falta del cnyuge o conviviente, se harn acreedores a tal beneficio,
los hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidades severas,calificadas
por la entidad correspondiente.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.

293. A quines se les pagara por concepto de supresin de partidas?

El monto de la indemnizacin, por supresin de partidas del personal de las

instituciones, entidades y organismos determinados en el artculo 3 de la LOSEP

294. Conforme a qu mecanismo se les pagara a los servidores que

laboren en la provincia de Galpagos?

1.- A fin de obtener el monto correspondiente al piso se observar lo siguiente:

a) Se obtendr la diferencia del costo de la canasta bsica familiar de la Provincia de

Galpagos con respecto a la canasta bsica familiar del Ecuador continental;

b) Una vez obtenida esta diferencia en forma porcentual, se multiplicar dicho

porcentaje por el valor de 5 salarios bsicos unificados del trabajador privado en
general; c) El valor resultante de estasegunda operacin se sumar al valor de cinco
salarios bsicos unificados del trabajador en general, establecindose as el valor a
pagarse por cada ao. d) el valor obtenido se multiplicar por el nmero de aos de
servicio en el sector pblico;

2.- El valor final, no podr superar en ningn caso el monto resultante de aplicar el
siguiente mecanismo: a) La diferencia obtenida en la letra a) del inciso anterior, en
forma porcentual,se multiplicar por el valor de ciento cincuenta salarios bsicos del
trabajador privado en general; b) el valor resultante de estaoperacin se sumar al
valor de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador privado en general.

Segunda.

295. Quines no percibirn el pago de horas suplementarias y

extraordinarias?

Los dignatarios, autoridades y funcionarios que conforman el nivel jerrquico superior,

no percibirn el pago de horas suplementarias y extraordinarias.

Tercera.

296. Qu constituirn las normas de aplicacin general para todas las

entidades y organismos?

El Nepotismo, la inhabilidad especial por mora,la responsabilidad por pago indebido, el

pluriempleo, lasinhabilidades; y, las prohibiciones para desempear cargos pblicos,
constituirn normas de aplicacin general para todas las entidades y organismos
dispuestos en el Artculo 3 de esta Ley.

Cuarta.

297. Qudassern considerados de descanso para los servidores pblicos?

Para las y los servidores pblicos son das de descanso obligatorio exclusivamente los
siguientes: 1 de enero, viernes santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de
octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre.
 298. Por qu motivo se trasladaran los feriados a otros das y en que caso
se hace dicho traslado?

Cuando los das feriados de descanso obligatorio establecidos en esta Ley,

correspondan a los das martes, mircoles o jueves, el descanso se trasladar al da
viernes de la misma semana. Igual criterio se aplicar para los das feriados de carcter
local, salvo que los representantes del ejecutivo de las respectivas provincias o el
Ministro del Interior dispongan el traslado de otra forma. Se exceptan de esta
disposicin los das 1 de enero, 1 de mayo, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre.

Sexta.

299. A quin ser comunicado incumplimiento de las polticas, normas e

instrumentos Tcnicos?

El incumplimiento de las polticas, normas e instrumentos tcnicos por parte de las

instituciones, organismos y dependencias del Estado, ser comunicado
inmediatamente por el Ministerio de Relaciones Laborales, a la respectiva autoridad
nominadora y a la Contralora General del Estado, a efectos de que se determinen las
responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar

Sptima.

300. Bajo quparmetrosestar sujeta la remuneracin que Deben recibir

los servidores de las instituciones sealados en el artculo 3 deesta ley?

Ninguna servidora o servidor de las instituciones sealadas en el Artculo 3 de esta Ley,

as como ninguna personaque preste sus servicios en estas instituciones bajo cualquier
modalidad, podr percibir una remuneracin mensual unificada inferior a la mnima
establecida en las escalas dictadas por el Ministerio de Relaciones Laborales, o
superior o igual al de laPresidenta o Presidente de la Repblica.

301. A quines se excepta del mximo determinado en esta disposicin

en relacin a las servidoras o servidores des estado?
Se exceptan del mximo determinado en esta disposicin a las servidoras o
servidores del Servicio Exterior, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional o de
otras instituciones del Estado que se encuentran, de manera permanente, cumpliendo
funciones diplomticas, consulares o de agregadura en el exterior,en representacin
del Ecuador. De igual manera, se excepta a las y los docentes investigadores
internacionales invitados por Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas, para
realizar actividades de formacin profesional o investigacin cientfica o tecnolgica,
de conformidad con la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones
Laborales, y las fijadas por el Presidente de la Repblica de conformidad con lo
determinado enel Mandato Constituyente No. 2.

Octava.

302. Quines tendrn la calidad de mandatorio y que poder,

responsabilidad y prohibicin tienen los mismos?

Los gerentes y administradores y quienes ejerzan la representacin legal en las

entidades y empresas pblicas o sociedades mercantiles en las que el Estado o sus
instituciones tengan mayora accionaria, comprendidas en el Artculo 3 de esta Ley,
tendrn siempre la calidad de mandatarios con poder para representar a la
organizacin, sern personal y pecuniariamente responsables por los actos y contratos
que suscriban o autoricen;y, no podrn bajo ningn concepto beneficiarse de las
clusulas de la contratacin colectiva, ni percibir otros emolumentos, compensaciones,
bonificaciones o retribuciones bajo ninguna otra denominacin, que no sean
exclusivamente honorarios oremuneracin de ser el caso.

Novena.

303. Qu sucede con respecto a las remuneraciones mensuales de

servidores y servidoras que laboren en las instituciones pblicas de la
provincia de rgimen especial de Galpagos?
Los gerentes y administradores y quienes ejerzan la representacin legal en las
entidades y empresas pblicas o sociedades mercantiles en las que el Estado o sus
instituciones tengan mayora accionaria, comprendidas en el Artculo 3 de esta Ley,
tendrn siempre la calidad de mandatarios con poder para representar a la
organizacin, sern personal y pecuniariamente responsables por los actos y contratos
que suscriban o autoricen;y, no podrn bajo ningn concepto beneficiarse de las
clusulas de la contratacin colectiva, ni percibir otros emolumentos, compensaciones,
bonificaciones o retribuciones bajo ninguna otra denominacin, que no sean
exclusivamente honorarios oremuneracin de ser el caso. Remuneraciones vigentes
para el Ecuador Continental, emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales,
multiplicado por dos.

Dcima.

304. En qupodr intervenir el ministerio de relaciones laborales?

El Ministerio de Relaciones Laborales, podr intervenir en las Unidades de

Administracin del Talento Humano de las entidades de la Funcin Ejecutiva

Dcima primera.

305. Para qusern destinados los fondos provenientes de multas

sanciones pecuniarias aplicadas a los servidores y servidoras pblicos por
infracciones disciplinarias?

Estos fondos sern destinados exclusivamente a la formacin y capacitacin de las y

los servidores de la Institucin.

Dcima segunda.

306. Que recibirn los servidores y servidoras publicas en caso de renuncia

y que parmetros debe cumplir para acceder a algn beneficio?
Las servidoras y servidores que cesen en funciones por renuncia voluntaria legalmente
presentada y aceptada, a partir del quinto ao de servicio prestado en la misma
institucin, percibirn a ms de la liquidacin de haberes, una compensacin
econmica, de acuerdo a las regulaciones y los montos que para el efecto expida el
Ministerio de Relaciones Laborales, previo al cumplimiento de lo dispuesto en el literal
c) del artculo 132 de esta Ley

Dcima tercera.

307. A questn obligadas las instituciones del sector pblico?

Las instituciones del sector pblico estn obligadas a implementar dentro de sus
instalaciones, la infraestructura fsica necesaria que permita el fcil acceso y movilidad
de las personas con discapacidades, as como a priorizar su atencin.

DISPOSICIONES GENERALES

DCIMA CUARTA

308. Qu se prohbe con el fin de evitar que las empresas de servicios

pblicos tengan beneficio de carcter econmico o material ilcito?

Se prohbe el restablecimiento mantenimiento o creacin de rubros en lo relacionado

a gastos de personal, a excepcin de los gastos de transporte, alimentacin, guardera
y uniformes.

DCIMA QUINTA

309. Los servidores pblicos tienen derecho a utilidades?

Ningn servidor pblico que labore en las siguientes instituciones tiene derecho a
utilidades:

Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral, Transparencia y Control Social, al igual que la Procuradura General del
Estado y la Corte Constitucional.
 Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.

Los organismos y entidades creadas por la Constitucin para actividades

econmicas estatales.

Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados.

DCIMA SEXTA

310. La tercerizacin es una causal de destitucin?, sustente su respuesta.

S, en el Mandato No. 8 se prohbe toda forma de precarizacin, como la

intermediacin laboral y la tercerizacin en las actividades propias y habituales de las
instituciones, organismos y empresas del Estado.

DCIMA SPTIMA

311. En qu tipo de responsabilidades incurrirn los servidores pblicos

cuando estos hayan permitido el ingreso o ascenso de personas en el servicio
pblico, sin que se haya efectuado el respectivo concurso de meritos y
oposiciones?

Incurrirn en responsabilidades administrativas, civiles y penales, sin perjuicio de otras

acciones que el organismo controlador determine.

DCIMA OCTAVA

312. A quines llamamos Servidores?

A todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten
servicios o ejerzan un puesto o cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico sea
o no de libre nombramiento y remocin.
313. A quines llamamos Miembros en Servicio Activo?
Es la servidora o servidor que efecta una carrera militar o policial dentro de las
Fuerzas Armadas, Polica Nacional o Comisin de Trnsito del Ecuador.

DCIMA NOVENA

314. Qu tipo de acompaamiento deber recibir un servidor pblico que

se encuentra en un proceso de esclarecimiento sobre los delitos de acoso o de
agresin y por quien es proporcionado?

Deber recibir acompaamiento psicolgico proporcionado por la entidad

correspondiente, durante la resolucin del mismo.

VIGSIMA

315. Qu deber disponer la mxima autoridad de una entidad pblica si

se encuentra llevando una accin judicial o constitucional a un servidor
cuando ste problema tiene causa sobre el ejercicio de sus funciones?

Podr disponer que este asuma el patrocinio del servicio pblico procesado o
enjuiciado, a travs de los abogados de la institucin, siempre y cuando la accin no
haya sido iniciada por la propia institucin o por delito flagrante.

VIGSIMA PRIMERA

316. Qu sucede cuando las personas que por norma legal vigente a la
fecha de su establecimiento han sido beneficiarios de pensiones vitalicias?

Las seguirn percibiendo en el valor nominal del ltimo mes anterior a la vigencia de la
Ley Orgnica de Servicio Pblico (LOSEP)

VIGSIMA SEGUNDA

317. Quines podrn ser cambiados administrativamente a diferentes

unidades de la entidad en el territorio nacional y por periodos de acuerdo a
las necesidades institucionales?

Los servidores y servidoras que exclusivamente integran el Servicio de Vigilancia

Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y de los organismos de control.
VIGSIMA TERCERA

318. Qu tipo de responsabilidad tendrn las autoridades y funcionarios

del Ministerio de Relaciones Laborales cuando causen daos y perjuicios al
inters pblico o a terceros, y ante quien se sustentarn las acciones?

Tendrn responsabilidad administrativa, civil y penal; y las acciones para demandar la

reparacin de los daos causados, se sustentarn ante una de las Salas de lo Distrital
de lo Contencioso.

DISPOSICINES TRANSITORIAS

PRIMERA

319. En qu momento quedan sin efecto las escalas de remuneraciones,

salarios o ingresos en general que han regido durante un periodo
determinado?

A partir de la expedicin de la resolucin del Ministerio de Relaciones Laborales, que

se publicar en el Registro Oficial.

SEGUNDA

320. Cmo se efectuar la homologacin a los dignatarios, autoridades,

funcionarios, servidores y trabajadores de las entidades y organismos
pblicos una vez producida la unificacin de los ingresos y sus
remuneraciones unificadas fueren inferiores a las determinadas en el grado o
categora que le corresponda en las escalas nacionales de remuneraciones
mensuales unificadas?

La homologacin se efectuar a partir de la promulgacin de esta ley de acuerdo al

plan tcnico y econmico preparado por el Ministerio de Finanzas y el de Relaciones
Laborales.

TERCERA
 321. Cmo deber ajustarse la remuneracin mensual unificada de
servidores pblicos contratados bajo la modalidad de contratos de servicios
ocasionales cuando fuere mayor a la establecida por el Ministerio de
Relaciones Laborales?

Debern ajustarse inmediatamente a los valores establecidos por este Ministerio.

CUARTA

322. Cul es el plazo que tiene el Ministerio de Relaciones Laborales para

expedir los acuerdos ministeriales que regulen lo dispuesto en la LOSEP para
los ingresos complementarios?

En el plazo de un ao.

QUINTA

323. Qu sucede si existen procesos judiciales pendientes y trmites

administrativos iniciados con anterioridad a la expedicin de la LOSEP?

Continuarn sustancindose hasta su conclusin, con las normas de la Ley Orgnica de

Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico.

SEXTA

324. Cuando el Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de la

evaluacin y control a las Unidades de Administracin del Talento Humano,
determine que la clasificacin de puestos no se sujet a la LOSEP, cul es su
procedencia?

El Ministerio de Relaciones Laborales reubicar a la servidora o servidor del sector

pblico en el grado de la escala que tcnicamente le corresponda. Los valores de la
nueva ubicacin no sern reconocidos retroactivamente.

SPTIMA
 325. Quines ingresarn a la Carrera de Servicios Pblicos en el mismo
nivel remunerativo que venan percibiendo, previo a un concurso de meritos
y oposicin?

Los servidores pblicos que a la fecha de publicacin de la LOSEP, mantengan vigente

contratos de servicios ocasionales por ms de cuatro aos en la misma institucin
pblica de forma ininterrumpida.

OCTAVA

326. Cul es el plazo para que el Ministerio de Relaciones Laborales

inspeccione a las empresas e instituciones pblicas del cumplimiento o
incumplimiento de la disposicin de la insercin laboral de personas
discapacitadas?

Es de ciento ochenta das a partir de la publicacin de la LOSEP en el Registro Oficial.

NOVENA

327. Cul es el plazo mximo para que el Ministerio de Relaciones

Laborales expida la escala de remuneraciones de los tcnicos docentes,
educadores para la salud del Ministerio de Salud Pblica?

Es de noventa das mximo de la fecha de publicacin de la LOSEP en el Registro

Oficial.

DCIMA

328. Cul es el plazo para que los Gobiernos Autnomos Descentralizados

dicten y aprueben la normativa que regula la administracin autnoma del
talento humano?

El plazo mximo es de un ao a partir de la fecha de publicacin de la LOSEP en el

Registro Oficial.