Libro Fial de Recursos Hidraulicos

RECURSOS HIDRAULICOS UNA PUNO
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL Y ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
RECURSOS HIDRULICOS:
"TEXTO GUA
DOCENTE:
ING. MELLADO VARGAS, ZENN
PUNO, ENERO DEL 2016
1
I CAPITULO: ESTUDIOS DEL AGUA
1.1 INTRODUCCIN
El agua nos interesa ms, en tanto que encuentre en la cantidad deseada, en la

oportunidad en que hace falta, en el lugar preciso y con la calidad debida. En esta
forma y bajo esas condiciones el agua es til al hombre. Hacer que esto sea as es
la tarea de la ingeniera de los recursos hidrulicos. As como ingeniera y desarrollo
son dos conceptos ntimamente asociados, tambin es cierto que en pases
subdesarrollados, llamados eufemsticamente "pases en vas de desarrollo", el papel
de la ingeniera para lograr el desarrollo es mayor que en otros. El agua es fuente de
vida y de riqueza. Su escasez produce hambre y sed. Su abundancia, en forma de
lluvias e inundaciones, trae daos y destruccin. Slo el equilibrio, el justo medio, el
control de las fuerzas de la Naturaleza permite su aprovechamiento. Esa es la
inmensa tarea que el ingeniero tiene ante s.
En todo el mundo, la actividad humana y los factores naturales estn agotando los
recursos hdricos disponibles. Aunque en la ltima dcada la sociedad se ha ido
concienciando de la necesidad de mejorar la gestin y la proteccin del agua, los
criterios econmicos y los factores polticos todava tienden a dirigir todos los mbitos
de la poltica del agua. La ciencia y las mejores prcticas a menudo no reciben la
atencin adecuada.
La presin sobre los recursos hdricos est aumentando, principalmente como

resultado de actividades humanas tales como la urbanizacin, el crecimiento
demogrfico, la elevacin del nivel de vida, la creciente competencia por el agua y la
contaminacin, cuyas consecuencias se ven agravadas por el cambio climtico y las
variaciones en las condiciones naturales. No obstante, se han realizado ciertos
progresos. Cada vez ms, las autoridades evalan al mismo tiempo la cantidad y la
calidad del agua, y coordinan esfuerzos de gestin a escala internacional.
1.2. LOS RECURSO HIDRICOS
2
Un recurso es una materia prima o un bien que dispone de una utilidad en pos de
un objetivo. Por lo general se trata de algo que satisface una necesidad o que permite
la subsistencia. Hdrico, por su parte, es aquello que est vinculado al agua.
Los recursos hdricos son los cuerpos de agua que existen en el planeta, desde los
ocanos hasta los ros pasando por los lagos, los arroyos y las lagunas. Estos
recursos deben preservarse y utilizarse de forma racional ya que son indispensables
para la existencia de la vida.
El problema es que, aunque en su mayora son recursos renovables, la

sobreexplotacin y la contaminacin que provocan diversas actividades humanas
hacen que los recursos hdricos estn en riesgo. Su capacidad de regeneracin
muchas veces no resulta suficiente ante el ritmo de uso. Una de las grandes
dificultades que enfrenta la Humanidad es la falta de agua dulce. Ms del 97% del
agua de la Tierra es agua salada, cuyo aprovechamiento es complejo. Por eso el
agua dulce, que se utiliza para el consumo humano y un sinfn de actividades, es tan
importante.
La construccin de presas y el tratamiento de aguas residuales son algunas de las

estrategias que se llevan a cabo para obtener recursos hdricos que puedan
aprovecharse. El desafo es que todo aquello que se realiza para conservar el agua
dulce resulte suficiente para contrarrestar el abuso y la eliminacin de sta. El
calentamiento global, que deriva en la desaparicin de glaciares (depsitos de agua
dulce) y en temperaturas ms altas que favorecen las sequas, tambin incide en los
recursos hdricos.
Fig.1 Ejemplo de Recurso Hdrico
Entonces de las afirmaciones anteriores, se puede deducir un concepto ms general

respecto a los recursos hdricos, como: Recursos disponibles o potencialmente
disponibles, en cantidad y calidad suficientes, en un lugar y en un perodo de tiempo
apropiados para satisfacer una demanda identificable.
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Los recursos hdricos estn constituidos por:
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Aguas Superficiales. Proceden de la lluvia o el deshielo, discurren con rapidez por el

suelo alimentando arroyos, charcas, ros. Constituye la ESCORRENTA SUPERFICIAL.
Proporciona la mayor parte del agua utilizada.
Aguas Subterrneas. La constituye el agua de precipitacin infiltrada en el subsuelo

que escapa de la evapotranspiracin y desciende hasta llegar a una capa impermeable
que la retiene, se acumula encima y satura los huecos del terreno formando un acufero.
Aguas de menor importancia, como aguas atmosfricas, la desalinizacin de aguas

salinas y las aguas residuales tratadas
La ley De Recurso Hdricos establece en su artculo 1, la constitucin del recurso hdrico:

Comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta.
Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
Fig. 2 agua subterrnea
Fig. 3 agua superficial

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1.3 LAS RESERVAS DE AGUA DE LA TIERRA
La cantidad total de agua que hay en la Tierra se estima en 1 350 millones de km3.
Esta es la totalidad de las reservas hidrulicas del planeta Tierra; es lo que constituye
la Hidrsfera. Si bien es cierto que el agua est sometida a cambios permanentes,
tambin lo es que la cantidad total de agua que hay en la Tierra es siempre la misma.
La cantidad total de agua que hay en nuestro planeta en la actualidad es la misma
que haba, digamos, hace 3 000 millones de aos. Pero el agua no siempre se ha
distribuido del mismo modo. As por ejemplo la fusin de los casquetes polares, por
aumento de la temperatura media de la Tierra, significara una sobreelevacin del
nivel medio del mar del orden de 60 metros. En cambio en la poca de mxima
glaciacin el nivel medio del mar estuvo 140 metros debajo del actual.
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Fig.4 Distribucin del agua en la tierra
El 97,2% de las reservas mundiales de agua est en los ocanos. Si a esto aadimos
el agua contenida en los lagos salados, casquetes polares, glaciares, humedad
atmosfrica y agua subterrnea profunda reuniremos casi el 99,7% del agua total de
la Tierra.
1.4 EL CICLO HIDROLOGICO
La nocin o principio general en torno al cual gira la Hidrologa es el de ciclo

hidrolgico. La hidrologa, etimolgicamente, es la ciencia del agua. Sin embargo, se
refiere fundamentalmente al agua terrestre. La Hidrologa se ocupa de la presencia
del agua, de sus reacciones con el resto de la Tierra y con la vida sobre ella. Incluye
la descripcin de la Tierra con respecto al agua, ms que las profundidades fsicas y
qumicas del agua como sustancia.
El concepto de ciclo hidrolgico y el conocimiento de su funcionamiento no slo son

de inters para la hidrologa o la meteorologa. En realidad es muy importante para
la planificacin del uso de los recursos hidrulicos y para esclarecer una serie de
conceptos vinculados al uso de las aguas.
El ciclo hidrolgico, desde el punto de vista del Aprovechamiento de los Recursos

Hidrulicos, representa una continua renovacin, una presencia permanente de la
disponibilidad de agua en la Tierra. El estudio del ciclo hidrolgico nos interesa para
conocer la forma de aprovecharlo en provecho de la Humanidad. El ciclo hidrolgico
es el concepto fundamental de la Hidrologa, pues describe una secuencia de
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fenmenos naturales en virtud de los cuales el agua cambia de estado y de lugar. En

un apartado anterior hemos sealado los mltiples usos que tiene el agua.
Fig. 5 el Ciclo Hidrolgico
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Fig.6 El Ciclo Hidrolgico y la escorrenta
1.5 LOS RECURSO HIDRICOS EN EL PERU
La gestin de recursos hdricos en el Per presenta diferentes realidades en sus tres

principales zonas geogrficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa,
desarrollada y densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras
hidrulicas y un marco institucional viable para la gestin integrada del agua. La
sierra, con abundantes recursos hdricos, tiene poca infraestructura, una gran parte
de su poblacin es pobre, y sus instituciones para la gestin del agua son
generalmente de naturaleza tradicional. La Amazona Peruana, con la menor
densidad de poblacin e infraestructuras del pas, cubre la mitad del territorio peruano
y da nacimiento al Ro Amazonas.
En la actualidad, el Gobierno est llevando a cabo una importante transformacin en

la gestin de sus recursos hdricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego
en la zona costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos hdricos a nivel
de cuenca que incluya a todo el pas, no solo la costa. A pesar de los importantes
avances, como la reciente creacin de una Autoridad Nacional del Agua, todava
persisten varios retos como, por ejemplo:
Aumento del estrs hdrico en la regin costera
Falta de capacidad institucional
Deterioro de la calidad del agua
Poca eficiencia del sector riego
Inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento
1.6 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
El marco que regula los recursos hdricos es Ley de Recursos Hdricos N 29338
cuyos principios son: Valoracin del agua y de gestin integrada, prioridad de acceso
al agua, participacin de la poblacin y cultura, seguridad jurdica, respeto del agua
de las comunidades, principio sostenible, descentralizacin de la gestin pblica del
agua, carcter precautorio, eficiencia, gestin de cuencas y tutela jurdica. La ley
establece la existencia del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, cuyo
ente rector es la Autoridad Nacional del Agua. Establece los usos que se le puede
dar a los recursos hdricos, los derechos y licencias de uso, la proteccin del agua,
los regmenes econmicos, la planificacin del uso, la infraestructura hidrulica,
normatividad sobre el agua subterrnea, las aguas amaznicas, los fenmenos
naturales, finalmente, las infracciones y sanciones. El reglamento de la ley se puede
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encontrar aqu: Reglamento de la Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 002-2008-

MINAM se especifican los Estndares de Calidad Ambiental para Agua
La Ley General de Aguas 17752, del ao 1969, estableci el marco legal e

institucional para el manejo de los recursos hdricos en el Per. Hoy resulta obsoleto
y presenta considerables obstculos para llevar adelante un manejo integrado,
sostenible y efectivo de recursos ya que no reconoce la naturaleza multisectorial del
agua, las cuencas como unidad geogrfica para el manejo de los recursos hdricos
ni al agua como un bien econmico. La Ley General de Aguas establece lo siguiente:
(i) el gobierno nacional es el nico propietario y responsable de la gestin de los
recursos hdricos; (ii) la autoridad nacional del agua es el Ministerio de Agricultura
(MINAG); rgano al que la recientemente creada Autoridad Nacional de Aguas (ANA)
rinde cuentas; (iii) el Administrador Tcnico de Distrito de Riego (ATDR) es la
autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica, a nivel de
cuencas y (iv) el Ministerio de Salud es el responsable de la calidad del agua.
Desde 1993 hasta 2003, el gobierno peruano aprob una serie de leyes sectoriales
para regular el uso del agua a travs de diferentes acciones, como la Ley de
Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (De. Leg. 653), Ley de Promocin
de las Inversiones en el Sector Pesquero (DL 750), Ley General de Hidrocarburos
(DL 26221), Ley General de Minera (DS 014-92-EM), Ley de Concesiones Elctricas
(DL 25844) y Ley General de Turismo (Ley N 24027).
En los ltimos cinco aos, ha habido un profundo cambio en el marco institucional

peruano con la aprobacin de la Ley de Descentralizacin, la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades. En 2003, con la
creacin oficial de gobiernos regionales, el gobierno nacional comenz a transferir
poder a los departamentos, lo que no incluye competencias en gestin del agua, slo
participacin.
1.7 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es un organismo constitucional autnomo del

Per. Est adscrito al Ministerio de Agricultura, y est encargado de realizar las
acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los
recursos hdricos por cuencas hidrogrficas. Tiene sede en Lima, Per.
La Autoridad Nacional del Agua, creada por la Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Agricultura dada mediante Decreto Legislativo N 997; se constituye de
pliego presupuestario, con personera jurdica de derecho pblico interno.
Base legal
Las funciones de la Autoridad Nacional del Agua se establecen de conformidad a la

siguiente base legal:
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a) Constitucin Poltica del Per.
b) Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158.
c) Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley de Organizacin y Funciones

del Ministerio de Agricultura aprobada mediante Decreto Legislativo N 997.
d) Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338.
e) Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos aprobado por Decreto Supremo N

001-2010-AG.
f) Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y

Funciones por parte de las entidades de la Administracin Pblica aprobado por
Decreto Supremo N 043-2006-PCM.
1.8. CAMBIOS EN LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER EN EL SIGLO XX
De la independencia hasta 1902: Con las normas virreinales, en mbitos

polticos; estaban orientadas a la explotacin minera, administracin de
encomiendas e imposicin de tributos.
Con el Cdigo de Aguas de 1902: Existi Propiedad privada del agua y del
suelo, se propiciaron los latifundios.
Con la Ley General de Aguas de 1969: Se elimina la propiedad privada del

agua y se limita la propiedad de tierras. Se establece que el agua es propiedad
de la nacin y se propicia la gestin sectorial del agua.
Con la Ley de Recursos Hdricos del 2009: El agua es propiedad de la nacin.

Se establece la Gestin integrada del agua y por cuencas.
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Fig. 7 Oficina De la Autoridad nacional Del Agua En Lima
Fig.8 Interactivo de las regiones en el Per
El Per dispone de una gran cantidad de recursos hdricos, con 106 cuencas y una
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disponibilidad per cpita de 68.321 metros cbicos (m3) en 2006, muy por encima de
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la media para Sudamrica, 45.399 m3. Segn estimaciones de la FAO, el promedio

anual a largo plazo de precipitaciones es de 1.738 (m3). Hay una considerable
variabilidad estacional en la escorrenta de los ros, ya que dos tercios se producen
entre enero y abril. Adems, el Per concentra el 71% de los glaciares tropicales de
los Andes Centrales. Los Andes dividen al Per en tres cuencas de drenaje naturales:
cuenca del Pacfico (279,689 km2, cuenca del Atlntico 956 751 km2, y cuenca del
Lago Titicaca 48,775km2.
159 unidades
hidrogrficas
Regin Hidrogrfica
del Amazonas
Total de Cuencas: 84
Regin Hidrogrfica
del Titicaca
Regin Hidrogrfica
del Pacfico
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Los ros de la cuenca del Pacfico con mayor aporte hdrico son: Santa (144 m3/s),
Tumbes (116 m3/s), Chira (114 m3/s), Caman (83 m3/s), Ocoa (67 m3/s), Caete
(63 m3/s), Pativilca (48 m3/s), Tambo (40 m3/s), Jequetepeque (38 m3/s) y Huaura
(31 m3/s). (Cuadro 1.6). Estos diez ros descargan el 68% del total de los ros de la
costa. Los cinco primeros representan el 50% de la escorrenta. La suma de los 53
cursos de agua de la costa llega a 1 098 m3/s, o sea 35 000 millones de metros
cbicos por ao en cifras redondas. Se trata de promedios plurianuales, que por su
naturaleza aritmtica incluyen aos hmedos y aos secos y por ser valores anuales
no muestran la diferencia existente entre el invierno y el verano. Se trata, pues, de
una riqueza potencial cuyo aprovechamiento, difcil y costoso, presenta
peculiaridades que examinaremos ms adelante. Hay otras estimaciones que fijan
en 40 000 millones de metros cbicos por ao, la masa hdrica media de los ros de
la costa peruana.
El inventario y evaluacin de los recursos hidrulicos superficiales del Per fue

realizado por la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN). El
informe de evaluacin preparado por ONERN incluye el Inventario Nacional de Ros,
el Mapa de Zonas de Escurrimiento del Per y una propuesta para un Programa de
Instalaciones Hidromtricas.
La citada evaluacin concluye sealando que en el territorio peruano el escurrimiento

anual medio es de 2 044 km3, lo que equivale a 64 800 m3/s.
Este escurrimiento corresponde a las siguientes vertientes:
1.9. RECURSO HIDRICOS DE LA REGION PUNO
Segn datos de INRENA, la cuenca seca del Pacfico, con 37,4 km3 disponibles al
ao, representa el 1,8% de los recursos hdricos renovable de Per. Sus 53 ros, que
fluyen hacia el oeste desde los Andes, suministran la mayor parte del agua de la
regin costera. Slo cerca del 30% de estos ros son perennes. Desde 1984 hasta
2000, la disponibilidad promedio del agua disminuy a 33 millones m3; y desde 2003
hasta 2004, a 20 millones m. La extraccin para agricultura representa 14 millones
m (o el 80% del uso total del agua) y para el consumo domstico, 2 millones de m3
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(12% del total). [4] La cuenca del Atlntico contiene el 97% de toda el agua disponible
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y recibe casi 2.000 km3 de precipitaciones al ao. La agricultura tambin representa

el 80% del uso del agua mientras que el consumo domstico es del 14%. La cuenca
del Lago Titicaca recibe 10 km3. En esta cuenca, el uso agrcola del agua representa
el 66%, mientras que el consumo domstico es del 30%.
FIG. 9 Recursos Hdricos en la regin Puno
La cuenca del Lago Titicaca es un ecosistema con un equilibrio precario, que forma
parte de un sistema hdrico endorreico; cuya importancia binacional es ampliamente
reconocida, siendo prioritario su manejo racional y sostenible por ambos pases que
la comparten.
En este contexto, teniendo la ALT y el INRENA objetivos similares en cuanto a la

preservacin y sostenibilidad de los recursos hdricos y que dentro de sus mbitos
de accin se encuentra la cuenca del Lago Titicaca, resulto conveniente unir
esfuerzos institucionales, para qu en forma conjunta se logren objetivos comunes.
1.10. RECURSOS HIDRICOS EN LATINOAMERICA
La regin de Amrica Latina representa una de las fuentes ms importantes de agua

renovable del mundo, con alrededor del 30% del total global. Sin embargo, la
distribucin espacial del recurso hdrico es muy heterognea en el continente. Para
ilustrar esto, vemos por ejemplo, que las cuencas del Golfo de Mxico, del Atlntico
Sur y de la Plata cubren un total del 25% del territorio y albergan ms del 40% de la
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poblacin latinoamericana, pero contienen tan slo un 10% de los recursos hdricos
(World Water Council 2000).
Otro aspecto igualmente importante a considerar es el hecho de que se trata de la

segunda regin con ms cuencas transfronterizas del mundo: 69 de un total de 279
(25%). El conjunto de cifras del sector muestra que, prcticamente, un 20% de la
poblacin latinoamericana (115 Millones de personas) vive y depende de aguas
gestionadas por diferentes pases a la vez.
Teniendo en cuenta que el agua es el recurso ms valioso y fundamental para el

desarrollo social y humano del planeta (influye en sectores tan importantes como la
salud, seguridad alimentaria, hidroenerga, industria, agricultura, sostenibilidad de los
ecosistemas terrestres y acuticos, y de los recursos hidrobiolgicos), podemos
comprender fcilmente que por la fuerte disparidad de su distribucin regional, su
obligada gestin transfronteriza y la variabilidad introducida por el Cambio Climtico,
el agua representa en Amrica Latina uno de los elementos estratgico-polticos
claves para la estabilidad y buena gobernabilidad de la regin.
La disponibilidad del recurso no significa que ste sea accesible a la totalidad de la

poblacin. Esto implica que la mayora de los pases que cuentan con niveles de
disponibilidad altos, experimenten disminuciones en los niveles de cobertura de agua
potable para sus poblaciones.
Aproximadamente el 86% de las aguas residuales son evacuadas en los distintos

cuerpos de agua de la regin sin tratamiento alguno. Aunque amplios sectores de la
poblacin se encuentran desabastecidos de servicios de agua potable y
saneamiento, es preciso enfatizar que el rubro de abastecimiento de agua para
necesidades bsicas no es el principal usuario del recurso hdrico.
La agroindustria, con un 70% y la industria, con un 20; son los principales rubros
socioeconmicos que hacen un mayor aprovechamiento del agua, totalizando un
90% de las aguas extradas y utilizadas para tales fines.
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Fig. 10 recursos hdricos a razn de consumo y poblacin
20
Fig. 11 recursos hdricos con acceso al agua potable
Fig. 12 recursos hdricos en amrica latina con acceso a saneamiento
La escasez del agua en la regin no es solamente fsica sino tambin por la falta de
inversin adecuada de infraestructura. En parte se debe a que el negocio del agua
es ms complejo que otros servicios como el de las telecomunicaciones, el transporte
o energa. Atender la extraccin de agua, la potabilizacin, la distribucin, el drenaje,
el reciclaje de agua servida, la calidad de agua en ros y acuferos, el control y la
mitigacin de inundaciones y sequas -entre otros temas- representa un desafo. As
tambin cumplir con la entrega puntual de este recurso en materia de calidad,
cantidad, presin y continuidad adecuada a los consumidores domsticos, agrcolas
e industriales.
La falta de inversin genera una mala calidad de servicio y falta de control de calidad
del agua debido al suministro parcial o intermitente, las redes de distribucin
obsoletas, las bajas macro y micro mediciones, etc. Esto a su vez genera
externalidades negativas, como un alto costo para el sistema de salud pblica y una
mayor vulnerabilidad a desastres naturales
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CAPITULO II: LA PLANIFICACIN

HIDRULICA
2.1 INTRODUCCIN
La planificacin del uso de los recursos hdricos es un tema que est tomando cada vez
ms importancia, considerando que el agua es, en una gran parte del planeta, un
recurso escaso. Algunos cientficos, sociales hablan incluso de posibles guerras futuras
por el acceso al agua. Por lo tanto es plenamente justificado cualquier esfuerzo por
usarlo mejor, y si posible reutilizarlo.
Al pensarse en la planificacin del uso de los recursos hdricos, considerndose que las
obras involucradas, como represas, permetros de riego, sistemas de abastecimiento de
agua potable, para citar solo algunos ejemplos, tienen un perodo de construccin de
varios aos, y una vida til de algunos decenios, se debe pensar en una planificacin a
largo plazo, lo que se denomina tambin como planificacin estratgica.
Dada la importancia del recurso agua en los distintos sectores de la actividad

econmica, es evidente que la moderna gestin y administracin del agua no puede
estar orientada exclusivamente hacia un determinado sector de uso como suceda en el
pasado, sino que debe ser considerada como un conjunto.
De ah la necesidad de elaborar un plan hidrolgico nacional junto con planes sectoriales

basados en los diversos usos del agua o en los niveles en los que tales planes operan.
2.2 LA PLANIFICACIN SEGN NORMAS LEGALES
Se puede definir como el conjunto de acciones concertados por lo cual el Estado

promueve el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin y
de la productividad, planteando la utilizacin racional de los recursos: el pleno empleo y
la distribucin equitativa del ingreso y el fomento de los diversos sectores.
22
2.3 GENERALIDADES
Desde hace menos de cuatro dcadas, por los aos sesenta, los planificadores
comenzaron a pensar en la cuenca hidrogrfica, como en la unidad natural para estudiar
el uso adecuado de los recursos hdricos.
La Planificacin Hidrolgica se concibe como el instrumento fundamental para la gestin

de los recursos hdricos a travs de la cual se ha de establecer un vnculo entre la
situacin actual, muchas veces indeseable, y un futuro ordenado y lgico donde exista
un aprovechamiento racional de los recursos hdricos, tratando de garantizar las
necesidades propias de los ecosistemas fluviales.
La Planificacin Hidrulica requiere un cuidadoso conocimiento dinmico del entorno

que permita trabajar con datos fiables del estado de los recursos en el momento actual
ya que, esa informacin permitir predecir la situacin futura de los mismos.
El principal objetivo de todo plan hidrolgico es la distribucin racional y efectiva de los

recursos hdricos disponibles, para satisfacer en la medida de lo posible las demandas
de agua presentes y futuras, tanto a nivel individual como colectivo.
Generalmente se puede considerar que los recursos hdricos en una cuenca hidrogrfica
son renovables, y se originan casi exclusivamente por las precipitaciones, en sus varias
formas sobre la misma cuenca. La excepcin, a que todos los recursos hdricos puedan
ser renovables est constituida por los bolsones de aguas subterrneas fsiles, es decir
acuferos existentes, que actualmente, por modificaciones climticas o cambios
orogrficos ocurridos en tiempos geolgicos, ya no tienen fuente de recarga. Por otra
parte, forma parte de los recursos hdricos subterrneos de la cuenca tambin las aguas
que fluyen en el acufero procedente de cuencas vecinas.
Las precipitaciones, siguen el ritmo dictado por el clima de cada regin, el que
generalmente no coincide con las demandas de los diversos usuarios.
En la fase de planificacin de los recursos hdricos se requiere conocer registros

histricos de un mnimo de 15 a 20 aos, de las principales variables hidrometeoro
lgicas. Generalmente se planifica considerando la disponibilidad hdrica de la cuenca
que tenga una permanencia del 75% de los aos.
PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO
Desarrollo es un proceso mediante el cual la sociedad de un pas, avanza hacia

niveles sucesivos de satisfaccin a travs de un crecimiento sostenido, permanente y
una constante transformacin de sus estructuras econmicas, poltica y social.
Planificar es un proceso para explorar el futuro, fijar una serie de objetivos y

presentar una gamma de alternativas posibles y sealar la forma de alcanzar dichos
objetivos en un plazo determinado.
La planificacin para el desarrollo presenta tres caractersticas sustantivas:

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a) Se refiere al futuro.
b) Se basa en el establecimiento de un nmero determinado de objetivos
c) Requiere acciones coordinadas de los instrumentos de poltica que permitan

alcanzar los objetivos fijados
Implica la sucesin de las siguientes etapas:
Diagnstico, planificacin propiamente dicha, discusin, decisin, eleccin y

evaluacin.
Los recursos Hidrulicos y la planificacin
El aprovechamiento eficiente de los recursos hidrulicos implica el conocimiento

adecuado de los lugares donde se encuentra el agua, en que cantidades existen, su
calidad y patrn de variabilidad. La estimacin de la demanda para los diversos usos
del agua tanto en tiempo como en el espacio y establecer las normas para uso de agua.
La Planificacin de los Recursos Hidrulicos
Se define como el proceso de proveer, coordinar y ordenar racionalmente todas las

acciones y todas las actividades previsibles con la relacin del agua, formulando el plan
nacional de aprovechamiento de los recursos hdricos que define la poltica Hidrulica
nacional.
La necesidad de la planificacin del aprovechamiento de ,os recursos hdricos se basa

en las caractersticas especiales de este recurso como su escases tanto en el mbito
geogrfico como en la dimensin del tiempo , los problemas de calidad, el tiempo y
contaminacin, siendo un recurso vital de uso competitivo.
2.3 PLANIFICACIN NACIONAL HIDRULICA
El Per, con un rea de 1 285 215.216 km2 y una poblacin de 31 151 643 millones de
habitantes (al 10 de Julio del 2015), se encuentra ubicado en el centro de la Costa Oeste
de Sudamrica. La presencia de la Corriente Peruana (localmente conocida como la
Corriente de Humboldt), la Cordillera de los Andes y la Selva Amaznica han creado
una gran diversidad de climas dentro del pas y una distribucin muy desigual de los
recursos hdricos.
El consumo anual de agua en el Per es aproximadamente 20 072 millones de m3

(MMC) por ao, de los cuales el 80 % se emplean en actividades agrcolas, 18 % son
usados en servicios de agua potable y alcantarillado y usos industriales y 2 % es
empleado en la industria minera. El uso no consuntivo, que incluye la generacin de
energa elctrica, se estima en 11 139 MMC/ao.
24
El gobierno peruano a travs del D.S_013-2015-MINAGRI aprueba el Plan Nacional de

Recursos Hdricos, un paso importante en la construccin de la GIRH, que reeja los
nuevos instrumentos de planicacin de la gestin del agua, que emanan de la Ley N
29338, Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 001-2010-AG, garantizando el abastecimiento del agua a toda la poblacin del pas,
permitiendo lograr la seguridad alimentaria y nutricional con un desenvolvimiento agrario
ms tecnicado y eciente, que impulsar la actividad de los sectores econmicos
industriales, mineros, pesqueros y dems relacionadas con el agua.
La implementacin de lo dispuesto en la presente norma se nanciar con cargo al

presupuesto institucional de los Pliegos involucrados, segn corresponda, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.
La Ley de Recursos Hdricos define instrumentos para la implementacin de la

Estrategia y Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos
Artculo 15 de la Ley N 29388 Ley de Recursos Hdricos de marzo 2009 seala

como funcin de la ANA elaborar el Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH).
La ley De Recurso Hdricos, contempla en su Artculo 100, el Plan Nacional de los

Recursos Hdricos y el artculo 102, Poltica y estrategia nacional de recursos
hdricos.
25
RECURSOS HIDRAULICOS
Artculo 100, el Plan Nacional de los Recursos Hdricos UNA PUNO
26
El Plan Nacional de los Recursos Hdricos contiene la programacin de proyectos y

actividades estableciendo sus costos, fuentes de financiamiento, criterios de
recuperacin de inversiones, entidades responsables y otra informacin relevante
relacionada con la poltica nacional de gestin de los recursos hdricos.
El Plan Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es aprobado por decreto supremo
a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.
Artculo 102.- Poltica y estrategia nacional de recursos hdricos
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos est conformada por el conjunto

de principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carcter pblico, que definen
y orientan el accionar de las entidades del sector pblico y privado para garantizar la
atencin de la demanda y el mejor uso del agua del pas en el corto, mediano y largo
plazo, en el marco de la poltica nacional ambiental.
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos es aprobada por decreto supremo

a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.
Plan de aprovechamiento de los recursos hdricos
El plan puede ser definido como el conjunto de estrategias y directrices dentro de la

poltica general el desarrollo y del ordenamiento legal e institucional, los cuales permiten
el logro de los siguientes objetivos.
a) Precisar la cantidad, calidad y ubicacin de los recursos hdricos del pas.
b) Satisfacer oportunamente la demanda de agua: poblacionales, industriales y

agrcolas.
c) Asegurar la defensa contra la accin destructiva de las aguas, especialmente de

las inundaciones.
d) Proteger las aguas contra la contaminacin.
e) Garantizar los caudales requeridos para la generacin de energa, navegacin,

piscicultura, recreacin y otros usos.
f) Jerarquizar las diferentes acciones de programas para el aprovechamiento de

los recursos hdricos.
g) Controla el mejor aprovechamiento de los recursos hdricos.
Por ende el plan debe de cumplir las siguientes caractersticas:
Nacional: Todo el territorio sin preferencia de regin alguna

Integral: Los usos y destinos del agua con fines urbanos, industriales y agrcolas.
27
Transversal: El agua es un elemento indispensable para la vida y los sectores

econmicos.
nico: Porque debe ser uno para todos los usos del agua, as como uno para
todo el pas, como tambin nico en lo que corresponda al tiempo.
Prospectivo: Explorar las posibilidades futuras, tratando de establecer lo

deseable.
A largo Plazo: Debe tener un horizonte mnimo de 25 a 30 aos, alcanzando

cada umbral de planificacin puede ir reajustando el plan a fin de mantener
permanentemente la visin del futuro a largo plazo requerido.
Estratgico: No se trata de un listado de obras a ser ejecutadas, en lugares

especficos con costos determinados, sino que establece los fines para diversos
destinos del agua, contiene los esquemas hidrulicos ms importantes que ser
indispensable para resolver los desequilibrios hidrolgicos, los conflictos de uso,
adems las pautas para la toma de decisiones ante decisiones cambiantes y de
las demandas previsibles del recurso en el futuro.
Vinculante: Porque es de cumplimiento obligatorio.
Coordinativo: Por cuanto requiere de un intercambio permanente entre los

sectores usuarios del agua y la autoridad planificadora y administrativa del
recurso.
24
Secuencia del Proceso de Planificacin

Comprende tres fases
Primera Fase: Formulacin del Plan, se inicia con la etiqueta de la

informacin para inventariar y evaluar las disponibilidades del agua
determinado las demandas y las probables relaciones con la gestin del
agua, efectuando el diagnostico, luego la estratgica y directriz que forman
el plan.
Segunda Fase: Implementacin del Plan, cumplimiento de las

diferentes acciones dirigidas al logro de los objetivos del Plan.
Tercera Fase: Vigilancia y Control del Plan, implica llevar a cabo de

un proceso administrativo, debidamente sustentado sobre un ordenamiento
legal e institucional, para que todos los usuarios del agua cumpla con las
normas de aprovechamiento de los recursos hdricos establecidos en el
Plan.
OBJETIVOS DE UN PLAN HIDROLGICO
Dada la importancia del recurso agua e los distintos sectores de la actividad Econmica,
es evidente que la moderna gestin y administracin del agua no puede estar orientada
exclusivamente hacia un determinado sector de uso como suceda en el pasado, sino que
debe ser considerada como un conjunto.
De ah la necesidad de elaborar un plan hidrolgico nacional junto con planes sectoriales

basados en los diversos usos del agua en los niveles en los que tales planes operan.
El principal objetivo de todo Plan hidrolgico es la distribucin racional y efectiva de los

recursos hdricos disponibles, para satisfacer en la medida de lo posible las demandas de
agua presentes y futuras, tanto a nivel individual como colectivo.
Para alcanzar este objetivo general es necesario tomar en consideracin los siguientes
objetivos especficos.
Respetar en la medida de lo posible el equilibrio hidrolgico entre demanda de

agua y recursos hidrolgicos disponibles a nivel de cuenca y sub cuenca.
Establecer un procedimiento de asignacin de agua racional equitativo para

satisfacer en el tiempo y en el espacio la demanda de agua de los distintos
usuarios.
Establecer una gestin del agua a largo plazo que tenga en consideracin las
demandas futuras del agua.
RECURSO HDRICO EN EL PER
El Plan Hidrolgico Nacional (PHN) es un instrumento de planificacin, con rango de ley,

cuyo objetivo esencial es, segn la Ley de Aguas, dar respuesta a las cuestiones
hidrolgicas que slo pueden abordarse a escala nacional, en mbitos de anlisis y
decisin que exceden las cuencas hidrogrficas. En tanto dichas cuestiones no se
25
susciten, los instrumentos bsicos de planificacin son los planes hidrolgicos de cuenca,
que operan en el marco territorial de sus respectivas demarcaciones. Estos planes de
cuenca constituyen el instrumento bsico de planificacin hidrolgica en Espaa, y operan
de forma autnoma en sus respectivas demarcaciones hidrogrficas, permitiendo un
tratamiento integrado de los recursos hdricos en el contexto de la cuenca hidrogrfica. El
Plan Hidrolgico Nacional ejerce una funcin coordinadora y debe abordar, entre otras y
fundamentalmente, las decisiones respecto a transferencias de recursos hdricos entre
diferentes mbitos de planificacin. Los objetivos del PHN que se examina son
esencialmente socioeconmicos y ambientales, pues, a diferencia de otros planes
hidrolgicos anteriores, el PHN no pretende el fomento del uso del agua y el incremento
de la oferta y demanda hdricas, sino que se orienta con toda claridad y as lo ha
dispuesto la Ley- a corregir los graves problemas de dotacin existentes tanto para el
abastecimiento a la poblacin como para diversas actividades econmicas, singularmente
el regado, y a eliminar el problema de degradacin del dominio pblico hidrulico y
sobreexplotacin de acuferos motivados por la escasez y sobrepresin a que se
encuentran sometidos los recursos hdricos en extensas zonas del pas. Adems, se
incorporan otros objetivos ambientales de los que algunos operan como restricciones en
el proceso de decisin. No debe verse, en consecuencia, como un mero plan de obras,
sino como un instrumento de ordenacin y reequilibrio hdrico orientado al uso sostenible
del agua y la recuperacin medioambiental del dominio pblico y entorno afectado. Por
otra parte, debe indicarse que el PHN aborda la problemtica de los recursos hdricos
desde una perspectiva cuantitativa y cualitativa, pues los anlisis cuantitativos del
funcionamiento de los sistemas hidrulicos se ven complementados por anlisis
cualitativos de las aguas, en los que se contrasta y pone de manifiesto su mayor o menor
idoneidad para los objetivos perseguidos. La formulacin del PHN corresponde, por tanto,
a una etapa relativamente avanzada en el proceso de planificacin, en la que se constata
la imposibilidad de abordar determinados problemas en el mbito de los planes de cuenca.
Ante la importancia social, econmica, territorial y ambiental del Plan Hidrolgico Nacional,
el Ministerio de Medio Ambiente ha estimado conveniente realizar una Evaluacin
Estratgica Ambiental (EAE) de este Plan, de forma que se proporcionen las mayores
garantas respecto a la incorporacin de consideraciones ambientales en el Plan. Aunque
no existe norma que formalmente lo requiera, la conveniencia de la EAE ha sido sugerida
por distintos comparecientes en el proceso de participacin pblica del Plan y es, en cierto
modo, uno de los resultados de este proceso participativo. El presente documento tiene
por objeto exponer los resultados obtenidos en la Evaluacin Ambiental Estratgica del
Plan Hidrolgico Nacional, entendida sta como un proceso orientado a la incorporacin
de la variable ambiental en la toma de decisiones. 2 Atendiendo a estas consideraciones,
el presente documento hace referencia expresa a la integracin de los criterios
ambientales en las decisiones fundamentales que conducen a la formulacin del PHN.
Estas decisiones, ambientalmente relevantes, se refieren fundamentalmente, y entre otras
cuestiones, a las opciones ya propuestas en los planes de cuenca para resolver la
problemtica hidrolgica dentro de las propias cuencas; o por el contrario a la necesidad
de adoptar medidas de mayor alcance, especialmente la transferencia de recursos
hdricos entre unidades hidrogrficas o desde el mar mediante desalacin. Los criterios
ambientales han sido incorporados desde la propia Administracin promotora del plan en
la definicin tcnica inicial del mismo documento de Anlisis Ambientales-, pero tambin
desde otras entidades sociales, polticas, administrativas y cientficas que han sido objeto
26
de consultas, o han participado mediante los mecanismos previstos por la legislacin

espaola. Los principales hitos del proceso de participacin y consulta pblica han sido
los siguientes: Procedimiento reglado - Proceso de discusin pblica y aprobacin de
los planes de cuenca. - Discusin de las grandes lneas de la planificacin hidrolgica en
el Consejo Nacional del Agua, y emisin del correspondiente informe. - Trmite
Parlamentario del Plan Hidrolgico Nacional. Iniciativas no regladas - Publicacin del
diagnstico y las directrices en materia de poltica de aguas (Libro Blanco del Agua en
Espaa). Discusin pblica del Libro Blanco. - Publicacin de los documentos tcnicos
que sirven de base al Plan Hidrolgico Nacional, incluyendo un anlisis ambiental
especfico. Discusin de estos documentos. - Consultas y reuniones informales con
interesados, cientficos vinculados al mbito universitario, grupos polticos, organizaciones
no gubernamentales, asociaciones de usuarios, Administraciones pblicas, etc. -
Celebracin de numerosos foros, simposios y reuniones tcnicas para la exposicin y
discusin del Plan Hidrolgico Nacional. La Evaluacin Ambiental Estratgica no incluye
las actuaciones ya planificadas y aprobadas previamente por los planes de cuenca,
conceptualmente ajenas a las decisiones de planificacin adoptadas por el PHN. El
anlisis de dichas actuaciones se inscribe en el mbito de decisin de los propios planes
de cuenca, que constituyen instrumentos de planificacin claramente diferenciados del
PHN, tanto desde un punto de vista conceptual como jurdico y operacional. Los Planes
de cuenca se concluyeron en 1997, fueron informados favorablemente por el Consejo
Nacional del Agua el 27 de abril de 1998, y fueron aprobados por el Consejo de Ministros
mediante el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio (BOE num. 191, de 11 de agosto).
Finalmente, y en desarrollo de las disposiciones de este Decreto, entre agosto y
septiembre de 1999 se publicaban en Boletn Oficial sucesivas rdenes con los textos
normativos de los diferentes Planes Hidrolgicos. Por esta razn, dado que el proceso de
los planes de cuenca concluy plenamente hace ya ms de dos aos, no se consideran
en el presente documento de evaluacin las inversiones incluidas en el Anexo II de la Ley
10/2001 de 5 de julio del Plan Hidrolgico Nacional. Dichas inversiones se contemplan en
la Ley exclusivamente a efectos de establecer un marco econmico-financiero para
priorizar en el periodo 3 2001-2008 un subconjunto reducido del conjunto de todas las
actuaciones incluidas en los planes de cuenca. En definitiva, y conforme a la Ley de Aguas,
tales actuaciones no constituyen propiamente materia sustantiva del PHN -ceida al art.
43 de la Ley de Aguas-, tienen su origen en planificaciones previas ya aprobadas, y estn
siendo sometidas, en todo caso, a los vigentes procedimientos de evaluacin ambiental.
La Evaluacin Ambiental Estratgica del Plan Hidrolgico Nacional ha considerado de
forma integrada otros planes sectoriales directa o indirectamente vinculados con l, entre
los que destaca el Plan Nacional de Regados (PNR). Esta vinculacin es relevante, dado
que el regado es, con diferencia, el principal consumidor de recursos hdricos en Espaa.
En este sentido se ha efectuado un diseo de la planificacin hidrolgica basado en la
plena compatibilidad del PHN con el PNR, asegurando que las previsiones efectuadas por
ste en lo referente al consumo de recursos hdricos queden perfectamente cubiertas por
las previsiones efectuadas en el primero, obtenindose as un alto grado de robustez de
la planificacin respecto a las situaciones que puedan plantearse en el futuro. El
tratamiento de los criterios ambientales es coherente con las directrices de la Unin
Europea al respecto, aun cuando dichas directrices se hayan formulado jurdicamente con
posterioridad a determinadas decisiones de planificacin hidrolgica (Directiva Marco de
Aguas y Directiva de Evaluacin Ambiental de Planes y Programas). El adecuado
27
cumplimiento de toda la normativa sectorial europea ha sido un criterio bsico en el diseo

del Plan. Para exponer cmo se han considerado los criterios ambientales en la toma de
decisiones y los resultados obtenidos, se sigue un esquema lgico de contenidos
relacionado con el desarrollo cronolgico de los mismos. Siguiendo las recomendaciones
generales metodolgicas para los procesos de evaluacin estratgica, dicho esquema
puede resumirse en los siguientes puntos: - Descripcin de la problemtica hdrica en
Espaa desde la informacin y el diagnstico de los diferentes planes de cuenca y,
singularmente, del Libro Blanco del Agua en Espaa. En este nivel se definen la situacin
actual y previsible, los grandes problemas hidrolgicos del pas y su incidencia territorial,
elementos bsicos para comprender las estrategias de planificacin adoptadas. -
Diagnstico de la problemtica ambiental de las cuencas consideradas deficitarias,
entendiendo por tales aquellas con insuficiencia de recursos para atender sus
necesidades de forma sostenible. Este diagnstico analiza los efectos ambientales de la
escasez de recursos hdricos en los territorios con problemas ms graves, contribuyendo
a definir los objetivos ambientales que deben satisfacerse en los mismos, con referencia
especfica a la red Natura 2000. - Delimitacin del marco general en que se desenvuelve
la actual planificacin hidrolgica, haciendo especial referencia a su integracin en las
directrices comunitarias en materia de aguas (Directiva Marco de Aguas, 2000/60/CE) y
de conservacin de la Naturaleza (Directiva 92/43/CEE relativa a la conservacin de los
hbitats naturales y de la fauna y flora silvestre y Directiva 79/409 CEE relativa a la
conservacin de las aves silvestres). En este nivel se delimitan los principios y objetivos a
que debe atenerse la planificacin hidrolgica al abordar los problemas considerados en
el apartado anterior, y se analiza la coherencia del Plan con estas Directivas. - Anlisis de
opciones estratgicas, que describe el proceso de toma de decisiones desde una
perspectiva global, especialmente en lo que respecta a la posibilidad o no 4 de resolver la
problemtica existente en el mbito de las cuencas afectadas, as como a la viabilidad y
las repercusiones ambientales de las diferentes opciones planteadas. Una vez concluido
el anlisis se ha procedido a delimitar la opcin que resuelve en mayor grado la
problemtica detectada. - Anlisis de alternativas, que analiza, dentro de la opcin
estratgica elegida, las posibles alternativas tcnicas concretas y sus implicaciones
ambientales, con especial referencia a los espacios y especies integrados en la Red
Natura 2000. - Descripcin de las iniciativas de Informacin y participacin pblica
desarrolladas a lo largo del proceso de planificacin hidrolgica as como de su influencia
en el proceso de toma de decisiones. - Evaluacin de la solucin finalmente adoptada e
integracin ambiental de la misma para obtener un buen resultado respecto a los criterios
que definen el marco general previo. La evaluacin, as como la definicin de las medidas
de integracin ambiental, seguimiento y supervisin se efecta de forma especfica para
los diferentes mbitos territoriales involucrados en el Plan Hidrolgico Nacional. Siguiendo
las recomendaciones de la Comisin Europea, la evaluacin estratgica realizada tiene
por objeto precisamente contrastar y garantizar que el PHN va a contribuir a los objetivos
prioritarios de medio ambiente y desarrollo sostenible de las regiones afectadas, lo que
debe hacerse valorando tanto los aspectos sociales, como los econmicos y de desarrollo
sostenible. De esta forma, se estudian de forma sistemtica y se ponen de manifiesto
todos los posibles impactos ambientales de forma previa a que el Plan se desarrolle, y se
pueden prever las medidas procedentes para la eliminacin o correccin de estos
impactos. Asimismo, y siguiendo tambin las recomendaciones comunitarias, la
evaluacin estratgica realizada no se ha propuesto determinar con detalle los impactos
28
precisos cuantificarlos, cuestin que corresponde a las evaluaciones de impacto que se

desarrollarn posteriormente, conforme a los procedimientos de la normativa vigente. La
evaluacin realizada se refiere a los aspectos principales de carcter estratgico, aunque
en algn caso se ofrezcan niveles de detalle y cuantificacin prximos a los de las
evaluaciones de impacto ambiental. Por ltimo, debe reiterarse que, tal y como se indica
en las recomendaciones de la Comisin, el procedimiento de evaluacin ambiental
estratgica tiene por objeto servir de apoyo a planificadores y autoridades competentes
en la formulacin de los planes, de forma que se integre la variable ambiental en estas
planificaciones y se disponga de informacin pertinente sobre las implicaciones positivas
y negativas de los planes y programas. La evaluacin estratgica perfecciona el proceso
de toma de decisiones, pero no lo sustituye. En definitiva, el presente documento
constituye una declaracin sobre las implicaciones ambientales del Plan Hidrolgico
Nacional, y de cmo han sido valoradas en la toma de decisiones; considerando los
objetivos nacionales y comunitarios en materia de aguas y medio ambiente, as como las
aportaciones obtenidas de la participacin pblica. As mismo se definen en el presente
documento las iniciativas de seguimiento y supervisin necesarias para una adecuada
integracin ambiental del PHN.
DISPONIBILIDAD HDRICA EN EL PER DE LAS TRES VERTIENTES
Demanda Hdrica: Las demandas hdricas en una cuenca hidrogrfica son de uso
consuntivo y no consuntivo
29
Disponibilidad hdrica subterrnea
De 52 valles de la costa peruana, hasta la fecha se han realizado inventarios de fuentes

de aguas subterrneas y monitoreo del acufero en 50 valles:
7 valles se encuentran en estado de sobre explotacin** (Ica, Tacna y Lambayeque),

lo que se evidencia por el constante descenso del nivel de la napa, con mayor
incidencia en los ltimos 10 aos.
(**) Por debajo del umbral de desarrollo (Estrs / Escasez).
Fuente: ANA
30
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin

de los Recursos Hdricos.
Bajo el enfoque de planificacin y gestin territorial, la Autoridad Nacional del Agua ha
determinado 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA) a nivel nacional. Las que a
su vez comprenden 72 Administraciones Locales de Agua (ALA) logrando una cobertura
total a las 159 cuencas del pas.
31
PRINCIPIOS
Los principios contemplados en el Artculo III Y que rigen el uso y gestin integrada de los
recursos hdricos son:
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua El agua tiene valor
sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la
gestin integrada y en el equilibrio entre estos.
El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a travs del ciclo hidrolgico.
2. Principio de prioridad en el acceso al agua El acceso al agua para la satisfaccin de

las necesidades primarias de la persona humana es prioritario por ser un derecho
fundamental sobre cualquier uso, inclusive en pocas de escasez.
3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua
El Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de la poblacin

organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad,
oportunidad u otro atributo del recurso.
Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las organizaciones de

usuarios de agua.
32
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin, mediante las autoridades

del sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del agua para la humanidad
y los sistemas ecolgicos, generando conciencia y actitudes que propicien su buen uso y
valoracin.
4. Principio de seguridad jurdica
El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el
respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin relacionada con
su uso, sea pblica o privada o en coparticipacin.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y
comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y comunidades

nativas, as como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto
no se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnologa ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin sostenible de los

recursos hdricos previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones
naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los aspectos
socioculturales, ambientales y econmicos en el desarrollo nacional, as como la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema Nacional de Gestin
de los Recursos Hdricos es de responsabilidad de una autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes asociados, naturales o
artificiales.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o irreversible que amenace
las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su
degradacin o extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente

y su conservacin, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los
usuarios y operadores.
10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica
33
El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social, econmico y
ambiental, y su gestin debe ser integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin
activa de la poblacin organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es
renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.
11. Principio de tutela jurdica
El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o artificiales y en

el estado en que se encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo
hidrolgico.
DESAFOS
1. Atender el incremento de la demanda de agua por el crecimiento demogrfico y

el desarrollo econmico
En el desarrollo sostenible asociado al aprovechamiento de los recursos naturales, el

recurso hdrico asume singular importancia estratgica; por lo que el gobierno peruano
adopta como poltica de Estado, garantizar el acceso al mismo en la cantidad suficiente y
la calidad adecuada, para la satisfaccin de las necesidades bsicas de toda la poblacin,
as como, su aprovechamiento racional y eficiente en las actividades econmicas
productivas; en especial, si consideramos que las proyecciones estadsticas indican que
al 2025 la poblacin nacional bordear los 36 millones de habitantes y se prev que
alrededor de 27 millones estarn asentados en el mbito urbano, trayendo ms presin
sobre la demanda de los recursos hdricos para consumo humano, uso industrial y
agrcola, manteniendo una mayor proporcin ste ltimo, para atender la demanda de
alimentos.
2. Mejorar la distribucin espacial y temporal del agua
A nivel nacional, el 97,7% de las disponibilidades hdricas se encuentran en la vertiente

del Atlntico que ocupa el 75,6% de la superficie del territorio nacional, caracterizado por
sus pisos altitudinales orientales que van desde la puna hasta la selva baja y en sta se
asienta el 30% de la poblacin que produce el 17,7% del PBI del pas.
El otro 1,8% de las disponibilidades hdricas se encuentran en la vertiente del Pacfico que
ocupa el 21,8% de la superficie del territorio nacional, caracterizado por sus pisos
altitudinales occidentales que van desde la puna hasta la costa, distinguido por la aridez
de sus desiertos; paradjicamente en sta vertiente se asienta el 65% de la poblacin,
destacando las mayores concentraciones en la ciudad de Lima, Arequipa, Trujillo y
Chiclayo que producen el 80,4% del PBI del pas.
Finalmente, el 0,5% restante de las disponibilidades hdricas se encuentran en la vertiente

del lago Titicaca, que ocupa el 3,6% de la superficie del territorio nacional, asentndose
en sta el 5% de la poblacin que produce el 1,9% del PBI del pas.
34
Esta situacin se complica an ms por la estacionalidad de las precipitaciones y

descargas de los ros, representando un mayor reto para el aprovechamiento sostenible
del recurso. En la cuenca hmeda de la vertiente del Pacfico, alrededor del 80% de las
precipitaciones se presentan entre los meses de diciembre a marzo, generando un exceso
en las disponibilidades hdricas en el perodo de avenidas que rebasa la capacidad de
utilizacin en los valles de la costa, desperdicindose alrededor del 50% (17 542 MMC)
que retornan directamente al mar por la escasa regulacin de las aguas superficiales.
En el perodo de estiaje, comprendido entre los meses de abril a noviembre, las

precipitaciones son escasas y las descargas en los ros son exiguas, agudizando el dficit
en el balance hdrico, generndose en muchos casos, la sobreexplotacin de los acuferos
como ocurre en los valles del Rmac, Ica, Villacur, Yauca, Acar y La Yarada entre otros.
Las proyecciones demogrficas al ao 2025 indican que la poblacin crecer alrededor

del 30% con respecto a la actual; si se mantiene la misma proporcin de distribucin de la
poblacin en las tres vertientes, tendremos ciudades como Lima con ms de 11 millones
de habitantes que ejercern fuertes presiones sobre los recursos hdricos provocando
problemas de sobreexplotacin en las cuencas y acuferos cada vez ms difciles de
resolver.
3. Mejorar y preservar la calidad de las aguas superficiales y subterrneas
Otro reto importante en la gestin de recursos hdricos es superar el problema de la

contaminacin de las aguas; el crecimiento de las ciudades ha originado que los ros, lagos
y mares sirvan como lugares de disposicin final de todo tipo de desechos.
El grado de contaminacin, crece en la medida que se desarrollan las ciudades y las

actividades econmicas, mereciendo especial atencin por su incidencia negativa, la
minera informal, la industria pesquera, las grandes ciudades, los complejos industriales,
la explotacin de hidrocarburos, la industria extractiva forestal y la agricultura.
La potencialidad del uso de recursos hdricos est en funcin de su calidad. La calidad del
agua en las fuentes se ve afectada por diferentes cargas contaminantes, mermando el
potencial de su utilizacin para los usos que se demandan aguas abajo.
Los requerimientos sectoriales para las actividades productivas imponen ciertos lmites
permisibles sobre la calidad del agua; as por ejemplo, se tiene que las aguas con alto
contenido de sales no son buenas para su uso en el riego; las industrias y el procesamiento
de minerales tienen sus propias exigencias de calidad, basadas en parmetros como el
pH, la dureza, la alcalinidad, los slidos totales disueltos, entre otros; asimismo, las
impurezas qumicas y biolgicas presentes en las aguas crudas de los cursos de agua
exigen un tratamiento previo para su utilizacin posterior en la poblacin.
Solo el 22% de las aguas residuales de las ciudades y poblados reciben algn tratamiento
antes de ser evacuadas a las fuentes naturales.
Los ros ms contaminados en el Per son: en la vertiente del Atlntico: Mantaro, San
Juan, Huarn, Aruri, Carhuacayn, Yauli, Azulcocha, Huallaga, Hualgayoc, Huancapet,
Inambari, Lobo, Madre de Dios y Corrientes; en la vertiente del Pacfico los ros Rmac,
Moche, Santa, Caete, Pisco y Locumba; en la hoya del Lago Titicaca, el ro Rmis,
35
Azngaro y Ayaviri. Es importante hacer notar que en estos ltimos tiempos se vienen
realizando esfuerzos para controlar dicha contaminacin.
4. Incrementar el uso eficiente del agua
El incremento en la eficiencia del uso del agua, representa un reto importante en todos los
sectores de usuarios; mereciendo especial atencin el sector agrcola que representa el
80% de todos los usos.
Al 2004, se haba registrado el otorgamiento de slo 8 405 licencias de uso de agua con
fines de riego en los valles costeros de la vertiente del Pacfico; de stos, slo 4 263 se
encontraban vigentes, representando aproximadamente el 0,5% de los predios existentes,
incurriendo en informalidad y desorden en la distribucin del agua para los usuarios.
Por otro lado, a partir de 1990, el Estado transfiri gradualmente el manejo del agua a las
Juntas de Usuarios, otorgndoles facultades para distribuir el agua; stos aprueban,
recaudan y administran los fondos destinados al financiamiento de la operacin y el
mantenimiento de la infraestructura hidrulica que ellos operan. Esta transferencia del
manejo de las aguas no ha sido exitosa, porque han derivado en la fijacin de tarifas bajas,
impidiendo el mantenimiento adecuado de la infraestructura de medicin, elemento
fundamental para realizar la entrega y el control de los volmenes asignados, deviniendo
en un uso irracional con eficiencias de riego del orden del 35% y la salinizacin de tierras
bajas por el incremento de los niveles freticos, debido al exceso de agua usada.
5. Atenuar el impacto de los eventos extremos y el cambio climtico en la poblacin

y sectores productivos
El agua es fundamental para la vida y el desarrollo de las naciones; su exceso o ausencia,

por fenmenos naturales extremos genera prdidas materiales, econmicas y de vidas
humanas; en este sentido, es un reto atenuar sus impactos negativos en la sociedad,
incluyendo la adopcin de medidas estructurales y no estructurales orientados a la
prevencin, la preparacin, la evaluacin de riesgos, conciencia comunitaria, resiliencia y
respuesta.
Cada vez en forma ms frecuente, se sufre el impacto del fenmeno de El Nio y La

Nia, causantes de inundaciones y sequas respectivamente afectando negativamente la
vida y la salud de la poblacin, as como el desarrollo de los diversos sectores productivos.
Los impactos econmicos, el nmero de personas afectadas y la cantidad de desastres 2

Cualidad del ser humano que se refiere a la actitud individual adoptada para enfrentar las
grandes crisis, superndolas para al cabo de un tiempo resultar fortalecido Enfatiza la
superacin de adversidades. Hidrometeorlgicos han aumentado en el ltimo siglo;
documentos histricos, indican que ocurrieron eventos extraordinarios del Fenmeno "El
Nio" durante los aos: 1578, 1721, 1828, 1877, 1878, 1891, 1925-26, 1982-83, 1997-98.
Las alteraciones climticas acompaadas con abundantes precipitaciones, ocasionan
cambios en los ecosistemas marinos y terrestres, trayendo como consecuencia una
secuela de destruccin en el aparato productivo: pesquera, agricultura, transporte,
comercio, infraestructura costera, industria, salubridad, y otras actividades conexas.
36
Fueron notablemente destructivos y causantes de numerosas muertes, los aluviones de

Huaraz en 1941, Ranrairca en 1962 y Yungay en 1970 (desprendimiento de bloques de
hielo de los nevados y el desborde de lagunas en la Cordillera Blanca).
37
2.4 PLAN DE ORDENAMIENTO DE RECURSOS HDRICOS
El Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico- PORH es el instrumento de planificacin

que permite en ejercicio de la autoridad ambiental, intervenir de manera sistmica los
cuerpos de agua para garantizar las condiciones de calidad y cantidad requeridas para el
sostenimiento de los ecosistemas acuticos y los usos actuales y potenciales de dichos
cuerpos de agua.
El ordenamiento del recurso hdrico es un proceso de planificacin que realiza la Autoridad

competente, con el que se contribuye al control de la contaminacin y al uso eficiente del
recurso hdrico superficial en el pas. Con este plan, que se elabora para un periodo de
mnimo diez aos, se garantizan la administracin y el manejo de la cantidad, la calidad y
el uso del agua, considerando aspectos como el riesgo al desabastecimiento.
2.4.1 Estructura hidrogrfica para la planificacin y manejo del recurso hdrico
Se plantea la estructura para la planificacin, ordenacin y manejo de cuencas

hidrogrficas y acuferos en cuatro niveles:
reas hidrogrficas o macrocuencas: que son objeto de planes estratgicos,

instrumentos de planificacin ambiental de largo plazo con visin nacional y constituyen el
marco de formulacin, ajuste, y/o ejecucin de los diferentes instrumentos de poltica,
planeacin, gestin y seguimiento existentes en cada una de ellas, los planes estratgicos
se formularn a escala 1: 500.000.
Zonas hidrogrficas: corresponden a las definidas en el mapa de zonificacin

hidrogrfica, las cuales son el espacio para monitorear el estado del recurso hdrico y el
impacto que sobre ste tienen las acciones desarrolladas en el marco de la Poltica
Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico. El instrumento de planificacin de
las zonas hidrogrficas es el programa nacional de monitoreo recurso hdrico.
Subzonas hidrogrficas o su nivel subsiguiente: corresponden a las cuencas objeto de

ordenacin y manejo, definidas en el mapa de zonificacin hidrogrfica.
Microcuencas y acuferos: corresponden a las cuencas de orden inferior a las subzonas

hidrogrficas o su nivel subsiguiente, as como, los acuferos prioritarios; estos sern
objeto de Planes de Manejo Ambiental de Microcuencas y Plan de Manejo Ambiental de
Acuferos, respectivamente.
2.4.2. Formulacin del plan de ordenamiento de recursos hdricos
Para el inicio de la formulacin o ajuste del plan de ordenamiento del recurso hdrico la
Autoridad Ambiental competente debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
38
Priorizacin de cuerpos de agua sujetos a ordenamiento del recurso hdrico. La

Autoridad competente, priorizar los cuerpos de agua sujetos a ordenamiento del recurso
hdrico en la respectiva subzona hidrogrfica o su nivel subsiguiente o las cuencas de
orden inferior a las subzonas hidrogrficas o su nivel subsiguiente de las que trata
Conformacin de la Comisin Conjunta. Se corroborar si el cuerpo de agua objeto de

ordenamiento se encuentra en jurisdiccin de dos o ms Autoridades Ambientales, para
lo cual tendr que proceder a la conformacin de la Comisin Conjunta atendiendo a lo
dispuesto para tales fines.
Alistamiento institucional Previamente al proceso de ordenamiento. la Autoridad

Ambiental competente conformar una base de datos que contenga informacin de los
actores relevantes para el ordenamiento; har la revisin y consolidacin de informacin
existente y analizar su pertinencia para adelantar el proceso; definir el cronograma de
trabajo, el presupuesto y el equipo tcnico requerido para llevar a cabo el proceso.
Regiones de Planificacin
La planificacin nacional debe incorporar en sus anlisis la dimensin espacial a la

base de la planificacin regional con caractersticas homogneas, reas semejantes,
tamaos ms o menos equivalentes, ni muy numerosos, con el propsito que de las
delimitaciones regionales aceleren dentro del plan Nacional; la regionalizacin hidrulica
se adopte a la planificacin nacional, es decir dar solucin a los conflictos de tal manera
que el agua est disponible donde lo requiere ser desarrollo del Pas.
La Regionalizacin Hidrulica
La regionalizacin Hidrulica debe tener como marco de referencia la

regionalizacin econmica para promover el desarrollo territorial y el aprovechamiento
racional de los recursos naturales y la conservacin del medio ambiente.
Las regiones Hidrogrficas tiene como base las cuencas hidrogrficas y los criterios de
operacin de los sistemas hidrulicas por lo cual muchas veces no coinciden con las
regiones de planificacin pero en la medida de la posibilidad deben de adecuarse a estas:
39
Criterio Basoco: Hidrogrfico siendo el ms importante (aguas superficiales y

subterrneas) y operacin de sistemas hidrulicas.
Criterios Ambientales: climatologa, edafologa, cobertura vegetal.
Criterios Complementarios: Demografa, econmicos, sociales, polticos y

ecolgicos.
2.4.3. Secuencia de ordenamiento de recursos hdricos
FASE 1. DECLARATORIA
La Autoridad Ambiental competente mediante resolucin, declarar en ordenamiento el

cuerpo de agua y definir el cronograma de trabajo, de acuerdo con las dems fases
previstas para el proceso. La declaratoria, incluida dentro del ejercicio como una de las
fases del ordenamiento, se realizar mediante resolucin motivada por la respectiva
Autoridad Ambiental competente, o la Comisin Conjunta segn el caso, conforme a las
competencias de los integrantes y tiene por objeto dar inicio al proceso de ordenamiento.
La publicacin del acto administrativo se har de conformidad con lo establecido en el
ordenamiento jurdico.
FASE 2. DIAGNSTICO
Se busca establecer la situacin ambiental actual de cuerpo de agua objeto de

ordenamiento, teniendo en cuenta sus aspectos sociales, fsicos, biticos y antrpicos
(involucrando variables fsicas y qumicas), con el fin de establecer las potencialidades,
conflictos y restricciones del mismo, e implica desarrollar actividades de recopilacin,
organizacin y clasificacin de informacin histrica y, ejecutar programas de monitoreo,
recoleccin y procesamiento de informacin de las condiciones actuales.
No Paso Alcance
2.1 Anlisis de Determinar la pertinencia de la informacin disponible en la
informacin Autoridad Ambiental competente para adelantar la fase de
disponible diagnstico, considerando los alcances tcnicos establecidos
en esta Gua.
2.2. Ubicacin del Armonizar la codificacin del cuerpo de agua objeto de

cuerpo de agua ordenamiento, de acuerdo con la codificacin establecida en
en la estructura el mapa de zonificacin hidrogrfica nacional.
hidrogrfica de
la cuenca
No. Paso Alcance

2.3 Delimitar el rea Ubicar el cuerpo de agua objeto de ordenamiento del recurso
del trabajo hdrico en cartografa oficial a escala 1:25.000 o mayor en el
mapa de la red hidrogrfica de la cuenca.
40
No Paso Alcance
Revisin del Localizacin y caracterizacin de las redes
2.4. las redes Existentes sobre el rea de drenaje y el cuerpo de agua objeto
hidrometeo- de ordenamiento y sus tributarios principales,
rolgica y de respectivamente.
calidad
hdrica
existentes
No. Paso Alcance

Identificacin, revisin, organizacin y clasificacin de
informacin derivada de instrumentos de planificacin, de
administracin, de evaluacin y seguimiento del recurso
hdrico existentes y que incluyan el cuerpo de agua objeto de
ordenamiento tales como:
Plan de ordenacin y manejo de la cuenca
Plan de manejo ambiental de acuferos

Identificacin y
Programas de monitoreo del recurso hdrico (calidad y
revisin de
2.5 instrumentos de cantidad del agua).
planificacin Censos de usuarios
ambiental e
informacin Registro de eventos que puedan asociarse al
existente desabastecimiento de agua, a la contaminacin y a los
eventos hidrometereolgicos extremos (mximos y
mnimos).
Registro de usuarios de recurso hdrico
Inventario de puntos de agua subterrnea
Inventario de obras hidrulicas
No. Paso Alcance
41
Identificacin y Informacin de oferta

revisin de
instrumentos de Informacin de demanda
2.5 planificacin Informacin de calidad del agua

ambiental e
informacin Se recomienda incluir en el anlisis informacin generada
existente como mnimo durante los ltimos cuatro aos.
No. Paso Alcance

Identificar los usos existentes del recurso hdrico superficial
y obras hidrulicas en el cuerpo de agua, a partir de lo
desarrollado en el paso 2.5, considerando adicionalmente la
informacin de usos del suelo y la ubicacin de obras
hidrulicas a partir entre otros de:
Identificacin de
a) El mapa de cobertura y uso del suelo a escala 1:25.000, si
usos existentes
existe.
del recurso
2.7 hdrico y obras b) Fotografas areas y/o imgenes de sensores remotos si
hidrulicas en el existen
cuerpo de agua.
c) Diagnstico y zonificacin ambiental, si existe, indicando
la escala de elaboracin.
No. Paso Alcance

Recoleccin de informacin de los problemas sociales y
conflictos derivados del uso del recurso, a partir de la base
de datos o registro de peticiones, quejas y reclamos
Revisin y consolidadas de los dos ltimos aos y disponibles en la
anlisis de quejas Autoridad competente, as como los casos en los que la
2.8 comunidad ha ejercido el derecho de oposicin en el marco
del procedimiento de las autorizaciones ambientales en los
ltimos dos aos, sobre los cuerpos de agua involucrados en
el ordenamiento.
42
No. Nombre Alcance

Anlisis de la A partir de la informacin catastral disponible, identificar el
distribucin y tamao y distribucin predial asociado a la presin sobre la
2.9. tamaos de demanda y calidad de agua.
predios
No. Nombre Alcance

Diseo e Formular y poner en marcha una estrategia de participacin
implementacin en la construccin del Plan, que permita integrar al conjunto
2.10 del proceso de de actores representativos para el proceso de formulacin e
participacin implementacin.
No. Paso Alcance

2.11 Estudio de la Determinar la demanda actual del recurso hdrico a nivel de
manda de directos a la fuente principal) y puntos de monitoreo para los usos
indicador de tipos: actividades relacionadas en el Decreto 3930 de 2010, de
sin sobre el metodolgica del IDEAM (2010) para la escala de trabajo y
so hdrico Por demanda sectorial y el de demanda total.
Ficial
FASE 3. IDENTIFICACIN DE USOS POTENCIALES DEL RECURSO HDRICO
No. Paso Alcance

3.1 Proyeccin de la Proyectar la demanda actual para los diferentes escenarios
demanda de de ejecucin que establece el Plan de ordenamiento del
agua recurso hdrico de manera que se obtenga la tendencia en
funcin del crecimiento demogrfico y de los usos definidos.
43
No. Paso Alcance
Establecer los usos potenciales para el corto, mediano y el

largo plazo en los tramos y sectores establecidos y a partir del
anlisis de los usos actuales y de la modelacin de calidad
del agua y considerando para cada tramo la informacin de:
a.) La lnea base del diagnstico en sus diferentes

componentes (caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas,
entorno geogrfico, valor escnico y paisajstico, las
actividades econmicas y las normas de calidad necesarias
Identificacin de para la proteccin de flora y fauna acutica, entre otros).
usos
3.2 potenciales b.) Estudios de suelos disponibles.
C.) Mapa de cobertura y usos disponible.
d.) Los usos del suelo definidos en los planes de

ordenamiento territorial. e.) La zonificacin ambiental en
donde hay POMCA aprobado.
f.) Los dems aspectos de la realidad regional analizados y

que determinen condiciones de calidad o cantidad en el
cuerpo de agua en ordenamiento.
44
No. Paso Alcance

En el desarrollo de la estrategia de participacin diseada en
la fase de diagnstico y como alcance mnimo dentro de la
fase se debern considerar:
1. La identificacin, junto con los actores relevantes y

Desarrollo de la representativos asociados al cuerpo de agua en
estrategia de ordenamiento, de los usos potenciales del recurso hdrico.
3.3 participacin 2. La puesta en comn de los resultados obtenidos de la
proyeccin de demanda de agua y de la modelacin de
calidad de aguas.
FASE 4. ELABORACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HDRICO
No. Paso Alcance
45
4.1 Clasificacin del

cuerpo de agua
en ordenamiento Segn las definiciones se har para cada tramo definido la
clasificacin correspondiente.
Los resultados debern ser representados en un esquema

grfico sobre el mapa de la cuenca que permita identificar por
tramo definido el tipo de uso y su clasificacin.
No. Paso Alcance
4.2 Consolidacin de Estructurar en una base de datos el inventario de usuarios

la informacin obtenidos en el diagnstico, e incorporarla al sistema de
de usuarios informacin geogrfica.
(inventario de
usuarios) Los resultados debern ser representados en un esquema
grfico sobre el mapa de la cuenca, de manera que permita
identificar el uso y ubicacin por tramo de los cuerpos de agua
objeto de ordenamiento.
No. Paso Alcance

4.3 Establecimiento A partir de los resultados de los usos potenciales propuestos
de usos y en la fase anterior y segn la pertinencia de los aportes de los
definicin o actores resultado del proceso de participacin, se proceder
ajuste de a:
objetivos y
criterios de Establecer los usos definitivos
calidad por uso Ajustar o definir objetivos de calidad a alcanzar en el
corto, en el mediano y en el largo plazo respecto a:
a) Los usos actuales y potenciales del recurso por tramos.
b) Lnea base de calidad existente.
c) Cargas contaminantes actuales y proyectadas.
d) Condiciones de tratamiento y saneamiento previstas en el

corto, mediano y largo plazo.
46
No. Paso Alcance

4.4 Elaboracin del Para medir la efectividad del plan de ordenamiento del recurso
pro- hdrico, es necesario que
grama de se establezca un programa especfico que defina las
seguimiento actividades necesarias y los tiempos
y monitoreo al Pertinentes para el monitoreo y seguimiento de los criterios y
hdrico programa deber incorporar las actividades que se requieran
con el objetivo de hacer
Seguimiento a los indicadores hidrobiolgicos (cuando
La Autoridad Ambiental competente definir unos indicadores
el corto, mediano y largo plazo la implementacin del
como: nmero de acciones de monitoreo, nmero de acciones
Informes o conceptos de seguimiento y monitoreo, entre otros.
No. Paso Alcance

4.5 Estructuracin Formulacin de los programas, proyectos y actividades para
ponente hdrico, con cronograma, inversin requerida e indicadores
del Plan de Y el largo plazo.
to del recurso En el componente programtico se debern incluir las
diccin de las normas a que haya lugar para la preservacin
Asegurar la conservacin de los ciclos biolgicos y el normal
Los indicadores deben ser medibles y permitir verificar el
propuestas para reduccin de la contaminacin (carga total
Que cumplen criterios y lmites establecidos, entre otros).
Se deben considerar indicadores que permitan verificar el
mente relacionadas con la recuperacin del recurso que estn
la autoridad ambiental tales como, usuarios legalizados,
De reduccin, medidas de administracin implementadas,
El componente programtico deber estructurarse de manera
nente los objetivos de la Poltica nacional de gestin integral
del recurso hdrico vigente.
No. Paso Alcance

4.6 Elaboracin del En el documento ejecutivo se presentan los principales
mento ejecutivo Manera que permita conocer los resultados de cada fase y el
de Con el fin difundir los resultados del PORH, se sugiere realizar
ordenamiento una presentacin que refleje el contenido del documento
Su difusin se har a travs de los canales de comunicacin
ridad Ambiental competente.
No. Paso Alcance
47
4.7 Aprobacin del Mediante resolucin la Autoridad Ambiental competente,

Plan de adopta el Plan de ordenamiento del recurso hdrico, y
ordenamiento conforme a los procedimientos establecidos en el
del recurso ordenamiento jurdico.
hdrico
2.4 DIAGNOSTICO DE RECURSOS HDRICOS
Recogiendo la inquietud por la problemtica de la gestin del agua en el pas, el Gobierno

Peruano representado por el Ministerio de Agricultura, a travs de la Autoridad Nacional
del Agua ANA ha previsto desarrollar un programa de trabajo destinado a promover, en
el mbito de las principales cuencas hidrogrficas del pas la formulacin de documentos
conteniendo las actividades y estrategias para la gestin de los recursos hdricos de sus
cuencas.
En este estudio de Diagnstico y Plan de Gestin de Recursos Hdricos se analizar la

problemtica y se plantear una manera sistemtica de solucionar los problemas
relevantes de la gestin del agua, mediante la aplicacin de un conjunto de estrategias y
acciones enfocadas y priorizadas para el corto mediano y largo plazo. En su formulacin
se tendrn en cuenta: las Polticas de Estado as como los aspectos legales,
institucionales, administrativos, sociales, tcnicos y econmicos vigentes en el pas.
La influencia de la Cordillera de los Andes, la Corriente Peruana y el anticicln Pacfico

Sur, determinan las caractersticas climticas de las distintas regiones geogrficas del
Per.
El Per, con un rea de 1 285 216 km2 y una poblacin de 28 220 764 millones de
habitantes (a octubre de 2007), se encuentra ubicado en el centro de la costa oeste de
Sudamrica. La presencia de la corriente peruana (localmente conocida como la Corriente
de Humboldt), la cordillera de los Andes y la selva amaznica han creado una gran
diversidad de climas dentro del pas y una distribucin muy desigual de los recursos
hdricos.
En trminos generales, el clima de la franja costera longitudinal que se extiende entre el

Ocano Pacfico y los contrafuertes occidentales de la Cordillera de Los Andes, es de tipo
tropical y subtropical rido, con escasa o casi nula precipitacin; presenta extensas reas
donde no llueve en ninguna poca del ao; las lluvias que caen en la poca del verano
austral sobre la vertiente occidental de Los Andes, dan nacimiento a pequeos ros de
rgimen torrencial que cortan transversalmente la franja costera y originan los distintos
valles costeos, separados entre s por grandes planicies desrticas.
En la vertiente del Atlntico, la precipitacin media es de 2 400mm anuales, alcanzando

valores de hasta 4000mm en la selva baja y; en la vertiente del lago Titicaca de 700mm.
En general el Per cuenta con importantes recursos hdricos, provenientes de fuentes

naturales como glaciares, lagos, lagunas, humedales, ros, acuferos y; de fuentes
alternativas como aguas desalinizadas provenientes del mar y aguas residuales tratadas.
48
El Per concentra el 71% de los glaciares tropicales de los Andes Centrales, observndose
en los ltimos cuarenta aos, un sostenido retroceso atribuible al calentamiento global,
que repercute en la provisin de recursos hdricos para el consumo humano, la agricultura,
la industria y la generacin de energa.
Asimismo, crecen el riesgo y la exposicin de la poblacin asentada en las zonas alto

andinas a desbordes de lagunas, glaciales y aludes, entre otros, adems de afectar la
belleza escnica natural y por tanto, el turismo.
Los glaciares tropicales andinos del Per tienen importancia econmica, social y ambiental
considerable; sus aguas de deshielo aportan recursos hdricos para satisfacer la demanda
poblacional e industrial de las principales ciudades (Huaraz, Chimbote, Trujillo, Lima) y
generan gran parte de la electricidad que se consume a nivel nacional.
Aunque las cifras hagan pensar que el Per es un pas con abundantes recursos hdricos
con un promedio de 77 534 m3/hab./ao, stos estn distribuidos en forma muy desigual.
La mayora de la poblacin peruana vive a lo largo de la cuenca del Pacfico.
OFERTA HDRICA EN EL PER
Oferta hdrica superficial
El Per es un pas rico en agua, pero cabe sealar que el 98% del agua que cae
sobre su superficie en forma de lluvia, escurre por la Amazona hacia el Ocano Atlntico.
El resto del Per vive con el 2% del agua que no es disponible
fcilmente.
Vertiente del Pacfico
Los ros de la vertiente del Pacfico se originan por los deshielos de la cordillera de los
Andes, as como de las precipitaciones concentradas en un 70% entre los meses de
enero a marzo, sobre un territorio accidentado con grandes diferencias de nivel,
atravesando la regin costera para desembocar en el Ocano Pacfico, esto origina
que los ros sean de corto curso, rgimen irregular y carcter torrentoso.
Los ros que aportan mayor volumen de agua anual son: Santa, Chira y Tumbes
en el norte y los que menos aportan son Atico, Topar y Lacramarca en el Sur.
49
Masa hdrica ros Vertiente del Pacfico - DGAS (1995)
Cuenc Caudal medio anual Volumen total anual

Zarumilla ( / 5.0 M C 157.
Tumbes 96.1 3030.
Chira 117. 3696.
Piura 29.1 917.
Cascajal 5.0 157.
Olmos 2.0 63.1
Motupe 7.4 233.
La Leche 6.8 214.
Chancay - 33.4 1053.
Zaa 8.2 258.
Chamn 2.0 63.1
Jequetepeque 35.5 1119.
Chicama 25.5 804.
Moche 9.9 312.
Viru 6.8 214.
Chao 3.3 104.
Santa 158. 4989.
Lacramarca 0.4 12.6
Nepea 2.9 91.5
Casma 6.8 214.
Culebras 0.6 18.9
Huarmey 4.0 126.
Fortaleza 5.2 164.
Pativilca 49.1 1548.
Supe 2.1 66.2
Huaura 34.5 1088.
Chancay - Huaral 18.3 577.
Chilln 10.6 334.
Rmac 26.3 829.
Lurn 6.7 211.
Chilca 0.7 22.1
Mala 17.5 551.
Omas 2.0 63.1
Caete 58.3 1838.
Topara 0.5 15.8
San Juan 18.8 592.
Pisco 24.8 782.
Ica 10.9 343.
Grande 16.6 523.
Acari 19.0 599.
Yauca 16.2 510.
Chala 0.7 22.1
Chaparra 1.1 34.7
Atico 0.6 18.9
Caraveli 1.4 44.2
Ocoa 85.0 2680.
Majes - Camana 90.1 2841.
Chili 25.8 813.
Tambo 39.6 1248.
Osmore 3.0 94.6
Locumba 5.5 173.
Sama 1.9 59.9
Caplina 2.1 66.2
50
Vertiente del Atlntico
La vertiente del Atlntico est constituida por el gran colector continental que es el ro
Amazonas, el cual a su vez est constituido por 04 sistemas: Amazonas, Yura, Purs
y Madre de Dios. Los ros que aportan mayor volumen de agua anual son: Amazonas,
Madre de Dios y Maraon y los que menos aportan son Llaucano, Huancabamba y
Chotano.
Masa hdrica ros Vertiente del Atlntico - DGAS (1995)
Cuenca Caudal medio anual (m3/s) Volumen total anual (MMC)

Chiriaco 88.9 2803.6
Huallaga 3796.4 119723.
Maraon Medio 7385.4 232906.
Bajo Maraon 15436.2 486796.
Amazonas 40238.3 1268955.
Acre 150.3 4739.9
Urubamba 2234 70451.4
Vilcanota 233.7 7370.0
Chotano 20.9 659.1
Huancabamba 37.1 1170.0
Tabaconas 58.3 1838.5
Putumayo 1770 55818.7
Napo 6072.3 191496.
Yavari 3400 107222.
Tigre 2728.4 86042.8
Pastaza 2290.4 72230.1
Santiago 1642.7 51804.2
Nieva 200.3 6316.7
Cenepa 312.5 9855.0
Chinchipe 208.3 6568.9
Utcubamba 117.2 3696.0
Chamaya 106.5 3358.6
Llaucano 40.1 1264.6
Crisnejas 42.5 1340.3
Alto Maraon 751 23683.5
Aguayta 883.5 27862.1
Pachitea 1837 57931.6
Perene 595.5 18779.7
Mantaro 429.9 13557.3
Apurimac 1050 33112.8
Pampas 228.3 7199.7
Ucayali 13375.2 421800.
Yurua 636.3 20066.4
Purus 1002.1 31602.2
De las Piedras 1207.7 38086.0
Tambopata 1132.6 35717.7
Inambari 1200.4 37855.8
Madre de Dios 65779 2074406.
Vertiente del lago Titicaca
51
Los ros que aportan mayor volumen de agua anual son: Ramis, Ilave y Coata y los que
menos aportan son Maure y Zapatilla.
Masa hdrica ros Vertiente del Lago Titicaca - DGAS (1995)
Cuenca Caudal medio anual (m3/s) Volumen total anual (MMC)

Suches 8.4 264.9
Huancan 23.7 747.4
Ramis 88.2 2781.5
Coata 39.3 1239.4
Illpa 7.5 236.5
Illave 40.1 1264.6
Maure 3.7 116.7
Zapatilla 3.2 100.9
Ccallaccane 7.8 246.0
DEMANDA HDRICA EN EL PER
Demanda hdrica
En lo que concierne a la demanda hdrica, se puede sealar que el Per utiliza

18,972 MMC/ao, lo que representa el 0.93% de la disponibilidad total calculada
en 2'040,400 MMC/ao. El consumo de los diversos sectores es: Agricultura 85.7%,
poblacin 6.7%, industrial 6.1%, minero 1% y pecuario
0.4%. El consumo no consuntivo con fines energticos es de 11,138 MMC. Fuente:
DGAS (1995)
Vertiente del Pacfico
Los ros de la vertiente del Pacfico descargan 34,600 MMC al ao de los cuales
16,501 MMC (48%) se aprovechan en los usos siguientes:
Municipal: 2,184 MMC al ao (13%), para abastecer a 16'000,000 de personas.
Agricultura y Pecuario: 14,228 MMC al ao (86%), para un rea bajo riego de

919,605 ha. (DGAS - 2001)
Minera: 152 MMC al ao (1%).
La diferencia: 18,099 MMC (52%) se descarga al Ocano Pacfico.
52
El uso del agua para la agricultura en la regin de la vertiente del Pacfico del
Per tiene las siguientes caractersticas:
Los agricultores han adaptado los cultivos nativos maz, algodn, pallar y otros a
la oferta hdrica de los ros.
Una alta intensidad de uso de la tierra (Para cultivos permanentes, dos o ms

cultivos temporales en el ao).
El uso no consuntivo energtico en la vertiente del Pacfico se estima en 4

245 MMC/ao. (Fuente: DGAS - 1995)
Vertiente del Atlntico
En la vertiente del Atlntico el volumen anual utilizado es de 2,367 MMC/ao, lo que

represent a el 0. 11%, de una of ert a h dr i ca de 1998,700 MMC. Su
distribucin es la siguiente:
Municipal: 277 MMC al ao (12%).
Agricultura y Pecuario: 2037 MMC al ao (86%), para un rea bajo riego de

205 482 ha. (DGAS - 2001)
La diferencia: 1'996,333 MMC/ao (99.89%), sigue su curso hacia Bolivia y Brasil.

El uso no consuntivo energtico en la vertiente del Atlntico se estima en 6881
MMC/ao. (Fuente: DGAS - 1995)
1.8.3. Vertiente del Titicaca
En la vertiente del Titicaca el volumen utilizado es de 104 MMC/ao, lo que representa

el 1.5% de una oferta hdrica de 7 000 MMC/ao, Su distribucin es la siguiente:
Municipal: 21 MMC al ao (20%).
Agricultura y Pecuario: 81MMC al ao (78%), para un rea bajo riego de 9

365 ha. (DGAS - 2001).
53
La diferencia: 6 896 MMC/ao (98.5%), sigue su curso hacia el Lago Titicaca.
El uso no consuntivo energtico en la vertiente del Atlntico se estima en 12

MMC/ao. (Fuente: DGAS - 1995)
Agua Subterrnea
La cuantificacin de la reserva de agua subterrnea explotable data del ao

1982 con los trabajos realizados por INAF-AFATER y se estima en 2739.3
MMC.
En la vertiente del Pacfico se han identificado ms de 8000 pozos operativos que

e x p l o t a n a n u a l m e n t e 1 , 5 1 1 . 3 MMC ( DGAS-1995). El mayor volumen utilizado
es en agricultura con 995.3 MMC, poblacional con 366.5 MMC, Industrial con
137.4 MMC y pecuario con 12 MMC. Los proyectos de irrigacin de La Yarada en
Tacna y de la Pampa de los Castillos y Villacur en Ica, se desarrollan exclusivamente
en base a este recurso.
En la vertiente del Atlntico la explotacin se estima en 0.52 MMC/ao y en la del Lago

Titicaca es de aproximadamente 2.4 MMC/ao.
En general, el siguiente cuadro sintetiza los datos de reservas explotables y

explotacin actual:
Caractersticas del agua subterrnea por vertiente hidrogrfica
Aguas Subterrneas (MMC/ao)

Vertiente Reservas Explotables Explotacin Actual
Pacfico 2739.3 1511.30
Atlntico s.d 0.52
Titicaca s.d 2.40
Total 2739.3 1514.22
Fuente: DGAS (1992)
Segn la DGAS (2001), actualmente se cuentan con estudios hidrogeolgicos en los
siguientes valles, los que proporcionan datos sobre volmenes de
Explotacin y reservas totales respectivamente.
54
Informacin del agua subterrnea por valle
ATDR ALTO PIURA HUANCABAMBA
N VOLUMEN DE RESERVA
VALLE POZOS
TOTAL EXPLOTACI S
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
ALTO PIURA 1515 553 49.21 sd
ATDR MOTUPE - OLMOS - LA LECHE
VALLE POZOS
TOTAL EXPLOTACI S
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
MOTUPE 170 145 18.55 973.21
OLMOS 128 194 47.37 sd
LA LECHE 259 212 12.41 sd
ATDR CHANCAY - LAMBAYEQUE

POZOS
VALLE TOTAL EXPLOTACI S
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
CHANCAY
1515 1017 100.69 sd
LAMBAYEQU
ATDR
CHICAMA
POZOS
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
CHICAMA 2356 1605 92.18 sd
ATDR MOCHE - VIR - CHAO
55
POZOS
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
MOCHE 1098 762 28.08 sd
VIR 1536 1139 10.11 sd
CHAO 671 318 1.27 sd
ATDR SANTA - LACRAMARCA
VALLE POZOS
TOTAL EXPLOTACI S
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
SANTA 208 171 4.75 sd
LACRAMARC 168 131 20.6 sd

A
ATDR NEPEA - CASMA - HUARMEY
POZOS
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
NEPEA 403 3209 15.05 688.51
ATDR CHANCAY - HUARAL
POZOS
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
CHANCAY 4069 3209 15.05 803.43
56
HUARAL
ATDR MALA - OMAS - CAETE
VALLE POZOS
TOTAL EXPLOTACI S
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
CAETE 546 468 4.52 1015
ATDR CHINCHA - PISCO
VALLE POZOS
TOTAL EXPLOTACI S
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
CHINCHA 932 489 38.67 sd
PISCO 544 337 23.09 sd
ATDR
ICA
POZOS
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
ICA 1988 891 335.31 2804
ATDR PALPA -
NAZCA
POZOS
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
PALPA 336 194 14.95 sd
NAZCA 1208 681 38.92 sd
57
ATDR ACAR - YAUCA - PUQUIO
58
POZOS
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
POZOS (MMC)
ACAR 372 144 4.74 469
ATDR
TACNA
VALLE POZOS
TOTAL EXPLOTACI S
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
CAPLINA 221 118 54.35 sd
ATDR
PUCALLPA
POZOS
UTILIZADO
DE N (MMC) TOTALES
S
UCAYALI
3383 2910 4.83 sd
PUCALLP
Entre las principales caractersticas de la explotacin del agua subterrnea se puede

sealar que l o s a c u f e r o s d e l a z o n a c o s t e r a e s t n c o n s t i t u i d o s
principalmente por formaciones aluvionales correspondientes al periodo
cuaternario reciente y en general son predominantemente libres. Se estima que el
basamento en algunos sectores se encuentra entre los 400 a 500 metros de
profundidad. La recarga anual de los acuferos tienen su origen aguas arriba del abanico
fluvial, en la parte alta de los valles, donde se producen filtraciones directas a travs
del lecho del ro y sus afluentes en 'poca de avenidas', por canales de riego no
impermeabilizados y por las actuales reas bajo riego. Los pozos tubulares construidos
en las zonas ridas de la costa tienen por lo general profundidades que varan
entre 40 y 100 metros con una profundidad de napa fretica entre 10 y 30 metros y
los caudales que se obtienen varan entre 12 y 100 l/s.
59
Mapa de valles con estudios de agua subterrnea
60
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (2007)
El rea del lago Titicaca dentro de territorio peruano es de 47 200 km2. La poblacin en esta
rea es de 1 415 608 habitantes, que representa el 4.54% del total de la poblacin peruana al
2015. El volumen anual de escorrenta superficial es de 10 172 000 m3, que representa el 0,5
% de los recursos hdricos anuales del Per. La disponibilidad anual en la cuenca del Titicaca
es de 7 669 m3/hab./ao.
Actividades agrcolas
El potencial de tierras que pueden ser empleadas para actividades agrcolas es de 6 411 000
hectreas. Sin embargo, slo 1 729 000 hectreas estn siendo irrigadas. En la costa se riegan
1 080 000 hectreas, pero slo 836 000 son explotadas para propsitos comerciales. La sierra
peruana y la selva peruana tienen el 18% y el 5% de las tierras agrcolas del Per,
respectivamente. Las principales dificultades para desarrollar la agricultura en las zonas an-
dinas son la topografa accidentada, la escasez de agua y el clima, en particular cuando las
reas se encuentran por encima de los 3 500 msnm. La capa delgada del suelo, que es
fcilmente erosionable cuando el suelo ha sido alterado por arado, y el clima muy clido son las
principales causas para impedir el desarrollo agrcola en la selva, particularmente en las partes
ms bajas. Las eficiencias promedio fluctan entre 35 y 40%.
Agua para uso domstico urbano e industrial
61
Los servicios de agua potable y alcantarillado son proporcionados por 45 empresas proveedoras
de servicios (EPS) que han sido autorizadas por SUNASS, la Superintendencia Nacional de
Servicios Sanitarios. Estas empresas operan en 114 de las 194 provincias. Las provincias son
subdivisiones de las regiones. En Lima Metropolitana, 86,9% de la poblacin tiene acceso a
servicios de agua potable y 69,5% est conectado a la red de alcantarillado. El gobierno pe-
ruano est construyendo una nueva planta de tratamiento de agua, aguas arriba de la existente,
y est expandiendo el servicio a comunidades que no cuentan con el mismo. La meta era
proporcionar completa cobertura del servicio de agua para el ao 2011, con el fin de cumplir en
parte con las Metas del Milenio. En pequeos poblados, donde la poblacin es de menos de 2
000 habitantes, las juntas administradoras cubren en parte los costos del servicio con una
contribucin mensual.
Uso industrial
La mayor parte de las actividades industriales se llevan a cabo en Lima y algunas ciudades
grandes ubicadas a lo largo de la costa del Per. El consumo de agua en actividades industriales
es de 1 103 Mm3/ao en la cuenca del Pacfico, 92% del uso total industrial. El uso industrial es
de 49 Mm3/ao en la vertiente del Atlntico, que representa el 7% del total. La cuenca del lago
Titicaca consume 3 Mm3/ao, que es el 1% del consumo anual industrial. Las principales
actividades que consumen agua son las siguientes: la industria del cuero, textiles, produccin
de bebidas, produccin de comida, manufactura del papel y refineras de petrleo.
Uso minero
Per es el principal productor de plata del mundo con 111,6 millones de onzas de mineral en el
ao 2006. Tambin es el tercer productor de zinc, con una contribucin del 12% de la produccin
total mundial, y el quinto productor de oro, pues produjo 203 268 kg en el ao 2006. Tambin
est entre los 10 principales productores de plomo, tungsteno, cadmio, bismuto, telurio,
molibdeno y otros metales. Actualmente, las exportaciones mineras constituyen el 45,9% de las
exportaciones.
62
CAPITULO III: DISPONIBILIDAD DEL AGUA
3.1 INTRODUCCIN
La poblacin mundial viene aumentando con gran velocidad. Las necesidades de agua per
cpita tambin crecen y es natural que as sea, pues el hombre busca continuamente mejores
condiciones de vida. Mejorar la calidad de vida implica, entre otros aspectos, disponer de
agua en cantidad, calidad y oportunidad adecuadas para satisfacer las necesidades
humanas. La agricultura bajo riego, que contribuye a la produccin de alimentos para esa
poblacin creciente, es la mayor consumidora de agua.
La industrializacin y diversas actividades inherentes al progreso tambin tienen

requerimientos de agua cada vez mayores.
Pero el agua, con todo lo importante e indispensable que es, tiene que examinarse
conjuntamente con otros recursos. Para el aprovechamiento y control de los recursos
naturales en general, y de los recursos hidrulicos en particular, el primer paso que debemos
dar consiste en conocer que es lo que tenemos frente a nosotros. Antes de pensar en el
modo de aprovechar algn objeto natural o de defendernos de l, debemos examinarlo
cuidadosamente. La observacin es el primer paso hacia el conocimiento.
3.2 ASPECTOS GENERALES
El agua de la Tierra se encuentra naturalmente en varias formas y lugares: en la atmsfera,

en la superficie, bajo tierra y en los ocanos.
El agua dulce representa slo el 2,5% del agua de la Tierra, y se encuentra en su mayora
congelada en glaciares y casquetes glaciares.
El resto se presenta principalmente en forma de agua subterrnea, y slo una pequea

fraccin se encuentra en la superficie o en la atmsfera.
63
UBICACIN VOLUMEN DEL PORCENTAJE

AGUA (en Km3) DEL TOTAL
AGUA SALADA
Ocanos 1,338000,000 96.54 %
Aguas subterrneas salinas 12,870,000 0.93 %
Lagos de agua salada 85,000 0.006 %
AGUAS CONTINENTALES
Glaciares, cubierta de 24064,000 1.74 %

nieve permanente
Agua dulce subterrnea 10530,000 0.76 %
Hielo del suelo, gelisuelo 300,000 0.022 %
Lagos de agua dulce 91,000 0.007 %
Humedad de la tierra 16,500 0.001 %
Vapor de agua atmosfrico 12,900 0.001 %
Pantanos, humedales 11,500 0.001 %
Ros 2,120 0.0002 %
Incorporados en la biota 1,120 0.0001 %
TOTAL DE AGUA 1,386000,000 100 %
TOTAL DE AGUA DULCE 35029,000 2.5 %
Fuente: Shiklomanor 1993. en Estado del Medio Ambiente y Medidas Normativas, PNUMA. 2002
Es pues evidente que las demandas mundiales de agua vienen aumentando. En los ltimos
40 aos el consumo mundial de agua se ha triplicado. Es que el agua es fundamentalmente
el progreso de los pueblos y es indispensable para asegurar la supervivencia humana.
64
DISTRIBUCIN DE AGUA EN LOS CONTINENTES
CONTINENTE %
AMRICA DEL SUR 20.9
AMRICA DEL NORTE 10.3
ASIA 9.9
AUSTRALIA Y OCEANA 9.9
EUROPA 9.7
ANTRTICO 5.2
FRICA 4.5
FRICA S/SAHARA aprox. 7
TOTAL 100.0
Fuente: Balance Hdrico Mundial (UNESCO)
Para satisfacer las mltiples necesidades hdricas se debe aprovechar el agua que est en
diversos lugares y formas. Para conocer y evaluar las disponibilidades agua debemos tener
presente las diferentes ramas del ciclo hidrolgico, el que debe ser mirado y apreciado en su
totalidad.
A veces solo se piensa en las aguas superficiales, pero nuestra actitud deber ser amplia y
general, sin perjuicio alguno. Deberamos mirar la gran variedad de los recursos hidrulicos,
en sus diferentes manifestaciones, de modo de estar en condiciones de escoger en cada
caso lo ms conveniente.
Como ejemplo de un caso concreto de bsqueda de fuentes de agua, recordemos que

cuando se hizo el estudio de las fuentes de agua para Lima, con el fin de satisfacer las
demandas de la poblacin, se examinaron varias posibles alternativas; entre ellas las
siguientes.
Disminucin de las prdidas en el sistema de Distribucin.

Uso de las aguas Subterrneas
Uso de las aguas de los ros de la vertiente del Pacifico
Uso de las aguas del rio de Mantaro.
Tratamiento de Desages.
Operacin de aparatos Sanitarios con agua de Mar.
65
Desalinizacin
.En la Figura siguiente se aprecia esquemticamente las diferentes fuentes de agua

superficiales que fueron estudiadas.
Fig.13 puntos de acceso del recurso hidraulico para la ciudad de lima
3.2.1 LA PRECIPITACIN
En determinadas circunstancias el agua contenida en la atmsfera cae sobre la Tierra. Esta

cada, o precipitacin, puede ser en forma lquida, como lluvia, o de otras formas, como nieve
o granizo.
La precipitacin es una de las manifestaciones del ciclo hidrolgico; es su rama atmosfrica.

La precipitacin es la fuente de agua por excelencia; de ella se origina la escorrenta, tanto
superficial como subterrnea.
La precipitacin usualmente se expresa en milmetros acumulados en un lugar durante un

cierto tiempo. Se tiene as valores horarios, diarios, mensuales o anuales de la precipitacin
en una estacin determinada. La precipitacin se mide por medio de pluvimetros; cuando
estos son registradores se llaman fluvigrafos.
Una parte de la precipitacin que ocurre sobre una cuenca da lugar a la escorrenta, y otra,
a veces importante, a la evapotranspiracin. Hay tambin una parte que se infiltra
66
Fig.14 Modalidad de precipitacion
En el Cuadro SIGUIENTE se seala para algunos grandes ros tropicales la precipitacin

media sobre su cuenca y la parte de ella que constituye la escorrenta y la
evapotranspiracin, todo expresado en milmetros por ao. Se seala tambin la descarga
media de cada ro.
Ejemplo:
A. ESTACIN PUNO: Los datos que continuacin se muestran son datos obtenidos del Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI PUNO y la fuente de informacin es la misma
entidad
67
TABLA N 01
PRECIPITACIONES MENSUALES (mm)
ESTACION SENAMHI CP - 708 PUNO
LATITUD : 154934.5 S DEPARTAMENTO : PUNO
LONGITUD : 700043.5 W PROVINCIA : PUNO
ALTITUD : 3820 msnm DISTRITO : PUNO
AO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. ANUAL ROMEDI
1964 0 95 112.9 54.1 11.8 0 0 6.6 22.2 7.8 50.2 48.2 408.80 34.07
1965 100.7 174.8 61.2 30.7 0.8 0 0.6 7.1 32.2 14 49.7 116 587.80 48.98
1966 32.5 79.9 18.6 76.1 40.3 0 0.5 0 1 42.9 71.8 27.8 391.40 32.62
1967 71.8 106.1 213.8 12.8 12.9 0 16.9 27.8 63.5 43.7 4 121.5 694.80 57.90
1968 120.7 117.4 111.2 62.7 10.4 12.3 3.7 2.8 15.5 59.4 59.1 48.9 624.10 52.01
1969 164.5 98.6 68.4 33.7 0 0.2 3.2 0.9 4.5 25.7 52.6 51.5 503.80 41.98
1970 142.4 55.5 189.5 32 7.5 0 0 0.9 10.4 18 14.6 97.2 568.00 47.33
1971 101 268.2 28.4 25.2 0 2.9 0 9.1 1.2 19.5 93.5 103.6 652.60 54.38
1972 210.8 130.9 164 37.2 6.6 0 0 0 37.3 32.6 46.1 132.6 798.10 66.51
1973 238.2 131.7 159.1 97.6 13.3 0 1.8 6.1 32.5 16.4 29.5 70.8 797.00 66.42
1974 253 206.8 54.9 57.6 0.2 2.5 0.2 51.2 36.5 12.5 27.3 48.1 750.80 62.57
1975 157 177.6 158.6 37.5 43.7 0.7 0.1 14.5 48.7 53.3 24.7 235.2 951.60 79.30
1976 200.2 149.5 169.2 25.6 9.9 0.4 1.4 16.9 44.4 9.1 11.6 119.8 758.00 63.17
1977 49.1 206.1 209.8 5.8 8.8 0 2.3 0 48.1 53.9 49.7 108.8 742.40 61.87
1978 224.5 95.3 136.3 28.3 0.4 0 3.2 0.4 17.5 24.9 142.2 155 828.00 69.00
1979 131.2 35.2 143.1 44.1 1.4 0 0.9 1.8 8.5 45.5 31.7 83.9 527.30 43.94
1980 60.8 57.3 258.4 18.5 1.3 0.1 4.9 13.5 66.1 72.8 25.8 34.9 614.40 51.20
1981 0 207.3 111.3 71.9 4.7 0 0 37.8 21.1 25.6 49 129 657.70 54.81
1982 232.1 83.5 99.7 75 2.6 5.2 1.9 0 52.9 114.4 103 24.5 794.80 66.23
1983 20.7 70.4 57.6 55.5 14.2 2.3 1.5 4.8 46.4 26.7 29.8 104.2 434.10 36.18
1984 318.9 330.1 223 44.4 18.3 4.2 3.7 25.5 0 157.5 68.8 96.2 1290.60 107.55
1985 130 337.6 123.3 90.7 24.9 27.3 0 8.2 40.1 32.7 123.5 134.2 1072.50 89.38
1986 145.1 251.1 221.2 105.8 0.1 0 5.2 12 42 4.2 9.2 131.5 927.40 77.28
1987 224.3 71.5 73.8 44.2 1.7 3.8 12.5 0 4.3 58.4 110.8 25.4 630.70 52.56
1988 213.2 73.5 228.9 72.9 23.3 0 0.3 0 20.5 70.5 45.5 99.1 847.70 70.64
1989 203.8 129.9 137.1 100.9 0 0.4 1.7 14.7 17.6 14.2 21.4 42.9 684.60 57.05
1990 167.2 22.4 59.9 43 12.1 54.7 0 11.8 10.1 107.9 94.5 63.2 646.80 53.90
1991 124.1 67.7 185.8 46.2 6.8 33.6 0 3 14.7 20.4 44.2 50.3 596.80 49.73
1992 66 89.7 15.7 38.8 0 0.5 2.3 42.2 0 34.4 29.4 55.1 374.10 31.18
1993 175.6 100.7 107 52.5 6.6 1.1 0 37.9 18 69.1 79.2 111.5 759.20 63.27
1994 180 183.1 113.3 116.2 29.9 0.4 0 0 18.3 36.6 52.6 73.2 803.60 66.97
1995 122.7 119.7 124 2.1 4.1 0 0 3 21.9 15.3 50.3 80.2 543.30 45.28
1996 252.7 130.5 60.8 76.3 0 0 2.9 12.8 0.8 10.4 88.3 118 753.50 62.79
1997 239.6 213.2 98.6 88.6 0.9 0 0 21.9 108.2 30.1 62.9 44.9 908.90 75.74
1998 196.4 115.5 135.3 25.4 0 4.9 0 4.3 4.5 26.9 43.9 58 615.10 51.26
1999 193.70 244.50 202.00 96.00 7.50 0.00 1.50 1.90 16.10 150.30 32.00 68.40 1013.90 84.49
2000 167.10 210.00 105.10 40.30 0.40 2.30 4.20 17.90 14.60 95.80 13.90 69.00 740.60 61.72
2001 248.70 214.60 224.10 69.80 12.20 2.20 0.00 12.50 27.10 68.40 56.20 81.00 1016.80 84.73
2002 129.60 180.00 114.70 46.10 15.40 21.10 22.70 30.60 11.60 66.10 43.80 112.20 793.90 66.16
2003 174.50 114.40 113.40 46.10 36.70 4.80 0.20 9.60 42.90 25.40 14.30 131.80 714.10 59.51
2004 208.90 125.20 115.50 29.20 6.20 0.00 10.20 43.00 34.30 5.60 41.20 59.10 678.40 56.53
2005 103.30 157.90 134.60 45.70 0.40 0.00 0.0. 0.00 11.80 39.50 80.50 100.80 674.50 61.32
2006 291.10 64.30 159.60 44.60 0.90 0.00 0.00 0.60 561.10 70.14
4590.10 3965.60 3603.70 1586.70 231.20 168.90 75.70 369.50 665.90 1379.20 1414.00 2098.60 20149.10 1679.09
MEDIA 170.00 146.87 133.47 58.77 8.56 6.26 2.80 13.69 24.66 51.08 52.37 77.73 746.26
Fuente: Estacion SENAMHI CP - 708 - Puno.
68
3.2.2 AGUAS SUPERFICIALES
Las aguas superficiales constituyen la fuente de agua que mayormente hemos utilizado hasta
ahora.
La utilizacin de las aguas superficiales puede lograrse muchas veces mediante sencillas
obras de ingeniera. Luego de la agricultura naci el riego, la irrigacin, y esto afinco ms al
hombre; dejo de ser nmada, recolector, cazador y se dedic a esta nueva manifestacin
cultural, la agricultura bajo riego, que como actividad econmica le produjo excedentes que
pudo emplear en la construccin de ciudades, abastecimientos de agua y en la creacin de
un mercado de servicio.
69
Las aguas superficiales permitan a estas antiguas sociedades la satisfaccin de sus

necesidades fundamentales: uso poblacional o domestico, riego, cra de animales, pesca,
recreacin y transporte.
El agua ms que un recurso era un objeto natural. Las demandas eran muy pequeas; la
disponibilidad de agua pareca ser inagotable. Quiz por eso hasta ahora tenemos esa
tendencia a creer que toda el agua del mundo est a nuestra disposicin, sin lmite, sin ahorro
y sin tener el mnimo cuidado por la conservacin de su calidad.
La forma ms simple en que podemos concebir una obra de aprovechamiento del agua
superficial para riego es la de desviar parcial o totalmente las aguas de un rio las zonas
agrcolas.
Las aguas superficiales son captadas en la obra de toma (bocatoma) y conducidas por un
canal hasta la zona de riego. Sistemas como este se han construido en el Per desde la
poca precolombina. Las aguas superficiales se caracterizan porque para establecer su
potencial, es decir para conocer sus caudales disponibles con un determinado grado de
seguridad, se requiere largos registros histricos. Los estudios hidrolgicos son pues largos
y complejos.
Los lagos y lagunas constituyen singularidades de las aguas superficiales. Los lagos pueden
definirse muy simplemente como cuerpo de agua que llenan las depresiones de la corteza
terrestre. Las lagunas son lagos de menor dimensin. En el Per tenemos un lago muy
grande como es el Titicaca y una gran cantidad de lagunas de diversos tamaos, algunas
pequesimas. (Se muestra en el siguiente cuadro)
Un lago representa una forma de almacenamiento de agua. En el Per hay gran cantidad de
lagunas que han sido representadas; es decir que han cerrado su salida por medio de una
presa con lo que se aumenta el volumen disponible para su utilizacin, para lo cual una o
ms compuertas permiten disponer del agua a voluntad.
Tienen pues las aguas superficiales mltiples usos. Su importancia y utilidad no est en duda;
debe sin embargo resaltarse que no constituyen la nica fuente de agua. Debemos asimismo
estar mentalmente preparados para percibir todas las manifestaciones del agua y usar la
ms adecuada en cada caso.
70
1765,323 MMC
Disponibilidad Hdrica
Superficial
2,849 MMC
Disponibilidad
Hdrica Subterrnea
LAGUNAS EN EL PER
Regin Hidrogrfica Lagunas
Pacfico 3896
Amazonas 7441
Titicaca 841
Cuencas cerradas 23
Total 12201
3.2.3 AGUAS SUBTERRNEAS
Las reservas de aguas subterrneas a nivel planetario son mucho ms grandes que las de
aguas superficiales, pero su aprovechamiento es marcadamente menor. Las aguas
subterrneas constituyen la mayor fuente de agua dulce disponible. Representan el 97% del
agua dulce a la que podemos tener acceso.
EXTRACCIN DE AGUAS SUBTERRNEAS EN LA COSTA DEL PER

Volumen explotado Pozos operativos
71
Uso (106 m3) (%) Nmero (%)
Poblacin 421 24,30 3.897 42,40
Pecuario 14 0,80 525 5,70
Agrcola 1.144 65,90 4.168 45,30
Industrial 158 9,00 611 6,60
Total 1.737 100,00 9.201 100,00
Fuente: FAO 2002.
El agua subterrnea se origina en el agua superficial, por infiltracin tal como ocurre en el
ciclo hidrolgico. La recarga de los acuferos se realiza con la parte de la precipitacin que
no escurre ni se evapora. Puede producirse tambin a partir de la nieve y por infiltracin de
aguas fluviales.
La importancia del agua subterrnea es mayor en los pases ridos y semiridos, que quieren
impulsar su desarrollo econmico.
Uno de los mayores problemas que se presenta muchas veces en el aprovechamiento de

aguas superficiales es la necesidad de construir embalses de regulacin. En cambio cuando
el aprovechamiento es de aguas del subsuelo el reservorio ya existe: es el acufero, debe sin
embargo presentarse mucha atencin a su descarga
Se puede mencionar algunas razonas por las cuales no se explota las aguas subterrneas
(segn WIENER)
La explotacin de agua subterrnea es costosa, especialmente si la altura de bombeo es

demasiado grande.
Los estudios para el desarrollo de las aguas subterrneas requieren de informacin, que
generalmente no est disponible y que tomara mucho tiempo conseguirla.
La evaluacin de esta informacin requiere de personal altamente calificado, que
generalmente no est disponible en los pases en vas de desarrollo.
Es difcil predecir las respuestas cuantitativas y cualitativas que ocurrirn en una formacin
de agua subterrnea como consecuencia de su explotacin.
3.2.4. AGUAS SALINAS
Se sabe que los mares constituyen la mayor fuente de agua disponible en el planeta. Tarde
o temprano tendremos que llegar a usar masivamente estas enormes reservas hidrulicas.
72
Fig. 14 Laguna de salinas Arequipa Per
El agua de mar contienen sales en una cantidad tal que su uso, sin tratamiento, solo es
posible en determinados casos. Normalmente el agua de los ocanos tiene una
concentracin media de sales de 35 gr por litro. Pero hay excepciones. En el Mar Bltico la
salinidad media es de 8 gr por litro, pero se ha observado que cuando hay afluencia de agua
dulce, por lluvia o descargas fluviales la salinidad superficial es inferior a 3 gr por litro, en
cambio en el Mar Rojo en ausencia de lluvias se ha registrado 41 gr por litro.
Fig. 15 Agua de mar, otra forma de disponibilidad de recurso hdrico
En cualquier caso el contenido de sales de las aguas de mar es muy alto para los usos que
mayormente damos al agua. Las plantas no resistiran esas cantidades de sales, los suelos
agrcolas se salinizaran, las sales se depositaran en tuberas y calderos
Los principales elementos que presentan el agua de mar son los siguientes:
73
Para poder usar el agua con alto contenido de sales, como la de los ocanos, hay que reducir
drsticamente la concentracin; usualmente ms de 100 veces. La forma de hacerlo se
conoce desde hace mucho tiempo. El agua se calienta se evapora y por condensacin de
los vapores se obtiene agua libre de sales. Es este proceso natural que se produce en el
ciclo hidrolgico, en que el agua del mar se calienta por accin del sol.
El proceso mediante el cual se disminuye la concentracin de sales de una determinada agua

recibe diferentes nombres: desalinizacin, desalacin, purificacin del agua salada,
conversin del agua salada, desmineralizacin del agua etc. Cualquiera que sea el nombre
que demos al proceso siempre habr una gran dificultad: el elevado costo.
En el Per hay plantas de tratamiento de agua salada, Hierro Per (agua para uso industrial),
en la refinera de Hilo, a cargo de Minero Per y en algunos otros lugares ms.
3.2.5 AGUAS ATMOSFRICAS.-
Entendemos por Agua Atmosfrica, el agua que proporciona la atmsfera del Planeta pero
que an no ha tocado la corteza terrestre, es decir que se desplaza movida por los vientos
(nieblas, brumas, nubes bajas, etc.) o que se encuentra en la fase de precipitacin (lloviznas,
lluvias, nieve, etc.), para distinguirla del agua superficial (escorrentas) y de las aguas
subterrneas (nacientes, galeras y pozos) que acceden a acuferos situados bajo la corteza.
El Agua Atmosfrica es, por tanto, la nica que nos puede ofrecer una calidad alta y segura,
al menos mientras mantengamos la atmsfera razonablemente limpia, el resto de las aguas
subterrneas deben ser tratadas (aguas embotelladas, plantas de tratamiento, etc.) para
garantizar esos niveles de calidad que se exigen para la calificacin de agua potable. Hasta
ahora el hombre ha tenido suficiente agua obtenindola de la superficie de la Tierra (ros,
lagunas y lagos) o del subsuelo (galeras y pozos) pero la creciente actividad agrcola e
industrial van inutilizando poco a poco las fuentes tradicionales, lo que unido al cambio
climtico que soporta el Planeta hace que cada vez queden menos fuentes de agua dulce a
nivel del suelo.
La costa Peruana es seca, es rida; sin embargo se da un importante fenmeno en las lomas.
Las lomas costeas son lugares ligeramente altos, cercanos al mar, en los que la humedad
74
atmosfrica contenida en la niebla se condensa y aparece como agua. Ejemplo tpico de esta
formacin son las Lomas de Lanchay, estas son las ms conocidas, pero hay muchas otras
a lo largo de la costa. La vegetacin acta como una pantalla que atrapa la niebla y su
humedad. En las lomas hay animales como venados, zorro y guanacos. La zona de las lomas
se extiendo desde Trujillo hasta la localidad de Coquimbo, en Chile.
La reforestacin de las lomas de Lanchay se realiz por el sistema de atrapa nieblas

(captadores de agua de la atmosfera): mallas de polipropileno que captan por condensacin
la humedad atmosfrica.
Fig. 16 Aguas atmosfricas
2.2.6. LA REUTILIZACIN DE LAS AGUAS.-
La reutilizacin de aguas sobretodo residuales es una prctica cada vez ms extendida en

pases ridos o semi-ridos, donde los recursos hdricos son escasos. Hoy en da, este tipo
de aguas son consideradas como recursos hdricos alternativos, sobre todo en las zonas
litorales donde las aguas depuradas no se reincorporan al ciclo hidrolgico sino que se
vierten al mar.
El agua es un bien natural escaso. Todo hace pensar que su escasez ser creciente. No
debemos pues usar el agua una sola vez y dejar luego que se pierdan.
75
Fig. 16 Forma de reutilizacin de aguas, como alternativa de disponibilidad.
La reutilizacin de las aguas tiene dos modalidades. Una corresponde al caso en el que luego
de haber usado el agua una vez, sin que haya perdido calidad, se aprovecha nuevamente.
La otra modalidad consiste en que a pesar de que un determinado uso haga que el agua
pierda calidad, esto no impide otro uso posterior, previo tratamiento de agua.
Un ejemplo interesante de reutilizacin o de reso de las aguas es el que ocurre en la cuenca

del rio Rmac. Hay varias centrales hidroelctricas que usan la misma agua, la que finalmente
se emplea para abastecer a la ciudad de Lima.
La otra modalidad de reutilizacin es aquella que requiere un tratamiento precio de las aguas.
Las aguas provenientes del riego y del abastecimiento a ciudades pueden ser tratadas para
uso posterior. Las aguas tratadas deben cumplir determinados requisitos de calidad, segn
el uso al que estn destinadas, el que puede ser, por ejemplo, riego, industria, incorporacin
a fines recreativos, recarga de las aguas subterrneas y otros ms.
Para facilitar el reso de las aguas es importante que se cumplan estrictamente las normas
que prohben introducir sustancias nocivas, provenientes de la actividad industrial, en las
redes pblicas de alcantarillado.
76
3.3 PROBLEMAS DE UBICACIN DEL RECURSO HDRICO.-
Actualmente, en muchas reas del planeta no se cumplen las pautas sostenibles para el
desarrollo y uso del recurso agua. La creciente demanda del recurso, as como la reduccin
de los caudales en ros con sus graves consecuencias para usuarios y ecosistemas, la sobre
explotacin de acuferos a tasas superiores a la reposicin natural, los problemas de
contaminacin y degradacin de la calidad de las aguas, las dificultades de acceso al recurso
para satisfacer necesidades bsicas de un alto porcentaje de la poblacin, son desafos que
demandan con urgencia estrategias que permitan resolver las numerosas tareas pendientes
en cuanto a la utilizacin de los recursos hdricos.
Pero en Lima, la gran parte de la sierra es semirida y en la costa hay inmensos desiertos.
La enorme cantidad de agua que acabamos de mencionar significara 250 m3 /da para cada
habitante del Per. Estos datos no ilustran acerca de lo importante que es el lugar de
ubicacin de un recurso. Esto es particularmente grave para el agua, pues su transporte es
costoso. Resulta evidente que una evaluacin de la disponibilidad del recurso agua tiene que
incluir informacin acerca de su ubicacin, es decir de su localizacin, para poder estudiar
luego su utilizacin. As por ejemplo, el agua que sobra en Iquitos no vale nada para cubrir
el dficit hdrico de Ayacucho.
Fig. 17 Disponibilidad del recurso hidrico
77
CAPITULO IV: DEMANDA DEL AGUA
4.1 INTRODUCCIN
La demanda de agua se entiende como el requerimiento de los diversos grupos de usuarios

para satisfacer sus necesidades, en cuanto a calidad y cantidad de agua, pudiendo ser estas
presentes o futuras.
La demanda hdrica de un pas o regin est definida principalmente por el tamao de su

poblacin, sus hbitos de consumo, el tipo y la forma de sus actividades econmicas, la
tecnologa y eficiencia de la produccin y las capacidades institucionales y administrativas
relacionadas con la administracin del agua.
Cabe mencionar que la disponibilidad de agua para satisfacer la oferta debe entenderse tanto
desde el punto de vista de la cantidad de agua con que cuenta un territorio determinado,
como tambin tomando en consideracin su calidad ya que los diversos usos del agua
implican determinadas condiciones para poder utilizarla de manera segura para los
ecosistemas y para la salud humana.
Dada la creciente presin sobre los recursos hdricos para satisfacer las necesidades del
desarrollo y el poco inters de los gobiernos en mantener su calidad, esta se ha convertido
en un grave problema que puede sintetizarse diciendo que la problemtica de la satisfaccin
de la demanda por agua depende de manera creciente ms de su calidad que de su cantidad.
La buena administracin del recurso, que supone desde luego el mantenimiento de su
calidad, es el problema ms grave del agua a nivel global y regional.
4.2. GENERALIDADES SOBRE DEMANDA DEL AGUA
Para analizar la demanda por agua, es posible definirla como la cantidad de agua que
requiere una sociedad para satisfacer sus necesidades bsicas y llevar a cabo sus
actividades socioeconmicas con una determinada calidad del recurso.
La posibilidad de disponer de agua con la calidad debida, en el momento oportuno y en el

lugar preciso, es indispensable para lograr el desarrollo y el bienestar de la poblacin. El
acceso al agua en las condiciones sealadas resulta fundamental para la obtencin de una
mejor calidad de vida. Para los fines de un proyecto o para el planeamiento del uso de los
recursos hidrulicos se debe determinar la demanda futura.
78
Los usos que conforman la demanda por recursos hdricos se clasifican en consuntivos y no
consuntivos y se definen a continuacin:
Usos consuntivos: Son aquellos que se refieren a las actividades para las cuales el agua
se extrae de las fuentes y deja de estar disponible porque ha sido evaporada, transpirada,
incorporada a productos o cultivos o utilizada para consumo humano o pecuario. El uso
consuntivo del agua implica la alteracin de las condiciones iniciales de cantidad y calidad,
dado que la parte que retorna despus de su uso contiene sustancias residuales Ejemplo:
Usos Agrcola, Domstico e Industrial.
Usos no consuntivos: Son aquellos que se refieren a las actividades que no compiten con
los dems usos del agua, en las cuales sta no es extrada de las fuentes o retorna a ellas
con alteraciones no muy significativas en sus condiciones de cantidad y calidad iniciales.
Ejemplo: Transporte fluvial, recreacin y pesca comercial.
Las disponibilidades y las demandas de agua se suelen determinar por separado. Luego se
incorporan como datos de entrada para el desarrollo de un proyecto especfico o para la
elaboracin de un Plan de Desarrollo. Aparece as el balance hidrulico, llamado tambin
balance hidrolgico.
Balance Hidrolgico
El balance hidrulico o hidrolgico es la base para el desarrollo y la planificacin de un

aprovechamiento hidrulico. Los aportes de agua deben ser suficientes para satisfacer la
demanda. No siempre es posible cubrir el 100% de la demanda el 100% del tiempo. Cuando
la oferta es insuficiente para satisfacer la demanda se dice que el sistema tiene un dficit.
La metodologa general en los proyectos de aprovechamientos hidrulicos consiste, cuando

no hay ninguna restriccin especial como las antes sealadas, en el clculo de las demandas
poblacionales, agrcolas, industriales, etc. y luego en la determinacin de la forma ms
econmica de satisfacer esas demandas, a partir del inventario que se ha realizado de los
recursos hidrulicos disponibles y de los proyectos respectivos. Todo esto dentro de un Plan
de Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos, el que a su vez debe formar parte de un
Plan Nacional de Desarrollo.
4.3 DEMANDAS DE AGUA EN UN SISTEMA HIDRAULICO
Las demandas de agua de un sistema hidrulico estn constituidas principalmente por la

cantidad de agua que llega a los lugares de consumo, las prdidas a lo largo del sistema de
conduccin y las prdidas que ocurren durante el consumo.
El tema de la cuantificacin de las prdidas de agua en la operacin de los sistemas

hidrulicos suele ser importante por las magnitudes que en muchos alcanzan. En un sistema
de abastecimiento de agua las prdidas pueden ser, por ejemplo, del orden del 50% lo que
significa que la mitad del agua entregada no se emplea en el fin buscado.
La eficiencia del uso del agua se define como la relacin entre la cantidad de agua usada y
la suministrada. La diferencia entre ambas es una prdida.
Para comprender mejor el tema de las prdidas, stas deben ser clasificadas en dos grandes
grupos: i) prdidas con respecto a los objetivos de un proyecto especfico de abastecimiento
79
de agua, es decir, prdidas relativas, y ii) prdidas absolutas, entendiendo como tales las
prdidas de agua no recuperables.
Las primeras corresponden a lo siguiente: si consideramos y distribuimos agua para un fin

especfico, por ejemplo abastecimiento de agua para una ciudad, y una parte del agua se
pierde por fugas en el sistema de conduccin y distribucin y esta agua se infiltra en el
subsuelo y alimenta la napa fretica, entonces es una prdida relativa, con respecto al
sistema, al proyecto especfico de abastecimiento de agua, pero no es necesariamente una
prdida absoluta porque esa agua puede recuperarse.
El segundo grupo de prdidas corresponde, por ejemplo, al agua que se evapora, o se infiltra
a gran profundidad, o aparece en un lugar en el que ya no es posible su utilizacin. Se trata,
entonces, de una prdida absoluta. Es cierto, sin embargo, que en funcin del ciclo
hidrolgico el agua no se pierde y se incorpora a las reservas hidrulicas del planeta, pero
ya se perdi el significado que poda haber tenido para la satisfaccin de las necesidades de
un proyecto o de una regin especfica.
Por ejemplo, Las prdidas que ocurren en un sistema de conduccin y distribucin de agua
de riego pueden aparecer como agua de retorno o de recuperacin. Su posibilidad de
utilizacin depende del lugar. Si el exceso de agua retorna al ro, aguas arriba de algn lugar
de aprovechamiento, entonces el agua no se ha perdido.
Pero, si retorna aguas abajo del ltimo punto de captacin, o si retorna al mar, entonces esa
agua se ha perdido.
4.4 DETERMINACION DE LAS DEMANDAS
Las polticas hdricas han experimentado en los ltimos aos grandes cambios, motivados
muchos de ellos por las presiones que sobre la gestin del agua ejercen la escasez de los
recursos y un mayor respeto al medio ambiente. Uno de los ms representativos ha sido el
paso de una poltica hdrica basada en el aumento de la oferta, a otra fundamentada en la
gestin de la demanda. Las razones para esta evolucin son muchas, siendo las ms
significativas la preocupacin por la dimensin ambiental del agua y una mayor dificultad
para obtener recursos para satisfacer todas las demandas.
El concepto de Gestin de la Demanda contempla el conjunto de actividades que permiten

reducir la demanda del agua, mejorar la eficiencia de su uso y evitar el deterioro de los
recursos hdricos.
Los Programas para la Gestin de la Demanda de Agua son un ejercicio de planificacin

estratgica de la gestin hidrolgica, tratan de atender las necesidades de agua existentes,
con una menor cantidad de recursos, pero aumentando la eficiencia del uso del agua.
Tambin pretenden promover la utilizacin de aguas de menor calidad que la potable en usos
que no tengan las mismas exigencias sanitarias y de calidad que el consumo final humano.
Estos programas de gestin de la demanda se engloban dentro de las "Polticas de
Conservacin del Agua", las cuales abarcan iniciativas para la proteccin del medio acutico
y el uso racional de los recursos hdricos.
80
El beneficio que tienen las polticas de conservacin de agua al reducir su consumo, lleva
asociado otras ventajas como son la disminucin del consumo de energa en las labores de
captacin, potabilizacin, distribucin y depuracin del agua.
El Per cuenta con 106 cuencas hidrogrficas por las que escurren 2043.548,26 millones de
metros cbicos (MMC) al ao. Asimismo, cuenta con 12.200 lagunas en la sierra y ms de
1.007 ros, con los que se alcanza una disponibilidad media de recursos hdricos de 2,458
MMC concentrados principalmente en la vertiente amaznica. Sin embargo, su disponibilidad
en el territorio nacional es irregular, puesto que casi el 70% de todo el agua precipitada se
produce entre los meses de diciembre y marzo, contrastando con pocas de extrema aridez
en algunos meses. Adems, muchas lagunas han sufrido el impacto de la contaminacin por
desechos mineros, agrcolas y urbanos, y el asentamiento de pueblos o centros recreativos
en sus orillas.
Nuestro pas cuenta con tres vertientes hidrogrficas: la del Atlntico (genera 97,7% de los
recursos hdricos), la vertiente del Pacfico (1,8% de los recursos hdricos) y la vertiente del
Titicaca (el restante 0,5%). Paradjicamente, la poblacin est ubicada en su mayora en la
vertiente del Pacfico, generando un problema de estrs hdrico: situacin donde existe una
demanda mayor de agua que la cantidad disponible, o cuando el uso del agua se ve
restringido por su baja calidad.
De hecho, el balance hdrico realizado en la vertiente del Pacfico para proyectar los
requerimientos de agua y la oferta de esta, indica que, si bien en agregado se cubre la
demanda de agua, en ms del 68% de las cuencas de la vertiente el balance es negativo.
Por ejemplo, 9 de cada 10 peruanos vive en zonas ridas, semiridas y subhmedas; y 1 de
cada 2 se asienta en la costa.
De esta manera, aunque el Per cuenta con la mayor disponibilidad per cpita de agua dulce
renovable en Amrica Latina (74,546 MMC/persona al ao), la distribucin de los recursos
hdricos es asimtrica. La concentracin de ncleos urbanos y de las actividades productivas
en las tres vertientes hidrogrficas genera una situacin donde la demanda por recursos
hdricos es mxima en las zonas donde la disponibilidad y el abastecimiento de agua son
ms escaso.
81
Fig. 18 Porcentaje de demandas de agua en el Per. Fuente [ANA].
REGIN USO CONSUNTIVO

HIDROGRFICA
Agrcola Poblacional Minero Industrial Pecuario Total
Pacfico 3 14 1 018,00 152,00 1 103,00 28,00 16

(Hm )
200,00 501,00
Amazonas 3 1 228,00 53,00 49,00 41,00 2
(Hm )
996,00 367,00
Titicaca 3 71,00 18,00 2,00 3,00 10,00 104,00
(Hm )
Total 3 16 1 264,00 207,00 1 155,00 79,00 18
(Hm )
267,00 6,66 1,09 6,09 0,42 972,00
(%) 85,74 100,00
Eficiencia de uso (%) 30-35 45-50 -- 45-50 --
REGIN USO NO CONSUNTIVO

HIDROGRFICA
Energtico Total
Pacfico 3 4 245,00 4 245,00

(Hm )
Amazonas 3 6 881,00 6 881,00

(Hm )
Titicaca 3 13,00 13,00

(Hm )
Total 3 11 139,00 11
(Hm )
100,00 139,00
(%) 100,00
4.4.1 DEMANDA DE AGUA PARA USO POBLACIONAL
La satisfaccin de la demanda de agua para uso poblacional es fundamental para la

supervivencia humana. Es indispensable su anlisis desde la perspectiva de los Recursos
Hidrulicos, pues est estrechamente vinculado con la calidad de vida de la poblacin.
La demanda poblacional es de dos clases: una es urbana y la otra es del medio rural. Para
los efectos del Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos Hidrulicos se consider
como medio urbano las ciudades de ms de 20 000 habitantes; sin embargo, se hizo la
82
salvedad de que este lmite era provisional y dependa de los anlisis y estudios que deban
hacerse durante la elaboracin del Plan.
La demanda urbana tiene tres componentes: uso domstico, municipal e industrial-urbano.

El abastecimiento de agua a cada ciudad tiene sus propias caractersticas. En general se
debe tener presente que por razones prcticas la demanda urbana corresponde no slo a
las necesidades domsticas de la poblacin, (beber, lavar, higiene, operacin de aparatos
sanitarios, etc., en viviendas, oficinas, hoteles; mantenimiento de los jardines privados
relacionados con las formas de habitacin antes descritas) sino tambin a todo aquello que
tiene que ser abastecido desde la misma red, como por ejemplo algunas industrias.
Para la determinacin de la demanda poblacional de uso domstico hay que tener en cuenta
dos factores: el nmero de habitantes servidos y la dotacin per cpita.
El nmero de habitantes debe calcularse a futuro, de acuerdo a las caractersticas del

proyecto o del Plan. Se piensa usualmente en periodos de veinte, treinta o ms aos, segn
cada caso. A partir de los datos estadsticos y demogrficos y de la poblacin actual se
determina la tasa de crecimiento poblacional, dentro de una proyeccin de la poblacin
urbana regional que incluya los resultados del anlisis de migracin interna.
Son varios los factores determinantes de la demanda urbana: tamao de la poblacin,

nmero de habitantes, clima, nivel econmico de los habitantes, parte de la poblacin que
no tiene acceso a la red de agua, etc. Sin embargo, hay un factor que es fundamental; este
factor es la tarifa. La nica forma de hacer un control efectivo del consumo es por medio del
precio del agua.
El uso municipal se refiere al agua usada para mantener el ornato y la higiene de la ciudad.
Su magnitud est tambin muy vinculada al tamao de la poblacin, nmero de habitantes,
clima y calidad de vida que corresponda a la poblacin.
El uso industrial-urbano corresponde a aquellas industrias que estn ubicados dentro de la

ciudad y cuya demanda de agua se cubre desde la red pblica.
En Per existe asimetra entre las fuentes disponibles de agua dulce y la distribucin de la
poblacin. En tanto, hacia la zona costera fluye apenas el 2% de las aguas superficiales, en
esta zona se asienta el 53% de la poblacin total del pas y concentra alrededor del 85% de
la actividad industrial; la actividad agrcola totalmente dependiente del riego y con un bajo
nivel de tecnificacin; en general con escasez fuentes superficiales de agua, lo cual ha
llevado a un alto grado de sobre explotacin de las aguas subterrneas. En contraposicin,
hacia la vertiente oriental fluye el 98% de las aguas superficiales hacia las regiones de sierra
y selva donde la poblacin es poco concentrada.
83
Las leyes vigentes reconocen a los usos poblacionales, derechos de agua preferentes sobre
otros usos alternativos por los cuales se paga una tarifa determinada mediante resolucin
suprema.
En Per existe aproximadamente 24.5 millones de habitantes, de los cuales el 33% viven en
comunidades menores a 2 mil habitantes y el 67% restante en comunidades urbanas; de
estos ltimos aproximadamente 2.3 millones se encuentran habitando en ciudades cuyos
servicios se encuentran administrados por municipios o empresas aun no reconocidas por
SUNASS; las restantes 14.2 millones de personas se encuentran en ciudades atendidas por
45 EPS reconocidas por SUNASS, de las cuales 44 son municipales y una, SEDAPAL,
entidad que est bajo la responsabilidad del gobierno central.
84
El consumo domstico en el Per representa el 7% de la extraccin de agua. El sector de

abastecimiento de agua y saneamiento en Per ha logrado avances considerables en las
ltimas dos dcadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del 30% al 62% entre 1980
y 2004. El acceso a saneamiento tambin aument del 9% al 30% desde 1985 hasta 2004.
Tambin se ha logrado un progreso en la desinfeccin del agua potable y del tratamiento de
aguas residuales.
A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el Per

se caracterizan por una baja cobertura y calidad de servicio, as como por la precaria
situacin financiera de sus proveedores. Esto, junto con la falta de incentivos para mejorar el
manejo del sector, ha reducido las inversiones a un nivel mnimo, que est afectando a la
sostenibilidad del sector.
4.4.2. DEMANDA DE AGUA PARA USO AGROPECUARIO
La demanda agropecuaria tiene dos grandes componentes. Uno es la demanda agrcola, es

decir, la que se origina en las necesidades del riego. El otro componente es el consumo
pecuario. Lo pecuario se refiere estrictamente a la ganadera, pero debe considerarse que
involucra las necesidades de todos los animales. El riego es la actividad que consume mayor
cantidad de agua.
Un estimativo calcula que hacia el ao 2000 la demanda mundial de agua para riego ser de
3 250 kilmetros cbicos por ao. Esto significar que el 62,6% de los usos mundiales de
agua correspondern al riego.
85
Es cierto que en muchos de los usos del agua hay una parte que se pierde
irrecuperablemente, pero en el riego este porcentaje es muy alto. De hecho, del total de
prdidas de agua irrecuperables que ocurren, el 87% corresponde al riego. Todo esto nos
hace pensar en la enorme importancia que tiene el correcto uso de las aguas de riego.
Se calcula que hacia fines de siglo la superficie mundial cultivada bajo riego ser de 347
millones de hectreas. En consecuencia, la dotacin mundial media ser de 9 400 metros
cbicos por hectrea por ao. En la actualidad el promedio es ligeramente mayor y est
alrededor de los 9 700 metros cbicos por hectrea por ao. Pero, el riego no slo consume
mucha agua, sino que el 77% del agua que se usa en el riego constituye prdidas de agua
irrecuperables. Es cierto que en muchos de los usos del agua hay una parte que se pierde
irrecuperablemente, pero en el riego este porcentaje es muy alto.
La demanda agrcola depende de la demanda unitaria (por hectrea) multiplicada por el rea
bajo riego (nmero de hectreas). En consecuencia se puede hablar de una demanda
agrcola nacional, regional, de un valle, de una irrigacin o de cualquier otra unidad agrcola.
El estudio de las demandas agrcolas empieza con el concepto de evapotranspiracin. La

evapotranspiracin, en su acepcin ms amplia, se define como la evaporacin desde
superficies naturales, independientemente de que la superficie sea el suelo o la vegetacin,
o, como ocurre generalmente, una combinacin de ambas. La evapotranspiracin es una
parte importante del ciclo hidrolgico. La mayor parte de la precipitacin ocurrida sobre los
continentes regresa a la atmsfera por medio de la evapotranspiracin. Estimaciones hechas
para Australia indican que el 90% de la precipitacin regresa a la atmsfera debido a la
evapotranspiracin.
La evapotranspiracin potencial depende de las condiciones climticas de cada lugar, tales

como temperatura, velocidad del viento, humedad, horas de sol, etc. Existen varias frmulas
para calcular la evapotranspiracin potencial (ETP). Debe tenerse presente que ella depende
exclusivamente de las condiciones naturales y no est vinculada a ninguna decisin que no
sea la de haber escogido una zona determinada. No depende, pues, ni del cultivo ni de los
mtodos de riego.
As por ejemplo en el valle de Tumbes se determin una evapotranspiracin potencial de 1

540 milmetros por ao. Su distribucin mensual y porcentual es la siguiente:
Al hacer comparaciones con otro tipo de prueba, entonces se deber tomar luego la decisin
de escoger un determinado cultivo. Aparece entonces el concepto de evapotranspiracin del
cultivo (ETC), el que se expresa mediante un coeficiente (K ETP).
Los coeficientes de cada cultivo son resultado de mediciones, son empricos, en el correcto
sentido del trmino. Los coeficientes de cultivos son variables (mes a mes, por ejemplo),
86
segn la etapa de desarrollo de la planta. Del anlisis de los coeficientes de cultivo se

concluye que hay cultivos que consumen ms agua que otros.
Tericamente la precipitacin debera aportar la cantidad de agua necesaria para la

evapotranspiracin de cada cultivo. Si no hay lluvia, o sta es insuficiente, hay un dficit de
humedad que debe ser cubierto con el riego. La precipitacin tambin se distribuye
irregularmente a lo largo del ao. Hay meses lluviosos y otros secos. Por ltimo, la
precipitacin mensual puede corresponder a varios das de lluvia a lo largo del mes o puede
haber ocurrido en uno o dos das, en forma de tormentas aisladas. De ac que los promedios
no resultan significativos ni representativos.
Aparecen as los conceptos de riego total y riego complementario, y las correspondientes

demandas. La demanda neta es, pues, la diferencia entre la evapotranspiracin potencial de
los cultivos y la precipitacin efectiva.
La demanda neta obtenida luego de las consideraciones anteriores debe aumentarse en la

cantidad necesaria para cubrir las prdidas que ocurren en el sistema. Es este uno de los
temas ms importantes, pues las prdidas pueden ser considerables. Puede observarse que
la demanda neta depende de las condiciones naturales, del clima, y adems del tipo de
cultivo. Hay, pues, una parte de la demanda sobre la que podemos actuar y otra no. En
cambio, las prdidas dependen fundamentalmente de la accin del hombre. Dependen de la
seleccin que se haga de los sistemas de conduccin y distribucin, del tipo de suelos, del
modo de operacin del sistema y de varios factores ms. Al dividir la demanda neta entre la
eficiencia global de riego se obtiene la demanda bruta.
La eficiencia global de riego es la relacin entre el volumen de agua utilizado por los cultivos
(evapotranspiracin) y el volumen de agua suministrado desde la fuente. La eficiencia global
del uso del agua de riego tiene tres componentes principales:
La Eficiencia de Conduccin corresponde a la relacin que existe entre el caudal que llega
al sistema de distribucin y el caudal captado en la fuente de agua del sistema (ro,
reservorio). Usualmente se considera hasta los canales terciarios, pues luego viene el
sistema de distribucin. La eficiencia de conduccin depende de varios factores: amplitud del
rea regable, longitud de la conduccin, tipo de revestimiento y destreza con la que se opere
el sistema. Naturalmente que la eficiencia depende tambin de que el sistema de riego sea
continuo o intermitente. A pesar de que la eficiencia de conduccin debera ser alta, no
siempre se logra pasar el 90%.
La Eficiencia de Distribucin se refiere a la relacin que existe entre el caudal que llega a las
parcelas y el que fue entregado al sistema de distribucin, a nivel de canales terciarios. Esta
eficiencia depende del tipo de canales y de su revestimiento, del tamao de las unidades de
riego y de la pericia y modo de operar el sistema. Generalmente se considera que la
eficiencia, cuando hay parcelas mayores de 10 hectreas con riego intermitente, es del 80%
y para riego continuo es del 90%. Lo que significa que las prdidas en el sistema de
distribucin son del 10 al 20%.
La Eficiencia de Aplicacin en las Parcelas se refiere a la eficiencia con la que se riega

propiamente en el interior de una parcela, chacra, finca o unidad de riego. Toda el agua
aplicada en exceso con respecto a las necesidades reales de los cultivos se considera una
prdida para los fines del clculo de la eficiencia de aplicacin.
87
Puede ser que esa agua no constituya prdida total a nivel de proyecto o de valle y que luego
aparezca en forma de aguas de recuperacin.
Sin embargo, para los fines que buscamos la eficiencia de aplicacin es la relacin entre el
volumen de agua usado por las plantas y el volumen aplicado a nivel de parcelas.
La distribucin del agua para el riego en el Per favorece absolutamente a la regin natural
de la costa. Los valles costeros pertenecen a las cuencas de la vertiente del Pacfico,
emplazadas en sentido transversal al litoral y con sus zonas altas ubicadas en la vertiente
occidental de los Andes. En conjunto, cerca del 84% del total de las tierras agrcolas costeras
se encuentran bajo riego, localizndose la mayor parte de stas en la costa norte del pas.
Por su parte, la sierra posee la mitad de sus tierras agrcolas (50,6%) bajo riego y la selva,
apenas el 7,4%.
Las polticas sobre agua y el desarrollo de proyectos de irrigacin que dan preferencia a la
costa se iniciaron desde las primeras dcadas del siglo XX bajo la idea de que modernizar la
agricultura nacional implicaba desarrollar la costa y no la sierra. El tratamiento privilegiado
que ha recibido la costa se expresa en que all se concentran dos tercios de la inversin
nacional en infraestructura de riego. Durante dcadas el Estado ha impulsado obras de
regulacin del rgimen hdrico de los principales valles costeros buscando adems ampliar
la frontera agrcola hacia las zonas ridas circundantes a estos valles.
Per: Proyectos especiales de irrigacin en la regin costa, al 2009
Proyecto Ubicacin Fuentes principales de agua

Puyango- Tumbes y provincias de Oro y Loja Ro Puyango-Tumbes (no regulado)
Chira- Piura y provincia de Loja Ros Catamayo-Chira y Piura (regularizado)
Piura
Olmos- Lambayeque y Cajamarca Ros Chancay, Chotano y
Jequetepequ Conchano
La Libertad, Lambayeque y Ros Jequetepeque y Chaman (regulados)
Chavimoc La Libertad, ncash y Cajamarca Ros Santa, Chao, Vir, Moche y
hi Chicama
88
Chinecas La Libertad y ncash Ro Santa (sin regulacin)

Tambo- Ica y Huancavelica Ros Ica (sin regulacin) y Pampas
Caman- (lagunas Ro Colca (regulado en Condoroma)
Arequipa, Cusco y Puno
Majes- yregulado
no en Tuti (aguas abajo el ro se
Cuenca Arequipa, Cusco, Puno y Ros Quilca (parcialmente regulado) y
Pasto Grande Moquegua y Arequipa Chili Tambo y Moquegua (no regulados)
Ros
Ros Caplina, Sama, Locumba,
Tacna Maure- Tacna, Moquegua y Puno Uchusuma (ninguno es regulado)
La informacin proporcionada por la ANA sobre el uso del agua para fines agrarios en la
vertiente del Pacfico permite establecer que en la mayora de las cuencas existentes en la
vertiente, la agricultura consume agua por encima del promedio nacional y en siete de estas
cuencas el consumo agrario del agua excede el 95%. Salta a la vista que en las cuencas de
mayor concentracin poblacional, el uso domstico del agua reduce notablemente la
participacin del consumo para fines agrcolas. As, en la cuenca del Rmac, el consumo
agrario es menor al 10%, mientras que el uso poblacional se acerca al 90% de la
disponibilidad hdrica total.
Un nuevo factor de reduccin de los recursos hdricos en las cuencas de la costa es el

incremento del riego en las partes medias y altas, que corresponden a los pisos quechua e
suni ubicados en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes. Algunos valles bajos,
como Nazca, han visto ya reducirse sensiblemente el abastecimiento de agua por esta razn.
La conexin de estos pisos con los valles costeros, a travs de las cuencas transversales del
Pacfico, da lugar a esta presin potencial sobre la disponibilidad hdrica de la costa.
Proporcin del
agua
disponible
Zaa total
Huaura
Chancay-Huaral
SanJuan-Pisco Ms de 95%
Grande
Acar-Yauca-Chala
Tambo
Zarumilla
Chira
Piura
Jequetepeque Entre 90 y 95%
Chicama
Pativilca-Supe
Mala-Caete
Atico-Caravel-
Ocoa
Moche-Vir
Olmos-Motupe
89
Chancay-
Lambayeque
Santa-Lacramarca Entre 80 y 90%
Ica
Moquegua
Casma-Huarmey
Caman-Chili
Locumba-Sama Entre 60 y 80%
Caplina-Ichusuma
Lurn-Rmac-Chilln
La regin Puno cuenta con un extraordinario potencial hdrico. El caudal de agua que circula
por el sistema hdrico proviene, principalmente, de aguas superficiales de las precipitaciones
pluviales y de los deshielos de nevados glaciares que forman y dan origen a los ros con
caudales permanentes, constituyndose en afluentes de las vertientes del Titicaca, Atlntico
y Pacfico.
El sistema hdrico de la regin Puno est compuesto por 316 ros, complementado por 354
lagunas, siendo el principal y de mayor importancia el Lago Titicaca que cuenta con una
superficie total de 8,685 Km2, de los cuales al Per le corresponden 4,996.28 Km2; seguido
de las lagunas de Arapa, Lagunillas, Loriscota, Umayo, Ananta y Saracocha.
Segn el sistema de codificacin Pfafstetter (Estndar Internacional de delimitacin y

Codificacin de Unidades Hidrogrficas) en la regin Puno contamos con 06 Cuencas
Transfronterizas, 08 Cuencas Interregionales y 09 Cuencas Regionales.
Fi. 19 Laguna Chincanicocha. Ubicada en la unidad hidrogrfica Muani.
90
Fig.20 Rio Muani ubicada en la zona de Putina siendo una de los afluentes que
aporta al rio Huancan.
Por ejemplo, En el mbito de la cuenca del ro Huancan se ha inventariado un total de 1695

fuentes de agua superficial, de los cuales 86 son lagunas 49 ros, 727 quebradas, 833
manantiales. Podemos apreciar, que existen una considerable cantidad de manantiales en
la cuenca que representa el 49%, esto se debe an por la existencia de las lagunas, en la
cordillera occidental.
En el inventario de fuentes de agua, realizado en la cuenca del rio Huancan se ha

encontrado que de las 1695 fuentes de agua superficiales registradas, 481 no tienen ningn
uso, 124 de uso poblacional, 537 de uso pecuario, 02 de uso pisccola, 460 son de uso
agrcola, 01 de uso minero, 72 son de uso agrcola y pecuario, 05 de uso poblacional y
pecuario, 11 de uso agrcola y poblacional, 01 de uso pecuario y pisccola y 01 de uso
agrcola/pecuario/poblacional.
91
4.4.3 DEMANDA DE AGUA PARA USO MINERO
Para satisfacer sus demandas de agua, la actividad minera acude generalmente al agua
superficial (lagunas y ros) como fuente principal de abastecimiento, sin embargo, solo en
contados casos, y mayormente en forma casual se utiliza el agua subterrnea.
Contrariamente, debido al exceso de agua subterrnea, en algunas minas se acude al
drenaje para facilitar el minado; comnmente, esta es extrada por bombeo, aunque
excepcionalmente es evacuada por gravedad mediante tneles.
Los impactos o caminos en los acuferos locales, por accin directa de la minera son muy
notorios. Por accin del bombeo y desage de minas, se producen variaciones de los niveles
freticos, y cambios localizados en el caudal de los manantiales y en la direccin del flujo;
mientras que por accin de la lixiviacin de sulfuros se producen alteraciones en la calidad
del agua (aguas cidas). El descenso de los niveles freticos puede causar la disminucin
de la extensin de bofedales, la disminucin de los caudales de manantiales, el descenso de
la caudal base de algunos ros y de la consecuente disponibilidad del agua para riego. La
infiltracin de aguas superficiales procedentes de relaveras, escombreras piritosas, pilas de
92
lixiviacin, reas de beneficio y desechos humanos, pueden causar serios daos en la

calidad del agua subterrnea regional.
La mayor demanda ocurre en los procesos metalrgicos, siendo la flotacin la que

mayor consumo de agua demanda, y la lixiviacin en pilas, la de menor consumo. La
poblacin residente en los campamentos ocupa el segundo lugar en d e m a n d a s , porque
debido a la escasez o mala calidad del agua superficial, generalmente utiliza aguas
subterrneas de manantial. Para los procesos de minado, el uso del agua subterrnea
es menos importante, resultando generalmente un obstculo.
DEMANDAS DE AGUA EN LA MINERIA POR FLOTACION
Tamao Minado ncentracin Poblacin(%) Relacin

Operacin (%) (%) Agua/Miner
Gran Minera 3 85 12 1
al.00
Mediana 14 59 27 3.70
Pequea 8 72 20 3.00
Fuentes de Abastecimiento
Para satisfacer las demandas de agua, la actividad minera acude generalmente al agua
superficial (lagunas y ros) como fuente principal de abastecimiento. Solo en contados casos,
y mayormente en forma casual se acude al agua subterrnea.
Tal es el caso, de las minas Condestable, Ral, Calpa y Caravel, entre otras, que abastecen
sus demandas con aguas subterrneas procedentes de acuferos aluviales, debido a la
pequea escala de sus operaciones, son del orden de los 30 l/s. Marcona se abastece
ntegramente con aguas subterrneas procedentes de las areniscas de la formacin Pisco.
La mina Cuajone usa ms de 600 l/s de agua mediante una tubera de 60 km de longitud, y
Toquepala usa cerca de 200 l/s mediante una tubera de aproximadamente 100 km de
longitud, en ambos casos, el agua proviene del altiplano, captada de ros, de una laguna y
de pozos instalados en la formacin Capillune. Las minas Yanacocha y Pierina tambin
complementan su abastecimiento mediante la extraccin de aguas subterrneas desde el
subsuelo local.
93
La minera absorbe el 2% del consumo consuntivo total del agua en el pas, pero sus
actividades muchas veces se ubican en las zonas ms secas o en cabeceras de cuenca
donde se encuentran las nacientes de las aguas. Ello indica que su incidencia regional y local
es mucho mayor que la reflejada a escala nacional.
Por sus propias caractersticas, la minera ejerce presin sobre dos recursos fundamentales
y escasos en los territorios donde se localizan sus actividades:
Sobre las tierras, por su necesidad de manejar grandes extensiones. Para ello hace uso del
mecanismo de concesiones y en algunos casos recurre a la compra directa de terrenos.
Cuando este proceso no ha sido adecuadamente conducido (es decir, cuando no se ha hecho
uso de mecanismos transparentes de informacin y concertacin), se han creado
condiciones de conflicto con los agricultores por la ocupacin de tierras de vocacin agrcola.
Sobre los recursos hdricos, cuya disponibilidad y acceso resultan absolutamente necesarios
para sus operaciones extractivas. Respecto del agua, hay que anotar que si bien el volumen
de uso es relativamente bajo, puede ser alto el impacto generado a escala regional o local
sobre el acceso de los dems usuarios. Nuevamente resalta aqu la crucial importancia de
activar mecanismos de dilogo y concertacin en el mbito de las cuencas para evitar que el
uso minero del agua asuma modalidades generadoras de conflictos.
La enorme expansin de la industria minera de los ltimos aos en el pas, ha prescindido

en muchos casos de informacin, concertacin y dilogo entre los actores involucrados. Las
concesiones que hasta el ao 1997 ascendieron a 2,3 millones de hectreas han saltado a
julio del 2009 a ms de 19 millones de hectreas (un milln ha sido concesionado en el ltimo
semestre), extendindose hacia zonas donde antes no exista minera: la selva alta de
Amazonas (Bagua) y San Martn. Algunos departamentos, como Apurmac, tienen ms del
50% de su territorio concesionado; en Arequipa esta cifra llega al 30%, pero la provincia de
Islay observa que ms de la mitad de su territorio ha sido concesionado para proyectos
mineros de gran envergadura.
94
En la cuenca de Moquegua, por ejemplo, las actividades extractivas absorben el 25% del
total de recursos hdricos de la cuenca, nivel que excede notablemente el promedio nacional
(2%). Otros casos de importante presin sobre el agua pueden ser identificados
superponiendo la localizacin de los ms importantes yacimientos mineros en operacin con
el mapa de cuencas del pas.
4.4.4 DEMANDA DE AGUA PARA USO ECOLOGICO
Pese a que el mundo se registra importantes avances respecto a la conservacin del medio
ambiente, an sigue pendiente el desarrollo de una visin ms integral para la gestin de los
recursos hdricos, en trminos de disponibilidad, calidad, conservacin y servicios eco
sistmicos
El uso ambiental del agua est relacionado con la sustentabilidad de un determinado

ecosistema. Por consiguiente atiende a la necesidad de preservar, en calidad y cantidad
suficiente, un recurso indispensable para la vida
Los ecosistemas reaccionan de manera distinta a las variaciones en la cantidad y calidad

natural de un cuerpo de agua. Se requiere otro tipo de indicadores para determinar el estado
ambiental de stos.
Es as que surge el trmino caudal ecolgico, el cual hace referencia a la abundancia de

flora acutica y fauna pisccola, al contenido de nutrientes y a aspectos tales como la
salinidad, la temperatura y la presencia de contaminantes qumicos
MARCO LEGAL EN PER
El Artculo 153 define al caudal ecolgico como el flujo de agua que se debe mantener en
las fuentes naturales de agua para la proteccin o conservacin de los ecosistemas
involucrados, la esttica del paisaje u otros aspectos de inters cientfico o cultural.
Asimismo, el Artculo 155 determina que la metodologa del clculo del Caudal Ecolgico
ser establecida por la Autoridad Nacional del Agua en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente con la participacin de las autoridades sectoriales competentes.
METODOLOGA EN DISCUSIN POR EL ANA
En el Memorando Mltiple 018-2012-ANA-DCPRH-ERH-SUP se define el caudal ecolgico

y sus metodologas para evaluarlo. Los principales clculos a realizar son:
1. Para cursos de agua con caudales medios anuales menores a 20 m3/s, el caudal ecolgico
ser como mnimo el 10 % del caudal medio mensual para la poca de avenida, y para la
poca de estiaje ser de un 15 % del caudal medio mensual.
2. Para cursos de agua con caudales medios anuales iguales o mayores a 20 m3/s y menores
o iguales a 50 m3/s, el caudal ecolgico se determinar como un porcentaje del caudal medio
mensual siendo este el 10 % para la poca de avenidas, y para la poca de estiaje ser de
un 12 % del caudal medio mensual.
95
3. Para cursos de agua con caudales medios anuales mayores a 50 m3/s, el caudal ecolgico
corresponder al 10 % del caudal medio mensual para todos los meses del ao.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), ubica

al Per a nivel mundial en el puesto 17, en relacin con la cantidad de agua disponible por
persona y el Banco Mundial en el puesto 14 en acceso al agua a nivel de Amrica Latina.
PROBLEMA DEL AGUA EN EL PERU
El cambio climtico ha ocasionado el incremento de la temperatura que trae como

consecuencia un gran impacto en el abastecimiento del agua potable, especialmente en la
regin costera del Per. Claro ejemplo de esto es lo que sucede en el nevado Pastoruri.
El pas tiene el 77 por ciento de los glaciales tropicales del mundo, cuyas aguas en su
mayora recorren la franja costera para el provecho de la agricultura y la poblacin que se
asienta en dicha regin.
El 86 por ciento del agua dulce en el pas es consumido por la agricultura y la ganadera. De
los 53 ros de la costa, 16 ya se encuentran contaminados por los relaves mineros y los
vertederos poblacionales.
Uno de los ros que se ver ms afectado por el calentamiento global de la Tierra ser el
Mantaro, que deriva del nevado Huaytapallana y de la Laguna Junn, donde se origina el
glaciar.
La contaminacin de los ros en la Regin Puno, no es un problema de ahora es un problema

de muchos aos atrs que no ha tenido solucin hasta hoy, siendo contaminado con mayor
agresividad cada da.
En la actualidad existen muchos ros contaminados por la minera informal, dentro de ellos
tenemos la contaminacin de la Cuenca Ramis, causante adems de la contaminacin de
varios ros y afluentes del Lago Titicaca.
96
CAPITULO V: LOS PROYECTOS

HIDRULICOS
Naturaleza de los Proyectos Hidrulicos
Los proyectos de aprovechamiento y control de los recursos hidrulicos involucran una

interaccin, una vinculacin muy estrecha, entre los cuatro elementos que se seala a
continuacin
En primer lugar, obviamente, est el agua que es el elemento que caracteriza a los
proyectos hidrulicos. En pginas anteriores hemos desarrollado numerosos
aspectos relativos a la importancia del agua, a su disponibilidad y a la necesidad que
97
tenemos de ella. Ahora debemos mirar el agua como uno de los componentes de un
proyecto, especficamente, de un proyecto hidrulico, sea para aprovecharla o para
defendernos de ella. Desde el punto de vista de los proyectos de aprovechamiento
hidrulico el agua es un insumo.
Pero los proyectos hidrulicos slo pueden comprenderse en funcin del hombre.
El hombre es el ejecutor, el creador de los proyectos que le permitirn la transformacin de la
Naturaleza en su beneficio. Sin embargo, estas acciones de manejo del agua que ejecuta el
hombre, tienen lo que se denomina un impacto ambiental. Los proyectos
hidrulicos tienen efectos deseables, pero tambin otros que son indeseables. Los
efectos indeseables ataen a los daos al medio ambiente, a la Naturaleza, a la ecologa. En
cambio los efectos deseables apuntan al objetivo del Proyecto y constituyen el cuarto elemento
caracterstico del aprovechamiento h i d r u l i c o .
98
Los proyectos de aprovechamiento de los recursos hidrulicos contribuyen al

desarrollo, a la creacin de mejores condiciones de vida y, por lo tanto, al bienestar de la
poblacin. Son, pues, como decamos, cuatro los aspectos o elementos caractersticos de los
proyectos hidrulicos: el agua, es decir, los recursos hidrulicos en su ms amplia acepcin; el
hombre, como realizador y beneficiario del proyecto; la Naturaleza, como medio pasivo que
sufre las consecuencias de las acciones humanas, o como medio activo representando
las fuerzas de la Naturaleza, y por ltimo, el resultado buscado, que es el bienestar, el
desarrollo y la felicidad de los seres humanos.
Dentro de la diversidad de proyectos que existen para el aprovechamiento y control del
agua distinguimos, desde el punto de vista del beneficio que producen,
fundamentalmente los siguientes:
- Abastecimiento de agua poblacional e industrial

- Irrigaciones
- Hidroelectricidad
- Control de Avenidas e Inundaciones
- Manejo de la Calidad del Agua
- Manejo de Cuencas
- Navegacin Fluvial
Hay tambin los proyectos de propsito mltiple, que son aqullos que tienen varias
finalidades, como por ejemplo, riego y energa; riego, energa y abastecimiento
poblacional; riego y control de avenidas, etc.
Hay, pues, numerosas posibilidades de desarrollar proyectos. Pero, qu es un

proyecto? Segn el Glosario para el Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos
Hidrulicos del Per, se denomina proyecto a la "unidad de actividad de cualquier
naturaleza, que requiere para su realizacin del uso o consumo inmediato o a corto plazo
de algunos recursos escasos o al menos limitados (ahorros, divisas,
talentos, etc.) aun sacrificando beneficios actuales y
asegurados, en la esperanza de obtener, en un periodo de tiempo mayor, beneficios
superiores a los que se obtienen con el empleo actual de dichos recursos, sean
estos nuevos beneficios financieros, econmicos o sociales"
AIZPURA y JABALN entienden por proyecto "las alternativas de inversin dirigidas

a poner en marcha un conjunto de factores de produccin con el fin de obtener
determinados bienes y servicios"
La idea de proyecto implica la determinacin de las ventajas y desventajas que podran

resultar de su ejecucin. As como es cierto que hacemos un proyecto para obtener
ventajas, es decir, beneficios, tambin lo es que casi siempre hay desventajas que
deben ser evaluadas anticipadamente. Cuando
se toma la decisin de ejecutar un proyecto esto puede implicar dejar de lado la
posibilidad de realizar otros.
99
La idea fundamental de la planificacin de los proyectos hidrulicos es la de

modificacin de las condiciones naturales, especficamente, la disponibilidad espacial y
temporal del agua requerida para determinados objetivos nacionales, regionales o locales. La
planificacin de proyectos se encuentra siempre con que las necesidades son mayores que la
disponibilidad de recursos. Usualmente puede haber escasez de agua, de tierras, de energa,
de recursos humanos, de capital y de otros factores de la produccin
Para poder sustentar un proyecto de aprovechamiento hidrulico se requiere que, en

lugar de la errtica distribucin temporal y espacial que tiene el agua en la
Naturaleza, se pueda disponer de las cantidades requeridas de agua en el lugar
preciso y con una cierta probabilidad. Este ltimo concepto es muy importante en la
planificacin de proyectos. La oferta de agua para un proyecto no puede ser una variable
aleatoria, sino que debe estar asociada a una probabilidad de ocurrencia; por lo tanto,
en todo proyecto se puede aceptar la existencia de ciertos dficit.
Todo proyecto implica un riesgo. Pero debe tratarse de un riesgo calculado. Debe haber
un anlisis racional de las posibilidades de xito. La posibilidad de error est presente
tanto en la estimacin del monto de la inversin como en la magnitud de los beneficios y
del impacto ambiental.
Debe recordarse siempre que los grandes proyectos hidrulicos estn

necesariamente vinculados con el resto de la economa. Por lo tanto, los proyectos no
pueden ni deben concebirse o realizarse aisladamente. La puesta en marcha de un gran
proyecto hidrulico tiene repercusiones importantes en los diferentes aspectos de la
economa. Por ejemplo, una gran irrigacin puede alterar la balanza comercial del pas.
Aqul que haga la inversin para un gran proyecto, el Estado o un particular, debe
hacer determinados supuestos sobre el desarrollo econmico de la regin o del pas. Todo
proyecto implica la satisfaccin de una demanda; y el crecimiento econmico est
muy vinculado con la existencia de la demanda, con su crecimiento y con su sat i sf acci
n .
Todo proyecto implica el trabajo de un grupo multidisciplinario. El trabajo en equipo

es fundamental y se realiza a la luz del concepto de que todo proyecto es un proceso de
aproximaciones sucesivas.
Todo proyecto busca la obtencin de la mejor solucin posible con los recursos
a nuestro alcance. En consecuencia, si se trata de los recursos del estado estos
deben asignarse de modo que produzcan el mayor beneficio posible. La idea
fundamental en la asignacin de recursos para ejecutar proyectos tiene que ser "un
proceso de maximizacin del bienestar social resultante de la utilizacin de dichos
recursos"
10
Cmo saber qu proyecto ejecutar cuando las necesidades son grandes y los recursos
escasos? De la escasez surge la necesidad de planificar, de ordenar nuestras
acciones. Pero es esto siempre posible? Las decisiones para ejecutar un determinado
proyecto, es decir, la asignacin de recursos para su ejecucin, puede provenir de una
decisin gubernamental o de la actividad privada. En ambos casos la ejecucin de los
proyectos hidrulicos debe ajustarse a un Plan.
Los proyectos tienen objetivos y finalidades. Ambos conceptos no significan lo mismo.

"Las finalidades pueden ser diferentes y sin embargo contribuir al mismo objetivo, y una
finalidad puede satisfacer ms de un objetivo. La medida en la que cada finalidad
contribuye a cada objetivo vara, por ello la asignacin de agua a cada finalidad implicar
inevitablemente conflicto entre quienes valoran de distinta forma los diferentes objetivos"
Son, pues, numerosos y difciles los problemas que se debe afrontar para decidir la
ejecucin de los proyectos. La forma de resolver esta dificultad marca una enorme diferencia
entre los pases desarrollados y los subdesarrollados.
A propsito del tema de los proyectos hidrulicos nos parece til recordar y
parafrasear unos conceptos de Aarn WIENER. Este autor seala que el reto que nos
plantea la necesidad del desarrollo es tremendo; sin embargo, los recursos humanos y
de capital son inadecuados. Pareciera, pues, que es difcil salir del subdesarrollo.
Pero, el subdesarrollo no se debe nicamente a la escasez de recursos. Citando
unas palabras de Lord Keynes, WIENER recuerda que hace falta algo ms que recursos:
hace falta fundamentalmente "a little, a very little, clear thinking"
Es que los problemas vinculados al aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos no

son de fcil solucin. Las necesidades son enormes y los recursos escasos. Toda la
problemtica del aprovechamiento del agua a travs de proyectos est vinculada a
nuestro grado de desarrollo, o de subdesarrollo. El subdesarrollo no slo es escasez de
recursos; es tambin una actitud mental. Esto lo vemos muy claro en las polticas de
aprovechamiento de los recursos hidrulicos.
La Necesidad de Planificar
Para que un pas, o una regin, desarrollen el aprovechamiento de sus recursos

hidrulicos debe tener un Plan, cuidadosamente trazado y que sea compatible con un Plan
Nacional de Desarrollo. La necesidad de un Plan es independiente de que las inversiones
para su realizacin las haga el Estado o la empresa privada. Los proyectos hidrulicos
implican el uso de un recurso como el agua, que es escaso y vital. Un proyecto
hidrulico puede concebirse de modo de dar importantes beneficios
econmicos al inversionista en el corto y mediano plazo, pero en el largo plazo los
resultados podran ser desastrosos para la Nacin. Puede ocurrir tambin que un
determinado proyecto hidrulico, mirado aisladamente, sea ventajoso, pero al ubicarlo dentro
del contexto regional o nacional resulte perjudicial.
10
Por lo anteriormente expuesto y por la magnitud de las inversiones involucradas en los

proyectos hidrulicos, su ejecucin slo debe hacerse dentro de una poltica armoniosa de
uso de los recursos naturales.
Un proyecto hidrulico no se hace para aprovechar el agua simplemente. Lo que se busca

es el bienestar de la poblacin y la satisfaccin de sus necesidades; no simplemente el
aumento de la produccin. Se busca la mejora de las condiciones de vida de la poblacin, el
aumento real del ingreso, la posibilidad de acceder a una vivienda decorosa, de tener
escuelas y hospitales, de tener, en sntesis una adecuada calidad de v i d a .
Todos estos conceptos tienen especial aplicacin, por ejemplo, en las irrigaciones. Si el Estado
hace una irrigacin, concebida como un conjunto de obras de ingeniera civil y agrcola
(presas, canales, nivelacin de tierras, etc.), y se piensa que otros
elementos como asistencia tcnica y crediticia, comercializacin, poltica de precios, tenencia
de la tierra, etc. se van a resolver solos se est en un gran error. En un pas
subdesarrollado, con escasos recursos, no es suficiente la ejecucin de obras de
infraestructura fsica. El proyecto debe tener una concepcin clara en cuanto a su objetivo,
que no puede ser otro que la mejora del ingreso real del trabajador del campo, y debe realizar
todas las acciones para lograr ese objetivo social, que es, en ltima instancia, el sustento
de la inversin. Es tan importante la bsqueda de una mejor calidad de vida que algunos
socilogos elaboraron la tesis de que lo que hay que medir no es el Gros Nacional
Product, sino la Gross National Happiness.
En concordancia con lo anterior no podemos ignorar la enorme desproporcin que existe en los
proyectos de irrigacin entre las inversiones para obra fsica (grandes obras,
generalmente con prstamos extranjeros) y lo
10
Poqusimo que se dedica a las acciones de desarrollo agrcola, que es indispensable para
que haya un aumento de la produccin y de los ingresos, y se logre mejores condiciones
de vida.
En materia de aprovechamiento de los recursos hidrulicos hay mucho que hacer. Es

fundamental tener el conocimiento del tema, el pensamiento claro y la decisin para
actuar, de modo que no nos suceda eso de "ver el camino correcto y aprobarlo, ver el
camino equivocado y seguirlo".
Para poder desarrollar proyectos hidrulicos se debera tener un Plan de

Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos. A su vez este plan debe formar parte de un
Plan Nacional de Desarrollo. "Donde el agua es escasa con relacin a los
requerimientos potenciales, la adecuada asignacin de los recursos disponibles entre usos y reas
competitivas y conflictivas debe regir la planificacin" seala Harvey O. BANKS, quien fue
Director del Plan de Obras Hidrulicas del Estado de California y asesor del Plan de
Abastecimiento de Agua para la ciudad de New York y de otras ciudades del Este
norteamericano.
La planificacin nacional hidrulica fue definida por AZPURA y GABALDN de la siguiente

manera: "es el proceso mediante el cual se formulan, implementan, vigilan y controlan las
estrategias y directrices tendientes a lograr la gestin racional del recurso, con el propsito
de establecer una distribucin lgica y razonable de las disponibilidades de agua ante
las probables demandas, a fin de lograr un equilibrio cuantitativo y cualitativo del balance
demanda-disponibilidades e impedir as que el agua sea un factor limitante al desarrollo
econmico social dentro de un ordenamiento legal e institucional". As por ejemplo, en el Plan
de Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos de Venezuela se plante el logro de los
siguientes objetivos:
"1. Precisar la cantidad, calidad y ubicacin de los recursos hidrulicos del pas;
satisfacer oportunamente las demandas de abastecimiento de agua para consumo urbano,
industrial y agrcola;
Asegurar la defensa contra la accin destructiva de las aguas, especialmente en lo que se

refiere al planteamiento conceptual del problema de inundaciones, que debe ser tratado como
el aprovechamiento armonioso de los recursos de las reas inundables; proteger las
aguas contra la accin del hombre cuando va en detrimento del saneamiento ambiental y de
la conservacin racional de los recursos naturales.
10
Garantizar los caudales requeridos para la generacin de energa, la piscicultura, la

navegacin, la recreacin y otros aspectos que afectan o pueden afectar el
aprovechamiento de los recursos hidrulicos; jerarquizar las diferentes acciones de
programas para el aprovechamiento de los recursos hidrulicos; y controlar el mayor
aprovechamiento de los recursos hidrulicos".
AZPURA y GABALDN, en su importante libro Recursos Hidrulicos y Desarrollo, han

examinado detenidamente las caractersticas que debe tener un Plan Nacional de
Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos. A continuacin presentamos un
brevsimo resumen de dichas caractersticas.
El Plan es Nacional, es decir que debe abarcar la totalidad del territorio del pas y no debe
referirse o preferir una regin en particular.
El Plan es Transversal, es decir que el agua en s no es objeto de planificacin, sino en la

medida en la que forma parte del desarrollo de diversos sectores.
El Plan es nico, porque debe comprender todos los usos del agua, proyectados en el
tiempo y para todo el pas.
El Plan es Integral, porque cubre todas las posibilidades de uso y control de agua a travs
de los diversos proyectos hidrulicos que hemos mencionado anteriormente.
El Plan es a Largo Plazo. Los autores cuyo pensamiento sobre el Plan Hidrulico venimos
resumiendo, recordando a HALL y DRACUP, sealan que "El desarrollo de los recursos
hidrulicos se hace casi siempre para el futuro, futuro situado a veces ms all de la visin de
cualquier hombre vivo". Generalmente se piensa en ms de 50 aos.
El Plan es Dinmico, es decir, flexible y con la posibilidad de adaptarse continuamente a la

realidad, que es esencialmente cambiante.
El Plan es Estratgico, porque establece los fines para los diversos usos del agua, las
soluciones de ingeniera que ser necesario realizar para dotar de agua a cada sector y para
resolver los problemas que puedan presentarse.
10
El Plan es Vinculante, es decir, que es de obligatorio cumplimiento.
El Plan es Coordinativo, porque debe haber una comunicacin constante entre

planificadores y usuarios del agua.
En el Per estamos lamentablemente muy atrasados en lo que respecta a la

existencia de un Plan Hidrulico. En la Figura 4.1 se presenta esquemticamente el proceso
de planificacin de los Recursos Hidrulicos.
10
Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos Hidrulicos
En 1977 una Comisin Multisectorial nombrada por el Primer Ministro del Per, present el
documento titulado Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos Hidrulicos - Bases
Tcnicas y Econmicas para su Formulacin.
Dicha Comisin estuvo presidida por un representante del Instituto Nacional de

Planificacin (IMP.), e integrada por representantes de diversas entidades: Oficina Nacional de
Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN), Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa (SENAMHI), Direccin General de Aguas y Direccin General de Irrigaciones,
ambas del Ministerio de Agricultura, Ministerio de Vivienda y Construccin, Ministerio de
Industria y Turismo, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Alimentacin, Ministerio de
Salud y Ministerio de Pesquera.
El documento antes aludido fue elaborado en un plazo de cuatro meses y su finalidad fue "la
de precisar los objetivos y lineamientos as como las bases tcnicas (metodolgicas)
y econmicas y las necesidades de cooperacin tcnica para la
formulacin del Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos Hidrulicos".
Por considerar que en lo esencial siguen siendo vlidas las principales conclusiones y
recomendaciones de dicho documento, las reproducimos a continuacin.
Conclusiones
"El objetivo general del Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos Hidrulicos del Per, es
el establecer un uso racional, equitativo y efectivo del agua en funcin de los requerimientos
de los diversos usos: sociales (urbano, turstico, recreacional, etc), econmicos (agrcola,
industrial, minero, etc.) y naturales (flora y fauna) del pas de acuerdo a prioridades,
superando los factores restrictivos de su disponibilidad (escasez, exceso, mala calidad, etc.) y
asegurando el equilibrio ecolgico; siendo necesario para ello tener un conocimiento profundo de
su disponibilidad espacial y temporal.
El Plan ser de alcance nacional y se elaborar a nivel de cuenca hidrogrfica o

asociacin de cuencas y las previsiones se harn para el largo plazo (ao 1990 y 2005), de
manera de asegurar la ejecucin de las mismas con la debida antelacin; ello, sin
descuidar el mediano plazo"
10
"El anlisis histrico y las proyecciones de la demanda de recursos hidrulicos en el Per,

muestra:
Una distribucin inversa entre la poblacin y sus actividades econmicas, con la

disponibilidad de recursos hidrulicos.
Una mayor presin sobre los recursos hidrulicos por la tendencia a aprovechar al mximo,
en el futuro, el potencial hidroelctrico del pas estimado en 40 000 MW, con el objeto de
enfrentar adecuadamente la crisis energtica mundial, lo que tiene adems como
ventaja la utilizacin de una fuente energtica no contaminante.
Una mayor exigencia sobre los suelos y consecuentemente sobre el agua, al tener que
enfrentarse, con medidas de ampliacin de frontera agrcola e incremento de la
productividad, la creciente importacin de alimentos, que alcanzara a US$ 1 000 millones
anuales en 1990.
Una mayor presin sobre el volumen y calidad del recurso agua, por la necesidad de impulsar
el desarrollo mediante la explotacin intensiva de nuestro gran potencial minero y la
implementacin de un programa agresivo de industrializacin".
"La situacin del recurso agua es crtica ya en algunas regiones, como la Costa Central y Costa
Sur; en la primera regin, la ciudad de Lima deber buscar los recursos necesarios, en
cantidad y calidad, para abastecer de agua en el ao 2000 a una poblacin estimada,
segn una proyeccin normativa en 10,0 millones de habitantes, vislumbrndose como nica
fuente probable el ro Mantaro, lo que hace urgente iniciar de inmediato las obras de control
de contaminacin de sus aguas producida por la actividad minera. En la segunda regin,
la ciudad de Arequipa afrontar, a mediano plazo, un problema similar al de la ciudad de
Lima; asimismo el eje Moquegua-Tacna requiere de la bsqueda y localizacin de nuevos
recursos hidrulicos, as como de la conservacin de los ya existentes, con el objeto de
impulsar su desarrollo".
Recomendaciones
"La situacin de extremo desequilibrio de las relaciones Poblacin/Recursos

Hidrulicos, debe merecer la preferente atencin y apoyo poltico, econmico y
administrativo del Gobierno, y del Pueblo Peruano de modo que se logre la
redistribucin racional de la poblacin y de las actividades econmicas sobre el territorio
nacional, mediante una implementacin de los Planes de Desarrollo Regional
y de las Polticas de Acondicionamiento del Territorio".
10
"Los integrantes de la Comisin Multisectorial, en su calidad de Directores Generales o Jefes

de Organismos, solicitan por unanimidad, que el Gobierno, por intermedio del Instituto
Nacional de Planificacin, le otorgue al Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos
Hidrulicos, alta prioridad y le d el trmite consiguiente para que pueda
obtener el financiamiento interno y externo, as como la cooperacin tcnica internacional
necesaria".
"Es urgente que el gobierno establezca medidas efectivas de carcter institucional, tcnicas
y econmicas, para controlar los procesos de contaminacin de las aguas por relaves
mineros, especialmente en las cuencas de los ros Mantaro, Rmac, Moche y Locumba.
Igualmente, deben tomarse todas las medidas necesarias para que los nuevos proyectos
mineros no ocasionen contaminacin de las aguas, para lo cual los estudios debern incluir
un captulo de factibilidad ecolgica, en donde se diseen las obras y equipos de control
de la contaminacin, sin lo cual no debe autorizarse su financiacin y construccin".
Para alcanzar el objetivo general del Plan, sealado en la primera de sus

conclusiones, se plante los siguientes objetivos especficos:
"1. Alcanzar un conocimiento a nivel nacional de la cantidad, calidad y ubicacin

(espacial y temporal) del recurso agua, para planificar su uso.
Optimizar el uso del recurso agua, en armona con el desarrollo integral del pas,
mejorando y/o manteniendo la calidad del medi o.
Mantener el equilibrio entre la demanda y la disponibilidad del recurso para garantizar a los
usuarios la dotacin oportuna en tiempo y lugar.
Unificar criterios para el aprovechamiento integral y coherente de los recursos

hidrulicos.
Conservar y preservar permanentemente el recurso agua, en armona con el equilibrio

ecolgico.
Crear conciencia nacional sobre la importancia de la conservacin y preservacin del

recurso agua.
Obtener tecnologas adecuadas para la medicin, control, evaluacin,

aprovechamiento, conservacin y preservacin del recurso agua, a fin de lograr una
apropiada administracin y manejo del mismo.
10
Realizar proyectos y mejoramiento de los servicios hidrulicos con la participacin financiera

de la comunidad.
10
Hacer el trabajo relacionado con el recurso un ambiente propicio para la realizacin personal
de los trabajadores que intervienen en l".
Para lograr el objetivo general y los objetivos especficos sealados, el Plan propuso los
siguientes lineamientos de accin:
"1. Reforzar y ampliar el sistema de medicin y control (calidad y cantidad) como factor bsico
en la planificacin, uso, conservacin y preservacin del recurso agua.
Intensificar y ampliar los programas de inventario y evaluacin del recurso agua, con el fin de
determinar su oferta a nivel nacional, regional y local.
Establecer un ordenamiento permanente del uso integral y racional del agua,

considerando los requerimientos actuales y futuros de la comunidad y sus agentes naturales,
en armona con el desarrollo del pas y el bienestar s o c i a l .
Desarrollar programas de aprovechamiento del recurso agua con propsitos mltiples, en

concordancia con el marco ecolgico y la poltica de desarrollo del p a s .
Reforzar el marco institucional que permita en forma permanente enfocar integral y

coherentemente el ordenamiento del recurso agua y apoyar a la Comisin
Multisectorial del Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos Hidrulicos.
Establecer las medidas tcnicas, legales y/o econmicas que permitan la conservacin y
preservacin del recurso agua, procurando mantener el equilibrio ecolgico.
Desarrollar programas de educacin y extensin, a nivel de usuarios, con el objeto de alcanzar

un uso eficiente y racional del recurso agua. Asimismo, difundir a nivel
nacional los conocimientos ms apropiados para la conservacin y preservacin de dicho
recurso, creando mayor conciencia de su importancia.
Intensificar programas de estudios, investigacin y experimentacin relacionados con el recurso

agua, a fin de fomentar e incrementar su uso racional.
Fortalecer el sistema de financiamiento de la inversin asegurando la participacin de la

comunidad en los costos inherentes a los servicios del recurso agua.
Reforzar el apoyo econmico a las instituciones que intervienen en las actividades

relacionadas con el agua.
Establecer mecanismos que aseguren a los trabajadores continuidad y dedicacin en las

actividades relacionadas con el recurso agua".
Consideramos que ha sido importante reproducir las grandes lneas que se

propusieron para el establecimiento de un Plan Nacional de Ordenamiento de los
Recursos Hidrulicos. Desgraciadamente, dicho Plan nunca se realiz. Ahora que los
recursos hidrulicos son ms escasos, que su aprovechamiento es ms costoso y que las
demandas son mayores, se hace an ms importante su ejecucin. A lo anterior debe
aadirse que la posibilidad de que la actividad privada participe en la
11
ejecucin de grandes proyectos hidrulicos hace ms urgente la necesidad de un Plan

Hidrulico.
Manejo de los Recursos H i d r u l i c o s
En pginas anteriores hemos sealado reiteradamente que vivimos en un mundo en el

que las necesidades de agua son crecientes. Esto se debe, tanto al aumento de la
poblacin, como a las mayores demandas de agua de cada ser humano en su
bsqueda de una mejor calidad de vida.
En contraposicin a lo anterior se da una situacin de lo ms inconveniente: las

disponibilidades de agua a nivel mundial vienen disminuyendo, en lugar de estar
aumentando, como sera lo deseable.
Esta disminucin de la disponibilidad de agua se debe a diversos factores, que hemos expuesto
a lo largo de este libro. La contaminacin creciente de los cursos de agua, la deforestacin
de las cuencas, el mal uso y el desperdicio del agua son algunos de los factores que nos
estn llevando a una dramtica situacin en la que la demanda ser mayor que la oferta de
agua.
Se convierte, pues, en imperativa la necesidad de plantear y cumplir una poltica de Manejo

de los Recursos Hidrulicos. Se entiende por Manejo de los Recursos Hidrulicos la
ejecucin de un conjunto de acciones para usar y controlar el agua en todas sus formas y
manifestaciones de modo de obtener beneficios para la Humanidad. El Manejo de los
Recursos Hidrulicos debe mirarse como un sistema en el que la entrada est constituida
por los recursos hidrulicos y la salida por las mejores condiciones de vida de la Sociedad.
D e lo arriba expuesto se deduce que el Manejo de los Recursos Hidrulicos es algo

que se desarrolla en el tiempo. Es un proceso. Pero un proceso no es slo el transcurso
del tiempo o el conjunto de fases sucesivas de un fenmeno. Ac, proceso debe entenderse
como progreso, como la accin de ir hacia adelante. Este proceso tendr su propia
velocidad, en funcin de diversas circunstancias y condicionantes. Un proceso no puede ni
debe desarrollarse en desorden. El proceso inherente al Manejo de los Recursos
Hidrulicos debe ser, en primer lugar, cuidadosamente planificado, y luego ejecutado e
implementado.
Por lo tanto el Manejo de los Recursos Hidrulicos implica una serie de acciones y tareas,
vinculadas entre s y que forman parte de una cadena orgnica. Por ejemplo, no tiene
ningn sentido construir embalses para almacenar agua, si no se dispone de un sistema de
conduccin hacia los usuarios, y as podra mencionarse otros ejemplos.
El Manejo de los Recursos Hidrulicos implica, adems de la construccin de

infraestructuras, un conjunto de medidas legales y administrativas que hagan posible el
cumplimiento de los planes trazados
El Manejo Integrado de los Recursos Hidrulicos significa el conjunto tcnico de

acciones que toma en cuenta apropiadamente las instalaciones fsicas, econmicas,
11
sociales y culturales existentes en el sistema, como pudieran ser, por ejemplo, los
intereses de diversos usuarios, la compatibilizacin entre riego y energa, los daos y
beneficios causados a la poblacin como consecuencia de la construccin de obras y
muchos otros aspectos que detallamos en otro lugar.
El planeamiento es la primera etapa o fase del Manejo de los Recursos Hidrulicos. A esta
fase corresponde en primer lugar el estudio de las grandes decisiones que deben tomarse,
enmarcadas dentro de un Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos.
Finalizado el estudio de proyectos alternativos viene el diseo, o sea, el desarrollo o
estudios de un proyecto especfico.
Luego de la etapa de planeamiento viene la de implementacin. En la Figura 4.2 se

representa esquemticamente las dos grandes etapas del Manejo de los Recursos
Hidrulicos.
La implementacin de un proyecto consta de la construccin, operacin y

mantenimiento, tal como se ve en la Figura 4.3.
Independientemente de las dos grandes etapas sealadas podramos decir que los
proyectos hidrulicos tienen tres fases: diseo, construccin y operacin y
mantenimiento
11
11
11
En los proyectos hidrulicos se dan frecuentemente ciertas caractersticas y

peculiaridades, que determinan que las tres fases sealadas no constituyan siempre una
secuencia absoluta. Se da, en cambio, lo que podramos llamar una presencia permanente
de las tres fases a lo largo de la vida del Proyecto con tendencia al predominio
secuencial de cada una de ellas.
Examinaremos algunos ejemplos correspondientes a lo que estamos afirmando. Cuando se

trata de una presa ubicada sobre el lecho del ro o un sistema de encauzamiento fluvial, los
estudios no terminan en el momento de iniciarse la construccin. En realidad continan a lo largo
del proceso constructivo para irse adecuando a las condiciones que se van encontrando y,
lo que es muy importante de resaltar, los estudios deben continuar despus de terminada
la obra. Puesto en funcionamiento el proyecto hidrulico se tiene un modelo a escala
1:1 que nos permitir verificar las hiptesis de diseo y ver adems cmo reacciona la
estructura ante eventos no previstos.
Las fallas ocurridas en las presas constituyen una de las principales fuentes de
conocimiento de su comportamiento estructural. El embalse creado por una presa est
sujeto a sedimentacin, la misma que debe estudiarse. La cortina est sujeta a
deformaciones y a presiones que deben medirse y compararse con las suposiciones hechas
en el diseo.
El estudio del funcionamiento del sistema bocatoma-desarenador permitir

perfeccionar los diseos, su operacin y la concepcin y detalles de los sistemas que se
proyecten en el futuro.
Los estudios son, pues, un proceso permanente. Podra estudiarse, ahora, por ejemplo,
el comportamiento de estructuras en actual funcionamiento y que fueron concebidas, en
trminos hidrolgicos, con anterioridad al Fenmeno de El Nio de
1983.
La construccin, segn lo hemos sealado, se traslapa con la fase de estudios. Antes de

empezar a construir la obra hidrulica propiamente dicha, ya hay que hacer
importantes inversiones en caminos de acceso y campamentos; a veces en puentes y en
otras estructuras importantes. Un sistema de encauzamiento a base de diques en un cauce
fluvial deformable est sujeto a alteraciones y pequeos daos cuando ocurre una avenida
de alguna importancia. La construccin contina, pues, como parte de las etapas de
operacin y mantenimiento. Puede necesitarse reconstruir una defensa afectada o modificarla
para un funcionamiento ms eficiente.
La operacin y mantenimiento es una fase de lo ms importante en las estructuras

hidrulicas. Su realizacin puede ser vital para las presas. La operacin y
mantenimiento a veces empieza desde antes de terminar
La construccin de la obra. Desde el momento en el que empezamos las obras de desvo y

ataguas estamos alterando el comportamiento fluvial. Tenemos que hacer un manejo del ro.
Estudios, construccin, operacin y mantenimiento van juntos a lo largo de la vida del Proyecto.
Esto es muy notorio para las presas, especialmente las de materiales sueltos
Mencionamos antes que el primer paso en el desarrollo de los Recursos Hidrulicos es el

planeamiento, es decir, el estudio de las diversas posibilidades (alternativas) de
aprovechamiento que puedan originarse. En realidad es imposible el estudio de todas las
alternativas, pues su nmero podra ser enormemente grande. Tiene que haber una
habilidad especial para eliminar una serie de posibilidades y quedarse slo con las que
interesa estudiar. Escoger es hacerlo entre posibilidades. Escoger una solucin es
eliminar otras. Pero cmo saber qu posibilidades eliminar? No hay frmulas o
mtodos que nos permiten responder a esta pregunta. El universo de posibilidades es muy
grande. La intuicin y la experiencia juegan un papel muy importante para restringir el
nmero de posibilidades, sin tener que analizar cada una de ellas. Ese es el reto de la
ingeniera de sistemas. La ingeniera de sistemas se define como el arte y la ciencia de
escoger, entre un nmero grande de alternativas posibles (factibles), que involucran gran
contenido de ingeniera, el conjunto de acciones que satisfacen mejor los objetivos
buscados, dentro de las limitaciones que nos imponen los principios legales, econmicos,
morales, polticos y sociales, y dentro de las leyes que gobiernan la
Naturaleza, segn nos dice Warren A. HALL [72].
En la Figura 4.4 se presenta esquemticamente el Sistema de los Recursos

Hidrulico
RECURSOS HIDRAULICOS
1 UNA PUNO
Problemas en el Manejo de los Recursos Hidrulicos
En una publicacin de la UNESCO [75], que trata del Manejo de los Recursos
Hidrulicos en las zonas ridas, se menciona cuatro grupos de problemas
principales que ocurren frecuentemente en los proyectos hidrulicos. Ellos son:
Manejo de las consecuencias ambientales, sociales y culturales de los proyectos de

aprovechamiento de los recursos hidrulicos.
Manejo integrado de la cuenca y de sus recursos hidrulicos.
Necesidad de distribuir el agua racionalmente entre diversos usuarios y usos. Logro
de la efectiva implementacin del Proyecto.
A continuacin examinamos cada uno de estos cuatro grupos de problemas que se

presentan en los proyectos hidrulicos, para lo cual seguiremos la lnea de
pensamiento de la mencionada publicacin de la UNESCO, desde la perspectiva de
nuestra realidad n a c i o n a l .
El manejo de las consecuencias ambientales, sociales y culturales de los proyectos

hidrulicos debe tomarse en consideracin desde las etapas iniciales de un proyecto. Muchas
veces desde su concepcin misma. Cada proyecto presenta una alteracin de la
Naturaleza, una modificacin de las condiciones del medio ambiente. Antes hemos
sealado que todo proyecto tiene dos clases de consecuencias o impactos: unos positivos y
otros negativos, o como tambin se dice, unos deseables y otros indeseables. As por
ejemplo, un proyecto minero o industrial tiene desechos que contaminarn el ambiente
en general y los cursos de agua en particular. Pero el proyecto tambin tiene efectos
benficos, como la produccin minera o industrial. Lo que debe hacerse es controlar los
efectos ambientales negativos a que hemos hecho referencia. Para tal efecto debe haber,
por ejemplo, un tratamiento de las aguas residuales contaminadas antes de su retorno al
ciclo hidrolgico. Esto ltimo es lo que no se hace, por ejemplo, en las cuencas de los
ros Rmac y Mantaro. Una irrigacin tambin tiene
efectos negativos sobre el medio. As mismo, el
abastecimiento de agua potable a una ciudad crea inmediatamente el problema de los
desages y su reincorporacin al ciclo hidrolgico. El aumento de la poblacin, del
consumo de agua per cpita y el aumento de los usos de agua, todo lo que se
manifiesta como proyectos hidrulicos, produce un efecto negativo sobre la calidad del
agua. Se hace as imperativo actuar sobre los vertidos urbanos
E industriales de forma de limitar las cargas contaminantes. Lo indicado es que los

vertidos o vertimientos urbanos e industriales sean tratados en una Estacin
Depuradora, a fin de impedir o disminuir el deterioro de los cursos de agua y
contribuir a la prevencin de la calidad del agua. Una Estacin Depuradora elimina o
limita las cargas contaminantes de las aguas que retornan al ciclo hidrolgico. En las
Estaciones Depuradoras se realiza el tratamiento primario y secundario de las aguas
residuales. As por ejemplo, en una publicacin del Ayuntamiento de Madrid se lee lo

siguiente: "La industrializacin del rea Metropolitana de Madrid en las ltimas dcadas ha
estimulado la migracin interior, con lo que el crecimiento de la ciudad ha sido
vertiginoso. Ello, unido al mayor consumo de agua por habitante, hace que los vertidos de
Madrid y su rea rebasen los mximos permisibles en las cuencas de los ros
Manzanares y Jarama, contaminndolos e inhabilitndolos aguas abajo de Madrid. Para
regenerar el ecosistema gravemente alterado y permitir el uso pblico del agua
nuevamente, se ha establecido el plan de Saneamiento Integral de Madrid. Los
objetivos a alcanzar por este Plan responder plenamente a los indicados en la Carta
Europea del Agua y consisten en la reforma de las depuradoras existentes y en la
construccin de nuevas estaciones, todas ellas para el tratamiento primario y biolgico de
los vertidos, aparte de otras actuaciones sobre la red de alcantarillado".
En el Per hemos descuidado muchsimo estos aspectos. La mayor p a r t e de

nuestros ros est contaminada por la actividad minera, a pesar de que la Ley
siempre ofreci, por lo menos tericamente, con los resortes para la preservacin de la
calidad de las aguas. No se debe, pues, incorporar a los ros y cursos de agua, ni una gota
ms de agua sin depurar. Todo proyecto debe concebirse de modo que sea beneficioso
para la poblacin y nunca daino para ella o para la Naturaleza. Nuestra meta debe ser
la bsqueda d e l bienestar y mejora de la calidad de vida de todos los pobladores.
Veamos un ejemplo especfico de contaminacin. En 1989 una Comisin

Multisectorial emiti un amplio informe, como consecuencia del encargo que haba recibido
de "identificar, estudiar y analizar los problemas de contaminacin
ambiental de la ciudad de Ilo y de los Valles de Ilo y Tambo ocasionada por las
emanaciones de la Fundicin Minero Metalrgica de Ilo, de la Empresa Southern Per
Copper Corporacin en el sur del pas" [38].
La referida Comisin identific y dio las alternativas de solucin para diferentes

problemas correspondientes a relaves, gases sulfurosos, escorias, residuos de la
actividad pesquera, residuos urbanos y otros. A continuacin mencionamos algunos de los
problemas identificados:
"1. Como consecuencia de los relaves en el ro Locumba se ha extinguido el

camarn, que era una especie alimenticia de la zona.
La descarga de los relaves sin recuperacin del agua impide que se aproveche este recurso,
sumamente escaso en los departamentos de Tacna y Moquegua.
Contaminacin por emanacin de gases sulfurosos de la Fundicin Metalrgica de la

Southern, en la ciudad de Ilo, en los valles de Ilo y Tambo y en los fundos
ubicados al norte de la Fundicin, con efectos adversos para la salud de la poblacin y la
agricultura. Se debe mencionar ac que en 1989 al estudiarse ms
detalladamente este problema se mult a la Southern mencionndose daos a los olivos,
alfalfa, panllevar y hortalizas"
Los problemas de contaminacin ambiental son, pues, reales y como ste podra
mencionarse muchos otros.
Pero los efectos negativos no slo deben corregirse o controlarse una vez que se
producen. El planificador, el proyectista, debe adelantarse a los problemas. La
concepcin misma de cada proyecto debe hacerse de modo que su impacto
ambiental sea mnimo y, sobre todo, que sea controlable. Examinemos diferentes aspectos
del impacto negativo que puede generar un proyecto hidrulico.
Un proyecto hidrulico, sobre todo si es grande, puede representar una alteracin en los
asentamientos humanos y en la vida del hombre. As por ejemplo, la construccin de
la presa de Poechos en la dcada de los aos setenta, signific que el embalse creado
por tan importante estructura del Proyecto Chira-Piura,
inundase el pueblo de Lancones, su campia y alrededores. Fue necesario reubicar a los
pobladores, construir un nuevo pueblo, asignarles tierras de cultivo dentro de las reas
nuevas del proyecto y afrontar una serie de problemas de difcil solucin, como el del
cementerio, dado su significado para los pobladores.
La construccin de la presa de Gallito Ciego, del Proyecto Jequetepeque- Zaa, tuvo una
gran demora en su iniciacin, pues los agricultores se resistan a abandonar el lugar.
Adicionalmente, el embalse creado por la presa inundaba los pueblos de Montegrande y
Chungal, lo que oblig a su reubicacin, as como al otorgamiento de nuevas tierras
agrcolas.
Para el aprovechamiento binacional del ro Puyango-Tumbes se ha previsto la

construccin de dos grandes presas: Marcabel y Cazaderos. Ver Figura 7.3. La altura de la
presa de Marcabel, en el Ecuador, est limitada por la posibilidad de inundar totalmente
el pueblo del mismo nombre. Se ha determinado que el embalse de Marcabel
tendr los siguientes efectos:
"- En la etapa final quedar inundada un rea de aproximadamente 27 km2.
Con el volumen mximo de 1 400 millones de metros cbicos las aguas inundaran parte de
la poblacin de Marcabel, lo que obligara a desplazamientos humanos c o n
consecuencias sociales y psicolgicas.
Una gran zona de bosque nativo y la vegetacin riberea ser cubierta.
El proyecto de riego de los suelos frtiles de Santa Rufina de 600 hectreas que sern
inundadas"
En lo que respecta a la presa de Cazaderos, ubicada aguas abajo en el mismo ro, y que
dar servicio a la reas peruanas, su altura se ha visto limitada por
requerimiento del Ecuador de disminuir las inundaciones que se produciran en un rea de
aproximadamente 80 km2 de territorio ecuatoriano, que incluye ocho pequeos
caseros, 200 hectreas cultivadas y 700 hectreas aptas para el
pastoreo, as como yacimientos de calizas para una fbrica de cemento
proyectada y rboles petrificados que constituiran un recurso turstico.
La elevacin de la capacidad del lago Junn, a fin de contribuir al afianzamiento

hidrolgico del ro Mantaro, traer una serie de consecuencias ambientales
negativas, como la prdida del 42% de las reas de pastoreo prximas al lago y de ms
de 100 casas ubicadas en el rea
La construccin de canales de riego, mejoramiento del sistema de distribucin de agua,

obras de drenaje y defensas ribereas obligan muchas veces al desplazamiento y
reubicacin de pobladores con la consiguiente resistencia de los mismos. Tambin puede
ocurrir que las obras obliguen a la reubicacin de carreteras.
La construccin de la presa de Kariba, en el ro Zambeze (frica Oriental) oblig al

reasentamiento de 75 000 pobladores. La construccin del lago Nasser, en Egipto, y
del lago Nubia, en Sudn, requirieron el desplazamiento de 100 000
personas. La construccin del embalse de Nam Pong, en Tailandia, motiv el
desplazamiento de 4 000 familias que vivan en el rea de lo que sera el embalse, lo que
represent "serios problemas psicolgicos, sociales, econmicos y culturales"
Las consecuencias medio ambientales pueden extenderse de un pas a otro. La

construccin de la gigantesca represa de Kumgangsan para una central hidroelctrica en
Corea del Norte dio lugar a una cerrada oposicin de Corea del Sur por
considerar que la construccin de dicha represa constitua un peligro para su
seguridad. El enorme embalse de 20 000 millones de metros cbicos de agua est

sobre el ro Han-Gong. En 1986 Corea del Sur manifest que:
"Si la represa se destruyese debido a una calamidad natural o es destruida

artificialmente, las inundaciones consecuentes no slo pondran en peligro la
supervivencia de 15 millones de habitantes en el valle de Han-Gang en el sur, sino que
verdaderamente aislaran a nuestras fuerzas armadas"
"Aunque el uso del agua como un arma de destruccin masiva no ha sido muy frecuente en
la historia, ofensivas con agua en verdad han decidido el resultado de importantes batallas
y g u e r r a s "
Los ejemplos anteriores pareceran indicar que los efectos de los proyectos
hidrulicos son slo negativos, pero no es as. Si se hace proyectos es
precisamente porque los efectos positivos superan a los negativos.
Otro tipo de consecuencias ambientales negativas de algunos proyectos hidrulicos es el

que se origina por la creacin de un cuerpo de agua, como un embalse, que constituye
hbitat para insectos transmisores de enfermedades, como la filariosis, esquistosomiasis,
malaria y otras.
Otro grupo de consecuencias medio ambientales negativas se refiere a alteraciones fsicas o

qumicas. Por ejemplo, la salinizacin de los suelos es un impacto negativo relativamente
frecuente en los proyectos de irrigacin, que se ejecuten sin una consideracin
adecuada del problema de drenaje. En Pakistn, de 15 millones de hectreas bajo riego
hay 13 millones que estn severamente afectadas por problemas de salinizacin.
Cuando se construye una presa derivadora con el objeto de desviar parcial o

totalmente el curso de las aguas de un ro, esta alteracin puede tener
consecuencias medio ambientales negativas, sobre todo cuando el caudal desviado es
proporcionalmente alto con respecto al de la corriente principal. Un curso de agua slo
debe ceder parte de su caudal en la medida en la que el caudal remanente sea lo
suficientemente grande como para satisfacer las propias necesidades de la cuenca. Entre
stas se incluye, ciertamente, la exigencia de mantener un caudal mnimo, al que se
denomina ecolgico, biolgico o sanitario, para no perturbar las condiciones existentes
aguas abajo. Esto tiene mucho que ver con los problemas de la calidad de agua. Al
extraerse agua de un ro, los vertidos contaminantes que se incorporen aguas abajo
tendrn a su disposicin un menor caudal de disolucin, y por lo tanto aumentarn las
concentraciones de sustancias nocivas. Sera muy largo analizar todos los problemas que
pueden presentarse al desviar el curso de las aguas superficiales, pero es evidente que
deben ser estudiados in extenso. Tampoco debe perderse de vista que la extraccin de
una cantidad significativa de agua, para conducirla en otra direccin, puede representar una
disminucin de las posibilidades de desarrollo de las reas ubicadas aguas abajo.
Dentro de este grupo de
Modificaciones hidrolgicas debe incluirse tambin las que resultan como

consecuencia de la extraccin de aguas subterrneas. La alteracin del curso de las
aguas puede tener tambin consecuencias de tipo internacional.
Otra alteracin importante dentro de este grupo es la sedimentacin de los embalses
Tambin se producen consecuencias negativas sobre la flora y la fauna. En tal sentido

fueron, por ejemplo, muy interesantes las acciones que se realizaron con motivo de la
construccin de la presa Itaip, con el fin de disminuir los daos a la flora y a fauna de la
regin afectada y para p r e s e r v a r las principales especies animales y vegetales, que
sin esas acciones hubiesen desaparecido. La represa
de Itaip crea un embalse de
29 000 millones de metros cbicos, cuyo espejo de agua es de 1 460 kilmetros

cuadrados y tiene una central hidroelctrica con una potencia instalada de 12 000 MW.
Obras tan grandes tienen un enorme impacto sobre el medio ambiente.
Los peligros para la flora y la fauna resultantes de la ejecucin de un gran proyecto

hidrulico han sido examinados como parte del Impacto Ambiental del Proyecto
Binacional Puyando-Tumbes. Dicho estudio considera que la creacin de los dos
grandes embalses de Marcabel y Cazaderos tendra las siguientes consecuencias
negativas para la flora y la f a u na :
"-Efecto directo sobre una gran parte del hbitat del cocodrilo y de la nutria,
especies que estn bajo proteccin, por dispositivos legales especiales de ambos pases.
Cambio del medio para las especies acuticas, una gran parte de aguas corrientes se
transformarn en aguas tranquilas y e s t a n c a d a s .
Bloqueamiento de las rutas migratorias de peces y crustceos, perdiendo los

recursos de toda la cuenca alta.
Atrapamiento de los nutrientes en los e m b a l s e s .
Por posibles cambios del pH del agua en los embalses, compuestos de metales txicos
en los sedimentos pueden disolverse (Folson y Wood, 1986) y ser
incorporados en la cadena alimenticia.
Construccin de caminos de acceso por bosques n a t i v o s .
Reduccin del rea del bosque de mangle, por muerte del mismo y desaparicin de la
flora y fauna acompaante, lo que llevara a una degradacin y perturbacin del ecosistema
terrestre"
Para el aprovechamiento de la cuenca del ro Mahaveli, en Sri Lanka, que inclua

desarrollo hidroelctrico y la incorporacin de 175 000 hectreas a la agricultura, se
debi construir cuatro grandes presas. Esto ltimo implic el desplazamiento de 25
000 personas que vivan en las reas inundables por los embalses. Cuando ya estaba en
marcha el proyecto se ejecut un plan de accin de medidas correctivas del impacto
ambiental, que incluy:
Conservacin de la vida silvestre.
Manejo de la cuenca.
Manejo y planeamiento forestal (que incluy la reforestacin de 190 000 hectreas).

Investigacin y mediciones de recursos hidrulicos. Desarrollos p e s q u e r o s .
Planeamiento de los aspectos sanitarios y de salud.
Manejo de los recursos agua y suelo.
En resumen, pueden ser numerosas las consecuencias negativas de los proyectos

hidrulicos. Es importante evaluar oportunamente el impacto ambiental de cada proyecto
y actuar en correspondencia mediante un manejo adecuado de las
consecuencias del proyecto.
El aprovechamiento de la Naturaleza debe ser racional, ordenado, armnico. De lo

contrario estaremos depredando nuestros recursos y causando un dao irreparable
a las generaciones f u t u r a s .
El manejo integrado de la cuenca y de sus recursos hidrulicos es sumamente

importante.
La necesidad del tratamiento unitario de la cuenca es independiente de que la cuenca

constituya o no una unidad econmica, poltica, agrcola, o de cualquier naturaleza. La
consideracin de la unidad de la cuenca deriva de su propia naturaleza y no de
otras circunstancias. En la costa peruana existen profundas vinculaciones y asociaciones
de todo tipo entre valles pertenecientes a diversas cuencas, que a menudo son
mayores que las existentes entre las partes altas y bajas de una misma cuenca. Los
valles del Chira y del Piura estn en cuencas diferentes, pero estn unidos
hidrulicamente y con profundas relaciones sociales y agroeconmicas. Sin embargo, la
parte alta de la cuenca del Chira est en el Ecuador. La cuenca alta y la cuenca baja
del Chira estn independizadas desde el punto de vista agrcola, econmico o social,
pero los problemas de deforestacin y de erosin de la parte alta influyen fuertemente
en la parte baja. Se ve as la necesidad de considerar el concepto de unidad hidrolgica
de la cuenca
La cuenca se define hidrogrficamente como "el rea comprendida dentro de una

formacin topogrfica en la cual las aguas de escurrimiento concurren a un mismo lugar
fijo como un lago o una corriente como un ro o arroyo" [134]. La cuenca es, pues, la
superficie que colecta el agua que cae sobre ella.
El Manejo Integrado de la Cuenca y de sus recursos hidrulicos es fundamental. Se

entiende por Manejo de Cuencas el proceso de formular e implementar un
conjunto de acciones vinculadas al agua y a la tierra, dentro de la consideracin de los
factores sociales, econmicos, ambientales e institucionales, con especial nfasis en los
lazos que existen entre las partes altas y bajas de la cuenca, sus habitantes y sus
caractersticas fsicas.
DOUROJEANNI y OBERTI ha definido el Manejo de Cuencas como "la gestin que el

hombre realiza a nivel de esta rea para aprovechar y proteger los recursos naturales
que le ofrece, con el fin de obtener una produccin ptima y sostenida". El concepto de
Manejo de Cuencas se ubica dentro de un concepto ms amplio que es el de la racional
explotacin de la Naturaleza en provecho del hombre.
La relacin que existe entre la cantidad de agua que escurre y la cantidad de agua
precipitada es el coeficiente de escorrenta de la cuenca. La cuenca es, desde el punto de
vista hidrolgico, un gran reservorio de almacenamiento de agua. El agua tiene diversas
formas y estados, pero siempre es una, sea superficial o
subterrnea, aunque las cuencas superficiales no coincidan necesariamente con las
subterrneas.
El agua transporta todos los elementos contaminantes. Vemos ac la necesidad de tener

siempre presente el concepto de la unidad hidrolgica de la cuenca. La
contaminacin de aguas arriba se propaga hacia aguas abajo. Es por eso que el uso de
una cuenca debe planificarse unitariamente. En el Per tenemos muy serios problemas de
contaminacin fluvial debido a que no se ha practicado absolutamente los conceptos ms
elementales de Manejo de Cuencas.
El ro Rmac, fuente de abastecimiento de agua de la ciudad de Lima, de casi 7

millones de habitantes, presenta un grado de contaminacin alarmante, debido a la cantidad
de industrias y de actividades mineras que se desarrollan en la parte alta de la cuenca, a
lo que debe aadirse la descarga de las aguas servidas de las poblaciones de aguas
arriba. Como ste hay muchos ejemplos en el Per.
Desde hace varios aos la Humanidad vive un proceso acelerado de

desruralizacin. El hombre tiene ahora ms que nunca el deseo de abandonar el campo y
concentrarse en ciudades. De otro lado, los pobladores de las partes altas de las
cuencas, generalmente deprimidas econmicamente, contribuyen a la deforestacin
de las cuencas. Las consecuencias de esto s o n varias. De una parte, hay
consecuencias hidrolgicas inmediatas: aumento de las avenidas y agudizacin de los
estiajes. La destruccin de la cobertura vegetal disminuye la capacidad de retencin de
la cuenca. De otra parte, aumenta la erosin y se
llega finalmente a la destruccin y desertificacin de las cuencas. Hasta ac

tendramos con lo dicho razones ms que suficientes para la realizacin de
programas de conservacin de cuencas, que como lo hemos dicho, casi no se hacen
en el Per.
La deforestacin es un problema serio en todo el mundo. As por ejemplo, en la

Repblica de El Salvador ocurre lo siguiente: "La deforestacin provocada por la
demanda de tierras para cultivos extensivos como el algodn, la caa de azcar y los
cereales; as como la explotacin de madera, el avance de las zonas urbanas y la
necesidad creciente de lea para usos domsticos del agro, ha reducido
apreciablemente el recurso hdrico en todo el pas"
En Colombia se estableci que "el consumo de lea en las zonas rurales del pas est
produciendo una deforestacin y prdida de bosques del orden de 300 a 1
500 hectreas por da, segn las variables que se maneje al analizar el problema.
Independientemente de la cifra real, el hecho grave radica en la prdida continua de
bosques con los consiguientes problemas de deforestacin, prdida de la capa vegetal,
arrastre de sedimentos, etc."
Tambin forma parte de la concepcin unitaria de la cuenca el uso que se haga de los
cursos de agua de la parte alta, pues la contaminacin aparecer aguas abajo. Tiene que
haber un planeamiento del uso de la tierra. No podemos establecer industrias
contaminantes cuyos desages se incorporen a los cursos de agua e impidan, dificulten,
limiten o encarezcan el uso del agua en la parte baja de la cuenca. Hay muchos ejemplos
sobre el particular.
Pero lo que ocurre en nuestro pas es mucho ms grave. Adems de tener los serios
problemas de erosin y transporte slido derivados del mal trato de las
cuencas altas, se da la situacin de que ejecutamos grandes proyectos hidrulicos en la
parte baja de las cuencas. Se presentan entonces, graves problemas con el manejo de
los slidos. Hay dificultad para la operacin de bocatomas y es difcil conservar el
volumen til de los embalses. La prdida del volumen til de los embalses tiene
enormes consecuencias econmicas y sociales
Es por eso que al desarrollar un proyecto en la parte baja debe considerarse la totalidad
del Manejo de la Cuenca. En algunos pases se encarga a la misma Autoridad la
conduccin de los proyectos hidrulicos y el manejo de la cuenca.
El Manejo Integrado de Cuencas incluye todas las vinculaciones entre el agua y la tierra de
una cuenca. Precisamente la cuenca es, funcionalmente hablando, un rea, una regin
fsica, en la que se da una profunda interdependencia entre el manejo del agua y el
manejo de la tierra. En tal sentido, el manejo de la cuenca debe ser holstico, vale decir
que dentro de una concepcin de globalidad debe considerar todos los factores
interdependientes que estn presentes en una cuenca. Todo
esto es importante, no slo como una aproximacin
conservacionista, sino por sus profundas implicancias econmicas.
La Humanidad viene experimentando progresivamente, y a veces de un modo

acelerado, una disminucin de los recursos naturales presentes en el planeta. Los recursos
naturales son los que permiten la existencia del hombre sobre la Tierra. Los bosques, rboles,
plantas y cultivos vienen desapareciendo de la superficie de la Tierra a un ritmo
alarmante. Lo curioso es que en la mayor parte de los casos el
principal causante del dao a los recursos, que son la fuente de nuestro sustento, es
precisamente el ser humano.
La preocupacin por la preservacin de los recursos naturales no es nueva. Pareciera ms bien

que en la antigedad haba una mayor conciencia del problema, a pesar de haber mucho
menos elementos contaminantes.
El tratamiento y cuidado que los antiguos peruanos dieron a las laderas de los cerros
constituyen formas de preservacin de los suelos. La desruralizacin, el abandono de
los campos de cultivo y del cuidado de los cerros y andeneras han trado como
consecuencia una erosin creciente, que en algunos casos parece incontenible. Las
campaas de forestacin y reforestacin son formas altamente beneficiosas de contrarrestar
estos efectos dainos.
El tema de la destruccin del medio ambiente y la necesidad de preservarlo no es nuevo.

Pertenece a la sabidura ancestral el mandato de que cada hombre debe sembrar un
rbol. Con ocasin del bicentenario de Bolvar, se record que en 1825 el Libertador
expidi un decreto en el que se mandaba: "que en todos los puntos en donde el terreno
prometa hacer prosperar una especie de planta mayor cualquiera, se emprenda una
plantacin sistemtica a costa del Estado, hasta un nmero de un milln de rboles,
prefiriendo los lugares donde haya ms necesidad de ellos". Ms tarde, en 1829,
desde Quito, Bolvar expidi un decreto sobre conservacin de bosques.
Los departamentos de Piura y Tumbes tienen en su parte costea tres importantes ros que
son los que han permitido ancestralmente que ese desierto sea habitable. De ellos, el ro
Piura tiene comparativamente menores y ms errticos recursos lo que ha sido
compensado por medio del Proyecto Chira-Piura. El aprovechamiento de los ros
Puyango-Tumbes y Cata mayo-Chira, cuyos recursos se comparten con el
Ecuador, es vital para el desarrollo econmico y social y para la supervivencia misma en
dicho territorio
Sin embargo, sus cuencas deben considerarse cada una como un sistema. Su
aprovechamiento no puede ni debe limitarse al uso de sus recursos hidrulicos. Debe
ser integral. Existe una continuidad indisoluble (y ac podramos decir con toda propiedad
que es una unidad que no reconoce fronteras ni nacionalidades), entre la parte alta y la
parte baja de una cuenca. Si descuidamos la parte alta, deforestndola y agravando las
condiciones naturales existentes, el resultado ser una incontenible e inmanejable cantidad
de sedimentos en la parte baja lo que har insostenible los proyectos de
aprovechamiento.
Debe haber, pues, un manejo ambiental de cada cuenca, tanto para las condiciones
existentes como para la que se producirn por el impacto de las grandes obras de
regulacin consideradas.
Los ros Puyango-Tumbes y Cata mayo-Chira nacen y re desarrollan en el Ecuador,

atraviesan la frontera e ingresan al Per donde llegan finalmente al mar. Sin embargo, no
puede ignorarse la realidad fsica en virtud de la cual cada ro constituye una continuidad
natural y una caracterstica inherente a l a Regin.
En el Convenio de 1971 con el Ecuador, que se analiza en el punto 7.6, se acord, entre
otros aspectos, lo siguiente:
Realizacin de estudios sobre las condiciones de las cuencas y las implicaciones que para
ellas tienen los proyectos actuales y futuros.
Ejecucin de programas de acciones y obras de conservacin

y mejoramiento de ambas cuencas en forma conjunta.
Las descargas de los ros que nos ocupan son sumamente irregulares. As tenemos por
ejemplo, que si bien el ro Tumbes tiene un caudal anual medio del orden de 107 m3/s,
debe recordarse que en 1968 dicho caudal fue slo de 31 m3/s, en 1978 fue de 57
m3/s y en 1980 fue tambin de 57 m3/s. A su vez, en los meses de febrero, marzo y abril
el ro descarga el 57% de su masa anual media. En cambio en los meses de agosto,
setiembre y octubre slo descarga el 6%. Es, pues, imprescindible, para su
aprovechamiento integral, tener embalses de regulacin y que estos conserven su
volumen til el mayor tiempo posible. Ac no tiene sentido hablar de vida econmica o de
Recuperacin de inversin. Una vez establecido el aprovechamiento hidrulico y

creadas las necesidades, stas deben de satisfacerse permanentemente. La
sedimentacin de los embalses se produce por la gran cantidad de material slido que
acarrean estos ros, el mismo que se origina en la erosin de las cuencas.
En una publicacin ecuatoriana se deca en 1972 que la foresta natural de la cuenca de

Puyango-Tumbes se hallaba en gran parte devastada por talas, quemas y pastoreos
excesivos y que en la cuenca de Cata mayo-Chira la foresta natural se haba destruido
en forma alarmante, tanto que, no slo haban desaparecido valiosos bosques, sino
que el proceso de prdida de suelos agrcolas por erosin era aceleradamente creciente.
Son numerosos los embalses en diversas partes del mundo que han perdido gran parte o
la totalidad de su volumen til debido a una colmatacin acelerada. Resulta, pues, de
primersima importancia controlar la erosin de las cuencas, a fin de garantizar la vida til
de sus embalses.
Es innegable la necesidad de distribuir el agua racionalmente entre diversos usuarios y usos.

Cuando la disponibilidad de agua es menor que las necesidades surgen los conflictos.
Tradicionalmente este tipo de problemas se ha presentado en los pases de las zonas
ridas y semiridas. Es indudable que cuando, o donde, el agua es escasa tiene que ser
usada del modo ms conveniente para la Sociedad en su conjunto. En algunos pases la
Ley establece las prioridades en el uso del agua. En el Per segn lo hemos visto
anteriormente, la Ley General de Aguas seala dichas prioridades. Hay, ltimamente, la
tendencia a establecer las prioridades en el uso del agua de acuerdo a
determinados indicadores de rentabilidad. Este es un tema que debera ser discutido

ampliamente dentro de la realidad hidrulica y social del Per.
Cualquiera que sea la posicin que se adopte sobre criterios para distribuir el agua entre
diversos usos y usuarios debemos admitir que se trata de una decisin que debe ser
compatible con la Sociedad y las caractersticas del pas en la que se aplique.
Es tambin cierto que en los pases donde el agua es escasa, los criterios de
distribucin del agua no son suficientes para resolver los problemas de falta de agua. Frente a
la escasez lo ms comn es pensar en recurrir a nuevas fuentes de agua. Aparecen as
los trasvases, presas, c a n a l e s y bombeos, que a un costo
generalmente muy alto, aumentan la disponibilidad de agua. Pero la construccin de los
proyectos hidrulicos puede terminar en que las zonas beneficiadas sigan siendo
deficitarias, puesto que es intil aumentar la oferta de agua, si no hay un uso eficiente
del agua disponible. En muchos casos los desperdicios en el uso son tan altos que
simplemente corrigindolos se tendra una mayor disponibilidad de agua. Anteriormente
hemos visto que el ahorro es una fuente importante de agua.
Debe haber, pues, un manejo de la demanda. La Autoridad tiene la obligacin de hacerlo.

Hay varias formas de hacerlo, entre ellas cabe sealar dos: poltica de tarifas de agua y
medidas tecnolgicas para aumentar la eficiencia de uso.
En la mencionada publicacin de la UNESCO [75], cuyas ideas principales en torno a los

problemas en el manejo de los Recursos Hidrulicos venimos utilizando, se seala la
experiencia proveniente de cinco partes del mundo en las que se ha hecho un
manejo del agua con miras a dar un mejor s e r v i c i o a la poblacin. Veamos un
brevsimo resumen de cada una de ellas.
La base del desarrollo hidrulico de Israel fue el reconocimiento de su escasez de agua.

En consecuencia, el desarrollo tena que apoyarse en el cuidado del agua, en su racional
distribucin entre usos alternativos y en la mxima eficiencia en el almacenamiento,
conduccin y distribucin del agua. Para lograr estos objetivos se tomaron diversas
medidas, tales como incentivos para el menor uso del agua, traslado del uso del agua
agrcola a cultivos de mayor rentabilidad, distribucin volumtrica del agua con tarifas
crecientes segn el consumo y estrictas medidas para disminuir la contaminacin del
agua y, por ltimo, una decidida poltica de reso de las aguas.
Estas medidas, que no son imposibles de tomar en otras partes del mundo, han
permitido a Israel lograr un importante desarrollo econmico, a pesar de su escasez de
agua.
En el sudoeste de los Estados Unidos, donde el agua es sumamente escasa, se opt

por un manejo de la demanda como un medio de aumentar l a disponibilidad de agua. En
California y Arizona se tomaron una serie de medidas para reducir la demanda, tales como
aumento de tarifas, cambio de los cdigos y reglamentos de instalaciones de agua de
las ciudades, reciclado del agua y educacin de los
usuarios. La industria tambin ha tenido que adaptarse a la escasez de agua y emplear

nuevas tecnologas de produccin de menor consumo de agua. De acuerdo a la economa
de cada nacin a veces resulta ms conveniente derivar agua de la agricultura hacia el
servicio de las ciudades. Esto puede hacerse ms o menos fcilmente en pases en los
que la agricultura bajo riego no es significativa.
Los pases rabes viven una permanente escasez de recursos hidrulicos; para la
solucin de este problema se sigue una estrategia en torno a las dos ideas
principales que venimos desarrollando; un mejor uso de los recursos existentes y
reduccin de la demanda. La lucha por d i s p o n e r
De agua es intensa, se colecta el agua de lluvia en cisternas y depresiones de terreno,

se usa aguas salobres, se desaliniza el agua de mar, se vuelve a usar el
agua y se aumenta de eficiencia del uso de agua de riego, se trata de disminuir las
prdidas por evaporacin, se recarga la capa fretica y se realiza estudios para disminuir
la transpiracin y la evapotranspiracin, ya que el 99% del agua que absorben las
plantas pasa a la atmsfera como vapor
En China se ha hecho grandes esfuerzos por mejorar la eficiencia del u s o del agua a
partir del principio de que el agua debe ser usada donde sea ms productiva. A partir de
1985 se implant en China una poltica de mejor uso del agua. No slo se incrementaron
las tarifas, sino que stas fueron relativas. As, para algunos usos el agua es ms costosa
que para otros. Se tom tambin un conjunto de medidas de manejo del agua, similares
a las anteriormente mencionadas, con el objeto de lograr que el ao 2000 hubiese
equilibrio entre oferta y demanda de agua.
En Indonesia aparecieron conflictos por el uso del agua entre los sectores
poblacional e industrial, especialmente en el rea de Yakarta. El gobierno realiz, con
asistencia de empresas especializadas, esfuerzos por mejorar el manejo del agua. El
planeamiento general del uso del agua se h i z o en colaboracin con el grupo
tecnolgico de Delta, Holanda. Una de las caractersticas de la metodologa empleada fue
que no se consider las demandas futuras como cantidades fijas, sino variables en
funcin de varias influencias, como por ejemplo la poltica de tarifas. Otro de los
aspectos considerados fue aceptar la posibilidad de hacer desplazamientos en el uso del
agua hacia usos de mayor valor; por ejemplo, de la agricultura hacia la industria. Se
estableci el planeamiento del uso del agua hasta el ao 2 0 0 0 .
El logro de su efectiva implementacin es una de las mayores dificultades que han tenido
los proyectos hidrulicos realizados en los pases en vas de desarrollo. Los resultados
pueden expresarse en una frase: los logros obtenidos han sido
inferiores a las metas trazadas. Podramos entonces preguntarnos, es que las metas
fueron muy ambiciosas? Probablemente esto sea cierto en algunos proyectos. En muchos
otros, no. Por ejemplo, el abastecimiento de agua potable de Lima podra mejorar si
se pusiesen en prctica las medidas que se recomendaron hace aos para que haya un
mejor manejo del agua y se eviten o disminuyan las fugas y los desperdicios. En los
estudios de factibilidad de los proyectos de irrigacin se supone la existencia de una
serie de factores, como por ejemplo determinados
dispositivos legales, crditos, campaas para aumentar la eficiencia del uso del agua,
poltica de precios y tarifas, etc., pero de pronto cambia la actitud del gobierno hacia estos
problemas y se modifican los supuestos del proyecto. En otros casos no puede haber una
efectiva implementacin de un p r o y e c t o , simplemente porque ste no se termina. El
Per est lleno de primeras etapas de proyectos.
Estudios realizados por BOWER Y HUFSCHMIDT, citados en la referencia

sealan las causas ms frecuentes de proyectos de irrigacin no exitosos en su
implementacin. Ellas, en una traduccin libre, son:
No haberse considerado adecuadamente, desde la etapa de planeamiento del

proyecto, los problemas que pudieran presentarse para su implementacin.
Descuido o poca atencin de los problemas de manejo del agua a nivel de parcela.
Inadecuada financiacin de la operacin del proyecto, lo que conduce a falta de

mantenimiento y deterioro de la infraestructura.
Falta de participacin real de los usuarios del agua en el planeamiento y manejo de la

irrigacin y en las acciones sobre la cuenca .
Todo esto ha sido analizado desde diversos puntos de vista y se ha sealado que dichas
causas se originan en una serie de distorsiones que empiezan desde la formulacin
del proyecto y continan en el diseo, construccin, operacin y mantenimiento. Las
distorsiones se originan en decisiones tomadas por los
auspiciadores del proyecto y que incluyen, por ejemplo, aspectos que no
corresponden a la realidad donde se ubica el proyecto. En todo proyecto es
fundamental la participacin de los beneficiarios en su concepcin y gestin. El proyecto
debe sentirse como propio.
Los Estudios de Impacto Ambiental
Hemos visto a lo largo del presente captulo como es que los grandes proyectos de
ingeniera que se construyen para el aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos
tienen, o pueden tener, efectos negativos sobre el medio ambiente y sobre la Naturaleza en
general, de la que formamos parte. Los proyectos producen, pues, en mayor o menor
grado, un impacto sobre el medio ambiente, que debe ser evaluado
anticipadamente para su consideracin dentro de la factibilidad del proyecto.
Este tema est contemplado en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
promulgado el 7 de setiembre de 1 9 9 0 .Este cdigo f u e
concebido dentro de la Constitucin de 1979, la que dedica un captulo a los Recursos

Naturales, la que en su artculo 123 seala: "Todos tienen el derecho de habitar en
ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida
y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho
ambiente" [146]. Se ha argumentado que estos conceptos son "letra muerta" y que no
corresponden a la realidad. Sin embargo, su contenido conceptual debe ser, en
nuestra opinin la gua general para la preservacin del medio ambiente.
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, luego de promulgarlo sufri
algunas modificaciones y su puesta en marcha real ha sido sumamente lenta.
Internacionalmente existen corrientes de pensamiento y de accin muy fuertes sobre la
proteccin de la Naturaleza, las que deben ser tomadas en cuent a. Dada la gran
incidencia de los proyectos hidrulicos en el impacto ambiental
consideramos que es necesario detenernos unos momentos en este tema y
resear el referido Cdigo.
El Cdigo en su Ttulo Preliminar reafirma y profundiza los conceptos de la Carta de

1979, pues se seala el derecho irrenunciable que tiene toda persona a gozar de un
ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida. Se seala que es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las
personas, a un nivel compatible con la dignidad humana. Corresponde al Estado
prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredacin de los recursos naturales. Se establece, as mismo, que el medio ambiente
y los recursos naturales constituyen patrimonio comn de la Nacin; an ms, el
territorio de la Repblica comprende a su
patrimonio ambiental.
El Cdigo establece que la Poltica Ambiental tiene como objetivo la proteccin y

conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el
desarrollo integral de la persona humana. En consecuencia, debe haber una
Planificacin Ambiental con el objeto de crear las condiciones para el
restablecimiento y mantenimiento del equilibrio entre la conservacin del medio
ambiente y de los recursos naturales, con la bsqueda de una mejor calidad de vida.
El captulo III del Cdigo trata de la proteccin del Medio Ambiente. Se seala
expresamente que "todo proyecto de obra o actividad, sea de carcter pblico o privado, que
pueda provocar daos no tolerables al ambiente, requiere de un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) sujeto a la aprobacin de la autoridad competente" (Art. 8).
En el mismo artculo se establece cules son las actividades de las quedeber

hacerse obligatoriamente un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Ellas s o n :
Irrigaciones, represamientos, hidroelctricas y otras hidrulicas. Obras
de infraestructura vial y de transporte.
Urbanizaciones.
Instalaciones de oleoductos, gaseoductos y similares.
Proyectos de desarrollo energtico.
Actividades mineras, pesqueras y forestales.
Obras y actividades permitidas en reas protegidas.
Industrias qumicas, petroqumicas, metalrgicas, siderrgicas o cualquier otra actividad

que puede generar emanaciones, ruidos o algn tipo de dao intolerable.
Construcciones y ampliaciones de zonas urbanas.
Empresas Agrarias.
Esta relacin, como puede verse, no es limitativa; es bastante amplia y tiene muchas
vinculaciones con los Recursos Hidrulicos.
Un estudio de Impacto Ambiental debe incluir, no slo una descripcin de la actividad

propuesta y de sus efectos, sino tambin una evaluacin tcnica y una indicacin
de las medidas necesarias para "evitar o reducir el dao a niveles tolerables"
Examina luego el Cdigo las Medidas de Seguridad que deben tomarse con relacin a la
descarga de sustancias contaminantes que provoquen degradacin de los
ecosistemas. Queda as expresamente prohibido verter o emitir residuos slidos o
gaseosos que alteren las aguas en proporcin capaz de hacer peligrosa su utilizacin (Art.
15).
Hay un importante captulo del Cdigo dedicado a la Ciencia y a la Tecnologa. Se

seala all que las investigaciones cientficas estn orientadas en forma prioritaria a los
recursos naturales. En el Captulo X del Cdigo se establece la existencia de reas
Naturales Protegidas. Este es un aspecto que tiene muchos puntos de contacto con
el aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos. Se entiende por reas
protegidas, las extensiones del territorio nacional que el Estado destina a fines de
investigacin, proteccin o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y dems
riquezas naturales (Art. 51).
Son varios los objetivos de las reas Naturales Protegidas. La mayor parte de ellos estn
relacionados con los Recursos Hidrulicos y con los proyectos para su
aprovechamiento. Los objetivos son:
Proteger y mejorar la calidad del medio ambiente.
Proteger y conservar muestras de la diversidad natural.
Mantener los procesos ecolgicos esenciales y detener su deterioro.
Conservar, incrementar, manejar y aprovechar sostenidamente los recursos

naturales renovables.
Preservar, conservar, restaurar y mejorar la calidad del aire, de las aguas y de los
sistemas hidrolgicos naturales.
Conservar, restaurar y mejorar la capacidad productiva de los suelos.
Proteger y conservar muestras representativas de cada una de las especies de flora y fauna
nativas y de su diversidad gentica.
Proteger, conservar y restaurar paisajes sin iguales.

Conservar formaciones geolgicas, geomorfolgicas y fisiogrficas.
Proteger, conservar y restaurar los escenarios naturales donde se encuentren

muestras del patrimonio cultural de la Nacin o se desarrollaron
acontecimientos gloriosos de la historia nacional.
Toda esta relacin es muy importante de tenerse en cuenta al desarrollar

proyectos hidrulicos. Las reas protegidas son de diversas denominaciones y
alcances. Entre ellas tenemos:
Parques Nacionales (Manu, Huascarn, Amotape, etc.)
Reservas Nacionales (Paracas, Junn Titicaca, Pacaya-Samiria, etc.),
Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos, Bosques de Proteccin, Cotos de

Caza, Otras.
El Captulo XIII del Cdigo trata de los Recursos Energticos. Los aprovechamientos
energticos deben ser realizados sin ocasionar contaminacin del suelo, agua o aire. En el
artculo 74 del Cdigo que venimos reseando, se establece que en el costo de los
aprovechamientos hidroenergticos debe considerarse el costo de prevencin y manejo de
la cuenca colectora que lo abastece, en especial el establecimiento y manejo de
bosques de proteccin y de reforestacin.
El Captulo XIX del Cdigo se ocupa del agua y alcantarillado. "Es de

responsabilidad del Ministerio de Salud garantizar la calidad del agua para consumo humano
y en general, para las dems actividades en que su uso sea necesario" (Art. 107). Se
regula as mismo las condiciones que deben reunir los vertimientos, la necesidad de tratar
las aguas residuales con fines de reutilizacin y otros aspectos sobre el tema, como
se seala en el punto 2 . 1 2 .
Finalmente el Cdigo establece las sanciones, delitos y penas motivadas por

incumplimiento, que incluyen multas y prisin, segn el c a s o .
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales es un intento de salvar la

Naturaleza, de lograr el equilibrio entre el desarrollo y el aprovechamiento de los recursos
naturales, de dejar a las generaciones futuras un mundo en el que sea posible vivir.
Conviene recordar que es un lugar comn afirmar que la conquista europea del siglo
XVI produjo en el continente americano enormes daos
ecolgicos. Esto es mirar el pasado con los ojos del presente. Lo ocurrido hace cinco
siglos debe contrastarse con lo que est ocurriendo ahora, en los ltimos aos del
siglo XX, en los que somos o debemos ser plenamente conscientes de lo
que es la preservacin del medio ambiente, la conservacin de la Naturaleza y la ecologa.
El medio ambiente, segn una definicin de Naciones Unidas, es "todo el sistema
fsico y biolgico interno en que viven el hombre y otros organismos. Es un
complejo sistema dinmico con numerosos componentes que actan en forma recproca".
El concepto de medio ambiente, para los fines de la ingeniera de los proyectos, es el
entorno natural, social, cultural y econmico en el que se desarrolla un
proyecto determinado. La ecologa es la ciencia que trata del estudio de las relaciones
entre los seres vivos y organismos con su medio entorno. La ecologa se ha definido
tambin como la "biologa de los ecosistemas". Un ecosistema es una porcin de la
naturaleza constituida por organismos vivientes y sustancias inertes que actan
recprocamente, intercambiado materiales [46]. A pesar de todo lo que ahora se conoce
sobre la necesidad de preservar el medio ambiente, muchas veces nos comportamos ms
destructivamente que hace cinco siglos.
Indudablemente que el desarrollo implica el aprovechamiento de los recursos

naturales, pero, por nuestro propio beneficio y por el de las generaciones futuras, este
desarrollo debe hacerse sin destruir la Naturaleza. Tenemos no slo el derecho, sino
la obligacin, de buscar mejores condiciones de vida, lo que implica frecuentemente una
alteracin de las condiciones naturales, pero no debemos llegar a la degradacin
irreversible del mundo natural.
El ingeniero es un transformador del ambiente fsico, de la Naturaleza;es un

transformador de los recursos en provecho de la Humanidad. Por lo tanto desempea una
funcin social. As fue reconocido cuando en noviembre de 1983 se aprob
por la Federacin Mundial de Organizaciones de Ingenieros el Cdigo de Conducta
Ambiental para Ingenieros.
Consenso de Lima sobre los Problemas del Agua en Amrica Latina y el C a r i b e

Como una demostracin de la necesidad de conocer en profundidad los problemas del agua.
Naciones Unidas decidi convocar a una Conferencia Mundial sobre el Agua, la que se
realiz en Mar del Plata, Argentina, en marzo de 1977.
Dentro de las actividades previas a dicha reunin se celebr en Lima, en setiembre de

1976, una Reunin Preparatoria, para Amrica Latina y el Caribe. A esta reunin asistieron
representantes de 27 estados, as como de varios organismos especializados:
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO),
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), Organizacin Mundial de la Salud (OMS), Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF), Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM), Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), y Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA). Asistieron tambin
representantes de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), de la Comisin Mixta Paraguayo-Argentina del Ro
Paran (COMIP) y de la Asociacin Internacional de Derecho de Aguas (AIDA), todo lo que
nos da una idea de la importancia de la Reunin.
Durante esta Reunin se examinaron diversos problemas vinculados al desarrollo de los

Recursos Hidrulicos en Amrica Latina y el Caribe. Se estableci que la correcta
utilizacin del agua es fundamental para lograr el objetivo del desarrollo econmico y
social, entendido como la preservacin y mejora de la calidad de vida de la poblacin y la
promocin de "su dignidad y felicidad plenas". Sin embargo, los medios que se requiere
para satisfacer las necesidades de agua son muy grandes. Este es el reto y el desafo
que enfrentan los pueblos y sus gobernantes. Pero, los problemas no se refieren slo al
agua, sino a los recursos naturales en general; de ac que sea necesario establecer planes
para el aprovechamiento integral de los recursos naturales. El agua no es un fin en
s, es un medio. De ac que todos los problemas vinculados al agua tengan que verse
dentro de la perspectiva general del "desarrollo econmico y social de los pueblos, y no
de manera aislada".
Hay un punto que se precis en la Reunin que comentamos y que seguramente va a

ser polmico en algn momento: "El agua es un recurso esencial para todas las naciones
de la tierra y consecuentemente debe considerarse como un recurso sujeto a un efectivo
control gubernamental".
Por qu debe haber un control sobre el agua? Porque el agua es fundamental para la
vida, es la base de la prosperidad. Todo esto ubicado dentro de los conceptos de
escasez e irregularidad del recurso, caractersticas de las zonas ridas y semiridas.
La Reunin que comentamos y cuyas conclusiones principales reseamos ms

adelante, parti de los siguientes conceptos:
El mal uso del agua, el mal manejo del recurso, afecta peligrosamente el desarrollo
econmico y social y, por lo tanto, aleja las posibilidades de lograr una mejor calidad de
vida.
Los problemas asociados al aprovechamiento del agua son muy grandes y

constituyen un autntico desafo para los pases.
Es urgente la adopcin de planes integrales para el aprovechamiento de los recursos

naturales.
Los problemas del agua se deben encarar dentro de la problemtica general del
desarrollo.
El agua es fundamental, es vital, para todas las naciones de la Tierra y est sujeta a
control gubernamental.
Las ms importantes conclusiones de tan importantes reunin mantienen su vigencia,

por lo que las presentamos a continuacin:
"1. Los planes nacionales o polticas de desarrollo deben especificar los objetivos
principales del aprovechamiento del agua, y traducirse en estrategias y directrices que en
lo posible se desglosen en programas para el manejo integral del recurso.
Es necesario adaptar el esquema institucional para el manejo del agua a los

requerimientos de la planificacin y aprovechamiento eficientes del recurso y a la
promocin del uso de tecnologas avanzadas.
Es conveniente reunir en un cuerpo legal orgnico todas las disposiciones sobre manejo
de los recursos de agua teniendo como base el dominio pblico de ella y la concesin
de su uso como va administrativa, as como mantener el texto en permanente
actualizacin tomando en cuenta la evolucin social y
t e c n o l g i c a y c a r a c t e r s t i c a s del sistema hidrolgico.
Para mejorar el manejo de los recursos hidrulicos conviene ampliar el conocimiento de su

disponibilidad en cantidad y calidad en relacin con las necesidades previsibles.
Para proyectar las necesidades futuras de agua es conveniente disponer de

estadsticas de uso y consumo por tipo de usuario, as como de informacin que permita
estimar el efecto de la aplicacin de los distintos instrumentos de poltica (tarifas,
gravmenes, etc.) para influir sobre las correspondientes d em a nd a s .
El agua es un recurso limitado y valioso cuyo uso debe ser ordenado con miras a obtener
el mayor bienestar nacional posible y su aprovechamiento exige, por lo general,
inversiones relativamente grandes.
El abastecimiento de agua potable de calidad adecuada y la disposicin de las aguas, debe ser
objeto de atencin de toda la regin.
Es necesario mejorar la eficiencia en el uso del agua para fines agropecuarios,

disminuyendo las prdidas en la conduccin y distribucin y evitando el empleo de sistemas
de regado con elevado desperdicio de agua
En la formulacin de los planes de expansin del sector elctrico es necesario

contemplar en todo caso la alternativa que ofrecen los proyectos hidroelctricos que
aseguran el uso permanente de este recurso de carcter renovable y no constituyen un
medio de contaminacin.
Los planes de aprovechamiento de los recursos de agua y de ordenacin territorial deben

tener en cuenta los usos del agua en navegacin, recreacin, pesca, y las necesidades
ecolgicas.
El tipo de tecnologa aplicada al manejo de los recursos hidrulicos debe adaptarse a las
condiciones locales, al grado de desarrollo social y educacional de los usuarios, y a los
planes de desarrollo.
Es necesario evaluar las consecuencias que sobre el medio ambiente tienen los
diversos usos del agua; dar apoyo a las medidas tendientes a controlar las
enfermedades relacionadas con este recurso y proteger los ecosistemas.
Es necesario programar y coordinar con debida anticipacin las medidas para evitar o
reducir en lo posible los daos que producen los fenmenos hidrometeorolgicos
extremos, coordinando en algunos casos acciones similares entre p a s e s .
os pases que comparten recursos hidrulicos deberan examinar con la asistencia

adecuada de organismos internacionales y de otros rganos de apoyo, las tcnicas
existentes y disponibles para el manejo de la cuencas de los ros internacionales y para
resolver las disputas y cooperar en el establecimiento de programas conjuntos y de las
instituciones necesarias para el desarrollo coordinado de tales recursos.
Es conveniente promover la cooperacin en materia de investigacin

hidrometeorolgica y de control de gasto slido y calidad del agua entre los grupos de
pases que tiene condiciones geogrficas ligadas.
Es conveniente continuar y reforzar la accin del sistema de las Naciones Unidas dentro
de las regin, como asimismo, que ste se coordine y complemente con las acciones
desarrolladas por otros organismos internacionales
Como puede fcilmente verse los temas contenidos en estas conclusiones

han sido desarrollados a lo largo de este libro
CAPTULO VI: IRRIGACIONES
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. OBJETIVOS Y ALCANCES
En general una adecuada planificacin del sistema de riego debe asegurar los
aspectos siguientes:
a. Que el agua llegue a todos los usuarios en la cantidad requerida.
b. Que existan suficientes estructuras de medicin en buen estado para repartir
el agua con equidad.
c. Que el sistema de riego en conjunto sea adecuado y que no represente
un mantenimiento costoso y agotador.
d. Costo razonable, que permita un beneficio-costo positivo del proyecto.
e. Eficiencia hidrulica del sistema.
f. Facilidades de operacin y mantenimiento. g. Seguridad del sistema.
La ingeniera del proyecto comprende:

- El planeamiento hidrulico, que viene a ser la concepcin hidrulica del
proyecto.
- Obras complementarias (Ej.: vialidad).
- El diseo de las obras proyectadas con costos y especificaciones tcnicas.
PLANEAMIENTO HIDRULICO
El planeamiento hidrulico deber determinar los parmetros siguientes:
a. Cdula de cultivo y rea de riego.

b. Caudales mensuales de riego y caudal mximo de captacin.
c. Familias beneficiadas.
d. Planteamiento de las obras de ingeniera y la eficiencia del sistema de riego
grfico del esquema hidrulico.
e. Modalidades de distribucin del agua entre los usuarios. f. Modalidades de
aplicacin del riego y mdulo de riego. Diseo de obras
El diseo de las obras de ingeniera comprender:
a. Obras que incrementan la disponibilidad hdrica o de "produccin de agua",

que comprenden las obras proyectadas, cuando la fuente de aguas superficiales
en un ro y en la propia cuenca son insuficientes y por tanto se recurre a
otras fuentes de agua que para su disponibilidad requieren obras especficas.
Como son:
Regulacin de cuencas mediante embalses.
Bombeo de acuferos (agua subterrnea).
Captacin de agua sub-alveas (aguas que discurran subterrneamente
por el lecho del ro).
Canales de transvase de cuencas.
b. Obras de captacin (tomas).
c. Obras de conduccin, en la que de deber incluirse las obras siguientes:

Plataforma del canal.
Caja del canal.
Obras de arte.
Caminos de acceso y de inspeccin.
d. Obras del sistema de distribucin, comprende:

Laterales.
Sub-laterales.
Reservorios nocturnos.
Obras de arte.
1.2. ASPECTOS A CONSIDERARSE EN EL PLANEAMIENTO DE UN
PROYECTO DE RIEGO
a) Viabilidad econmica
Considera que el proyecto debe ser econmicamente ventajoso bajo los patrones
locales. La medicin de este concepto se har mediante la evaluacin econmica.
Las condiciones para la viabilidad de este concepto que deber considerarse en un
proyecto de riego son:
a. Existencia de mercados adecuados que demande la produccin a
ofertarse. b. Que la actividad prioritaria de la poblacin meta sea la
agropecuaria.
b. Servicios e insumos que permitan una produccin a costos razonables.
c. Ubicacin geopoltica adecuada de la zona de riego, respecto al mercado,
relacionado mediante una adecuada infraestructura vial
y telecomunicaciones.
d. Poblacin meta con conocimientos, experiencia y organizacin adecuada
que permita absorber tecnologas y retos empresariales de una
produccin adecuada a los mercados.
e. Infraestructura de riego eficiente y con costos operativos y de
mantenimiento al alcance de los usuarios.
b) Viabilidad social
Considera que el proyecto sea de verdadero inters de la poblacin meta y que esta
participe en la planificacin y ejecucin del proyecto.
En este aspecto debe considerarse los elementos siguientes:
a. Que el proyecto sea de inters en conjunto de los diversos estratos sociales, con
aceptacin de los ms pobres, determinado en talleres participativos.
b. Que no exista contradicciones serias de la poblacin, sean stos polticos o
de grupos de inters.
c. Para afrontar el proyecto deber existir o crearse una organizacin de los
beneficiarios, que permita su participacin activa en la planificacin, ejecucin,
operacin y mantenimiento del sistema.
d. Es muy conveniente que previo a la ejecucin del proyecto, se tenga acuerdos
sobre las modalidades de distribucin del agua y las tarifas de pago sobre el
derecho del uso del agua.
e. Acuerdos de la poblacin beneficiaria sobre el aporte para la ejecucin del
proyecto, usualmente se
f. traduce en el apoyo de mano de obra no remunerada.
c) Viabilidad ambiental
Considera que el proyecto no debe afectar negativamente al medio ambiente
Debe considerarse los siguientes aspectos:
a. Efectos de la infraestructura proyectada, sobre todo cuanto esta incluye
embalses, derivaciones de cauces de agua, drenes, etc.
b. Efectos de la aplicacin del riego en erosin de laderas, incremento del nivel
fretico en zonas planas, salinizacin de suelos, etc.
c. Efectos de la agricultura, por la destruccin de la cobertura
vegetal, introduccin de nuevas especies,
a. monocultivo, uso de agroqumicos, etc.
d. Efectos de actividades y/o infraestructura complementaria, como caminos,
agroindustrias, centros poblados, etc.
Los principales peligros ecolgicos en los sistemas de riego son:
Aparicin de organismos trasmisores de enfermedades por el cambio hdrico de

la zona de riego o espejos de agua de embalses.
Incremento de agroqumicos en el rea de riego, que produce contaminacin de
aguas de escorrenta.
Erosin, sedimentacin y salinizaciones.
Consecuencias ecolgicas por cambios en la utilizacin del agua, de la tierra y
distribucin de la poblacin.
En los ros captados o embalses, cambios ecolgicos aguas abajo, por cambios
en caudales, velocidad, temperatura, profundidad y sedimentos en los cauces
naturales.
d) Consideraciones tcnicas
Se refiere a una concepcin integral y adecuada del proyecto
Comprende los siguientes aspectos:

a. Concepcin del proyecto de riego en el marco de una planificacin de cuencas .
b. Infraestructura de riego, adecuada a los requerimientos tcnicos, econmicos,
operativos y de mantenimiento.
c. El estudio de ingeniera debe incluir todas las alternativas viables.
d. Determinacin del tipo de riego que puede ser permanente o estacional y
tambin con plena satisfaccin de la demanda de agua de los cultivos o con
satisfaccin deficitaria.
e. Sistema de operacin y mantenimiento (O + M), adecuado a las caractersticas
sociales, culturales y econmicas de la poblacin beneficiaria.
f. Considerar infraestructura y actividades complementarias como son: vialidad,
energa, agroindustria, etc.
g. Modelo de desarrollo agrcola. h. Plan de ejecucin adecuado. e)
Consideraciones legales
Debe considerarse los aspectos siguientes:

a. Derechos de agua de la fuente hdrica a utilizarse y de los usuarios. b. Derechos

de paso para las obras de riego y otras.
b. Titulacin y derechos de uso sobre la tenencia de la tierra. d. Rol del estado sobre
la distribucin del agua.
e. Consideraciones legales sobre las organizaciones existentes o por formarse.
f. Presencia de instancias administrativas para superar litigios internos sobre
derechos de agua y tenencia de tierras.
2. CAUDALES DE DISEO
2.1 Introduccin
Determinado la oferta y demanda de agua para el riego, se podr determinar el rea de
riego, lo que representa el balance hdrico.
Debe indicarse que el rea de riego, puede o no coincidir con el concepto de cobertura
del rea de riego, pues es frecuente que la cobertura sea mayor al rea neta de riego
cuando cada usuario riega solo una fraccin de su propiedad.
Definido la cobertura del rea de riego, se deber realizar el planeamiento hidrulico
que comprende el alineamiento y caudales de los diferentes componentes del proyecto
como son:
I. Captacin.
II. Canal principal.
III. Canales laterales.
Para la definicin de los caudales en estas estructuras deber definirse la:

- Eficiencia de conduccin y aplicacin del riego.
- Periodo de riego/diario.
- Reservorios nocturnos / ubicacin / volmenes.
- Modalidades de distribucin del agua en el sistema y entre usuarios.

- Volmenes de embalse, en caso de proyectos con represas, debiendo considerarse:
Volumen de escurrimiento de la cuenca.
Volumen dinmico, que representa el volumen requerido para la demanda de
agua.
Volumen esttico, que representa el volumen que es necesario represar.
- Usos complementarios del agua, como hidroelctricos, piscigranjas o agua potable.
2.2 CAUDALES DE CAPTACIN
El caudal de captacin de una bocatoma o estacin de bombeo, depender de los
factores siguientes:
a) Mdulo mximo de riego (l/seg/ha.). b) rea neta de riego (has.).
c) Coeficiente de seguridad (1.1 1.2) por posibles cambios en la cdula de cultivo o
menor eficiencia de riego que la supuesta en los clculos, ETM poco realista, etc.
d) Horas de riego (conduccin) por da, puesto que el mdulo indicado esta referido al
abastecimiento de 24 horas/da y 30 das al mes.
e) Demandas adicionales de riego.
2.3. CAPACIDAD DE CONDUCCIN DE LOS CANALES

Deber considerarse previamente los siguientes aspectos:
Eficiencia del sistema de riego
Considerando la importancia de la eficiencia de la conduccin del canal principal y
sistema de distribucin, deber indicarse bajo qu condiciones de revestimiento el canal
cumplir las eficiencias indicadas. En sistemas con embalse se incluir la eficiencia de
conduccin de la presa a la toma. Finalmente la eficiencia de aplicacin de riego.
Periodo de riego/da y reservorios de regulacin
Es indudable que el riego diurno es ms fcil y eficiente que el riego de 24 horas/da,
pues el riego nocturno siempre es deficiente.
El riego diurno puede hacerse conduciendo el doble de lo requerido por el canal
principal, cuando la disponibilidad del agua en la fuente de agua lo permite o cuando un
embalse puede utilizarse a su vez como reservorio nocturno, por su proximidad a la
toma, siempre y cuando conducir el doble por el canal se justifique econmicamente.
Tambin puede solucionarse, construyendo reservorios nocturnos en la zona de

riego. Esta situacin tiene la ventaja de que no es necesario duplicar la capacidad
del canal principal y adems de requerir del doble del caudal requerido en la
fuente hdrica.
El inconveniente radica, a veces, en la dificultad de disponer reas para

la construccin de los reservorios nocturnos en la zona de riego, por el hecho de que
los campesinos no quieren ceder terrenos.
a) Canal principal
El caudal queda definido por el caudal de captacin, para toda su longitud, cuando no
tiene salida de laterales en su recorrido, caso contrario se puede considerarse un canal
cnico o telescpico, en que su capacidad va disminuyendo progresivamente. En estos
casos la disminucin de caudal por tramos, no debe realizarse exactamente de acuerdo
a la salida de los laterales. Ser mejor ser conservador y disminuir como mximo
caudales en solo tres tramos, aunque hubiera mucho ms laterales.
b) Canales laterales
Llamase canales laterales a los canales que salen del principal, sin que se utilicen
todava como canales regaderas, no importando el nmero de subdivisiones que tengan
hasta alimentar las acequias regaderas o terciarias.
El diseo ideal de los laterales, ocurre cuando su capacidad de conduccin es de flujo
permanente, para as disminuir seccin y costos.
Si fuera este el caso, el caudal de diseo ser definido con la relacin siguiente, para
cada uno de los laterales del sistema de distribucin.
Reservorio en rea de riego

En este caso el caudal del lateral hasta el reservorio ser el mismo del diseo inicial y
luego del reservorio puede variar de acuerdo a las horas de almacenamiento de este.
Cuando el reservorio se ubica en el
50% del rea de riego y almacena 12 horas, el caudal ser el mismo antes y despus
del reservorio, es decir el caudal inicial.
c) Canales terciarios o regaderas
Son las acequias que se utilizan para la aplicacin del riego a la parcela, y nacen de los
laterales. Su capacidad estar en funcin del mdulo y tipo de riego no debiendo ser
menor a 30 l/seg. Modalidad de distribucin del agua
Se determinar la modalidad de derechos de dotacin de agua que puede ser:
Por acciones o cuotas de agua.
- De oferta restringida.
- De oferta libre.
De libre disponibilidad
En caso sea por acciones, se determinar el valor de las acciones de m3, que a su vez
considerar mdulos de aplicacin y turnos de riego.
Esta informacin servir para determinar caudales mnimos y grado de alternancia en
acequias regaderas, sub laterales y laterales.
d) Drenaje
La necesidad de disear o no un sistema de drenaje como complemento del sistema de
riego dependern de los factores siguientes:
- Drenaje natural superficial del rea de riego.
- Profundidad de la superficie del nivel fretico (isobatas).
- Salinidad de las aguas e riego y/o del suelo.
En suelos de buen drenaje, con nivel fretico profundo, suelo y aguas sin salinidad, no
ser necesario construir drenes.
3. PLANEAMIENTO DEL MEJORAMIENTO DE SISTEMAS DE RIEGO EXISTENTES
3.1 Introduccin
Es de suma importancia considerar los conceptos en el mejoramiento de sistemas de
riego existentes porque corresponden a la mayora de proyectos que se ejecutan
actualmente, por el alto grado de aprovechamiento actual de todas las fuentes de agua
disponibles.
La razn fundamental que justifica el mejoramiento de estos sistemas de riego es que

se tiene un dficit de agua en los sistemas. Complementariamente se justifica conceptos
de dificultades en su operacin y mantenimiento.
La propuesta de solucin ms frecuente a los problemas indicados es el revestimiento
de los canales, los cuales se hacen normalmente sin mediciones previas que
determinan un costo beneficio justificado.
Es usual tambin que no se considera soluciones a las prdidas del manejo del agua,
pudiendo ser esta causa de suma importancia y de solucin de bajo costo o alto
rendimiento beneficio / costo. Por estas consideraciones se propone un
mayor anlisis de causas y propuestas de solucin de estos aspectos.
3.2 Diagnstico
El dficit hdrico, en relacin a una determinada rea de riego, puede deberse
bsicamente a las siguientes causas:
- Insuficiente caudal en fuente de agua utilizada.
- Baja eficiencia en la captacin, conduccin o almacenamiento (reservorios).
- Estructuras con peligros de seguridad y dificultades para operacin y mantenimiento.
- Baja eficiencia del manejo de agua en el rea de riego.
La determinacin del dficit hdrico se realiza del anlisis del balance hdrico, en base
a la cuantificacin de la demanda de agua con las eficiencias de conduccin y aplicacin
del agua y por otro lado de la cuantificacin mensual de la oferta de agua.
3.3 Propuestas de solucin
a) Para mejorar disponibilidad de agua en fuente
Cuando se trata de aguas superficiales solo podr considerarse los conceptos
siguientes:
- Regulacin de cuencas mediante embalses.
- Transferencia de aguas de una cuenca a otra mediante canales colectores.
b) Para mejorar la eficiencia de conduccin (referencia cuadro N 01)
En este concepto se incluye la eficiencia de conduccin del canal principal, laterales y
sublaterales con sus respectivos obras de arte y complementariamente la eficiencia de
captacin y almacenamiento temporal de agua en reservorios nocturnos.
c) Para mejorar las condiciones de seguridad y facilidades de operacin y
mantenimiento
Debe considerarse que las estructuras existentes tengan una vida til adecuada y no
estn propensas a que ocurran cortes en la conduccin del agua que puedan afectar el
abastecimiento regular del agua.
Un corte prolongado del abastecimiento para un cultivo en base al riego, puede
ocasionar la prdida parcial o completa de una cosecha.
Tambin es importante que un sistema de riego sea de fcil operacin y mantenimiento,
lo cual compromete el concepto anterior y tenga caminos de inspeccin que pueden ser
peatonales o vehiculares.
d) Para mejorar el manejo del agua en el rea de riego (referencia cuadro N 03)
Debe considerarse los aspectos siguientes:
- Adecuada organizacin de regantes que determine la normatividad en el manejo del
agua y su aplicacin eficiente, que permita una distribucin del agua entre los usuarios
seguros, oportunos y con equidad.
- Un buen programa de operacin y mantenimiento que garantice la eficiencia del
sistema de distribucin.
- Mtodos de riego adecuado a las condiciones fsicas y sociales del rea de riego, que
permita eficiencias de aplicacin adecuadas.
LA IRRIGACIN Y DESARROLLO INTEGRAL
El desarrollo econmico de las zonas ridas y semiridas depende del modo como la
poblacin logre resolver sus problemas hidrulicos. Uno de esos modos es el desarrollo
de proyectos de irrigacin. Ese es el reto de la poblacin y de sus lderes. Denominamos
irrigacin, en el sentido ms amplio del trmino, al conjunto de acciones y obras
encaminadas a lograr el desarrollo socioeconmico de una regin rida o semirida, a
partir del aprovechamiento racional y armnico de los recursos
hidrulicos. Es, pues, una actividad esencialmente
multisectorial. Desde el punto de vista del desarrollo, las irrigaciones constituyen
esfuerzos gigantescos por modificar la Naturaleza, por corregirla en beneficio nuestro.
El hombre tiene derecho de buscar su prosperidad y bienestar, as como el de las
generaciones futuras. Esto puede significar, en muchos casos, actuar sobre
la Naturaleza, corrigindola o modificndola para nuestro provecho. Sin embargo, estas
modificaciones tienen un lmite que, como lo hemos visto en el captulo anterior, est
dado por el dao que pudiera causarse irreversiblemente-te a los recursos
naturales. Esos son, pues, los extremos entre los que se desenvuelven las irrigaciones.
El agua y la tierra tienen que mirarse conjuntamente, "como un sistema de recursos que
interactan estrechamente. Dicho sistema debe incluir las consecuencias ambientales.
En general las irrigaciones aparecen donde la precipitacin es insuficiente para una

agricultura sostenida. Esta circunstancia es caracterstica de las zonas ridas
y semiridas, que es por tanto donde surgen las irrigaciones. Los trminos rido y
semirido se aplican a zonas con diversas caractersticas fsicas o climticas, en las
que en general la energa solar es grande, la misma que da a lugar a la evaporacin
y al mantenimiento de altas temperaturas. Lomas notorio de estas zonas es la escasez
de agua y la irregular distribucin temporal de los pocos recursos hidrulicos existentes.
La UNESCO ha presentado una clasificacin por zonas en funcin del ndice
Bioclimtico de Aridez, que es la relacin, para un ao, entre la precipitacin (P) y la
evapotranspiracin potencial (ETP), tal como se ve en el Cuadro 5.1
Como puede deducirse, luego de aplicar el Cuadro 5.1, la costa peruana es

hiperrida. Precisamente, una de las tareas de la ingeniera de los recursos hidrulicos
es crear las condiciones para un desarrollo agrcola que sirva de base econmica para
el desarrollo integral de los pobladores de las zonas ridas. La irrigacin es tambin
una de las respuestas a la creciente desertificacin que vive nuestro planeta. La
desertificacin se origina en la erosin y en la destruccin de la cobertura vegetal. El
tema de la desertificacin es tan importante que Naciones Unidas celebr en 1977, en

Nairobi, una reunin mundial sobre este asunto. Es importante recordar que el 80% de
las tierras agrcolas de las zonas ridas y semiridas de la Tierra est afectado por
algn grado de desertificacin. De otro lado, entre 1976 y 1980 se perdieron anualmente
por diversas circunstancias alrededor de 11 millones de hectreas de bosques y montes
delas regiones tropicales. Debera llevarnos a reflexin el hecho de que la tercera
parte de la superficie terrestre es rida. "
".Irrigacin significa la lucha por la supervivencia en un medio ambiente enBel

que el agua es escasa. Generalmente se considera que las irrigaciones tienen
un carcter vinculado esencialmente al sector agrario. En realidad las irrigaciones son
proyectos de desarrollo integral que abarcan casi todos los sectores de la actividad
econmica .El riego es la actividad que consume mayor cantidad de agua. A nivel
mundial se dedica al riego entre el 80 y el 90% del total del agua dulce utilizada. En
Estados Unidos, en 1975, se dedicaba a la satisfaccin de las necesidades del riego el
83% del total del agua dulce utilizada y se espera que para el ao 2000, dicho porcentaje
haya bajado al 70%. Del total de aguadulce que se emplea en Espaa, el 80% lo es en
el riego; el desarrollo previsto para el siglo XXI considera que se dedique a la agricultura
bajo riego el 70%del agua total empleada. "A decir verdad, el regado es una modalidad
muy despilfarradora de consumo de agua si se compara con algunos usos industriales,
en los que se puede volver a utilizar hasta el 90% de las aguas"
Una irrigacin, lo hemos dicho varias veces, no termina con las obras de
infraestructura. Al finalizar las obras empieza el gran reto para la ingeniera agrcola y
agronmica, que consiste en obtener los beneficios buscados, mediante un
uso eficiente de los recursos disponibles. Es tambin el momento de las grandes
decisiones polticas para un buen manejo de las irrigaciones.
LA IRRIGACIN EN EL MUNDO Y EL PER
El riego en el Per ha sido y sigue siendo un factor determinante en el incremento de la

seguridad alimentaria, el crecimiento agrcola y productivo, y el desarrollo humano en
las zonas rurales del pas. Los recursos hdricos y la infraestructura hidrulica para riego
estn distribuidos de manera desigual por el pas, lo que crea realidades muy diferentes.
El Gobierno peruano est llevando a cabo varios programas que tienen como objetivo
hacer frente a los desafos clave del sector riego, incluyendo: el deterioro de la calidad
del agua, poca eficiencia de los sistemas de riego y drenaje, marcos institucionales y
jurdicos dbiles, costes de operacin y mantenimiento por encima de la recaudacin
tarifaria, vulnerabilidad frente a la variabilidad y cambio climtico, incluidas condiciones
climticas extremas y retroceso de los glaciares.
Los proyectos de irrigacin, normalmente, su financiamiento requiere de condiciones

crediticias asociadas al potencial que se desarrollar. En general, estas inversiones son
rentables econmica y socialmente, cuando su diseo ha contemplado un abanico de
factores. Existen grandes, medianos y pequeos proyectos de irrigacin.
CANAL MADRE- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
Las inversiones en los principales proyectos de infraestructura riego del sector agrario
tienen, bsicamente, tres componentes:
a) las inversiones relacionadas a la incorporacin de tierras agrcolas.
b) las inversiones relacionadas al mejoramiento del riego.
c) las inversiones relacionadas a la generacin de energa elctrica.

Con estos proyectos de irrigacin, se logran regar terrenos que son capaces de ser
rentables y sostenibles en la actividad agraria, involucrando aspectos sociales, polticos
y econmicos. Los sistemas de riego en estos proyectos son la infraestructura que hace
que grandes reas
peruanas puedan ser cultivadas con la aplicacin del agua necesaria. Esta
infraestructura lo constituye:
Obras de cabecera:
Presa de regulacin (Embalses o reservorios).
Presa de derivacin (Bocatoma).
Estacin de bombeo (pozos).
Obras de conduccin:
Desarenador.
Canales de Conduccin.
Obras de arte (sifones, acueductos, puentes, alcantarillas).
Obras de riego o distribucin:
Canales de drenaje.
Dispositivos de riego tecnificado.
Veinte son los principales proyectos que se vienen desarrollando en el Per. La

inversin total por proyecto vara desde los $ 140 millones de hasta los $2474 millones,
y tres proyectos sobrepasan los $ mil millones: Majes-Siguas ($2474
millones), Chavimochic ($2134 millones) y Olmos ($1180 millones). El total de la
inversin comprometida alcanza los 9 mil millones y medio de US$. El resto de
proyectos se sitan dentro de tres categoras:
Proyectos con inversiones bajas por ha. incorporada o regada (menos de $2000
por ha. regada), como son Chira-Piura, Jequetepeque-Zaa, Olmos, Chinecas y
Pasto Grande.
Proyectos con inversiones medias por ha. (alrededor de $2500 por ha. regada),
como son Puyango-Tumbes y Ro Cachi.
Proyectos con inversiones por realizar muy elevadas, como Chavimochic (con
$7060 por ha. regada) y Tacna (con 14530 dlares por ha. regada).
Los Proyectos De Irrigacin En El Per

Las Irrigaciones y el Desarrollo Integral
El desarrollo econmico de las zonas ridas y semiridas depende del modo como la
poblacin logre resolver sus problemas hidrulicos. Uno de esos modos es el
desarrollo de proyectos de irrigacin. Ese es el reto de la poblacin y de sus lderes.
Denominamos irrigacin, en el sentido ms amplio del trmino, al conjunto de

acciones y obras encaminadas a lograr el desarrollo socioeconmico de una regin rida
o semirida, a partir del aprovechamiento racional y armnico de los recursos hidrulicos.
Es, pues, una actividad esencialmente multisectorial. Desde el punto de vista del desarrollo,
las irrigaciones constituyen esfuerzos gigantescos por modificar la Naturaleza, por
corregirla en beneficio nuestro.
El hombre tiene derecho de buscar su prosperidad y bienestar, as como el de las

generaciones futuras. Esto puede significar, en muchos casos, actuar sobre la
Naturaleza, corrigindola o modificndola para nuestro provecho. Sin embargo, estas
modificaciones tienen un lmite que, como lo hemos visto en el captulo anterior, est dado
por el dao que pudiera causarse irreversiblemente a los recursos naturales. Esos son,
pues, los extremos entre los que se desenvuelven las irrigaciones.
El agua y la tierra tienen que mirarse conjuntamente, "como un sistema de recursos que
interactan estrechamente". Dicho sistema debe incluir las consecuencias ambientales.
En general las irrigaciones aparecen donde la precipitacin es insuficiente para una

agricultura sostenida. Esta circunstancia es caracterstica de las zonas ridas y
semiridas, que es por tanto donde surgen las irrigaciones. Los trminos rido y
semirido se aplican a zonas con diversas caractersticas fsicas o climticas, en las que en
general la energa solar es grande, la misma que da a lugar a la evaporacin y al
mantenimiento de altas temperaturas. Lo ms notorio de estas zonas es la escasez de
agua y la irregular distribucin temporal de los pocos recursos hidrulicos existentes.
La UNESCO ha presentado una clasificacin por zonas en funcin del ndice

Bioclimtico de Aridez, que es la relacin, para un ao, entre la precipitacin (P) y la
evapotranspiracin potencial (ETP), tal como se ve en el Cuadro 5.1 [75].
CUADRO 5.1
Clasificacin Climtica
ZONAS INDICE BIOCLIMTICO DE ARIDEZ
Hiperridas ridas P/ETP < 0,03

Semiridas Subhmedas
0,03 < P/ETP < 0,20
0,20 < P/ETP < 0,50
0,50 < P/ETP < 0,7

Como puede deducirse, luego de aplicar el Cuadro 5.1, la costa peruana es hiperrida.
Precisamente, una de las tareas de la ingeniera de los recursos hidrulicos es crear las
condiciones para un desarrollo agrcola que sirva de base econmica para el desarrollo
integral de los pobladores de las zonas ridas.
La irrigacin es tambin una de las respuestas a la creciente desertificacin que vive nuestro
planeta. La desertificacin se origina en la erosin y en la destruccin de la cobertura
vegetal. El tema de la desertificacin es tan importante que Naciones Unidas celebr en
1977, en Nairobi, una reunin mundial sobre este asunto.
Es importante recordar que el 80% de las tierras agrcolas de las zonas ridas y
semiridas de la Tierra est afectado por algn grado de desertificacin. De otro lado,
entre 1976 y 1980 se perdieron anualmente por diversas circunstancias alrededor de
11 millones de hectreas de bosques y montes de las regiones tropicales. Debera
llevarnos a reflexin el hecho de que la tercera parte de la
superficie terrestre es rida. "En todas las zonas ridas los
recursos naturales (especficamente suelo y agua) estn en un delicado balance

ambiental".
Irrigacin significa la lucha por la supervivencia en un medio ambiente en el que el agua es

escasa. Generalmente se considera que las irrigaciones tienen un carcter vinculado
esencialmente al sector agrario. En realidad las irrigaciones son proyectos de desarrollo
integral que abarcan casi todos los sectores de la actividad econmica.
El riego es la actividad que consume mayor cantidad de agua. A nivel mundial se dedica
al riego entre el 80 y el 90% del total del agua dulce utilizada. En Estados Unidos, en
1975, se dedicaba a la satisfaccin de las necesidades del riego el 83% del total del agua
dulce utilizada y se espera que para el ao 2000, dicho porcentaje haya bajado al 70%. Del
total de agua dulce que se emplea en Espaa, el 80% lo es en el riego; el desarrollo
previsto para el siglo XXI considera que se dedique a la agricultura bajo riego el 70% del
agua total empleada. "A decir verdad, el regado es una modalidad muy despilfarradora de
consumo de agua si se compara con algunos usos industriales, en los que se puede volver
a utilizar hasta el 90% de las aguas"
As por ejemplo el Proyecto Jequetepeque-Zaa, que comprende el riego de 66 000

hectreas (105 800 hectreas cosechadas), tiene una demanda total de agua de 1
193 millones de metros cbicos por ao (38 m3/s), que equivale a la demanda
poblacional de la Gran Lima hacia el ao 2000.
Como hemos visto anteriormente la escorrenta anual de agua dulce existente en la Tierra es
de 36 000 km3. De este total se considera utilizable casi un 40% (14 000 km3). La
cantidad de agua utilizada a nivel mundial es de 3 000 km3. De esa
cantidad no menos del 80% se dedica al riego, es decir, 2 400 km3 por ao. Es, pues,
muy grande la cantidad de agua utilizada en el riego; de ac la necesidad de discutir
adecuadamente este importante tema dentro de los Recursos Hidrulicos.
Examinaremos a continuacin, brevemente, como se vinculan las irrigaciones con los diversos
sectores de las actividades econmicas y humanas.
Las irrigaciones se identifican con la agricultura. Generalmente los proyectos de irrigacin

causan un fuerte impacto en la opinin pblica en funcin del nmero de hectreas puestas
bajo riego. La opinin pblica pocas veces piensa en la produccin, generacin de empleos,
incremento de la actividad comercial y otros beneficios que van implcitos en el aumento de
la frontera agrcola.
Usualmente los proyectos de irrigacin comprenden, en lo que a riego respecta, tanto

el mejoramiento de las tierras cultivadas, como la
incorporacin de eriazos. Conviene hacer una distincin muy clara entre esos dos
aspectos de los proyectos de irrigacin. Casi todos tienen una parte que es de
mejoramiento de riego. Esto se presenta cuando hay un valle, con agricultura
establecida, que no logra su desarrollo pleno por una serie de factores, entre los que est
la falta de agua en la cantidad y oportunidad requeridas (el valle viejo). As ocurre en la
mayora de los valles de la costa peruana.
Hay ros que slo tienen agua parcialmente en los meses de verano (diciembre a abril) y el
resto del ao padecen escasez, lo que no permite la satisfaccin de las demandas agrcolas.
En otros ros el problema es ms grave, pues en determinados aos ni aun en los
meses de verano hay agua suficiente. En los proyectos de mejoramiento de riego la
ejecucin de la irrigacin permite un aprovechamiento ptimo de la capacidad instalada
(tomas, canales, drenes, tierras cultivadas, sistemas de acopio, procesamiento y
comercializacin, etc.). Estos proyectos tienen un efecto casi inmediato. Veamos un caso
concreto.
El Proyecto CHAVIMOCHIC segn su estudio de Factibilidad [40] comprende una

extensin total de 131 768 hectreas. De ellas, 92 990 hectreas (el 71%)
corresponden a mejoramiento de riego y 38 778 hectreas, a tierras nuevas. A su vez, las
tierras de mejoramiento se dividen en dos grandes grupos: uno constituido por las
tierras que estn ubicadas bajo el canal (es decir dominadas topogrficamente por l) y el
otro constituido por las tierras ubicadas sobre el canal y cuyo beneficio
indudablemente es menor. En el Cuadro 5.2 se aprecia el detalle de las reas de riego del
Proyecto CHAVIMO- CHIC para cada uno de los cuatro valles que lo integran.
CUADRO 5.2
reas Netas de Riego del Proyecto CHAVIMOCHIC [40]
VALLES TOTAL
DESCRIPCION
CHICAMA MOCHE VIRU CHAO

Mejoramiento Bajo45 093 8 917 10 987 5 023 70 020
Canal
Mejoramiento 20 547 1 785 638 - 22 970

Sobre Canal
Tierras Nuevas 14 960 5 259 12 894 5 665 38 778
TOTAL 80 600 15 961 24 519 10 688 131 768

Debemos recordar que el agua es indispensable para la agricultura, pero no es

suficiente. Para que un valle tenga ptima produccin es necesario que, adems de agua, se
d un conjunto de elementos favorables. Prueba de ello es que en la costa peruana hay
valles con suficiente cantidad de agua en los que no se realiza una agricultura intensiva.
La irrigacin no es solamente llevar agua a una zona deficitaria. Este es un paso necesario,
pero que no basta para resolver el problema de la produccin y para lograr el
bienestar de la poblacin, que es el fin ltimo de una irrigacin.
Irrigacin es tambin el conjunto de obras de ingeniera para llevar agua a tierras que nunca
han recibido riego. Se ampla as la denominada frontera agrcola. Es este el otro aspecto
de las irrigaciones. Hay un crecimiento horizontal; hay ms hectreas bajo riego. Cuando
se trata de incorporar tierras nuevas hay una labor de colonizacin
por realizar. Entonces el proyecto de irrigacin adquiere toda su
magnitud y razn de ser como proyecto de desarrollo, de ocupacin territorial, de
transformacin de la Naturaleza en provecho del hombre.
En una irrigacin se busca que las tierras eriazas dejen de serlo. Se denomina tierras eriazas
a las que estn sin cultivar ni labrar. A las tierras eriazas se les denomina tambin eriazos.
La Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario define que "Se consideran tierras
eriazas las no cultivadas por falta o exceso de agua y dems terrenos improductivos, excepto:
a) Las lomas y praderas con pastos naturales dedicados a la ganadera, aun cuando
su uso fuese de carcter temporal; b) Las tierras de proteccin, entendindose por tales,
las que no renan las condiciones ecolgicas mnimas, requeridas para cultivo, pastoreo o
produccin forestal; y c) Las que constituyen patrimonio arqueolgico de la Nacin". (Art. 24
).
Dicha Ley seala asimismo que "No se consideran tierras eriazas aqullas en proceso de
habilitacin agrcola respecto a las cuales no hayan vencido los plazos para su
incorporacin a la actividad agraria, o en las que el proceso de irrigacin se encuentra
limitado en su avance por la disponibilidad de agua". Tambin se seala en la
mencionada Ley que "El Estado promueve la inversin en tierras eriazas a fin de
habilitarlas para la produccin agrcola, pecuaria, forestal o agroindustrial".
En la costa peruana, que es un gran desierto, slo ha sido posible la existencia

ancestral de grupos humanos en la medida en la que se ha logrado transformar el desierto
y hacerlo til y habitable mediante obras de riego.
La irrigacin no compete exclusivamente a los ingenieros, sino a la Sociedad en general.

Significa la aplicacin de diversas disciplinas para crea
una zona econmicamente activa. Decamos que la irrigacin no se reduce, como a veces se
piensa, a construir represamientos, derivaciones y canales. Hay mucho ms que hacer, hay
que preparar la tierra, abonarla, cultivarla, conseguir crditos, estudiar suelos y cultivos en
relacin con el clima. Hay que construir centros de acopio, caminos, escuelas, hospitales,
casas y centros de comercializacin, realizar la venta y distribucin de los productos y su
procesamiento en forma de agroindustria. Hay que crear los mecanismos para asegurarle
precios y mercados al agricultor. Hay que buscar su prosperidad.
Irrigacin es aprovechar el agua, trada con alto costo y esfuerzo, en el mejoramiento integral
de una regin, para lo cual se requiere de un Plan de Desarrollo; no es, pues, exclusivamente,
un problema de ingeniera ni de agricultura; es un asunto de planificacin y
desarrollo, va irrigaciones.
Usualmente las irrigaciones se miden por el nmero de hectreas que abarcan. Sin
embargo, este es slo un valor referencial que muchas veces es un pobre indicador, si no
se le completa con informacin referente a los cultivos, a su productividad
(rendimiento por hectrea) y al beneficio real que recibe el agricultor.
En el Estudio de Factibilidad del Proyecto Jequetepeque-Zaa se estableci que el rea

cosechada en ambos valles pasara, luego de ejecutar el Proyecto, de 45 100 hectreas a
105 800 hectreas y la produccin agrcola pasara de 281 000 toneladas a 759 000 toneladas
por ao. La ejecucin del Proyecto permitir asegurar el agua y todos los elementos para
favorecer la produccin, incluyendo la doble cosecha. De esta manera se lograr un grado
de intensi-dad de uso de la tierra igual a 1,6, que es la relacin entre el rea cosechada y
el rea cultivada. Adems la utilidad de los agricultores aumentar en 296% y el ingreso
total por concepto de trabajo aumentar en 183%.
La necesidad de las irrigaciones se origina tanto en la escasez como en la desigual

distribucin temporal del agua. Para tener una idea ms clara de la influencia que tiene la
disponibilidad de agua en la produccin examinemos un ejemplo concreto. El extenso Valle
de Chicama tiene una importante rea dedicada al cultivo de caa de azcar. Los
rendimientos dependen, entre otros factores, de la disponibilidad de agua. El rendimiento
promedio anual de muchos aos fue de 162 toneladas por hectrea. Pero, en los aos
1972, 1973 y 1974, que fueron hidrolgicamente ricos, el rendimiento de caa estuvo por
encima de las 192 toneladas por hectrea. En cambio durante la fuerte sequa de los aos
1978, 1979 y 1980 el rendimiento baj enormemente y lleg en este ltimo ao a 88
toneladas por hectrea.
Los estudios realizados de la Irrigacin CHAVIMOCHIC [40] permiten

anticipar que si se dispusiese de agua en la cantidad y oportunidad adecuadas y se

creasen y estimulasen todas las otras acciones propias de un desarrollo agrcola se podra
mantener un rendimiento anual de 230 toneladas de caa por hectrea. Para tener una
idea ms clara e impactante de estas cifras se puede comparar el volumen de la
produccin de caa en la dcada 1972-1981, que fue de 29 millones de toneladas, con el
que habra habido en el mismo perodo de haberse dispuesto de agua regulada y de todas
la facilidades asociadas para obtener la produccin agrcola y que habra sido de 83
millones de toneladas (casi el triple!).
En realidad las irregularidades en la disponibilidad de agua, y por tanto en la

produccin agrcola, traen una serie de consecuencias negativas, que en el Estudio de
Factibilidad del Proyecto CHAVIMOCHIC fueron las siguientes:
"Incremento del desempleo, tanto en el sector agrario como en los sectores

econmicamente interdependientes de l, merma en las actividades de servicios, reduccin
de los niveles de movimiento comercial, desabastecimiento en las ofertas de productos de
base agrcola e incremento de importaciones y eventual generacin de inconvenientes
cambios en los hbitos de consumo
La ventaja de tener garantizado el suministro de agua es que se puede realizar

mayores inversiones, asegurar los mercados y mantener un rea constante bajo riego. En los
ros sin regulacin se desarrollan obras de riego que sirven una extensin agrcola muy
variable cada ao, en funcin principalmente, de la cantidad de agua disponible.
El ideal sera disponer del agua necesaria en el momento oportuno, de modo que pueda
cultivarse toda el rea irrigada. Sin embargo, no siempre ocurre as. A veces falta agua y
otras veces hay razones econmicas o de diversa ndole, que llevan a los agricultores a
no sembrar la totalidad de las tierras disponibles. Surge as el concepto de ndice de
utilizacin anual del suelo, que es la relacin, para un ao dado, entre la superficie de
produccin y la superficie total con aptitud para riego. Desde el punto de vista de la
economa de los recursos hidrulicos interesa que dicho ndice sea igual a la unidad.
Una elevada produccin agrcola es importante para cubrir las necesidades de
alimentos de la poblacin, disminuir la importacin de alimentos y, eventualmente, generar
divisas por exportacin de productos elaborados a partir de la agricultura y de la actividad
pecuaria.
Al disponerse de una masa hdrica regulada y de un sistema de distribucin es posible

desarrollar ganadera, crianza de aves, etc. y las industrias resultantes. Hay, pues, una
estrecha relacin entre las irrigaciones y el desarrollo pecuario.
Las relaciones que existen entre la agricultura, especficamente las irrigaciones, y la

necesidad de alimentar una poblacin creciente, son estrechas y dramticas. Luis PAZ
SILVA nos deca en 1984 lo siguiente: Se estima que para el ao 2000 el Per tendr
aproximadamente 28 millones de habitantes. Actualmente tiene 18 millones o sea que en un
periodo de 16 aos se habr aumentado 10 millones de habitantes, o en promedio, 600 000
habitantes por ao. Para comprender mejor lo que esto significa en
cuanto a las posibilidades de mejorar el nivel de vida de cada
peruano y de acercarnos al nivel de vida de los pases industrializados, podemos
compararnos con Inglaterra que actualmente tiene 56 millones de habitantes, y que en el
ao 2020 tendr 56 300 000 habitantes. En 36 aos Inglaterra habr aumentado en 300 000
habitantes, o sea mucho menos de lo que el Per aumenta en un ao. Obviamente las
posibilidades de aumentar el nivel de vida de la poblacin de Inglaterra son muy grandes, y las
del Per insignificantes, nulas o ms bien negativas. Otro dato importante es
que cerca de la mitad de la poblacin son
nios y por lo tanto dependientes
Luis SOLDI, en su libro Poltica Hidrulica al Servicio del Per, seala lo siguiente:
"El problema del Per de hoy consiste bsicamente en regular el riego de numerosas
extensiones que se encuentran en cultivo, pero mal atendidas en sus demandas de agua, y
regar simultneamente tierras nuevas, aprovechando la instauracin de nuevos y modernos
sistemas de riego..."
Muchas veces el beneficio de las obras hidrulicas no es exclusivamente de riego. Se

puede combinar con la produccin de energa, aprovechando el agua y las cadas. Se forman
as los denominados saltos. La produccin de energa hidroelctrica y el abastecimiento de
agua para riego no son, necesariamente, proyectos diferentes. Pueden ser aspectos,
modalidades, de un aprovechamiento hidrulico al que en el Per denominamos Irrigacin.
Cuando el petrleo, y por consiguiente la energa trmica, eran muy baratos no se vea
la gran importancia hidroelctrica de los proyectos de irrigacin, aunque siempre con gran visin
se la consider como desarrollo futuro. A partir de 1973, con la llamada crisis del
petrleo, se vio claramente la importancia de antiguos proyectos de riego, como por
ejemplo Olmos y Majes. A algunos de ellos se les cambi el nombre para
subrayar as su enorme importancia en la produccin energtica. Nacen as
nombres como Proyectos Hidroenergticos y de Irrigacin. En realidad se trata de
proyectos de Irrigacin, en los que se busca el uso pleno, mltiple y total de agua. La
energa generada puede usarse localmente, en el proyecto mismo, o incorporarse a un
sistema interconectado para un servicio regional.
En el diseo de un aprovechamiento hidrulico hay que coordinar adecuadamente los

diferentes usos (riego y energa, por ejemplo). As, puede suceder que al usar un
determinado salto se pueda instalar una gran central hidroelctrica y producir mucha
energa, pero esta solucin podra implicar que el agua que ha sido turbinada, no sea
aprovechable para el riego por razones de cota de descarga de la casa de mquinas.
Puede ocurrir tambin que las demandas hidrulicas para riego y energa sean
diferentes en el tiempo. Entonces hay que construir reservorios de compensacin, como lo
hemos mencionado anteriormente.
Son estos problemas los que requieren un estudio especfico para encontrar la
solucin ptima. Existe abundante teora y metodologas para resolver estos
problemas. Pero, a menudo, las restricciones impuestas al sistema provienen de
consideraciones sociales, polticas, regionalistas o coyunturales.
Es entonces cuando se ve con toda claridad que una irrigacin, entendida

integralmente como un proyecto de aprovechamiento hidrulico de propsito mltiple, no puede
plantearse y concebirse mediante consideraciones tericas, sino como un problema cuya
solucin est necesariamente al servicio del hombre, es decir como una cuestin social.
El Per utiliza un porcentaje pequesimo de su potencial hidroelctrico, apenas si llega al

3%. Es, pues, imperativo agotar las posibilidades de realizar proyectos de propsito mltiple.
Para ilustrar la escasez de nuestra produccin energtica se muestra en el Cuadro 5.3 la
energa disponible en 10 pases sudamericanos integrantes de la Comisin de Integracin
Elctrica Regional (CIER). As mismo, en el Cuadro 5.4 se ve la evolucin de la
produccin energtica del Per. Se aprecia la notable disminucin del
crecimiento.
Casi todos los proyectos de irrigacin llevan como parte de sus objetivos el
abastecimiento poblacional. La experiencia ha demostrado que aquellos proyectos que no
consideraron explcitamente el abastecimiento poblacional han tenido que incorporarlo
posteriormente. La incorporacin de nuevas tierras a la produccin y la creacin de una
colonizacin con centros poblados implican que la demanda poblacional tenga que ser
cubierta como parte de la irrigacin. En zonas sujetas a mejoramiento, es decir, a
regulacin de riego, no resulta a veces tan evidente la necesidad del abastecimiento
poblacional, pero surge inevitablemente con el paso del tiempo.
Hace 30 40 aos las demandas urbanas eran pequesimas comparadas con las de
irrigacin o energa. Pero la poblacin ha seguido aumentando y sus necesidades de agua
tambin. La explosin demogrfica es considerable. Hay muchas ciudades del pas cuyo
abastecimiento hidrulico es precario.
Hay proyectos de irrigacin en los que la parte correspondiente al abastecimiento

poblacional es proporcionalmente fuerte. Hay zonas, como Tacna, donde el uso
urbano y el agrcola son competitivos. Hay industrias que consumen gran cantidad de agua.
Un aspecto importante del proyecto de Irrigacin CHAVIMOCHIC (Chao, Vir, Moche,
3
Chicama) es el abastecimiento de la ciudad de Trujillo con 4 m /s. En el futuro tendr que
incorporarse las necesidades de las poblaciones dominadas por el canal de derivacin.
Finalmente, hay proyectos que se conciben con un claro multipropsito, pero en los que el
abastecimiento poblacional es determinante; ejemplo tpico es el Trasvase Mantaro.
Los proyectos de riego contribuyen a que la poblacin disponga de agua de mejor calidad.
En el Per slo el 50% de la poblacin cuenta con agua potable. El 70% de los que la
tienen est en zonas urbanas. La calidad del agua, su grado de
contaminacin, determina que ella sea un medio de vida o de muerte. En la
Asamblea General de las Naciones Unidas se ha dicho que: "En la actualidad,
alrededor del 80% del total de enfermedades registradas en los pases en desarrollo, se
relaciona con la insalubridad del agua y las deficiencias del saneamiento. A causa de su
significacin, tanto desde el punto de vista de los planes como de los
resultados, el nmero de tomas de agua por cada mil personas ser un indicador ms preciso
del estado de salud que el nmero de camas de hospital". Segn la Organizacin
Mundial de la Salud: "Casi la cuarta parte de las camas disponibles en todos los hospitales
del mundo estn ocupadas por enfermos cuyas dolencias se deben a la insalubridad del
agua".
Todo esto nos demuestra la estrecha relacin que existe entre los diferentes usos del agua y
la enorme importancia que tienen los proyectos de riego para ayudar en el suministro de
agua limpia.
Los proyectos de irrigacin tienen mucha relacin con la industria. Hay una doble relacin
[60]. Las irrigaciones, en cuanto representan proyectos integrales de desarrollo,
generan productos que deben ser objeto de un tratamiento industrial; es la llamada
agroindustria; por ejemplo, produccin de azcar o de pasta de tomate.
Pero tambin las irrigaciones significan utilizacin de la industria. La primera e

inmediata participacin es la de la industria de la construccin y todo lo que ella conlleva:
equipo mecnico, cemento, etc. Tambin durante la etapa de operacin de una irrigacin hay
demanda de la industria. Resulta, evidente que el desarrollo de un proyecto de irrigacin
importante debe causar un impacto considerable en diversas manifestaciones industriales,
dadas sus necesidades de equipo para el cultivo de la tierra, fertilizantes, pesticidas,
equipo de riego (aspersin, micro aspersin, goteo, etc.) y maquinaria para procesos de
transformacin de la materia prima, entre otros.
Las irrigaciones requieren caminos, desde su etapa de construccin y durante la

operacin. Hay proyectos de irrigacin que han construido gran cantidad de caminos. Se ha
dado el caso de un solo proyecto de irrigacin que en un momento dado tuvo para
construccin de caminos un presupuesto mayor que el del Ministerio de Transportes.
Los caminos de acceso a las obras cumplen, adems de su finalidad especfica, con conectar
pueblos, mejorar trochas y llegar a lugares que de otro modo hubieran resultado
inaccesibles. En el Per la geografa es difcil y los transportes son costosos. El incremento de
la produccin agrcola en la sierra y en la selva requiere de caminos que pongan los productos
en los mercados.
Tambin las irrigaciones tienen mucho que ver con el turismo. Hay algunos proyectos que
requieren el almacenamiento del agua en reservorios. Estos lagos artificiales constituyen
centros de atraccin turstica. En otros pases se construyen presas con el objeto
exclusivo de crear lagos con fines de recreacin. Con motivo de la construccin del
proyecto Majes se ha redescu- bierto zonas de gran valor turstico, como el can del Colca,
por ejemplo.
Una irrigacin es la ocupacin integral y til del territorio. Es la formacin de una zona
econmicamente activa y el establecimiento o fortalecimiento de centros poblados. Las
irrigaciones en zonas fronterizas significan una notable contribucin a la defensa nacional. Las
irrigaciones representan la identificacin del hombre con la tierra.
Hay proyectos de irrigacin cuya realizacin est vinculada al aprovechamiento de cursos
de agua internacionales. Tal es el caso, por ejemplo, de los ros Tumbes y Chira que
nacen en el Ecuador, donde est la mayor parte de su cuenca, y luego pasan a territorio
peruano. Per y Ecuador firmaron en 1971 un Convenio para el Aprovechamiento de las
Cuencas Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira. Hay as la posibilidad de una efectiva
integracin.
Podramos encontrar tambin que las irrigaciones estn vinculadas a la educacin, a la salud,
al trabajo, al comercio y a casi todas las manifestaciones de la actividad humana.
En el Per no todo el mundo piensa lo mismo acerca de la conveniencia de desarrollar

proyectos de irrigacin. Hay quienes creen que el esfuerzo econmico por realizarlas es
desproporcionado con respecto a los beneficios obtenidos. Debera, sin embargo,
esclarecerse si este punto de vista de negacin de las irrigaciones se debe a una
posicin principista, es decir, que
bajo ningn concepto conviene desarrollar irrigaciones, o a una posicin relativa a la forma
en la que se han venido desarrollando los proyectos de irrigacin. En todo caso, quienes
tienen una actitud negativa, o pesimista, hacia las irrigaciones consideran que los beneficios
obtenidos son menores que las inversiones realizadas. Piensan as mismo que las grandes
cantidades de dinero que el Estado ha invertido en irrigar podran haber rendido mucho ms,
de haberse empleado de otro modo. As tenemos que en el
documento titulado Las Bases de la Produccin Agraria: Situacin y Potencial, de Marc
DOUROJEANNI, leemos lo siguiente:
"Es en verdad curioso constatar, como, en nuestro medio, algunas alternativas de
desarrollo se aceptan sin mayor anlisis. Hacer una irrigacin, construir una carretera, una
central energtica o colonizar, es recibido como indiscutible parabin. Apenas si se trata de la
oportunidad y a veces del lugar. Pero eso es todo. En el sector agrario jams se ha
contrastado la necesidad de una obra como Majes o Chira-Piura con otras alternativas
para aumentar la produccin". "Si queremos sobrevivir debemos aumentar la produccin
agraria. Pero para lograr esto hay dos estrategias tradicionales: (I) la expansin de la frontera
agropecuaria en los desiertos costeros mediante obras de irrigacin o en la Selva mediante
carreteras y programas de colonizacin y, (II) el aumento de la productividad, intensificando
el uso de la tierra que ha sido habilitada para fines agropecuarios en las tres regiones del pas.
Hasta el presente, los gobiernos de todas las tonalidades polticas se han volcado a la primera de
las opciones, a la que en las dos ltimas dcadas se ha destinado largamente ms del 80%
del presupuesto de inversin del sector agraria
Marc DOUROJEANNI menciona que hubiera sido preferible, por ejemplo, no hacer la irrigacin
de San Lorenzo "pues por culpa del mal uso del agua se deterior tanta tierra, aunque de
mejor calidad, que la que se haba irrigado". En el mencionado documento se seala que
para aumentar "la productividad hay que tener un buen servicio de extensin e
investigacin agrcola, mejores sistemas de abastecimiento de insumos, almacenamiento y
comercializacin y, por cierto, crditos oportunos y
suficientes as como precios justos
Hay, sin embargo, otro grupo de profesionales que piensa en las grandes ventajas de las
irrigaciones como proyectos de desarrollo, de ocupacin territorial, como medio de hacer
posible la existencia en zonas desrticas, hiperridas, como la costa peruana.
Ambas posiciones, no son, en lo esencial, contradictorias. Debe tenerse presente que

muchas veces, adems de los factores antes sealados, lo que falta para garantizar la
productividad es el agua, oportuna y suficiente. Es funcin esencial y primordial de un
proyecto de irrigacin garantizar la dotacin de riego, permanentemente a lo largo de la vida
del proyecto.
Una irrigacin, lo hemos dicho varias veces, no termina con las obras de
infraestructura. Al finalizar las obras empieza el gran reto para la ingeniera agrcola y
agronmica, que consiste en obtener los beneficios buscados, mediante un uso eficiente
de los recursos disponibles. Es tambin el momento de las grandes decisiones
polticas para un buen manejo de las irrigaciones. Las irrigaciones en s no pueden ser
buenas o malas. Lo bueno o lo malo es el modo de desarrollarlas.
En este punto es importante recordar unas palabras de Humberto YAP SALINAS, a

propsito del desarrollo de los proyectos de riego.
"Algunos de los problemas cruciales ms significativos en el sector agrcola de un buen

nmero de pases del mundo son bajas eficiencias, falta de efectividad, e inequidad en
el uso de sus recursos de agua y suelo. Inevitable- mente estas circunstancias se
reflejan en los resultados del esfuerzo realizado en la actividad agrcola integral. Como
parte de este contexto, Latinoamrica dedica a la agricultura bajo riego aproximadamente 90%
del agua desarrollada en sus proyectos hdricos. En Latinoamrica, a pesar del sostenido
crecimiento anual del rea agrcola y tambin de la produccin agrcola total, la tasa de
produccin de alimentos per cpita se encuentra estacionaria y en algunos
casos dramticamente decreciente" "Las causales de esta situacin podran encontrarse
en varios factores. Una de ellos es el hecho de no considerar en un esquema de utilizacin
del agua de riego la dualidad y complementariedad de la parte estructural con la parte no-
estructural". "El desarrollo intensivo del sector no-estructural de riego, a travs de reformas en
el manejo, podr prescribir numerosas alternativas que existen para poder incrementar
sustancialmente la produccin y la equidad en los proyectos de riego. Actualmente est
comprobado que reformas de manejo en los sistemas incrementan la eficiencia en el uso del
agua, permiten la posibilidad de un crecimiento horizontal del proyecto en base al agua
ahorrada y disminuyen los factores de deseconomas que se generan al reducir los
problemas y riesgos de drenaje y salinidad". "Se ha podido percibir en el ambiente
profesional del riego un grupo de caractersticas que llamar el "sndrome del sesgo
estructural". Esto significa la concepcin tradicional de que un proyecto de riego se
constituye solamente por la construccin del sistema de almacenamiento, de captacin y de
transporte del agua. El resto, digamos, el manejo mismo del agua, se asume que deber
aparecer automticamente por s solo. La experiencia sugiere que este concepto es
una de las grandes falacias del enfoque que ha contribuido a la problemtica
existente. Igualmente, muchas veces la ignorancia del esquema
institucional en el cual se desarrolla el proyecto de riego ha contribuido a tener una
restringida comprensin del fenmeno social que afecta la operatividad del mismo. Por otra parte,
la falta de participacin significativa del agricultor en las diferentes etapas de desarrollo del
proyecto parece ser un factor adicional a la problemtica de ptima utilizacin del agua de
riego".
"Existe una amplia evidencia que demuestra que varios problemas de ndole tcnico,
econmico y socio-institucional estn presentes en el bloqueo que impide la realizacin plena
de los beneficios previstos de las inversiones en riego. Las eficiencias de manejo del agua
son abismalmente bajas, y el impacto ambiental del riego, el cual se traduce en la
degradacin de los recursos, es preocupante. Una componente significativamente notoria en
esta pobre performance puede ser identificada en las deficiencias en el "manejo" del recurso
hdrico, tanto en la entrega del agua a la finca como en el uso en la misma. Sobre la base
de este diagnstico, se podrn obtener mayores beneficios sociales y econmicos por el
diseo e implementacin de polticas y procedimientos encaminados a combatir estas
deficiencias. De estudios recientes sobre evaluacin de un gran nmero de proyectos de riego
en el mundo, se concluye que existe un gran espacio para el mejoramiento de las
eficiencias, efectividades, y equidad en los proyectos. Esto se lograr con la
implementacin de medidas de carcter no-estructural. [179].
Hay otro importante grupo de personas que, en una tradicin que se remonta mucho en el
tiempo, piensa que las irrigaciones son obras de justicia social, de reivindicacin, de distribucin
de la riqueza. As era, por ejemplo, en los aos veinte. El gobierno de Legua, luego de
haber ejecutado la irrigacin de El Imperial, en Caete, emprendi bajo la direccin de
Sutton, la irrigacin de Olmos, en Lambayeque. Con motivo del Primer Congreso de
Irrigacin y Colonizacin realizado en Lambayeque en 1929, el presidente Legua envi un
Mensaje en el que a propsito de la Irrigacin de Olmos manifest lo siguiente: "Son obras
que yo realizo conscientemente, valerosamente, abnegadamente para despertar la conciencia
del pas, para democratizar la propiedad, a fin de que no sea un privilegio de los fuertes
sino un derecho de los dbiles, en suma, para destruir el ltimo eslabn de la cadena
esclavizadora que no pudo romper el glorioso martillo de Ayacucho..
Hay tambin quienes piensan que un proyecto de irrigacin es como cualquier proyecto
de inversin, como una fbrica por ejemplo, y que en determinado nmero de aos debe
recuperarse la inversin. Este es el punto de vista de los organismos de crdito. Es entonces
cuando un proyecto de irrigacin se expresa en funcin de la relacin Beneficio-Costo o de la
Tasa Interna de Retorno, utilizando una metodologa de evaluacin que, por lo general,
es inapropiada para los grandes proyectos hidrulicos.
El tema de las irrigaciones en el Per ha sido siempre polmico. Hemos expuesto diversos
puntos de vista para que el lector obtenga sus propias conclusiones.
La Irrigacin en el Mundo
Segn estimaciones de la FAO (Food Agricultural Organization) la superficie mundial cultivada

es de 1 500 millones de hectreas. De esta cantidad alrededor del 15%, unos 230
millones de hectreas, est bajo riego; es decir, se cultiva mediante obras de irrigacin. El
resto, 1 270 millones de hectreas, se cultiva por accin directa de la lluvia (al secano). Se
calcula que para el ao 2000 se alcance la cifra mundial de 350 millones de hectreas bajo
riego.
Resulta as que el promedio mundial de hectrea cultivada por habitante es de 0,25. O

sea, que una hectrea debe alimentar a cuatro personas. De la superficie mundial bajo riego,
casi 70%, es decir unos 160 millones de hectreas, est en los pases en vas de
desarrollo.
Es importante remarcar que casi las dos terceras partes de la poblacin mundial viven en
pases que tienen alrededor de la mitad de las tierras cultivadas del mundo y, sin embargo,
tienen las tres cuartas partes de las tierras bajo riego del mundo. El Per tiene un altsimo
porcentaje (33%) de tierras que producen bajo riego. Esto, que a veces se mira como un
galardn, es en realidad una gran desventaja econmica.
En el Cuadro 5.5 se muestra el nmero de hectreas cultivadas en toda la Tierra y su

descomposicin en riego y secano, para pases desarrollados y en vas de desarrollo. En el
Cuadro 5.6 se presenta para diversos pases el porcentaje de sus reas de cultivo que
producen bajo riego con respecto al total cultivado.
El aumento mundial de las irrigaciones en los dos ltimos siglos ha sido

impresionante. A principios del siglo XIX haba slo 8 millones de hectreas bajo riego, al
empezar el siglo XX haba 48 millones de hectreas, cifra sta que en la actualidad casi se ha
quintuplicado.
CUADRO 5.5
Superficies Mundiales Cultivadas *
Superficie Superficie regada Superficie al

Cultivada secano
Pases Desarrollados 698 65 633

Pases Subdesarrollados 802 165 637
Total 1 500 230 1 270
* En millones de hectreas
CUADRO 5.6
Porcentaje de reas Bajo Riego con Respecto al Total Cultivado en Varios Pases
Pakistn 77 Per 33 Somalia 17

Indonesia 33 Guyana 26 Zimbahue 6
India 26 Cuba 26 Mozambique 3
Sri Lanka 26 Ecuador 21 Kenia 2
Vietnam 26 Mxico 20 Tanzania 2
Bangladesh 22 Costa Rica 18 Congo 1
Tailandia 19 Rep. Dominicana 13 Etiopa 1
Filipinas 18 Jamaica 13 Zambia 1
Laos 13 Venezuela 9 Camern 0
Birmania 11 Colombia 8 Zaire 0
Malasia 8 Bolivia 5 Uganda 0
Honduras 5
Brasil 3
Resulta interesante conocer la distribucin de las reas bajo riego por continentes
[61]. Es la siguiente:
Millones de ha %
Asia 145 63
Centro y Norte Amrica 26 11
CEI 21 9
Europa (sin CEI) 16 7
frica 11 5
Sudamrica 9 4
Oceana 2 1
Total 230 100%
Los ocho pases que tienen mayor nmero de hectreas bajo riego son:
Pas Millones de ha
China 45
India 42
CEI 21
USA 18
Pakistn 16 Indonesia 7
Irn 6 Mxico 5
Estos ocho pases renen el 70% de las reas mundiales bajo riego [61]. El Per
cultiva 2 800 000 hectreas; la tercera parte de ellas bajo riego.
En 1990 se celebr en Sri Lanka una reunin de expertos, promovida por el Instituto
Internacional del Manejo de la Irrigacin (IIMI), con el objeto de examinar la situacin del
manejo de la irrigacin en Amrica Latina. El mencionado Instituto es un organismo
internacional de investigacin, capacitacin y divulgacin de los problemas vinculados al
mejoramiento de la eficiencia de los sistemas de riego en los pases en vas de desarrollo.
Los resultados de la reunin de expertos fueron presentadas en un volumen titulado El
Manejo de la Irrigacin en Amrica Latina; en l se seala lo siguiente: no es sorprendente
que los pases en vas de desarrollo hayan realizado grandes inversiones en la creacin
de nuevas zonas de riego y en la
rehabilitacin de las ya existentes. Varios pases en vas de desarrollo con un potencial de

irrigacin, han destinado alrededor de tres cuartas partes de su presupuesto orientado a
la agricultura, a la realizacin de proyectos de irrigacinEn Latinoamrica hay 140 millones de
hectreas cultivadas, lo que representa el 9% del total mundial. De ellas, hay unos 11
millones de hectreas bajo riego, es decir, el 8%. El resto, 129 millones de hectreas, se
cultiva al secano, lo que significa una gran variacin en el rea cultivada y en los
rendimientos, de un ao a otro, pues se depende grandemente de un recurso aleatorio (la
precipitacin). Esta incertidumbre tiene, como lo hemos visto, grandes consecuencias en la
produccin.
En los lugares en los que las condiciones naturales son difciles desde el punto de vista de
la existencia de recursos hidrulicos, la ingeniera tiene una gran labor ante s. No slo la
ingeniera; los polticos y los planificadores tienen necesariamente que empezar por tomar
conciencia y pasar a la accin: el abastecimiento de agua en cantidad, calidad y
oportunidad adecuadas es el eje del desarrollo. Donde las condiciones naturales no
permiten el desarrollo de una agricultura rentable al secano, tiene que hacerse riego. Lo
hicieron nuestros antepasados y tenemos que seguir hacindolo nosotros.
Pero el agua es escasa, las obras son costosas y las necesidades son grandes. Como
una necesaria aproximacin al problema veamos que ocurre en Latinoamrica. Del 28 de
noviembre al 2 de diciembre de 1983 se celebr en Santiago de Chile el VII Seminario
Latinoamericano de Irrigacin, organizado por el Instituto Interamericano de Cooperacin para
la Agricultura (IICA). En aquella oportunidad se aprobaron 21 recomendaciones, que por
mantener su vigencia creemos conveniente reproducir:
"1. Que se impulse la elaboracin de planes nacionales de aprovechamiento de los

recursos hdricos en armona con los planes nacionales de desarrollo y un racional
ordenamiento territorial.
Que, en armona con los diferentes medios permitidos, se actualice las disposiciones legales
de fondo en materia de agua y aspectos afines.
Que se estudien y adopten nuevos modelos de organizacin institucional en los pases donde
ello fuere necesario para favorecer el mejor establecimiento, manejo y desarrollo
de los proyectos de riego y drenaje, cuidando particularmente de
institucionalizar mecanismos adecuados de coordinacin con los organismos
responsables de programas y acciones concurrentes a dicho desarrollo.
Que los fondos pblicos disponibles para favorecer el desarrollo de la agricultura bajo riego y
drenaje, se destinen prioritariamente a asegurar el pleno aprovechamiento de los proyectos
existentes y a complementar la infraestructura faltante en los mismos, incluyendo estructuras y
artificios para el control y medicin de las aguas.
Que se impulse significativamente la participacin organizada de los usuarios en el estudio,

construccin, manejo y desarrollo de los proyectos de riego y drenaje.
Que se estudien y adopten mejores sistemas para la administracin, operacin,

mantenimiento y desarrollo de los proyectos de riego y drenaje.
Que se fortalezcan los programas de capacitacin y adiestramiento, a diferentes niveles,

de los funcionarios responsables del manejo y desarrollo de los proyectos del riego y
drenaje, incluyendo a los usuarios de los mismos.
Que se promuevan y apoyen programas prioritarios de investigacin en riego y drenaje a travs

de procesos consultivos y participativos que involucren a los generadores, transmisores y
usuarios de la investigacin, dando nfasis a la investigacin objetiva que a corto plazo
genere resultados que respondan efectivamente a los reales problemas del productor rural
de la regin.
Promover y apoyar la elaboracin y consecuente difusin, de manuales tcnicos y

metodolgicos de riego y drenaje, a diferentes niveles.
Que con observancia de las realidades socio-econmicas de los proyectos de riego y drenaje
existentes se procure lograr, en la medida de lo posible, la autosuficiencia financiera de
los servicios de administracin, operacin y conservacin de los proyectos de riego y
drenaje, de preferencia con base en tarifas de riego por unidad de volumen en reas de
riego total y de mixtos por unidad de superficie y de volumen en el caso de reas con riego
suplementario.
Reforzar al mximo posible los programas destinados a la preservacin, conservacin y manejo

racional de las cuencas hidrogrficas.
Que en los programas de ampliacin de la frontera agrcola con apoyo en proyectos de riego
y drenaje se consideren los correspondientes a pequea irrigacin con una planificacin
principalmente ascendente.
Que se inicie trabajos de investigacin de los mtodos de riego por gravedad de alta
eficiencia de aplicacin en el actual proceso de desarrollo, con miras a su posible y
deseable aplicacin en los pases Latinoamericanos y del Caribe.
Que se impulse el saneamiento de tierras con problemas de inundacin de alta

periodicidad para potencializar su aprovechamiento agropecuario, en especial en las reas
tropicales hmedas y sub-hmedas.
Que, previos los estudios del caso, se adopten decisiones sobre la conveniencia de
establecer programas de seguro agrcola comprendiendo las reas con riego y drenaje.
Que, para facilitar la obtencin de prstamos de los organismos internacionales de crdito
se fortalezca, acelere y optimice la formulacin de estudios de proyectos de riego y drenaje
que satisfagan las especificaciones de dichos organismos.
Que se estudien y adopten las medidas necesarias para la prevencin, control y manejo
de las crecientes de ocurrencia extraordinaria que afectan vidas y bienes en importantes
reas de la Regin.
Que en todo proyecto de irrigacin que se pretenda emprender, se tenga en cuenta que las
cuencas forman parte indisoluble del mismo y que, por lo tanto deben
asignarse fondos y dictarse medidas para su proteccin y conservacin.
Que los estudios sedimentolgicos relacionados con los proyectos de irrigacin se inicien
desde la etapa de estudios preliminares y no en la etapa de estudios finales como sucede
corrientemente.
Que en la evaluacin de los beneficios de los proyectos de riego y drenaje por parte de los
organismos internacionales de financiamiento se d el mayor peso posible a los beneficios
sociales de diverso orden que dichos emprendimientos generan, en
especial en las reas econmica y socialmente deprimidas.
Que los organismos del sistema mundial y regional que prestan colaboracin tcnica en
materia del desarrollo del riego y drenaje en los pases de la Regin, fortalezcan sus
mecanismos de coordinacin para un mejor aprovechamiento de los escasos recursos
disponibles, en especial en lo que se refiere a favorecer la cooperacin horizontal entre
pases y la capacitacin y el adiestramiento."
La Irrigacin en el Per
Para ofrecer una imagen de las irrigaciones en el Per dentro del contexto de la relacin
Naturaleza-Hombre nos apoyaremos como punto de partida en el conocido y antiguo
concepto de distinguir en nuestro pas tres regiones: costa, sierra y selva.
La razn y utilidad de esta consideracin reside en el hecho de que estas tres regiones
naturales son, desde el punto de vista de las irrigaciones, claramente diferenciables por
lo menos en los siguientes aspectos:
Condiciones climticas, en especial la cantidad y la distribucin de la precipitacin (lluvia) a

lo largo del tiempo, las temperaturas predomi- nantes, la humedad y los vientos.
Cantidad y aptitud agrcola de los suelos.
Ubicacin de los centros de consumo y de comercializacin.
Caractersticas socioeconmicas de la poblacin.
Antes de la presentacin de los problemas vinculados a las irrigaciones, en cada una de las
tres regiones, conviene que hagamos algunos comentarios sobre los suelos del Per. El
conocimiento del clima, de la disponibilidad de agua y de los suelos es indispensable
para analizar las posibilidades del desarrollo agrcola. En el Captulo 2 hemos presentado
algunos aspectos de la disponibilidad de agua; veamos ahora algo sobre la disponibilidad de
tierras. En el Per hay gran escasez de tierras con aptitud agrcola. Los suelos pobres,
o no aptos, se caracterizan por su baja fertilidad
originada por deficiencia en nutrientes, acidez, escaso contenido de materia orgnica,
pendientes fuertes y mal drenaje. A todo esto debe aadirse, por cierto, la escasez de
agua. Los suelos con aptitud agrcola estn dispersos en el territorio nacional, general-
mente a lo largo de los valles. Un problema serio que tenemos es que por lo general el agua
y el suelo no coinciden en un mismo lugar. En la costa hay buenos suelos, pero falta agua;
en la selva ocurre lo contrario.
La antigua Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN), hoy Instituto

Nacional de Recursos Naturales (INRENA) elabor la Clasificacin de las Tierras del Per,
de acuerdo a su Capacidad de Uso Mayor [118]. La capacidad de uso de un suelo puede
ser definida "como su aptitud natural para producir en forma constante bajo tratamientos
continuos y usos especficos".
A continuacin se resume, a partir del estudio mencionado la clasificacin de tierras del Per.
Es convenientemente mencionar que ONERN elabor tambin el Mapa de Clasificacin
de Suelos del Per, a la escala 1:1 000 000. La clasificacin de tierras es la siguiente:
Tierras aptas para cultivos en limpio. Se trata de las tierras de mayor valor agrolgico del pas;
se caracterizan porque a pesar de las labores agrcolas continuadas no se deterioran ni
pierden calidad. Es decir, que en este tipo de tierras la agricultura sostenida no influye
en la capacidad productiva del suelo. Pueden dedicarse a plantas herbceas, semiarbustivas
de corto periodo vegetativo o a cultivos permanentes de cualquier tipo, dependiendo la
seleccin del cultivo, de los estudios agroeconmicos y de otro tipo de consideraciones.
ONERN menciona que "las tierras de cultivo en limpio o arables, estadio final de la
revolucin agrcola iniciada hace 10 000 aos y mxima expresin de la agricultura del mundo y
de sus niveles de produccin actual, representa el sustento fundamental de la alimentacin y
preservacin de la humanidad".
El potencial de tierras aptas para cultivos en limpio es de 4 902 000 hectreas, lo que
equivale al 3,8% de la extensin nacional y al 64% del total de tierras apropiadas para fines
agrcolas que tiene nuestro pas.
Las tierras aptas para cultivos en limpio estn dispersas y fraccionadas en todo el territorio
nacional; la mitad de ellas est en la selva. Su presencia por regiones naturales es la
siguiente:
Costa 1 140 000 ha 23%

Sierra 1 341 000 ha 27%
Selva 2 421 000 ha 50%
Total 4 902 000 ha 100%
Del total nacional del potencial de tierras aptas para cultivos en limpio, el 30% requiere del riego
para ser productivas. El resto es de secano.
Tierras aptas para cultivo permanente. Estas tierras no son arables, es decir no permiten
la renovacin peridica y continuada del suelo. Permiten, sin embargo,
cultivos perennes, forrajes y otros tipos de cultivos y su manejo puede realizarse con tcnicas
al alcance econmico de los agricultores.
ONERN seala que "las tierras para cultivo permanente, complemento

fundamental e indisoluble de las tierras en limpio y centro de la produccin frutcola y de la

industria de derivados, conforman la prosperidad y desarrollo econmico de muchas
naciones del planeta".
El potencial nacional de tierras aptas para cultivos permanentes es de
2 707 000 hectreas lo que equivale al 2,1% de la extensin del territorio nacional y al 36%
del total nacional de tierras apropiadas para fines agrcolas que tiene nuestro pas.
Las tierras aptas para cultivos permanentes estn ubicadas en la selva (80%). En la costa
hay casi un 20% que se ubica en las planicies y en las partes altas de los valles
irrigados. En la sierra hay una pequesima cantidad que se localiza en las partes ms
abrigadas de los valles.
Tierras aptas para pastos. No se incluyen dentro del potencial de tierras aptas para la
agricultura. Su uso est restringido bsicamente al pastoreo.
ONERN se refiere a este tipo de tierras de la siguiente manera "Las tierras para
pastizales, el fenmeno fundamental del mioceno y uno de los grandes eventos de la historia
terrestre, representan al ecosistema vegetacional abierto que indujo a los
mamferos herbvoros primitivos a agruparse en manadas y atrajo al hombre a dejar su
condicin de habitante arborcola y recolector, abriendo las puertas a la
domesticacin de especies silvestres alimenticias. Hoy en da base del progreso y
desarrollo de la ganadera mundial".
En el Per la extensin de tierras aptas para pastos es de 17 916 000 hectreas, lo que
significa el 13,9% de la extensin del pas. La gran mayora de estas tierras est ubicada en
la regin Sierra Alto Andina, por encima de los 3 300 metros de altitud y segn ONERN
sustenta el grueso de la poblacin ganadera del pas, con 15 millones de ovinos (97% del
total nacional), 3,5 millones de vacunos (80% del total nacional) y
3,8 millones de camlidos sudamericanos. En la regin de la costa hay pastos en las lomas,
pero en cantidades muy pequeas.
El xito de los pastizales est vinculado a la presencia de lluvias. Las sequas impactan
fuertemente sobre los pastos y la ganadera, como lo veremos ms adelante.
De las tierras aptas para pastos, el 22% (4 millones de hectreas) se clasifica como de
calidad agrolgica alta, sin embargo, tiene limitaciones de clima y gran parte necesitara,
tericamente, un riego complementario. El 68% de las tierras aptas para pastos (12 millones
de hectreas) es de calidad agrolgica media, pues presenta deficiencias y limitaciones
para la produccin de pastos y, por lo tanto, para el desarrollo de una ganadera
sostenida y
rentable. El 10% restante de las tierras clasificadas como aptas para pastos (2
millones de hectreas) tiene fuertes limitaciones y se considera de calidad agrolgica baja.
Tierras aptas para produccin forestal. Se trata de tierras que no renen las condiciones
ecolgicas para desarrollar cultivos o pastos. Son aptas para rboles y produccin
maderera.
Respecto de ellas ONERN expresa que "las tierras de foresta representan la maquinaria biolgica
ms notable de la Tierra. Generadoras de productos esenciales, de la riqueza maderera mundial
y del suministro vital del agua en forma indefinida, si son manejadas juiciosamente y, al mismo
tiempo, el albergue de la fauna silvestre y el hogar primitivo de nuestro antepasado remoto: el
hombre arborcola".
En el Per, hay 48 696 000 hectreas con vocacin forestal; es decir, el 37,9% de la
extensin del pas. Estas tierras bsicamente estn en la selva. Se estima que hay ms de
2 500 especies de rboles de las que slo se ha clasificado 600.
Tierras de proteccin. Son aqullas que no tienen condiciones naturales para cultivos,
pastoreo o produccin forestal. Con respecto a las tierras anteriormente descritas
representan el resto del territorio nacional: 54 300 560 hectreas, el 42,2% de la
extensin del pas. Incluyen los parques nacionales y las reservas de Bisfera.
Respecto de ellas, ONERN expresa que "las tierras de proteccin representan al vasto engarce
terrestre, asiento de la actividad minera; de las fuentes de energa en todas sus formas; de
la caza y pesca ocenica y continental; de los escenarios de valor paisajista y de atractivo
turstico como recreacional; centro de las reservas naturales para la preservacin gentica
vegetal y animal, y, el espacio donde el hombre busca su ligazn armnica con la
Naturaleza".
En la costa el 75% de las tierras son de proteccin, en la sierra el 64% y en la selva el

25%. En el Cuadro 5.7 se presenta la superficie y porcentaje respectivo para cada tipo de
capacidad de uso mayor de la tierra, por regiones naturales. En el Cuadro 5.8 se indica para
cada departamento del Per los diferentes usos y porcentajes de capacidad de uso mayor de
tierras.
Examinaremos ahora las caractersticas de las tres regiones naturales del Per desde el punto
de vista de las irrigaciones.
La costa puede definirse como una franja muy estrecha paralela al mar con un ancho que en
algunos casos llega a los 200 kilmetros.
se considera que se extiende desde el nivel del mar hasta los 2 000 2 500 metros de
altitud. Para nuestros fines el lmite entre la costa y la sierra est dado por la altitud a partir
de la cual hay lluvia suficiente para el desarrollo de la agricultura, por lo menos en una
parte del ao, sin necesidad de riego.
La costa peruana tiene una extensin del orden de 140 000 km2 (14 millones de
hectreas) y representa alrededor del 11% de nuestra extensin territorial. La costa es,
desde el punto de vista ecolgico, un inmenso desierto. Predomina la aridez ms absoluta.
Se dice que una zona es rida (etimolgicamente, seca) cuando el agua constituye un
factor limitante para la supervivencia o para el crecimiento econmico. WIENER ha sealado
bien esto cuando afirma que "un pas se considera rido si la cantidad o la calidad del agua
es la variable que controla su planificacin" [178].
En la costa peruana no llueve. Por lo menos, no llueve con la persistencia y

oportunidad que se requiere para el desarrollo de labores agrcolas. Llueve
ocasionalmente, y, entonces, las aguas traen ms daos que beneficios. La costa peruana
est cortada por unos 53 ros, en su mayor parte torrentosos, de corto
recorrido y de rgimen irregular (Cuadro 1.6).
En los estrechos valles que forman estos ros existe ancestralmente agricultura. Como no hay
lluvia, la forma de cultivar la tierra en grandes extensiones es el riego. El hombre ha
cultivado la tierra adaptndose a las condiciones naturales. El agua que llevan los torrentes
costeos depende directamente de la precipitacin en la sierra, que empieza dbilmente en
octubre o noviembre y aumenta hasta marzo, decrece en abril y se ausenta casi totalmente
durante varios meses. Esto mismo ocurre con los ros de la costa peruana; la mayor parte
de ellos slo tiene agua en cantidades significativas, si es que no hay sequa, unos pocos
meses al ao. El ao hidrolgico se define generalmente como aqul que empieza en
setiembre y termina en agosto del ao calendario siguiente.
Desde la poca en la que el hombre se instal en la costa peruana tuvo que realizar obras
hidrulicas. Ante la ausencia de lluvias y teniendo a su disposicin tierras aptas para los
cultivos, el hombre se vio obligado a ejecutar obras de irrigacin que permitiesen su
subsistencia. Es decir, aprovech las aguas superficiales.
En su esquema ms simple las obras de irrigacin consisten en captar las aguas de un ro y

conducirlas hacia las tierras y efectuar el riego. El hombre logra as, con su ingenio y
capacidad de adaptacin, adecuarse al medio en el que tiene que vivir y hacer producir la
tierra a pesar de la ausencia de lluvias. Desde hace miles de aos el hombre construye
este tipo de obras en las regiones ridas. En el Per hay
sistemas de riego que tienen miles de aos.
Afortunadamente en la mayor parte de la costa peruana el clima no constituye un factor

limitante para la produccin agrcola. Usualmente la temperatura no excede de los 30 -35
C, ni est por debajo de los 15 C. Slo en perodos cortos y no muy
frecuentes las temperaturas estn fuera de este rango. La velocidad del viento es en general
muy pequea, salvo en algunas pampas muy expuestas.
En general puede decirse que la costa, si bien no tiene lluvia, rene en cambio un conjunto
de condiciones climticas altamente favorables que permiten el desarrollo de una amplia gama
de cultivos. Hay, adems, una importante extensin de suelos que rene, por su relieve y
caractersticas, las condiciones adecuadas para el desarrollo de los cultivos. En realidad la
costa tiene los mejores suelos agrcolas del Per. Hay, sin embargo, problemas de salinidad y
drenaje en algunas reas.
La costa tiene 1 140 000 hectreas aptas para cultivos en limpio y 496 000 hectreas aptas
para cultivos permanentes, lo que hace un total de 1 636 000 hectreas de tierras
apropiadas para fines agrcolas (12% de la extensin de la costa). El detalle puede verse
en el Cuadro 5.7. Lo que la naturaleza neg es la lluvia, oportuna, persistente y bien
distribuida en el tiempo. Los proyectos de irrigacin corrigen esta situacin.
En esta regin desrtica, rida, vive prcticamente la mitad de la poblacin del pas (11
558 204 habitantes, segn el censo de 1993, que equivale al 52,2% del total nacional). All se
ubica la capital de la Repblica, gran centro urbano, en el que se asienta casi el
30% de la poblacin del Per, el 69% de la produccin industrial y el 57% del producto
bruto interno. Lima es una metrpoli que expresa claramente el centralismo y sus
problemas, pues tiene el 73% de las camas hospitalarias del pas y del personal mdico y el
63% de los institutos cientficos y tecnolgicos. Los problemas de Lima
Metropolitana han sido analizados por Edgardo QUINTANILLA [128].
Los principales asentamientos humanos de la costa peruana estn cercanos a los ros, en
las reas que se extienden hasta donde llegan las obras de irrigacin. Esto significa unas
800 000 hectreas (6% del rea de la costa) en las que, en mayor o menor grado, se
practica la agricultura, se ubican las ciudades y se instalan las industrias. Es el
territorio ocupado. Hay, sin embargo, desarrollos urbanos,
industriales o de servicios que estn fuera del rea antes mencionada. Su extensin es
insignificante. Ejemplos tpicos seran Paita, Talara y Marcona. La gran ventaja que tiene la
agricultura de la costa es su cercana a los grandes centros de consumo y de exportacin.
El 94% restante del rea de la costa es un desierto absoluto. La agricultura slo

podra desarrollarse con riego, y ste tendra que ser total. En
la sierra, selva alta y en otros pases, el riego es complementario. Unos meses hay lluvia y,
cuando sta es escasa o no se presenta adecuadamente, se complementa con riego.
En el Cuadro 5.9 se aprecia en cifras redondas la distribucin de la extensin territorial del pas
y de la poblacin por regiones naturales. En el Cuadro 5.10 se presenta los usos actuales y
potenciales de las tierras agrcolas del territorio nacional.
CUADRO 5.9
Extensin y Poblacin de las Tres Regiones del Per
EXTENSION POBLACION
Millones (ha) % Millones %
Costa 14 11 12 52
Sierra 39 30 8 36
Selva 76 59 3 12
TOTAL 129 100 23 100
CUADRO 5.10
Uso Actual y Potencial de Tierras por Regiones Naturales del Per
(En millones de hectreas)
USO POTENCIAL USO ACTUAL INCREMENTO

POSIBLE
Costa 1,6 0,8 0,8

Sierra 1,0 1,0 0,0
Selva 5,0 1,0 4,0
TOTAL 7,6 2,8 4,8
Las estadsticas mencionan para la costa peruana una densidad de unos 85

habitantes por kilmetro cuadrado. Sin embargo, si rehacemos el clculo
considerando nicamente la extensin ocupada realmente, y si descontamos la capital,
por su gran efecto de distorsin de cualquier promedio nacional, obtendramos para la costa
peruana una densidad real de 600 habitantes por kilmetro cuadrado, que es un valor
altsimo, comparable al de Holanda, por
ejemplo. Si incluysemos a Lima, la densidad poblacional de la costa ocupada subira a ms

del doble. La conclusin que obtenemos es que la costa peruana es en realidad un
rea densamente poblada.
Segn estudios hechos por la antigua Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos

Naturales (ONERN) las posibilidades de incremento de tierra agrcola en la costa
ascienden a 876 000 hectreas, con lo que potencialmente se dispone en la costa de
1 636 000 hectreas, de las que se cultiva la mitad. La agricultura de la costa
constituye el 50% del producto bruto agrcola nacional.
La sierra tiene una extensin de 391 980 km2 (casi 39 millones de hectreas) lo que
representa el 30% de la superficie del Per. El clima es severo; las temperaturas varan
fuertemente del da a la noche; su diferencia puede ser de unos 20 C ms, lo que implica
algunos grados bajo cero en la noche. Se presentan ocasionalmente las heladas que
destruyen los cultivos.
En la sierra el terreno es muy accidentado; fuertes pendientes, cordilleras, lagunas y nevados

predominan en el paisaje andino. Las tierras aptas para el cultivo son escasas y
dispersas; se limitan a los estrechos valles interandinos y a algunas mesetas a gran
altitud. Los centros de consumo estn alejados. Los medios de transporte son difciles y
costosos. Los taludes inestables y una cordillera joven y dinmica hacen ms difcil las
condiciones de vida para un poco ms de la tercera parte de la poblacin del pas (7 904
711 habitantes, segn el censo de 1993, que equivale al 35,7% del total nacional). En la
sierra est el 55% de la poblacin nacional dedicada a la agricultura. En la sierra slo hay 1
361 000 hectreas apropiadas para fines agrcolas, segn se ve en el Cuadro 5.7.
Sin embargo, en la sierra llueve con relativa regularidad. Esto permite el desarrollo de una
agricultura de secano, o de temporal, como se le llama en otros lugares. Secano significa
"tierra de labor que no tiene riego, y slo participa del agua llovediza". Las lluvias
empiezan en octubre o noviembre y continan hasta marzo o abril. Este es el perodo en el
que puede haber agricultura, a excepcin de los aos de sequa. El resto del ao la
lluvia es insuficiente para satisfacer las necesidades agrcolas. Usualmente hay slo
una cosecha al ao.
Recordemos las ltimas sequas, muy intensas en el sur, la del ao hidrolgico de

1965/66, la de 1982/83 y la de 1991/92. La sequa es terrible, deja de llover
completamente, los arroyos se secan, el ganado no tiene donde abrevar, los cultivos se
marchitan, y finalmente se llega a las situaciones ms dramticas que se pueda imaginar.
Los hombres abandonan la tierra de sus antepasados y emigran generalmente a la
costa. El tema de las sequas es examinado en el Captulo 6.
Las obras de irrigacin son muy poco significativas en la sierra. Es impresionante ver como
se desarrolla la agricultura de secano en laderas muy escarpadas y en extensiones
pequesimas.
Desde pocas inmemoriales se us el sistema de andenes, que permite no slo la

creacin de suelos agrcolas, sino tambin la proteccin de las laderas y la disminucin
de la erosin. En la sierra hay, ms que en la costa, una heterogeneidad de condiciones. Cada
pequea regin o lugar tiene problemas peculiares en cuanto a clima, suelos, mercados,
etc.
En la sierra hay escasez de suelos, en cantidad y calidad. Hay graves problemas de prdida
de suelos por erosin. Habra que iniciar una activa campaa de proteccin de cuencas y
reforestacin.
MASSON patrocina el rescate de tecnologas tradicionales, especialmente en lo que

respecta a los andenes. "Se ha calculado, en forma relativamente aproximada, que en la Sierra
existen 1 000 000 de hectreas de andenes en diverso estado de conservacin. Hay
andenes en uso (aproximadamente 25%); andenes abandonados, pero en buen estado
de conservacin; andenes desarmados, andenes derruidos o semiderruidos, andenes que
sirven para la admiracin turstica..." [103].
Se calcula que en la sierra se cultiva en forma precaria hasta un milln de hectreas. Las
reas de riego mediante obras de irrigacin son una mnima parte, prcticamente no
significativa con respecto al total. Anualmente se debe dejar fuera de cultivo unas 400
000 hectreas que permanecen en descanso (barbecho). La tecnologa es en su mayor parte
primitiva, los rendimientos son bajos y la comercializacin de los productos es difcil y con
fuertes limitantes.
En la sierra predomina la agricultura de autoconsumo e intercambio. Hay un poco ms de

10 millones de hectreas con pastos naturales, de bajsima productividad y fuertemente
condicionados a la variabilidad de la precipitacin. All se desarrolla una ganadera de pobres
rendimientos.
La caracterstica general de la sierra es la escasez de recursos, salvo los minerales. La

agresividad geogrfica dificulta la comercializacin de los productos. En la sierra los
proyectos de irrigacin abarcan extensiones pequeas. Las posibilidades de expansin de la
frontera agrcola son muy limitadas; la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales
considera que son nulas. La alternativa es el aumento de la productividad, va cambio
tecnolgico y afianzamiento hidrolgico.
El desarrollo agrcola, integralmente entendido, es fundamental. La parte de ingeniera es por

lo general sencilla. Lo difcil est en resolver los otros problemas que forman parte de una
irrigacin. El agua, regulada y oportunamente distribuida, en cantidad y calidad adecuadas,
suple o complementa a la lluvia. Pero no basta tener agua. El agua es indispensable,
pero no suficiente para el desarrollo agrcola. En la sierra, en mayor grado que en la costa, se
requiere asistencia tcnica y crediticia y las facilidades indispensables para la comercializacin
de los productos. De nada valdra, y la experiencia as lo ha demostrado, construir obras de
ingeniera para dar agua, si no se establece paralelamente un programa de extensin agrcola
en el ms amplio sentido del trmino. Y tampoco bastara con mejorar la productividad (la
produccin por unidad de rea), si no se asegura mercados y precios que permitan al
agricultor vivir, desarrollar y progresar, y obtener el bienestar al que todos aspiramos.
En la sierra siempre se ha dependido de la lluvia, y su abundancia o escasez ha

marcado el destino y la fortuna de sus habitantes.
La sierra, nos dice ZAMORA "ha superado ampliamente su capacidad agrcola, no siendo
posible ampliar o incorporar nuevas tierras al agro en esta regin. Ms bien, lo que se
requiere son acciones destinadas hacia una autntica optimizacin en el uso de los suelos
que se traduzca en un incremento marcado de su produccin. De hecho, el molde agrcola
en la regin de la sierra requiere la transformacin de la actual situacin de agricultura
primitiva y de baja productividad a una agricultura moderna mediante medidas y tcnicas
eficientes de manejo del suelo y del agua, asociado a mecanismos de suministro de
asistencia tcnica y crediticia, as como la desaparicin de la tradicional prctica del barbecho
estimada en 400 - 500 mil hectreas anuales. Algunos autores consideran a la Sierra como la
regin ms importante por razones de orden fsico, ecolgico, econmico, social y cultural.
En lo fsico, por su gran heterogeneidad topogrfica y de recursos agrcolas, as como por
la variedad mineral y energtica; en lo ecolgico, por la cantidad y variedad de zonas de vida
que incluye; en lo econmico, por ser la regin que proporciona mayor cantidad de divisas
por exportaciones, as como por ser la principal fuente energtica del pas; en lo social,
porque es la regin con poblacin ms pauperizada del Per; y en lo cultural, por ser el
asiento principal de la ms importante cultura precolombina, as como por su riqueza tradicional
y costumbrista autctona. A pesar de todo ello, la Sierra es la regin ms desatendida del
pas".
La tercera regin natural es la selva, montaa o amazona; comprende el 59% del rea del
pas. Su poblacin es, sin embargo, pequea. Apenas el 12% de los peruanos vive en
la selva. Ac llueve fuertemente. El exceso de lluvias
produce el fenmeno llamado lixiviacin, que es la prdida de las sales y nutrientes del
suelo por un lavado excesivo. Gran parte de la regin est cubierta de una vegetacin
exuberante, silvestre. La selva es la regin del pas que est sufriendo ms intensamente
el impacto de la civilizacin. La tala de rboles, la destruccin de la cobertura vegetal y la
prdida de los suelos agrcolas es dramticamente impresionante. En la selva alta se
han producido cambios importantes en el clima. Est ocurriendo lo que hace algunos siglos
ocurri en la costa peruana a raz de la conquista europea: depredacin de la Naturaleza.
Nuestra selva est siguiendo el mismo camino. Frente a una agresin tan fuerte, los
bosques se convierten en recursos relativamente renovables.
La Selva Alta incluye las provincias de Jan y San Ignacio (Departamento de

Cajamarca), Bagua (Departamento de Amazonas), Moyobamba, Rioja, Lamas, San Martn,
Mariscal Cceres (Departamento de San Martn), Leoncio Prado y Pachitea (Departamento
de Hunuco), Oxapampa (Departamento de Pasco), Chanchamayo y Satipo (Departamento
de Junn), La Convencin (Departamento del Cuzco) y parte de las provincias de
Carabaya y Sandia (Departamento de Puno). El 68% es poblacin rural y el resto
poblacin urbana. La Selva Baja o Llano Amaznico comprende los departamentos de
Loreto, Ucayali y Madre de Dios.
Segn el censo de 1993 la selva, con una poblacin de 2 665 551 habitantes (12,1% del total
nacional) ha tenido en los ltimos aos un fuerte crecimiento poblacional, a razn de 3,3%
anual. En cambio, el crecimiento de la costa ha sido de 2,6% y el de la sierra de 1,3%
anual.
Las reas que constituyen potencial agrcola de alguna importancia estn ubicadas en la selva
alta, o ceja de selva. Su explotacin es difcil y constituye una verdadera
colonizacin. Los centros de consumo estn alejados y la comercializacin de los
productos es difcil.
Se menciona frecuentemente que la selva es rica en recursos forestales y que tiene

46 millones de hectreas de tierras de aptitud forestal. En ste un recurso potencial, de
enormes posibilidades, pero no debemos ser demasiado optimistas. As, Marc
DOUROJEANNI nos recuerda que: Si bien el 37,9% de las tierras del Per tienen
aptitud para la produccin de maderas y otros productos forestales eso es slo fruto de un
descarte. Los rboles, como cualquier otra planta, prefieren las tierras frtiles y crecen
ms grandes, ms sanos y ms rpido en ellas que en las casi estriles tierras
amaznicas que se califican de aptitud forestal. Es as como el industrial maderero del
Per debe lidiar con ms de 3 500 especies de rboles, cada una escasamente
representa- da y en un 95% sin mercado conocido. Adems debido a la
pobreza de los suelos y a la referida diversidad biolgica, el volumen
explotable en el Per es
apenas, en el mejor de los casos, la tercera parte de lo que se saca, sin esfuerzos
mayores, de los bosques templados. Para colmo, ms de la mitad de los rboles de la
Amazona no flotan, complicando los costos de transporte" [50].
Carlos ARAMBURU ha dado importantes recomendaciones para el manejo de la selva.

Entre ellas destacamos las que se seala a continuacin, que como puede verse estn
muy vinculadas al manejo de los Recursos Hidrulicos.
Manejo Ambiental: "Es perentorio concientizar a los tcnicos y profesionales a cargo de los
proyectos y, luego difundir entre diversos tipos de agricultores, la nocin del medio
ambiente como algo susceptible a la degradacin y que por lo tanto debe conservarse.
El bosque tropical no es una mina a la que se saquea
hasta su extincin, sino algo que hay que renovar por el bien comn..."
Investigacin, Extensin y Adopcin de Tecnologas apropiadas: "Este componente nos parece

central para propiciar un uso ms intensivo, menos depredador y econmicamente ms
productivo de los recursos amaznicos". Hay que disear paquetes tecnolgicos teniendo
en cuenta principalmente las
caractersticas de las pequeas explotaciones. "Entre stas cabe resaltar el carcter

diversificado de la produccin, la doble finalidad (consumo y venta) de los cultivos, el uso
intensivo de la mano de obra familiar, la escasez de capital financiero y tcnico, la gran aversin
al riesgo derivado de variedades y prcticas desconocidas y de bruscas fluctuaciones de
precios, la ineficiencia de los sistemas de acopio, comercializacin y transporte,
etc..."Organizacin de la poblacin: La poblacin debe ser organizada en comits de
proteccin y manejo de los recursos naturales..." "La idea de conservacin no se rie con el
propsito de uso, sino que es compatible con el concepto de uso racional...
Plan de Manejo Ambiental: Los programas de extensin tecnolgica deben incluir medidas de
manejo ambiental. "As como se capacita a los agricultores en abonamiento y sistemas
de riego, se debe instruirlos tambin en medidas de manejo ambiental, pero no en forma
individual, sino en forma organizada para
que puedan asumirlos colectivamente".
Educacin de la Poblacin: Se debe utilizar los colegios y la radio para educar en materia de
manejo ambiental.
Diversificacin productiva e integracin del mercado regional: En la selva se debera

intentar la satisfaccin del mercado local, pues ste va creciendo y aumenta la
dependencia de la Costa. "Por ejemplo resulta absurdo que desde
Lima se lleve aceite y desde Arequipa leche evaporada, para que sean consumidos en
Tarapoto..."
Serviciosbsicosyproductivos: "Creemos que es necesario realizar una poltica agresiva de

servicios que no se limite a los aspectos clsicos (salud y educacin), sino que tambin
incluya la expansin de los de integracin de la produccin agrcola, para la creacin de una
agro-industria y de oportunidades de inversin
que brinden un mayor nivel de valor agregado a los bienes que produce la selva alta..." "...Como
resulta evidente de los planteamientos anteriores, la problemtica social en la Amazona est
ntimamente relacionada con los procesos ambientales, el sistema econmico y la viabilidad
de los progresos tcnicos productivos. Por ello, el reto del desarrollo amaznico
exige un esfuerzo de investigacin y planificacin
multidisciplinario, que sea capaz de aprender de experiencias pasadas y que tome en cuenta
prioritariamente las necesidades percibidas de la poblacin organizada" [2].
De lo expuesto anteriormente sobre las tres regiones del Per se concluye lo

siguiente. Las tierras cultivadas en el Per llegan a casi 3 millones de hectreas, lo que
representa el 2,2% de la extensin del pas. Los estudios hechos por ONERN llegan a la
conclusin de que las tierras cultivables, potencialmente, son 7,6 millones de hectreas, lo
que equivaldra al 6% de nuestro territorio. Es decir, que podramos triplicar el rea
actualmente cultivada. La mayor de las reas potenciales de expansin agrcola est
en la selva. Las extensiones mencionadas son pequeas. Debemos ser conscientes de
que en el Per la tierra es escasa. Tenemos un pas de gran extensin territorial, pero
con reas aptas la agricultura de poca extensin. Como segn el censo de 1993 la
poblacin del Per es de 22 128 466 habitantes, resulta que en la actualidad tenemos
0,125 hectreas por habitante, valor muy bajo si se le compara con otros pases. Si
quisiramos mantener esa bajsima relacin tendramos que incorporar tierras a la
agricultura a razn de 60 000 hectreas anuales, slo para compensar el crecimiento
poblacional, que segn el censo de
1993 es de 2,2% anual.
Marc DOUROJEANNI se pregunta "El Per... un pas agrcola?...Las tierras aptas para la
agricultura son el recurso natural de mayor escasez en el Per"... "Francia, con ms del
40% de su mbito capaz de mantener una agricultura sostenida, si es un ejemplo de un
verdadero pas agrcola". Debemos recordar, seala el mismo autor, que "el Per es uno
de los pases con menos potencial agropecuario en toda Amrica latina. Y no hay nada
extrao en ello cuando se tiene presente que nuestro pas es la suma de desiertos, alta
montaas y selvas tropicales. La confusin deviene de una mala educacin, que ha
confundido los esfuerzos extraordinarios de nuestros antepasados prehispnicos por superar
la deficiencia de recursos de suelo y agua, con la abundancia de estos"
Los valores antes sealados nos indican claramente la importancia del
Problema y tienen que obligarnos a preguntarnos si es posible aspirar a crecimientos tan altos
de la frontera agrcola, o debemos buscar soluciones alternativas. Chile tiene casi 6 millones de
hectreas cultivadas y Argentina posee 34 millones de hectreas. Valores bastantes mayores
que los nuestros
Respecto al incremento potencial de 4,6 millones de hectreas ZAMORA ha escrito lo

siguiente: Esta extensin adicional de tierras cultivables podr parecer escaso, pero, representa
un rea superior a las superficies territoriales de los Pases Bajos (Holanda) y Dinamarca en
forma individual, pases estos eminentemente agrcolas y de elevada produccin agrcola por
unidad de rea. An ms, cabe indicar que la suma de ambas extensiones territoriales coincide
con nuestro total cultivable nacional y que la poblacin de dichos pases es de 20 millones de
habitantes, cifra poblacional idntica a la del Per (1984).
Lo arriba expuesto hace reflexionar que el desarrollo de nuestra agricultura, dentro de un

contexto integral, no debe estar exclusivamente dirigido a la cuanta del recurso suelo
agrcola, sino a la eficiencia o a la optimizacin con que ste sea manejado"
Definitivamente, nuestros recursos de tierra son escasos, y los de agua, costosos de

aprovechar. No nos queda otro camino que aumentar el rendimiento de la tierra y el agua
disponibles. Hay que aumentar la eficiencia, hay que hacer que cada metro cbico de
agua y cada hectrea produzca ms. Esta tiene que ser una decisin n a t u r a l .
Esquema General de un Proyecto de Irrigacin
En la Figura 5.1 se muestra un esquema de la ingeniera de un proyecto de irrigacin simple

(Esquema "A"). Las aguas de un ro son captadas en la obra de toma (bocatoma) y
conducidas por el canal de derivacin hasta la zona de riego. Viene luego el sistema de
distribucin; se realiza entonces el riego, la aplicacin del agua al suelo. Se crean as las
condiciones para el desarrollo agrcola y, eventualmente, pecuario. El exceso de agua de
riego debe ser colectado por un sistema de drenaje (avenamiento) y conducido fuera de la
zona de riego. Irrigacin y drenaje son dos conceptos que van juntos.
GARBRECHT en un interesante estudio sobre las lecciones que nos ofrece la historia con
relacin a las antiguas obras hidrulicas seala lo siguiente: Por lo que a la agricultura
de los terrenos irrigados respecta, a travs de los milenios siempre ha habido dos
amenazas pesando sobre este sistema de predios labrantos, a saber: la sedimentacin de los
canales y la acumulacin de lo depsitos salinos en el suelo"
Sistemas como el del Esquema "A" se han construido y operado en la costa peruana desde
pocas inmemoriales. Estos sistemas implican una redistribucin espacial del recurso agua.
La redistribucin espacial significa trasladar el agua de una fuente al lugar en el que se la
necesita. Indudablemente que las aguas captadas pueden servir tambin para el
abastecimiento poblacional e industrial. Puede tambin imaginarse que si las condiciones
topogrficas e hidrolgicas lo permiten se instale una central hidroelctrica.
En este tipo de proyecto (Esquema "A") se usa los escurrimientos superficiales

existentes, sin obras de regulacin. Sistemas como ste dependen de las
disponibilidades de agua en el ro, pues se aprovecha la capacidad autorreguladora de la
cuenca.
El Esquema "A" es el fundamental en un proyecto de irrigacin. Con este esquema, lo

decamos antes, se han construido y desarrollado en la costa peruana y en todo el mundo
muchas obras de irrigacin. As por ejemplo, en Tumbes se construy la irrigacin de la
margen izquierda. Las obras principales son dos: una bocatoma sobre el ro Tumbes y un
canal de derivacin. De este canal sale el sistema de distribucin. Las obras mencionadas se
construyeron en este siglo a partir de la dcada de los aos cuarenta. Muy cerca hay
otras captaciones por bombeo, que vencen un
desnivel de unos cuarenta metros. El valle de Tumbes tiene abundante agua; no es, pues, el
recurso hidrulico un limitante para la produccin agrcola. El agua, lo hemos dicho varias
veces, es indispensable para la agricultura, pero no es suficiente. Hacer agricultura es hacer
empresa, es invertir, es trabajar. Corresponde al Estado crear las condiciones para que el
desarrollo tenga xito. En el valle de Tumbes hay agricultura bajo riego desde hace miles de
aos, pero el ro contina subutilizado. Apenas si se emplea unos 10 m3/s, sin embargo, el
ro tiene en promedio ms de 100 m3/s.
En el valle del Chira, tambin caudaloso con ms de 100 m3/s de promedio

plurianual, se construy a principios del siglo XX el canal Miguel Checa, para la
irrigacin de la margen derecha del valle. El proyecto fue realizado por el ingeniero del
Estado don Manuel A. Vias y Reyes [30]. El canal fue construido sin
revestimiento; y la bocatoma, sin barraje. Esta importante obra tuvo un enorme impacto
en el desarrollo agrcola de la margen derecha del valle. Tuvieron que pasar
70 aos para que se construyese la presa de Poechos sobre el cauce del ro Chira. Esta
presa reguladora tuvo dos consecuencias beneficiosas: se resolvi el problema de la
captacin, que era penoso debido al gran caudal del Chira, a la presencia de enormes
cantidades de slidos y a no disponerse de una presa derivadora; y de otro lado, la presa
reguladora permiti disponer de agua a voluntad. Hasta ese momento slo se utilizaba un
pequesimo porcentaje de las aguas del ro Chira. Ahora se ha remodelado el canal,
revistindolo en concreto y mejorando sus obras de arte.
En el siglo XIX se capt las escasas aguas del ro Uchusuma, de la cuenca del Maure, a ms
de 4000 m de altitud y se condujo el escassimo caudal aprovechable, muy inferior a 1
m3/s, por un largo canal, que atraviesa territorio chileno y que llega
finalmente a la quebrada de Vilavilane. El destino final de las aguas es Tacna, donde la
escasez de agua era y es todava notable, ahora ms que nunca, dado el fuerte aumento
de las demandas urbanas y el pequeo, aunque constante aporte del ro Caplina, que
segn dicen en lengua aborigen significa el que no llega al mar.
El nmero de ejemplos podra aumentar enormemente, pues este sistema (Esquema "A") se
usa muchsimo y es el que permiti el desarrollo de la agricultura bajo riego en zonas ridas
como la costa peruana.
La redistribucin espacial que mencionbamos antes puede ser dentro de la misma cuenca,
como es el caso del canal de la margen izquierda del ro Tumbes o el canal Miguel Checa
en Piura, y muchsimos otros ms, o bien la redistribucin puede ser de una cuenca a otra u
otras. Hay as una cuenca cedente y una o ms cuencas beneficiadas. Ejemplo tpico
de este ltimo caso es la derivacin de las aguas del ro Chira al ro Piura, mediante un
canal de
54 kilmetros de longitud. Pero la redistribucin espacial puede ser ms profunda y

realizarse de una vertiente a otra. Mencionamos antes como es que las aguas del ro
Uchusuma, de la vertiente del Lago Titicaca, se trasvasan a la vertiente del
Pacfico. El Proyecto Tinajones usa aguas de la vertiente atlntica trasvasadas por el tnel
Chotano. El abastecimiento de agua para Lima est previsto mediante un trasvase de
las aguas del ro Mantaro, que pertenece a la vertiente atlntica.
Una variante del Esquema "A", que venimos comentando, consiste en que la
captacin sea mediante una planta de bombeo. La alternativa con una bocatoma
convencional es una cuestin econmica. Esta alternativa se origina en el hecho de que
para poder regar determinadas tierras ubicadas a una cierta cota se debe captar las aguas
del ro a una elevacin conveniente. En algunos casos esto implicara grandes longitudes
de canal, pues habra que ir muy hacia aguas arriba en el ro. Se opta entonces por una
estacin de bombeo. Tambin habra la posibilidad de
construir una presa derivadora de gran altura, de modo de conseguir as la altura
necesaria para una derivacin por gravedad. Las variantes antes mencionadas deben
examinarse a la luz de un anlisis econmico. Naturalmente que antes debe haberse
demostrado que cada una de las probables soluciones sea tcnicamente viable. Una
derivacin por bombeo tiene la ventaja de que puede desarrollarse fcilmente por etapas,
en la medida en la que vayan creciendo las necesidades por aumento del rea regada
Una planta de bombeo, a diferencia de una bocatoma, necesita energa. Esta energa, que
puede ser de origen trmico o hidrulico tiene un costo que debe ser absorbido por el
proyecto.
El Esquema "A", cuyas caractersticas principales venimos exponiendo, se caracteriza porque

no cuenta con obras de regulacin. A veces se trata de ros de gran caudal, perennes, en
los que no hay problema hidrolgico alguno para derivar los caudales que requiere la
irrigacin. En otros casos, muy numerosos, se aprovecha ros de gran irregularidad en
sus descargas; muchas veces simplemente quebradas. Entonces la satisfaccin de la
demanda depende de la oferta natural de agua. Esto trae como consecuencia que por lo
general slo pueda haber una campaa agrcola importante al ao y que se sufra
permanentemente la posibilidad de una sequa. Es en estas circunstancias naturales
donde se origina el fenmeno que hemos expuesto en otro lugar: en las zonas bajo
riego, sin regulacin, el rea de produccin agrcola vara fuertemente de un ao a otro.
Esta variacin tiene consecuencias negativas para la economa agrcola.
Los sistemas de irrigacin, sin regulacin, se caracterizan porque por lo general slo se utiliza
un porcentaje pequeo de la masa hdrica disponible en el ro, debido a la irregularidad de
las descargas y a su concentracin en determinados meses y aos. De otro lado, el xito
de estos sistemas est vinculado al de la obra de toma [149].
Una variante del esquema de irrigacin que venimos exponiendo consiste en la

incorporacin de un sistema de regulacin lateral. (Esquema "A1"). Esto significa que luego de
captadas las aguas disponibles en el ro son conducidas, parcialmente, a un vaso de
almacenamiento, de donde son posteriormente derivadas para el riego. As opera, por
ejemplo, el Proyecto Tinajones (en la etapa actualmente construida). Este esquema, con
regulacin lateral, es el que se ha previsto para los proyectos
CHAVIMOCHIC Y CHINECAS. Para el primero se ha considerado el embalse lateral de Palo
Redondo y para el segundo el de Cascajal. Se efecta as, adems de una redistribucin
espacial, una redistribucin temporal del recurso agua.
Denominamos Esquema "B" a aquel en el que se produce la regulacin de las aguas

mediante un embalse construido sobre el lecho del ro. De esta manera se puede lograr un
alto grado de aprovechamiento del agua. Tal es el caso de la presa de Poechos sobre el
ro Chira, la de Gallito Ciego sobre el ro Jequetepeque y otros ms. Ver
Figura 5.2.
La ingeniera tiene un reto muy importante para lograr el aprovechamiento de los

Recursos Hidrulicos [39, 55,162]. Sin embargo, no debemos perder de vista que las obras,
los proyectos, deben concebirse y desarrollarse dentro de planes armnicos.
Problemtica de las Grandes Irrigaciones de la Costa Peruana
Las grandes irrigaciones de la costa peruana constituyen cada una un problema

especial y una historia particular. Su realizacin no ha correspondi- do a ningn plan. El orden
de su ejecucin ha sido funcin de factores circunstanciales. Generalmente los agentes
polticos y/o financieros han jugado un papel muy importante.
Las grandes irrigaciones de la costa peruana tienen ciertos elementos comunes que, a
grandes rasgos, podran dibujarse as:
Grandes Obras de Infraestructura
En general las grandes irrigaciones de la costa peruana constituyen Proyectos de

Desarrollo cuyas obras de infraestructura tales como presas, bocatomas desarenadores,
canales, tneles y otras son de magnitud considerable. La expresin magnitud
considerable significa que su tamao, tiempo de construccin y costos, exceden
largamente a los correspondientes a las estructuras de este tipo que usualmente se
construyen, y sus caractersticas coinciden con las de obras importantes en cualquier parte
del mundo. Lo mismo puede decirse de los problemas relativos a su diseo y operacin.
Son varios los factores que podran explicar esta caracterstica. Las condiciones
peculiares de nuestra geografa, el rgimen irregular de las descargas de los ros y de las
precipitaciones son algunos de los factores ms importantes para explicar esta caracterstica.
As por ejemplo, se prev que para el aprovechamiento del ro Puyango- Tumbes en su

componente peruano, ser necesario construir una presa que crea un embalse de
3200 millones de metros cbicos (Presa de Cazaderos).
La presa de Poechos, sobre el ro Chira, tiene casi 10 km de longitud y la capacidad de

evacuacin de los aliviaderos es de 15 800 m3/s. La presa de Poechos tiene una aliviadero
de compuertas capaz de evacuar 5 000 m3/s, el que se complementa con un aliviadero
fusible para 10 000 m3/s. La construccin de esta presa tom 5 aos y se us 9 millones
de metros cbicos de materiales. La presa de Gallito Ciego, estructura principal del
Proyecto Jequetepeque-Zaa, tiene una altura de 105 m y es la ms alta del pas.
A pesar de que los ros de la costa tienen en promedio una masa hdrica muy
importante, su aprovechamiento es costoso y difcil por la irregularidad de las
descargas, la distribucin espacial de los recursos y otros factores que hemos venido
sealando. De ac que los grandes proyectos de irrigacin de la costa peruana tengan que
recurrir muchas veces a complejas y costosas obras de trasvase desde la cuenca atlntica.
El estudio del tnel trasandino del Proyecto Olmos considera para ste una longitud de 19
km, una seccin circular de 4,8 m de dimetro y prev que durante su construccin
se presentarn importantes problemas debido a las condiciones topogrficas, geolgicas,

hidrogeolgicas y de otro tipo existentes en el rea. Se espera encontrar aguas
termales, gases, elevadas presiones del orden de 150 a 180 atmsferas y temperaturas de 55
C. El tiempo de construccin previsto, luego de resueltos los problemas
financieros, es del orden de 10 aos. Pero el proyecto tiene adems otros tneles:
Tabaconas de 2,6 km, Manchara de 6,2 km y Shumaya de 11,3 km, lo que hace un total
de casi 40 km de tneles para el Proyecto Olmos.
Asimismo los proyectos Alto Piura, Tinajones, Jequetepeque-Zaa, Pampas y Majes, entre
otros, tienen obras para conducir el agua de la hoya amaznica a la cuenca del Pacfico.
Son obras costosas y difciles que muestran la intensidad con la que se necesita modificar
las condiciones naturales, perforar los Andes y conducir el agua a lo largo de cientos de
kilmetros.
Las grandes obras de infraestructura muestran con gran nitidez el esfuerzo gigantesco que
tiene que hacer el hombre para corregir la Naturaleza, es decir para traer agua desde
zonas muy lejanas y con ello crear las condiciones para el establecimiento y progreso de
los asentamientos humanos.
El proyecto CHAVIMOCHIC, que aprovechar junto con la irrigacin CHINECAS las aguas
del ro Santa, tiene prevista una larga y costosa conduccin que atraviesa cuatro valles y
termina en las pampas de Paijn y Urricape con una longitud de 280 km, de los cuales
aproximadamente el 25% est constituido por tneles, segn el estudio respectivo. En lo
que respecta a las grandes obras de infraestructura es muy conocido el caso del proyecto
Majes.
En conclusin, pues, las grandes irrigaciones de la costa implican la construccin de grandes

obras, costosas y difciles, cuyo tiempo de ejecucin es largo. Estas obras
representan un uso intenso de equipo pesado y el componente de moneda extranjera es
elevado.
Las obras de infraestructura no son solamente grandes en tamao, sino tambin en

problemas. Las condiciones naturales en la costa peruana son sumamente adversas. La regin
es ssmica, el rgimen de los ros, irregular y torrencial, la erosin de las cuencas es
severa, lo que motiva un transporte
slido fluvial intenso.
El diseo de las estructuras debe acometerse utilizando todos los recursos que las ciencias
y las tcnicas contemporneas nos ofrecen. As por ejemplo, en lo que respecta a
cimentaciones se debe investigar cuidadosa y exhaustivamente las
condiciones del subsuelo. El diseo ssmico debe hacerse a la luz de las
investigaciones y tcnicas ms recientes y de las observaciones del comportamiento
estructural como consecuencia de los ltimos sismos. En el aspecto hidrulico y
sedimentolgico se dispone de una valiosa herramienta que es el estudio e
investigacin del comportamiento de las estructuras en un modelo hidrulico.
Con respecto a la investigacin en modelos hidrulicos debe recordarse que desde

1964 se encuentra en funcionamiento el Laboratorio Nacional de Hidrulica, proyecto de
Daniel Escobar, que tuvo su origen en el Convenio celebrado entre la Universidad Nacional
de Ingeniera y la Direccin de Aguas e Irrigacin del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas,
el 12 de febrero de 1960. Es significativo que el Laboratorio naciese y se desarrollase, dentro
de la Direccin de Irrigacin. En su Reglamento de 1967 se estableci que el Laboratorio
deba "realizar estudios en modelos de los fenmenos hidrulicos que se requiera investigar
para los proyectos y obras de la Direccin de Irrigacin" as como de otras entidades. En
la actualidad el Laboratorio es una dependencia de la Universidad Nacional de Ingeniera.
En el desarrollo de la primera etapa del Proyecto Chira-Piura se realizaron varios modelos

hidrulicos cuyos resultados permitieron perfeccionar los diseos. Durante la segunda etapa
del proyecto se construy la bocatoma Los Ejidos, de la que se hicieron dos modelos
hidrulicos: uno general y otro de detalle. La ejecucin de ambos modelos se realiz
despus de la construccin y puesta en marcha de la bocatoma, al observarse que durante
los eventos extraordinarios de 1983 se produjeron fuertes erosiones y la destruccin del
aliviadero fijo. Hace aos sucedi algo similar con la bocatoma de la Central Hidroelctrica
de Machu Pichu, cuyo modelo se realiz despus de observar problemas
sedimentolgicos en la captacin. Tambin ocurri lo mismo con la bocatoma de Pitay del
Proyecto Majes, cuyo modelo fue realizado en el Laboratorio Nacional de Hidrulica,
despus de haber observado un deficiente comportamiento de la captacin. Sin pretender
hacer muy larga ni exhaustiva esta relacin recordamos el sistema de disipacin de
energa en cascadas del proyecto Tinajones, cuyo modelo fue realizado despus de la
obra.
Estos ejemplos, y otras consideraciones que podran aadirse, nos indican la

conveniencia y ventaja de las investigaciones en modelo cuando se trata de obras grandes,
costosas e importantes.
Financiamiento Externo
Las grandes obras antes mencionadas se han ejecutado, o se estn ejecutando, con
financiamiento externo. Estos financiamientos, o prstamos, tienen diversas
modalidades. El proyecto Chira-Piura en su primera etapa (presa de Poechos, canal de
derivacin y sistema troncal de drenaje del Bajo Piura) fue financiado en un 65% por la
empresa constructora con participacin del Yugobank. La segunda etapa (presa derivadora Los
Ejidos en el ro Piura, defensas fluviales y sistema de distribucin y drenaje secundarios)
fue financiada por el mismo grupo yugoslavo, pero slo en un
50%. Para la segunda etapa hubo intervencin del Banco Mundial en una pequea
proporcin.
Los estudios del Proyecto Puyango-Tumbes se realizaron con financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Corporacin Andina de Comercio (CAF). Los
estudios del Proyecto Olmos fueron financia- dos, en su primera versin, por la FAO y en la
factibilidad y definitivo de la primera etapa, por la desaparecida Unin Sovitica. El Proyecto
Tinajones fue financiado por el gobierno alemn, a travs del KFW (Kreditanstalt fr
Wiederaufbau). El Proyecto Jequetepeque, en su primera etapa, fue financiado parcialmente
por el mismo banco alemn. Para el financiamiento de la primera etapa de la irrigacin de las
pampas de Majes y Siguas fue necesario que junten sus esfuerzos cinco pases.
Se concluye, pues, que la ejecucin de los grandes proyectos de irrigacin de la costa peruana
depende fuertemente del financiamiento externo. Otros proyectos estn a la espera de su
realizacin por falta de financiamiento. Por lo general el aporte externo, que es un prstamo,
debe complementarse con una partida presupuestal proveniente del Tesoro Pblico.
El anlisis y planeamiento de las grandes irrigaciones desde el punto de vista de su

financiamiento es sumamente importante. Lo ideal sera como lo venimos sealando
reiteradamente hacer un Plan de Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos y buscar
los financiamientos de acuerdo a las prioridades establecidas. Si hubiese participacin
privada sera mayor la necesidad de un Plan.
Dependencia Tecnolgica Externa
Al tener que ser financiadas en el exterior estas grandes obras, los pases, bancos y
agencias de prstamo han venido imponiendo sus propias condiciones. Si bien es cierto
que la concepcin de todos los grandes proyectos de irrigacin ha sido hecha y estudiada en
el terreno a lo largo de este siglo por
ingenieros peruanos de la antigua Direccin de Aguas e Irrigacin, tambin lo es que al pasar

a la etapa de estudios definitivos y de construccin la participacin real e institucional de la
ingeniera nacional ha sido pequea en la mayora de las veces
En muchos proyectos los clculos, diseos y planos fueron ejecutados muy lejos del Per.
Esto es grave por varias razones. Se crea un crculo vicioso: la ingeniera nacional no
participa porque no tiene experiencia y no tiene experiencia porque no participa.
Los diseos han sido desarrollados en Londres, Belgrado, Mosc, Miln, Tokio y otras ciudades
de pases cuya realidad geogrfica es diferente. Nuestra Naturaleza es difcil y a lo largo de
los siglos vamos aprendiendo a convivir con ella. Nuestros ros, agrestes y poco
conocidos, deben merecer un tratamiento especial. La sismicidad de la regin, nuestros hbitos
de operacin y mantenimiento de las estructuras, todo, en suma, lo que interviene, no debe
ser acometido por ingenieros extranjeros de pases en los que no tienen, ni han visto jams el
tipo de problemas que ocurre en nuestras obras. El costo de las obras, vinculado tan
estrechamente a las condiciones de
financiacin, hace que ste suba extraordinariamente.
Como si todo esto fuera poco, una vez terminadas las obras, la no participacin, intensa
y real, de empresas e ingenieros nacionales, hace muy difcil el
mantenimiento, operacin y control de las grandes estructuras, pretendindose
establecer a travs del nexo umbilical una dependencia permanente que no es
conveniente.
Para ilustrar con algunos ejemplos lo sealado tenemos que el estudio de factibilidad del
Proyecto Chira-Piura fue hecho por una empresa norteamericana y el estudio definitivo por
una yugoslava; el estudio de factibilidad de Olmos estuvo a cargo de una empresa italiana y
el proyecto definitivo fue hecho por dos firmas soviticas; los proyectos de Tinajones y
Jequetepeque fueron ejecutados por una empresa alemana, el proyecto Pampas por
empresas espaolas, el proyecto Majes por una firma italiana y los estudios de los
aprovechamientos hdricos en Tacna y Moquegua fueron realizados por firmas japonesas.
Escasez de datos bsicos
Los datos bsicos de Hidrologa, Sedimentologa, Sismologa, Meteorologa y otros, que

sirven para disear y dimensionar las obras son escasos. Esto significa que, muchas
veces, se dispone de pocos aos de registros, de un limitado nmero de estaciones de
control y lo que es ms grave, la confiabili-
dad de estos datos es baja. Estos problemas no son slo del Per, sino que
constituyen caracterstica comn de todos los pases pobres. Esto crea un conflicto tcnico.
Walter GOMEZ LORA al sealar diversos aspectos concernientes al

aprovechamiento del agua seala que "la evolucin dinmica de este recurso
necesariamente est ligada a la forma como se mide este elemento en su cantidad y calidad
y, esto se relaciona con la funcionabilidad y operatividad de una red
hidrometeorolgica nacional. En el Per existe un dficit de 600 estaciones
hidromtricas ($ 60 000 por estacin) para cumplir con los requerimientos mnimos de una
adecuada medicin de los caudales, sin considerar que las estaciones existentes no
tienen una adecuada operatividad y mantenimiento debido en su mayor parte a un escaso
presupuesto que limita esta tarea; razn por la cual la informacin de caudales existentes en
su mayor parte, slo ha sido estimada y la que se ha medido no cuenta con un perodo
uniforme o est sobreestimada en los meses de avenidas. Por tanto esta informacin
presenta deficiencias y al ser utilizada en proyectos hidrulicos, los caudales de diseo
no reflejan el real escurrimiento de la fuente de agua, permitiendo el sobredi-
mensionamiento de las obras y en algunos casos dificultando la sustentacin tcnica del
proyecto" [67].
Los mtodos de clculo desarrollados en los pases adelantados requieren de registros

largos y confiables. Entre nosotros ocurre todo lo contrario.
Lamentablemente no siempre se combina adecuadamente la tcnica ms avanzada con la
ingeniera autctona, que est en mejores condiciones para desenvolverse con datos escasos
y poco confiables, dado su conocimiento del pas.
Cuando es importante desarrollar de inmediato un proyecto y los datos bsicos son escasos
no queda otro camino que aumentar los coeficientes de seguridad con el consiguiente
incremento de costos y riesgos.
El proyecto Pampas tiene una debilsima sustentacin hidrolgica, por ausencia de

mediciones. El diseo definitivo de la presa de Limn, del proyecto Olmos, se realiz con tres
o cuatro aos de registros sedimentolgicos. Algo similar ocurri con la presa de Poechos
en actual funcionamiento [153]. En muchos proyectos se recurre a correlaciones de dudosa
confiabilidad. El clculo de mximas avenidas debera estar respaldado por cuidadosos y
largos registros limnigrficos, sin embargo esto no ocurre generalmente. Para el desarrollo de
algunas grandes irrigaciones carecemos de estudios de campo sobre eficiencias de
riego, consumo de agua y datos de evaporacin, entre otros.
Transcribimos a continuacin algunos prrafos del discurso que nos toc pronunciar con
ocasin de la inauguracin del V Congreso Latinoamericano de Hidrulica:
Latinoamrica presenta, en su relacin con la naturaleza y en su ubicacin
socioeconmica, problemas muy especiales, no comunes a los que confrontan o
confrontaron otros continentes y otras regiones hoy integralmente desarrolladas.
Nuestros problemas hidrulicos son casi propios y sus soluciones demandan enfoque y
metodologas exclusivas. Por otra parte, la tcnica utilizada en los pases ya
econmicamente ricos, para planear y poner en ejecucin sus complejos hidrulicos, resulta
ahora obsoleta si se tiene en cuenta que ella correspondi a la existente hace casi
medio siglo. Nosotros, al igual que ellos tenemos que ubicarnos en
el tiempo, pero dentro de nuestro propio problema. En Latinoamrica suelen presentarse
proyectos hidrulicos que en muchos aspectos de magnitud y
complejidad, sobre todo, superan a los construidos en los pases industrializados, y lo que es
ms, mientras stos operan con la informacin fra, pero altamente eficaz de la estadstica
obtenida a travs de muchos aos de observacin, nosotros debemos recurrir a los artificios y
especulaciones tcnicas para integrar, a base de unos pocos datos, los largos registros
sustitutorios de la informacin de carcter histrico". "La problemtica latinoamericana,
conjugada con el reto de los Andes y con su explosivo crecimiento, demandan esfuerzos para
liberarnos de la dependencia tecnolgica.
Recientes estudios de la Organizacin de los Estados Americanos,
demuestran que Latinoamrica invierte anualmente unos 700 millones de dlares en la
importacin de tcnica. Implica esto que el 90% de la tcnica utilizada en
Latinoamrica proviene de los Estados Unidos y de Europa. Esta situacin, grave ya, tiende a
incrementarse segn los estudios de la misma fuente de informacin.
Tenemos, pues, que aunar voluntades, esfuerzos y medios para mejorar la
condiciones de adquisicin tecnolgica con la mira puesta en el objetivo final que no debe ser
otro que el de desarrollar nuestra propia tcnica. En la era en que
vivimos la independencia poltica slo puede basarse en la independencia econmica y sta a
su vez slo puede existir apoyada en una slida independencia tecnolgica y cientfica" [141].
Hay quienes piensan que gastar en investigaciones bsicas es botar el dinero. Todo lo
contrario, es una inversin de lo ms rentable y til para planificar nuestro futuro.
Tratamiento Puntual y Parcial del Proyecto
Por lo general las grandes, y a veces nicas, inversiones y acciones se realizan en la

infraestructura mayor para regular, captar, conducir y distribuir el agua. En una
proporcin mucho menor se atiende al manejo de los suelos, al drenaje, al desarrollo agrcola
y a otros aspectos. Por ltimo, prcticamente no se atiende, estudia ni conoce la
parte alta de la cuenca. La cuenca, que
colecta y regula el agua de las lluvias, no es objeto de ningn tratamiento en relacin con los
proyectos millonarios que se ejecutan en la parte baja.
Julio GUERRA, quien fue Director General de Aguas, ha insistido en sealar la

desproporcin que existe entre nosotros entre los montos asignados para proyectos de
irrigacin y aqullos que corresponden a otras actividades conducentes a obtener un mayor
beneficio de la capacidad agrcola instalada. As, "El anlisis de la inversin total
ejecutada (1975-80) y programada (1981- 82), en soles corrientes, muestra: a) Una
altsima concentracin de la inversin en la actividad irrigacin. En la mayor parte de
los aos sta supera el 85%; el saldo (15%) le corresponde a las actividades (I)
conservacin de suelos; (II) desarrollo y asentamiento rural; (III) forestal y fauna; (IV)
comercializacin; (V) investigacin; (VI) extensin y fomento agropecuario. b) Tambin en la
mayor parte de los aos, ms del 96% de la inversin asignada a la actividad
irrigacin, fue insumida por los proyectos de riego, recayendo casi el 80% de sta en tres
grandes proyectos: Chira-Piura, Tinajones y Majes..." [70].
Estos comentarios deben ser evaluados debidamente dentro de la ms amplia

perspectiva posible. As, Chira-Piura es fundamentalmente un proyecto de
mejoramiento de riego, incluyendo ciertamente el drenaje y otros aspectos asociados a una
irrigacin. En Tinajones, aunque en menor proporcin, ocurre algo parecido. Slo Majes es
un proyecto tpico y exclusivo de ampliacin de la frontera agrcola. Tanto en Chira-Piura
como en Tinajones, las grandes obras de infraestructura
resultan ser indispensables para el mejoramiento del riego y drenaje. La ampliacin de la
frontera agrcola resulta ser un aadido, un beneficio adicional, pero no es la razn de ser
de estos proyectos.
Resulta, sin embargo, preocupante que en ms de veinte aos no se haya terminado ninguno
de los tres proyectos. Es, asimismo, interesante sealar que dos de ellos, Majes y
Tinajones, requieren de recursos hidrulicos trasandinos y el tercero de ellos, Chira-Piura, se
ha desarrollado dentro de un Convenio Internacional. Para el xito de estos proyectos se
requiere, adems de terminarlos, un tratamiento integral como el reclamado justamente por el
autor cuyas palabras comentamos.
Julio GUERRA ha explicado detalladamente los problemas de manejo y conservacin de los

recursos y de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego. Segn dicho autor
hay dos grupos de problemas: "I) Mal manejo y conservacin de los recursos agua-
suelo; y II) deficiente operacin y mantenimiento de los sistemas de riego" y seala que
"Los efectos de los problemas enumerados se traducen en altas prdidas de agua en la
conduccin, distribucin y uso; prdida gradual del potencial productivo del suelo
(salinidad,
empantanamiento y erosin); rpido deterioro de las estructuras, canales de riego y

drenaje; cuya resultante se traduce en una disminucin progresiva de la produccin y
productividad agrcola" [70]. Todo esto debe hacernos pensar y actuar.
Un gran proyecto de irrigacin tiene un impacto ambiental que debe ser

cuidadosamente estudiado, pero tambin tiene un impacto socioeconmico que debe ser
analizado y evaluado.
Hay muchos problemas no resueltos. Cul es el impacto de la produccin

agropecuaria de un proyecto en el mercado nacional? Qu ocurrira si se pusiese en
ejecucin todos nuestros grandes proyectos? Cada uno tiene su estudio de factibilidad.
Cada uno tiene su cdula de cultivo ptima. Pero cabe preguntarnos es qu todo esto es
compatible? CHAVIMOCHIC tiene un estudio de factibilidad,
CHINECAS tambin lo tiene. Pero, si se ponen en marcha los dos proyectos, cul ser el
desarrollo agrcola resultante?
Cada gran irrigacin debera concebirse y desarrollarse como un gran Proyecto de

Desarrollo Regional. Hacer irrigaciones no es, no debe ser, quedarnos en la
construccin de grandes obras. Una gran irrigacin slo se justifica en la medida en la que,
va disponibilidad del recurso agua, en la cantidad, calidad y oportunidad requeridas, se
crea las condiciones para un desarrollo agroindustrial y econmico muy amplio, que permita el
mximo valor agregado para los productos y que esto conduzca a mejorar las condiciones de
vida de la poblacin.
Incumplimiento del Plan Propuesto
Las grandes irrigaciones se realizan por etapas, pero deben concebirse como un todo.
Por lo general se consigue financiacin para la primera etapa, o una parte de ella, y el resto
queda en idea durante muchos aos. Debe tenerse presente que cada etapa de un proyecto
debe ser una etapa de desarrollo.
El Proyecto Tinajones culmin su primera etapa en 1968. La segunda etapa no est en

ejecucin. Para el proyecto Jequetepeque se financi una parte de la primera etapa,
pero la segunda etapa sigue a nivel de factibilidad. En el Proyecto Majes se estn
culminando las obras de la primera etapa, pero falta la costosa segunda etapa.
Estos tres ejemplos tienen en comn que su segunda etapa implica el uso de aguas de la
vertiente del Atlntico. En Tinajones esto se ha logrado parcialmente con los pequeos
aportes de la vertiente amaznica trasvasados a travs de los tneles Chotano y
Conchano, pero falta la derivacin principal,
por la importancia de su aporte hidrulico, que es la del Llaucano. Sin embargo, se ha

construido sobre el ro Chancay la Central Hidroelctrica de Carhuaquero que no est
convenientemente afianzada desde el punto de vista hidrolgico.
En el Proyecto Jequetepeque-Zaa se ha construido la gran presa de Gallito Ciego, pero

falta la derivacin trasandina de los ros Namora y Cajamarca, que permitirn el pleno
desarrollo agrcola del proyecto y la realizacin de sus metas agrcolas e
hidroenergticas.
En el Proyecto Majes slo podr alcanzarse su meta de 60 000 hectreas brutas y las
dos centrales hidroelctricas previstas, cuando se construya la presa de Angostura,
en Apurmac y se trasvase sus aguas para integrarse al sistema existente.
Del proyecto Chira-Piura se ha realizado sus dos primeras etapas, pero sigue
mantenindose la paradjica situacin, de que el valle menos beneficiado sea el Chira,
siendo el que tiene la mayor parte del agua disponible. Est en ejecucin la tercera y
ltima etapa del Proyecto, que beneficiar precisamente a este valle.
Se ha construido una parte del Proyecto CHAVIMOCHIC, que es la que cont con
financiacin externa. Sin embargo, la parte construida no constituye una etapa de
desarrollo.
El incumplimiento del Plan Propuesto se refiere tambin a la libertad, o libertinaje, con la que
se decide el cambio de la cdula de cultivo recomendada por el Estudio. En algunos
casos, y esto es lo ms grave, el incumplimiento se realiza con participacin del Estado. El
ejemplo ms clamoroso es el del arroz. El arroz tiene un alto consumo de agua, que ha sido
trasvasada, regulada y derivada mediante obras muy costosas. Adems, el exceso de agua
de riego crea o aumenta los problemas de drenaje en las reas de cultivo. Esto ocurri
primero en el valle del Chancay-Lambayeque, y luego en el Bajo Piura. La expansin
incontrolada de las reas dedicadas al cultivo del arroz ha agravado los serios problemas
de drenaje existentes en estos valles. Este
problema no es nuevo. Vale la pena anotar aqu un dato histrico sumamente
interesante.
El 19 de febrero de 1929 se inaugur en la ciudad de Lambayeque el Primer

Congreso de Irrigacin y Colonizacin, convocado por 22 Comits Agrarios. El temario de este
Congreso nos da una idea muy clara de la forma amplia en que debe concebirse una
irrigacin, pues para su desarrollo se establecieron nueve subcomits:
1. Economa, Leyes y Ciencias Sociales 2. Educacin 3. Colonizacin 4. Agricultura
5. Caminos 6. Ingeniera 7. Salubridad 8. Manufacturas 9. Literatura e Historia.
No es nuestro propsito
traer ac un resumen de tan importante, y no repetido Congreso, cuyas Memorias fueron

publicados en cuatro volmenes, sino referirnos y citar la quinta recomendacin del Subcomit
de Agricultura: 5 Que se recomiende de una manera especial, que en
los terrenos que se va a colonizar quede terminante- mente prohibido el cultivo del arroz
como cultivo predominante..." [123].
La inexistencia de un Plan ha hecho que acometamos varios grandes proyectos, que

estemos iniciando otros y que no hayamos terminado ninguno.
Carcter de Multipropsito
Casi todos los grandes proyectos de irrigacin de la costa peruana tienen objetivos y
propsitos adicionales al de riego. Por lo general tambin tienen como propsito la
generacin de energa, el abastecimiento de agua a las poblaciones y a las
industrias, el fomento del turismo, el control de inundaciones y algn otro propsito, en
casos especficos.
Los proyectos se llaman entonces de propsito mltiple. Ejemplos tpicos seran los de
Olmos y Majes, en los que los objetivos de riego y energa son importantes. Ambos
nacieron, hace muchos aos, con nfasis en el riego, especficamente en la incorporacin de
tierras nuevas a la agricultura. Con el paso de los aos fue adquiriendo importancia el
aprovechamiento hidroenergtico. Hubo un momento, en los primeros aos de la dcada
del setenta, en el que se dieron grandes y acelerados pasos para la ejecucin del Proyecto
Bayvar, pero cuando ste disminuy su mpetu ocurri lo mismo con el Proyecto Olmos.
El Proyecto CHAVIMOCHIC tuvo originalmente (Proyecto CHAO-VIR) su nfasis en el riego:

mejoramiento e incorporacin de tierras nuevas. Posteriormente se incorpor el
aprovechamiento hidroenergtico y por ltimo el abastecimiento poblacional de Trujillo.
El carcter de propsito mltiple de estos grandes proyectos hace que sean varios los
sectores interesados en su realizacin. Esto, que aparentemen- te es una ventaja, ha
conducido algunas veces a conflictos en la determinacin de prioridades y en la distribucin
de los costos.
Inters e Importancia Nacional
Los grandes proyectos de irrigacin, no obstante la expectativa local y regional que

representan, son en realidad proyectos de inversin de carcter nacional.
Esta aseveracin se sustenta tanto en el monto que representa la ejecucin del proyecto, como
en sus beneficios, que exceden a lo que podra llamarse un proyecto de inters local.
La decisin de emprender uno de estos proyectos es ya una decisin nacional, pues implica
un endeudamiento considerable. Los beneficios de un proyecto de irrigacin importante
trascienden el mbito regional e impactan en la economa nacional. Veamos algunos
ejemplos: El Proyecto Majes significa hasta la fecha una inversin
del orden de 1000 millones de dlares. CHAVIMOCHIC, que est en la etapa de obras,
tendr una fuerte gravitacin sobre la balanza comercial, pues su ejecucin determinar
que el pas exporte productos agrcolas, en lugar de importarlos, como ha ocurrido en los
perodos de sequa.
La puesta en marcha de un gran proyecto de irrigacin necesita de un mercado muy grande,

que debe considerarse a nivel nacional e internacional. En algunos casos, como es el del
proyecto Puyango-Tumbes, la irrigacin no slo significara una mejora de las condiciones
locales, sino un acercamiento entre naciones dado el carcter binacional del Proyecto.
Lo importante es que las grandes irrigaciones de la costa peruana son en realidad

proyectos de inters nacional en los que el aprovechamiento racional de los recursos
disponibles hace que sean proyectos integrados de desarrollo regional. Cuando se expidi los
dispositivos legales en virtud de los cuales se transfera el Proyecto Olmos, del Gobierno
Central a la Regin Nororiental del Maran, se generaron protestas en Chiclayo y se
seal que "por su magnitud, alcances, procedencias de recursos hidrulicos y otras
caractersticas, el proyecto escapa a la injerencia de una sola regin y constituye una obra de
envergadura nacional".
El punto central de esta argumentacin es que dada la inversin que requerir el Proyecto
y el impacto resultante en la economa, se trata de una inversin nacional, y no local o
regional.
Expectativa Local
Cada uno de los grandes proyectos de irrigacin se ha convertido en un centro de

expectativa local y regional. Lambayeque espera con ansiedad la ejecucin del proyecto
Olmos. La Libertad presion fuertemente por la realizacin del proyecto CHAVIMOCHIC.
Olmos es un antiguo proyecto de irrigacin que en una poca represent

significativamente las expectativas de Lambayeque. Precisamente, con ocasin
de IV Congreso Nacional de Ingeniera Civil, celebrado en Chiclayo, en 1982, Rafael

RODRIGUEZ, quien haba sido director ejecutivo del Proyecto Olmos, escribi un artculo
titulado, Olmos: Sesenta aos de expectativa, en el que entre otros importantes conceptos
expres lo siguiente: "Sesenta aos como tema de discusin, como materia de
estudios a todo nivel, como plataforma de candidaturas preelectorales, como motivo
de campaas periodsticas, radiales y televisivas, como slogan difundido en las ms variadas
formas, como razn de ser de foros, simposios, mesas redondas,
conferencias, reuniones locales, regionales, departamentales, como punto de
cuestionamiento y exigencia a autoridades de alto rango, como infaltable referencia cuando
se trata del futuro de la agricultura o de la energa, como, en fin, causa de incidentes
anecdticos o episodios dramticos que han llenado de inquietud, expectativa y
esperanza a varias generaciones a lo largo de tan dilatado perodo, hacen
que el de Olmos sea el proyecto ms publicado, divulgado y enraizado en la

conciencia ciudadana"
Esta expectativa local tiene su fundamento o explicacin en el hecho de que la gente del lugar
sufre en carne propia la escasez de agua y su irregular distribucin a lo largo del ao. Todo el
desarrollo reposa, para la gente local, en la realizacin de su proyecto. Y en
muchos casos es as. Desde Lima se analiza, a veces framente, los proyectos de irrigacin,
considerndolos, muchas veces, como una inversin del
sector agrario.
La intuicin local va ms lejos y concluye que sin agua en cantidad y calidad

apropiadas no hay desarrollo posible. La irrigacin no es slo riego, es creacin de riqueza
en casi todos los campos de la actividad humana, por el beneficio multiplicador que tiene.
Veamos otra manifestacin de la expectativa local y el tipo de argumentos utilizados para
pedir la ejecucin de un proyecto.
En un Forum organizado por el Club Lambayeque sobre el Proyecto Olmos, se

acord dirigirse al Presidente de la Repblica para expresarle "La inquietud existente en el
Departamento de Lambayeque, al no haberse considerado la realizacin de esta obra" y se
aade ms adelante: "El Club Lambayeque al servicio de los anhelos del departamento y
preocupado por su desarrollo econmico, social y cultural, no slo reclama, sino exige, que
comiencen los trabajos en Olmos, porque los lambayecanos estn cansados y
desilusionados de promesas que nunca se han cumplido. Lambayeque fue la primera
regin del pas que jur la Independencia el 20 de Diciembre de 1820 y expuls al
Ejrcito espaol. El Forum considera que las obras de Olmos no se han realizado, en ms
de 50 aos, por razones polticas y que el actual gobierno tiene la necesidad moral y
econmica de realizarla".
Sin embargo, no debe perderse de vista que en muchas oportunidades el
clamor local es slo producto de pequeas minoras interesadas en
determinados beneficios provenientes del proyecto que promocionan.
Conflictos por el Uso de las Aguas
En la costa peruana los recursos hidrulicos son limitados. En consecuencia su uso tendra
que hacerse en funcin de un Plan Nacional de Aprovechamien- to Hidrulico. La no
existencia de este plan ha creado incomprensiones y dificultades en diversas partes de la
costa peruana. Las aguas del ro Huancabamba han sido disputadas por el Proyecto Olmos y
por el alto Piura. El aprovechamiento de las aguas del ro Chira dio lugar a un serio enfrenta-
miento entre los agricultores de los valles del Chira y del Piura cuando se concibi la
realizacin del Proyecto Chira-Piura.
El desarrollo de los Proyectos CHAVIMOCHIC (Chao, Vir, Moche y Chicama) y

CHINECAS (Chimbote, Nepea, Casma y Sechn) ha causado malestar entre los
pueblos libertinos y ancashinos por el aprovechamiento de las aguas del ro Santa.
Similares problemas han ocurrido entre Tacna y Moquegua.
Los proyectos CHAVIMOCHIC y CHINECAS usan agua del ro Santa. Las demandas de
ambos proyectos fueron establecidos en sus respectivos estudios de factibilidad. El
Proyecto CHAVIMOCHIC tiene una demanda total de 2 150 MMC por ao (69 m3/s) y el
proyecto CHINECAS una demanda de 1 464 MMC por ao (46 m3/s), lo que hace un
total de 3 614 MMC por ao (115 m3/s). El proyecto CHAVIMOCHIC comprende 92
990 hectreas de mejoramiento de riego y 38 778 hectreas de tierras nuevas. El
proyecto CHINECAS comprende el mejoramiento de 45 500 hectreas y la
incorporacin de 17 900 hectreas. En consecuencia ambos proyectos significan una
extensin de 195 168 hectreas, adems de algunos desarrollos hidroelctricos
menores.
Cada uno de los proyectos tiene sus propias fuentes de agua, inseguras y no muy
grandes, por lo que requieren agua del ro Santa: el proyecto CHAVIMOCHIC requiere
1 583 MMC por ao y el proyecto CHINECAS, 1 344 MMC por ao.
En diversos momentos ha habido algunas dificultades entre Ancash y La Libertad por el uso
de las aguas del ro Santa. En 1980 una Comisin Multisectorial examin el problema y en
1984 se realiz un estudio de compatibilizacin de ambos proyectos [3]. Casos
como ste son frecuentes en el Per, pero debe buscarse una solucin armnica y
equitativa pensando en el inters general, antes que en el particular; lo mismo podra
decirse de otros proyectos.
La necesidad de obras de riego en la costa peruana es muy grande, pero en la

ejecucin de los grandes proyectos ha habido una poltica errtica,
ausencia de un Plan de Desarrollo de los Recursos Hidrulicos y como consecuencia los

resultados no son tan alentadores como deberan serlo. Teniendo en cuenta que las
posibilidades de expansin de la frontera agrcola en la sierra son prcticamente nulas y que
la selva, de clara vocacin forestal, presenta enormes y casi desconocidas dificultades, es
innegable que debemos revisar, y luego impulsar en la direccin correcta las grandes
irrigaciones de la costa peruana.
Segn estimaciones hechas por el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) la

culminacin de los proyectos Chira-Piura, Tinajones, Jequetepeque-Zaa,
CHAVIMOCHIC y Majes y la ejecucin de los proyectos Puyango-Tumbes, Olmos,
CHINECAS, Sur Medio, Tacna y Pasto Grande permitira alcanzar la meta de 791
663 hectreas bajo riego, de las cuales 434 622 hectreas (55%) corresponderan a
incorporacin de nuevas tierras y 357 041 hectreas (45%) al mejoramiento de tierras
actualmente bajo riego deficiente.
La situacin actual es que slo se ha ejecutado un total de 177 000 hectreas, lo que
representa al 22% de la meta total. El avance logrado comprende 35 000 hectreas
nuevas y 142 000 hectreas de mejoramiento. Todo esto logrado en ms de veinte aos de
esfuerzos. Tenemos, pues, que revisar nuestra actitud hacia el desarrollo de los proyectos
de irrigacin.
CAPITULO SIETE: AVENIDAS
GENERALIDADES
Una avenida es la elevacin del nivel de un curso de agua significativamente mayor que el flujo
medio de ste. Durante la avenida, el caudal de un curso de agua aumenta en tales
proporciones que el lecho del ro puede resultar insuficiente para contenerlo. Entonces
el agua lo desborda e invade el lecho mayor, tambin llamado llanura aluvial.
Aunque el trmino "crecida" significa el momento de mximo caudal, normalmente se considera

como crecida cuando produce efectos catastrficos. Se producen por la variacin en la
pluviosidad, la mayor parte de las crecidas que han tenido efectos negativos se han visto
asociadas al fenmeno de gota fra.
El concepto de crecida Una avenida o crecida de un ro, tambin llamada popularmente riada,
es un proceso natural, sin periodicidad y de grandes consecuencias ambientales, constituido
por un incremento importante y repentino de caudal en un sistema fluvial. Lleva consigo un
ascenso del nivel de la corriente, que puede desbordar el cauce menor para ocupar
progresivamente el cauce mayor, hasta alcanzar un mximo o punta de caudal o caudal-punta
y descender a continuacin . Son situaciones de estrs hdrico, sucesos hidrogeomorfolgicos
bien muy concentrados localmente, bien generalizados a nivel de cuenca, en los que el
incremento de caudal supone un incremento de los flujos de energa (inputs y outputs) a travs
del sistema, que necesita estos procesos extremos para su propio equilibrio dinmico . Esta
sobreexcitacin del comportamiento hidrolgico genera consecuencias ambientales muy
diferentes a las de los procesos de escorrenta normal, ya que se superan umbrales de
resistencia en el sistema fluvial y se aceleran los procesos de erosin, transporte y
sedimentacin en la evolucin ambiental de la cuenca.
Cada crecida presenta una distinta progresin o evolucin en el espacio y en el tiempo, un

distinto desarrollo desde su origen hasta el final de proceso, reflejados en su hidrograma. Dos
parmetros son fundamentales: la velocidad de la crecida y su duracin en el tiempo.
Aunque cada sistema fluvial tiene un tipo de evolucin que suele cumplir, el hidrograma de una
crecida suele presentar una curva de ascenso muy brusca, que refleja un rpido proceso de
concentracin de caudal, y un descenso lento y paulatino de las aguas (proceso de laminacin)
tras la punta de crecida. Ahora bien, cada crecida evoluciona de un modo distinto, sus cudales-
punta y los desbordamientos varan en los distintos tramos del sistema fluvial. Cada episodio
necesita una explicacin precisa, no se puede generalizar y por eso tampoco es especialmente
fiable modelizar.
Para definir un proceso hidrolgico como crecida es imprescindible diferenciarlo respecto de

cualquier proceso de aguas altas ordinarias. Los hidrlogos no se han puesto de acuerdo al
respecto, y suelen establecer el umbral en una cifra terica resultante de multiplicar por 3, por
5, a veces por 10, el caudal medio anual. Para gegrafos como aguas altas son elevaciones
anuales y relativamente regulares, mientras las crecidas son por definicin excepcionales e
irregulares, aunque precisamente suelen acontecer dentro del perodo de aguas altas. advierte
de la dificultad de establecer la diferenciacin, especialmente en sistemas fluviales de llanura
alimentados por la fusin nival.
Desde nuestro punto de vista el umbral debe ser elegido en funcin de nuestro objetivo de
trabajo. Un umbral muy til puede ser el de desbordamiento, entendido como el proceso en el
que las aguas sobrepasan la situacin de bankfull o cauce menor lleno. Si nuestro objetivo
aplicado es la ordenacin del territorio, el criterio fundamental para definir un episodio
hidrolgico como crecida es el hecho de que puede provocar un desbordamiento. En este
sentido, hablaremos de crecida cuando haya riesgo de inundacin en el lecho mayor, cuando
puedan producirse daos, y si no lo hay estaremos ante aguas altas ordinarias. Ahora bien, fijar
este umbral es sumamente complicado, teniendo en cuenta las diferentes morfologas de los
cauces y la existencia de obstculos naturales o antrpicos asociados a los mismos. Por otro
lado, quizs sea ms correcto hablar de umbral de peligro y no de riesgo, como veremos ms
adelante.
CARACTERISTICAS
Las principales caractersticas de una avenida son:

Su caudal mximo, o pico, fundamental para el dimensionamiento de las obras de

proteccin lineares o defensas ribereas.
El volumen de la avenida.
La velocidad con que aumenta su caudal.
Estas caractersticas, para un mismo tipo de precipitacin (es decir, misma intensidad y tiempo
de aguacero), varan en funcin de caractersticas intrnsecas de la cuenca: su extensin, la
pendiente y tipo del terreno, etc., y tambin de caractersticas modificables por las actividades
antrpicas: la cobertura vegetal, los tipos de preparacin del suelo para la agricultura, las reas
impermeabilizadas como reas urbanas, etc.
PARTICULARIDAD Y TIPOS
Una avenida elemental solo afecta a uno o varios afluentes y puede tener causas muy
diferentes:
a) La precipitacin. La existencia de frentes activos, las lluvias orogrficas, as como las

tormentas pueden producir precipitaciones excepcionales, que son la base de las crecidas. Las
precipitaciones afectan de forma distinta segn el tamao de las cuencas. En cuencas grandes,
para nuestra latitud son los frentes los que producen una generalizacin de la precipitacin,
mientras que en cuencas medianas o pequeas son las lluvias convectivas u orogrficas las
que producen las mayores y ms peligrosas avenidas, como por ejemplo la gota fra que afecta
a Mediterrneo espaol.
b) La fusin de la nieve. Este fenmeno debido a un aumento de la T, que puede acompaar

a las lluvias intensas, puede ser un factor de incremento del caudal de una avenida.
c) El estado de humedad del suelo. Como se sabe existe una primera retencin que es muy
baja con suelo inicialmente saturado. Es un factor importante en cuencas grandes.
d) Geomorfologa de la cuenca. Las caractersticas geomorfolgicas de una cuenca como la

pendiente o la vegetacin son un factor bsico en la generacin de una avenida.
e) La actividad humana. Puede variar las caractersticas de la avenida en una cuenca, como
por ejemplo la existencia de zonas urbanizadas facilita la escorrenta, la existencia de embalses
retrasa y lamina la avenida.
Por otra parte, las avenidas se pueden caracterizar segn su variabilidad en el tiempo, as se
pueden distinguir:
Avenidas peridicas,
Que generalmente no causan daos, e incluso son benficas, como por ejemplo las del ro
Nilo previo a la construccin de la presa de Asun, donde contribuan a la fertilidad
del valle bajo del ro. Este tipo de avenidas es de larga duracin, pudiendo durar semanas
o meses. Son causadas por las variaciones climticas de vastas regiones de la cuenca
hidrogrfica. Son previsibles, pudindose tomar medidas de proteccin para evitar o
minimizar los daos.
Avenidas excepcionales:
Estas son causadas por precipitaciones intensas sobre toda la cuenca o parte de esta con
una respuesta hidrolgica muy rpida
Pueden presentarse en zonas montaosas con fuerte pendiente, en abanicos aluviales, en

ciudades, al romperse una presa, dique o bordo, inclusive en cavernas donde circule algn
arroyo subterrneo.
Son difcilmente previsibles, para ello se requiere de una red operada en tiempo real.
Generalmente causan daos a las poblaciones y a la infraestructura econmica. Se pueden
tomar medidas de proteccin civil y mantenimiento preventivo de las infraestructuras.
Combinacin de ambas:
Generalmente causan daos, son difcilmente previsibles si no se cuenta con una red de
monitoreo en tiempo real.
AGRAVANTES PARA SU FORMACIN
Entre las causas que agravan la importancia de las crecidas se encuentran:
Cambios brusco de las pendientes
Propia accin del hombre(puentes y presas)
La impermeabilidad del suelo de la cuenca
Lluvias torrenciales
Los lechos estrechos y con pendientes muy acentuadas
La existencia de confluencias muy prximas de unas a otras.
Deforestacin del territorio
falta de vegetacin que hacen que el agua discurra velozmente y no se infiltre.
La existencia de confluencias muy prximas de unas a otras.
Los factores hidrometeorolgicos condicionan una de las caractersticas ms relevantes de las

crecidas, su estacionalidad o poca del ao en que se registran con ms frecuencia en cada
lugar, fundamental de cara a la previsin de riesgos.
Hay otras causas de crecida que no tienen carcter hidrometeorolgico y que PARD (1961)
defini como debacles. Nos referimos fundamentalmente a la liberacin brusca de aguas
represadas:
Por rotura de represa de bloques de hielo despus del deshielo, frecuente en ros
siberianos o canadienses.
Por rotura o desprendimientos de glaciares que taponaban valles.
Por rotura brusca de una bolsa de agua subglaciar que obtura el valle, de pronto
revienta y forma una gran avalancha de agua, barro, nieve y hielo.
Previa obstruccin natural del cauce por procesos de vertiente: movimientos en masa
o conos enfrentados de dos afluentes que cierran el valle principal.
Por rotura de una presa construida por el hombre, de una infraestructura que ejerce tal
papel (puentes ocluidos por desechos de la propia crecida) o de una obra de defensa.
Otras debacles que pueden generar crecidas son terremotos, erupciones volcnicas (Islandia,
Kamchatka, Andes) o movimientos de tierras a gran escala.
Los factores de intensificacin o atenuacin intervienen en la forma de evolucin espacio-

temporal del evento de crecida, en las caractersticas de la propagacin de las aguas valle
abajo:
Las condiciones climticas e hidrolgicas previas registradas en toda la cuenca.

Los propios caracteres fsicos de la cuenca: topografa, superficie drenada (al aumentar
el rea y organizacin de la cuenca se incrementan las condiciones para que tambin lo
haga la magnitud absoluta de la crecida, pero las cuencas elementales generan
enormes puntas de crecida), litologa (permeabilidad), densidad y naturaleza de la
cubierta vegetal (intercepcin), usos del suelo (urbanizacin, deforestacin, incendios
forestales, canalizaciones, reas puestas en riego, extraccin de ridos...), capacidad
del suelo y subsuelo para retener agua (infiltracin), recarga y descarga de acuferos,
presencia de infraestructuras, etc.
La densidad y jerarquizacin de la red de drenaje, que es una variable relativamente
estable. Las caractersticas morfomtricas son decisivas en la prediccin (hidrograma
unitario geomorfolgico). Las crecidas de los grandes colectores provienen de la
sincrona de las de sus principales afluentes.
Los caracteres de los canales: morfologa del lecho fluvial, geometra hidrulica,
cambios histricos, procesos naturales (deslizamientos, taponamientos), presencia de
infraetructuras (puentes, defensas, presas, azudes). Durante la avenida los cauces van
variando y acomodndose.
Las crecidas ms importantes no se deben a la torrencialidad de sus precipitaciones

sino a la persistencia y a la repeticin de lluvias muy intensas durante varios das. El
suelo se halla entonces saturado y no puede absorber mucha ms agua, y al no lucir
el sol, la evaporacin es poco relevante. En todo caso, ello no excluye la existencia de
crecidas devastadoras debidas a la onda potente formada en un ro secundario por
lluvias torrenciales.
FORMA DE LA CUENCA FAVORABLE PARA LA AVENIDA
CALCULO DEL CAUDAL DE AVENIDAS
FRMULAS EMPRICAS
Estas frmulas son vlidas para dar un primer valor de referencia u orden de magnitud. Estn
basadas en la experimentacin y el caudal de avenida Q (m3/s) se da en funcin de la superficie
S (Km2).
Gmez Quijado: Q = 17S2/3 , para superficies menores de 2000 Km2.

Fuller: Q(T) = Q1(1 + 0,8log T) , donde Q(T) es el caudal para un perodo de retorno T y Q1
es la media de los caudales diarios de cada ao.
Zapata: Q = 21S0,6 .
MTODOS ESTADSTICOS
Estn basados en grandes series de datos anuales de caudales, que permiten hallar caudales
mximos siguiendo la siguiente metodologa:
a) Recopilacin de datos.
b) Anlisis de datos.
c) Extrapolacin estadstica.
d) Contraste de resultados.
Para que los estudios tengan una consistencia suficiente, es necesario una longitud mnima de
la muestra que se define como la longitud de muestra recomendable para un anlisis de
caudales, por mtodos estadsticos de 40-50 aos.
Para series de 30-40 aos de longitud de serie, el anlisis de frecuencia de caudales debe ser
apoyado por otros mtodos tales como comparacin con cuencas similares o por medio de
mtodos que estudien el caudal a partir de precipitaciones.
En series cortas de 10-20 aos, se utilizan mtodos basados en el estudio de la precipitacin

(hidrograma unitario, modelos...).
MTODO RACIONAL
Es utilizado para la determinacin de caudales de avenida en cuencas pequeas de una

superficie de 2,5 a 3 Km2. o bien que su tiempo de concentracin sea del orden de 1 hora:
Q = (CIA) / 3,6
Donde C es el coeficiente de escorrenta, I es la intensidad de la tormenta y A es el rea de la

cuenca.
Este mtodo se basa en que el tiempo de aguacero, mayor o igual que el tiempo de
concentracin, determina el caudal mximo.
La intensidad de la tormenta se deber calcular para una duracin igual al tiempo de

concentracin y para el perodo de retorno T que se desea calcular el caudal, segn la ecuacin
I = aTn / (t + b)m , donde t es el tiempo de la tormenta y a, b, n y m son parmetros que
dependen de las condiciones meteorolgicas de la zona.
Coeficiente de escorrenta
Cada tipo de terreno, debido a los factores anteriormente reseados, retendr una mayor o
menor cantidad de agua de forma superficial, por infiltracin al terreno, por retencin en la
vegetacin o por evaporacin directa. La relacin entre el agua evacuada por un ro y el agua
cada en forma de lluvia, o procedente de la fusin de la nieve, constituye elcoeficiente de
escorrenta. Con el conocimiento de los caudales que llegan en funcin del tiempo, se construir
el hidrograma de la avenida, que ser el grfico que indique dicha relacin.
En verano, el coeficiente de escorrenta pasa rara vez de 0,4 porque una gran parte del agua
es absorbida por el suelo seco o evaporada por el sol. En invierno, la influencia de esos dos
factores es mnima, y el ro puede llevarse hasta ms del 80% del agua recibida por la cuenca.
El coeficiente de escorrenta C, depende de la precipitacin diaria y del umbral del caudal. Los
coeficientes de escorrenta ms comunes son:
1. Pavimento de hormign 0,70 - 0.95;
2. Tratamiento superficial 0,60 - 0,80;
3. Zonas boscosas ! 0,10 - 0,20;
4. Zonas de vegetacin densa de monte bajo ! 0,05 - 0,5;
5. Zonas sin vegetacin! 0,20 - 0,80;
6. Zonas cultivadas! 0,20 - 0,40;
El valor de este coeficiente est en funcin de la intensidad de la lluvia y por ello es necesario
corregirlo en funcin de dicho parmetro, o bien indirectamente a travs del periodo de
retorno T.
MTODO DEL HIDROGRAMA UNITARIO
El mtodo del hidrograma unitario desarrollado inicialmente por Sherman en 1932, es aplicable
a cuencas de tamao mediano con una superficie de 300 a 400 Km2, cuya respuesta ante una
tormenta suponga un hidrograma complejo.
El mtodo del hidrograma unitario se basa en la posibilidad de aplicacin del principio de

linealizacin al proceso de escorrenta; segn fue explicado por Sherman, se puede enunciar
en 3 principios:
1. Para tormentas cortas e intensas, el tiempo de punta del hidrograma producido es constante
e independiente de la duracin de la tormenta.
2. Para tormentas de la misma duracin e inferior al tiempo T0 del hidrograma, el volumen de

escorrenta producido es proporcional a la intensidad de dichas tormentas:
V2 / V1 = I2 / I1 , de la misma forma que Q2 / Q1 = I2 / I1 .
3. Principio de Superposicin. El hidrograma producido por una tormenta de duracin superior

al tiempo T0, se puede obtener dividiendo la tormenta en partes de tiempo igual o inferior a T0
y superponiendo los hidrogramas obtenidos.
Por otra parte, el mtodo de hidrograma unitario no considera las prdidas en la lluvia por
infiltracin, evaporacin, etc., por lo que a la hora de su calibracin es necesario valorar estas
prdidas y descontarlas en el pluviograma inicial.
MTODO DE HIDROGRAMAS SINTTICOS O ARTIFICIALES
Consiste en determinar las caractersticas fundamentales de un hidrograma cuando no se

tienen datos reales, por medio de frmulas empricas. Destaca el hidrograma triangular, que
es un modelo que sustituye la campana de Gauss por un tringulo, cuya altura coincide con el
caudal de punta Qp que se calcula mediante:
Qp = 2It0S / 2,67(tp + t0/2)

Donde I es la intensidad del temporal unitario, t0 es la duracin del temporal unitario, tc es el

tiempo de concentracin, tp es el tiempo de punta. Los valores de estos dos ltimos parmetros
se obtienen mediante las ecuaciones:
tp = 0,6tc + (t0 / 2) tc = 1,4[-(LLC)1,5 / H]0,385
Donde L (Km.) es la longitud del cauce principal, LC (Km.) es la longitud desde el c. de g. y H es

el desnivel en metros.
Lluvia de proyecto. Es aquella lluvia que se considera para un tiempo de retorno T o bien
aquella lluvia que tiene una probabilidad de 1/T, con la cual se desea realizar un estudio
hidrolgico.
IMPACTO AMBIENTAL DE AVENIDAS E INUNDACIONES
EFECTOS EN EL MEDIO NATURAL
Las principales consecuencias en el medio abitico de los procesos de crecida e inundacin

son:
La activacin de procesos de vertientes en la cuenca como resultado de las fuertes

precipitaciones: acarcavamientos, piping, deslizamientos, etc. Se registran igualmente
complejos procesos en conos de deyeccin (progradacin), glacis y terrenos llanos
como las terrazas fluviales (escorrenta en manto).
Como consecuencia de todos estos procesos se movilizan grandes cantidades de
materiales slidos desde la cabecera de la cuenca. La carga slida forma parte de los
outputs de avenida, dificulta la circulacin del caudal lquido (turbidez) e incrementa el
poder erosivo de la corriente .
Hay una aceleracin en los cauces de los procesos de erosin, transporte y
sedimentacin. Predominan los procesos de erosin, tanto en las orillas como en el
fondo del lecho, durante el ascenso y punta de las aguas, conforme aumenta la
profundidad de la corriente, pero con el descenso, cuando su velocidad y profundidad
disminuyen, se depositan los materiales (sedimentacin diferencial) con un balance final
muy similar al inicial.
La principal consecuencia geomrfica de las crecidas es la formacin y procesos en los
llanos de inundacin. El desbordamiento genera all corrientes anrquicas,
redistribuciones de materiales y numerosas microformas de relieve.
El resultado son acumulaciones de gravas, inicios de nuevos cauces, encharcamientos,

profundos socavones, corrimientos de tierras, arranque de rboles, elevacin de diques
naturales de ramas y materiales arrastrados, etc.
Cuando las aguas quedan encharcando el terreno durante largos periodos de tiempo se
produce la sedimentacin por decantacin de los materiales finos que el ro transportaba en
suspensin.
Variaciones en la geometra y trazado de cauces, desde la migracin lateral hasta la

consecucin de cortas y aperturas de nuevos cauces por desbordamiento de leves o
diques naturales. Para que se produzcan estas drsticas variaciones es preciso que la
crecida sea voluminosa y persistente.
Se pueden producir modificaciones de trazado en confluencias y desplazamientos de
las desembocaduras fluviales en el litoral.
Hay efectos geolgicos indirectos que se dan a posteriori y que se deben a los cambios
bruscos en el nivel fretico: movimientos en masa, efectos sumidero, hundimientos, etc.
Las aguas que inundan la llanura de inundacin terminan por infiltrarse recargando y
renovando los acuferos aluviales, o bien se evaporan con el tiempo.
Las consecuencias en el medio bitico son enormes. La muerte y arrastre de innumerables

seres vivos, animales y vegetales, convierte a las crecidas e inundaciones en procesos de gran
importancia en el control demogrfico de muchas especies.
Por otro lado, las crecidas renuevan el ambiente fluvial y los hbitats, favoreciendo la
regeneracin de los ecosistemas. Muchas especies no podran sobrevivir si no hubiera crecidas
peridicas. Por este motivo es recomendable una poltica de gestin de sistemas fluviales que
permita crecidas e inundaciones peridicas con objeto de restablecer el equilibrio de los
ecosistemas alterados por la supresin total de oscilaciones de caudal que puede comportar la
regulacin.
En muchas ocasiones las consecuencias descritas son agudizadas por factores antrpicos que
actan como riesgos inducidos o mixtos:
La rotura de una presa provoca un incremento del volumen, velocidad y punta de la

crecida.
El represamiento por obstruccin de puentes o infraestructuras transversales al cauce

produce inundacin aguas arriba del obstculo.
Defensas y tramos encauzados dirigen las aguas de crecida y los efectos contra los
tramos desprotegidos aguas abajo.
La ruptura de una defensa implica un proceso de inundacin en situacin de outflow o
desparramamiento, ya que la obra elevaba el nivel de la corriente por encima del nivel
del terreno inundable.
Vas de comunicacin y diques conducen, desvan o retienen las aguas de avenida, y
dificultan la evacuacin posterior de las mismas en la fase de descenso de caudal,
prolongando en el tiempo la inundacin.
Los procesos de impermeabilizacin del terreno (urbanizacin) incrementan la
escorrenta, y con ello el volumen y velocidad de la crecida.
La ocupacin de la llanura de inundacin para actividades econmicas limita su funcin
como superficie de laminacin de la crecida.
La deforestacin, el cultivo, los movimientos de tierras en obras, la extraccin de ridos,
la remocin de escombros, provocan incrementos del caudal slido.
El arrastre por las aguas de crecida de elementos antrpicos contaminantes genera
contaminacin de cauce y riberas en amplios tramos.
Durante las crecidas, el caudal y la velocidad de la masa lquida aumentan en forma

considerable la fuerza erosiva del agua y su capacidad de transporte. As, un corto perodo
basta para provocar cambios sensibles en la morfologa de los mrgenes y del lecho del ro,
ocasionando desbordes significativos. Para minimizar o incluso anular dichos desbordes, una
adecuada defensa riberea, un enrocado o la construccin de espigones, pueden ser
ciertamente efectivos para prevenir este tipo de daos.
Puente daado por el Fenmeno de El Nio en la Costa Peruana.
EFECTOS EN EL MEDIO HUMANO
Crecidas e inundaciones constituyen fenmenos fsicos y socio-econmicos que afectan las

actividades humanas y a su vez son modificadas por ellas, de manera que protagonizan una de
las relaciones ms paradigmticas del hombre y su entorno natural.
Hay que destacar la existencia de varias consecuencias de estos procesos beneficiosas para
el hombre: el incremento de la fertilidad del suelo, la limpieza de cauces, la renovacin de aguas
estancadas, la renovacin de acuferos aprovechables o el riego con aguas de avenida en
zonas deficitarias.
Sin embargo, las consecuencias son, en su mayor parte, negativas, y pueden estructurarse en
tres grandes bloques:
Daos en infraestructuras: vas de comunicacin, sistemas de telecomunicacin,

viviendas, instalaciones industriales, edificaciones agrcolas, puentes, defensas, presas,
azudes, estaciones de aforo, redes de agua potable, conducciones enterradas,
aterramiento de embalses, canales y acequias, etc.
Repercusiones en actividades humanas: paralizacin de actividad por la inundacin
(corte de comunicaciones y energa), prdidas econmicas directas e indirectas en el
sector privado y en el pblico, gastos econmicos en reparaciones, limpieza general y
ayudas de emergencia, incremento del paro y retroceso de la prosperidad general,
conflictos de propiedad, efectos psicolgicos y sociolgicos (percepcin individual y
colectiva del riesgo), epidemias y problemas de salud pblica por expansin de

contaminantes, corte del agua potable, falta de abastecimiento, aguas estancadas, etc.
Prdida de vidas humanas, tanto directa como indirecta.
PELIGROSIDAD Y RIESGO
Los principales elementos de peligrosidad de crecidas e inundaciones son definidos por DUNNE
y LEOPOLD (1978):
El origen de la crecida (precipitacin intensa, fusin nival, rotura de represamiento...).

El tipo de curso fluvial en que nos encontremos (gran ro, curso de montaa, rambla,
curso de recorrido corto...) y el tramo del mismo (curso alto, medio o bajo, tramo
encajado o divagante...).
El volumen de la crecida y especialmente la altura mxima que alcanza el agua.
La velocidad de propagacin, la rapidez de subida de las aguas, que condiciona la
posibilidad de alertar y evacuar a tiempo a la poblacin.
La duracin de la inundacin, muy importante de cara a los daos econmicos por
paralizacin de actividades.
La poca del ao en que se produzca el evento, lo cual puede ser relevante para
cosechas y determinadas actividades econmicas.
El rea inundada o magnitud de la inundacin.
PREDICCIN Y CONTROL DE AVENIDAS
Medidas de prediccin y prevencin de las avenidas
Se denomina inundacin a la anegacin temporal de terrenos normalmente secos, como

consecuencia de la aportacin inusual y ms o menos repentina de una cantidad de agua
superior a la que es habitual en una zona determinada.
Mtodos de prediccin
Se basan en las predicciones meteorolgicas y de las crecidas fluviales.
Para predecir las crecidas de un ro, es necesario el estudio de las variaciones de su caudal a
lo largo del tiempo. En este tipo de estudios se usan grficos basados en la variacin del caudal
de un ro en los distintos meses de aos anteriores medido en un mismo lugar. Los resultados
se plasman en unas barras en las que se indica, en porcentaje, el mximo nivel alcanzado en
cada mes. Cada barra representa la variacin de los niveles mximos del caudal del ro en un
determinado mes durante el periodo total de aos estudiados. La barra se divide en un cuartel
superior que indica el valor mximo mensual alcanzado en el 25% de los aos en los que los
valores mximos del caudal han sido los menores, y en una divisin intermedia se ilustran los
niveles mximos alcanzados en el 50% de los aos estudiados.
Medidas preventivas
De emergencia cuyo objetivo principal es el de salvar vidas, y las

estrictamente preventivas. Estas ltimas, a su vez, incluyen tres categoras: estructurales, no
estructurales y de planificacin.
Las actuaciones estructurales pretenden dificultar la formacin y propagacin de avenidas.

Implican la modificacin del terreno del rea afectada o la construccin de una obra hidrulica.
Son actuaciones que conllevan un gran desembolso econmico. Dentro de este tipo de
actuaciones destacan las siguientes:
-La correccin y regulacin de los cauces.

-Las obras de proteccin de riberas y de encauzamiento.
-La construccin de embalses que regulen el caudal de los ros.
-Los trabajos de conservacin de suelos, la reforestacin y la conservacin de la

vegetacin de ribera. Embalses de laminacin
Encausamientos y obras de defensa.
Obras de drenaje en las vas de comunicacin.
Trasvase hacia otras cuencas
Las actuaciones no estructurales estn encaminadas a anular o reducir en la medida de lo

posible, los daos generados por las inundaciones. Su implantacin conlleva numerosas
dificultades, debido a que la ocasionalidad con que se producen las avenidas lleva en muchos
casos a menospreciar la probabilidad de ocurrencia. Entre estas actuaciones cabe a destacar
las siguientes.
-La elaboracin de mapas de riesgo, con la identificacin y clasificacin de las reas

inundables.
-La aplicacin de la normativa legal vigente sobre aguas.
-La contratacin de seguros.
planes de conservacin de suelos y reforestacin.

instalacin de sistemas seguros en zonas no urbanas
Ordenacin del territorio frente a las inundaciones
niveles de riego y restriccin de determinadas actividades en ellas
Las actuaciones de planificacin son aquellas que tiene como objetivos preveer el riesgo de
inundaciones y sus efectos y estar preparados en caso de que ocurran.
-La implantacin y control del Sistema de Alerta e Informacin Hidrolgica, que permite
prevenir el comportamiento del ro en funcin del caudal utilizando tanto los datos de archivo
histrico como los provenientes del sistema de supervisin. Se llevan a cabo a travs de la
implantacin y control del Sistema de Alerta e Informacin Hidrolgica y la elaboracin de planes
de Proteccin Civil para planificar e informar de cmo actuar en casos de emergencia.
Medidas correctoras de las riadas
Las medidas correctoras buscan nicamente minimizar los efectos de la inundacin una vez
que sta ya ha ocurrido, con medidas de proteccin civil (emergencia, rescate y evacuacin),
pagos de plizas de seguro y la declaracin de zonas catastrficas e indemnizaciones
especiales.
Ante el escaso desarrollo y la limitada efectividad de las medidas predictivas, y la insatisfaccin

social que produce la nica aplicacin de medidas correctoras, la mayor parte de las
actuaciones de las administraciones pblicas se dirigen hacia las medidas preventivas, y en
particular las denominadas no estructurales, por ser stas las ms acordes con el desarrollo
sostenible.
DEFENSAS RIBEREAS
CAPITULO VIII: INUNDACIONES

ASPECTOS GENERALES
El Per se encuentra situado en la parte central y occidental de Amrica del sur, con una
extensin 1,285.216 km2
. Segn el ltimo censo del ao 2007 cuenta con 28.220.764 millones de habitantes. La
poblacin urbana equivale al 76% y la poblacin rural al 24% del total.
Por su ubicacin geogrfica, entre el ecuador y el trpico de capricornio, le correspondera un
clima eminentemente tropical con lluvias abundantes, de altas temperaturas y vegetacin
exuberante; sin embargo, estas caractersticas se ven afectadas por la presencia de factores
como: La Cordillera de los Andes que atraviesa el territorio longitudinalmente, por la Corriente
Peruana atraviesa el territorio longitudinalmente, por la Corriente Peruana de Humboldt, por el
Anticicln del Pacifico Sur; lo cual da como resultado un clima diversificado.
La Cordillera de los Andes hace que en el Per, se distingan tres ambientes geogrficamente
bien definidos: la costa, una franja estrecha de 80 a 150 km de ancho; la regin andina o sierra,
que constituye la altiplanicie andina y la selva, que es un vasto sector.
Las mayores ciudades se encuentran en la costa, como Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote,
Lima, Ica. En la sierra destacan las ciudades de Arequipa, Cajamarca, Ayacucho, Huancayo y
Cuzco. En la selva es Iquitos la ms importante, seguida de Pucallpa y Tarapoto. El 54,6% de
la poblacin peruana vive en la costa, el 32,0% en la sierra, y el 13,4% en la selva amaznico.
HIDROGRAFA
Segn el sistema de codificacin estndar internacional recientemente aprobado (Pfafstetter),
el Per cuenta a la fecha con 159 Unidades Hidrogrficas, distribuidas en tres vertientes:
VERTIENTE DEL PACIFICO: Conformada por 62 ros: los ros de la Vertiente del Pacifico se
caracterizan porque slo transportan agua durante la poca de lluvia, permaneciendo secos el
resto del ao. Slo algunos ros mantienen caudales significativos a lo largo del ao, como los
ros: Tumbes, Chira, Santa, Rmac, Caete, Majes, Tambo. La precipitacin media anual es de
600 mm, lo cual incluye a la costa y a las sierra proviniendo el 95% de esta ltima.
VERTIENTE DEL ATLNTICO: Conformada por 84 ros; los ros de esta vertiente se
caracterizan por una gran longitud, baja pendiente, son ros de gran magnitud, profundos,
navegables y de caudal regular, desaguan en el gran Amazonas, que a su vez desemboca en
el ocano Atlntico. La precipitacin media anual en esta vertiente es de 2400 mm.
VERTIENTE DEL TITICACA: Conformada por 13 ros dispuestos en forma radial y que
confluyen en el Lago Titicaca. Son de recorrido corto y pequeas pendientes. La precipitacin
media anual de esta vertiente es de 700 mm.
SUSCEPTIBILIDAD ANTE INUNDACIONES EN EL PER
Las inundaciones en el Per son un problema recurrente cada ao, debido a la estacionalidad
de las precipitaciones en la regin andina, la cual tiene una poca seca y una poca de lluvia
bien diferenciada, esta ultima de diciembre a marzo, sumado a los aos de presencia del
fenmeno del nio hacen que los caudales de los ros que bajan de la regin andina a la costa
aumenten varias veces su magnitud, desbordndose y ocasionando daos en ciudades de la
costa especficamente en la regin norte del pas, como: Tumbes, Piura, y Lambayeque.
Algunas veces estas inundaciones han llegado a la ciudad de Lima con los desbordes de los
ros Chilln y Rmac.
Igualmente inundaciones de gran importancia se han dado en la costa sur del pas, en ciudades
como Ica, y Pisco las cuales han dejado cuantiosos daos materiales.
En el caso de la regin amaznica, por las caractersticas propias de su relieve, como una baja
pendiente, la dinmica fluvial de los ros tienen una tasa anual de migracin mayores a 200 m
ros como el Ucayali y Maran, estos suelen cambiar de cursos cada ao recuperando llanuras
de inundacin anteriores, esto no es un problema cuando la presencia de poblacin es nula, lo
contrario ocurre cuando existen centros poblados ubicados cercanos al cauce, como es el caso
de la ciudad de Pucallpa. Las inundaciones afectan igualmente en los meses de verano por las
intensas lluvias, en departamento como Amazonas, Junn, Loreto y Ucayali.
En la vertiente del Titicaca, las inundaciones se presentan mayor mente por los desbordes delos
ros Coata, Ramis, esto sumado a la falta de drenaje de las reas urbanas y la topografa de la
zona, hace que colapse el sistema de drenaje. Las ciudades ms afectadas son Puno y Juliaca,
igualmente en los meses de verano, lo cual coincide con la poca de lluvia, acentundose con
la presencio del fenmeno del nio.
PREVENCIN-INTENDENCIA DE RECURSOS HDRICOS - INRENA
La intendencia de Recursos Hdricos del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA

ahora Autoridad Nacional del Agua ANA. Cuenta con el programa de Encauzamiento de Ros y
Proteccin de estructura de Captacin PERPEC el cual viene impulsando la ejecucin de los
Planes de tratamiento de los cauces de los ros, no obstante la ejecucin del mismo requiere
de financiamiento, del cual generalmente carecemos. Las acciones consideradas en el Plan de
Tratamiento son:
Mtodos Estructurales:
Embalses de laminacin.
Modificacin y regulacin de cauces.
Proteccin de cauces, a travs de obras de defensa riberea:
descolmatacin de cauce, diques enrocados, muros de contencin (gaviones, concreto, etc.),
espigones (de roca, descolmatacin de cauce, diques enrocados, muros de gaviones),
caballetes, etc). Encauzamientos.
Mtodos de Gestin:
Conservacin de suelos y reforestacin: tratamientos de laderas y reforestacin de
partes altas y de ribera de ros.
Zonificacin y regulaciones legales: difusin de normas de faja marginal, etc.
Instalacin de sistemas de alarma y previsin.
PERCEPCIN REMOTA: Las actividades en percepcin remota que se vienen generando en

la IRH son con carcter de generacin de informacin temtica, actualizacin de cartografa
base y monitoreo de la calidad del agua en lagunas y embalses, sin embargo el tema de
prevencin y monitoreo de ros y lagunas, con fines de prevencin de desbordamiento e
inundaciones no ha sido considerado.
TIPOS DE INUNDACIONES
Por desbordamiento.
Sbitas.
INUNDACIN POR DESBORDAMIENTO
Se producen en los terrenos aledaos del rio y quebradas y son fenmenos normales de su
comportamiento, que en invierno aumentan sus caudales e inundan terrenos cercanos.
Los desbordamientos se incrementan cuando el hombre altera o interviene en el curso el curso

natural de los ros.
Esta a su vez Puede ser de dos formas:
INUNDACIONES LENTAS O EN LLANURA
Se producen sobre terrenos Planos que desaguan muy lentamente, crecanos a las riberas de
los rios donde las lluvias son frecuentes o torrenciales.
Muchas de ellas son productos del comportamiento normal de los rios, es decir de su regimen
de aguas, ya que es de habitual que en invierno aumente la cantidad de agua inundando los
terrenos cercanos como playones o llanuras.
Los barrios que no cuentan con efectivos sistemas de alcantarillado o canales de desague y
aquellos cuya superficie plana o algo concava pueden sufrir inundaciones o encharamientos
como efecto directo de lluvias. Esto independientemente de las inundaciones producidas por
desbordamiento de rios quebradas.
CAUSAS DEL DESBORDAMIENTO
Si los aguaceros intensos caen sobre valles o terrenos planos como llanuras o planicies, la tierra
natural absorben agua como una esponja natural.
Si el terreno no tiene suficiente inclinacin de aguas tambin no pueden correr.

Los fuertes aguaceros sobre terrenos dbiles o sin vegetacin aceleran la formacin de
deslizamientos en las montaas cerca de los cauces de los ros y quebradas.
Rocas, vegetacin y dems materiales caen en el rio y forman un represamiento natural de las
aguas, las cuales ejercen gran fuerza hasta romper este material slido, que al ser arrastrado
cobra gran poder destructor.
SEGN EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

Causas de las Inundaciones?
Las inundaciones normalmente se producen por desbordes de ros, debido a intensas lluvias.
La mejor proteccin en caso de una inundacin grande es abandonar el rea y buscar refugio
en una zona alta. Una inundacin puede ser extremadamente peligrosa.
Las Inundaciones han estado Presentes a lo Largo de la Historia
Hay casos en que las inundaciones se producen en forma casi instantnea, llegando a su nivel
ms alto en slo algunos minutos, por ejemplo cuando hay intensas lluvias en un breve perodo
de tiempo. Estas aguas pueden ser muy rpidas. Hay casos en que alcanzan alturas de hasta
seis metros y su fuerza arrasa con rboles, puentes y otras construcciones.
ALGUNAS RAZONES PARA QUE SE PRODUZCA LA INUNDACIN.
Cauces de ros saturados de basura u obstruidos con troncos y otros desechos.

Caos y alcantarillas tapadas con basura.
Lluvia fuerte y persistente en la parte alta, media o baja del recorrido que hace el ro.
Incremento anormal en el nivel de las aguas de los ros.
Saturacin del suelo, por acumulacin del agua llovida.
Incremento inusual del nivel del ro en la desembocadura por mareas muy altas.
PORQUE SE PUEDE PRESENTAR LA INUNDACIN
Lluvias torrenciales que por su intensidad y duracin no logran ser evacuadas por las
quebradas y los ros y se producen desbordamientos.
Lluvias provocadas por fenmenos meteorolgicos como los ciclones tropicales (huracanes)
y los frentes fros. En estos casos, las lluvias son prolongadas y continuas, con lo cual aumenta
el nivel de la quebrada o del ro, saturando el suelo y produciendo el desbordamiento de sus
aguas.
El rompimiento de una represa, ya sea natural o artificial.
La degradacin del medio ambiente, la deforestacin, algunas tcnicas empleadas en el uso
de la tierra, tirar la basura en los ros y quebradas, bloqueando el paso del agua por sus cauces
naturales y, en general, la alteracin del ecosistema en las cuencas.
QUE HACER ANTES?
Llene recipientes con agua limpia, por si acaso el agua de la llave llega a contaminarse.
Mueva al segundo piso o a un lugar alto los elementos de ms valor.
Est preparado para evacuar su hogar.
Identifique una ruta de evacuacin, y otras vas alternativas.
Investigue si su propiedad est en una zona de posibles inundaciones o si se ha inundado con
anterioridad.
Tenga a mano el kit para emergencias.
Establezca un punto de reunin, por si la familia se encuentra dispersa.
Todos en la familia deben saber cmo actuar, cmo cortar el suministro de gas,
luz y agua, y los nmeros de emergencia a los que pueden llamar de ser necesario.
Ubique los elementos txicos (venenos) en gabinetes cerrados y fuera del alcance del agua.
Guarde en un buen lugar algo de comida, agua y ropa
Coloque documentos importantes en una bolsa de plstico para que no se
destruyan con el agua
Observe y no olvide donde guardan en la casa la lmpara o linterna y asegrese que tenga
pilas
Mantngase informado, escuche las noticias con atencin
QUE HACER DURANTE?
Si est dentro de su casa:

Escuche la radio o televisin para estar informado de la emergencia, y posibles instrucciones
de la autoridad a cargo.
Corte la luz, agua y gas y evacue su hogar si la situacin as lo amerita o las autoridades as
lo indican.
Si est en el exterior:
Suba a un lugar alto y permanezca all.
Evite caminar por aguas en movimiento.
Si est en la calle, tenga precaucin al caminar sobre agua, ya que las tapas de
las cmaras de agua suelen salirse debido a la presin, y usted puede caer en dicho hueco.
Si est en un auto:
Si llega a un rea inundada, d la vuelta y tome otra direccin.
Si el auto se detiene o se atasca, abandnelo de inmediato y suba a un lugar alto.
Durante una evacuacin
Si la situacin as lo amerita o las autoridades lo indican, evacue su hogar lo antes posible.
Debe estar atento a las indicaciones que se dan por radio y/o televisin
Preprese con tu familia por si es necesario que se vayan a un lugar seguro
No se acerque a cables ni postes de luz
Si su casa no es de ladrillos, busque con su familia un lugar ms seguro como una escuela o
una iglesia.
Si necesita cambiar de lugar, solo lleve lo necesario
No camine cerca de donde est el agua, pues el nivel puede subir rpidamente
No intente cruzar cauces de ros, pues el agua lleva muchas cosas como troncos
u objetos que pueden golpearlo fuertemente
QUE HACER DESPUS?
Si tuvieron que dejar la casa, no regresen a ella hasta que las autoridades indiquen que lo
pueden hacer
Su casa debe ser revisada, ya que es probable que se derrumbe, no entre a ella hasta que
estn seguros de que la pueden usar
No se acerque a construcciones que es posible se derrumben
Deben ser limpiadas sustancias como medicamentos, gasolina...
No toque ni pise cables elctricos cados
No tome alimentos ni comida que haya sido mojada por el agua de la inundacin.
No se acerque a la zona inundada ya que su presencia puede entorpecer el trabajo de las
personas que auxilian a otros afectados
Los heridos no se deben mover, es mejor avisar a las personas especializadas para este tipo
de ayuda
Escuche la radio o vea la televisin para obtener informacin sobre la emergencia, y posibles
instrucciones de la autoridad a cargo.
Vuelva a su hogar slo cuando sea seguro o las autoridades as lo indiquen.
No entre a los edificios si todava hay agua alrededor.
SUSCEPTIBILIDAD ANTE INUNDACIONES EN EL PER
En el caso de la regin amaznica, por las caractersticas propias de su relieve, como una baja
pendiente, la dinmica fluvial de los ros tienen una tasa anual de migracin mayores a 200 m
ros como el Ucayali y Maran, estos suelen cambiar de cursos cada ao recuperando llanuras
de inundacin anteriores, esto no es un problema cuando la presencia de poblacin es nula, lo
contrario ocurre cuando existen centros poblados ubicados cercanos al cauce, como es el caso
de la ciudad de Pucallpa. Las inundaciones afectan igualmente en los meses de verano por las
intensas lluvias, en departamento como Amazonas, Junn, Loreto y Ucayali.
En la vertiente del Titicaca, las inundaciones se presentan mayor mente por los desbordes delos
ros Coata, Ramis, esto sumado a la falta de drenaje de las reas urbanas y la topografa de la
zona, hace que colapse el sistema de drenaje. Las ciudades ms afectadas son Puno y Juliaca,
igualmente en los meses de verano, lo cual coincide con la poca de lluvia, acentundose con
la presencio del fenmeno del nio.
EL FENMENO DEL NIO
El Nio eleva la temperatura de las aguas superficiales del mar de la costa norte causando una
abundante evaporacin, que, al extenderse por los Andes peruanos, da origen a persistentes
lluvias que a su vez son causa de inundaciones.
En la Sierra Sur se presenta una situacin contraria a la observada en la costa norte, debido a
la presencia de un flujo de aire muy seco por encima de los Andes del Sur, que impide el ingreso
del aire hmedo procedente del Brasil y del Atlntico que normalmente trae la lluvia a esta zona,
y prevalece entonces la sequa.
La literatura especializada presenta diversas cronologas de los eventos El Nio, e incluso

existen trabajos de reconstruccin que se remontan hacia 1535, como son los trabajos
reportados por Quinn en 1992. Otros autores, recogiendo el trabajo de Quinn han determinado
que durante este perodo a la fecha se han registrado 67 eventos de intensidad moderada, 45
de intensidad fuerte y 10 de intensidad muy fuerte; siendo los nios muy fuertes los registrados
en: 1578-79, 1720, 1728, 1791, 1828, 1877-78, 1891, 1925-26, 1982-83 y 1997-98.
En el Per tenemos:
EL FENMENO DEL NIO 1982 - 1983
En el norte peruano llovi intensamente desde diciembre de 1982 hasta junio de 1983 y esto
increment el caudal de los principales ros de la costa causando grandes inundaciones, as
como la reactivacin y formacin de muchas quebradas. La alteracin climtica tambin se
manifest con graves sequas en la regin altiplnica sur del pas.
Se estima que en la zona norte se registraron 831.915 damnificados y en la zona sur 435.815,
haciendo un total de 1.267.730 personas afectadas en todo el Per; de ellas, 587.120 quedaron
sin vivienda.
Las prdidas directas se estimaron en $ 1.000 millones, de los cuales 800 corresponden al
Norte, como consecuencia de las lluvias excesivas, y 200 millones a la Sierra sur, por efectos
de la sequa.
Mortalidad: Se considera que 512 personas perdieron la vida por manifestaciones directas del
fenmeno y que 8.500 murieron por efectos indirectos: accidentes y enfermedades diversas.
EL FENMENO DEL NIO 1997 - 1998

Comenz a fines de 1996, hacindose ms notoria su presencia a comienzos de 1997 al

registrarse variaciones significativas en el clima de todo el pas.
INUNDACIN EN EL CUSCO 2010
El departamento fue declarado en emergencia, debido ha las precipitaciones de lluvias

durante tres das seguidos.
En Calca el desborde de los ros inundaron 200 viviendas y derrumbado unas 80. En Psac el
agua lleg al metro y medio de altura.
La fortaleza de Sacsayhuamn estuve susceptible de sufrir derrumbes. La fortaleza deMachu
Picchu no recibi visitas durante los das que se produjo estas precipitaciones, puesto que los
viajes en trenes y vuelos en helicpteros se han paralizado.
Cusco perdi millones de soles en tan solo tres das de paralizacin, debido a stas
inundaciones, ya que los turistas no visitaban la ciudad incaica.
MEDIDAS DE PREVENCIN
Mtodos Estructurales:
Embalses de laminacin.
Modificacin y regulacin de cauces.
Proteccin de cauces, a travs de obras de defensa riberea: des colmatacin de cauce,
diques enrocados, muros de contencin (gaviones, concreto, etc.), espigones (de roca,
gaviones, caballetes, etc). Encauzamientos.
Mtodos de Gestin:
Conservacin de suelos y reforestacin: tratamientos de laderas y reforestacin de

partes altas y de ribera de ros.
Zonificacin y regulaciones legales: difusin de normas de faja marginal, etc.
Instalacin de sistemas de alarma y previsin.
CAUSAS Y SISTEMAS DE MITIGACION EN INUNDACIONES ASI COMO SUS TIPOS
Causas de las inundaciones
Naturales
Meteorolgicas:
o Exceso de precipitacin: lluvias intensas y persistentes en la parte alta, media o
baja del recorrido que hace el ri?o.
o Lluvias provocadas por fenmenos meteorolgicos como los huracanes, ciclones
y frentes fros.
No Meteorolgicas:
o Invasin del mar.
o Incremento inusual del nivel del ro en la desembocadura por mareas muy altas.
o Maremotos o tsunamis.
o Incremento anormal en el nivel de las aguas de los ros por deshielo.
No Naturales
Rotura de presas ya sean naturales o artificiales.
Actividades Humanas:
o Cauces de ros saturados de basura u obstruidos con troncos y otros desechos.
o Caos y alcantarillas tapadas con basura.
o La degradacin del medio ambiente, la deforestacin, algunas tcnicas
empleadas en el uso de la tierra, tirar la basura en los ros y quebradas, bloquear
el paso del agua por sus cauces naturales y la alteracin del ecosistema en las
cuencas.
OTROS MOTIVOS QUE CAUSAN LAS INUNDACIONES
Fusin de las nieves.- En primavera se funden las nieves acumuladas en invierno en las
zonas de alta montaa y es cuando los ros que se alimentan de estas aguas van ms
crecidos. Si en esa poca coinciden fuertes lluvias, lo cual no es infrecuente, se
producen inundaciones.
Rotura de presas.- Cuando se rompe una presa toda el agua almacenada en el embalse
es liberada bruscamente y se forman grandes inundaciones muy peligrosas. Casos
como el de la presa de Tous que se rompi en Espaa, han sucedido en muchos pases.
Actividades humanas.- Los efectos de las inundaciones se ven agravados por algunas
actividades humanas. As sucede:
o Al asfaltar cada vez mayores superficies se impermeabiliza el suelo, lo que

impide que el agua se absorba por la tierra y facilita el que con gran rapidez las
aguas lleguen a los cauces de los ros a travs de desages y cunetas.
o La tala de bosques y los cultivos que desnudan al suelo de su cobertura vegetal
facilitan la erosin, con lo que llegan a los ros grandes cantidades de materiales
en suspensin que agravan los efectos de la inundacin.
o Las canalizaciones solucionan los problemas de inundacin en algunos tramos
del ro pero los agravan en otros a los que el agua llega mucho ms rpidamente.
o La ocupacin de los cauces por construcciones reduce la seccin til para
evacuar el agua y reduce la capacidad de la llanura de inundacin del ro. La
consecuencia es que las aguas suben a un nivel ms alto y que llega mayor
cantidad de agua a los siguientes tramos del ro, porque no ha podido ser
embalsada por la llanura de inundacin, provocando mayores desbordamientos.
Por otra parte el riesgo de perder la vida y de daos personales es muy alto en
las personas que viven en esos lugares.
Tipos de inundaciones
Las inundaciones pueden clasificarse segn el tiempo de duracin y el origen que las genere.
Por el tiempo de duracin

o Inundaciones muy rpidas producidas por lluvias de intensidad muy fuerte
(superior a 180 mm/h) pero muy cortas (menos de 1 hora).
o Las inundaciones producidas por lluvia de intensidad fuerte o moderada (superior
a 60 mm/h) y duracin inferior a 72 horas.
Segn el origen que las genere

o Pluviales (por exceso de lluvia)
o Fluviales (por desbordamiento de ros)
Consecuencias de las inundaciones
Los desastres naturales como las inundaciones impactan vidas y propiedades, devastando
comunidades por largos perodos. Los sobrevivientes pueden presentar problemas mentales y
enfermedades como la malaria, el dengue, el clera, la leptospirosis, la fiebre amarilla, entre
otras.
Si est en el exterior:
Subir a un lugar alto y permanecer all.
Evitar caminar por aguas en movimiento.
Si est en la calle, tener precaucin al caminar sobre agua, ya que las tapas de las
cmaras de agua suelen salirse debido a la presin, y usted puede caer en dicho hueco.
Si est en un auto:
Si llega a un rea inundada, dar la vuelta y tomar otra direccin.
Si el auto se detiene o se atasca, abandonarlo de inmediato y subir a un lugar alto.
Durante una evacuacin:
Si la situacin as lo amerita o las autoridades lo indican, evacuar lo antes posible.

Estar atento a las indicaciones que se dan por radio y/o televisin.
No acercarse a cables ni postes de luz.
Buscar un lugar ms seguro como una escuela o una iglesia.
Si necesita cambiar de lugar, solo lleve lo necesario.
No caminar cerca de donde est el agua, pues el nivel puede subir rpidamente.
No intentar cruzar cauces de ros, pues el agua lleva muchas cosas como troncos u
objetos que pueden golpearlo fuertemente.
Despus de la inundacin:
No regresar a la casa hasta que las autoridades indiquen que lo puede hacer.
No acercarse a construcciones que es posible se derrumben.
Limpiar sustancias como medicamentos, y gasolina.
No tocar ni pisar cables elctricos cados.
No tomar alimentos ni comida que haya sido mojada por el agua de la inundacin.
No movilizar los heridos, es mejor avisar a las personas especializadas para este tipo
de ayuda.
Escuchar la radio o ver la televisin para obtener informacin sobre la emergencia, y
posibles instrucciones de la autoridad a cargo.
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agua/inundaciones/#sthash.Tezh2sWU.dpuf
CAPITULO IX: SEQUIAS
Introduccin
El efecto devastador que recurrentemente causan las sequas en diferentes partes del mundo
es motivo de alarma y preocupacin entre la poblacin y sus gobernantes. Sin embargo, el
estado de alerta persiste poco tiempo, ya que despus, no se toman acciones preventivas para
disminuir los efectos de posteriores sequas.
Este fenmeno se presenta tanto en pases en desarrollo, entre ellos Mxico, como tambin en
los desarrollados (Hare, 1985), aunque en estos ltimos, los efectos no son tan destructivos,
gracias a la rapidez con que aplican medidas correctivas, derivadas de programas vigentes.
El anlisis de los efectos de la sequa se lleva a cabo a partir de diferentes enfoques: agrcola,
hidrolgica, meteorolgica, biolgica, ambiental, urbana o social. Cada enfoque o campo de
estudio, proporciona distinta definicin y caracterizacin.
Este estudio analiza la sequa desde el punto de vista meteorolgico, agrcola , define como
funcin del dficit de precipitacin, expresado en porcentaje respecto a la pluviosidad media
anual o estacional de largo periodo y su duracin en una determinada regin.
En los ltimos aos, la sequa ha adquirido una gran relevancia por los daos que ocasiona,
que con frecuencia superan en magnitud a los que producen otros fenmenos
hidrometeorolgicos, y se torna ms amenazador por el calentamiento atmosfrico asociado al
cambio global, entre cuyas secuelas el aumento en la frecuencia de sequas en determinadas
zonas del planeta, es uno de los ms serios problemas que enfrentar la humanidad, en
especial los pases ubicados en las zonas subtropicales, donde los altos niveles de radiacin
solar y evaporacin se combinan con escasas precipitaciones y favorecen la recurrencia de
periodos prolongados de sequa en reas extensas
Concepto: El concepto de sequa es de ndole netamente cultural. Se refiere a la percepcin

que una sociedad puede tener acerca de la ausencia o escasez de precipitaciones en un
momento determinado. En los desiertos de Botswana, los pueblos kung (tambin llamados
bosquimanos) piensan que hay sequa cuando deja de llover cinco o seis aos; en algunos
pases europeos, como Francia o Alemania, para que ello ocurra basta con un mes sin lluvias.
Del mismo modo, las formas de afrontar la falta de lluvia varan de acuerdo a las caractersticas
climticas y culturales de cada zona o pas. Las sociedades que estn acostumbradas a largos
perodos sin lluvias, tienen sistemas de reservas hdricas, de consumo y produccin adaptados
a esta modalidad climtica. En cambio, cuando las precipitaciones son regulares y estn
distribuidas durante todo el ao, la ocurrencia de perodos de sequa de escasa duracin puede
ocasionar perjuicios catastrficos, debido a la falta de instrumentos sociales y productivos para
enfrentarlos.
QU ES LA SEQUA?
La Sequa se puede definir como una anomala transitoria en la que la disponibilidad de agua
se sita por debajo de los requerimientos estadsticos de un rea geogrfica dada. El agua no
es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos.
Si el fenmeno est ligado al lago central de agua existente en la zona para uso humano e
industrial hablamos de escasez de agua.
Las sequas son perodos secos prolongados, existentes en los ciclos climticos naturales,
caracterizados por la falta de precipitaciones pluviales y de caudal en los ros. Su origen se
encuentra en la atmsfera, en donde la humedad es deficiente. En regiones ridas y semiridas
es comn que haya perodos ms secos o ms hmedos que de costumbre y estas variaciones
causan serios problemas. "en trminos generales puede ser considerada como la insuficiente
disponibilidad de agua en una regin, por un perodo prolongado para satisfacer las
necesidades de los elementos biticos locales. Estas necesidades dependen de la distribucin
de las poblaciones de plantas, animales y seres humanos, de su modo de vida y del uso de la
tierra".
La sequa es un fenmeno temporal que se presenta en cualquier regin, aunque se localiza en
general en reas de lluvias con rgimen variable.
La irregular distribucin geogrfica y la dificultad para definir su inicio son otras caractersticas
esenciales de las sequas.
En general, hay sequa cuando se verifica una reduccin temporal notable del agua y la
humedad disponibles, por debajo de la cantidad normal o esperada para un periodo dado. Uno
de los indicadores de sequa ms utilizados es el ndice de severidad de la sequa de Palmer,
que deriva de medidas de precipitacin, temperatura del aire y humedad del suelo en la
actualidad y en el pasado.
Mientras este indicador sirve para describir la intensidad y la extensin en el espacio y en el

tiempo de la sequa, hay otros que pueden ser utilizados para hacer predicciones. Por ejemplo,
el ndice Estndar de Precipitacin o el Porcentaje de Precipitacin Normal se fundamentan
ambos en la idea de comparar la precipitacin en un determinado perodo, con la que se registra
en promedio. As que, si el ndice va bajando por un tiempo, hay que alarmarse, porqu se va
hacia una temporada de sequa.
La sequa desde el punto de vista agronmico la podemos definir como la falta de humedad que
afecta sensiblemente al normal crecimiento y desarrollo de la planta afectando sus principales
funciones y disminuyendo su potencial productivo o rendimiento de sus rganos, el cual puede
ocurrir en cualquier etapa fenolgica de su desarrollo. Debido a este dficit de humedad las
plantas reaccionan de diferente forma para contrarrestar estos afectos y normalmente ocurre la
disminucin de la produccin y si este dficit es demasiado severo y la planta no cuenta con
mecanismos de defensa o tolerancia, resistencia o evasin, puede ocurrir la muerte paulatina e
irreversible.
SEQUA EN EL MUNDO
De continuar con el actual ritmo de consumo de agua, en 2030, faltar un 40% del lquido que
el planeta necesitara para subsistir. Esto podra eventualmente generar conflictos entre
diferentes sectores econmicos y pases, segn inform la ONU en un informe presentado en
el Da Mundial del Agua, el 22 de marzo.
Incluso de aqu a 2050, el sector que ms agua consume, la agricultura, tendr que producir un
60% ms de alimentos a nivel mundial y un 100% ms en los pases en desarrollo.
LA SEQUIA EN EL MUNDO Y TENDENCIAS FUTURAS
Tras haber definido y analizado los diferentes ndices para poder cuantificar las sequas, nos
disponemos a analizar la realidad, y para ello trataremos de analizar y describir las principales
sequas de los ltimos aos a lo largo de todo el planeta:
En primer lugar y antes de analizar la situacin reciente de las grandes sequas que tienen lugar
en el planeta a lo largo y ancho de todos los continentes, empezaremos describiendo los
problemas de escasez de agua en nuestro pas, como es el caso de Espaa, uno de los pases
tradicionalmente y ahora ms castigado por los efectos de las sequas.
Espaa
A modo de pequea introduccin hablaremos a continuacin de los problemas que suscita el

agua en nuestro pas, para a continuacin tratar hechos ms puntuales en los ltimos aos.
Los problemas del agua en Espaa
En la Espaa peninsular el volumen anual de lluvias en un ao medio es del orden de 325.000

hm3, pudiendo descender hasta los 240.000 hm3, en aos secos, y elevarse hasta los 475.000
hm3 en los muy hmedos.
As, por ejemplo, un ao catalogado como medio para el conjunto peninsular en cuanto a lluvia
total se refiere, puede ser, por ejemplo, muy hmedo en las cuencas del Ebro, Pirineo
Oriental, y muy seco en las del Tajo y Guadalquivir.
La red hidrogrfica espaola que resulta de estos condicionantes tiene una serie de
particularidades, tanto si se le compara con la europea como, mucho ms, con los grandes
sistemas hidrogrficos de otros continentes.
Teniendo en cuenta que la precipitacin media anual de Espaa es de 670 mm y las prdidas
por evaporacin del orden de los dos tercios resulta una aportacin natural media anual prxima
a los 114.000 hm3; se estima que de ellos unos 20.000 hm3 corresponden a las aguas que se
infiltran y recargan los acuferos. La escorrenta especfica que resulta al dividir esta aportacin
media total por la superficie del territorio (505.000 km2), es de 230 mm/ao, mientras que la
media europea se sita en los 300 mm/ao. Sin embargo el recurso natural medio por habitante
es mayor en Espaa (3000 m3 anuales) que en el conjunto de la Unin Europa (2.500 m3) por
habitante y ao debido a que su densidad de poblacin es mayor que la espaola.
Se observa que las aportaciones medias correspondientes a las cuencas de Galicia-costa y

Norte, cuya superficie supone solamente el 10% del territorio nacional, suponen 42.000
hm3/ao, mientras que la aportacin conjunta de las cuencas del sur, Segura y Jcar, cuya
superficie global representa el 15% del total del territorio, es de solamente 7.600 hm3/ao. Es
decir, existe una relacin de 8 a 1 en las aportaciones por unidad de superficie.
Disponibilidad y uso del agua en Espaa
Los ros espaoles recogen al ao unos 106 000 hm3 de los que slo se podran utilizar 9.000
si no hubiera embalses. Se ve que la proporcin de agua que se puede emplear de forma
natural, sin hacer pantanos de almacenamiento, es pequea, no llega al 10%. Sucede esto
porque los ros espaoles tienen grandes diferencias de caudal entre unas estaciones y otras:
su rgimen es torrencial, y esto hace muy difcil su aprovechamiento. En Francia, por ejemplo,
el 40% del agua que llevan sus ros es aprovechable sin necesidad de hacer grandes presas.
Para poder disponer de agua suficiente se han construido pantanos que almacenan el agua en
la poca de lluvias, regulan el caudal del ro para evitar inundaciones y se pueden aprovechar
para obtener energa hidroelctrica. La capacidad de embalse es en la actualidad superior a 50
000 hm3 al ao, lo que da una disponibilidad de agua de unos 2 800 m3 por persona al ao.
Esta disponibilidad es mayor que la media de la Unin Europea. El problema fundamental es
que se distribuye de forma muy desigual, y algunas zonas secas tienen escasez de agua.
Ms de las tres cuartas partes del agua consumida en Espaa se emplea para el regado.
Alrededor del 14% es consumida por los municipios y un 6% por la industria. Se entiende bien
que el regado absorba una proporcin tan importante del agua, porque la agricultura ms
rentable se da precisamente en la Espaa seca, y depende en gran medida de la disponibilidad
de agua. Esta misma realidad es la que explica que Espaa sea uno de los mayores
consumidores de agua del mundo. En cualquier poltica que busque el buen uso del agua en la
pennsula es fundamental analizar los sistemas de riego, para ir implantando los ms eficientes,
y decidir si se deben poner ms superficie de tierras en regado o no.
Desastres ocurridos en Espaa
Espaa es un pas especialmente afectado por el fenmeno de la sequa, pues a lo largo de los
ltimos 130 aproximadamente, durante el perodo 1880-2009 ms de la mitad de los aos se
han calificado como de secos o muy secos. En la dcada de los 80 siete aos se han
considerado secos o muy secos y en la de los 90 cinco aos han merecido el mismo calificativo.
Las sequas afectan a todas las regiones de Espaa, aunque son aquellos territorios en los que
las precipitaciones anuales no superan los 600 mm los que sufren en mayor medida sus
consecuencias.
La sequa en Espaa es una situacin caracterstica de un pas con un clima como el nuestro.
Segn el Libro Blanco del Agua las sequas ms graves del perodo desde la dcada de los
cuarenta a las de los noventa, se concentran en tres periodos: la de octubre de 1941 a
septiembre de 1945, la de octubre de 1979 a septiembre 1983 y la de octubre de 1990 a
septiembre de 1995, siendo esta ltima, con diferencia, la ms aguda en intensidad. Estas tres
sequas fueron muy generalizadas, afectando a la mayor parte del territorio espaol y dando
lugar, en cuencas como el Guadiana, el Guadalquivir o el Sur, a porcentajes de disminucin de
la precipitacin entre el 23 y el 30%.
Sequas recientes en el territorio espaol
El ao hidrometeorolgico, que comenz el 1 de septiembre del 2004 y termin el 31 de agosto

de 2005, pasar a la historia de la climatologa por ser el ms el ao ms seco de la historia de
Espaa desde que comenzaron a hacerse mediciones automticas y sistematizadas de lluvias,
en 1947, segn el Instituto Nacional de Meteorologa (INM). La precipitacin media en este ao
recin finalizado, sobre el conjunto del territorio nacional, ha sido de tan solo 411 mm, lo que
supone casi un 40% menos que el valor medio normal.
La sequa ha afectado, en mayor o menor medida, a la prctica totalidad del territorio espaol
salvo Canarias, aunque el mayor dficit de precipitaciones se registra en Extremadura,
Andaluca, Castilla-La Mancha y Madrid. En estas regiones, junto con algunas zonas de
Catalua y del sur de Castilla y Len, las precipitaciones totales no han llegado ni siquiera a la
mitad de los valores normales. En zonas del oeste de Andaluca, del bajo Guadalquivir, y del
sureste de Castilla-La Mancha se han registrado totales pluviomtricos acumulados que apenas
superan el 35% de los valores medios.
Espaa y Portugal estn sufriendo su peor sequa desde que se comenzaron a registrar los
datos en la dcada de los aos 40, y en el oeste de Francia las reservas de agua estn en su
nivel ms bajo desde la gran sequa de 1976.
La Pennsula Ibrica, de manera cclica, sufre periodos de sequa que hacen que los recursos
hdricos disminuyan. Por eso ahora es ms urgente que nunca tomar medidas que eviten la
intensificacin de este problema.
Sequas en el resto del planeta

De acuerdo con el documento El agua en Europa: una evaluacin basada en indicadores

editado por la Agencia Europea de Medio Ambiente, 2003, la situacin es la siguiente:
Un total de veinte pases (cerca de la mitad de la poblacin europea) no padecen estrs hdrico,
situacin que sucede cuando la demanda de agua en una regin es mayor que la disponible en
un periodo de tiempo determinado. Se trata fundamentalmente de los pases del centro y el
norte de Europa, debido principalmente a la humedad de sus climas.
Nueve pases pueden considerarse con un estrs hdrico moderado (un 32% de la poblacin
europea), entre los que se encontraran, Rumania, Blgica, Dinamarca y los pases
mediterrneos de Grecia, Turqua y Portugal.
Por ltimo, cuatro pases, todos en la zona mediterrnea como son Chipre, Malta, Italia y
Espaa padecen estrs hdrico, afectando a un 18% de la poblacin Europea. En definitiva,
Espaa se puede considerar como uno de los pases europeos que padece mayor escasez de
agua.
Si profundizamos con ms detalle, Portugal est sufriendo la peor sequa desde hace dcadas.
El 97% del territorio portugus padece una terrible escasez de agua. Las perdidas ganaderas y
agrcolas han sido horribles. En muchas partes del pas, enero de 2005 fue el enero ms seco
desde hace ms de 100 aos. A fecha de 30 de junio de 2005, el 64% del territorio portugus
continental estaba en condiciones de extrema sequa y el 33% en sequa severa. El informe de
la Comisin para la Sequa 2005 seala que sta es una de las situaciones ms graves de los
ltimos 60 aos. Estos valores son muy similares a los de 1945, cuando el pas tena el 77% de
su territorio en sequa extrema.
La falta de lluvia hizo que la cosecha para el otoo-invierno se perdiese en un 70%, afectando
tambin a Espaa.
Los bosques se estn secando y el nivel de los lagos ha bajado considerablemente, y esto
implica un grave problema medioambiental, ya que hace que los aviones tanques no puedan
abastecerse de agua para combatir incendios por ejemplo. As pues, segn la oficina de
bosques se contabilizaron cerca de 12.600 fuegos y pequeos incendios que quemaron ya
21.500 hectreas, siendo el rea quemada un total del 23% de la media del anterior perodo de
los ltimos cinco aos.
El coste de la sequa se elevaba a finales de agosto a ms de 2.000 millones de euros, cerca
del 1,5% del Producto Interior Bruto (PIB) luso.
La sequa ha estropeado cosechas en Espaa, Portugal y el norte de frica, y mientras los

agricultores exigen ayuda de emergencia, las autoridades se preparan para aumentar las
importaciones para alimentar a la poblacin y al ganado.
El Ministerio de Ecologa de Francia ha confirmado en un comunicado la situacin de sequa en

determinadas regiones de Francia, habiendo pasado en un mes de 6 a 13 los departamentos
en los que se han tomado medidas de restriccin para el uso del agua.
El riego de los campos en el norte de Italia tiene los das contados. Las reservas de agua estn
en las ltimas y, si el aumento de temperatura no cesa, se prevn grandes prdidas para las
cosechas de cereales, maz, arroz, remolacha, frutas y hortalizas, con consecuencias graves,
tambin para la ganadera.
El caudal medio del Po resulta un 20% inferior a los valores lmite registrados en el mismo
perodo de 2003. Segn la Confederacin Italiana de Agricultores, ms de 180.000
explotaciones se encuentran prcticamente arruinadas, con una cosecha perdida de cada tres,
y daos superiores a los 3.500 millones de euros. Se registran realmente reducciones del 25%
en las cosechas de cereales, del 20% en frutas, del 30% en hortalizas, del 30% en arroz y maz,
del 25% en remolacha y del 10-15% en leche. Se anuncian tambin reducciones en uva (hasta
de un 20%) y aceitunas (del 25%).
En la mayora de los pases de Europa, las sequas tienen lugar peridica y espordicamente,
siendo ms frecuentes en los del sur, centro y este.
AFRICA
La sequa tambin amenaza al continente africano, que ha visto reducidas las lluvias de una
manera tan alarmante que cerca de 38 millones de personas se encuentran en peligro a causa
del hambre por falta de agua. En esta crisis se ven afectados los tres extremos africanos: el
oriental (con Etiopa y Eritrea), el occidental (Mauritania), y el sur del continente (con Malawi,
Zimbawe, Zambia y Mozambique), donde la sequa ha perjudicado seriamente las cosechas y
el ganado.
La ONU denuncia que la sequa es una de las principales causas de pobreza en el mundo y
que est empujando a 135 millones de personas a emigrar de sus pases. El frica sub-
Sahariana, el Sahel y el Cuerno de frica son las zonas ms afectadas del mundo. Segn
algunas predicciones, ms de 60 millones de personas de esta zona emigrarn al Magreb y a
Europa antes de 2020.
Sin embargo, si bien la sequa ha sido la causa principal de la crisis alimentaria que sufren
muchos pases africanos, las causas reales son complejas y varan de un pas a otro. Reflejan
una mezcla de pobreza, gobernabilidad pobre y corrupta y unas determinadas condiciones
sociales y econmicas. Son causas ms de tipo estructural. La sequa no tiene porqu conllevar
inevitablemente la hambruna, y prueba de ello es que una sequa de caractersticas similares
en otro punto como Europa no tiene ni de lejos las mismas consecuencias que en frica.
A continuacin detallaremos un poco ms en profundidad una de las sequas ms graves que
se estn produciendo en la actualidad, la del cuerno de frica, especialmente en Kenia.
Kenia
En Agosto del 2007, el ro Tana cambi su curso debido a una enorme sedimentacin
ocasionada por la alta erosin de las reas de captacin del ro Tana, en Kenia (Geoffrey M.
Riungu y Joan Otengo). La situacin se ha visto empeorada por una gran reduccin del caudal
del ro debido a la reduccin del aporte de los sus afluentes y a las altas tasas de evaporacin
consecuencia del incremento global de las temperaturas.
Las tierras hmedas del delta del Tana, de las cuales dependen muchas personas, estn
actualmente convirtindose en tierras hmedas estacionales y algunas zonas ya se han secado
completamente. Esto ha afectado los modos de vida locales especialmente a los pastores
quienes han perdido casi todo su ganado debido a la persistencia de los periodos secos. Estos
ecosistemas de crucial importancia solan ser reas de repliegue para los pastores durante las
estaciones secas
La flora y la fauna tampoco se han librado de los efectos del cambio en el clima. Sus impactos
pueden notarse en el incremento de casos de conflictos entre humanos y vida salvaje en el
rea, ya que los animales salvajes (herbvoros y carnvoros) invaden las aldeas en busca de
agua y comida. Para poder subsistir, las comunidades campesinas y ganaderas han comenzado
a practicar la caza y la recoleccin.
La prolongada sequa de Kenya ha empeorado la ya de por s difcil situacin alimentaria del

pas. Ser necesario importar un volumen mucho mayor de granos que lo calculado para
alimentar a las personas, segn un informe especial de advertencia de la FAO dado a conocer
a fines de enero.
Las autoridades de Kenya calculan que la sequa est afectando a cerca de dos millones de
personas y que esa cifra puede llegar a tres millones si esta situacin persiste. Han apelado a
la comunidad internacional para recibir asistencia alimentaria de urgencia.
El informe, presentado por el Sistema Mundial de Informacin y Alerta (SMIA), indica que las
perspectivas de los cultivos de la temporada de lluvias breves (sobre todo maz, mijo, sorgo y
leguminosas), se han deteriorado mucho por la falta de lluvias durante la estacin agrcola. Las
precipitaciones, que suelen iniciarse a mediados de octubre, llegaron con retraso y fueron
espordicas en la mayor parte de las provincias del noreste, orientales y de las costas, as como
en las zonas bajas de la provincia central, donde se informa de numerosas cosechas
malogradas y deterioro de pastizales y dehesas. La falta de precipitaciones breves ocurre tras
la falta de dos temporadas consecutivas de lluvias (de marzo a mayo) en las mismas zonas. La
escasez de agua est afectando a las personas y al ganado, y se ha informado de prdidas
considerables de ganado.
El agua es un recurso vital para sobrevivir, pero debido al rpido crecimiento de la poblacin y
al cambio climtico, la escasez de dicho elemento se est convirtiendo en un problema que
muchos creen podra ser el detonante de ms de un conflicto blico en el futuro.
Para el ao 2017, segn la ONU, cerca de 70% de la poblacin global tendr problemas para
acceder al agua dulce. Y para 2025, aproximadamente 40% de la poblacin vivir en regiones
donde el agua escasee.
Tambin hay ms sequas por todo el territorio africano, como la severa sequa en la regin
Karamoja en el noreste de Uganda, que ha dejado al pas al borde de una catstrofe
humanitaria. Es poco probable que las condiciones de sequedad y la aguda escasez de
alimentos, que han dejado a Karamoja al borde de la hambruna, vayan a mejorar antes de
octubre cuando debe tener lugar la prxima cosecha.
Otras naciones africanas que sufren sequa durante 2009 son: Malawi, Zambia, Suazilandia,
Somalia, Zimbabue, Mozambique, Tnez, Angola, y Etiopia.
IBEROAMERICA
Tambin Iberoamrica padece las consecuencias de la falta de agua. Millones de campesinos

en Per han abandonado las zonas costeras por las sequas y han superpoblado los grandes
centros urbanos. Cada ao, ocho millones de mexicanos del norte rido, por la falta de apoyos
econmicos y por las sequas, han abandonado los campos para huir a EEUU en busca de la
supervivencia.
La degradacin hdrica en Iberoamrica
En Iberoamrica se observan muchos de los problemas ambientales existentes relacionados

con el agua. En muchas ciudades del continente el abastecimiento de agua ha disminuido
debido a menores caudales o a cambios de los regmenes hdricos. En las regiones peri-
amaznica, desde hace dos o tres dcadas, debido al grave y actual problema de la
deforestacin de las cuencas, ha propiciado que los niveles fluviales desciendan
considerablemente durante la estacin seca. Al mismo tiempo, durante el perodo hmedo se
producen inundaciones inditas. Por ejemplo, El ro Cuiab (Mato Grosso, Brasil), ya no provee
los caudales necesarios para satisfacer completamente los requerimientos de la ciudad de
Cuiab (800.000 hab.) durante el perodo seco. Similares problemas se dan en muchas
ciudades del Escudo Brasileo.
Las cabeceras del ro Lerma se encuentran en el macizo del Xinantecatl (Nevado de Toluca) y
en las elevaciones adyacentes. Las aguas infiltradas y escurridas en estas zonas montaosas
descienden hacia el valle de Toluca. Antiguamente estas aguas se expandan en el pie de
monte, ya sea a partir de los torrentes que bajaban de los cerros, o aflorando en numerosos
manantiales que se formaban en las zonas de inflexin de pendiente o en las depresiones
orogrficas para ir a nutrir los cuerpos lacunares del valle. Durante las ltimas dcadas, el
bombeo de las aguas subterrneas para abastecer a la ciudad de Mxico y poblaciones locales
del valle dio lugar al descenso de los niveles piezomtricos (ver captulo 6) y a la disminucin
del rea lacunar (a ello contribuy adems el drenaje de extensas reas para el uso agrcola).
Desde entonces, la evacuacin de las aguas de la cuenca se realiza a travs de un canal
excavado artificialmente, que aguas abajo se une con el lecho natural del ro Lerma. Debido a
la densa poblacin establecida en su cuenca, el ro fluye cargado de contaminantes y
sedimentos en suspensin, dificultando su utilizacin en las porciones inferiores de su curso. A
ello se agrega la gradual desecacin y colmatacin sedimentaria del Lago de Chapala, cuya
degradacin acelerada pone en peligro su supervivencia futura.
La carga de sedimentos en suspensin en las aguas fluviales est generando problemas

similares en la mayor parte de los pases de Iberoamrica. Esta situacin se vuelve crtica a
nivel de las tomas para el abastecimiento urbano.
Las ciudades ms grandes son las que presentan los mayores problemas. Todos los ros que
se originan en ellas o las atraviesan estn altamente contaminados: el Riachuelo, en Buenos
Aires; los ros Tite y Pinheiros, en So Paulo; el ro Mapocho, en Santiago; el ro Bogot, en la
ciudad homnima; el ro Almendares, en La Habana; los arroyos Pantanoso y Miguelete, en
Montevideo, y el ro Guaire, en Caracas. La totalidad de las sustancias contaminantes posibles
citadas precedentemente se encuentran, en mayor o menor concentracin, en estos cursos de
agua urbanos.
Generalmente, las reservas subterrneas estn mejor protegidos contra la contaminacin. A

pesar de ello, existen indicios de que los acuferos de Buenos Aires, de So Paulo y de la
Ciudad de Mxico, entre otros, estn comenzando a sufrir las consecuencias del vertido y
disposicin no controlada de efluentes y residuos.
Los costos econmicos y sociales de estos problemas ambientales son enormes y de difcil
evaluacin. Si bien estos desastres afectan a la poblacin en su conjunto, no hay ninguna duda
que los sectores ms vulnerables son las comunidades urbanas pobres. Ellas carecen de
recursos para adquirir agua embotellada, perforar sus propios pozos, instalar una bomba con
su generador o establecer sus sistemas de tratamiento o filtros. Tampoco disponen de los
medios para mudarse fuera de los barrios superpoblados e insalubres de la ciudad. En definitiva
siempre lo ms grave afecta de manera ms severa a los estratos ms pobres de la sociedad.
Antes de hablar de los pases sudamericanos es preciso detenernos y detallar la grave sequa
que est viviendo el pas centroamericano de Guatemala.
Guatemala sufre la peor sequa de las tres ltimas dcadas el cambio climtico, y por
consiguiente la reduccin de las precipitaciones ha causado estragos en la selva nicaragense,
uno de los pulmones del mundo, y mantiene a sus habitantes al borde de la hambruna por la
sequedad de los ros, sus nicas vas de comunicacin.
Los datos oficiales indican que unas 54.000 familias sufren los problemas del hambre, en tanto
otras 400.000 podran engrosar la cifra al terminar este ao
Guatemala registra la temporada ms seca de los ltimos 30 aos, lo cual ha repercutido en la
destruccin de hasta el 90% de cultivos de frijol y maz en zonas pobres, provocando la muerte
de 462 personas por escasez de alimentos, segn la prensa local.
Los registros del Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa
(Insivumeh), publicados por el diario Prensa Libre indican que en el pasado junio llovi un 3%
menos del promedio de los ltimos 30 aos, mientras que en julio ese dficit se increment en
un 17% y en agosto se ubic en el13%.
Argentina
La peor sequa en medio siglo ha llevado al pas a un estado de emergencia. Reses muertas
yacen en las praderas, y plantas de soja abrasadas por el sol se marchitan bajo el sol veraniego.
La produccin alimentaria argentina va a bajar por lo menos en un 50%. La produccin de trigo
del pas para 2009 ser de 8,7 millones de toneladas, en comparacin con 16,3 millones en
2008. Por la preocupacin por escasez en el interior (ya que el consumo interno de trigo es de
aproximadamente 6,7 millones de toneladas)
Paraguay
Severas sequas que afectan la economa de Paraguay han llevado al gobierno a declarar la
emergencia agrcola. Las cosechas que tienen un impacto directo en el alimento para ganado
estn arruinadas, y las plantaciones de soja han sido casi completamente perdidas en algunas
reas.
Uruguay
Uruguay declar la emergencia agrcola, debido a la peor sequa en dcadas, que amenaza
cosechas, el ganado y el suministro de frutos frescos.
El empeoramiento de la sequa est aumentando los costes de alimentos y bebidas lo que en
enero llev al aumento de los precios al consumidor al ritmo anual ms rpido en ms de cuatro
aos.
Chile
La severa sequa que afecta a Chile ha causado una emergencia agrcola en cincuenta distritos
rurales. Las dificultades para el pas provienen del fenmeno climtico La Nia que tiene a
medio Chile colgado de un hilo: agua persistentemente fra en el ocano Pacfico junto con alta
presin atmosfrica impiden que frentes lluviosos entren a las reas central y sur del pas. Como
resultado, los niveles del agua en las represas hidroelctricas y en otros embalses estn a un
nivel muy bajo.
ASIA
En el inmenso continente que es Asia las recientes condiciones extremas meteorolgicas han
costado la vida a cientos de personas, obligado a miles de familias a dejar sus hogares y daado
gravemente la agricultura, lo que incrementa el peligro de escasez de alimentos.
Oriente Prximo sufre la peor sequa de toda su historia reciente, y la produccin de cereales
alimenticios ha bajado a algunos de los niveles ms bajos en dcadas. Se estima actualmente
que la produccin total de trigo en la regin general afectada por la sequa ha bajado hasta un
22% en 2009. Debido a la severidad de la sequa y a su alcance a toda la regin, los suministros
de irrigacin de embalses, ros, y aguas subterrneas han sido crticamente reducidos. Los
principales embalses en Turqua, Irn, Iraq, y Siria estn todos a niveles bajos, lo que impone
restricciones en el uso. En vista de la gravedad de las prdidas de cosechas en la regin, se
prev una importante escasez de semillas para la cosecha de 2010.
La sequa en Asia puede ser ms severa que la que se vive en el Cuerno de frica y que ha
provocado una grave crisis humanitaria por la falta de agua y alimentos.
Las agencias especializadas de la ONU estiman que la sequa afectar de una u otra forma a
unos 60 millones de personas, en una zona que va desde Jordania y Siria a India y en la que
se encuentran pases con elevada poblacin como son Irak, Irn, Afganistn, Tayikistn y
Pakistn.
De todos los pases citados, el que ms sufrir las consecuencias ser Afganistn, donde la
crisis humanitaria que causar la sequa se sumar al conflicto armado que vive el pas desde
hace 22 aos, y que puede sumir al pas en un periodo trgico, al unirse ambos factores.
Detallamos a continuacin de los pases ms afectados:
Irak
Durante el pasado perodo invernal de crecimiento de cereales en Irak, no hubo esencialmente

precipitaciones mensurables en muchas regiones, y grandes reas de campos regados por
lluvia en el norte de Irak, simplemente no fueron plantadas. Este ao esas regiones, alimentadas
principalmente por lluvia en el norte de Irak, son descritas como reas de desastre agrcola, y
la produccin de trigo cae entre un 80 y un 98% bajo los niveles normales. El USDA
(Departamento de Agricultura de EE.UU.) estima que la produccin total de trigo en Iraq en
2009, ser de 1,3 millones de toneladas, un 45% menos que el ao pasado.
Siria
Siria ha padecido sus peores sequas en los ltimos 18 aos, y el USDA estima que la
produccin total de trigo en 2009 ser de 2 millones de toneladas, un 50% menos que el ao
pasado. El verano pasado, no hubo agua en numerosos vecindarios de Damasco y los
residentes de la capital se vieron forzados a comprar agua en el mercado negro. La severa falta
de lluvia durante este invierno ha incrementado el problema.
Afganistn
La falta de lluvia ha llevado a Afganistn a las peores condiciones de sequa de los ltimos 10
aos. El USDA estima que la produccin de trigo de 2008/2009 en Afganistn ser de 1,5
millones de toneladas, un 60% menos que el ao pasado. Afganistn produce normalmente
entre 3,5 y 4 millones de toneladas de trigo por ao.
Otros pases de Oriente Prximo y Asia Central que sufren de sequa en 2009 son: los territorios
palestinos, el Lbano, Israel, Bangladesh, Myanmar, India, Tayikistn, Turkmenistn, Tailandia,
Nepal, Pakistn, Turqua, Kirguistn, Uzbekistn, Chipre e Irn.
As pues vemos como todos los pases de este territorio estn viendo reducida su produccin
cerealista debido a la reduccin de las precipitaciones.
NORTEAMRICA
Las sequas tambin ocurren a lo largo de Amrica del Norte y en cualquier ao, por lo menos
una regin, experimenta condiciones de sequa. La mayor sequa del siglo XX, en trminos de
duracin y de extensin espacial se considera que fue la llamada Dust Bowl de los aos 30,
que dur hasta 7 aos en algunas reas de las Grandes Planicies.
La sequa de tres aos de finales de los aos 80 (1987 - 1989) cubri el 36% de los Estados
Unidos en su momento de auge. Comparndola con la sequa de Dust Bowl, que cubri 70%
durante su peor ao, esta no parece significativa. Sin embargo la sequa de los 80 fue no slo
la ms costosa en la historia de los Estados Unidos, sino tambin el desastre natural de
cualquier tipo ms costoso que afectara al pas. Si antes de 1970 un 15% de la superficie
terrestre sufra sequa en algn momento, hoy la proporcin alcanza ya un 30% y seguir
aumentando si no tomamos medidas.
En Junio de 2008, se produjeron periodos de sequa extrema en zonas de Estados Unidos y
Mxico como a continuacin se detallan:
Mxico
Durante la segunda y tercera semana de junio de 2008, las altas temperaturas de hasta 40C
que se presentaron sobre el occidente de Mxico, as como la escasez de precipitaciones,
favoreci el incremento de la sequa extrema a sequa excepcional, sobre el Centro y Sur de
Durango.
La mayor parte de la Pennsula de Baja California se encontr afectada por una sequa
moderada a excepcin de dos territorios con sequa severa ubicada sobre el Norte y Centro de
Baja California Sur.
Esto propici que el terreno estuviera muy seco, as como la propia masa forestal, lo que le
induca con un mayor riesgo a los incendios. As pues, la agencia oficial CONAFOR (Comisin
Nacional Forestal), report que durante el periodo del 30 de mayo al 26 de junio de 2008 se
presentaron 627 incendios forestales, afectando un total de 29.235 hectreas, el rea afectada
correspondi a pastos, arbustos, matorrales y reas arboladas.
Estados Unidos
En Junio de 2008, correspondiendo tambin con las importantes sequas de su vecino Mxico,
las condiciones secas y las altas temperaturas ocasionaron la expansin de las condiciones de
sequa en toda la regin del sur, siendo las regiones ms afectadas, el sur de Texas y el rea
central alrededor del oeste de Oklahoma. En este lugar ya se tienen lugares especficos en
donde la sequa ha tenido fuertes impactos. Los impactos incluyen, incendios forestales y un
riesgo cada vez mayor de tormentas de arena. En el Condado Cimarrn, (Oklahoma), la
cosecha de trigo simplemente no existi este ao, los pastizales estaban prcticamente muertos
y se percibi erosin del terreno, segn los lugareos, de la misma forma en que ocurra en los
das del tazn del polvo.
De la misma forma, las condiciones secas aumentan el potencial de incendios forestales en el
oeste de los EE.UU.
En definitiva, Junio de 2008 fue excepcionalmente seco en algunas regiones del oeste y parte
del sureste de Estados Unidos. California tuvo el cuarto junio ms seco de su historia y el
perodo Marzo-Junio ms seco de los registros que se tienen desde 1895.

Junio de 2008 fue tambin el octavo ao ms seco para Carolina del norte y el noveno para
Carolina del sur, el dcimo para Tennessee y el undcimo para Georgia. El perodo Julio 2007-
junio 2008 se clasific como el tercero ms seco registrado en Carolina del norte. El sur de
Texas experiment el perodo Octubre-Junio ms seco en 114 aos de registros.
Las estadsticas dicen que alrededor de un 59% del sureste est en clasificacin de sequa de
moderada a excepcional y el 35% del oeste entre moderada y extrema6.
Los datos presentados por los expertos en el Da Mundial de Lucha contra la Desertificacin y
la Sequa demuestran que, entre 1991 y 2000, slo las sequas fueron responsables de ms
de 280.000 muertes, y representan el 11% del total de desastres relacionados con el agua.
OCEANIA
Australia
Australia ha estado sufriendo una sequa duradera y grave desde 2004, y el 41% de la
agricultura australiana sigue padeciendo la peor sequa en 117 aos de mediciones
meteorolgicas. La sequa ha sido tan fuerte que los ros dejaron de fluir, los lagos se volvieron
txicos, y los agricultores abandonaron sus tierras.
El importante ro Murray dej de fluir en su punto terminal y su desembocadura se ha cerrado.

Los lagos inferiores de Australia se estn evaporando, y ahora estn a un metro bajo el nivel
del mar. Si estos lagos se siguen evaporando, el suelo y el sistema de lodo bajo el agua, van a
quedar expuestos al aire. El lodo entonces se acidificar, liberando cido sulfrico y toda una
gama de metales pesados. La nica opcin del gobierno australiano para impedirlo es permitir
que entre agua de mar, creando un mar muerto, o rezar por lluvia.
Hemos podido observar a lo largo y ancho de todos los continentes y prcticamente todas las
regiones del planeta como la falta de agua y toda su problemtica que conlleva es una realidad,
pues a la vista queda, el gran nmero de sequas que afectan a la poblacin mundial, ya sea
desde Australia acabando en Estados Unidos, o empezando en Argentina y acabando en China.
Tambin vemos la grandsima cantidad de problemas que conlleva la falta de agua en un
territorio, que a continuacin trataremos de analizar ms exhaustivamente.
El suroeste y las planicies centrales de Estados Unidos podran estar en camino a

enfrentar supersequas que no se han visto en ms de 1.000 aos.
Lugares como California ya estn experimentando condiciones muy secas, pero son
consideradas bastante suaves comparadas con algunos periodos durante los siglos XII y XIII.
Los cientficos ya estn comparando estas sequas tempranas con simulaciones climticas que
ocurrirn en las prximas dcadas.
El estudio sugiere que eventos sin precedentes en el ltimo milenio podran repetirse ms
adelante.
"Estas mega sequas durante 1100 y 1200 persistieron durante 20, 30, 40, 50 aos seguidos y
fueron sequas que nadie en la historia de Estados Unidos ha experimentado nunca", asegur
Ben Cook, del Instituto Goddard para Estudios del Espacio en la NASA.
"La sequa que la gente sabe que ocurri en la dcada de los 30 conocida como "Dust Bowl"
(literalmente Cuenco de Polvo) o la sequa de los aos 50 o incluso la actual en California y el
suroeste, son sequas naturales que se esperan duren solo unos aos o quiz una dcada.
Imagnese en cambio la actual sequa por otros 20 aos".
El nuevo estudio de Cook fue publicado en la revista Science Advances y est siendo discutido
tambin en la reunin anual de la Asociacin Estadounidense para el Avance de la Ciencia.
Ya hay un consenso general de que el suroeste y las planicies centrales de EE.UU. (un espacio
geogrfico que va desde el norte de Texas hasta las Dakotas) se secarn como consecuencia
del incremento de los gases que generan el efecto invernadero en la atmsfera. Sin embargo,
la investigacin del doctor Cook ha tratado de centrarse especficamente en las implicaciones
de esa sequa
Las condiciones de sequa y estrategias de gestin en el Per.
Antecedentes En el Per la mayora de eventos son recurrentes en el tiempo, por el carcter

cclico del comportamiento climtico e hidrolgico. En el mismo espacio de tiempo se pueden
presentar eventos de sequa y otros, que pueden acrecentar su magnitud por la presencia del
fenmeno de El Nio, la Nia y el cambio climticos. Gran parte del territorio nacional est
expuesto a peridicas sequas, incluyendo regiones importantes de costa y sierra, cuya
intensidad estara asociada a la ocurrencia de condiciones climticas especiales, inversas al
fenmeno El Nio. Entre 2000 y 2010 se reportaron a nivel nacional 163 eventos de sequas,
siendo mayor en la vertiente del Pacfico (con 127 eventos), seguidos por la vertiente del
Titicaca (25 eventos) y la vertiente del Atlntico (11 eventos). Dichas sequas han ocurrido con
distinta frecuencia, siendo mayor el nmero las de frecuencia anual y las que ocurren entre 3 y
9 aos con 85 eventos y 70 eventos. La mayor cantidad de eventos reportados corresponden a
los ocurridos entre el ao 2000 al 2008 y el ao 2010 con 73 y 62, como se muestra en el cuadro
anexo.1 En la costa se ha registrado 126 ocurrencias. En la vertiente del Atlntico se han
reportado 11 eventos. La sequa de 2010 fue una de las ms severas para el oriente peruano.
Las sequas en el Altiplano son severas, siendo de mayor vulnerabilidad por tener una alta
fluctuacin de la precipitacin; all se ha reportado 25 eventos. En total, en todo el pas se
afectaron 66,724 familias y 33,2087 ha. En el 2011, eventos de sequa afectaron a los
departamentos de Arequipa, Cajamarca, Lambayeque, Piura, La Libertad, Lima, Moquegua,
Tacna, Amazonas, Hunuco, San Martn, Junn y Puno. Consecuencias de la sequa son la
prdida de cultivos, mortandad pecuaria, proliferacin de plagas y enfermedades. Ello afecta
principalmente a los pequeos productores agrarios, as como a las poblaciones urbanas, y la

produccin de energa elctrica.1
Evaluacin de la vulnerabilidad Los daos de las sequas inciden fundamentalmente en la

agricultura, provocando prdidas econmicas mayores en las reas dependientes directamente
de la lluvia (agricultura de secano). En la sierra, ubicada mayormente en la vertiente del
Atlntico, aproximadamente el 95% de la tierras de cultivo son en secano (1200,000 ha). Los
perodos crticos afectan en forma inmediata a la produccin agrcola, impactando severamente
la economa de la poblacin. Los rendimientos de las cosechas disminuyen y cuando se
presentan perodo largos con deficiencias del 20% y perodo cortos con 30%, las cosechas se
pierden totalmente debido que los cultivos en su mayora son cultivos alimenticios de raz
pequea. Las sequas afectan severamente el sur del Per, caracterizado por la escasez de
lluvias que afectan directamente a los cultivos de la agricultura de secano, causando prdidas
de los cultivos y ganados. El Altiplano de Puno es la zona con mayor vulnerabilidad a las
sequas. En la costa (vertiente del Pacfico), los efectos de la sequa se manifiestan por la
reduccin del rea sembrada con respecto al rea agrcola total disponible. Cabe resaltar que
la mayor parte de los agricultores en el pas tienen menos de 5 ha (81.8% de las unidades
agropecuarias), estando la mayor parte de ellos (el 67.9% de las unidades agropecuarias)
ubicados en la sierra.
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en el ao 2012 la pobreza en el

rea rural afect al 53,0% de la poblacin, siendo el 19,7% considerado pobre extremo. En las
poblaciones ubicadas en la vertiente del Atlntico, particularmente en las regiones de selva y
ceja de selva, la disminucin del caudal de los ros afecta a la pesca, su principal fuente de
protenas de origen animal. Asimismo, ello afecta la navegacin, pues los ros son la principal
va de comunicacin en esas regiones. Las sequas afectan tambin al abastecimiento de agua
potable a las poblaciones urbanas y rurales. Los efectos de una sequa en la parte baja de una
cuenca en la vertiente del Pacfico (donde se asienta aproximadamente el 70% de la poblacin
nacional) pueden ser atenuados con el abastecimiento de agua subterrnea, mediante pozos,
pero si la sequa se prolonga por ms de dos aos, la napa fretica se profundiza afectando el
abastecimiento de agua, lo que afecta principalmente a la poblacin ms pobre.
Fondo de alivio para emergencias y respuesta a las sequas Los Tipos de emergencia:
Segn el Manual para la Evaluacin de los Riesgos originados por fenmenos naturales, se
indican: Por efecto de geodinmica interna de la Tierra (Sismo, tsunami, volcanes) Por efecto
de geodinmica externa de la Tierra (Movimiento de masa) Por fenmenos de origen
hidrometeorolgicos y oceanogrfico (inundacin, sequa, erosin del suelo y descenso de
temperatura).
1
Informacin tomada del Plan de Prevencin ante la presencia de fenmenos naturales por inundaciones,
deslizamientos, huaycos y sequas. Lima, Autoridad Nacional del Agua, Ministerio de Agricultura, octubre 2010.
Causas para que haya una sequa
La larga ausencia de precipitaciones en el ao hidrolgico presente ha vuelto a poner

en la cuerda floja uno de los recursos ms importantes en la vida del ser humano: el
agua. El actual ao hidrolgico est siendo el ms seco de los ltimos 60 aos.
Segn palabras de Enrique Cabrera, catedrtico de Fluidos de la Universidad
Politcnica de Valencia, Espaa al ser un "pas con una pluviometra irregular est
condenada a sufrir peridicas crisis de pnico"
Los expertos apuntan, basndose en la experiencia de situaciones pasadas, que las
sequas suelen darse de forma cclica en periodos de 11 y 18 aos.
Pero, hasta qu punto un uso irracional del agua y el efecto invernadero provocado
por el hombre son responsables de la sequa?. Expertos en la materia sostienen que
aunque es evidente que la accin del hombre interviene en los procesos naturales, la
sequa es fundamentalmente una consecuencia normal de la variabilidad
meteorolgica que caracteriza al clima mediterrneo.
Nuestro clima es muy irregular en cuanto a precipitaciones y las sequas se suelen
producir tras un periodo de 11 ao, y si la ltima fue en el ao 1995 todo podra estar
apuntando al inicio de un ciclo seco que podra continuar en los prximos aos.
La periodicidad con la que se producen estos ciclos se debe, segn Cruz San Julin
(catedrtico de Geodinmica Externa y ex-director del Instituto del Agua de la
Universidad de Granada) a las fluctuaciones en la actividad en la superficie solar, que
se manifiestan en el incremento peridico de la intensidad de las manchas solares
algo que no nos es ajeno porque desequilibran la atmsfera. No obstante, sequas
con periodos de 18 aos las asocia al cambio de posicin del eje de la rbita lunar con
respecto al ecuador del Sol.
Consecuencias que conllevan las sequas
Las sequas conllevan diversas consecuencias, que se extienden y agravan conforme la

situacin se prolonga, y que afectan a:
a) Los sistemas de sustento, sobre todo de los campesinos y los pastores, quienes pierden
parte de su produccin alimentaria e ingresos, vindose obligados a vender
progresivamente sus medios productivos para poder subsistir e hipotecando as su
subsistencia futura. Los pastores suelen figurar entre los ms afectados, debido a un
habitual efecto tijera en los precios de los alimentos: el precio del cereal que necesitan
comprar aumenta, mientras que el del ganado que producen suele hundirse; la falta de
pastos y agua impide mantener toda la cabaa y provoca la venta de parte de sta, en
tanto que la demanda de carne desciende por resultar un alimento caro.
b) La seguridad alimentaria, consecuencia no tanto de la disminucin del abastecimiento
(al fin y al cabo se podran importar), sino de la disminucin de recursos econmicos.
c) El estado sanitario, ya que la escasez de agua potable obliga a consumir agua
contaminada, ocasionando enfermedades diarreicas.
d) La sobrecarga de trabajo para las mujeres, que tienen que desplazarse ms lejos para
poder acarrear el agua a casa. Esto reduce el tiempo que pueden dedicar a las
actividades productivas, las tareas domsticas o el cuidado de los nios y otros
familiares, al tiempo que reduce la asistencia escolar de las nias.
e) La situacin macroeconmica del pas, que se ve deteriorada en varios frentes por la
disminucin de la produccin agrcola.
ESCASEZ Y SEQUIA
La escasez de agua en cualquier pas es siempre preocupante, pero en los pases menos
desarrollados produce unas consecuencias sociales, humanas y de desarrollo en general de
una especial gravedad.
Segn la organizacin de Accin Contra el Hambre el impacto del agua es fundamental para
erradicar el hambre. Esta misma organizacin en La revolucin azul: Un mundo con agua para
todos recuerda que: Es prioritario que el mayor nmero posible de personas tengan acceso a
un agua limpia, ya que solo as se alcanzaran mnimos de desarrollo en los pases que lo
necesiten. El agua es imprescindible para la vida y est estrechamente ligada a la salud, los
recursos alimenticios, el bienestar y los recursos humanos. Actualmente nadie muere de sed,
pero los problemas debidos a enfermedades relacionadas con el agua, producen el 80 % de los
problemas de salud del Tercer Mundo.
De cara a una mejora en la gestin de este recurso, la Asamblea General de las Naciones
Unidas, ha fijado el ao 2003, como el Ao Internacional del Agua Dulce, como llamamiento a
los pases hacia una toma de conciencia en la gestin eficaz y proteccin del agua dulce.
El agua es un bien tan escaso para casi una mitad de la humanidad y tan preciado, que ha
llegado a considerrsele como el oro azul de nuestro tiempo.
La escasez de agua es una funcin de suministro y demanda. La demanda est aumentando a

un ritmo alarmante en algunas regiones, debido al crecimiento de la poblacin y al creciente
uso per cpita.
TIPOS DE SEQUA
Hay tres tipos de sequas:
1. Meteorolgica: involucra una reduccin en la precipitacin en algn perodo (da, mes,

temporada, ao) por debajo de una cantidad determinada, normalmente definida como
alguna proporcin del promedio a largo plazo para un perodo de tiempo especfico. Su
definicin slo comprende datos de precipitacin. Hay que tener cuidado al usar y
agregar datos de precipitacin.
Sequa meteorolgica se define generalmente segn el grado de sequedad, en
comparacin con algn promedio y la duracin del periodo seco, considerando las
distintas regiones y sus precipitaciones.
2. Hidrolgica: se refiere a una reduccin en los recursos acuticos (flujo en ros, nivel de
lagos, agua subterrnea, mantos acuferos) por debajo de un nivel determinado para un
perodo dado de tiempo. Su definicin slo incorpora datos de disponibilidad y tasas de
consumo basadas en el suministro normal del sistema (uso domstico, industrial y
agrcola)
Sequa hidrolgica esta se refiere a las insuficiencias en agua superficial y subterrnea.
Esta sequa, no es apreciada de inmediato sino cuando las precipitaciones se reducen
durante un largo tiempo y los niveles de los ros, embalses y lagos disminuyen. Esta
sequa suele ocurrir tras la sequa meteorolgica y agrcola. Como en toda sequa, el
clima es el primer factor que contribuye a esta sequa hidrolgica. Los cambios en los
usos de la tierra pueden alterar las caractersticas hidrolgicas y por tanto incidir en la
sequa hidrolgica.
3. Agrcola: es el impacto que las sequas meteorolgicas e hidrolgicas tienen sobre esta
esfera particular de la actividad humana. Los cultivos requieren condiciones muy
particulares de temperatura, humedad y nutrientes durante su crecimiento para alcanzar
su desarrollo mximo. Si la disponibilidad de humedad (o de cualquier otro factor) es
inferior al nivel ptimo requerido durante el desarrollo, entonces el crecimiento ser
menor y la produccin se reducir.
Sequa agrcola esta se da cuando no hay suficiente humedad en el suelo para satisfacer
las necesidades mnimas de las plantas, en sus distintas pocas de germinacin y
crecimiento. La sequa agrcola sucede despus de la sequa meteorolgica y antes de
la sequa hidrolgica y suele ser el primer factor econmico afectado por la sequa.
1. NDICES DE SEQUA
Para cuantificar la sequa se han desarrollado diferentes ndices de sequa, cada uno con sus
aciertos y desaciertos. Dos de los ms comnmente usados son el ndice de Severidad de la
Sequa de Palmer (PDSI) y el ndice Estndar de Precipitacin (SPI). Las condiciones de sequa
son monitorizadas constantemente usando sos y otros ndices para proveer informacin actual
sobre regiones afectadas por la sequa.
ndice de Severidad de la Sequa de Palmer (ISSP)
Ha sido el ndice de sequa ms comnmente usado en los Estados Unidos. Fue desarrollado
para medir la intensidad, duracin y extensin espacial de la sequa. Los valores del ISSP se
derivan de las medidas de precipitacin, temperatura del aire y humedad del suelo local,
conjuntamente con valores anteriores de estas medidas. Los valores varan desde -6.0 (sequa
extrema) a +6.0 (condiciones extremas de humedad), y han sido estandarizadas para facilitar
comparaciones de regin en regin.
Este ndice de sequa ha sido usado para evaluar el impacto de la sequa en la agricultura.
Valores de ndice Categoras
>4 Condicin hmeda extrema
3 3,99 Condicin muy hmeda

2 2,99 Condicin hmeda moderada
1 1,99 Condicin hmeda suave
0,5 0,99 Condicin hmeda incipiente
0,49 -0,49 Condiciones normales
-0,5 - 0,99 Sequa incipiente
-1 -1,99 Sequa suave
-2 -2,99 Sequa moderada
-3 -3,99 Sequa severa
= -4 Sequa extrema
Fuente: Palmer (1965):
Meteorological drought.
El IEP es una medicin de la sequa ms simple que el ndice de Severidad de la Sequa de

Palmer (ISSP) y se basa solamente en las probabilidades de ocurrencia de precipitacin para
un perodo dado. Una caracterstica clave del IEP es la flexibilidad de medicin de la sequa en
distintas escalas temporales. Debido a que las sequas tienen una gran variacin en la duracin,
es importante detectarlas y monitorizarlas en una variedad de escalas temporales. Las sequas
de corto trmino son medidas por instrumentos meteorolgicos y son definidas de acuerdo a la
climatologa regional especfica. Las sequas de importancia para la agricultura resultan en
dficits de la humedad del suelo y las sequas de tres a seis meses pueden causar un gran
impacto. Las sequas ms prolongadas (de meses a aos) pueden tener impactos significativos
sobre las reservas de agua superficial y subterrnea.
Los valores de IEP se derivan comparando la precipitacin acumulada total para una estacin
o regin en particular durante un intervalo de tiempo especfico con el promedio de la
precipitacin acumulada para ese mismo intervalo todo lo largo de lo que dure el registro
climtico.
Los valores varan desde 2.00 o ms (extremadamente hmedo) a -2.00 o menos

(extremadamente seco) con las condiciones casi normales en un rango de 0.99 a -0.99.
Los valores de clasificacin para los valores IEP son:
Valores IEP Categora de la sequa
2.00 o ms Extremadamente hmedo

1.50 a 1.99 Muy hmedo
1.00 a 1.49 Moderadamente hmedo
-0.99 a 0.99 Casi normal
-1.00 a -1.49 Moderadamente seco
-1.50 a -1.99 Severamente seco
-2.00 o menos Extremadamente seco
Se define una sequa cuando el IEP es continuamente negativo y alcanza un valor de -1.00 o
inferior, y contina hasta que el IEP se torna positivo. La duracin de la sequa es definida por
el intervalo entre el comienzo y el final del perodo. La magnitud de la sequa se mide sumando
los valores del IEP durante los meses de la sequa.
Porcentaje de la precipitacin normal (PPN)
El Porcentaje de la Precipitacin Normal (PPN) se refiere a la relacin que existe entre la

precipitacin acumulada en un periodo de tiempo determinado y la precipitacin media anual
para una regin, y se expresa de manera porcentual. La precipitacin media anual histrica se
conoce como precipitacin normal y se obtiene a partir del valor promedio de las precipitaciones
anuales ocurridas en un periodo no menor de 30 aos.
Los valores porcentuales estimados para cada ao indican el dficit (valores negativos) y el
excedente (valores positivos) en la precipitacin anual ocurrida. Por su parte, valores
porcentuales prximos a cero corresponden a valores cercanos al promedio histrico.
Clasificacin de la sequa de acuerdo a valores del PPN:
Categora de sequa Rango de valores porcentuales
Ligera -20.0% a -30%
Moderada -30,1% a -40%
Fuerte -40,1% a -49%
Aguda -49,1% a -59%
Intensa -59%<
ndice de suministro de agua superficial (ISAS)
El ndice de Suministro de Agua Superficial (ISAS), complementa al ndice de Palmer para

condiciones de humedad. El ndice de Palmer es bsicamente un algoritmo de humedad del
suelo calibrado para regiones relativamente homogneas. No est diseado para grandes
variaciones topogrficas a travs de una regin y no considera la acumulacin de nieve y su
subsecuente escorrenta. El ISAS fue diseado para ser un indicador de las condiciones de
humedad de superficie, incluyendo la acumulacin de nieve en la montaa.
El objetivo del ISAS es incorporar tanto las caractersticas hidrolgicas como climatolgicas en
un solo ndice parecido al ndice de Palmer y aplicarlo a la mayora de las cuencas de los ros.
Los valores del ISAS estn estandarizados para permitir la comparacin entre cuencas. Cuatro
variables son requeridas: acumulacin de nieve, el flujo laminar, precipitacin y reservorios de
almacenaje. El ISAS es dependiente de la estacin del ao; por lo tanto es calculado en el
invierno y toma en cuenta la nieve acumulada, precipitacin y reservorios de almacenaje.
Durante el verano el flujo laminar reemplaza la acumulacin de nieve como un componente del
ISAS (para esta poca del ao o para esta estacin).
- ndice de Riesgo de Sequa (IRS)
Este ndice se defini para poder determinar la severidad y duracin de la sequa y para predecir
el inicio y el final de este perodo.
El IRS est formado por cuatro componentes: precipitacin media anual corregida en funcin
de la temperatura media anual, estacionalidad pluviomtrica, variabilidad y persistencia de la
sequa.
El IRS es adaptable a cada regin en particular y su principal fortaleza es la habilidad de tomar

en cuenta tanto el clima como los factores de suministro de agua.
ndice de riesgo de sequa
4 o ms Extremadamente hmedo
1.5 a 4 Moderadamente hmedo
0 a 1.5 Normal a ligeramente hmedo
0 a -1.5 Normal a ligeramente seco

-1.5 a 4 Moderadamente seco
-4 o menos Extremadamente seco
IMPACTOS DE LA SEQUIA
Entre los mayores desastres naturales, las sequas son especiales en cuanto al periodo de
tiempo que existe entre las primeras seales que indican que se est desarrollando una sequa
y el momento en el cual la poblacin empieza a sentir un impacto notable en el rea afectada.
La duracin de dicho "periodo vara enormemente entre las sociedades.
En muchas sociedades el periodo de aviso puede ser de varios meses, mientras que en otras,
tal vez, slo sea de unas pocas semanas. Cualquiera que sea el periodo de aviso, este tiempo
permite preparar unas respuestas para mitigar los impactos de la sequa antes de que estos
sean demasiado importantes.
Las sequas, prcticamente siempre producen un impacto directo en la produccin de alimentos

y en la economa en general. El impacto en una poblacin particular est relacionado con la
gravedad y la naturaleza de la sequa, pero igualmente, y a veces mucho ms importante, con
la naturaleza de la economa y la sociedad del rea afectada.
Los efectos de la sequa pueden ser sentidos a corto y a largo plazo, afectando no slo las
actividades productivas del campo, como la agricultura y la ganadera, sino tambin a
actividades industriales bsicas y al bienestar y la salud de los habitantes de las comunidades
rurales y urbanas.
Los efectos de la sequa estn relacionados principalmente con la falta de agua, los cuales se
ven agravados por otros factores que cuando ocurren asociados con la escasez de humedad
hacen ms crtica la situacin.
Entre otros se encuentran los siguientes: altas o bajas temperaturas, vientos huracanados...
Tambin es comn sobre todo en zonas semiridas, que despus de perodos secos, se
presenten lluvias torrenciales que, ante la degradacin de la cubierta vegetal y el descuido y
deterioro de los suelos, causen catstrofes que indirectamente pudieran ser atribuidas a la
sequa
IMPACTOS ECONOMICOS
Muchos impactos econmicos ocurren en la agricultura y sectores relacionados, a causa de la

confianza de estos sectores en los suministros de agua superficiales y subterrneos. Adems
de prdidas en rendimientos en la produccin de cultivos y ganadera, la sequa est asociada
con plagas de insectos, enfermedades de plantas y la erosin ejercida por el viento.
Los precios de los alimentos, la energa, y otros productos se incrementan, conforme los
suministros se reducen. El suministro reducido de agua tambin imposibilita la navegabilidad
de ros y conlleva al incremento de costos de transporte, ya que los productos deben ser
transportados por medios alternativos.
La produccin hidroelctrica puede tambin verse significativamente afectada. As pues vemos

como es un ciclo que se repite.
Por ejemplo, las prdidas debidas a la sequa en los Estados Unidos son de entre seis y ocho
billones cada ao normalmente. Su punto lgido fue de 39 billones de dlares estadounidenses
en la sequa de 1987 a 1989, que fue el desastre natural ms costoso en la historia de los
Estados Unidos, despus del causado por el paso del huracn Katrina en el verano de 2005.
Podemos resumir los efectos econmicos de la sequa en los siguientes:
1. Costes y prdidas agrcolas
Los aspectos ms importantes son las prdidas de las cosechas anuales, el dao a la calidad
de stas, prdida de ingresos para los agricultores debido a la reduccin de las cosechas,
productividad reducida de las tierras de cultivo (debido a la erosin del viento, a la prdida de
materia orgnica, ...), plagas de insectos que hacen que enfermen las plantas, dao de la fauna
salvaje, incremento en los costes de irrigacin, costes del desarrollo de los recursos hdricos
nuevos o suplementarios
2. Costes y prdidas de los ganaderos
Los factores ms importantes son la productividad reducida de las dehesas, disminucin de la

produccin de leche, reduccin forzada del ganado, la limitacin o cierre de las tierras pblicas
para el pastoreo, coste elevado o no disponibilidad de agua para la ganadera, el coste del
desarrollo de los recursos hdricos nuevos, el coste elevado o no disponibilidad de comida para
el ganado, el aumento de los costes del transporte de los alimentos, tasas elevadas de
mortalidad del ganado, interrupcin de los ciclos de reproduccin, disminucin del peso del
ganado, aumento de la depredacin.
3. Prdida de la produccin de madera
Lo ms significativo son los incendios forestales, pues la vegetacin est ms seca y arden con
ms facilidad, las diversas enfermedades de los rboles ocasionadas por plagas de insectos, la
disminucin de la productividad forestal, la prdida directa de rboles, especialmente los ms
jvenes.
4. Efectos econmicos generales
Lo ms destacado es la disminucin del precio de las tierras, las prdida de las industrias
directamente relacionadas con la produccin agrcola, el desempleo por disminucin de la
produccin debido a la sequa, la tensin sobre las instituciones financieras, la prdida de
ingresos de los gobiernos, la reduccin del desarrollo econmico, la prdida de la poblacin
rural.
5. Efectos relacionados con la energa
El aumento de la demanda de energa y la bajada del suministro debido a las restricciones de

energa relacionadas con la sequa, los mayores costes asociados a la sustitucin por
combustibles ms caros
6. Suministradores de agua
El coste del transporte de agua, el coste del desarrollo de recursos hdricos suplementarios o
nuevos.
7. Disminucin de la produccin de alimentos/suministro de alimentos interrumpido
El aumento en los precios de los alimentos, la mayor importacin de alimentos con lo que
implicara mayores costes.
CAPITULO X: IMPACTOS AMBIENTALES
Las prdidas ambientales son el resultado de daos a las especies de plantas y animales, al
hbitat silvestre, y a la calidad del aire y agua, incendios de los bosques, degradacin de la
calidad del paisaje, prdida de biodiversidad y erosin del suelo
Una sequa extensa puede conducir a la desertificacin, a incendios forestales a corto plazo
y a la degradacin general de la calidad del suelo. Algunas veces los efectos son de corta
duracin, restablecindose las condiciones normales de forma rpida cuando finaliza la sequa,
pero otros impactos ambientales persisten durante ms tiempo o pueden convertirse en
permanentes y nunca ms volver a la situacin anterior.
Entre los impactos ambientales que podemos destacar se encuentran los siguientes:
1. Dao a las especies animales
Los hechos ms relevante son la reduccin y degradacin del hbitat de la fauna y de los peces,
la falta de alimentos y de agua de bebida para ellos que propicia una mayor mortalidad de los
animales ya que estos buscan comida y los productores son menos tolerantes a la intrusin de
otros, las enfermedades, migracin y concentracin de la fauna, todo esto lleva a una prdida
de biodiversidad.
2. Efectos hidrolgicos
Destacan los bajos niveles de agua en reservas, lagos y charcas, el flujo reducido de los
manantiales, as pues las corrientes disminuyen, las prdida de tierras hmedas, tambin lo
hacen, el impacto en los estuarios (cambios en los niveles de salinidad), la disminucin de las
aguas subterrneas, el efecto en la calidad de las aguas.
IMPACTOS SOCIALES
Los impactos sociales engloban a diversos aspectos como la seguridad pblica, la salud,
conflictos entre los usuarios de recursos hdricos, una calidad de vida reducida Muchos de
los impactos identificados como econmicos y ambientales pueden tener tambin componentes
sociales. La migracin de poblacin es un problema significativo en muchos pases, a menudo

estimulada por un suministro mayor de alimentos y de agua.
Destacamos y detallamos sintticamente los siguientes impactos sociales:
Problemas de salud
Durante una sequa, se puede observar un incremento de la desnutricin, de las enfermedades

cardiovasculares, alergias e infecciones respiratorias, estas ltimas se deben al incremento de
contaminacin del aire por el polvo procedente de una mayor erosin elica. Todo ello conlleva
consigo el aumento del nmero de muertes.
Aumentan los conflictos
Entre los que destacan los conflictos entre los usuarios de los recursos hdricos, los conflictos
polticos, conflictos sociales.
Disminuye la calidad de vida y cambia el estilo de vida
El incremento en general de la pobreza conlleva la migracin de la poblacin, tambin la prdida

de valores estticos, y por ltimo la disminucin o modificacin de las actividades.
MITIGACIN DE LAS SEQUIAS
Qu puede hacerse?
Para muchos pases con escasez de agua y rpido crecimiento demogrfico, quiz ya sea
demasiado tarde para evitar una verdadera crisis hdrica. Muchos de estos pases pueden evitar
la crisis si aplican en brevedad polticas y estrategias acertadas.
Para evitar que en un futuro se produzca una catstrofe, tambin es relevante actuar ahora
mismo y desacelerar el crecimiento de la poblacin a fin de contener el aumento de la demanda
de agua dulce. Estas medidas tambin pueden ayudar a que el crecimiento de la poblacin se
vaya frenando y llegue a niveles sostenibles en relacin con el suministro de agua dulce.
Las iniciativas de origen local muestran que el agua puede aprovecharse mucho ms
eficientemente. Cuando las comunidades aprovechan eficientemente los recursos de agua
dulce, tambin aprovechan mejor otros recursos naturales, mejoran el saneamiento, reducen
las enfermedades... A nivel nacional, especialmente en las regiones con escasez de agua y alta
densidad de poblacin, la adopcin de una perspectiva de ordenacin de una vertiente o cuenca
hidrogrfica es una alternativa necesaria frente a polticas no coordinadas de ordenacin de las
aguas por jurisdicciones distintas. En el plano internacional, los pases que comparten cuencas
hidrogrficas pueden adaptar polticas factibles para ordenar ms equitativamente los recursos
hdricos. Las organizaciones de desarrollo debern ocuparse ms de asegurar el suministro y
gestin de los recursos de agua dulce y de proporcionar saneamiento como parte de los
programas de desarrollo y salud pblica.
Se considera que, mundialmente, se dispone de 12.500 a 14.000 millones de metros cbicos

de agua por ao para uso humano. Esto representa unos 9.000 metros cbicos por persona por
ao, segn se estim en 1989. Se proyecta que en el ao 2025 la disponibilidad global de agua
dulce per cpita descender a 5.100 metros cbicos por persona, al sumarse otros 2.000
millones de habitantes a la poblacin del mundo. Aun entonces esta cantidad sera suficiente
para satisfacer las necesidades humanas si el agua estuviera distribuida por igual entre todos
los habitantes del mundo.
Los efectos de la sequa influyen adems de en la agricultura y en la produccin agrcola

tambin en todos los organismos vivos, incluyendo las especies domsticas y silvestres de
plantas y animales, y en los seres humanos. Esto significa que los daos se pueden producir,
no slo en los campos cultivados, sino tambin en los no cultivados, en zonas naturales
protegidas
Como consecuencia existe una necesidad mundial de hallar los medios y las medidas a tomar
para luchar contra los efectos dainos de la sequa.
Sin duda, en la mayora de los pases en los que la sequa es un hecho, se han utilizado muchos
mtodos y medidas para defenderse pero, despus de haber estudiado estas medidas, se
puede afirmar que, en la mayora de los casos, o no han sido bien realizadas o no han estado
bien consolidadas.
Es un hecho comprobable que la sociedad, por lo general, se encuentra mal informada y poco
preparada para afrontar una situacin de sequa. El pblico y los responsables de la toma de
decisiones tienden a ocuparse preferentemente de los problemas cotidianos y de los que ms
les presionan, ocupndose muy poco de problemas ambientales, como el cambio climtico,
desertificacin, prdida de biodiversidad, o los causados por la sequa, que suelen
contemplarse de manera muy superficial, hasta que suceden de nuevo y, entonces, atraen la
atencin de todo el mundo.
Una vez erradicada o mitigada la sequa es frecuente que se olvide con rapidez y que se vea
como algo poco probable que vuelva a ocurrir, pues es un hecho muy comn entre la poblacin
que estos fenmenos muy puntuales no vuelvan a ocurrir, pero es bien sabido que tarde o
temprano ocurren. De hecho, el comportamiento de la poblacin est influido, no slo por los
hechos, sino tambin por los sentimientos y las creencias, como en numerossimos lugares de
Sudamrica, el continente africano u Oceana. Siempre se piensa que la prxima sequa (como
cualquier otro desastre o peligro natural) no ser tan grave como la anterior, actitud que es
tambin comn entre los agricultores y que, por desgracia, tienden a imitar los responsables de
la planificacin y de la toma de decisiones.
Para poder evaluar, estudiar y por tanto tomar medidas y decisiones se deben tomar los
siguientes pasos:
As pues los componentes de un plan de preparacin y mitigacin de la sequas son los

siguientes:
Valoracin y previsin de los fenmenos de sequa

Una de las acciones preventivas ms importantes es la prediccin y todos los mtodos para
despertar y concienciar a la poblacin y darle una informacin tan amplia como sea posible,
utilizando todos los medios de divulgacin (peridicos, Internet, televisin.
Debera establecerse un servicio continuo de previsin de sequas en aquellos pases

afectados, lo que podra ayudar a los agricultores, a los especialistas en la gestin del agua y a
cualquier persona interesada en alcanzar una mejor preparacin para afrontar los efectos de la
sequa. Por tanto la poblacin debera estar muchsimo ms informacin.
MTODOS PREVENTIVOS
Los mtodos de prevencin se pueden clasificar en tres grupos:
A) Medidas orientadas a la oferta:
Las formas ms importantes de aliviar los problemas de las sequas consisten en utilizar con
mayor eficiencia, las reservas existentes, el desarrollo de nuevas fuentes de suministro y el uso
de prcticas complejas, o no convencionales, para incrementar los recursos a suministrar.
Entre las medidas generales de gestin del agua para hacer un mejor uso de los recursos
hdricos existentes se encuentra la utilizacin de embalses subterrneos y los trasvases o
intercambios de agua entre cuencas, o dentro de una misma cuenca.
En este terreno, lo mejor es, entre otras prcticas, revestir o impermeabilizar los canales,
controlar la vegetacin acutica, para reducir el consumo de agua, conservar el suelo para
aumentar su capacidad de infiltracin y sus rendimientos culturales, reducir la evaporacin
mediante una gestin de la escorrenta, aplicar prcticas de riego que ahorren agua, etc.
B) Medidas orientadas hacia la demanda:
El objetivo de las medidas orientadas hacia la demanda, para el control de la sequa, es hacer
que los recursos existentes inadecuados, cualquiera que sea su cantidad, sirvan a los usuarios
de la manera ms eficaz posible.
Los mtodos ms importantes de este tipo de medidas son entre otros la modificacin de la
demanda a nivel de explotacin, la reduccin al mnimo de las prdidas por escorrenta, drenaje
y evaporacin, el anlisis de las experiencias extradas de otras sequas anteriores
C) Medidas para minimizar los impactos de la sequa:
Tambin existen mtodos para minimizar los impactos de la sequa, que se utilizan
ampliamente, como son el anticiparse a que se produzca, empleando las predicciones y el
anlisis de datos, investigando la frecuencia y la duracin de las sequas en el pasado, y
realizando pronsticos y alertando al pblico para que la sociedad est mejor preparada frente
a tales fenmenos como anteriormente comentbamos, lo que da como resultado acciones,
conscientes y sistemticas, que pueden ayudar a aliviar sus consecuencias.
Los instrumentos para reducir los daos son tambin importantes a la hora de mitigar posibles
sequas. Existen varios mtodos prcticos, principalmente desarrollados para la agricultura, que
ayudan a reducir los daos potenciales de una sequa prolongada tales como el cambio y la
eleccin ptima del uso de la tierra, la modificacin de la rotacin de cultivos, la seleccin lgica
de las variedades de plantas, o los cambios en las tcnicas agrcolas utilizadas.
Organizacin y coordinacin
Dado que la sequa es un fenmeno muy complejo, la lucha contra sus impactos necesita una
buena organizacin y una coordinacin muy seria entre las partes involucradas. La formulacin
de una estrategia nacional para la sequa requiere una labor multidisciplinar entre los diferentes
especialistas, que no puede ser eficaz sin una buena coordinacin.
La mayora de los especialistas son conscientes de que se debera establecer una Comisin
Nacional para la Sequa para la ejecucin de la propia estrategia nacional. Esta Comisin podra
actuar como un instrumento para la informacin y recomendacin de un comit de valoracin
de los impactos, y evaluar los programas regionales y estatales disponibles para ayudar a los
productores agrarios, a los municipios, durante el periodo de emergencia.
La Comisin Nacional para la Sequa debera tambin incluir a los representantes ms

relevantes de los organismos competentes reconociendo la naturaleza multidisciplinar de la
sequa, sus diversos impactos y la importancia, tanto del componente de la valoracin, como
del de la respuesta, en cualquier plan o estrategia global, y cmo stos deberan estar
integrados en los objetivos de desarrollo a largo plazo.
A continuacin a grandes rasgos y de forma muy sinttica veremos las posibles medidas
estratgicas o preventivas.
As pues las medidas para afrontar las sequas hidrolgicas se pueden agrupar en medidas
estratgicas o preventivas, de aplicacin principalmente en situaciones de evidente sequa
(estados de alerta y emergencia).
Las medidas estratgicas pertenecen al mbito de la planificacin hidrolgica y tienen como

objetivo el refuerzo estructural del sistema para aumentar su capacidad de respuesta ante la
presentacin de situaciones de sequa.
En grandes lneas estas medidas estratgicas se pueden agrupar en:
Medidas para el fortalecimiento de la oferta de agua con actuaciones infraestructurales (presas

de regulacin, de captacin, plantas de desalacin, etc.) o medidas en el sistema de gestin
(uso conjunto, intercambio de derechos, mantenimiento de reservas, etc.).
As pues las presas se construyen con la finalidad de la regulacin de los recursos hdricos, y
as poder cubrir parte de las demandas de agua. El objetivo de los embalses, a nivel mundial,
es el siguiente:
Actividades porcentajes
Regado 38 %
Produccin hidroelctrica 18 %
Abastecimiento de agua 14 %
Control de avenidas 14 %
Actividades recreativas 8%
Navegacin y pesquera 3%
otros 5%
Es tal la cantidad de embalses que se construyen que poco antes de la apertura de la presa
ms grande del mundo, la de las tres gargantas en China, eran 35 los embalses que contaban
con una capacidad superior a 35 kilmetros cbicos de agua,
Si contamos los embalses superiores a una capacidad de 3 kilmetros cbicos la cifra se eleva
hasta 50.000 grandes embalses en el mundo. Adems, se evala que existen ms de un milln
de pequeas presas, con lo que si sumamos la capacidad de todos los embalses del mundo, la
capacidad embalsada es de 7.000 kilmetros cbicos de agua7.
Medidas para la racionalizacin de la demanda de agua (mejora y modernizacin de

infraestructuras y sistemas de aplicacin del agua, fomento del ahorro, reutilizacin y reciclaje,
etc.).
Medidas de conservacin y proteccin del recurso y de los ecosistemas acuticos.
Las medidas tcticas y de emergencia son bsicamente de aplicacin bsicamente en situacin

de sequa y son las medidas para conseguir del modo ms eficaz posible los objetivos.
A continuacin se comentan una serie de medidas que pueden a contribuir a ahorrar hasta un
50% del agua:
- Sistemas de separacin de aguas grises: Las aguas se recuperan de lavadoras, duchas,

entonces esos sistemas filtran el agua para que pueden ser utilizada por las cisternas. Son
aguas a medio uso.
- La normativa europea limita la capacidad de las cisternas a 9 litros, aunque varios importantes
fabricantes han lanzado modelos de 6 litros volmenes.
- Duchas de alta eficiencia. Aumentan la velocidad del chorro con un reducido caudal de
entrada. Adems del ahorro del agua, se corrigen problemas de derroche de agua.
- Economizadores o personalizadores para los grifos. Estos dispositivos se adaptan a los grifos,
duchas y permite ahorrar un 40% de agua que se consume, sin perder las prestaciones.
- Duchas fijas. Especialmente para piscinas, balnearios, gimnasios. Combinados con

pulsadores de tiempo forman un equipo infalible en uso eficiente del agua caliente y fra.
Teniendo en cuenta que la agricultura, segn la OMS consume un 68% del agua disponible,
como anteriormente vimos, es fundamental hacer una gestin y manejo del agua con la mayor
eficiencia posible.
El regado debe disponer de infraestructuras que deben ser renovadas conforme el mal estado
lo requieran.
Las siguientes medidas para lograr un uso eficiente del agua en la agricultura son:
-Elegir el sistema de riego ms eficiente y adecuado para satisfacer las necesidades del cultivo.
Por ejemplo los sistemas de riego por goteo o por aspersin consumen mucha menos agua que
el riego a manta.
-Ajustar las dosis de riego a las necesidades reales del cultivo en cada momento.
Elegir el momento de riego para evitar la evaporacin del agua. Es preferible efectuar el riego
a primera hora de la maana o a ltima de la tarde (incluso por la noche).
-Permitir la recarga de los acuferos en las zonas en que stos estn sobreexplotados mediante
la alternancia de los cultivos de regado tradicionales con cultivos de secano o de demanda
reducida de agua.
-Procurar utilizar cultivos adaptados a las condiciones climticas de cada territorio.
DESALADORAS Y DESALOBRADORAS
La desalacin representa una solucin parcial a la falta de agua ya que las plantas desaladoras
no dejan de ser ms que fbricas de agua, cuando otras soluciones no sean ya posibles ya que
los caudales sirven exclusivamente para abastecimiento humano.
Durante el proceso de desalacin se producen volmenes importantes de agua de rechazo de

elevada salinidad y con abundante contenido en productos aditivos empleados en la desalacin.
Son desalobradoras las desaladoras de aguas subterrneas. Las plantas desalobradoras

cuentan con la ventaja de que el agua se trata el doble de rpido que la desalada y cuesta un
30% menos.
Por ejemplo la Confederacin Hidrogrfica del Segura estudia la posibilidad de instalar

desalobradoras en guilas, Mazarrn, Mar Menor y Alicante para aprovechar los 94 Hm3 de
agua salada que poseen los acuferos subterrneos de la cuenca.
CAPITULO XI: RECURSOS

HIDRULICOS INTERNACIONALMENTE
COMPARTIDOS
Aspectos Ge ne ral es
El agua, lo hemos mencionado varias veces, es un recurso natural cuyo

aprovechamiento es vital para el ser humano. El agua en la Naturaleza se presenta bajo
diversas formas; sin embargo, el concepto de recursos hidrulicos se asoci
originalmente a las aguas superficiales. Cuando el agua era abundante y la poblacin escasa,
los primeros asentamientos importantes se realizaron cerca de los ros. Desde la ms
remota antigedad, agua, ro y vida han sido eslabones de una misma cadena. Con el paso
del tiempo se fueron constituyendo los Estados, como grupos humanos organizados
jurdicamente en un territorio.
El territorio, es decir, aquel espacio de la geografa sobre el que el Estado ejerce su

dominio, no siempre contiene ntegramente, de principio a fin, a un curso de agua. Es decir,
que como consecuencia de la demarcacin poltica de los Estados, resulta que un lago o
un ro queda contenido en dos o ms Estados. Nos encontramos entonces frente a los
recursos hidrulicos internacionalmente compartidos. Ese es el tema del presente captulo.
Pero, para comprender en toda su amplitud el tema de los recursos hidrulicos comparti-
dos, debemos recordar que el estudio de los Recursos Hidrulicos no se refiere nicamente
a su aprovechamiento en beneficio del hombre, sino a otros dos aspectos. El estudio de
los Recursos Hidrulicos incluye las medidas para defendernos de la eventual
agresividad de las aguas, como, por ejemplo, de las crecidas de los ros. El tercer
aspecto fundamental en materia de Recursos
Hidrulicos es el referente a la proteccin que el hombre debe hacer de ellos; es decir, la

lucha contra la contaminacin del agua.
Los primeros intentos importantes en torno al establecimiento del rgimen jurdico
de los ros internacionales se realizaron en Europa y giraron en torno a los problemas de la
navegacin fluvial. En Europa hay varios ros que pasan de un pas a otro y que son
navegables; en consecuencia, las acciones que pueda o no ejecutar un Estado se reflejan
en otras partes del ro, sujetas a la jurisdiccin de otros Estados.
Es as como en Viena, en 1815, se convino en la aprobacin del Reglamento de la
Libre Navegacin de los Ros. De este Reglamento emana la definicin de curso de agua
internacional, que presentaremos ms adelante y que es la que hasta ahora se emplea.
En 1921, en Barcelona, se celebr la Conferencia Internacional del Transporte, de
donde result una Convencin sobre el Rgimen de las Vas Navegables de Inters
Internacional. Sin embargo, la Convencin no fue ratificada por numerosos Estados.
Surge luego el inters por otros aspectos del uso de los recursos hidrulicos
internacionalmente compartidos. Este inters aparece posteriormente, como reaccin
a las crecientes demandas de agua en diferentes partes del mundo. Cuando en 1848 y 1853,
Mxico y los Estados Unidos firman los tratados de lmites slo se seala, en lo que
respecta a las aguas, que no deber menoscabarse la
navegabilidad de los ros Colorado y Bravo (Grande). Sin embargo, en 1906, se firm un
Tratado entre los Estados Unidos y Mxico sobre particin de aguas del ro Bravo (Grande),
en virtud del cual Estados Unidos se comprometi a entregar a Mxico, anualmente, 74
millones de metros cbicos de agua, de acuerdo a una distribucin mensual determinada. A
su vez, Mxico se comprometi a retirar sus reclamaciones, "sea cual fuese su objeto, a
las aguas del ro Bravo, entre la bocatoma del Canal Principal Mexicano y Fort Quitman,
Tex. donde se considera que termina el valle de Jurez" [169].
Por esa poca Estados Unidos y Mxico tambin lograron un acuerdo para el uso, a
travs de una empresa concesionaria, de las aguas del ro Colorado. Naci as la famosa
irrigacin conocida como el Imperial Valley. Finalmente, el 3 de febrero de 1944
Estados Unidos y Mxico celebraron el Tratado sobre Aguas
Internacionales, que incluye los ros Colorado, Bravo (Grande) y Tijuana.
A lo largo del siglo XX ha habido numerosos acuerdos entre pases para el uso de
aguas de ros internacionales con fines de navegacin, irrigacin, hidroelectricidad y otros,
a los que nos referiremos ms adelante.
La lucha contra la contaminacin de los recursos hidrulicos ha abierto

una perspectiva ms amplia sobre los recursos internacionalmente compartidos. La

proteccin de las aguas contra todas las formas de contaminacin trasciende los lmites de
un Estado. La lucha contra la contaminacin es esencialmente planetaria, globalizadora.
En consecuencia, los problemas relativos a los recursos hidrulicos compartidos

internacionalmente tendrn que verse desde una triple perspectiva:
aprovechamiento, proteccin de su agresividad y proteccin de los recursos contra la accin
del hombre.
En el continente americano el 55% de las grandes cuencas hidrogrficas y el

75% de los Recursos Hidrulicos existentes estn compartidos entre dos o ms Estados;
en el Per casi la totalidad de sus Recursos Hidrulicos superficiales es compartida, o
est comprometida, internacionalmente.
A nivel internacional existen numerosas recomendaciones de carcter general

orientadas a ordenar el uso de las aguas de los ros internacionales. As por ejemplo
en la Carta Europea del Agua se seala que el agua no tiene fronteras y que es un
recurso comn que necesita de la cooperacin internacional. En el Consenso de Lima
sobre los Problemas del Agua en Amrica Latina y el Caribe se seala que los pases que
comparten recursos hidrulicos "debern examinar con la
asistencia adecuada de organismos internacionales y de otros rganos de apoyo, las tcnicas
existentes y disponibles para el manejo de las cuencas de los ros internacionales
y para resolver las disputas y cooperar en el establecimiento de programas conjuntos y
de las instituciones necesarias para el desarrollo coordinado de tales recursos"
Cursos de Agua Internacionales
Se dice que un curso de agua es internacional cuando su escurrimiento se produce en ms

de un Estado. En consecuencia, se denomina curso de agua internacional a todo curso de
agua, canal o lago que separa o atraviesa los territorios de dos o ms Estados. En otras
palabras, debe entenderse por curso de agua internacional todo colector del drenaje de una
cuenca que excede los lmites de un solo Estado. En tal sentido, el concepto de curso de
agua es un concepto ms amplio que el de ro y resulta ser til para tratar, por ejemplo, la
contaminacin.
Algunos ros pasan de un pas a otro, atravesando la frontera. A este tipo de ros se le
denomina, desde el punto de vista internacional, ros sucesivos. Al pas que est ubicado
antes del cruce de la frontera se le llama el pas de
aguas arriba y al otro, el pas de aguas abajo. Tambin puede darse el caso de que el ro
corra a lo largo de la frontera. Podramos decir que el ro constituye la frontera. A estos ros
se les denomina ros contiguos. Un ro puede ser a la vez sucesivo y contiguo. Ver
Figura 7.1. As por ejemplo, el ro Puyango nace y se desarrolla en el
Ecuador, luego ingresa al Per, toma el nombre de Tumbes y desemboca en el Ocano
Pacfico. Lo mismo ocurre con el ro Chira, que nace y se desarrolla en el Ecuador con
el nombre de Catamayo. Per y Ecuador son con respecto a ambos ros Estados
Ribereos. El ro es una riqueza natural compartida.
Las aguas de los ros internacionales constituyen patrimonio comn de dos o ms

Estados; son recursos naturales compartidos. El concepto de ro no puede
independizarse del de cuenca. El ro es el drenaje de la cuenca; pero no slo es el colector
del agua producida, sino tambin del material slido erosionado de la cuenca. El ro
transmite tambin la contaminacin que se produce en la cuenca y el ro es tambin el
elemento de descarga de las grandes crecidas. Si bien es cierto que en un ro internacional
cada uno de los Estados tiene soberana sobre una parte de la cuenca, tambin lo es que
siendo el ro un elemento natural, continuo, mvil e indivisible, los Estados ribereos tienen
legtimo inters sobre la parte de la cuenca que pueda afectarlos.
La unidad de la cuenca, que algunos autores llaman coherencia hidrogrfica, es una

realidad dentro de la que tenemos que actuar. La unidad hidrolgica de la cuenca implica
que las acciones que se realicen en la parte alta de la cuenca pueden tener influencia
en la parte de aguas abajo. Las acciones que se realicen en la parte alta pueden ser
extraccin de agua, en cuyo caso hay un cambio en la cantidad total de agua
disponible en el ro. Tal es el caso, por ejemplo, de Turqua con respecto al ufrates.
El ufrates es un ro internacional de cauce sucesivo; nace en Turqua, ingresa a Siria y
luego a Irak, donde desemboca, junto con el Ro Tigris, en el golfo Prsico. Turqua tiene
un programa de aprovechamiento de las aguas del ro Eufrates mediante la construccin de
un sistema de presas, lo que disminuir los caudales
disponibles aguas abajo. Es ac donde vemos la necesidad de que los Estados lleguen a un
acuerdo para el uso armnico de un recurso natural compartido.
La cooperacin entre los pases es fundamental para el xito en el manejo del agua.
Es ac necesario recordar nuevamente que el ciclo hidrolgico est ms all de cualquier
concepto de lmites o fronteras. El agua es, pues, un recurso esencialmente
planetario. Los pases deben ponerse de acuerdo para el uso de los recursos compartidos.
Las negociaciones pueden ser lentas y difciles, pero deben acometerse en funcin del
inters general.
Acuerdo de Montevideo
Es conveniente presentar algunas normas o conceptos dentro del Derecho

Internacional que sirven de gran marco de referencia general para llegar a acuerdos
internacionales sobre uso de las aguas.
El Acuerdo Multinacional ms importante al respecto quiz sea el denominado Acuerdo

de Montevideo [170]. Este Acuerdo est constituido por la Resolucin LXXII de la Sptima
Conferencia Internacional Americana, del 24 de diciembre de 1933, que a la letra dice:
"USO INDUSTRIAL Y AGRICOLA DE LOS RIOS INTERNACIONALES La
Sptima Conferencia Internacional Americana,

DECLARA:
1. En el caso en que, para el aprovechamiento de fuerzas hidrulicas con fines

industriales o agrcolas de aguas internacionales sea necesario realizar estudios para su
utilizacin, los Estados en cuyo territorio se hayan de realizar los
estudios, si no quisieren efectuarlos directamente, facilitarn por todos los medios
al otro Estado interesado, y por cuenta de ste, la realizacin de los mismos en su
territorio.
2. Los Estados tienen el derecho exclusivo de aprovechar, para fines

industriales o agrcolas, la margen que se encuentra bajo su jurisdiccin, de las aguas
de los ros internacionales. Ese derecho, sin embargo, est
condicionado en su ejercicio por la necesidad de no perjudicar el igual derecho que
corresponde al Estado vecino en la margen de su jurisdiccin. En
consecuencia, ningn Estado puede, sin el consentimiento del otro ribereo, introducir
en los cursos de aguas de carcter internacional, por el
aprovechamiento industrial o agrcola de sus aguas, ninguna alteracin que resulte
perjudicial a la margen del otro Estado interesado.
3. En los casos de perjuicio a que se refiere el artculo anterior, ser siempre

necesario el acuerdo de las partes. Cuando se tratare de daos susceptibles de
reparacin, las obras slo podrn ser ejecutadas despus de solucionado el incidente
sobre indemnizacin, reparacin o compensacin de los daos, de acuerdo con el
procedimiento que se indica ms adelante.
4. Se aplicarn a los ros sucesivos los mismos principios establecidos por los artculos
2 y 3, que se refieren a los ros contiguos.
5. En ningn caso, sea que se trate de ros sucesivos o contiguos, las obras de
aprovechamiento industrial o agrcola que se realicen, debern causar perjuicios a la
libre navegacin de los mismos.
6. En los ros internacionales de curso sucesivo, las obras de aprovechamiento

industrial o agrcola que se realicen, no debern perjudicar la libre navegacin de
los mismos, sino antes bien, tratar de mejorarla en lo que sea posible. En este caso,
el Estado o Estados que proyecten la construccin de las obras, debern comunicar
a los dems el resultado de los estudios practicados en lo que se
relacione con la navegacin, al solo efecto de que tomen conocimiento de ellos.
7. Las obras que un Estado proyecte realizar en aguas internacionales, debern ser
previamente denunciadas a los dems ribereos, o condminos. La denuncia
deber acompaarse de la documentacin tcnica necesaria como para que los
dems Estados interesados puedan juzgar del alcance de dichas obras, y del
nombre del o de los tcnicos que deban entender, eventualmente, en la faz
internacional del asunto.
8. La denuncia deber ser contestada dentro del trmino de tres meses con o sin
observaciones. En el primer caso, se indicar en la contestacin el nombre del
o de los tcnicos a quienes se encargar, por el requerido, del entendimiento con
los tcnicos del requirente y se propondr la fecha y lugar para constituir, con unos y
otros, una Comisin Tcnica Mixta que habr de dictaminar en el caso. La
Comisin deber expedirse dentro del plazo de seis meses, y si dentro de este
plazo no se hubiera llegado a un acuerdo, expondrn los miembros sus opiniones
respectivas, informando de ellas a los Gobiernos.
9. En tales casos, y si no es posible llegar a un acuerdo por la va diplomtica, se ir al

procedimiento de conciliacin que haya sido adoptado por las Partes con anterioridad y,
a falta de ste, por el procedimiento de cualquiera de los Tratados o Convenios
multilaterales vigentes en Amrica. El Tribunal deber expedirse dentro del plazo de
tres meses, prorrogables, y tener en cuenta en el laudo lo actuado por la Comisin
Tcnica Mixta.
10. Las partes tendrn un mes para expresar si aceptan o no el laudo
conciliatorio. En este ltimo caso y a requerimiento de las Partes interesadas se
proceder a someter la divergencia al arbitraje, constituyndose el Tribunal
respectivo por el procedimiento que determina la Segunda Convencin de La
Haya para la solucin pacfica de los conflictos internacionales".
Como se ve claramente de la lectura de este documento es indispensable que los pases
lleguen a un acuerdo para el uso de los ros internacionales bajo el principio general de que
lo que haga un Estado no debe causar daos o perjuicios en el otro. Bajo el espritu de este
acuerdo, Ecuador y Per llegaron en 1971 al Convenio para el uso de los ros Puyango-
Tumbes y Catamayo- Chira.
Normas de Helsinki
Dentro de las pautas internacionales se puede mencionar tambin las adoptadas por la
Asociacin de Derecho Internacional en su 52a. Conferencia, celebrada en Helsinki en
1966 y que se conocen con el nombre de Normas de Helsinki sobre el Uso de las Aguas
de los Ros Internacionales [10]. Estas normas constan de 28 artculos, agrupados en
6 captulos. Transcribimos ac por considerarlo de inters el contenido de los tres primeros
captulos.
" CAPITULO 1
DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo I
Las normas generales de derecho internacional enunciadas en estos captulos son

aplicables al uso de las aguas de una cuenca hidrogrfica internacional, salvo lo dispuesto
en contrario por las convenciones, acuerdos o costumbres que vinculen a los Estados
ribereos.
Artculo II
Se entiende por cuenca hidrogrfica internacional una zona geogrfica que se extiende
sobre dos o ms Estados y est determinada por la divisoria del sistema de aguas,
incluidas las de superficie y las subterrneas, que fluyen a un trmino comn.
Artculo III
Se entiende por "Estado Ribereo" el Estado cuyo territorio incluye parte de una
cuenca hidrogrfica internacional.
CAPITULO 2
USO EQUITATIVO DE LAS AGUAS DE

UNA CUENCA HIDROGRAFICA
INTERNACIONAL
Artculo IV
Todo Estado ribereo tiene derecho a una participacin razonable y equitativa en el

uso de las aguas de una cuenca hidrogrfica internacional.
Artculo V
1) Lo que se entiende por participacin razonable y equitativa a los efectos del artculo I
ha de determinarse en cada caso a la luz de todos los factores pertinentes.
2) Son factores pertinentes que han de tomarse en consideracin, entre otros factores,
los siguientes:
a) La geografa de la cuenca, incluida, en particular la extensin de la zona de

captacin del territorio de cada Estado ribereo;
b) La hidrologa de la cuenca, incluida en particular, la aportacin de agua de cada
Estado ribereo;
c) El clima de la cuenca;
d) El uso de las aguas de la cuenca en el pasado, incluido, en particular su uso
actual;
e) Las necesidades econmicas y sociales de cada Estado ribereo;
f) La poblacin que depende de las aguas de la cuenca en cada Estado
ribereo;
g) Los costos comparativos de otros medios de satisfacer las necesidades
econmicas y sociales de cada Estado ribereo;
h) La existencia de otros recursos;
i) La conveniencia de evitar prdidas innecesarias en lo que toca al uso de las
aguas de la cuenca;
j) La posibilidad de indemnizar a uno o ms de los Estados corribereos como
medio de resolver conflictos entre los diversos usos; y
k) El grado en que pueden satisfacerse las necesidades de un Estado
ribereo sin causar daos de consideracin a un Estado corribereo.
3) El valor que haya de atribuirse a cada factor vendr determinado por su

importancia en relacin con la de los otros factores pertinentes. Al determinar lo que es una
participacin razonable y equitativa, han de considerarse en su conjunto todos los factores
pertinentes y ha de llegarse a una conclusin sobre esta base.
Artculo VI
Ningn uso o categora de usos gozar de preferencia sobre cualquier otro uso o
categora de usos.
Artculo VII
No podr negarse a un Estado ribereo el uso razonable actual de las aguas de una
cuenca hidrogrfica internacional para reservar a un Estado corribereo el uso futuro de
tales aguas.
Artculo VIII
1) Los usos razonables establecidos continuarn en vigor a no ser que los factores que
justifiquen su continuacin queden desvirtuados por otros factores que lleven a la
conclusin de que semejante uso haya de ser modificado o terminado para
conciliarlos con otro uso concurrente e incompatible.
2) a) Se presume que los usos establecidos han existido desde el
momento de iniciarse las obras directamente relacionadas con l o, cuando
no se requieren tales obras, de iniciarse actos semejantes de ejecucin
prctica;
b) Se presume que tal uso contina existiendo mientras no se interrumpa con
intencin de abandonarlo.
3) No se considerarn como usos existentes aquellos que en el momento de

empezar a considerarse como establecidos sean incompatibles con un uso
razonable ya establecido
CAPITULO 3
CONTAMINACION
Artculo IX
A los efectos del presente Captulo, la expresin contaminacin de las aguas

hace referencia a cualquier cambio ocasionado por la conducta humana que
perjudique la composicin, el contenido o la calidad naturales de las aguas de una cuenca
hidrogrfica internacional.
Artculo X
1. De conformidad con el principio de uso equitativo de las aguas de una

cuenca hidrogrfica internacional, todo Estado
a) Debe impedir toda forma nueva de contaminacin de las aguas o todo
incremento del grado de contaminacin de las aguas de una cuenca
hidrogrfica internacional que pudiera causar daos de consideracin en el
territorio de un Estado corribereo; y
b) Debe adoptar todas las medidas oportunas para reducir la contaminacin de las
aguas de una cuenca hidrogrfica internacional en la medida impuesta por
la necesidad de evitar que cause daos de consideracin al territorio de un
Estado corribereo.
2. La norma establecida en el prrafo 1 del presente artculo se aplica a la
contaminacin de las aguas originada
a) Dentro del territorio del Estado; o

b) Fuera del territorio del Estado, pero ocasionada por la conducta del
Estado.
ARTICULO XI
1. En caso de contravencin de la norma prescrita en el inciso a) del prrafo 1 del

artculo X del presente Captulo, se exigir al Estado responsable que ponga fin a
la conducta indebida y que indemnice al Estado corribereo por los daos que
haya sufrido;
2. En los casos en que sea aplicable la norma prescrita en el inciso b) del prrafo
1 del artculo X, se exigir a todo Estado que dejare de tomar las medidas
oportunas que inicie inmediatamente negociaciones con el Estado lesionado a fin de
llegar a un arreglo equitativo, atendidas las circunstancias del caso".
El Captulo 4 de las Normas de Helsinki trata de la navegacin fluvial y lacustre. Se

establece que todo Estado ribereo goza del derecho de libre navegacin por todo el
curso de un ro o lago, dentro de ciertas condiciones de seguridad, salud pblica, control
policial y otras, que regulan, pero no controlan, la libre navegacin.
El Captulo 5 trata del transporte de troncos por vas de agua y el Captulo

6 se refiere a los procedimientos para la prevencin y el arreglo de las controversias
internacionales relativas a los derechos u otros intereses legtimos de los Estados ribereos
y otros Estados, en las aguas de una cuenca hidrogrfica internacional. El principio general
que se establece es que con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas, los
Estados estn en la obligacin de resolver las controversias
internacionales relativas a sus derechos u otros intereses legtimos, por medios pacficos.
Se recomienda a los Estados ribereos que faciliten a los dems Estados ribereos la
informacin pertinente, de que razonablemente puedan disponer, acerca de las aguas
de las cuencas hidrogrficas situadas en su territorio y de su uso, as como de las
actividades que desarrollan en relacin con dichas aguas. El intercambio de Informacin
resulta ser muy importante.
Cuando haya controversias que no puedan resolverse mediante el dilogo directo

se recomienda en las Normas constituir un Tribunal de Arbitraje y, eventualmente,
recurrir a la Corte Internacional de Justicia.
Principios Generales y Convenios Especficos
Cuando dos o ms Estados tienen derechos sobre las aguas de un ro, o sobre un
recurso hidrulico en general, no queda otro camino que la bsqueda de una solucin
compatible con los intereses de los pases y que ellos deben encontrar y concordar.
Todos los casos de uso de recursos compartidos son diferentes. Las normas
existentes, algunas de las cuales hemos presentado, son de carcter general y slo tienen
valor orientativo, pues no ofrecen reglas ni dispositivos especiales para llegar a un acuerdo.
En general todo lo concerniente a usos de recursos compartidos es esencialmente
casustico. Comisiones internacionales de Naciones Unidas
(NN.UU.) y la Comisin Internacional de Riego y Drenaje (ICID) han expresado
algunos conceptos importantes, que los citamos a continuacin, tal como aparecen en la
referencia [27].
"Los ros y sus aguas tienen numerosos usos para la humanidad. Estos usos varan
considerablemente en distintas partes del mundo debido al cambio de
condiciones fsicas y climticas. Por lo tanto, ningn conjunto de reglas o de
prioridades prescritas puede tener aplicacin universal. Tales reglas o prioridades, si es
que se establecen, servirn solamente para crear barreras artificiales y dificultades en
la solucin de controversias internacionales" (ICID).
"Si es necesario crear un rgimen internacional en un ro de inters comn, esto puede

ser realizado solamente por negociaciones que lleven a un convenio. No existe ninguna
otra manera de resolver efectivamente una controversia sobre el uso de las aguas"
(Comisin de Recursos Hidrulicos de NN.UU.).
"Podemos deducir que los esfuerzos destinados a asegurar la adopcin de una

ley internacional de aguas que pueda ser aplicada a disputas internacionales de aguas,
no solamente no son tiles sino incluso podrn ser contraproducen- tes. Por lo tanto,
mientras ms pronto decida la comunidad internacional adoptar una actitud prctica y ms
realista, tanto mejor para todos y especialmente para la gente que se ve privada de los
beneficios del agua debido a controversias internacionales" (ICID).
El ingeniero ecuatoriano Luis CARRERA DE LA TORRE [26] resume, a partir de

estudios realizados por Naciones Unidas y la Comisin Internacional de Riego y Drenaje,
los principios generales para los aprovechamientos de ros internacionales y da los
siguientes:
"a. Los problemas internacionales relativos al uso de las aguas de los ros deben
ser estudiados con un objetivo doble.
Las aguas de los ros deben ser usadas para el mximo beneficio humano. Al
mismo tiempo los intereses nacionales deben ser salvaguardados y respetados
para la mutua satisfaccin de las naciones interesadas en el problema.
b. Cada regin tiene sus necesidades especiales y econmicas y no puede haber

ninguna imposicin respecto a la prioridad de un uso frente a otro.
c. Como primer paso, las naciones interesadas deberan acordar en aislar el

problema de cualquier otra controversia si hubiera entre ellos y encontrar una
solucin:
En un plano funcional de ingeniera y economa
En un espritu cooperativo y de buenos vecinos
Si bien un pas debe salvaguardar sus intereses, debe tambin estudiar las
necesidades de otro pas o pases con la intencin de llegar a un acuerdo
mutuamente satisfactorio.
d. El siguiente paso sera hacer un estudio de ingeniera de los recursos

hidrulicos disponibles y de las necesidades reales de cada pas. Cada pas debe
proporcionar libremente al otro los datos tcnicos que sean de inters comn y
emprender los estudios o investigaciones que sean necesarias.
e. Debe hacerse un intento para desarrollar un plan o planes alternativos de obras de

ingeniera para la utilizacin ms efectiva de los recursos hidrulicos
disponibles tratando, hasta donde se puede, de satisfacer todas o la mayora de las
necesidades de los pases envueltos. Tambin debe hacerse una estimacin de
los beneficios esperados.
A menos que haya condiciones favorables para una accin conjunta, tales planes
deben procurar conseguir un desarrollo cooperativo con la mxima independencia
de accin posible para cada pas en el desarrollo y utilizacin de las aguas adjudicadas
a l.
f. El ltimo paso sera de un acuerdo negociado entre las partes interesadas

respecto al plan que debe ejecutarse y sobre la divisin de las probables
utilidades. A tal acuerdo puede llegarse slo con espritu cooperativo de buena
vecindad.
g. En el acuerdo a negociarse, si bien cada pas debe tener la seguridad de los

derechos de aguas, debe hacer al mismo tiempo una provisin para revisiones
peridicas y para una medida razonable de flexibilidad en vista de la naturaleza
constantemente cambiante del problema".
Con respecto al uso de aguas compartidas internacionalmente conviene tener presente

lo expresado por Herbert Arthur SMITH: "Todo sistema fluvial es por naturaleza una
unidad fsica indivisible y como tal debe ser desarrollada de manera que preste el mayor
servicio posible a toda la comunidad humana a la que sirve, sea que dicha comunidad est
dividida o no en dos o ms jurisdicciones polticas" [172].
Existen numerosos acuerdos sobre aguas internacionales entre diversos pases;

as por ejemplo se puede mencionar los siguientes: Convenio Hispano Francs del
29 de julio de 1963 sobre aprovechamiento de los recursos hidroelctricos de la cuenca
superior del ro Garona, Convenio Hispano- Portugus del 16 de julio de
1964 para regular el aprovechamiento hidroelctrico de los tramos internacionales del ro
Duero y sus afluentes, Tratado sobre Aguas Internacionales celebrado entre Mxico y los
Estados Unidos de Norteamrica con fecha 03 de febrero de 1944 al que nos hemos
referido anteriormente, Convenio Hispano-Portugus para regular el uso y aprovechamiento
hidrulico de los tramos internacionales de los ros Mio, Lmia, Tajo, Guadiana, Chanza y
de sus afluentes, de fecha 29 de mayo de 1968. Austria tena celebrados acuerdos
bilaterales con Yugoslavia respecto de los ros Drau (1954) y Mur (1956), y con Hungra
(1959) y Checoslovaquia (1970) que tratan de la utilizacin del agua, su contaminacin y el
control de las inundaciones. Se recuerda tambin el Tratado de Itaip concertado entre
Brasil y Paraguay el 26 de abril de 1973 sobre el que ms adelante haremos algn
comentario, el Tratado de Yaciret del 03 de diciembre de 1973 concertado entre la
Argentina y el Paraguay. Polonia celebr acuerdos internacionales bilaterales sobre ros
compartidos con Checoslovaquia, la Unin Sovitica y la Repblica Democrtica
Alemana. Los estados atravesados por el ro Rin formaron la Comisin Internacional
para la Proteccin del Rin contra la Contaminacin, en virtud de la Convencin de Berna del
29 de abril de 1963, y muchos otros ms [36].
El ro Nilo atraviesa nueve pases (Burundi, Egipto, Etiopa, Kenia, Ruanda, Sudn,
Tanzania, Uganda y Zaire). Egipto y Sudn llegaron a un acuerdo en 1959 para la
utilizacin de las aguas del ro Nilo en sus respectivos territorios. Egipto adquiri as
derechos sobre 55 500 MMC y Sudn, sobre 18
500 MMC. Se estableci asimismo que si la disponibilidad de agua fuese mayor
que la prevista, el exceso se repartira por igual entre ambos pases.
Estos ejemplos citados, entre los numerosos existentes, muestran como es que los
pases ribereos han llegado a acuerdos especficos con respecto a ros
compartidos. As lo hicieron tambin Per y Ecuador en 1971, a travs del Convenio para el
aprovechamiento de los ros Puyango-Tumbes y Catamayo- Chira, que luego researemos.
El Convenio Peruano-Ecuatoriano de 1971
Desde el punto de vista de su aprovechamiento para el desarrollo los ros Puyango-

Tumbes y Catamayo-Chira tienen las siguientes caractersticas comunes:
1. Ambos ros nacen y se desarrollan en el Ecuador, atraviesan la frontera,
ingresan al Per y desembocan en el Ocano Pacfico.
2. Las cuencas respectivas se hallan sometidas a un intenso y creciente proceso de

erosin y deterioro.
3. Son ros caudalosos que en promedio anual descargan 107 m3/s y 135m3/s, cada
uno de ellos. Sin embargo su rgimen hidrolgico es irregular, tanto a lo largo del
ao como de un ao a otro. Para su aprovechamiento integral se requiere, segn los
estudios realizados, la ejecucin de obras de regulacin mediante
embalses ubicados sobre el lecho del ro.
4. Ambos ros se encuentran dentro del rea de influencia del Fenmeno de El

Nio.
5. Ambos ros tienen tendencia a divagar en sus partes bajas y a producir

inundaciones debido a su baja pendiente y a la inestabilidad fluvial.
6. Ambos ros constituyen recursos hidrulicos importantes cuyo aprovechamiento debe

dar lugar a proyectos de irrigacin, hidroelectricidad, control de inundaciones,
abastecimiento poblacional e industrial y proyectos de
recreacin y desarrollo turstico.
7. Los proyectos de aprovechamiento de estos ros son de larga maduracin y

difcilmente podran hacerse sin el concurso de capitales externos.
8. Las cuencas de estos ros se caracterizan porque, desde el punto de vista de la

ejecucin de sus respectivos estudios de aprovechamiento, la informacin bsica de
tipo hidrolgico, meteorolgico y sedimentolgico es escasa y de baja confiabilidad.
El 27 de setiembre de 1971 se reunieron en Washington los Ministros de Relaciones

Exteriores del Per y del Ecuador y, en representacin de sus respectivos Gobiernos,
firmaron el Convenio para el Aprovechamiento de las Cuencas Hidrogrficas Binacionales
Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira. El Convenio, tal como se seala en su parte
introductoria [136], est inspirado y orientado por los siguientes propsitos:
1. Estrechar, an ms, los lazos de amistad y buena relacin entre los pueblos de
ambos pases y propender al mejoramiento de sus condiciones
socioeconmicas.
2. Cumplir con los objetivos del Acuerdo de Cartagena que en su artculo 86 dispone
que los pases Miembros emprendern una accin conjunta para solucionar los
problemas de infraestructura que inciden desfavorablemente sobre el proceso de
integracin econmica.
3. Promover el desarrollo equilibrado de las provincias ecuatorianas de El Oro y Loja
y los departamentos peruanos de Tumbes y Piura por medio de proyectos de
aprovechamientos hidrulicos.
4. Necesidad de promover la utilizacin de los recursos hidrulicos de las cuencas
Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira.
Fueron, pues, altos y de permanente vigencia los propsitos que inspiraron al Per
y al Ecuador para llegar al Convenio de 1971. Evidente- mente que el cuarto de los
propsitos sealados resulta ser el fundamental para lograr los otros tres dentro del
marco del Convenio. En la Figura 7.2 se aprecia el rea general del Convenio. Los cuatro
propsitos antes sealados se plasmaron en el Convenio en los siguientes objetivos y
alcances especficos:
1. Aprovechamiento de la cuenca Catamayo-Chira mediante la ejecucin de los

respectivos proyectos nacionales. Se convino en que de acuerdo a las
informaciones intercambiadas el caudal del Chira era suficiente para llevar a cabo
los respectivos proyectos nacionales en la magnitud y dentro de la prioridad
con que hasta la fecha haban sido programados.
2. Ejecucin del Proyecto Binacional Puyango-Tumbes, que consiste en el
aprovechamiento de, al menos, 50 000 hectreas en el Ecuador y, al menos,
20 000 hectreas en el Per, y otros usos, sin afectar el rgimen natural del ro
Tumbes hasta el lmite de las demandas de los actuales usos y el
mejoramiento de riego en las tierras de cultivo de ambos pases. Los estudios
definitivos comprenden las posibilidades adicionales en el Ecuador y en el Per, que, en
el caso del Per incluirn las 16 000 hectreas ubicadas en los pequeos valles
vecinos al sur del ro Tumbes. Si las posibilidades adicionales fueran mayores que
las necesidades de las 16 000 hectreas arriba mencionadas los excedentes
sern considerados para ambos pases.
En el Convenio de 1971 los dos pases se comprometieron a dar la ms alta

prioridad e iniciar de inmediato y continuar ininterrumpidamente todas las acciones
necesarias para una pronta ejecucin del Proyecto Puyango-Tumbes en forma conjunta
y con carcter binacional
3. Realizar estudios sobre las condiciones actuales de las cuencas y las

implicancias que para ellas tienen los proyectos actuales y futuros, con el fin de
establecer un programa de acciones y obras de conservacin y mejoramiento, fijando
el financiamiento que corresponda a cada pas; as como ejecutar los programas de
obras que se acuerden.
4. Establecer un programa coordinado para la obtencin, manejo y procesamiento de la
informacin hidrolgica, meteorolgica y de medicin de sedimentos, unificando las
normas a las que deben sujetarse ambos pases; as como para construirlas,
instalarlas y operarlas, centralizando la informacin y publicando las estadsticas
respectivas.
5. Realizacin de un programa para la conservacin de las cuencas
binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira, en forma conjunta.
Se trata, pues, de cinco acciones concretas cuya realizacin es de mutuo

beneficio para los pases y en especial para sus zonas fronterizas, cuya poblacin se ver
fuertemente favorecida por proyectos de tal envergadura. Es de destacar la gran visin que se
tuvo hace ms de veinte aos para incluir dentro de los objetivos del Convenio lo
referente a preservacin de cuencas e impacto ambiental de los proyectos.
A fin de dar cumplimiento a lo sealado en el Convenio se cre, a travs del

mismo, una Comisin Mixta Peruano-Ecuatoriana para las cuencas Puyango- Tumbes y
Catamayo-Chira. Este es el organismo encargado de realizar las acciones descritas en el
Convenio. La Comisin Mixta est conformada por dos Subcomisiones
Nacionales.
Entre las atribuciones y deberes de la Comisin Mixta se recuerda brevemente las

siguientes: Realizar los estudios necesarios para determinar los recursos de las cuencas y
sus futuros aprovechamientos, realizar un estudio sobre las condiciones actuales de las
cuencas y las implicancias que para ellas tienen los proyectos actuales y futuros,
determinar las acciones y obras para la conservacin y mejoramiento de las cuencas,
ejecutar los programas y obras sobre conservacin y mejoramiento de las cuencas, realizar
un estudio sobre las condiciones actuales de las estaciones hidrolgicas, meteorolgicas y de
medicin de sedimentos, establecer un programa coordinado para la obtencin,
manejo y procesamiento de la informacin hidrolgica, meteorolgica y de medicin
de sedimentos, gestionar y coordinar la ejecucin de la ampliacin de las redes
hidrolgicas, meteorolgicas y de medicin de sedimentos, ejecutar los programas
binacionales, en lo que se refiere a estudios, construccin y administracin, que hayan
sido aprobados por los Gobiernos de los dos pases, as como todas las acciones
necesarias, incluyendo la negociacin y suscripcin de los contratos y compromisos del
caso, para la ms pronta ejecucin del proyecto binacional Puyango-Tumbes.
El Proyecto Binacional Puyango-Tumbes
Per y Ecuador han dado pasos importantes para la ejecucin del proyecto binacional Puyango-
Tumbes. En 1971, firmado ya el Convenio, Per y Ecuador presentaron de inmediato una
solicitud al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el financiamiento de los
estudios del proyecto. Con la informacin que por entonces estaba disponible y con los
escasos medios existentes la Comisin Mixta Peruano- Ecuatoriana elabor, para fines de
sustentar una solicitud de crdito ante el BID, el documento titulado Estudiode
PrefactibilidaddelProyectoPuyango-Tumbes, el mismo que debidamente aprobado por la
Comisin Mixta fue alcanzado al BID el 30 de diciembre de 1974. En la Figura 7.3 se
aprecia la cuenca Puyango-Tumbes, los lugares de embalse y las isoyetas anuales.
El mencionado Estudio de Prefactibilidad present ocho alternativas. Las tres

primeras a partir de los embalses en Linda Chara y Palmales, otras cuatro a partir de un
embalse en Portovelo, en combinacin con otros en Tahun y Palmales. La ltima
alternativa consideraba los embalses de Portovelo, Tahun y El Tigre.
El 15 de abril de 1976 se celebr el Contrato de Prstamo entre la Comisin Mixta y el
BID hasta por la suma de 5,2 millones de dlares para la financiacin parcial de un proyecto
de desarrollo en el rea de influencia de la cuenca hidrogrfica Puyango- Tumbes. La
primera parte estaba encaminada a encontrar la alternativa ptima de aprovechamiento
del ro. El estudio fue asignado a un grupo de firmas consultoras, tanto del Per como del
Ecuador, encabezadas por una firma norteamericana, las que constituyeron el
Consorcio Internacional Puyango-Tumbes (CIPT). El estudio consider cuatro lugares de
embalse. Ellos fueron: Cazaderos, Linda Chara, Marcabel y Portovelo.
Combinando el potencial de estos embalses con diversas rutas de conduccin y alcances del
proyecto los consultores identificaron 35 alternativas de
aprovechamiento del ro, en todas las cuales se trat de optimizar el uso de los recursos
disponibles para emplearlos en irrigacin, energa hidroelctrica, control de avenidas y en el
mantenimiento y mejora del medio ambiente. La alternativa recomendada por el Consorcio
fue la constituida por los embalses de Marcabel y Cazaderos, con
determinado tamao de los embalses y rutas de conduccin, dentro de lo que el
Consultor consider la mejor interpretacin del Convenio. El estudio de alternativas
aludido debi servir nicamente para escoger la alternativa ptima de aprovechamiento del ro
y luego definir los alcances del proyecto en cada pas. Sin embargo, no fue as. A nuestro
juicio fueron varios los factores que determinaron al Ecuador para no
proseguir los estudios mencionados. Puede mencionarse el hecho de que en el
Ecuador hubiesen considerado que la interpretacin dada por la Comisin Mixta
el Consultor a los artculos pertinentes del Convenio conduca a un reparto de aguas no

satisfactorio para el Ecuador. De otro lado la presa de Cazaderos, con la altura que
permitiera regar el mximo posible de tierras en el Per y a la vez instalar una central
hidroelctrica mediana, tena algunos problemas para su aceptacin por Ecuador. El
embalse creado por la presa de Cazaderos inundara una pequea rea de territorio
ecuatoriano, que inclua 8 pequeos caseros, as como yacimientos de caliza para una
fbrica de cemento y rboles petrificados que constituiran recursos tursticos.
Pero, fundamentalmente resultaba evidente la poca disposicin del Ecuador
para adoptar una solucin que implicase la inundacin del rea antes mencionada; tambin
puede mencionarse que la prioridad que, desde el punto de vista del desarrollo
nacional, tiene el proyecto Puyango-Tumbes es, a nuestro juicio, mayor en el Per que en el
Ecuador y por ltimo debe mencionarse que existan en el Ecuador fuertes corrientes de
opinin contrarias a la ejecucin de un proyecto binacional con el Per. Estos factores
fueron decisivos para limitar posteriormente la altura de la presa de Cazaderos y por
consiguiente los alcances hidroenergticos de esta parte del proyecto.
Este esquema de aprovechamiento mediante las presas de Marcabel y Cazaderos

permita que, adems de satisfacer los usos actuales, se lograse irrigar las 86 000
hectreas mencionadas en el Convenio (50 000 para Ecuador y 36 000 para el
Per). Como el sistema permita aumentar los alcances agrcolas del proyecto se
aadi la posibilidad de desarrollar 27 510 hectreas ms en cada pas. De esta manera el
proyecto en el lado peruano permitira incorporar a la agricultura 63 510 hectreas y en el
Ecuador 77 510 hectreas, conformndose de esta manera un gran proyecto binacional
de 141 200 hectreas. El desarrollo agrcola ecuatoriano est
ntegramente fuera de la cuenca Puyango-Tumbes.
Luego de largas conversaciones y negociaciones a nivel tcnico-diplomtico no se logr

modificar la decisin del Ecuador de no aceptar los resultados del estudio, el mismo que se
frustr en 1978.
Como consecuencia de la imposibilidad que tuvo la Comisin Mixta, por las razones
antes sealadas, de aprobar alguna de las alternativas propuestas por el Consultor o de
producir una nueva, se lleg a un impasse que signific la
interrupcin del Estudio, la prdida de crdito del BID y el consiguiente retraso en la
bsqueda y obtencin de las metas que se haban propuesto ambos pases con respecto
al Proyecto Puyango-Tumbes.
Al no poderse encontrar en el seno de la Comisin Mixta una alternativa de

aprovechamiento que fuera producto de los estudios hasta entonces realizados, y a
la vez aceptable por ambas Subcomisiones nacionales, se
convino en que el asunto sea trasladado a los respectivos gobiernos para que stos
encontrasen una solucin poltico-diplomtica al problema, lo que ocurri en 1985 con el
llamado Acuerdo de Quito [137].
En 1984 se haba producido un acercamiento entre los pases en torno a

Puyango-Tumbes y finalmente el 25 de octubre de 1985 se firma, mediante un canje de
Notas, el documento conocido como Acuerdo de Quito. El Acuerdo de Quito representa
la definicin de la alternativa de aprovechamiento del ro Puyango- Tumbes aceptada
por los dos pases. No es, pues, necesariamente la solucin ptima desde el punto de
vista tcnico o econmico, pero si lo es cuando se adiciona la perspectiva poltica. El
Acuerdo de Quito es la materializacin de la parte declarativa del Convenio de 1971,
en un esquema concreto de ingeniera y reparto de aguas. Sus elementos principales,
que se muestran esquemticamente en la Figura 7.4, son los siguientes:
1. Determinacin de los lugares de embalse y los volmenes mximos de

almacenamiento: Marcabel (1 400 MMC) y Cazaderos (3 200 MMC).
2. Reparto de aguas: El caudal afluente a Marcabel se reparte en la proporcin de 5/7

para el Ecuador y 2/7 para el Per. El Ecuador dispondr de 52 m3/s del caudal
regulado en el embalse de Marcabel. Dispondr adems de 5,7 m3/s para
pequeos proyectos de riego: 3,7m3/s aguas arriba de Marcabel y
2 m3/s desde el embalse de Cazaderos. El Per dispondr de los caudales
generados aguas abajo de Marcabel.
3. Reparto de Energa: La energa generada a partir de Marcabel ser para

Ecuador y la que se produzca a partir de Cazaderos, para el Per.
4. Coordinaciones: Establecimiento de un sistema estrechamente coordinado de operacin

de ambos embalses, as como en lo que respecta a su construccin.
5. Financiamiento: Gestiones ante organismos internacionales de crdito para

conseguir la financiacin del Proyecto.
6. BID: Informar al BID acerca del Acuerdo logrado.
Se decidi finalmente presentar una solicitud de financiamiento a la Corporacin

Andina de Fomento (CAF) para la prosecucin del Estudio.
Es importante subrayar que la Alternativa Marcabel-Cazaderos (AMC) no es el resultado

de una optimizacin. Es, en realidad, la alternativa de aprovechamiento escogida en 1985
para hacer polticamente viable el Proyecto
que se inspira en los resultados de la primera parte del Estudio de 1976. Algunos
aspectos del Acuerdo de Quito fueron posteriormente especificados por resoluciones de la
Comisin Mixta, con el objeto de posibilitar su aplicacin.
El 3 de febrero de 1989 se firm, luego de largas gestiones y trmites, un contrato de

prstamo hasta por un monto de diez millones de dlares entre la Corporacin Andina de
Fomento (CAF) y la Comisin Mixta Peruano- Ecuatoriana para el
Aprovechamiento de las Cuencas Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y
Catamayo-Chira. El objeto del contrato era la realizacin del Estudio de Factibilidad del
Proyecto Puyango-Tumbes. Parte de los fondos provena del BID [37].
En dicho contrato de prstamo se estableci que "la nica alternativa a ser

considerada en estos estudios de factibilidad es la conocida como Alternativa
Marcabel-Cazaderos, definida en el esquema descrito en el ACUERDO DE
QUITO y en documentos conexos acordados por ambos pases. Cualquier otra
alternativa no est planteada y no debe, bajo ningn aspecto, ser considerada". Se ratifica,
pues, plenamente el concepto fundamental del Acuerdo de Quito. El
estudio no debe buscar la alternativa ptima de aprovechamiento del ro, sino que a partir
de la alternativa (Marcabel-Cazaderos), convenida por ambos pases, debe buscar la mejor
forma de desarrollarla.
La CAF pone nfasis en la necesidad de estudiar las posibilidades de un

desarrollo por etapas, tanto de las obras de almacenamiento y trasvase como de las centrales
hidroelctricas y de las zonas de riego. A partir, pues, de la alternativa Marcabel-
Cazaderos poda esperarse diversas posibilidades tcnico-econmicas para su desarrollo.
El proyecto qued descompuesto, para fines del estudio, en tres grandes

componentes: uno binacional, uno peruano y otro ecuatoriano. El componente binacional
fue estudiado por un Consorcio Internacional, el que firm dos contratos; uno con cada
Subcomisin. El contrato nacional ecuatoriano fue financiado dentro del prstamo de la
CAF. El contrato nacional peruano fue ejecutado por un
consorcio nacional, con fondos del Tesoro Pblico.
La CAF consider en los Trminos de Referencia que el estudio binacional deba

realizarse en dos partes. La Parte Primera deba ser para encontrar la (s) Posibilidad (es)
ptimas. Era condicin indispensable que en la Parte Primera del Estudio se mostrase la
viabilidad preliminar tcnica, econmica, financiera, social, legal, institucional y
ambiental de la Alternativa Marcabel-Cazaderos y la identificacin de la Posibilidad
ms conveniente de desarrollo de dicha
alternativa
La CAF consider conveniente la realizacin independiente de un Estudio

Hidrolgico del ro Puyango-Tumbes. Dicho estudio fue contratado directamente por la CAF
con una firma venezolana [22].
Luego del respectivo concurso de mritos la Comisin Mixta celebr, a fines de
1989, dos contratos de estudios para el proyecto binacional, con el grupo conformado por
cuatro empresas consultoras provenientes de otros tantos pases (Suiza,
Yugoslavia, Ecuador y Per), constituido bajo el nombre de Consorcio CIMELCO
Consultores. El estudio se inici el 13 de junio de 1990. Los consultores deban
desarrollar la Parte Primera del Estudio de Factibilidad, antes sealada.
Los consultores examinaron, en concordancia con los Trminos de Referencia y en

estrecha coordinacin con la CAF, 29 Posibilidades de Desarrollo de la Alternativa
Marcabel-Cazaderos: 11 para Ecuador y 19 para el Per [33]. El conjunto de 29
Posibilidades se origin en varias hiptesis alternativas para el Proyecto: energa
prioritaria con riego subordinado, riego prioritario con energa subordinada, energa y riego
equilibrados, exclusivamente riego, desarrollo por etapas con desfase entre ellas
(hasta 3) y diferentes ritmos de evolucin del Proyecto (lento y rpido).
Una de las conclusiones ms importante de los consultores fue que "para

ninguno de los dos pases la construccin por etapas, en desarrollo continuo, resulta atractiva
y que sera tcnicamente ms conveniente la construccin de las obras principales de
regulacin de una sola etapa".
Los consultores consideraron que en funcin de la Tasa Interna de Retorno

(TIR), se deba determinar el orden de conveniencia de las Posibilida- des encontradas. Las
dos mejores Posibilidades para Ecuador tienen desarrollo de energa y riego
equilibrados. Una de ellas da lugar a una potencia media de 125,1 MW y 44 020
hectreas, con una inversin total de 1 050 millones de dlares y una TIR de 8,4%. La
otra tiene una potencia media de 124,5 MW y 61 249 hectreas con una inversin total de
1 167 millones de dlares y una TIR de 8,12%.
Para el Per las dos mejores Posibilidades, bajo la forma de evaluacin antes
sealada, coinciden con la prioridad de riego y alcanzan un total de 58 922
hectreas nuevas. En una de las Posibilidades se considera adems una central de 37,3
MW de potencia media con una inversin total de 1 232 millones de dlares y una TIR de
9,92%. En la otra Posibilidad, sin desarrollo energtico, el costo total es de 1 179 millones
de dlares y una TIR de 9,84%.
El anlisis econmico slo consider algunos de los beneficios del Proyecto,

especficamente, riego y energa. Ms adelante trataremos de demostrar que un Proyecto
Binacional como Puyango-Tumbes es bastante ms que una forma de
producir energa y regar eriazos [9].
El Estudio de Factibilidad, en su Parte Primera (Prefactibilidad), ha permitido
establecer las caractersticas del aprovechamiento del ro Puyango- Tumbes a partir de la
consideracin de dos embalses (Marcabel y Cazaderos) en concordancia con el Acuerdo
de Quito. El proyecto en su mxima expresin permitir la obtencin de los siguientes
beneficios:
1. Mejoramiento de las relaciones peruano-ecuatorianas, estrechando an ms los lazos
de amistad y buena relacin entre los pueblos mediante la ejecucin de un proyecto
binacional de desarrollo socioeconmico y de inters comn.
2. Cumplir con los objetivos multinacionales, especficamente, los sealados en el

artculo 86 del Acuerdo de Cartagena y que se refieren a la accin conjunta que
deben emprender los pases para solucionar los problemas de infraestructura que
inciden desfavorablemente sobre el proceso de integracin econmica.
3. Contribucin notable al desarrollo equilibrado de las provincias ecuatorianas de

El Oro y Loja y los departamentos peruanos de Tumbes y Piura (Regin Grau).
4. Aumento de la productividad en las reas de riego existentes en el Per,

aproximadamente unas 8 000 hectreas, para las que se ha reservado dentro del
proyecto un caudal de 6 m3/s.
5. Beneficios resultantes del control de inundaciones en el valle del ro Tumbes.
6. Incorporacin de unas 8 500 hectreas en pequeos proyectos de riego ubicados en el

Ecuador, aguas arriba de Marcabel, para lo cual se ha reservado un caudal de 3,7
m3/s dentro del proyecto.
7. Incorporacin de unas 5 000 hectreas en las inmediaciones del embalse de

Cazaderos, en territorio ecuatoriano, para lo cual se ha reservado 2 m3/s a partir
de dicho embalse.
8. Incorporacin de 58 000 hectreas ubicadas en territorio peruano, en el tablazo de
Tumbes-Zarumilla, en las quebradas Casitas-Bocapn, Lavejal, Huacura, Quebrada
Seca, Quebradas Carpitas y Fernndez, y en la zona de El Alto- Talara. En la
Figura 7.5 se muestra el rea agrcola del Proyecto.
9. entral Hidroelctrica de Guayacn con una potencia garantizada al 95% de 83 64
MW segn el dimensionamiento del proyecto de riego.
10. Central Hidroelctrica de pie de presa en Guanbano, con una potencia del orden de 7
MW.
11. Central Hidroelctrica de pie de presa en Cazaderos con una potencia media
instalada de 38 MW.
12. Incorporacin en territorio ecuatoriano de 44 000 hectreas o de 66 000 hectreas

dependiendo del dimensionamiento del proyecto hidroelctrico asociado.
13. Disponibilidad por parte del Ecuador de un caudal medio plurianual del orden de 6
m3/s, que puede ser usado en asociacin con el embalse de Tahun.
14. Creacin de las facilidades para el abastecimiento de agua potable a las

poblaciones ubicadas en el rea del Proyecto.
15. Contribucin al mejoramiento de la calidad del agua, la que ha venido

deteriorndose notablemente en los ltimos aos.
16. Ejecucin de las obras y acciones de preservacin y conservacin de la cuenca.
Existe, pues, la posibilidad real de llevar a cabo el gran proyecto binacional

Puyango-Tumbes, cuyas ventajas son evidentes para los dos pases. Corresponde a ellos,
en estrecha comunicacin con los organismos internacionales de crdito, ubicar este
Proyecto en su significado exacto, en su dimensin real y en su
necesidad urgente dentro de la problemtica del subdesarrollo que nos agobia.
La ejecucin de la Parte Segunda del Estudio permitir superar los alcances hasta
ahora obtenidos y llegar al planteamiento tcnico-econmico del desarrollo de una gran
rea fronteriza de ambos pases en torno a 150 000 hectreas de agricultura sostenida [9].
Qued as conformado el Proyecto dentro de los lineamientos generales del
Acuerdo de Quito. La presa de Marcabel de 182 m de altura, el tnel de trasvase hasta
Guayacn, de 16 km de longitud. La presa de Cazaderos de 138 m de altura y la presa
derivadora de Guanbano con una altura de 88 m. Se trata, pues, de estructuras
importantes y costosas. En Cazaderos la avenida de diseo result ser de 24 350
m3/s, que corresponde a la Crecida Mxima Probable. El caudal
medio plurianual derivado hacia Guayacn por el
tnel de trasvase es de 44 m3/s (el caudal mximo es de 52 m3/s). El caudal medio

plurianual derivado desde Cazaderos hacia la zona peruana para nuevos desarrollo de riego
result ser de 33,3 m3/s [33]. La asignacin de los recursos hidrulicos totales del ro
Puyango-Tumbes qued descompuesta de la siguiente manera:
A) Asignados al Ecuador para desarrollos 50,0 m3/s

- Aguas arriba de Marcabel 3,7
- Caudal medio por el tnel 44,3
- rea de riego de Cazaderos 2,0
B) Asignado al Per para desarrollos 33,3 m3/s
- Caudal medio de Cazaderos
C) Caudal promedio perdido en el Ocano
por superar la capacidad de regulacin
del sistema 10,0 m3/s
D) Usos actuales del Per 6,0 m3/s
E) Requerimientos ecolgicos del sistema 5,7 m3/s
Todo esto de acuerdo a los alcances antes sealados y para un perodo de

simulacin de 24 aos. El tiempo total de ejecucin del Proyecto y logro de su pleno
desarrollo es de 23 aos. El estudio demostr que el Proyecto es viable desde los
aspectos tcnico, econmico, financiero, social, legal, institucional y ambiental.
No es a nuestro juicio la Tasa Interna de Retorno (TIR), ni otros indicadores, lo que

debe decidir la ejecucin del proyecto binacional Puyango- Tumbes. La decisin nace
de la firme conviccin de que es necesario lograr el desarrollo econmico y social
de una gran zona fronteriza y con ello alcanzar mejores condiciones de vida para
la poblacin. La necesidad social resulta ser as fundamental para justificar el
proyecto. La inversin es superior a los 2 000 millones de dlares Estn nuestros
pases en condiciones de realizarla en las circunstancias actuales? Estaran los
organismos internacionales de crdito dispuestosa
facilitarnos una cantidad tan grande? Podra eventualmente
argumentarse que hay necesidades con mayores urgencias. Si esto fuese as,
Significara acaso abandonar el proyecto Puyango-Tumbes? Evidentemente que no. Hay
acciones que se pueden tomar y que han sido oportunamente presentadas [156].
Los ms de veinte aos transcurridos desde la firma del Convenio nos colocan en una
situacin expectante y esperanzadora. Confiemos en que el tiempo transcurrido no
haya sido en vano.
El Proyecto Itaip
El ro Paran, que nace en territorio brasileo, de la confluencia de los ros Paranaba y

Grande, es uno de los siete ros mayores ros del mundo. El ro Paran corre en territorio
brasileo hasta el Salto del Guair. A partir de este punto constituye la frontera entre
Paraguay y Brasil, siendo lo que internacionalmente se denomina un ro de cauce contiguo,
entre ambos pases, hasta la desembocadura del ro Iguaz, a partir de donde el ro se
convierte en contiguo de Paraguay y Argentina. Desemboca finalmente en el Ro de la
Plata, hasta donde tiene una longitud de 4
000 km y una cuenca de 3 000 000 de km2.
La zona del proyecto Itaip comprende 190 km a lo largo del ro (entre Guair e
Iguaz) y un desnivel de 120 m, que constituye el salto aprovechable. El rea de la cuenca
del ro Paran, hasta Itaip, es de 820 000 km2. El caudal promedio es de 9 070 m3/s.
El caudal slido es muy bajo, 35 000 000 de m3 por ao. Equivale aproximadamente a
una erosin especfica de 47t/km2/ao. El caudal slido equivale al 0,013% del caudal
lquido. En el ro Chira, por ejemplo, tenemos una erosin especfica de 800 t/km2/ao
y el caudal slido corresponde al 0,5% del caudal lquido.
Haca varios aos que Brasil y Paraguay haban visto la posibilidad de usar el gran
potencial hidroelctrico del ro Paran. El 22 de junio de 1966 ambos pases firmaron
una declaracin conjunta, conocida como Acta de Iguaz en la que
"manifestaron la disposicin de proceder, de comn acuerdo, al estudio y
levantamiento de los recursos hidrulicos pertenecientes en condominio al Paraguay y al
Brasil, desde, e inclusive, el Salto de Guair/Salto Grande das Seta Quedas hasta la
desembocadura del ro Iguaz".
En dicha Acta se convino asimismo en que "la energa elctrica que pudiese ser
producida con la utilizacin del salto existente en el ro Paran, en el tramo en cuestin,
ser dividida equitativamente entre los dos pases, siendo conferido a cada uno de ellos el
derecho de preferencia de comprar, a precios justos, cualquier cantidad de energa que
no fuese utilizada por el otro pas para su consumo".
Como consecuencia del anterior acuerdo los Gobiernos del Paraguay y del Brasil
constituyeron la Comisin Mixta Tcnica Paraguayo-Brasilea, para la ejecucin del
estudio de evaluacin de los recursos hidrulicos, sealado en el Acta de Iguaz.
En 1970 ambos pases, en virtud de un Convenio de Cooperacin, esta-

blecieron las condiciones "para la realizacin del estudio de evaluacin de las
posibilidades tcnicas y econmicas del aprovechamiento del potencial
Hidroelctrico del tramo fronterizo del ro Paran. El convenio previ que los estudios
incluirn una apreciacin general del uso mltiple del agua, como por ejemplo, para la
navegacin, consumo humano e industrial, irrigacin y otros beneficios correlacionados" [79].
Al realizarse el estudio se estudiaron 50 alternativas de aprovechamiento. Se encontr

finalmente que la seleccin ms ventajosa era una presa nica en Itaip. Este fue el punto
de partida para el desarrollo del estudio de factibilidad. El 26 de abril de 1973 el
Paraguay y el Brasil firmaron el Tratado de Itaip para el aprovechamiento de los
recursos del ro Paran pertenecientes en condominio a los dos pases.
En 1974 en virtud del acuerdo de ambos pases, se constituy para la

ejecucin de los trabajos una entidad binacional, denominada ITAIPU BINACIONAL. Las
obras se iniciaron en 1975, con un plazo de 8 aos. El proyecto est en
funcionamiento con una potencia instalada de 12 600 MW y una produccin de 73 x
109 kwh/ao.
Respecto a este importante proyecto binacional es necesario sealar que su

ejecucin, incluyendo las evaluaciones, tcnicas, estudios y negociaciones, se ha
producido en un plazo bastante breve, como puede verse en la secuencia de los pasos
seguidos por Paraguay y Brasil. Asimismo es importante resaltar que el paso previo al
Tratado fue la realizacin de estudios que permitiesen evaluar las potencialidades del
aprovechamiento del ro. Debe asimismo destacarse que el proyecto por su propia
naturaleza no implica consumo de agua en perjuicio de un tercer pas ubicado aguas abajo.
Hay, si, una redistribucin temporal de los caudales y un impacto ecolgico que fueron
debidamente considerados.
Si quisiramos apreciar comparativamente el tratado de Itaip y el Convenio

Peruano-ecuatoriano de 1971 podramos pensar en lo siguiente:
1. Itaip es un proyecto hidroelctrico, el Convenio se refiere fundamentalmente al riego.

Por lo tanto en Itaip no hay uso consuntivo, en el Convenio si.
2. Itaip es un solo proyecto de ingeniera, el Convenio incluye varios proyectos.
3. En Itaip se lleg al tratado luego de un estudio de los recursos hidrulicos.
4. En Itaip se reparten beneficios, en el Convenio se reparte agua.

Otros Casos de Uso de Recursos Comprometidos
Para terminar este captulo haremos un breve comentario sobre las tres vertientes
hidrogrficas que tiene el Per, desde el punto de vista de los recursos hidrulicos
internacionalmente compartidos o comprometidos.
En la costa, es decir en la vertiente del Pacfico, los recursos hidrulicos

superficiales constituyen el 1,7% del total nacional. Dentro de esta vertiente se
encuentra los ros Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira que tienen el carcter de ros
sucesivos y cuyo aprovechamiento se realiza dentro del Convenio Peruano- Ecuatoriano
de 1971, cuyos alcances ya hemos expuesto. Si se descuenta los caudales de estos
dos ros se tiene que los recursos hidrulicos superficiales de la costa, exclusivamente
nacionales, significan el 1,33% del total del pas.
La vertiente del Titicaca es un sistema hidrogrfico y lacustre en el que el lago es un

patrimonio comn peruano-boliviano. Los recursos hidrulicos de esta vertiente representan el
0,5% del total nacional.
La vertiente atlntica forma parte de un amplio sistema hidrogrfico internacional, que

abarca casi la totalidad de nuestra sierra y toda la parte amaznica. En esta vertiente se
encuentra casi el 98% de nuestros recursos hidrulicos superficiales. El sistema
hidrogrfico del Amazonas est formado por numerosos e importantes ros. El Per est
aguas abajo de Ecuador y Colombia y aguas arriba de Brasil y Bolivia. El problema principal
en la vertiente atlntica est ligado a la conservacin y preservacin de los recursos
naturales en general, y, en especial a la lucha contra la contaminacin. As por
ejemplo, un derrame de petrleo ocurrido en el Ecuador contamin el ro Napo y una parte
del curso hacia aguas abajo, lo que puso en alerta al Per y Brasil. En materia de
contaminacin es mucho ms til y amplio el concepto de curso de agua que el de ro,
que es un concepto ms restringido. Precisa- mente, Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela han firmado el Tratado
de la Regin Amaznica, que tendr que ver mucho con el aprovechamiento y cuidado de
los recursos hidrulicos.
Es conveniente detenernos un momento para comentar brevemente la

posibilidad de utilizacin del lago Titicaca. Debemos partir de dos principios
fundamentales. Uno est originando en la demarcacin poltica de los Estados y el otro en
la Naturaleza, en la Geografa. Desde el punto de vista internacional el lago Titicaca es un
curso de agua binacional, en el que el Per es el pas de aguas arriba y Bolivia el pas de
aguas abajo. Desde el punto de vista de la Naturaleza el lago es una masa indivisible cuya
posibilidad de aprovechamiento no puede basarse
en una particin. En consecuencia, el lago
constituye lo que ilustres tratadistas han denominado un "condominio indivisible", o una

"comunidad esencial", a decir de Jos Luis BUSTAMANTE Y RIVERO, quien se expres
de la siguiente manera: ..."si bien la lnea de delimitacin entre ambos Estados se
encuentra precisada en los acuerdos vigentes..." ..."dicha lnea en la zona ocupada por
las aguas del Lago Titicaca, no destruye la comunidad esencial que, por razones
naturales y permanentes, existe para los pases ribereos en cuanto al uso y
aprovechamiento de esas aguas, en relacin con su volumen, profundidad, lneas de
costa y dems caractersticas del rgimen lacustre" y ms adelante seala que "uno y
otro pas tienen el concepto de que la comunidad esencial del dominio de las aguas
limita el ejercicio de cada soberana y obliga a la cooperacin y al concierto mutuo para el
aprovechamiento de esas aguas".
De todo lo anteriormente expuesto resulta que cualquier intento de uso de

recursos naturales, especialmente si son compartidos, implica un conocimiento profundo de los
fenmenos fsicos involucrados, que vaya ms all de un simple inventario de recursos y
que constituya lo ms avanzado en materia de Informacin. La Informacin es el primer
paso para discutir las posibilidades de aprovechamiento de los recursos hidrulicos.
Un caso interesante es el del canal Uchusuma. Si bien no se trata de uso de

recursos hidrulicos compartidos, si se trata de uso de aguas en funcin de un tratado
internacional. Desde hace muchsimo tiempo se capta aguas del ro Uchusuma de la
vertiente del Maure y por lo tanto perteneciente a la cuenca del Titicaca. El caudal es
muy pequeo, menos de 1 metro cbico por segundo; se conduce por medio de
un largo canal hasta Tacna, donde contribuye el
abastecimiento de agua. Como consecuencia de la delimitacin fronteriza resultante de la
guerra con Chile un tramo del canal qued en territorio chileno. Sin embargo, se estableci
en el Tratado de Lima de 1929 la ms amplia servidumbre en favor del Per, en el que
consta lo siguiente:
"El territorio de Tacna y Arica ser dividido en dos partes, Tacna para el Per y Arica para
Chile. La lnea divisoria entre dichas dos partes y, en consecuencia la frontera entre los
territorios del Per y de Chile, partir de un punto de la costa que se denominar
"Concordia" distante diez kilmetros al Norte del puente del Ro Lluta, para seguir hacia el
Oriente paralela a la va de la seccin chilena del Ferrocarril de Arica a La Paz y distante
diez kilmetros de ella, con las inflexiones necesarias para utilizar, en la demarcacin, los
accidentes geogrficos cercanos que permitan dejar en territorio chileno las azufreras del
Tacora y sus dependencias pasando luego por el centro de la Laguna Blanca, en forma
que una de sus partes quede en el Per y la otra en Chile.
Chile cede a perpetuidad a favor de Per todos sus derechos sobre los
Canales del Uchusuma y del Mauri, llamado tambin Azucarero, sin perjuicio de
la soberana que le corresponder ejercer sobre la parte de dichos acueductos que queden
en territorio chileno despus de trazada la lnea divisoria a que se refiere el presente
artculo. Respecto de ambos Canales, Chile constituye en la parte que atraviesan su
territorio, el ms amplio derecho de servidumbre a perpetuidad en favor del Per. Tal
servidumbre comprende el derecho de ampliar los Canales actuales, modificar el curso de
ellos y recoger todas las aguas captables en su trayecto por territorio chileno, salvo las
aguas que actualmente caen al ro Lluta y las que sirven a las azufreras del Tacora".
CAPITULO XII: DISPONIBILIDAD DEL AGUA
ASPECTOS GENERALES
Se calcula que en la Tierra hay unos 1.400 millones de km3 de agua. Sin embargo, slo una
pequea parte es agua dulce, ya que el resto es salada, se halla en forma de hielo o vapor, o
est situada en lugares inaccesibles.
Adems, el reparto heterogneo de este recurso del planeta, a causa, fundamentalmente, de

las diferencias que se dan en la distribucin de las precipitaciones, hace que no todas las
regiones tengan la misma disponibilidad. As, por ejemplo, mientras que los pases del Norte de
Europa disponen de una media de 70.000 m3 de agua por persona y ao -lo que no quiere decir
que se consuma todo este volumen-, algunos pases de la pennsula de Arabia no pueden casi
satisfacer las necesidades bsicas de agua de boca o de higiene. En ciertos casos, la
disponibilidad est tambin limitada por la calidad del agua, ya que su nivel de degradacin la
inutiliza para determinados usos.
Por otro lado, el crecimiento de la poblacin mundial en los ltimos aos, el aumento del
consumo para usos no domsticos en las zonas urbanizadas y el incremento de la superficie
de cultivos de regado han hecho que, en muchos lugares, la cantidad de agua existente se vea
superada con creces por la demanda. Es en estos casos, en los que el requerimiento del agua
es superior a la disponibilidad del recurso, cuando se habla de escasez.
El Per cuenta con 106 cuencas hidrogrficas por las que escurren 2043.548,26 millones de
metros cbicos (MMC) al ao. Asimismo, cuenta con 12.200 lagunas en la sierra y ms de 1.007
ros, con los que se alcanza una disponibilidad media de recursos hdricos de 2,458 MMC
concentrados principalmente en la vertiente amaznica. Sin embargo, su disponibilidad en el
territorio nacional es irregular, puesto que casi el 70% de todo el agua precipitada se produce
entre los meses de diciembre y marzo, contrastando con pocas de extrema aridez en algunos
meses. Adems, muchas lagunas han sufrido el impacto de la contaminacin por desechos
mineros, agrcolas y urbanos, y el asentamiento de pueblos o centros recreativos en sus orillas.
Nuestro pas cuenta con tres vertientes hidrogrficas: la del Atlntico (genera 97,7% de los
recursos hdricos), la vertiente del Pacfico (1,8% de los recursos hdricos) y la vertiente del
Titicaca (el restante 0,5%). Paradjicamente, la poblacin est ubicada en su mayora en la
vertiente del Pacfico, generando un problema de estrs hdrico: situacin donde existe una
demanda mayor de agua que la cantidad disponible, o cuando el uso del agua se ve restringido
por su baja calidad.
De hecho, el balance hdrico realizado en la vertiente del Pacfico para proyectar los
requerimientos de agua y la oferta de esta, indica que, si bien en agregado se cubre la demanda
de agua, en ms del 68% de las cuencas de la vertiente el balance es negativo. Por ejemplo, 9
de cada 10 peruanos vive en zonas ridas, semiridas y subhmedas; y 1 de cada 2 se asienta
en la costa.
De esta manera, aunque el Per cuenta con la mayor disponibilidad per cpita de agua dulce
renovable en Amrica Latina (74,546 MMC/persona al ao), la distribucin de los recursos
hdricos es asimtrica. La concentracin de ncleos urbanos y de las actividades productivas
en las tres vertientes hidrogrficas genera una situacin donde la demanda por recursos
hdricos es mxima en las zonas donde la disponibilidad y el abastecimiento de agua es ms
escaso.
El agua, al mismo tiempo que constituye el lquido ms abundante en la Tierra, representa

el recurso natural ms importante y la base de toda forma de vida. El agua puede ser
considerada como un recurso renovable pero sino se cuida puede ser no renovable
La disponibilidad del recurso no significa que ste sea accesible a la totalidad de la

poblacin. Esto implica que la mayora de los pases que cuentan con niveles de
disponibilidad altos, experimenten disminuciones en los niveles de cobertura de agua
potable para sus poblaciones
El stress hdrico
Amrica latina el continente ms rico en trminos de disponibilidad de agua per cpita, no

implica que no haya poblaciones que no padezcan de una seria escasez de agua. Pases como
Per, El Salvador y Mxico desde ya experimentan el denominado stress hdrico.
El conjunto de todas las aguas atmosfricas, superficiales y subterrneas, constituye una

unidad. Esta unidad se visualiza ms fcilmente a nivel de sistemas hdricos, como cuencas
hidrogrficas. A escala continental, la unidad abarca todo el ciclo hidrolgico. Esto implica que
todo lo que afecta una parte del ciclo hidrolgico repercute en el resto del ciclo.
CICLO HIDROLOGICO
Si se mide la cantidad de agua de cada uno de los componentes del ciclo hidrolgico, la de los
ros slo representa una pequea parte del sistema. La mayor parte es agua salada, ya que los
ocanos contienen el 96,5% del agua terrestre. El 3,5% restante es agua dulce, concentrada
principalmente en las reservas de las regiones fras (69% del total), como los casquetes polares,
glaciares, y en forma de nieve; o en el subsuelo, en forma de agua subterrnea (30% del total).
Los lagos contienen un 0,25%, mientras que la atmsfera acumula el 0,4%. El agua de los
ros slo suma un reducido 0,006% del agua dulce de la Tierra, pero tiene una relevancia que
compensa su escaso volumen.
A nivel mundial se estima la disponibilidad de agua promedio anual en 1,386 millones de

kilmetros cbicos. De sta, 35 millones de kilmetros cbicos son agua dulce (el 2.5%). Del
agua dulce, el 70% no son disponibles por encontrarse en glaciares, nieve, hielo; 10.5 millones
de kilmetros cbicos se encuentran en el agua subterrnea, y solamente 135 mil kilmetros se
encuentran en lagos, ros, humedad en suelo y aire, humedales, plantas y animales.
Dentro del ciclo hidrolgico, la precipitacin pluvial es un parte importante, debido a que produce
el agua renovable del planeta y sta vara dependiendo de la regin. Las ciudades que se
encuentran en un mayor rango de latitud, son las que se caracterizan por tener una precipitacin
uniforme a lo largo de todo el ao.
3. 2 AGUAS SUPERFICIALES
Es el agua que circula por encima de la superficie terrestre. la hidrologa de agua superficial
abarca tres categoras principales de datos: los clculos del gasto, los modelos de precipitacin-
escurrimiento, y la calidad del agua superficial. Estos datos constituyen la base del
abastecimiento de agua, del control de avenidas , de recreo, de la pesca , etc.
El modo ms sencillo de calcular el flujo de agua es medir los gastos histricos en una corriente
de agua (en un rio) mediante el uso de estaciones de aforo o estaciones meteorolgicas
(SENAMHI).
Existe tres maneras de evaluar el registro de gastos de una corriente de agua: por inspeccin
visual; por anlisis estadstico del registro y por comprobacin de la curva de gastos. El primer
mtodo, el instrumento de aforo se debe situar en un tramo recto del rio, alejado de los puentes.
La segunda comprobacin implica un anlisis de doble masa, como se hizo en el caso de los
pluvimetros; finalmente , se puede recalcular solo la curva de gastos.
Del anlisis de estos datos se sabe que las corrientes con gastos variados requieren
almacenamiento para energa hidroelctrica y el abastecimiento del agua. En el caso de los
ros con gastos consistentes, es posible la generacin de energa aprovechando el rio, as como
la desviacin para el abastecimiento ; en este caso, las inundaciones no son un problema.
AGUAS SUBTERRANEAS (HIDROGEOLOGIA)

Es el agua que circula a nivel subterrneo es decir bajo la superficie terrestre, se mueve
lentamente, por lo general en pies por ao. Un acufero es una capa de arena, grava o roca
porosa con suficiente agua para suministrar una cantidad til.
El agua subterrnea se reabastece o recarga con la lluvia, nieve derretida, arroyos y otra agua
superficial que se trasmina hacia la tierra (manantiales, lagos y arroyos). El agua se recarga
conforme se filtra hacia abajo en donde se llenan con agua todos los espacios entre partculas
de tierra y roca, la zona saturada.
El agua subterrnea se puede extraer a travs de un pozo que se conecta al acufero. El agua
se puede extraer por medio de una bomba. Los pozos que estn a poca profundidad se pueden
secar si el nivel fretico est por debajo de los pozos. Los acuferos o suministros de agua
pueden recargarse o volverse a llenar por medio de la lluvia y en otros casos cuando se derrite
la nieve.
El estudio de aguas subterrneas se hacen para los estudios de abastecimiento de agua,
indicando la cantidad de agua subterrnea disponible y la facilidad de extraccin. La ubicacin
de los acuferos constituye un factor importante en el diseo y construccin de los sitios de
disposicin de desechos slidos y otras posibles fuentes de contaminacin de los acuferos,;
adems la temperatura y calidad del agua sern datos necesarios para el estudio.
Bsicamente, los datos de agua subterrnea i dican al planificador donde se encuentra el agua,
que cantidad se dispone, con qu velocidad se puede bombear y su calidad. Una vez ubicados
los acuferos, las pruebas de bombeo suministran dos caractersticas principales de los
acuferos: la conductividad hidrulica k (medida de velocidad a la cual se puede mover el agua
a travs del acufero) y la capacidad de almacenaje S (indica la proporcin de agua en un
bloque de suelo)
Para los estudios de abastecimiento de agua, el planificador necesita conocer la capacidad del
acufero, su rendimiento de servicio, su transmisibilidad y su calidad . El balance de agua o
ecuacin de equilibrio hidrulico se puede enunciar como
Is+ Ig +P+Ii + Ss+S g=O s+Og+ET+Oe
Donde:
Is: flujo superficial

Ig:flujo de entrada del agua subterranea
P:precipitacion
Ii:agua importada
Ss:cambio en el almacenamiento superficial
S g: cambio en el almacenamiento subterraneo
O s: flujo superficial de salida
Og: flujo subterraneo de salida
ET:evapotransipiracion
Oe: agua que se exporta
Vase que los datos de agua subterrnea no se puede y no debe separase de los datos de
agua superficial en cualquier estudio de sistemas de corriente-acuifero. el potencial de la
recarga artificial depende de la capacidad del acufero para recibir con rapidez grandes
cantidades de agua. Sus caractersticas no solo determinan la capacidad de recarga, sino
tambin hasta que `punto debe protegerse de la contaminacin. Si la respuesta del acufero es
muy tardada , y este es importante, puede ser necesarias medidas de seguridad Estrictas para
protegerlo.
DISPONIBILIDAD DE AGUA SUBTERRNEAS
Aproximadamente el 3% del agua total en la tierra es agua dulce. De aqu solo un 30.1%es
subterrnea. El agua subterrnea es una fuente importante de suministro de agua. y fuentes de
uso industrial y agrcola.
Las aguas subterrneas en la costa del Per.
Las aguas subterrneas son casi desconocidas y estn prcticamente inexplotadas en la costa
del Per. INRENA estima reservas totales de entre 35 y 40.000 millones de m3 de agua
subterrnea contenidas en napas de las cuencas costeras.
Asimismo INRENA ha inventariado un total de 27.000 pozos en la costa, repartidos en 37
cuencas. Es importante sealar que la extraccin y uso del agua subterrnea en la costa de
Per ha disminuido en los ltimos 40 aos con posterioridad a la reforma agraria, a medida que
se han puesto en operacin los proyectos especiales de irrigacin del Estado (en especial en
Piura, Lambayeque y La Libertad).
Los acuferos ms desarrollados del Per se encuentran en Ica-Villacur y en La Yarada.
El aprovechamiento de las aguas subterrneas con fines de abastecimiento de agua para riego
tiene una importancia histrica en especial en los valles de la costa que, en su mayora, tienen
un rgimen hidrolgico irregular. Sin embargo en las ltimas dos dcadas ha venido
disminuyendo su aprovechamiento debido, en algunos valles, a la mayor disponibilidad de agua
superficial (derivacin de otras cuencas) y en otros debido a la falta de reinversin en la
renovacin de la infraestructura de captacin de las aguas subterrneas (equipos de bombeo,
pozos, redes de distribucin de energa elctrica, etc.) y/o los altos costos del petrleo empleado
para la extraccin del agua subterrnea.
AGUA ATMOSFRICAS
De los diversos procesos meteorolgicos que ocurren continuamente en la atmsfera, los ms

importantes son los de precipitacin y evaporacin, en los cuales la atmsfera interacta con el
agua superficial. La mayor parte del agua que se precipita sobre la superficie terrestre proviene
de la humedad que se evapora en los ocanos y que es transportada por la circulacin
atmosfrica a lo largo de grandes distancias. Las dos fuerzas bsicas para la circulacin
resultan de la Rotacin de la tierra y de la transferencia de energa calrica entre en ecuador y
los polos.
EVAPORACIN:
La evaporacin es un proceso fsico por el cual determinadas molculas de agua aumentan su

nivel de agitacin por aumento de temperatura, y si estn prximas a la superficie libre, escapan
a la atmsfera. Inversamente otras molculas de agua existentes en la atmsfera, al perder
energa y estar prximas a la superficie libre pueden penetrar en la masa de agua.La
evaporacin depende de la insolacin, del viento, de la temperatura, salinidad y del grado de
humedad de la atmsfera. Por todo esto la evaporacin contemplada en un perodo corto de
tiempo es muy variable.
La medida de la evaporacin de una superficie de agua se realiza por medio de unos equipos
(tanque evaporimetro) constituidos a base de unos tanques o bandejas de evaporacin, que
tratan de reflejar en la medida de lo posible las caractersticas de inercia trmica, humedad,
viento, etc., de la zona que se quiere medir.
En climas secos y calurosos la evaporacin en los embalses es muy importante y ello conlleva
importantes prdidas de agua almacenada. Por ello se ha tratado de evitar o disminuir esta
evaporacin, utilizndose diversos mtodos entre los que destacan:
a. La cubricin. Slo es posible en pequeas superficies.

b. Disminuir la evaporacin protegiendo el embalse del viento por medio de pantallas.
c. Cubrir la superficie del agua con slidos o lquidos flotantes que eviten la evaporacin.
Estos mtodos presentan el problema de que al evitarse la evaporacin se produce un

calentamiento de la masa de agua con problemas de contaminacin. Por todo ello, las medidas
deben tender a una mejor gestin del agua, almacenndola en embalses altos (poca
evaporacin) y aumentando el uso de recursos subterrneos, que s que funcionan como
autnticos embalses cubiertos.
EVAPOTRANSPIRACIN
Se denomina evapotranspiracin a la evaporacin en superficies cubiertas de vegetales junto

con la transpiracin de estos vegetales.
La evaporacin del agua por las plantas se debe a la necesidad de agua que tienen las plantas
para incorporarla a su estructura celular, adems de utilizarla como elemento de transporte de
alimentos y de eliminacin de residuos. La circulacin del agua en la planta no es un circuito
cerrado, sino que por el contrario es una circulacin abierta. El agua penetra por la raz, circula
por la planta y gran parte de ella se evapora por las hojas.
La transpiracin depende de los siguientes factores:
Tipo de planta;
Ciclo de crecimiento de la planta (inicial, vegetativo, medio, maduro);
Tipo de suelo y humedad del suelo;
Insolacin, viento, humedad de la atmsfera, etc.
EVAPOTRANSPIRACIN POTENCIAL
Con objeto de valorar la capacidad mxima de evaporacin y transpiracin de un suelo, con

unas determinadas condiciones atmosfricas y de radiacin, se define el concepto de
evapotranspiracin potencial como: la cantidad de agua transpirada por unidad de tiempo,
teniendo el suelo un cultivo herbceo uniforme de 30-50 cm. de altura (alfalfa) y siempre con
suficiente agua. En esas condiciones se produce el mximo de transpiracin y coincide con las
ptimas condiciones de crecimiento de las plantas.
EVAPOTRANSPIRACIN REAL
La evapotranspiracin real es la cantidad de agua, expresada en mm/da, que es efectivamente

evaporada desde la superficie del suelo y transpirada por la cubierta vegetal. La misma, forma
parte del flujo de balance de energa:
CAPTACION DE AGUA DE LA ATMSFERA
El vapor de agua de la atmosfera, contenido en las nubes bajas o nieblas, puede ser
considerado como una fuente de agua si ste es condensado, mediante sistemas denominados
atrapanieblas.
Muchos investigadores han llegado a la conclusin de que, bien utilizadas, las nieblas o neblinas
costeras podran llegar a proporcionar un volumen de agua equivalente a 350 mm de lmina de
precipitacin. La ocurrencia de niebla en la costa peruana y chilena est condicionada por cuatro
factores climticos: la Corriente de Humbolt, la que por su baja temperatura induce la formacin
de nubosidad estratiforme y nieblas; la inversin trmica, que separa verticalmente las masas
de aire hmedo costero y delimita el tope de la nubosidad estratiforme y las nieblas; los vientos
del Sur y Suroeste, responsables de los procesos que dan lugar a la formacin de la niebla; y
las elevaciones topogrficas, que por su cercana al litoral llegan a alcanzar los niveles
altitudinales de la nubosidad estratiforme.
En forma artificial se puede captar la humedad atmosfrica, a travs de los sistemas de

atrapanieblas, que son mallas de prolipropileno que captan por condensacin la humedad
contenida en la niebla. El volumen de agua que pueden captar los atrapanieblas depende del
nmero de captadores, del rea til de captacin, la eficiencia de los captadores, la frecuencia
de los eventos de neblina, del contenido de agua lquida en la nube y de la velocidad del viento.
Entre las fras corrientes del oceno Pacfico y las estribaciones de los Andes, la capital costea
de Per es una anomala meteorolgica. Lima es la segunda ciudad desrtica ms grande
despus de El Cairo, pero tiene un clima mas fro y hmedo del que plantea su latitud sub-
tropical. Las precipitaciones son muy bajas menos de 4cm al ao pero la humedad puede
alcanzar el 98%.
La ciudad donde vive una tercera parte de los peruanos, casi 9 millones de personas
depende de tres ros que fluyen de los Andes: el Rmac, Chillon y Lurn. Pero mientras la ciudad
sigue creciendo hay hasta 150,000 migrantes al ao que llenan sus periferias, donde existe
poco o nada de infraestructura. Para ellos, el agua es un recurso escaso.
Algunos de estos nuevos limeos recurren al fenmeno climtico conocido como "la panza del
burro" la gruesa neblina blanca que cubre las partes costeas de la ciudad durante nueve
meses al ao como fuente del agua.
En las lomas de Villa Maria del Triunfo, un asentamiento humano ubicado al sur de la ciudad,
se puede observar que se levantan extraas estructuras rectangulares que surgen a travs de
la niebla como centinelas espectrales.
Al acercarnos, se puede observar que son estructuras de metal y bamb de cuatro por seis
metros, cubiertos por una malla. Por debajo estn los canales, y las tuberas que a travs de un
bio-filtro llenan una cisterna de 1,100 litros.
"El agua es cristalina," nos dice un entusiasmado Abel Cruz, el fundador de Peruanos Sin Agua,
recogiendo un poco del lquido de una de las cisternas con la mano y dejando que caiga a travs
de sus dedos. Todava no es agua potable pero puede ser utilizada para la agricultura, lavar la
ropa y los platos y ollas que se usan en la cocina.
Durante los ltimos cinco aos, su organizacin con la ayuda de la cooperacin internacional
ha construido 32 "atrapanieblas" en el distrito. Empezando con 10 redes en el asentamiento
de Bellavista en 2009, Cruz recibi una donacin de $20,000 de la Agencia de Desarrollo de los
Estados Unidos, USAid, para construir 22 "atrapanieblas" ms en la comunidad cercana, Los
Tunales de Asall, que suministran con agua a alrededor de 75 familias. Construir un atrapaniebla
junto a una cisterna, cuesta menos de $800.
"Hemos apoyado este proyecto que aprovecha el grado de humedad de Lima que alcanza el
98% y convertirlo en una oportunidad para tener agua limpia, lo que significa un verdadero
desafo para estas poblaciones excluidas que viven en las afueras de la ciudad," dijo un
portavoz de USAid-Peru.
Contar con un suministro diario de entre 50-150 litros de agua, ha sido una cuerda de salvacin
para Artemio Alfaro, de 66 aos, y su familia. El utiliza el agua para regar sus plantas de sbila.
El vende las plantas a seis soles Peruanos ($2.30) a tres empresas peruanas de productos
saludables. El quiere lograr obtener la certificacin orgnica, para poder doblar el precio con el
que vende dichas plantas.
"Los atrapanieblas significan que no tenemos prcticamente ningn gasto para agua durante
los meses de invierno; constituye un ahorro de un 60% en nuestra costo de vida," dijo Alfaro.
Utilizar el agua recogido de los atrapanieblas le ayuda tambin a cultivar papas, rbano,
beterraga y lechuga, alimentar a su familia y tambin sacar adelante su pequeo restaurante,
donde sus vecinos pueden almorzar con platos de arroz con pato o cuy chactado.
"Los pobres pagan ms por el agua que los ricos," dice Cruz. "Ellos pagan 10 hasta 12 veces
ms por un agua de origen dudoso." Los que viven en barrios que no tienen agua dependen de
los camiones cisternas, pagando alrededor de 3.5 soles peruanos por un cilindro de 200 litros.
"Tenemos una de las tarifas ms bajas en Amrica Latina," dice Rossina Manche, gerenta
general del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado (Sedapal) de Lima. "Para nosotros, es
muy claro que el precio del agua debe subir para que podamos alcanzar a una cobertura de
100%, pero, como somos una sociedad pobre, no estamos listos para pagar el costo real."
Manche dijo que el 92% de limeos tienen un suministro de agua este 2012, pero conectar a
los que viven en los cerros perifricos puede costar hasta seis veces ms."Nuestro compromiso
es dar 100% de cobertura en el ao 2016, pero esto puede ocurrir solamente con una inversin
grande de 5bn de soles peruanos," agreg.
Un reporte especial de escenarios de emisiones del IPCC (Panel entre gobiernos sobre cambio
climtico) y la Revue Stern idenitifica Peru como uno de los pases ms afectados por cambio
climtico.
Ms de 70% de los glaciares tropicales en el mundo estn en Per, y estn derritiendse con
una velocidad acelerada. Los tres ros que abastecen Lima estn suministrados con agua
derretida que eventualmente desaparece. Una serie de proyectos de infraestructura que incluye
un tnel transandino y el reforzamiento de los lagos glaciales, se estn planificando durante los
prximos 30 aos, dice Manche. Ella predice que estas medidas protegern Lima del "estrs
hdrico" en este perodo.
Mientras tanto, Cruz tiene sus propios retos. Quiere que las comunidades costeas saquen
provecho de la neblina del agua en la mayor parte del ao y esta buscando fondos
internacionales para construir un total de 200 "atrapanieblas" a lo largo de la costa peruana de
3,000km.
AGUAS SALINAS
Los Ocanos: grandes masas de agua que separan continentes. (ocano pacifico, atlntico,
indico y rtico).
Salinidad.- Los iones que dan la salinidad al agua tienen dos orgenes. Los arrastrados por el
agua que llega desde los continentes y los que traen los magmas que surgen en las dorsales
ocenicas.
La diferencia entre agua dulce, y agua de los ocanos, es que el agua de los ocanos contiene
muchas ms cantidad de sales disueltas (3.5% de sal).
Una manera de medir la cantidad de sal disuelta hay en el agua, es mediante el anlisis de la
concentracin de sal en el agua. Concentracin significa la cantidad (por peso) de sal en el
agua, y se expresa en partes por milln (ppm). He aqu los diferentes tipos de agua:
Agua Dulce - menos de 1 000 ppm

Agua levemente salada - Desde 1 000 ppm hasta 3 000 ppm
Agua moderadamente salada- Desde 3 000 ppm a 10 000 ppm
Agua altamente salada - Desde 10 000 ppm a 35 000 ppm
El Aprovechamiento de los recursos qumicos del ocano se encuentra en sus inicios, debido a
que es necesario procesar grandes cantidades de agua del mar para lograr obtenerlos en
pequeas proporciones lo que hace, hasta el momento, en la mayor parte de los casos
incosteable su extraccin.
Los adelantos de la ciencia y la tecnologa permiten al hombre obtener agua dulce del mar por
mtodos cada da ms baratos; sin embargo, han pasado muchos aos para que empiece a
resultar costeable desalinizar el agua de mar y competir con los suministros naturales de agua
dulce.
El ocano est convirtindose cada vez mas en una fuente para la creciente demanda mundial
de agua dulce, especialmente en las regiones desrticas y en las fajas de agua dulce.
En conclusin, est claro que los ocanos tienen un gran potencial como fuente de minerales
y como fuente de agua dulce para satisfacer las crecientes necesidades humanas, pero hay
que tomar en cuenta que los recursos potenciales no tienen valor, a menos que se les pueda
explotar de manera costeable, y en competencia con el aprovechamiento de otros recursos;
para esto se debe acelerar la investigacin cientfica de los ocanos y enriquecer la tecnologa,
desarrollando nuevos mtodos, a fin de utilizar sus recursos qumicos potenciales con mayor
efectividad.
ECONOMIA EN EL CONSUMO
Una vez que se ha estudiado como administra los datos , es preciso preguntar Qu cantidad
y calidad de datos podran ser manejados esta constituye una pregunta tanto tcnica como
econmica. Tcnicamente, el planificador debe conocer que efectos tendr la exactitud de los
datos sobre los resultados; en trminos de economa debe conocer los beneficios y los costos
de mejorar la cal exactitud de los datos; no solo se tata de gastar en forma ptima el
presupuesto de los datos sino que tambin asignar la cantidad optima del presupuesto total
de planeacin a la administracin de los datos
Dado un ciclo hidrolgico en un territorio y con un cierto nivel tecnolgico, los seres humanos
reciben o generan beneficios del agua. En las condiciones actuales, algunos de los beneficios
obtenidos por los seres humanos del agua se describen en la siguiente lista (no exhaustiva)
Para consumo directo, agua potable, cocina, higiene persona
Para saneamiento, disposicin de excretas
Para pesca Para la agricultura (irrigacin, ganadera, forestal)
Para generar energa

Para transporte
Para uso industrial
Para minera
Como recipiente de desechos slidos y lquidos
Para usos estticos y recreacionales
Para servicios ambientales, ecolgicos o ecosistmicos
No usarla (para preservacin)

La definicin de bien pblico, se refiere a una condicin en la cual no es posible excluir a las
personas del consumo del bien. Adems, no existe rivalidad en el consumo; es decir, el
consumo de los individuos no reduce el stock del bien ni incrementa la escasez de este. El
agua puede caer en la categora de bien pblico puro en algunas circunstancias especiales,
pero esta parece ser ms la excepcin que la regla. En el siguiente grfico se presenta una
clasificacin de los distintos usos del agua en un mapa de bienes pblicos y privados en el
que las coordenadas se refieren al grado de exclusin y rivalidad. Los usos ms cercanos
al origen superior izquierdo son bienes pblicos puros, mientras que los ubicados ms lejos, en
la parte inferior derecha, se acercan a ser bienes estrictamente privados.
REUTILIZACION
La reutilizacin del agua se refiere al tratamiento de agua que permite que la misma pueda
volverse a utilizar, pero por qu deseara una organizacin llevar a cabo este tipo de
proyecto?
Aunque el crecimiento de la poblacin y la creciente escasez de agua estn haciendo del

agua un recurso cada vez ms preciado y de la reutilizacin del agua una necesidad en
todo el mundo, existen tambin numerosas razones que estimulan su uso, desde los
ahorros de costos hasta ser un mejor administrador de este escaso recurso
La reutilizacin de agua es una estrategia muy importante en la problemtica de la escasez

de agua. Actualmente, unos 450.000 acres pies por ao de agua reutilizada podran
utilizarse para riego en campos de golf y parques, por ejemplo, o para su liberacin en
humedales y ros. Ese volumen se espera que aumente a casi 850.000 acres pies, es decir
casi el doble, en los prximos 30 a 40 aos. Estamos hablando de un gran volumen de agua
que podra abastecer a ms de 850.000 familias por ao
La reutilizacin del agua ofrece una fuente de agua que es independiente del clima por lo
cual resulta confiable, es localmente controlada y generalmente beneficiosa para el medio
ambiente. La reutilizacin de agua les permite a las comunidades depender menos de las
fuentes de aguas subterrneas y superficiales y puede disminuir la desviacin de agua de
los ecosistemas sensibles.
El valor econmico de los proyectos de reciclaje de agua es normalmente subestimado

durante el proceso de planificacin debido a la naturaleza no monetaria de sus mltiples
beneficios (Boyle, 1996). El tradicional anlisis de ingeniera econmico favorece a las
frmulas estrictas y a clculos rigurosos para llegar a una valoracin objetiva del valor de
un proyecto. [] Sin embargo, puesto que ciertos beneficios no son fcilmente

cuantificables, especialmente los que tienen alcance regional o mundial, este enfoque tiene
el efecto de fijar el valor de dichos beneficios de panorama general a cero
CALIDAD DEL AGUA
Las caractersticas fsicas y qumicas del agua definen su calidad . los datos de la calidad del
agua son importantes en los proyectos de planeacin de abastecimiento de agua, estudio
sobre la pesca, control esttico y usos. Las cosechas necesitan agua que contengan cantidades
limitadas de sales inorgnicas, mientras que los seres humanos necesitan agua que no
contengan contaminantes dainos. Las cargas de sedimento , afectan a la erosion de las
mrgenes a los criaderos de peces y a la vida en los embalses..
El origen del agua y la fuente de contaminacin sern los datos requeridos para este estudio..
Por lo comn , la recoleccin de los datos de agua subterrnea para el estudio de acumulacin
de salinidad, puede requerir solo muestreo anuales, mientras que la recoleccin de los datos
de aguas superficiales pueden requerir muestreos horarios o diarios.
MUESTRA DEL AGUA
Entre los principales aspectos de la calidad del agua municipal, se encuentran las
concentraciones de ciertos iones; los slidos totales disueltos(STD), la dureza total, el sabor, el
color, olor, el PH, los patgenos dainos , los elementos txicos y la presencia de carcingenos.
La prueba tradicional para la contaminacin microbiolgica en las aguas municipales

(procedentes por lo comn de las heces fecales) es la determinacin del nmero ms probable
de bacterias celiformes. Los datos de la calidad del agua para el suministro de la agricultura
hacen hincapi sobre la concentracin de iones inorgnicos (sales). Los peces son afectados
por la calidad del agua tanto orgnica como inorgnica, requieren diferentes tipos de
concentraciones de oxgeno disuelto OD, la temperatura tambin afecta los niveles de
saturacin de los gases,; el sedimento en suspensin afecta los desovaderos y al crecimiento
de algas. Los ros arrastran dos tipos principales de sedimentos: las cargas sobre el lecho y los
sedimentos en suspensin.
Por lo comn los datos sobre la calidad del agua se clasifican por orden geogrfico. Un sistema
como el STORETE se acceso geogrficamente de acuerdo con las coordenadas topogrficas
suministradas por los usuarios o por las fronteras polticas. Posee asimismo la capacidad de
ordenar los datos por sus parmetros de calidad.
En una evaluacin primaria se investigan los procedimientos analticos, frecuencia y ubicacin

del muestreo, procedencia de las muestras y otros factores. En una evaluacin secundario, se
investiga la dispersin alrededor de los quimiogramas y las curvas de evaluacin de
sedimentos.
El anlisis de los datos de la calidad de agua de abastecimiento implica en parte que estos
datos cumplan con las normas requeridas, estos anlisis se podran utilizar en la determinacin
de sus efectos sobre los metales.
Cuando en un rea existan varias plantas industriales similares, ser necesario realizar una
gran cantidad de labor detectivesca a fin de aislar de una manera exacta el origen de la
contaminacin del agua subterrnea.
Al analizar la calidad del agua en el caso del os peces, se debe tratar de obtener un ph entre
6,5 y 8,5 . el oxigeno disuelto debe ser alrededor de 6 mg/l, para los peces de aguas clidas y
4mg/l aguas frias.
El presente Reglamento se enmarca dentro de la poltica nacional de salud y los principios

establecidos en la Ley N 26842 - Ley General de Salud. La gestin de la calidad del agua para
consumo humano garantiza su inocuidad y se rige especficamente por los siguientes
lineamientos: 1. Prevencin de enfermedades transmitidas a travs del consumo del agua de
dudosa o mala calidad; 2. Aseguramiento de la aplicacin de los requisitos sanitarios para
garantizar la inocuidad del agua para consumo humano; 3. Desarrollo de acciones de
promocin, educacin y capacitacin para asegurar que el abastecimiento, la vigilancia y el
control de la calidad del agua para consumo, sean eficientes, eficaces y sostenibles; 4. Calidad
del servicio mediante la adopcin de mtodos y procesos adecuados de tratamiento,
distribucin y almacenamiento del agua para consumo humano, a fin de garantizar la inocuidad
del producto; 5. Responsabilidad solidaria por parte de los usuarios del recurso hdrico con
respecto a la proteccin de la cuenca, fuente de abastecimiento del agua para consumo
humano; 6. Control de la calidad del agua para consumo humano por parte del proveedor
basado en el anlisis de peligros y de puntos crticos de control; y 7. Derecho a la informacin
sobre la calidad del agua consumida.
RESPUESTAS Y APLICACIN Agenda para el desarrollo despus de 2015
Entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) no se incluan objetivos especficos para
la gestin sostenible de los recursos hdricos (aguas superficiales y subterrneas), ni para la
calidad y contaminacin del agua, el tratamiento de las aguas residuales o para mantener las
funciones de los ecosistemas. Tampoco se contemplaban los aspectos de gnero e higiene en
relacin con el agua, as como los desastres relacionados con los recursos hdricos.
Alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en 2030 requerir un esfuerzo

concertado a travs de mltiples sectores, y deber reconocerse el agua como el nexo de unin
entre varios ODS y otros objetivos de desarrollo
Los ODS centraron sus esfuerzos en los pases en desarrollo, mientras que los ODS despus
de 2015 apuntarn a un mbito mundial. Esto es especialmente importante en el contexto de
los servicios hdricos, ya que el agua potable y las infraestructuras de aguas residuales de los
pases desarrollados se han deteriorado en las ltimas dcadas (ASCE, 2011), y en los pases
ricos an hay grupos de poblacin vulnerables que carecen de acceso a agua, saneamiento e
higiene (Government of Canada, 2014).
Lograr El futuro que queremos
Es necesario administrar y distribuir el agua a travs de los sectores de desarrollo que estn
en competencia entre s para afrontar mltiples desafos y asegurarse de que los beneficios
creados por uno de los grupos interesados no supongan una desventaja para los dems. Las
partes interesadas y los responsables de la toma las decisiones en cada regin, pas, cuenca
hidrogrfica y comunidad deben identificar la combinacin de soluciones y medios de aplicacin
ms apropiada para su situacin particular.
Durante los ltimos aos muchos pases han reorientado sus polticas en materia de agua
hacia un enfoque integrado de gestin de los recursos hdricos, que proporciona una base
slida para que los pases adopten un sistema de toma de decisiones ms integrado que, a su
vez, proporciona mayores incentivos para el desarrollo sostenible, y con el agua como
catalizador del progreso (Planet Under Pressure, 2012). Pero muchos pases an se enfrentan
a enormes problemas de aplicacin y la reforma del agua est estancada (WWAP, 2006 y
2009).
Se necesitan urgentemente nuevos enfoques para llevar a cabo evaluaciones exhaustivas de

los recursos hdricos para apoyar la toma de decisiones complejas. Las evaluaciones requieren
datos cientficos sobre las condiciones de las cuencas hidrolgicas y los recursos de aguas
subterrneas, junto con los indicadores correspondientes a la demanda hdrica, las
extracciones, el consumo y las descargas de agua por parte de distintos usuarios.
Los precios actuales del agua suelen ser demasiado bajos para limitar realmente el uso
excesivo de agua por parte de los hogares acomodados y la industria. Si bien es importante
que las polticas de precios recompensen a los usuarios por ahorrar agua, el uso responsable
a veces puede fomentarse de forma ms eficaz sensibilizando a las personas y haciendo que
resulte atractivo el bien comn.
El acceso al agua potable segura y al saneamiento es un derecho humano, y sin embargo

muchas mujeres y nios tienen que cargar agua como tarea diaria y pueden tener que
enfrentarse a acosos y actos violentos al ir a recogerla, al utilizar baos pblicos o al hacer sus
necesidades al aire libre por las noches.
Unos clculos de 2012 sugieren que reducir 15 minutos al da el tiempo que tienen que andar
hasta la fuente de agua podra reducir la mortalidad de los nios de menos de cinco aos un
11% y la frecuencia de diarreas ligadas a la alimentacin un 41%. En Ghana, una reduccin de
15 minutos del tiempo necesario para ir a buscar agua aument la asistencia de las nias a la
escuela entre un 8 y un 12%. En Bangladesh, un proyecto de saneamiento escolar que prevea
instalaciones separadas para nios y nias aument la asistencia escolar de las nias una
media anual del 11% (UN-Women, 2012; Nauges y Strand, 2011).
En las dos ltimas dcadas se ha producido un aumento significativo de la conciencia de

gnero. Sin embargo, la inclusin de las mujeres en la toma de decisiones relacionadas con el
desarrollo y la gestin del agua a todos los niveles siguen yendo un poco rezagadas, y los
resultados sobre el terreno siguen siendo bastante limitados.
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http://lasequiaenelmundo.blogspot.com/

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RECURSOS HIDRAULICOS UNA PUNO

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO

PUNO, ENERO DEL 2016

I CAPITULO: ESTUDIOS DEL AGUA

El agua nos interesa ms, en tanto que encuentre en la cantidad deseada, en la

La presin sobre los recursos hdricos est aumentando, principalmente como

1.2. LOS RECURSO HIDRICOS

El problema es que, aunque en su mayora son recursos renovables, la

La construccin de presas y el tratamiento de aguas residuales son algunas de las

Fig.1 Ejemplo de Recurso Hdrico

Entonces de las afirmaciones anteriores, se puede deducir un concepto ms general

Aguas Superficiales. Proceden de la lluvia o el deshielo, discurren con rapidez por el

Aguas Subterrneas. La constituye el agua de precipitacin infiltrada en el subsuelo

Aguas de menor importancia, como aguas atmosfricas, la desalinizacin de aguas

La ley De Recurso Hdricos establece en su artculo 1, la constitucin del recurso hdrico:

Fig. 2 agua subterrnea

Fig. 3 agua superficial

1.3 LAS RESERVAS DE AGUA DE LA TIERRA

Fig.4 Distribucin del agua en la tierra

1.4 EL CICLO HIDROLOGICO

La nocin o principio general en torno al cual gira la Hidrologa es el de ciclo

El concepto de ciclo hidrolgico y el conocimiento de su funcionamiento no slo son

El ciclo hidrolgico, desde el punto de vista del Aprovechamiento de los Recursos

fenmenos naturales en virtud de los cuales el agua cambia de estado y de lugar. En

Fig. 5 el Ciclo Hidrolgico

Fig.6 El Ciclo Hidrolgico y la escorrenta

1.5 LOS RECURSO HIDRICOS EN EL PERU

La gestin de recursos hdricos en el Per presenta diferentes realidades en sus tres

En la actualidad, el Gobierno est llevando a cabo una importante transformacin en

Aumento del estrs hdrico en la regin costera

Falta de capacidad institucional

Deterioro de la calidad del agua

Poca eficiencia del sector riego

Inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

1.6 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

encontrar aqu: Reglamento de la Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 002-2008-

La Ley General de Aguas 17752, del ao 1969, estableci el marco legal e

En los ltimos cinco aos, ha habido un profundo cambio en el marco institucional

1.7 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es un organismo constitucional autnomo del

Las funciones de la Autoridad Nacional del Agua se establecen de conformidad a la

a) Constitucin Poltica del Per.

b) Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158.

c) Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley de Organizacin y Funciones

d) Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338.

e) Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos aprobado por Decreto Supremo N

f) Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y

1.8. CAMBIOS EN LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER EN EL SIGLO XX

De la independencia hasta 1902: Con las normas virreinales, en mbitos

Con la Ley General de Aguas de 1969: Se elimina la propiedad privada del

Con la Ley de Recursos Hdricos del 2009: El agua es propiedad de la nacin.

Fig. 7 Oficina De la Autoridad nacional Del Agua En Lima

Fig.8 Interactivo de las regiones en el Per

la media para Sudamrica, 45.399 m3. Segn estimaciones de la FAO, el promedio

El inventario y evaluacin de los recursos hidrulicos superficiales del Per fue

La citada evaluacin concluye sealando que en el territorio peruano el escurrimiento

Este escurrimiento corresponde a las siguientes vertientes:

1.9. RECURSO HIDRICOS DE LA REGION PUNO

y recibe casi 2.000 km3 de precipitaciones al ao. La agricultura tambin representa

FIG. 9 Recursos Hdricos en la regin Puno

En este contexto, teniendo la ALT y el INRENA objetivos similares en cuanto a la

1.10. RECURSOS HIDRICOS EN LATINOAMERICA

La regin de Amrica Latina representa una de las fuentes ms importantes de agua

Otro aspecto igualmente importante a considerar es el hecho de que se trata de la