ADMINISTRAO PBLICA: Conjunto de agentes, rgos e entidades
incumbidos do exerccio da funo administrativa. GOVERNO: Conjunto de agentes, rgos e entidades que integram a estrutura constitucional do Estado, investido em poder poltico e matria pertencente ao direito constitucional.
Falou em constituio e deciso (atividade poltica) ento no algo
relacionado a administrao pblica e sim ao governo
Quem exerce a atividade poltica e discricionria do Estado o Governo
A administrao pblica um instrumento usado para atingir uma meta
poltica. AOCP
Possui conduta hierarquizada. AOCP
A vontade estatal apresenta-se e se manifesta atravs dos denominados
"Poderes de Estado". MSGS
Administrao no pratica atos de Governo, mas sim, atos de execuo
(atos administrativos), e por isso no se confunde com o Governo.
Administrao pblica, em sentido amplo, abrange o exerccio da funo
poltica e da funo administrativa, estando ambas as atividades subordinadas lei. CESPE
Em seu sentido subjetivo, a administrao pblica NO se restringe ao
conjunto de rgos e agentes pblicos do Poder Executivo que exercem a funo administrativa. CESPE
O poder de polcia e os servios pblicos so exemplos de atividades
que integram o conceito de administrao pblica sob o critrio material. CESPE Em sentido objetivo, material ou funcional, a Administrao Pblica designa (determina) a natureza da atividade exercida pelos entes que exercem a atividade administrativa (pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos); nesse sentido, a Administrao Pblica a prpria funo administrativa que incumbe, predominantemente, ao Poder Executivo (1 parte). Em sentido subjetivo ou formal ou orgnico, ela designa os entes que exercem a atividade administrativa; compreende pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos incumbidos de exercer uma das funes em que se triparte a atividade estatal: a funo administrativa (2 parte). - OBJETIVA
A Administrao Pblica, no sentido objetivo, constitui a prpria atividade
administrativa exercida pelo Estado, por seus rgos e agentes, caracterizando a funo administrativa. FUNIVERSA
As atividades de polcia administrativa, de prestao de servio pblico e
de fomento so prprias da administrao pblica em sentido objetivo. - CESPE
Administrao Pblica em Sentido Amplo
rgos governamentais (com funo poltica de planejar, comandar e traar metas) + rgos administrativos (com funo administrativa, executando os planos governamentais). - CESPE
Administrao pblica em Sentido estrito
Conjunto de rgos, entidades e agentes pblicos que desempenham a funo administrativa do Estado, ou seja, exclusivamente rgos administrativos. - CESPE
Administrao Pblica em sentido formal / subjetivo (sujeitos) /
orgnico (rgos) o conjunto de agentes, rgos ou entidades pblicas rgos + Agentes + Entidades Ex.: Agentes pblicos, PF, PRF Quem faz a Adm. Pblica direta e indireta? - CESPE
Administrao Pblica em sentido objetivo / material / funcional
a atividade estatal voltada para o interesse pblico. Atividade administrativa = funo administrativa Ex.: Fiscalizao, interdio, desapropriao O que faz a Adm. Pblica? No interessa quem faz! - CESPE
A administrao pblica em sentido formal, orgnico ou subjetivo,
compreende o conjunto de entidades, rgos e agentes pblicos no exerccio da funo administrativa. Em sentido objetivo, material ou funcional, abrange um conjunto de funes ou atividades que objetivam realizar o interesse pblico. CESPE O regime jurdico administrativo caracteriza-se pelas prerrogativas e sujeies a que se submete a administrao pblica; pela supremacia do interesse pblico sobre o privado; pelos princpios da supremacia do interesse pblico sobre o privado e pelo da indisponibilidade do interesse pblico; pela relao de verticalidade entre o Estado e os administrados; pela aplicao preponderante de normas do direito pblico.- CESPE O regime jurdico-administrativo regido pelas leis (lacto sensu, pois aqui podem ser inseridos decretos, smulas e afins) de Direto Pblico o qual confere Administrao prerrogativas de verticalidade nas relao entre Estado X particular; - CESPE Segundo o inciso XIX do art. 37 da CF/88 alterado pela EC n 19/98, somente compem a administrao Pblica Indireta as autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas, e nenhuma outra entidade, valendo essa regra para todos os entes da federao. CESPE Cada poder pode exercer funes que, em princpio, so atribudas a outro, o que faz com que todos desempenhem atividades relacionadas com a funo administrativa do Estado. CESPE Sociedade de economia mista a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, autorizada (criada se for de acordo com o Decreto N 200, art. 5, III) por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio, Estado, Municpio ou a entidade da Administrao indireta. CESPE A administrao pblica direta desempenhada pelos Poderes da Unio, pelos Estados, Distrito Federal e Municpios. Estes rgos no so dotados de personalidade jurdica prpria. CESPE O administrador no pode escolher entre Ato Vinculado e Ato Discricionrio quando bem entender CESPE Conceitos de Estado: No sentido lato Estado a nao politicamente organizada; quem detm o poder soberano: independncia externa e soberania interna. No sentido jurdico Estado a pessoa jurdica de Direito Pblico Interno responsvel pelos atos de seus agentes ou pessoa jurdica de Direito Pblico Internacional no trato com os demais pases. No sentido social Estado um agrupamento de pessoas que residem num determinado territrio e se sujeitam ao poder soberano, em que apenas alguns exercem o poder. No sentido administrativo Estado o exerccio efetivo do poder atravs do Governo, em prol do bem comum. INSTITUTO CIDADES As aes de Administrao Pblica tm como objetivo a satisfao do interesse pblico e so voltadas execuo das polticas pblicas. FUNIVERSA A administrao pblica, no sentido subjetivo, designa o conjunto de rgos e agentes estatais responsveis por funes administrativas. No sentido objetivo, a administrao pblica um complexo de atividades concretas visando o atendimento do interesse pblico. MPE-SC A administrao pblica o objeto precpuo (principal) do direito administrativo. CESPE A Administrao neutra e normalmente vinculada lei ou norma tcnica. CESPE O Governo poltico e discricionrio CESPE O mbito espacial de validade da lei administrativa est submetido ao princpio da territorialidade. As instrues normativas so atos administrativos expedidos pelos Ministros de Estado para a execuo das leis, decretos e regulamentos (CF, art. 87, pargrafo nico, II), mas so tambm utilizadas por outros rgos superiores para o mesmo fim. CESPE O regimento administrativo NO obriga os particulares em geral. CESPE Os regimentos so atos administrativos normativos de atuao interna, dado que se destinam a reger o funcionamento de rgos colegiados e de corporaes legislativas. Como ato regulamentar interno, o regimento s se dirige aos que devem executar o servio ou realizar a atividade funcional regimentada, sem obrigar aos particulares em geral. CESPE A administrao pblica, em sentido estrito e subjetivo, compreende as pessoas jurdicas, os rgos e os agentes pblicos que exeram funo administrativa. No Brasil, por no existir o modelo da dualidade de jurisdio do sistema francs, o ingresso de ao judicial no Poder Judicirio para questionar ato do poder pblico sem necessidade de exaurimento da instncia administrativa, salvo excees. Desconcentrao a distribuio de competncias dentro de uma mesma pessoa jurdica, em razo da sua organizao hierrquica. Descentralizao a distribuio de competncias de uma pessoa fsica ou jurdica para outra. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, se constitudas como pessoa jurdica de direito privado, integram a administrao indireta. Do ponto de vista subjetivo, a administrao pblica integra o Poder Executivo, que no exerce com exclusividade as funes administrativas. Do ponto de vista OBJETIVO, a administrao pblica integra o Poder Executivo, que exerce com PREDOMINNCIA (diferente de exclusividade) ou seja de forma tpica as funes administrativas, mas os outros poderes tambm o fazem de forma atpica.