UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTA DE JURISPRUDENCIA CIANCIAS POLITICAS Y SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLOGIA

Nombres: Richard Avila, Jimmy Calo, Ricardo Pazmio

Semestre: Segundo B

Docente: Dr. Jos Galeas Fecha: 05/04/2017

Trabajo en Grupo Tema: Ensayo Poltica Criminal.

Dentro del estudio del derecho, es comn encontrar varias ramas de estudio
para as poder tener una comprensin completa de la realidad a la cual est
sujeta la materia. As entonces, en una de sus ramas, encontramos a la
Criminologa, una materia que orienta al estudiante para la mejor
comprensin de las diferentes teoras relacionadas al delito, criminal,
medidas, etc.; la criminologa entonces, tomara varios temas de estudio
como por ejemplo la Poltica Criminal, como tambin autores que la
desarrollaron. En el siguiente ensayo se abordaran los siguientes temas: 1)
Presupuestos Cientficos, 2) Conceptos y 3) Funcionamiento, para el mejor
entendimiento sobre este tema.

Presupuestos Cientficos.

La poltica criminal, nace de los albores del siglo pasado y con ella se han
entendido distintos entes, y ha sido clasificada como perteneciente al
derecho penal, la criminologa, o como disciplina autnoma. 1 La poltica
criminal, tuvo sus orgenes en los aos 1773 de la mano del tratadista
Eugenio Renazzi, pero antes de que Renazzi tome riendas concretas, es
imprescindible destacar la labor del tratadista Cesare Bonessana (Beccaria)
quien hace mencin al estudio de la criminologa como ciencia, en base a su
libro De los delitos y de las Penas2

1 Eugenio Ral Zaffaroni, Criminologa, Editorial Librex S.A., 2012, Buenos

Aires Argentina, pg. 5.

2 Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, La Poltica Criminal

Como prevencin del delito en Michoacn, Javier Morn Prez, Morelia,
Gallus Aloys Kleinschrod, emplea el trmino de poltica criminal, al referirse
al estudio cientfico de la creacin de normas por parte del legislativo lo que
pone como principal diferencia del Derecho Penal. Kleinschrod menciona
que usan un mtodo (cientfico) al realizar normas adecuadas al Estado
perteneciente, para impedir delitos y proteger el derecho natural de sus
sbditos (pueblo).

Para Pablo Snchez hay tres enunciados bsicos de la Poltica criminal,

basados a su vez en otros tantos radicales humanos:

En primer lugar, la socialidad humana, sobre la que se basa el principio de

seguridad en cuanto necesidad de tutela de la vida social. En segundo
lugar, la libertad humana y la consiguiente exigencia de normas para la
conducta, y que fundamenta el principio de legalidad. En tercer lugar, la
dignidad humana, sobre la que se enuncia el principio de respeto de la
dignidad. Dichos tres enunciados, en un plano iusfilosfico, constituyen
principios. Los cuales se hallan en tensin entre s, dando lugar a diversas
reglas ms concretas y viables mediante operaciones de ponderacin, como
se describe en un plano tpico. A su vez, en un plano dogmtico, (permiten
legitimar instituciones bsicas como son la pena, la imputacin y los bienes
jurdico-penales.3

Para Jescheck, la poltica criminal se ocupa de cuestin de como constituir del

modo ms adecuado al Derecho Penal, a fin de que pueda corresponder a su misin
de proteger a la sociedad. La poltica criminal debe ocuparse de la remodelacin
de las normas jurdico penales (en sentido amplio) y de la organizacin adecuada y
perfeccionamiento del dispositivo estatal de persecucin penal y de ejecucin de la
pena. La poltica criminal se refiere al siguiente mbito: determinacin del cometido
y funcin de la justicia criminal, consecucin de un determinado modelo de
regulacin en este campo y decisin sobre el mismo, es decir, una decisin
fundamental poltico criminal.

Para los tratadistas, la poltica criminal conlleva una labor ardua generada
por los legisladores, quienes son encargados de crear la normativa para la
convivencia social armnica del pueblo. As no fue en tiempos en los que el
rey (Europa) era el encargado de crear a su albedrio dicha normativa. Con el
pasar de los aos la poltica criminal empieza a ser valorada y creada por
parte de organismos competentes con apoyo del Estado.

Conceptos y teoras

Cuello Caln, tras aceptar la definicin de Liszt de to que debe entenderse

por poltica criminal, dice que es un criterio directivo de la reforma penal,
que ha de basarse en el estudio del delincuente, la delincuencia, la pena y
otras medidas de defensa social contra el delito; las reformas que propone

Enero 2011, pg 18-19.

3 Pablo Sanchez-Ostis, Fundamentos de Poltica Criminal Un Retorno a los

Principios, 2012, pg 24.
la poltica criminal son las necesarias tanto en el terreno de la legislacin
penal como en el campo penolgico 4

Mir Puig, dice que la poltica criminal no ha de limitarse a servir a unos

valores dados sino que debe comprometerse en la contemplacin
valorativa y, por tanto, critica, de los mismos fundamentos axiolgicos del
ordenamiento positivo.

Bacigalupo estima que la poltica criminal presupone una concepcin

utilitaria del derecho penal y especialmente de la pena, el derecho penal
expresa una visin tica del delito, mientras la poltica criminal entiende el
delito en los trminos de las ciencias sociales.

La postura de Liszt, dice Roxin, ha sido el motivo de que en Alemania

poltica criminal y dogmtica sigan sin una comunicacin eficaz; a este
respecto escribe Mir Puig:

Para Roxin, ello ha impedido el enriquecimiento del mtodo dogmtico por

medio de la consideracin de las necesidades poltico-criminales. Su
objetivo es superar el dualismo metdico de von Liszt, introduciendo la
poltica criminal en el seno mismo de la elaboracin dogmtica.
Comparando la concepcin de von Liszt con la de Roxin podra decirse que,
mientras el primero considera a la poltica criminal limite externo de la
dogmtica, el segundo adelanta su funcin a lmite interno de esta. 5

Segn el anlisis de varios autores acerca de la POLITICA CRIMINAL cabe

reconocer varios factores que se plantean en sus teoras como es el dar
paso al estudio del delincuente, la pena que debe recibir ante la infraccin
cometida y ms que todo buscar otras medidas aplicables para el castigo de
los delitos. Analizando la diferencia que existe entre la Poltica Criminal y el
Derecho Penal en relacin de los planteamientos postulados acerca del
estudio del delito es necesario reconocer que dentro del estudio de la
poltica criminal el delito es analizado desde un punto de vista social, es
decir de qu forma afecta a la sociedad y cules seran los posibles mtodos
para una reparacin dentro de la misma. Por otro lado tenemos el estudio
del delito dentro del derecho Penal el cual se encarga de darle un sentido un
poco ms formal con respecto a su dogmtica. 6

Objetivo y Funcionamiento.

4 Gmez, Alfonso Serrano. Dogmtica Juridica-Politica Criminal-Criminologa.

s.f.

5 MUOZ CONDE, F. Introduccin al Derecho penal, Barcelona, 1975, pg.

187

6 BACIGALUPO, E., Significacin y perspectivas de la oposicin Derecho

penal-poltica criminal, en ((Revue Internacionale, pgs. 16-17.
OBJETIVO GENERAL DE LA POLTICA CRIMINAL

Es la ciencia que se encarga del estudio del delito como conducta humana y
social, de investigar las causas de la delincuencia, de la prevencin del
delito y del tratamiento del delincuente". E indican de manera sobresaliente,
que: "Los campos de la accin de la Criminologa, estn consideradas en
tres ramas:

En la administracin de la justicia
En el campo penitenciario
En la prevencin del delito

Expresan tambin, que: "es de suma importancia el que estas tres reas
tengan especialistas que deseen conocer los factores de la
personalidad criminal, con el fin de que se logre impartir la justicia de forma
ms adecuada, justa e individualizada, as como tambin, se d terapia
idnea al infractor, y lo que vendra a ser el xito de todo estudio
criminolgico, el prevenir que se den o repitan determinadas conductas
consideradas como criminales.7

EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA POLTICA CRIMINAL ES LA PREVENCIN DEL

DELITO

La ciencia que estudia la poltica criminal y la prevencin del delito es la

criminologa. Esta ciencia abarca y supera el estudio del derecho penal, el
derecho procesal- penal y el penitenciario. Ello no implica, en modo alguno,
que la criminologa pueda prescindir, en sus anlisis, de los lmites
de impuesto a la accin del Estado por los principios garantizadores de
los derechos humanos, si no que los debe tener siempre en cuenta (como
cualquier disciplina social) con relacin a todo lo que implique acciones de
intervencin del Estado sobre los individuos.

Los estudios que resalan la criminologa son denominados estudios poltico

criminal o preventivo y en general son llamados estudios criminolgicos.

Consideramos a la criminologa como una ciencia enmarcada dentro del

contexto de lo sociolgico y no dependiente por lo tanto, de ninguna
disciplina normativa aunque la problemtica criminolgica ataa la mayora
de las veces a hechos o situaciones definidas como delito por la ley penal. 8

UNA POLTICA CRIMINAL EN CUANTO TIENE QUE PARTIR DEL MUNDO REAL

Una poltica criminal en cuanto tiene que partir del mundo real y por tanto
utilizando metodologa y tcnicas propias al estudio de los fenmenos
sociales, necesariamente tendrn que llegar a la conclusin que el principio

7 Manual de Derecho Penal, Parte General Jos Hurtado Pozo 2da Edicin
1987 Lima Prado Saldarriaga Vctor Ed. Cuzco 1985

8 Poltica Criminal Peruana Roxin Claus Lima, 1998

de igualdad en que se funda el Estado no es una realidad, sino slo un
programa. Esto es, que hay discriminacin, que se da una desigualdad
distribucin de la criminalizacin, del poder de definir lo criminal, por tanto
no solo de bienes e ingresos. Luego, un primer aspecto a considerar es la
necesidad de redistribuir el poder de criminalizacin, de modo entonces de
ir descendiendo las cuotas de discriminacin. A su vez ello significa que tal
redistribucin ha de abarcar todo el sistema criminal, las leyes, la polica, el
proceso, etc.

POLTICA CRIMINAL QUE TIENE COMO FUNDAMENTO LA LIBERTAD

No puede partir desconocindola y convirtiendo a las personas en meros

instrumentos o sujetos a tutela. De ah que el punto de partida no puede ser
una separacin entre buenos y malos, entre determinados al crimen y otros
que no, sino de una relacin libre de las personas con el sistema. Desde
esta perspectiva lo fundamental es la relacin entre la persona y el Estado,
en el sentido que el Estado est al servicio de la persona y para su felicidad,
es el reconocimiento de la persona como ente autnomo y por eso mismo
de sus derechos y garantas.9

POLTICA CRIMINAL DE UN ESTADO SOCIAL

Ello exige que haya una socializacin del poder de definicin. Esto es, una
efectiva participacin de todos, no slo en el sentido representativo, a
travs de la eleccin de representantes, sino tambin mediante
la descentralizacin real, lo cual por una parte puede implicar formas
plebiscitarias, pero tambin un aumento de la des-problematizacin de la
cuestin criminal, en el sentido de devolver a las partes la resolucin de
los conflictos sociales. Si la cuestin criminal no es ms que
un conflicto social muy intenso que se ha problematizado y definido desde
el poder que lo asume y controla, se trata entonces de devolver a las
personas lo que les es propio y que ellas mismas lo superen, de ah la
necesidad de intensificar las formas de mediacin o reparacin.

POLTICA CRIMINAL DE UN ESTADO DE DERECHO

Luego que simplemente se trata de la organizacin jurdico- social del

sistema no hay pues una fundamentacin absoluta o categora, no se trata
de una cuestin de fe ni de carcter cientfico puro, sino de algo relativo en
cuanto est destinado slo a una mejor organizacin del sistema para la
felicidad de las personas. 10 De ah que el sistema de control penal slo es
una cuestin de extrema y estricta necesidad, pero sin que ello entonces
tenga capacidad para legitimarlo, sino simplemente para hacerlo explicable
desde una poltica criminal cuyo sentido tiene que ser el que los conflictos

9 3. Dogmtica Penal y Poltica Criminal Bustos Ramrez, Juan Revista

Peruana Ciencias Penales N 5, 1995.

10 Poltica Criminal y Estado Silva Snchez, Jess Mara Buenos Aires, 2000
sociales se resuelvan por vas no violentas. De ah que en la base misma del
sistema reside su propia deslegitimacin. En la medida que siempre implica
una determinada violencia sobre las personas y, por tanto. Una
contradiccin con la finalidad perseguida, que es la no violencia. Es por eso
que la violencia ejercida ha de ser la mnima necesaria en s misma, no en
relacin a otra, no reactiva. Luego, ello excluye violencias duras, como la
pena de muerte. El presidio perpetuo, las penas largas privativas de
libertad, pues as se contradice en forma sustancial la finalidad perseguida.
Por el contrario entonces hay que privilegiar formas alternativas al control
penal.11

Conclusiones:

As entonces, el conocimiento de los tratadistas y expertos en la materia de

la criminologa, han sabido plantear los lineamientos para que la materia
sea una de las ms importantes dentro del Derecho. Tomando en cuenta
que al pasar del tiempo ha sido modificada, nunca ha perdido la esencia de
la misma, el estudio de los factores y normas que influyen para que las
polticas creadas por los legisladores, se acoplen a la sociedad que las
compete.

El anlisis de la poltica criminal es muy beneficioso para el estudio de la

pena dentro de materia penal, puesto que gracias a la facilidad de varios
planteamientos de varios autores podemos determinar qu es lo que
determina el anlisis de la poltica criminal, es decir su eje de investigacin
o anlisis en este caso es la pena que recibe el autor de un delito
previamente tipificado dentro del tipo penal, pero de igual manera es
necesario el anlisis no solo de la pena sino de otras medidas
sancionatorias.

Tenemos conocimiento que en todas las sociedades existir siempre un nivel

determinado de delincuencia, as como las enfermedades y las
malformaciones son inevitables, en todos los tiempos siempre existirn
hombres con deficiencia intelectual o estructuras de carcter psicoptico
que hacen imposible su integracin social y por eso terminan cometiendo
actos delictivos. Esto no se podr evitar nunca.

11 Poltica Criminal y Persona De Internet sobre Poltica Criminal