A NACIONALIDADE NA CONSTITUIO CIDAD1

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assmbleia Nacional

Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio
dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a Igualdade e a Justia como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida,
na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias,
promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL.

O tema da nacionalidade de to grande importncia para a construo de um Estado

democrtico que no prprio prembulo da nova constituio em comemorao saldou
o povo e seus representantes, numa clara demonstrao que sem ele, e como
consequncia jurdica, sua regulamentao na nacionalidade, no teramos sequer
Estado.
Wilba Bernardes em sua tese de doutorado 2 assevera inmeras vezes, e a partir
da citao de diversos autores, que a nacionalidade uma questo inerente pessoa,
melhor dizendo ao indivduo, cabendo ao Estado to somente atribuir-lhes uma
condio jurco-politica como elemento essencial existncia do Estado.
(FERRANTE apud BERNARDES, 1996, p. 13). Contudo, o que buscamos analisar
nesse breve artigo se isto realmente, ainda (j) hoje assim, no mundo, mas com os
olhos focados no ordenamento jurdico brasileiro, uma verdade. Para tanto,
iniciamos nossa anlise perguntando: Seria mesmo de fato uma condio do
indivduo? Podemos escolher a nossa nacionalidade?
Quanto estudamos o tratamento jurdico dado aquisio da nacionalidade tanto na
sua forma originria, como derivada, ficamos a nos questionar o carter discricionrio
como o tema tem sido tratado pelos ordenamentos jurdicos de diversos Estados de
orientao eurocentrista. Um exemplo internacional importante que tive a
oportunidade de estudar a maneira como a Itlia trata as questes de nacionalidade
desde a sua constituio como Estado-Nao (do Reino da Itlia no sculo XIX at
nos tempos posteriores republicanos). interessante observar que por ser um pas

1 Artigo publicado como integrante do livro 25 anos da Constituiao de 1988:

democracia e direitos fundamentais no Estado democratico de direito.
2 BERNARDES, Wilba Lcia Maia. Da nacionalidade. Brasileiros natos e naturalizados. Belo
Horizonte: Del Rey, 1996.
exportador de pessoas, cujo xodo3 foi to significativo durante um perodo de quase
meio sculo que o debate em torno da nacionalidade e o emaranhado legislativo que
oscilou em direes diametralmente opostas tomou propores enormes, o que
contribuiu para uma evoluo do instituto, sempre buscando adequ-lo realidade
histrica daquele pas. Por outro lado, a Itlia, assim como outros pases centrais (mas
no s porque no podemos e devemos fechar os olhos para o processo de imigrao
de pessoas que, aos milhares, tem entrado no Brasil nos ltimos 10 anos no mais
para substituir a mo de obra escrava ou em virtude da famigerada poltica de
clareamento da raa brasileira) recebeu nos ltimos dez anos em torno de trezentos
e cinquenta mil imigrantes do leste europeu, africanos e latino-americanos em sua
grossa maioria4, sem falar nos ciganos que j se constituem parte integrante da
populao italiana, mas que at hoje vivem em condies miserveis geradas no
necessariamente pela falta de assistncia social, pela mais perversa forma de excluso,
a discriminao racial. E finalmente, no podemos esquecer que a Itlia foi um pas
que participou ativamente do processo de invaso da frica durante o sculo XIX,
situao que gerou a anexao de territrios como a Lbia e cujo critrio de
nacionalidade acabou sendo o jus soli para pessoas dali provenientes, por exemplo.
Em virtude disso tudo, a Itlia passar por dois marcantes momentos na construo de
sua nacionalidade: o primeiro na adoo do critrio sanguneo (racial) quando
Mancini, ainda no sculo XIX, instituiu o princpio da reunio da famlia

3 Palavra de origem grega que significa partida, expedio militar. Ex fora, mais HODOS
caminho.
4 Trecentocinquantamila. il numero medio di immigrati arrivati in Italia in
ognuno degli ultimi dieci anni. Ma anche il numero medio di italiani che ogni
anno, non per dieci, ma per quarant`anni lasci lItalia per cercare fortuna
allestero tra il 1876 e il 1915. Un totale di 14 milioni di italiani espatriati. Un
esodo biblico pieno di risvolti drammatici, ma pure ricco dellumanit dolorosa
che ha cos efficacemente raccontato Gian Antonio Stella nei suoi livri (LOrda.
Quando gli albanesi eravamo noi., Odisee. Italiani sulle rotte del sogno e del
dolore, e il meno noto ma non meno bello La nave della Sila. Guida al museo
narrante dellemigrazione), nei suoi spettacoli teatrali e sui suoi blog. (DAVERI,
2010, p. 39/40).Traduo: Trezentos e cinquenta mil. o nmero mdio de
imigrantes que chegaram na Itlia em cada um dos ltimos dez anos. Mas
tambm o nmero mdio de italianos que cada ano, no por dez, mas por
quarenta anos deixou a Itlia em busca de fortuna no exterior entre os anos 1876
e 1915. Um total de 14 milhes de italianos expatriados. Um xodo bblico cheio
de implicaes dramticas, mas tambm rico em humanidade dolorosa que
assim eficazmente contado por Gian Antonio Stella nos seus livros (LOrda.
Quando os albaneses ermos ns, Odissia. Italianos nas rotas do sonho e da dor,
e o menos conhecido mas no menos belo O navio para Sila. Guia para a
narrativa do museu de imigrao); nos espetculos teatrais e sobre seus blogs.
(Traduo livre. DAVERI, 2010, p. 39/40)
italianaque leia-se da extenso da nacionalidade a todos os italianos e seus
descendentes que se encontravam no estrangeiro. Assim escreveu Mancini:

O Estado da pessoa e da famlia composto por um

complexo de atributos e condies essenciais...para a pessoa
civil de uma determinada nacionalidade que tanto vale
atribuir a uma pessoa a nacionalidade francesa, alem,
italiana, inglesa, quanto o despertar imediatamente a ideia
daquele complexo de quaidades, capacidades e direitos
inerentes especial organizao da famlia que so prprias
de todos os componenetes cada uma daquelas
nacionalidades. (BALLARINO, in MANCINI, 2003, p.16)

Pautado num ultranacionalismo caracterstico de seu tempo e espao (Europa

do Sculo XIX) Mancini delimitou e atrelou a ideia de Estado nacionalidade como
este requisito essencial para a existncia daquele. Contudo, essa mesma Itlia que
constri o conceito de nacionalidade atrelado ao Estado lngua e famlia ir evoluir
em virtude da prpria maneira como se construiu o Reino da Itlia e depois da
Primeira Guerra Mundial a Repblica Italiana e como se apresenta na atualidade
pas de imigrantes e emigrados. E novos questionamentos passam a fazer parte do
debate em torno da nacionalidade como o sentimento de pertencimento e de
identidade diante de um mundo, cujo fluxo de pessoas entre os pases transformam
esses conceitos. Hoje o debate da nacionalidade gira em torno de mudanas
frequentes do jus sanguinis para o jus soli e para o jus domicilii at alcanar a ideia de
uma cidadania cvica, ou seja, surge portanto a necessidade da ideia de pluralismo ou
pertencimento mltiplo. Como ensina Windischer:

Una metafora ricorrente nei dibattiti sullappartenenza alla

societ quella di vita vissuta allinterno di una serie di
cerchi concentrici, in cui al centro risiede lIo e nel cerchio
pi esterno risiede lUmanit. Tra il centro abitato dallIo e
lultimo cerchio in cui risiede lUmanit sono collocati il
cerchio della famiglia, del vicinato, della religione, del
gruppo etnico, e il cerchio della nazione. 5 (MARCELLI,
2013, p.123/124)

Ainda no contexto europeu, para encerrar essa introduo ao tema, se concretiza a

cidadania europeia que busca abarcar o estrangeiro no contexto interno dos Estados-
5 Uma metfora recorrente nos debates sobre o pertencimento sociedade aquela da vida vivida
dentro de uma srie de crculos concntricos, em que no centro encontra-se o Eu e no crculo exterior
encontra-se a Humanidade. Entre o centro do Eu e o ltimo crculo em que vive a humanidade so
colocados o crculo da famlia, da vizinhana, da religio, do grupo tnico, e o aro da nao. (Traduo
livre) (MARCELLI, 2013 p.123/124)
membros, sem contudo, contemplar o estrangeiro proveniente de longas distncias e
provenientes de continentes outros, ainda na memria do subjugo colonial.
Por outro lado, a construo histrica europeia influencia em grande parte os
direitos de nacionalidade e cidadania das Amricas por longo perodo e s agora
parece estar rompendo com o movimento formado por diversos constitucionalistas,
filsofos e pensadores em geral latino-americanos que centrados na ideia de uma
plurinacionalidade, como nos ensina Jos Luiz Quadros de Magalhes em seu
desconsertante discurso sobre a nossa velha viso de ns mesmos, eurocntrica, sem
percebermos que isto j vem se transformando desde que nossos povos passaram e se
constituir de uma nacionalidade plural.
Pases como Equador, Bolvia, e o prprio Brasil, dentre outros, iniciam um
processo de reviso da nacionalidade a partir de elementos locais e, portanto, mais
adequados realidade desses pases.
Finalmente, a Constituio de 1988 veio transformar a forma de enfrentar a
nacionalidade nos processos de aquisio seja originrio ou secundrio, alm de
acolher a orientao do Direito Internacional dos Direitos Humanos que claro ao
declarar a nacionalidade uma condio inerente ao ser humano que nenhum Estado
pode neg-la a nenhum que em seu territrio se encontre, seja poltica ou
juridicamente.
A construo histrica da nacionalidade brasileira inicia-se junto com a
institucionalizao constitucional do prprio Estado-nao brasileiro, quando da
Constituio de 1824, misturando os conceitos de cidadania com nacionalidade e
atrelando na prpria descrio uma outra ao considerar
como cidados brasileiros todos quantos tivessem a
nacionalidade brasileira. Tal fato era devido ao prprio
regime poltico da monarquia, onde condio de nacional
coincidia com a de sdito, juridicamente passiva, titular de
uma proteo da parte do poder soberano e, em mbito
poltico, praticamente incapaz. (POSENATO, 2003,
p.215).

E seguindo j a tendncia da maioria dos pases latino-americanos que seguir com

uma determinao territorial para a aquisio da nacionalidade originria. A principal
preocupao era a construo de uma sociedade que pudesse ser governada pelo o
Estado imperial nascente e que no podia ser construir a partir das ideias de uma
cultura, lingua e outros elementos de identidade, como ocorreu na transio do
modelo feudal europeu (jus soli) para o Estado moderno nacional.
 J em 1860 Posenato nos ensina que:
A adoo do ius soli pela maior parte dos Estados latino-
americanos contrastou com o critrio ius sanguinis, acolhido
na maioria dos Estados europeus. Para remediar os
manifestos conflitos, o legislador imperial lanou mo, na
expresso de Clvis Bevilqua, do sofisma da Lei no. 1.096,
de 10 de setembro de 1860, convalidando disposio em
desarmonia com a Constituio: facultou aos filhos de
estrangeiros, nascidos no Brasil, a possibilidade, durante a
menoridade de seguirem o Estado civil de seus pais, aqui
residentes, para entrarem no gozo dos direitos de cidados
brasileiros, sujeitos s respectivas obrigaes, somente
quando alcanassem a maioridade.(2003, p. 217)

Alm disso, a nacionalidade adquirida naquele tempo pelo ius soli no era
exclusivo, pois se admitia tambm a aquisio da nacionalidade em carter
excepcional pelo jus sanguinis para aqueles filhos de pai brasileiro e aos ilegtimos
de me brasileira, nascidos no exterior e que viessem a constituir domiclio em
qualquer tempo no territrio do Imprio brasileiro, ou ainda, que estivessem a servio
do Imprio no exterior. (POSENATO, 2003,p. 217) Ou seja, exceo do jus
sanguinis um critrio que no Imprio s existiu porque atrelado a dois outros o jus
domicilii e o jus labori. Alm disso, como ensina Bernardes, esta Constituio exclui
os filhos de pais estrangeiros a servio de seu pas e que nascessem em territrio
brasileiro. (1996, p.125)
Contudo, o Imprio no deixou de contemplar, ainda que em norma infra-
constitucional, a aquisio da nacionalidade de forma expressa pela naturalizao
alm da aquisio tcita para residentes por prazo indeterminado no territrio
brasileiro. Esse instituto era muito semelhante a outros sistemas jurdicos latino-
americanos que admitiam tal aceitao tcita da nacionalidade.
Aps a Proclamao da Repblica a premente necessidade de uma nova
constituio oriunda de uma verdadeira Assemblia Constituinte e, portanto, a
primeira promulgada, seguiu a tradio imperial de continuar regulando em seu texto
a nacionalidade sem, contudo, trazer novidades para o critrio do ius soli. No mesmo
sentido, argumenta Bernardes que
Tambm admite as mesmas concesses do vnculo
sangneo, que ser temperado ou com um elemento
funcional (a servio do pas), ou com o ius domicilii (fixao
do domiclio na Repblica). Constatamos ainda, os
diferentes efeitos da filiao legtima e da ilegtima (1996,
p.129)
 Quanto naturalizao acolhe a Repblica o Decreto 58-A, de 14 de
dezembro de 1889, admitindo a aceitao tcita, sem restries para os portugueses.
Ao final da Repblica Velha, Getlio Vargas inicia-se o seu governo baseado
em um Estado Constitucional de grandes transformaes no mbito econmico e
poltico e sob a influncia da Constituio Social de Weimar, trouxe diversos direitos
sociais para o seu bojo e, mas ampliou os poderes da Unio e do Executivo. Isto como
consequncia de um crescimento do nacionalismo, sendo, portanto, importante
destacar que ao mesmo que a Constituio brindava a condio de brasileiros dos
indivduos ressaltava logo em seguida a determinao da sua perda. Alm disso, a
Constituio de 1934 excluiu a naturalizao tcita, sem deixar de manter o direito
adquirido daqueles que j haviam preenchido os requisitos necessrios para a
aquisio. Contudo, merece destaque o fato de que esta Constituio separou os
conceitos de cidadania e nacionalidade ao introduzir o Captulo dos Direitos Polticos.

Moderna foi a Constituio ao reconhecer o excepcional jus sanguinis para

filhos de brasileiros (pai ou me) que no estivessem a servio do Brasil no exterior,
adquirissem a nacionalidade brasileira sem a necessidade do elemento territorial.
Outra inovao importante destacada por Bernardes foi o instituto da opo, que
ser mantido nas demais Constituies brasileiras. (1996, p.133)
A Constituio de 1937 ser marcada por um carter autoritrio e ultra-
nacionalista de um modo geral, pois instaurado o Estado Novo. Contudo, no que se
refere questo nacionalidade praticamente no houve alterao em relao
anterior, inovando to somente a parte da perda da nacionalidade nas situaes em
que houvesse o exerccio de atividade nociva aos interesses nacionais, mas desde que
devidamente demonstrado na via judicial.
Com o fim do Estado novo, uma nova Constituio promulgada.
Considerada uma das mais sociais, no era to moderna assim porque voltada para o
resgate das duas primeiras constituies republicanas, sem olhar para o futuro
(SILVA, 2001, p. 134), resgatando vrios princpios importantes suprimidos na Carta
de 1937. Quanto nacionalidade, o tratamento foi o seguinte: manteve os critrios
do ius sanguinis e do ius soli semelhantes Constituio de 1934 e a naturalizao
visou facilitar a sua aquisio pelos os portugueses, em detrimento de outros
indivduos provenientes de outros pases. Posenato nesse sentido argumenta:
 Comprovando o fato da Carta de 1946 ter-se
baseado nos textos constitucionais anteriores
principalmente na primeira e teoricamente
imaculada Constituio da Repblica - , o item
II do artigo 129 determina a reincluso da abolida
condio de residncia que veio a somar-se com o
critrio da opo, na hiptese do tem II, de
facultas saguinis. (2003, p. 230)

A naturalizao foi, portanto, tratada como tradio do Direito ptrio, mas em

norma infraconstituicional, na lei ordinria n. 818, de 1949. (BERNARDES, 1996, p.
140)
Contudo, deixou de contemplar a nacionalidade daqueles que por ela optaram
ainda no advento da Constituio de 1934, como salienta Vallado apud Bernardes:

Dada a mudana da condio de aquisio da nacionalidade

no caso de filiao de brasileiro sem estar o pai ou me a
servio do Brasil, que era at 16/7/1934 o domiclio no
Brasil e at 18/9/1946 a simples opo maioridade, o
direito intertemporal da nacionalidade acata aos direitos
adquiridos, reconhecendo os efeitos para tal aquisio, do
domiclio estabelecido ou da simples opo feita,
respectivamente, naquelas pocas. (1996, p.139/140)

A Constituio surgida nos anos de chumbo de 1967 e sua emenda de 1969,

foi marcada por enorme supresso de direitos individuais e primando pela
discricionariedade quase esbarrando na arbitrariedade. Trouxe poucas alteraes ao
tratamento da matria em discusso merecendo destaque para o fato de ter sido a
primeira a estabelecer expressamente quem dentre os brasileiros so natos e quem so
os naturalizados. Merece tambm destaque a atribuio da nacionalidade pelo
critrio do ius sanguinis, prevendo a possibilidade de filhos de brasileiros (pai ou
me), nascidos no estrangeiro, serem considerados brasileiros natos, desde que
devidamente registrados na repartio consular competente e dispensando qualquer
outra exigncia tais como residncia ou opo. (BERNARDES, 1996, p.143). Por fim,
restou o problema dos filhos de brasileiros ou brasileiras que nascidos no exterior, que
no forem registrados na repartio competente. Bernardes ento nos ensina que
nesse caso, continuam os requisitos obrigatrios de se fixar a residncia e optar
pela nacionalidade brasileira. (1996, p.144)
Finalmente, a Constituio de 1988, que hoje celebra 25 anos marcou uma
srie de mudanas importantes na questo da aquisio da nacionalidade. Consagrou o
princpio bsico de que a nacionalidade uma condio inerente ao indivduo, sendo
pois um direito fundamental. Seguiu portanto a orientao dos estatutos de Direito
Internacional dos Direitos Humanos, uma vez que o tema foi inserido do Ttulo II da
Constituio que trata dos direitos e garantias constitucionais.
Alm do mais admitiu situaes excepcionais de plrima nacionalidade, bem como
incorporou no texto constitucional outras regras de aquisio e perda que antes se
encontravam em normas infraconstitucionais o que trouxe maior segurana e
estabilidade, como explica Bernardes:
A nossa Constituio consubstanciou os princpios bsicos a
respeito da nacionalidade brasileira. Os modos de aquisio
e perda da nossa nacionalidade so previamente definidos
pelo Texto Constitucional o que garante a necessria
segurana e estabilidade sobre o tema to relevante para a
estrutura do Estado, principalmente em razo da rigidez de
nossa Constituio.(1996, p.149)

Por ser considerada a Constituio cidad em virtude da incluso do artigo

quinto que procurou ser o mais detalhista possvel, sem se tratar de um artigo
numerus clausus, contemplando os direitos e garantias individuais e ainda os
colocando na categoria de Clusula Ptrea quando da previso do pargrafo 4 o do
artigo 60 que contempla as clusulas no modificveis sequer por Ementa
Constitucional. Adicione-se a isso o enorme nmero de captulos e artigos que
contemplam direitos sociais de carter coletivo e de certas minorias (como a proteo
aos ndios) que passaram a ser, portanto, princpios constitucionais.
A Carta de 1988 consagrou definitivamente a diferena entre cidadania como
sendo direitos polticos e a nacionalidade como direitos individuais, cuja lgica foi
baseada na ideologia da Segurana Nacional e do carter liberal do Estado
brasileiro.
Apesar do texto do artigo 12 que trata da nacionalidade no ter sido
modificado em relao Constituio de 1967 e de 1969 no momento de sua
promulgao, sofreu considervel alterao quando, 5 anos depois, a Emenda de
Reviso no. 3 de 1994 incluiu a alnea b no inciso II, que trata das hipteses de
naturalizao, regulamentando a aquisio da nacionalidade secundria para os
estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil
a mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que seja
requerida. Texto confuso e que provoca problemas de interpretao quando
confrontado com a alnea a que trata dos estrangeiros provenientes de pases de
lngua portuguesa que com um ano ininterrupto podem se naturalizar, mas sem
nenhuma meno necessidade de requerimento. Isso porque esta ltima disposio
visou consagrar a agenda de poltica externa brasileira de aproximao do pases de
lngua portuguesa o chamado como parte de um conjunto de aes em prol do
fortalecimento da Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa6.
Outra alterao ao texto original efetivada pela mesma emenda no. 3 foi a equiparao
dos portugus aos brasileiros para todos os direitos oriundos da nacionalidade,
excetuando aqueles exclusivos de brasileiros natos e ressaltando a necessidade de
reciprocidade em favor de brasileiros, buscando atender tambm aos interesses da
poltica externa brasileira para com Portugal, principalmente no que se refere ao fluxo
de pessoas para aquele pas.
Outro aspecto importante do tratamento da nacionalidade tambm abarcado
pela Emenda de Reviso no. 3 de 1994 foi a regulamentao da situao de milhes
de brasileiros que em virtude de seus vnculos familiares ou por razo de trabalho em
outro pas e com exigncia de aquisio daquela nacionalidade acabavam
desamparados pela legislao ptria porque ficavam na angustiante e indesejada
insegurana de ter que perder a nacionalidade brasileira ou fazer a opo caso
adquirissem a nacionalidade de outro pas. Portanto, com a referida emenda no mais
tiveram que escolher, uma vez que a o novo texto do pargrafo 4 o do art. 12 tratou
como caso de no perda se a aquisio da outra nacionalidade for oriunda de:

II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Redao

dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)

6 O primeiro passo no processo de criao da CPLP foi

dado em So Lus do Maranho, em Novembro de 1989, por
ocasio da realizao do primeiro encontro dos Chefes de
Estado e de Governo do pases de Lngua Portuguesa
- Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau,
Moambique, Portugal e So Tom e Prncipe, a convite do
Presidente brasileiro, Jos Sarney. Na reunio, decidiu-se
criar o Instituto Internacional da Lngua Portuguesa (IILP),
que se ocupa da promoo e difuso do idioma comum da
Comunidade. A ideia da criao de uma Comunidade
reunindo os pases de lngua portuguesa naes irmanadas
por uma herana histrica, pelo idioma comum e por uma
viso compartilhada do desenvolvimento e da democracia
j tinha sido suscitada por diversas personalidades. Texto
retirado do site oficial da CPLP http://www.cplp.org/id-
45.aspx acesso em 23 de outubro de 2013.
 a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira; (Includo pela Emenda Constitucional de
Reviso n 3, de 1994)

b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao

brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio
para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de
direitos civis; (Includo pela Emenda Constitucional de
Reviso n 3, de 1994) (Constituio da Repblica de 1988)

Outro aspecto importante da nacionalidade na Constituio em vigor foi a

insero da alnea c no inciso I do art. 12 que contemplou uma situao jurdica que
antes ficava numa espcie de limbo jurdico eis que a regulamentao era precria e
confusa, deixando uma enormidade de filhos de brasileiros nascidos no exterior, em
pases de sistema ius sanguinis, e cujos pais no estavam a servio do Brasil.
Assim ficou a redao dada pela Emenda Constitucional no. 54, de 2007:

c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me

brasileira, desde que sejam registrados em repartio
brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
(Constituio da Repblica de 1988)

Dolinger explica que esse dispositivo sofreu inmeras alteraes, mas merece
destaque para a Cartas de 1967 e 1969 em que se podia dar duas interpretaes:
a) registrado ou no registrado em repartio brasileira
competente no exterior, deveria o filho vir a residir no Brasil
e optar pela nacionalidade brasileira, ou, b) a exigncia de
residncia, seguida de opo, s visava a hiptese de no ter
sido registrado no exterior, mas, tendo sido registrado, isto
seria suficiente para que fosse considerado brasileiro nato.
(2012, p.54)

Dolinger argumenta que Vallado

criticou a orientao de aceitar o registro no exterior como
suficiente para ser considerado brasileiro nato dizendo que
nunca no direito brasileiro o registro civil das pessoas
naturais foi meio de aquisio de nacionalidade, mas serve
apenas de prova das condies estabelecidas pela
Constituio para tal fim, seja o local de nascimento ou a
filiao. E jamais o registro feito pelo pai daria ao filho a
nacionalidade brasileira que rigorosamente pessoal em
nosso direito, legal, doutrinria e jurisprudencial. Desde o
 Imperio, cada um adquire-a ou perde-a por si e para si; nem
o pai pelo filho nem o marido pela mulher. (2012, p.54)

Dolinger finalmente encerra este debate com a jurisprudncia que, aps

alguma hesitao, aceitou a residncia no Brasil, seguida de opo, s se exige na
hiptese de no ter havido registro no exterior. (2012, p.54)
Podemos concluir que hoje o Brasil no um pas que adota prioritariamente o
jus soli , mas adota critrio ecltico para aquisio da nacionalidade originria, ou
seja, adota na mesma medida qualitativa (e certamente no quantitativa) o jus
sanguinis tambm.
Quanto esta alnea c dada pela redao da Emenda no. 54 de 2007 vale
ressaltar que era necessria a alterao em virtude do problema gerado anteriormente
quando da promulgao da Constituio e da Emenda de Reviso no. 3 de 1994 que
no contemplava vrias situaes jurdicas oriundas da falta de regulamentao
especfica. Contudo, como explica Dolinger apesar de bem melhor, ainda ficaram
algumas lacunas que deveriam ser esclarecidas como o caso da opo na maioridade
que ns particularmente discordamos do autor, pois a maioridade deve existir como
requisito essencial da capacidade civil. Sendo assim, ainda possui lacunas.
Em concluso, a Constituio de 1988 que ora celebra seus 25 anos na nossa
modesta opinio melhorou e muito a questo da nacionalidade face a Constituio
anterior, sintetizou o que estava mais correto em todas as demais, mas ainda deixou
questes em aberto talvez em virtude dos rpidos processos de transformao social
que o mundo vem passando nesses anos, o que demanda constante adaptao da
matria. De toda forma, pelo seu contexto geral, a saudemos.

BIBLIOGRAFIA

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