Plano Municipal de Saneamento Mucambo

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO
BSICO DE MUCAMBO CE
Verso Preliminar
2012
NDICE
1 INTRODUO ..................................................................................................... 1
1.1 Contedo........................................................................................................ 1
1.2 Metodologia .................................................................................................... 2
1.2.1 Convnio ................................................................................................. 2
1.2.2 Etapas da Elaborao do Plano .............................................................. 3
2 ASPECTOS LEGAIS ............................................................................................ 7
2.1 Federal ........................................................................................................... 7
2.2 Municipal ...................................................................................................... 10
3 CARACTERSTICAS GERAIS ........................................................................... 12
3.1 Histrico ....................................................................................................... 12
3.2 Localizao .................................................................................................. 12
3.3 Aspectos Fisiogrficos ................................................................................. 13
3.4 Aspectos Demogrficos ............................................................................... 13
3.5 Aspectos Sociais e Econmicos .................................................................. 16
3.5.1 ndices de Desenvolvimento .................................................................. 16
3.5.2 Produto Interno Bruto ............................................................................ 18
3.5.3 Receitas e Despesas ............................................................................. 20
3.5.4 Investimentos em Saneamento Bsico .................................................. 21
3.6 Sade ........................................................................................................... 25
3.6.1 Cobertura de Sade .............................................................................. 26
3.6.2 Indicadores de Sade ............................................................................ 27
3.7 Educao ..................................................................................................... 30
3.8 Recursos Hdricos do Municpio ................................................................... 31
3.8.1 Identificao e Caracterizao da Bacia Hidrogrfica ........................... 32
3.8.2 Compatibilidade dos Planos das Bacias do Acara e do Corea com o
Plano Municipal de Saneamento Bsico de Mucambo ...................................... 35
4 DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO........................ 42
4.1 Unidade territorial de anlise e planejamento .............................................. 42
4.2 Aspectos Institucionais ................................................................................. 43
4.3 Abastecimento de gua ............................................................................... 44
4.3.1 Distrito Sede e Localidades ................................................................... 46
4.3.2 Distrito Carqueijo e Localidades ............................................................ 58
4.3.3 Distrito Poo Verde e Localidades ......................................................... 60
4.3.4 ndices de Cobertura e Atendimento do Abastecimento de gua .......... 62
4.4 Esgotamento Sanitrio ................................................................................. 63
4.4.1 Distrito Sede e Localidades ................................................................... 63
4.4.3 Poo Verde e Localidades ..................................................................... 70
4.4.4 ndices de Cobertura e Atendimento do Esgotamento Sanitrio ........... 72
4.5 Drenagem e Manejo das guas Pluviais Urbanas ....................................... 73
4.6 Sistema de Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos ..................... 74
4.6.1 Sede e Localidades ............................................................................... 76
4.6.3 Distrito Poo Verde e Localidades ......................................................... 80
4.6.4 ndices de Cobertura e Atendimento da Coleta de Resduos Slidos.... 81
5 DIRETRIZES ...................................................................................................... 83
5.1 Diretrizes ...................................................................................................... 83
5.2 Estratgias ................................................................................................... 85
6 PROGNSTICO ................................................................................................ 89
6.1 Metas e Prazos ............................................................................................ 89
6.2 Crescimento Populacional e Demandas pelos Servios .............................. 91
6.3 Consrcio Intermunicipal de Aterro Sanitrio ............................................... 92
6.3.1 Prescries para outros resduos .......................................................... 95
6.4 Minuta do Anteprojeto de Lei ........................................................................ 96
7 PROGRAMAS, PROJETOS E AES .............................................................. 97
7.1.1 Abastecimento de gua (AA)................................................................. 97
7.1.2 Esgotamento Sanitrio (ES) .................................................................. 99
7.1.3 Drenagem e Manejo das guas Pluviais Urbanas (DU) ...................... 101
7.1.4 Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos (RS) ....................... 101
7.2 Programa Melhorias Operacionais e da Qualidade dos Servios .............. 102
7.2.1 Abastecimento de gua (AA)............................................................... 103
7.2.2 Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos (RS) ....................... 103
7.3 Programa Organizacional-Gerencial .......................................................... 105
8 MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA AVALIAO SISTEMTICA ..... 109
9 AES DE EMERGNCIA E CONTINGNCIA .............................................. 118
10 REGULAO................................................................................................... 120
10.1 Introduo ............................................................................................... 120
10.2 Caractersticas da ARCE ........................................................................ 122
11 MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL ........................................................ 126
ANEXO A - ATA DA 1 AUDINCIA PBLICA ......................................................... 128
ANEXO B - MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI................................................... 140
APNDICE A - PROGRAMAS DE ACESSIBILIDADE AO SANEAMENTO BSICO
................................................................................................................................ 142
APNDICE B - PROGRAMA MELHORIAS OPERACIONAIS E DA QUALIDADE
DOS SERVIOS ..................................................................................................... 154
APNDICE C - PROGRAMA ORGANIZACIONAL - GERENCIAL .......................... 160
APNDICE D - PLANO DE EMERGNCIA E CONTINGNCIA............................. 163
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.1 - Cartaz da 1 audincia pblica................................................................. 4
Figura 1.2 - Cartaz 2 audincia pblica...................................................................... 6
Figura 3.1 - Foto Panormica da Sede do Municpio de Mucambo........................... 12
Figura 3.2 - Localizao de Mucambo no Estado do Cear ...................................... 13
Figura 3.3 - Bacia do Acara ..................................................................................... 32
Figura 3.4 - Bacia do Corea .................................................................................... 33
Figura 3.5 - Manancial e Sistema da Oferta de gua ................................................ 34
Figura 4.1- Distritos e Localidades de Mucambo ...................................................... 42
Figura 4.2- Aude Municipal ...................................................................................... 47
Figura 4.3 - Estao de Tratamento de gua ETA do Sistema .............................. 48
Figura 4.4 - Croqui do sistema de abastecimento de Mucambo ............................... 51
Figura 4.5 Sistema de abastecimento em andamento na localidade Alto do Cristo
no distrito Sede ......................................................................................................... 56
Figura 4.6 Reservatrio elevado do SISAR na localidade Cinco Caminhos .......... 59
Figura 4.7 Sistema de Esgotamento Sanitrio - SES ............................................. 64
Figura 4.8 Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio no distrito Sede ....... 66
Figura 4.9 Esgoto a cu aberto no distrito Sede .................................................... 67
Figura 4.10 Esgoto a cu aberto nas ruas no distrito Sede .................................... 67
Figura 4.11 Avenida de Mucambo .......................................................................... 74
Figura 4.12 - Transporte utilizado na coleta de resduos ........................................... 78
Figura 4.13 - Lixo de Mucambo ............................................................................... 78
Figura 6.1 Fluxograma da gesto dos resduos slidos de Mucambo ................... 94
Figura 10.1 - Estrutura Organizacional da ARCE .................................................... 123
LISTA DE TABELAS
Tabela 3.1 - Evoluo Populacional por situao do domiclio, segundo distritos
1970 a 2010 .............................................................................................................. 14
Tabela 3.2 - Dados de Domiclios Particulares e Coletivos, segundo distritos 2010
.................................................................................................................................. 15
Tabela 3.3 - ndices de Desenvolvimento 2000 e 2008 .......................................... 16
Tabela 3.4 - Crescimento do Produto Interno Bruto de Mucambo 2004 a 2008 ..... 18
Tabela 3.5 - Produto Interno Bruto de Mucambo por setores 2008 ........................ 19
Tabela 3.6 Descrio de Famlias segundo informaes do Cadastro nico
Agosto/2011 .............................................................................................................. 20
Tabela 3.7 - Receitas e Despesas de Mucambo 2010 ........................................... 21
Tabela 3.8 Dados populacionais e ligaes do SISAR 2011 ............................... 24
Tabela 3.9 - Tipo de Unidade de Sade de Mucambo 2009 ................................... 25
Tabela 3.10 - Profissionais de Sade, ligados ao Sistema nico de Sade (SUS) de
Mucambo 2009....................................................................................................... 26
Tabela 3.11 - Programa de Sade da Famlia (PSF) 2009 ..................................... 26
Tabela 3.12 - Taxa de Internao por Diarria em menores de 5 anos por 1.000 hab,
segundo municpio de Mucambo, microrregio e Estado 2001 a 2006 .................. 27
Tabela 3.13 - Indicadores de Sade 2008 .............................................................. 28
Tabela 3.14 - Indicadores de Ateno Bsica do PSF 2009 ................................... 28
Tabela 3.15 - Taxa de Incidncia de Dengue por 100.000 hab 2001 a 2006 .......... 29
Tabela 3.16 - Indicadores de Morbidade e Mortalidade 2008 ................................. 30
Tabela 3.17 - Nmero de Professores e Alunos matriculados de Mucambo 2009 . 31
Tabela 3.18 - Rendimento Escolar 2010 ................................................................ 31
Tabela 3.19 - Cobertura de Abastecimento de gua e Coleta de Esgoto da Bacia do
Acara ....................................................................................................................... 35
Tabela 3.20 - Cobertura de Abastecimento de gua e Coleta de Esgoto da Bacia do
Corea ...................................................................................................................... 35
Tabela 4.1 - Nmero de Distritos, total e os com rede de distribuio de gua, por
condio de atendimento de Mucambo 2008 ......................................................... 45
Tabela 4.2 - Nmero de Economias abastecidas, de economias ativas abastecidas e
de domiclios 2008 ................................................................................................. 45
Tabela 4.3 - Volume de gua distribuda por dia, total e com existncia de
tratamento, por tipo de tratamento 2008 ................................................................ 45
Tabela 4.4 - Pessoal Ocupado exclusivamente no servio de abastecimento de gua,
por alocao do pessoal 2008................................................................................ 46
Tabela 4.5 Extenso da rede SAA do distrito Sede ................................................ 50
Tabela 4.6 - ndice de Hidrometrao do distrito Sede 2003 a 2011 ...................... 54
Tabela 4.7 - Cobertura Urbana do SAA do distrito Sede 2008 a 2009 ................... 54
Tabela 4.8 - Quantidade de Economias, ativas e cobertas do SAA do distrito Sede
2008 a 2011............................................................................................................... 55
Tabela 4.9 - ndice de Cobertura do SAA do distrito Sede 2008 a 2011 ................. 55
Tabela 4.10 - Ligaes do SAA do distrito Sede 2003 a 2011 ................................ 55
Tabela 4.11 Formas de abastecimento na zona urbana do distrito Sede ............... 56
Tabela 4.12 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de abastecimento na
zona urbana do distrito Sede..................................................................................... 57
Tabela 4.13 Formas de abastecimento na zona rural do distrito Sede ................... 57
zona rural do distrito Sede ........................................................................................ 58
Tabela 4.15 ndices de cobertura e atendimento do distrito Sede .......................... 58
Tabela 4.16 Dados Populacionais e Ligaes da zona urbana do distrito Carqueijo
(SISAR) 2011 ......................................................................................................... 58
zona urbana do distrito Carqueijo.............................................................................. 59
Tabela 4.18 Dados Populacionais e Ligaes da zona rural do distrito (SISAR)
2011........................................................................................................................... 59
Tabela 4.19 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de abastecimento nas
zonas urbana e rural do distrito Carqueijo ................................................................. 60
Tabela 4.20 ndices de Cobertura e Atendimento do distrito Carqueijo .................. 60
zona urbana do distrito Poo Verde .......................................................................... 61
Tabela 4.22 Forma de abastecimento na zona rural do distrito Poo Verde .......... 61
zona rural do distrito Poo Verde .............................................................................. 61
Tabela 4.24 ndices de cobertura e atendimento do distrito Poo Verde ................ 62
Tabela 4.25 - Cobertura e Atendimento do Abastecimento de gua de Mucambo .... 62
Tabela 4.26 - Domiclios Particulares Permanentes, por existncia de banheiro ou
sanitrio e tipo de esgotamento sanitrio 2010 ...................................................... 63
Tabela 4.27 - Quantidade de Economias, ativas e cobertas do SES do distrito Sede
2010 e 2011............................................................................................................... 64
Tabela 4.28 - ndice de Cobertura de SES do distrito Sede 2010 e 2011 ............... 65
Tabela 4.29 - Ligaes do SES do distrito Sede 2003 a 2011 ................................ 65
Tabela 4.30 - Domiclios com uso de fossa sptica e fossa rudimentar na zona
urbana do distrito Sede ............................................................................................. 66
Tabela 4.31 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de esgotamento na zona
urbana do distrito Sede ............................................................................................. 67
Tabela 4.32 - Domiclios com uso de fossa sptica e fossa rudimentar na zona rural
do distrito Sede ......................................................................................................... 68
rural do distrito Sede ................................................................................................. 68
Tabela 4.35 Domiclios da zona urbana com uso de fossa sptica ........................ 69
urbana do distrito Carqueijo ...................................................................................... 69
Tabela 4.37 Domiclios da zona rural com uso de fossa sptica no distrito Carqueijo
.................................................................................................................................. 70
rural do distrito Carqueijo .......................................................................................... 70
Tabela 4.39 ndices de Cobertura e Atendimento do distrito Carqueijo .................. 70
Tabela 4.40 - Domiclios da zona urbana com uso de fossa sptica, fossa rudimentar
no distrito Poo Verde ............................................................................................... 71
urbana do distrito Poo Verde ................................................................................... 71
Tabela 4.42 - Domiclios da zona rural com uso de fossa sptica, fossa rudimentar e
sem banheiro............................................................................................................. 71
Tabela 4.43 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de esgotamento nas
zona rural do distrito Poo Verde .............................................................................. 72
Tabela 4.45 - Cobertura e Atendimento do esgotamento sanitrio de Mucambo ...... 73
Tabela 4.46 - Quantidade de domiclios urbanos atendidos 2009 a 2010 .............. 75
Tabela 4.47 Disposio dos resduos slidos do distrito Sede ............................... 79
Tabela 4.49 Disposio dos resduos slidos do distrito Carqueijo ........................ 80
Tabela 4.50 ndices de cobertura e atendimento do distrito Carqueijo ................... 80
Tabela 4.51 Disposio dos resduos slidos do distrito Poo Verde ..................... 81
Tabela 4.53 - Cobertura e atendimento da coleta de resduos slidos no Municpio de
Mucambo................................................................................................................... 82
LISTA DE QUADROS
Quadro 3.1 - Componentes ambientais ..................................................................... 13
Quadro 3.2 - Investimentos em Saneamento Bsico de Mucambo por convnio
federal 1998 a 2012 ............................................................................................... 22
Quadro 3.3 - Projetos de Abastecimento de gua conveniados com recursos do
Projeto So Jos no perodo de 2003 a outubro de 2011 ......................................... 23
Quadro 3.4 -- Dados Operacionais das localidades Carqueijo, Cinco Caminhos,
Morrinhos e Vila Libnia (SISAR) 2011 .................................................................. 24
Quadro 3.5- Dados de Tratamento e Funcionamento do SISAR 2011 ................. 24
Quadro 3.6 - Indicador de Desempenho do Grau de Trofia das Bacias Hidrogrficas
.................................................................................................................................. 33
Quadro 3.7 Precipitao Pluviomtrica de Mucambo 2008 a 2009 ..................... 34
Quadro 3.8 - Indicador de Desempenho de Saneamento Bsico das Bacias
Hidrogrficas ............................................................................................................. 35
Quadro 3.9 - Matriz das Aes para melhorar a qualidade da gua da Bacia do
Acara ....................................................................................................................... 38
Quadro 3.10 - Matriz das Aes para melhorar a qualidade da gua da Bacia do
Corea ...................................................................................................................... 39
Quadro 3.11 - Metas dos Indicadores das Bacias do Acara e Corea .................... 40
Quadro 4.1 Caractersticas Gerais do contrato de concesso ............................... 43
Quadro 4.2 - ETA do Sistema do distrito Sede .......................................................... 48
Quadro 4.3 Principais Caractersticas dos Reservatrios do distrito Sede 2011 . 49
Quadro 4.4 - Servios de Manejo de resduos slidos, por natureza dos servios
2008 .......................................................................................................................... 75
Quadro 5.1 - Caracterizao do atendimento e do dficit de acesso ao
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e manejo de resduos slidos......... 88
Quadro 6.1 Metas para o setor de saneamento bsico de Mucambo .................... 90
Quadro 6.2 Dados do Censo de Mucambo 1970 a 2010 .................................... 91
Quadro 6.3 Demandas dos servios de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos projetadas para o Municpio de
Mucambo................................................................................................................... 92
Quadro 7.1 Programas de Acessibilidade ao Saneamento Bsico ...................... 107
7.2 Programa de Melhorias Operacionais e da Qualidade e Organicional-Gerencial
................................................................................................................................ 108
Quadro 8.1 Programa Acessibilidade ao Saneamento Bsico (Indicadores 1 Nvel)
................................................................................................................................ 111
Quadro 8.2 Programa Melhorias Operacionais e de Qualidade dos Servios
(Indicadores 2 Nvel) .............................................................................................. 113
Quadro 8.3 Programa Organizacional Gerencial (Indicadores 2 Nvel) ........... 117
LISTA DE GRFICOS
Grfico 3.1 - Evoluo Populacional por situao do domiclio, segundo distritos
1970 a 2010 .............................................................................................................. 15
Grfico 3.2 - Evoluo do Produto Interno Bruto de Mucambo 2004 a 2008 ......... 18
Grfico 3.3 - Percentual de Domiclios Particulares, segundo rendimento mensal per
capita 2010 ............................................................................................................. 20
Grfico 3.4 - Taxa de Internao por Diarria em menores de 5 anos por 1.000 hab,
segundo municpio de Mucambo, microrregio e Estado 2001 a 2006 .................. 28
Grfico 3.5 - Taxa de Incidncia de Dengue por 100.000 hab 2001 a 2006 ........... 29
Grfico 4.1 - Volume faturado, consumido e consumo mensal de gua por ligao -
2007 a 20114 ............................................................................................................. 53
Grfico 4.2 - Composio dos Resduos Slidos Domiciliares de Mucambo ............ 76
Grfico 6.1 Metas de cobertura para o setor de saneamento bsico de Mucambo90
ELABORAO
Prefeitura Municipal de Mucambo
Prefeito: Manoel Gomes de Lima
Representantes
Secretaria de Sade Antonio Marcilon da Ponte Ferreira
Secretaria de Agricultura Meio Ambiente e Recursos Hdricos Josimar Almeida
Rodrigues
APOIO INSTITUCIONAL
Associao dos Municpios do Estado do Cear (APRECE)
Presidente: Eliene Leite Arajo Brasileiro
Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear (ARCE)
Presidente do Conselho Diretor: Jos Luiz Lins dos Santos
Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear (CAGECE)
Diretor Presidente: Gotardo Gomes Gurgel Jnior
Secretaria das Cidades
Secretrio Estadual das Cidades: Camilo Sobreira de Santana
APOIO TCNICO E INSTITUCIONAL

Coordenao
Alceu de Castro Galvo Jnior Coordenador de Saneamento Bsico (ARCE)
Apoio Tcnico
Talles George Gomes Coordenador Tcnico (APRECE)
Luiz Pragmcio Telles Ferreira de Souza Assessor Ambiental (APRECE)
Alexandre Caetano da Silva Analista de Regulao (ARCE)
Geraldo Baslio Sobrinho Analista de Regulao (ARCE)
Francisco Luiz Salles Gonalves - Analista de Regulao (ARCE)
Marcelo Silva de Almeida Analista de Regulao (ARCE)
Michelyne de Oliveira Fernandes Supervisora de Contratos e Concesses (CAGECE)
Jose Atila Austregesilo Telles Gegrafo (CAGECE/GESAR)
Maria Socorro dos Santos Sousa - Coordenadora de Suporte Tcnico -
(CAGECE/UNBAC)
Cleudenise Vasconcelos Arajo Auxiliar de Engenharia a Servio da Cagece -
(CAGECE/UNBAC)
Clenilton Lima Ximenes - Supervisor Comercial - (CAGECE/UNBAC)
Francisco Vanilson dos Santos - Analista econmico financeiro (CAGECE/GEORC)
APOIO NA ELABORAO
Empresa: CMSTecnologia
CNPJ: 13.726.027/0001-08
Endereo: Rua Jos Alves Cavalcante, 695
Cidade dos Funcionrios Fortaleza-CE
60822-570
Email: saneamento@mstecnologia.net
Consultores
Carlos Marcos Severo de Oliveira Analista de Sistemas
Karla Donato Lima de Arajo Engenheira Civil
Luciana Barbosa de Freitas Tecnloga em Saneamento Ambiental
Estagirios
Ana Luzia Siebra Alencar Graduanda em Qumica
Francisca Bruna Silva Sousa Graduanda em Saneamento Ambiental
Gabriel Mendona Pinheiro Graduando em Engenharia Ambiental
Keyle Alves Freitas Graduanda em Engenharia Ambiental
1
1 INTRODUO
A Lei Federal n 11.445/2007, marco regulatrio do setor de saneamento

bsico, estabelece diretrizes nacionais e define saneamento bsico como o conjunto
de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos.
A referida lei, dentre suas definies, determina que o titular do servio
responsvel por planejar a universalizao do saneamento bsico, permitindo o
acesso aos servios a todos os domiclios ocupados. O planejamento est
consubstanciado neste Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) de
Mucambo, cuja elaborao requisito para o acesso a recursos federais destinado
s melhorias e expanses para o alcance da universalizao (inciso I do art. 2 de
Lei Federal n 11.445/2007). Ademais, o PMSB fator condicionante para validar
contratos cujo objeto envolva servios pblicos de saneamento bsico.
Para assegurar a eficcia do PMSB, necessria a adoo de um
conjunto de aes normativas, tcnicas, operacionais, financeiras e de planejamento
que objetivem gerenciar, de forma adequada, a infraestrutura sanitria do
saneamento bsico, para preveno de doenas, melhoria da salubridade ambiental,
proteo dos recursos hdricos e promoo da sade pblica.
1.1 Contedo
O PMSB de Mucambo apresenta o diagnstico situacional, os objetivos e

as metas de curto, mdio e longo prazo para a universalizao; os programas,
projetos e aes necessrios para alcan-la; as aes de emergncia e
contingncia; alm dos mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica
da eficincia e eficcia das aes programadas para atendimento ao que dispe a
Lei Federal n 11.445/2007, em seu art. 19.
O plano apresenta horizonte de 20 anos, a partir da data de publicao
em imprensa oficial pelo municpio de Mucambo, com revises peridicas que no
ultrapassem 4 (quatro) anos.
2
1.2 Metodologia
1.2.1 Convnio
O convnio de cooperao tcnica firmado entre a Associao de

Municpios do Estado do Cear (APRECE), a Agncia Reguladora de Servios
Pblicos Delegados do Estado do Cear (ARCE) e a Companhia de gua e Esgoto
do Estado do Cear (CAGECE) visa contribuir com a formulao de polticas
pblicas no setor de saneamento bsico. Tal iniciativa objetiva apoiar tecnicamente a
elaborao de PMSBs em municpios com populao de at 20.000 habitantes,
abrangendo abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e
drenagem urbana.
O municpio de Mucambo um dos beneficirios dessa cooperao
tcnica mediante convnio especfico com a APRECE, assinado no dia 18 de abril
de 2011, no qual consta, entre outras, como responsabilidades da Prefeitura:
Transferir APRECE os recursos financeiros previstos no Plano de

Trabalho;
Disponibilizar infraestrutura fsica e operacional e recursos humanos

para a preparao e realizao das audincias pblicas atinentes
elaborao do PMSB conforme cronograma de atividades;
Viabilizar a participao da populao do municpio nas audincias

pblicas;
Disponibilizar dados, informaes e documentos relativos aos servios

de consultoria;
Viabilizar a participao de pessoal prprio em seminrios e eventos na

ARCE ou APRECE;
Indicar dois representantes para participao e acompanhamento da

elaborao do PMSB, preferencialmente um servidor pblico de
carreira e um funcionrio do setor de infraestrutura.
Posteriormente, a Secretaria das Cidades ingressou no convnio
financiando 50% do custeio da elaborao dos planos municipais de saneamento
bsico.
3
1.2.2 Etapas da Elaborao do Plano
A metodologia envolveu vrios momentos, compostos das seguintes

etapas:
1 Etapa Diagnstico
a) Definio de modelo
Foram definidos os pontos importantes para o levantamento das

informaes e das caractersticas do municpio de Mucambo quanto sade,
educao, recursos hdricos, economia, saneamento bsico, abrangendo todos os
seus componentes e demais aspectos relevantes.
b) Coleta de dados primrios
Ao executada pela Prefeitura de Mucambo que disponibilizou 2 (dois)

tcnicos, os Srs. Antonio Marcilon da Ponte Ferreira, da Secretaria de Sade, e
Josimar Almeida Rodrigues, da Secretria de Agricultura Meio Ambiente e Recursos
Hdricos. Estes receberam capacitao em oficina, realizada nos dias 4 e 5 de
agosto de 2011, no Auditrio da ARCE, pela equipe tcnica do convnio, com a
finalidade de orientar sobre a aplicao dos questionrios referentes aos
componentes do setor de saneamento nos distritos e nas vrias localidades no
Municpio. Os tcnicos foram os responsveis em obter informaes sobre a real
situao do Municpio, por meio de coleta de dados in loco, para elaborao do
diagnstico. Alm disso, o Municpio realizou reunies para a obteno de
informaes complementares, ouvindo a populao, sob a coordenao dos
representantes tcnicos da Prefeitura.
c) Coleta de dados secundrios
Foram coletadas informaes tcnicas e scioeconmicas referentes s

zonas urbana e rural do Municpio para a elaborao do diagnstico. Os dados
foram obtidos nos stios de instituies governamentais, na Prefeitura de Mucambo,
nos relatrios de fiscalizao da ARCE, e nos cadastros e projetos da CAGECE.
4
d) Tratamento das informaes
Envolveu a realizao do diagnstico, que se constitui na avaliao do

estado presente da situao de cada componente do saneamento bsico e de seus
impactos, a fim de apontar as causas de deficincias detectadas.
e) 1 Audincia pblica Diagnstico Preliminar
Foi realizada no dia 24 de novembro de 2011, s 9:00 h no auditrio da

Prefeitura Municipal de Mucambo (Figura 1.1), com a presena da APRECE, ARCE
e CAGECE, alm de representantes dos Poderes Executivo e Legislativo do
municpio e da sociedade, conforme ata (Anexo A).
Figura 1.1 - Cartaz da 1 audincia pblica

5
f) 2 Etapa Prognstico
a) Reviso do diagnstico
Iniciada aps a 1 Audincia Pblica, a reviso do diagnstico preliminar

possibilitou a insero das novas informaes obtidas, adequando-o a realidade de
Mucambo. Prosseguindo com a elaborao de PMSB, definiu-se o modelo do
prognstico.
b) Tratamento das informaes
O prognstico abrange estudos prospectivos do saneamento bsico, com

a finalidade de sua universalizao e define aes que propiciaro a implantao de
projetos e programas tendo em vista a melhoria da qualidade de vida.
Apontados pelo diagnstico, os pontos crticos das componentes do setor
de saneamento bsico foram objetos dos programas e projetos.
Para facilitar o entendimento e promover a iterao do municpio com as
entidades do Convnio, no dia 14 de fevereiro de 2012 foi realizada uma oficina no
auditrio da ARCE, onde o municpio de Mucambo participou atravs do seu
representante, Sr. Antonio Marcilon da Ponte Ferreira.
c) 2 Audincia Pblica Prognstico Preliminar
A ser realizada no dia 30 de maro de 2012, s 9:00 h, no Auditrio do

Centro Administrativo (Figura 1.2).
6
Figura 1.2 - Cartaz da 2 audincia pblica

7
2 ASPECTOS LEGAIS
2.1 Federal
A Lei Federal n 11.445/2007, conhecida como a Lei Nacional de

Saneamento Bsico (LNSB), regulamentada pelo Decreto Federal n 7.217/2010,
estabelece, entre seus princpios fundamentais, a universalizao e a integralidade
da prestao dos servios (art. 2). A universalizao conceituada como a
ampliao progressiva do acesso de todos os domiclios ocupados ao saneamento
bsico. J a integralidade compreendida como o conjunto de todas as atividades e
componentes de cada um dos servios de saneamento bsico, propiciando
populao o acesso aos mesmos em conformidade com suas necessidades e
maximizando a eficcia das suas aes e resultados.
Desta forma, estabelece-se a premissa de investimentos contnuos, de
modo a alcanar o acesso universal e a oferta integral aos servios de saneamento
bsico, em conformidade com o contexto local da populao atendida.
Portanto, a poltica pblica de saneamento bsico do municpio de
Mucambo deve ser formulada visando universalizao e integralidade da
prestao dos servios, tendo o Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB)
como instrumento de definio de estratgias e diretrizes.
Conforme o art. 3 da LNSB, o saneamento bsico entendido como
conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e drenagem urbana, definidos como:
Abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades,

infraestruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico
de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e os
respectivos instrumentos de medio;
Esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e
instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e
disposio final adequados dos esgotos sanitrios, desde as
ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente;
Limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de
atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta,
8
transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e

do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias
pblicas;
Drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de
atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem
urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para
o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final
das guas pluviais drenadas nas reas urbanas.
Ao municpio de Mucambo, titular dos servios pblicos de saneamento,

atribui-se a obrigatoriedade de formular a poltica de saneamento, devendo, para
tanto, entre outras competncias, elaborar o plano de saneamento, de acordo com o
art. 9 da LNSB, cuja estruturao bsica mnima, conforme o art. 19 da LNSB, deve
contemplar:
Diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida,

utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos,
ambientais e socioeconmicos e apontando as causas das
deficincias detectadas;
Objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a
universalizao, admitidas solues graduais e progressivas,
observando a compatibilidade com os demais planos setoriais;
Programas, projetos e aes necessrios para atingir os objetivos e
as metas, de modo compatvel com os respectivos planos
plurianuais e com outros planos governamentais correlatos,
identificando possveis fontes de financiamento;
Aes para emergncias e contingncias;
Mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da
eficincia e eficcia das aes programadas.
Para alm do contedo mnimo, a elaborao e a reviso do plano devem

garantir ampla divulgao em conjunto com os estudos que o fundamentaram para
recebimento de sugestes e crticas por meio de consulta ou audincia pblica,
propiciando a participao da populao e da sociedade civil, como estabelecido no
art. 51 da LNSB.
9
O Decreto n 7.217/2010, em seu art. 26, vincula, a partir do ano de 2014,

o acesso de recursos pblicos federais oramentrios ou financiados para o setor de
saneamento existncia de PMSB elaborado pelo titular dos servios. Alm disto, o
art. 55 estabelece que a alocao destes recursos federais deve ser feita em
conformidade com o plano.
O art. 11 da LNSB coloca a existncia do PMSB como condio
necessria validade do contrato de prestao dos servios pblicos de
saneamento entre titular e prestador dos servios. Estes contratos so dispositivos
legais, onde o titular dos servios pblicos (no caso, o municpio de Mucambo) pode
delegar tais servios a prestadores (a CAGECE, por exemplo), por tempo
determinado, para fins de explorao, ampliao e implantao.
Outro requisito exigido pelo art.11 da LNSB a existncia de estudo de
viabilidade econmico-financeira da prestao universal e integral dos servios em
conformidade com o respectivo plano, de forma a garantir a sustentabilidade
econmico-financeira dos servios prestados em regime de eficincia.
Recentemente, foi aprovada a Lei Federal n 12.305/2010, conhecida
como a Lei Nacional de Resduos Slidos (LNRS), que estabelece, entre seus
princpios norteadores, a viso sistmica, envolvendo diversas variveis, como
ambiental, social, econmica e de sade pblica. O art. 9 da LNRS dispe sobre
diretrizes da gesto e do gerenciamento dos resduos slidos e traz, em ordem de
prioridade, as seguintes aes: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem,
tratamento e disposio final dos rejeitos de modo ambientalmente adequado.
Entre os objetivos basilares da LNRS, tem-se a proteo da sade pblica
e da qualidade ambiental. A saber, o art. 10 incumbe ao municpio a gesto dos
resduos gerados em seu territrio; o art. 8 incentiva a adoo de consrcios entre
entes federados para elevar a escala de aproveitamento e reduzir custos como
instrumentos da poltica de resduos slidos; e o art. 45 estabelece prioridade, na
obteno de incentivos do governo federal, aos consrcios pblicos constitudos
para viabilizar a descentralizao e a prestao dos servios relacionados aos
resduos.
Quanto disposio final dos resduos a cu aberto (lixes), excetuando-
se os derivados de minerao, a LNRS probe esta prtica, em seu art. 47. Define,
10
ainda, prazo para a extino dos lixes, observando o ano de 2014 como prazo
limite para implantao da disposio final ambientalmente adequada dos resduos.
2.2 Municipal
A Lei Orgnica do municpio de Mucambo de 1990 estabelece, no art. 9,

como competncia do municpio, entre outras, a organizao da prestao, direta ou
sob regime de concesso ou permisso, de servios de pblicos de interesse local;
alm da limpeza pblica, coleta domiciliar e destinao final do lixo urbano, da
cooperao, com Unio e Estado, em programas de proteo ao meio ambiente e
da promoo de melhorias de condies de saneamento bsico.
Em seu art. 144, inserido no captulo I, que trata da poltica urbana,
refora que, cabe ao municpio, conjuntamente com o Estado, a garantia da
implantao de servios, de equipamentos e infraestrutura bsica de rede de gua e
esgoto, bem como incentivos ao desenvolvimento urbano. No art.147, condiciona-se
a execuo da poltica urbana ao direito de todo cidado ao saneamento, entre
outros direitos. No pargrafo nico do art. 190, do captulo VII, que trata do meio
ambiente e do saneamento, imputa-se ao poder municipal a promoo de
programas que assegurem progressivamente (princpio da universalizao
progressiva) os benefcios do saneamento bsico populao, urbana e rural.
No tocante aos servios pblicos de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio, o municpio de Mucambo delegou a prestao CAGECE. A
Lei Municipal n 39, de 5 de maio de 2003, estabelece por prazo de 30 anos a
concesso para a prestao dos servios CAGECE, competindo mesma a
implantao, explorao, ampliao e melhoramento de tais servios.
O Plano Plurianual (PPA) do municpio para o quadrinio 2010-2013,
disposto na Lei Municipal n 075/2009, estabelece em seu art. 1, pargrafo nico,
como aes prioritrias, a execuo de programas de obras de saneamento,
abrangendo rede de esgotamento sanitrio e abastecimento de gua. Consta no
referido plano, ainda, como aes programticas aos ncleos urbanos, servios
pblicos de limpeza pblica e de saneamento bsico.
Vale ressaltar que os investimentos e os projetos relativos ao contrato
devero ser revisados e compatveis com o respectivo plano de saneamento bsico.
11
Portanto, o presente Plano ser vinculado aos prestadores de servios de

saneamento bsico do municpio de Mucambo, inclusive prpria CAGECE.
12
3 CARACTERSTICAS GERAIS
3.1 Histrico
Distrito criado com a denominao de Mucambo, que significa lugar de

esconderijo das mulheres ndias nos perodos de aleitamento, pela Lei Municipal n
10, de 03-08-1893, subordinado ao municpio de Ibiapina. Pela Lei Estadual n
2.160/1953, o distrito de Mucambo elevado categoria de municpio,
desmembrando-se de Ibiapina, e passa a possuir o distrito de Carquejo, instalado
em 1955.
A Lei Estadual n 274/1998 cria o distrito de Poo Verde, anexado ao
municpio de Mucambo. Em 1999, o municpio passou a ser constitudo por 3 (trs)
distritos: Mucambo (sede), Carquejo e Poo Verde. A Figura 3.1 apresenta uma
viso panormica do Municpio.
Fonte: Google Maps (2011)

Figura 3.1 - Foto Panormica da Sede do Municpio de Mucambo
3.2 Localizao
O municpio de Mucambo est localizado no noroeste do Estado do

Cear, a aproximadamente 286 km da capital Fortaleza, situando-se na
macrorregio de Sobral e Ibiapaba, mesorregio do noroeste cearense e
microrregio de Sobral. Possui rea de 190,54 km e est a 190 m de altitude. Suas
coordenadas geogrficas so 3 54 34 de latitude e 40 44 48 de longitude.
Mucambo faz limite com os seguintes municpios: Sobral, Corea e Ubajara ao
13
Norte; So Benedito, Graa e Pacuj ao Sul; Pacuj, Carir e Sobral a Leste;

Ubajara e Ibiapina a Oeste (Figura 3.2). O acesso ao Municpio pode ser feito pelas
rodovias BR222 ou CE442.
Fonte: Adaptao, Wikipdia (2011) e IPECE (2011)

Figura 3.2 - Localizao de Mucambo no Estado do Cear
3.3 Aspectos Fisiogrficos
O clima da regio tropical quente semi-rido, caracterizado por

temperaturas mdias entre 26 a 28C e pluviosidade mdia de 1.066,6 mm,
concentrada nos meses de janeiro a maio. No Quadro 3.1 podem-se verificar os
demais componentes ambientais do municpio de Mucambo.
Quadro 3.1 - Componentes ambientais

Bacia
Relevo Solos Vegetao
Hidrogrfica
Caatinga Arbustiva Aberta,
Tabuleiros Pr- Solos Litlicos, Latossolo
Floresta Caduciflia
litorneos, Plancie Vermelho-
Espinhosa, Floresta Acara
Fluvial, Depresses Amarelo, Podzlico
Subcaduciflia Tropical
Sertanejas Vermelho- Amarelo
Pluvial
Fonte: IPECE (2011)
3.4 Aspectos Demogrficos
Para efeito de planejamento, foram considerados os dados da populao

de Mucambo dos censos de 1970 a 2010, devido sua no existncia como
municpio nos censos anteriores. A populao da zona urbana apresentou
14
crescimento de 46% no perodo 1991 a 2000, superior em mais de duas vezes ao

perodo 2000 a 2010, que teve aumento populacional de 20%. J na zona rural, o
decrscimo registrado no primeiro perodo foi de 9% e no segundo perodo foi o
dobro (cerca de 19%). No total, o Municpio aumentou sua populao no perodo de
1970 a 2010, em cerca de 30%. A populao urbana cresceu 196% no mesmo
perodo, e a populao rural apresentou decrescimento de 36%.
A populao total, em 1970, era de 10,9 mil habitantes, sendo 28%
residentes na zona urbana e 72% residentes na zona rural. J no ano de 2000, a
participao da populao urbana era de 55% e a rural de 45%, em relao
populao total de 13,8 mil habitantes. No ano de 2010, a populao total passou a
14,1 mil habitantes, sendo 64% residentes na zona urbana e 36% habitantes na
zona rural.
Analisando a evoluo populacional por situao do domiclio, segundo
distritos (Tabela 3.1 e o Grfico 3.1), observa-se que a maioria da populao do
Municpio passa a concentrar-se na zona urbana, em especial no distrito sede, com
aproximadamente 70%. Porm, o contrrio ocorre nos distritos Carqueijo e Poo
Verde, que continuam com maior concentrao populacional na zona rural, com
cerca de 81% e 65%, respectivamente.
Tabela 3.1 - Evoluo Populacional por situao do domiclio, segundo distritos 1970 a 2010
Ano Variao Variao
Municpio e distritos 1991-2000 2000-2010
1970 1980 1991 2000 2010
(%) (%)
Total 10.887 12.137 11.952 13.811 14.102 15,6 2,1
Mucambo Urbana 3.063 3.133 5.136 7.574 9.066 47,5 19,7
Rural 7.824 9.004 6.816 6.237 5.036 -8,5 -19,3
Total - - 10.911 11.592 12.469 6,2 7,6
Sede Urbana - - 4.888 7.000 8.641 43,2 23,4
Rural - - 6.023 4.592 3.828 -23,8 -16,6
Total - - 1.041 1.222 933 17,4 -23,6
Carqueijo Urbana - - 248 270 179 8,9 -33,7
Rural - - 793 952 754 20,1 -20,8
Total - - - 997 700 - -29,8
Poo Verde Urbana - - - 304 246 - -19,1
Rural - - - 693 454 - -34,5
Fonte: IBGE (2011)
15
Grfico 3.1 - Evoluo Populacional por situao do domiclio, segundo distritos 1970 a 2010
16.000
14.000
12.000
Habitantes
10.000
1970
8.000
1980
6.000
1991
4.000 2000
2.000 2010
0
Rural
Rural
Rural
Rural
Total
Total
Total
Total
Urbana
Urbana
Urbana
Urbana
Mucambo Mucambo -Sede Carqueijo Poo Verde
Fonte: IBGE (2011)
1 2
Nota: Em 1970 e 1980 s havia informaes censitrias para o municpio como um todo. Em 1991 s
havia informaes para o municpio como um todo e distritos sede e Carqueijo.
Para efeito deste PMSB, o nmero de domiclios considerado para

determinao dos nveis de atendimento e de cobertura por saneamento bsico,
calculados pelo IBGE, so os definidos pelo Censo 2010. O detalhamento da
distribuio dos dados de domiclios particulares e coletivos encontra-se na Tabela
3.2.
Tabela 3.2 - Dados de Domiclios Particulares e Coletivos, segundo distritos 2010

Mdia de
moradores Domiclios
Domiclios
Municpio e Situao do Total de por domiclio particulares Domiclios
particulares
distritos domiclio domiclios particular no coletivos
ocupados
ocupado ocupados
(hab/dom.)
Total 5.169 4.228 3,33 936 5
Mucambo Urbana 3.337 2.841 3,23 491 5
Rural 1.832 1.387 3,82 445 -
Total 4.512 3.752 3,32 755 5
Sede Urbana 3.116 2.686 3,24 425 5
Rural 1.396 1.066 3,59 330 -
Total 380 271 3,44 109 -
Carqueijo Urbana 103 68 2,63 35 -
Rural 277 203 3,82 74 -
Total 277 205 3,41 72 -
Poo Verde Urbana 118 87 2,83 31 -
Rural 159 118 3,85 41 -
Fonte: IBGE (2011)
16
A partir dos dados sobre domiclios, pode-se aferir que h cerca de 18%
de domiclios no ocupados em Mucambo, representando, em termos absolutos,
936 domiclios. Carqueijo apresenta maior medida relativa de desocupao de
domiclios: 29%, sendo que na zona urbana essa proporo de 1/3. Apesar do
distrito sede possuir menor medida relativa de desocupao, em torno de 17%, seus
755 domiclios particulares no ocupados representam 81% do total de domiclios
no ocupados do Municpio.
3.5 Aspectos Sociais e Econmicos
3.5.1 ndices de Desenvolvimento
Os ndices de desenvolvimento do municpio de Mucambo, em relao ao

Estado e aos demais municpios cearenses, so explcitos na Tabela 3.3. Descreve-
se tanto o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), que considera informaes
sobre longevidade, educao e renda, como ndice de Desenvolvimento do
Municpio (IDM), no qual so observados 4 (quatro) conjuntos de indicadores: i)
fisiogrficos, fundirios e agrcolas (que incluem pluviometria e salinidade de gua)
ii) demogrficos e econmicos, iii) de infraestrutura de apoio, e iv) sociais (que
incluem mortalidade infantil e cobertura de abastecimento de gua). O primeiro e o
quarto conjunto de indicadores do IDM so os que trazem mais parmetros
associados aos servios de saneamento bsico ou aqueles que so influenciados
por estes servios.
Tabela 3.3 - ndices de Desenvolvimento 2000 e 2008

Municpio Estado
ndices Ranking
Valor Valor
municipal
ndice de Desenvolvimento Municipal (IDM), 2008 28,28 88 29,14
ndice de Desenvolvimento Municipal (IDM), 2000 15,96 165 26,19
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), 2000 0,629 97 0,700
Fonte: IPECE (2011); PNUD (2011)
O IDH analisado apenas para o ano de 2000, o que representa o valor

mais atualizado. A anlise do IDH desagregado revela que o IDH-Longevidade
(ndice de 0,700) apresenta maior valor entre as 3 (trs) medidas que compem o
IDH, seguido do IDH-Educao (ndice de 0,688) e do IDH-Renda (ndice de 0,500).
17
Com relao ao IDM, de 2008, desagregado, verifica-se que a maior medida dos
indicadores sociais (ndice de 55,63), seguidos pelos indicadores fisiogrficos,
fundirios e agrcolas (29,48), de infraestrutura de apoio (ndice de 21,35) e
demogrficos e econmicos (ndice de 12,93).
Verificando informaes sobre o IDH, constata-se que sua amplitude, no
ano de 2000, entre os estados brasileiros, ficou entre 0,636 a 0,822. J a amplitude
entre unidades federativas brasileiros foi de 0,467 a 0,919. E entre municpios
cearenses, a amplitude do ndice foi de 0,551 a 0,786. Ainda com relao ao IDH,
que apresenta mdia nacional de 0,766 (superior ao ndice estadual e do municpio),
o Estado ocupa a vigsima colocao entre as unidades federativas e o municpio
ocupa a posio de nmero 4.151 no pas (de 5.507 municpios com ndices
calculados).
No Municpio, o IDH apresenta nvel mdio (intervalo 0,500-0,800), entre
trs nveis que variam de baixo a alto. A avaliao do ndice indicar maior
desenvolvimento quanto mais prximo estiver de 1, conforme critrios do PNUD
(Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento).
O IDM analisado nos anos 2000 e 2008. Em relao ao IDM,
verificado o aumento no indicador entre os anos de 2000 e 2008, seguindo a
evoluo do ndice no Estado, contribuindo para avano de posio frente aos
demais municpios.
A amplitude do IDM, em 2008, no Cear, foi de 8,97 a 85,41; e no ano de
2000, foi de 4,51 a 79,25. Verifica-se, portanto, aumento dos valores mnimo e
mximo, assim como aumento do ndice mdio no Estado (Tabela 3.3),
demonstrando melhoria nas condies de vida da populao, tomando como
parmetro o IDM. Neste sentido, em funo do aumento no ndice do municpio de
77% (2000-2008), melhorou a posio no ranking dos municpios cearenses, de 165
para 88.
No Municpio, o IDM de classe 3 (trs) (intervalo 27,08-40,03), entre
quatro classes que variam de 1 (um) a 4 (quatro). A avaliao do ndice d-se com
maior desenvolvimento quanto mais prximo estiver de 100, conforme critrios do
IPECE (Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear).
18
Portanto, a universalizao do saneamento bsico, objeto deste PMSB,

dever contribuir fortemente para a melhoria dos ndices de desenvolvimento do
municpio de Mucambo.
3.5.2 Produto Interno Bruto
Indicador que demonstra a evoluo da economia municipal, o Produto

Interno Bruto (PIB) de Mucambo apresentou aumento de 43% no perodo de 2004 a
2008. No mesmo perodo, o PIB per capita cresceu na mesma ordem (46%). O
maior nvel de crescimento dos indicadores ocorreu no perodo 2007 a 2008. Os
resultados encontram-se na Tabela 3.4 e no Grfico 3.2, considerando valores
nominais (preos correntes), ou seja, sem efeito inflacionrio.
Tabela 3.4 - Crescimento do Produto Interno Bruto de Mucambo 2004 a 2008

PIB a preos correntes PIB per capita
Ano Variao Variao
Valor (R$ mil) Valor (R$)
(%) (%)
2004 30.001 2.032
2005 29.916 -0,3 1.998 -1,7
2006 34.126 14,1 2.247 12,5
2007 35.631 4,4 2.544 13,2
2008 42.829 20,2 2.958 16,3
Fonte: Adaptado de IBGE (2011); IPECE (2011)
(-): Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) no stio do IBGE: IPECE.
Grfico 3.2 - Evoluo do Produto Interno Bruto de Mucambo 2004 a 2008
45.000 42.829
40.000 35.631
34.126
35.000 30.001 29.916
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
2.032 1.998 2.247 2.544 2.958
5.000
0
2004 2005 2006 2007 2008
Ano
PIB (R$ mil) PIB per capita (R$)
Fonte: Adaptado de IBGE (2011); IPECE (2011)
19
O resultado do PIB municipal de Mucambo, de quase 43 milhes em

2008, teve maior participao do setor de servios, com mais de 3/4 do montante.
Ainda no municpio, os setores industrial e agropecurio, segundo e terceiro mais
expressivos, respectivamente, tiveram desempenhos bem semelhantes (Tabela 3.5).
Tabela 3.5 - Produto Interno Bruto de Mucambo por setores 2008

PIB Municpio Estado
PIB a preos correntes (R$ mil) 42.829 60.099.000
PIB per capita (R$) 2.958 7.112
Agropecuria (%) 9,5 7,1
PIB Setorial Indstria (%) 11,3 23,6
Servios (%) 79,2 69,3
Fonte: Adaptado de IBGE (2011) e IPECE (2011)
Comparativamente aos valores de PIB do Estado, que, em 2008, foi de

60.099 milhes de reais, o PIB municipal participa com menos de 0,1% do montante
estadual. J o PIB per capita cearense foi de 7.112 reais em 2008, sendo o indicador
do municpio, 42% do indicador estadual. Isto demonstra fragilidade social e
econmica. O valor do PIB per capita, relativamente reduzido, indica tambm baixa
capacidade de pagamento da populao.
Esta condio ocorre, em especial, por 29,3% dos domiclios do municpio
terem renda mensal per capita de at 1/4 de salrio mnimo e 51,9% terem renda
mensal per capita de at 1/2 salrio mnimo em 2010 (valor salarial de R$ 510,00),
conforme dados do IBGE dispostos no Grfico 3.3. Alm disso, 12,1% dos domiclios
no apresentam rendimento.
20
Grfico 3.3 - Percentual de Domiclios Particulares, segundo rendimento mensal per capita
2010
35,0%
29,3% 27,8%
30,0%
25,0% 22,6%
20,0%
15,0% 12,1%
10,0% 6,2%
5,0% 1,0% 0,7% 0,4%
0,0%
Fonte: IBGE (2011)

1
Nota: SM Salrio Mnimo
A Tabela 3.6 demonstra, para o municpio de Mucambo, dados do

Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico) do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS, que traz informaes sobre
famlias com renda mensal per capita de at 1/2 salrio mnimo ou renda domiciliar
mensal de at trs salrios mnimos. Tais famlias, com filhos entre idade de 0 a 17
anos, tm perfil para incluso no Programa Bolsa Famlia. Pode-se aferir que 73%
das famlias cadastradas no Cadnico so beneficiadas pelo Bolsa Famlia, e 90%
tm renda mensal por pessoa de at 1/2 salrio mnimo (valor 2011 de R$ 545,00).
Tabela 3.6 Descrio de Famlias segundo informaes do Cadastro nico Agosto/2011

Nmero de
Identificao
famlias
Famlias cadastradas 2.731
Famlias cadastradas com renda mensal per capita at 1/2 salrio mnimo 2.467
Famlias beneficiadas no Programa Bolsa Famlia 1.997
Fonte: MDS (2011)
Nota: Atualizado at agosto de 2011.
3.5.3 Receitas e Despesas
A situao das finanas municipais pode ser analisada pela observao

das suas receitas e despesas (Tabela 3.7). As receitas correntes constituem principal
componente de entrada (90%), sendo as transferncias correntes como maior fonte
21
de receita (96%) nesta rubrica. Estas transferncias so compostas de participao

na receita da Unio, com destaque cota-parte do Fundo de Participao dos
Municpios (FPM), superior a oito milhes de reais; bem como na receita do Estado,
com destaque cota-parte do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
(ICMS), superior a trs milhes de reais.
Da mesma forma, as despesas correntes constituem a principal
componente de sada (93%), tendo os gastos com pessoal e encargos sociais como
maiores despesas (58%) nesta rubrica.
Tabela 3.7 - Receitas e Despesas de Mucambo 2010

Valor Valor
Receitas Despesas
R$ mil % R$ mil %
Receita total 21.974 100,0 Despesa total 22.160 100,0
Receitas correntes 19.691 89,6 Despesas correntes 20.498 92,5
Receita tributria 571 2,9 Pessoal e encargos sociais 11.811 57,6
Receita de contribuies 0,0 Juros e encargos da dvida 0,0
Receita patrimonial 89 0,5 Outras despesas correntes 8.687 42,4
Receita de servios 0,0 Despesas de capital 1.662 7,5
Transferncias correntes 18.984 96,4 Investimentos 1.318 79,3
Outras receitas correntes 47 0,2 Inverses financeiras 0,0
Receitas de capital 2.282 10,4 Amortizao da dvida 344 20,7
Fonte: Adaptado de STN (2011)
Nota: (-): Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) no stio do STN.
Portanto, com base em dados da Secretaria do Tesouro Nacional para o

ano fiscal de 2010, verifica-se saldo negativo nas contas pblicas do municpio de
Mucambo, de 186 mil reais. O saldo das finanas demonstra falta de capacidade de
investimento por parte do municpio, sendo imprescindvel aporte de recursos dos
demais entes da federao (Unio e Estado), uma vez que os custos das
intervenes em saneamento bsico, em geral, so bastante elevados.
3.5.4 Investimentos em Saneamento Bsico
Informaes acerca de investimentos realizados ou previstos por meio de

convnios estabelecidos por entes da federao com o municpio de Mucambo
esto descritos no Quadro 3.21, com dados at julho de 2011 do Portal da
Transparncia do Governo Federal (ressalte-se que no banco de dados do Portal da
Transparncia do Governo Estadual no foram verificados convnios na rea de
1
Os valores do Projeto So Jos esto especificados no Quadro 3.3.
22
saneamento bsico). O maior montante provm do Ministrio da Sade, com cerca

de 8,2 milhes de reais, para sistemas de abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, melhorias sanitrias relativo ao intervalo 1998-2012.
Quadro 3.2 - Investimentos em Saneamento Bsico de Mucambo por convnio federal 1998 a
2012
Valor
Ente rgo Convenente Objeto Vigncia conveniado
(R$)
Sistema de manejo dez/2009 -
1.500.000,00
de resduos slidos dez/2011
Sistema de
dez/2008 -
esgotamento 2.950.000,00
out/2011
sanitrio
Sistema de
dez/2008 -
abastecimento de 1.300.000,00
set/2011
gua
Melhoria de dez/2008 -
900.000,00
condio sanitria ago/2011
Melhoria de dez/2006 -
100.000,00
condio sanitria fev/2010
Sistema de
jun/2006 -
abastecimento de 304.171,42
set/2011
gua
Prefeitura Sistema de
Ministrio da jun/2006 -
Municipal de abastecimento de 108.000,00
Sade out/2011
Governo Mucambo gua
Federal
Sistema de
dez/2005 -
abr/2011
gua
Sistema de
dez/2002 -
dez/2004
gua
Sistema de
jan/2000 -
esgotamento 300.000,00
jul/2001
sanitrio
Melhoria de jan/2000 -
70.000,00
condio sanitria nov/2001
Sistema de
jul/1998 -
esgotamento 240.000,00
mar/2000
sanitrio
Prefeitura
Ministrio do Pavimentao e dez/2010 -
Municipal de 292.500,00
Turismo drenagem dez/2012
Mucambo
Fonte: Portal da Transparncia Governo Federal (2011)
O governo de Estado promove o Programa de Combate Pobreza Rural,

no qual se insere o Projeto So Jos, inclusive com financiamento de sistemas de
abastecimento, para comunidades rurais e distritais, inseridas no semirido, que
possuam at 50 famlias. Os sistemas so projetados, executados e fiscalizados
23
pela Superintendncia de Obras Hidrulicas (SOHIDRA). No custeio da instalao

do projeto, pela SOHIDRA e pela CAGECE, ocorre em contrapartida de investimento
de 10% proveniente da comunidade. A administrao dos servios realizada de
diversas formas, inclusive por meio de Sistema Integrado de Saneamento Rural
(SISAR).
De acordo com a Secretaria de Desenvolvimento Agrrio (SDA, 2011), os
projetos de abastecimento de gua conveniados com recursos do projeto So Jos
contemplaram 424 famlias atravs de 5 (cinco) obras no perodo de 2003 a outubro
de 2011, totalizando R$ 515.000,93 em investimentos (Quadro 3.3).
Quadro 3.3 - Projetos de Abastecimento de gua conveniados com recursos do Projeto So

Jos no perodo de 2003 a outubro de 2011
Ano de Localidade/ Quantidade Valor total
Projeto Convnio Associao
convnio Comunidade de famlias (R$)
Associao dos
Cinco
1826 393 Pequenos Produtores 81 114.554,66
Caminhos
Rurais e Artesos
2003
Associao de
586 401 Vila Betnia Moradores da Vila 96 111.926,59
Betnia
Associao de
1370 266 Paje 61 104.581,64
Moradores de Paje
2004 Associao Comunitaria
2147 618 Sumar de Moradores de So 106 114.581,46
Jose (Sumar)
Associao dos
5772 2011 75 Carqueijo Apicultores de 80 69.356,58
Carqueijo - Mucambo
Total 424 515.000,93
Fonte: Secretaria de Desenvolvimento Agrrio (2011)
O municpio de Mucambo tambm beneficiado pelo projeto Sistema

Integrado de Saneamento Rural (SISAR), que so sistemas independentes para
abastecimento de gua onde o custo de implantao de um sistema tradicional se
tornaria elevado e invivel para a CAGECE devido s condies socioeconmicas e
a disperso fsica da populao. Os SISARs so auto-sustentveis, porm sua
coordenao e fiscalizao so de responsabilidade da CAGECE (Quadro 3.4 e 3.5
e Tabela 3.8). Ressalte-se que as localidades Cinco Caminhos, Morrinhos e Vila
Libnia pertencem ao distrito Carqueijo.
24
Quadro 3.4 -- Dados Operacionais das localidades Carqueijo, Cinco Caminhos, Morrinhos e
Vila Libnia (SISAR) 2011
Extenso da rede Capacidade REL

Distrito/Localidade Implantao Tipo captao
(m) (m/ms)
Carqueijo So Jos Poo Profundo 1.302 25

Cinco Caminhos So Jos Poo Profundo 3.969 20
Morrinhos So Jos Poo Profundo 3.621 25
Vila Libnia - Poo Profundo 2.919 15
Fonte: CAGECE (2011)
Quadro 3.5- Dados de Tratamento e Funcionamento do SISAR 2011

Produtos
Horas de Volume
Distrito/Localidade Tipo tratamento qumicos
funcionamento mdio (m)
utilizados
Simples
Carqueijo Cloro Pastilhas 14 1.008
Desinfeco
Simples
Cinco Caminhos Cloro Pastilhas 12 671
Desinfeco
Simples
Morrinhos Cloro Pastilhas 15 1.020
Desinfeco
Simples
Vila Libnia Cloro Pastilhas 6 599
Desinfeco
Tabela 3.8 Dados populacionais e ligaes do SISAR 2011

Ligaes Ligaes Populao Populao Atendimento
Distrito/Localidade
totais ativas total atendida real (%)
Carqueijo 148 134 650 588 91
Cinco Caminhos 94 85 413 373 90
Morrinhos 195 183 856 803 94
Vila Libnia 66 65 290 285 98
Ressalte-se que no perodo de 2000 a 2010, conforme os censos do

IBGE, o percentual de domiclios com abastecimento de gua por rede de
distribuio, aumentou de 37,85% para 67,7%; o percentual com rede de esgoto
aumentou de 0,03% para 16,61%, e a fossa sptica, que passou de 0,57% para
1,51%. J com relao aos resduos slidos domiciliares, a coleta aumentou de
44,85% para 60,51%, sendo que os por servio de limpeza pblica passaram de
0,06% para 51,87% e os em caamba de 44,79% para 8,64%.
25
3.6 Sade
Os sistemas de servios de sade propiciam a melhoria das condies de

sade da populao atravs de aes de vigilncia e de intervenes
governamentais, assegurando promover, proteger e recuperar a sade.
As unidades de sade permitem, e facilitam, um acesso mais rpido
resoluo dos problemas de sade da populao. Mucambo dispe de 10 unidades
de sade, sendo 9 (nove) pblicas, de acesso universal, e 1 (uma) privada,
denominadas Sistema de Assistncia Suplementar Sade. A Tabela 3.9 apresenta
os tipos de unidades existentes no municpio, dos quais 6 (seis) so centros de
sade.
Tabela 3.9 - Tipo de Unidade de Sade de Mucambo 2009

Tipo de estabelecimento Pblico Privado
Central de Regulao de Servios de Sade - -
Centro de Ateno Hemoterpica e ou Hematolgica - -
Centro de Ateno Psicossocial - -
Centro de Apoio a Sade da Famlia - -
Centro de Parto Normal - -
Centro de Sade/Unidade Bsica de Sade 6 -
Clinica Especializada/Ambulatrio Especializado 1 1
Consultrio Isolado - -
Cooperativa - -
Farmcia Medic Excepcional e Prog Farmcia Popular - -
Hospital Dia - -
Hospital Especializado - -
Hospital Geral - -
Laboratrio Central de Sade Pblica - LACEN - -
Policlnica - -
Posto de Sade 1 -
Pronto Socorro Especializado - -
Pronto Socorro Geral - -
Secretaria de Sade - -
Unid Mista - atend 24h: ateno bsica, intern/urg 1 -
Unidade de Ateno Sade Indgena - -
Unidade de Servio de Apoio de Diagnose e Terapia - -
Unidade de Vigilncia em Sade - -
Unidade Mvel Fluvial - -
Unidade Mvel Pr Hospitalar - Urgncia/Emergncia - -
Unidade Mvel Terrestre - -
Tipo de estabelecimento no informado - -
Total 9 1
Fonte: SESA (2011)
Nota: (-) Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) no stio do SESA;
Nmero total de estabelecimentos, prestando ou no servios ao SUS.
26
3.6.1 Cobertura de Sade
O Programa de Sade da Famlia (PSF) uma estratgia voltada para o

atendimento primrio no municpio, com o objetivo de prestar assistncia
populao local na promoo da sade, com preveno, recuperao e reabilitao.
O grupo do PSF de Mucambo composto por uma equipe de 114 multiprofissionais
alocados em unidades bsicas de sade, incluindo 40 agentes comunitrios que
realizam visitas domiciliares em torno da unidade, obtendo informaes capazes de
dimensionar os principais problemas de sade que afetam a comunidade. Ademais,
leva at a populao difusa, solues para estes problemas (Tabela 3.10).
Tabela 3.10 - Profissionais de Sade, ligados ao Sistema nico de Sade (SUS) de Mucambo
2009
Discriminao Quantidade
Agentes comunitrios de sade 40
Dentistas 2
Enfermeiros 7
Mdicos 17
Outros profissionais de sade/nvel mdio 42
Outros profissionais de sade/nvel superior 6
Total 114
Fonte: SESA (2009) apud IPECE (2011)
Nota: Profissionais de sade cadastrados em unidades de entidades pblicas e
privadas.
O Programa de Sade da Famlia confere nfase s aes de promoo

e preveno da sade da populao. O mesmo acontece quando se investe em
saneamento. Em Mucambo, aproximadamente 99% das crianas com menos de 2
(dois) anos, acompanhadas pelo programa, esto com suas vacinas em dia. Na
avaliao geral da Tabela 3.11, o Municpio apresentou 3 (trs) dos 6 (seis)
indicadores do PSF com desempenho inferior aos do Estado.
Tabela 3.11 - Programa de Sade da Famlia (PSF) 2009

Crianas Acompanhadas pelo Municpio Estado
Programa Agentes de Sade (%) (%)
At 4 meses s mamando 67,2 71,1
De 0 a 11 meses com vacina em dia 99 97,1
De 0 a 11 meses subnutridas (1) 2,1 2
De 12 a 23 meses com vacina em dia 99 97
De 12 a 23 meses subnutridas (1) 9,4 4,8
Peso < 2,5 kg ao nascer 6,2 7,3
Fonte: SESA (2009) apud IPECE (2011)
Nota: (1) Crianas com peso inferior a P10.
27
3.6.2 Indicadores de Sade
A taxa de internao por diarria em crianas menores de 5 (cinco) anos

(por 1.000 hab) pode estar associada ao acesso a infraestrutura sanitria. De acordo
com os dados da Secretaria de Sade do Estado do Cear (SESA-CE), Mucambo e
sua microrregio2 (Sobral) apresentaram taxa de internao superior a mdia do
Estado no perodo de 2004 a 2006 (Tabela 3.12 e Grfico 3.4).
Alm disto, verifica-se que a taxa de internao por diarria em menores
de 5 (cinco) anos em Mucambo por 1.000 hab tem escala ascendente em todo o
perodo de 2001 a 2006 (Grfico 3.4). Conforme o Departamento de Informtica do
SUS (DATASUS, 2011), durante o perodo de janeiro de 2008 a setembro de 2011,
foram notificados 145 casos de internao por diarria e gastroenterite em menores
de 4 (quatro) anos do total de 763 internaes.
Tabela 3.12 - Taxa de Internao por Diarria em menores de 5 anos por 1.000 hab, segundo
municpio de Mucambo, microrregio e Estado 2001 a 2006
Ano Mucambo MR 11 - Sobral Estado
2001 7,4 1,5 -
2002 18,6 24,0 21,9
2003 - - -
2004 42,0 29,6 20,4
2005 59,2 28,2 22,4
2006 63,1 25,1 19,1
Fonte: SESA (2011)
Nota: (-) Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) no stio
do SESA
2
Cada municpio do Cear est inserido em uma microrregio de sade. Existem 21 microrregies no estado e
o municpio de Mucambo est inserido na 11 Microrregio.
28
Grfico 3.4 - Taxa de Internao por Diarria em menores de 5 anos por 1.000 hab, segundo
municpio de Mucambo, microrregio e Estado 2001 a 2006
70,0
Diarria < 5 anos por 1.000 hab

60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2001 2002 2004 2005 2006
Ano
Mucambo MR 11 - Sobral Estado

Fonte: SESA (2011)
Segundo DATASUS (2011), no ano de 2008 a taxa de mortalidade infantil

no Municpio foi de 21,9 por mil nascidos vivos, superior observada no Estado
(15,8 por mil nascidos vivos), conforme Tabela 3.13. No foi disponibilizado dado de
mortalidade infantil por diarria, porm a taxa de desnutrio (5,3%) no Municpio
superou a mdia do Estado. (Tabela 3.14).
Tabela 3.13 - Indicadores de Sade 2008

Indicadores Municpio Estado
Nascidos vivos 228 133.506
bitos infantis 116 2.113
Taxa de mortalidade infantil/1.000 nascidos vivos 21,9 15,8
Fonte: DATASUS (2011)
Tabela 3.14 - Indicadores de Ateno Bsica do PSF 2009

Indicadores Municpio Estado
Populao coberta pelo programa - 76,9
(1)
Mortalidade infantil por diarria - 1,2
(2)
Prevalncia de desnutrio 5,3 3,3
(3)
Hospitalizao por pneumonia - 17,3
(3)
Hospitalizao por desidratao - 9,6
Fonte: DATASUS, 2011
Nota:(1): por 1.000 nascidos vivos; (2): em menores de 2 anos, por 100; (3):
em menores de 5 anos, por 1000; menores de 5 anos na situao do final
do ano.
(-) Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) no stio do DATASUS.
29
Mucambo apresentou alta taxa de incidncia de dengue em 2005 (434,1

por 100.000 hab), no entanto houve decrscimo no ano seguinte, atingindo 144,9
por 100.000 hab em 2006. Esse declnio pode estar relacionado a campanhas de
preveno contra a dengue ou a infraestrutura de drenagem (Tabela 3.15 e Grfico
3.5). Ademais, entre janeiro e setembro de 2011, foram notificados 126 casos de
dengue clssica no municpio (DATASUS, 2011).
Tabela 3.15 - Taxa de Incidncia de Dengue por 100.000 hab 2001 a 2006
Ano Mucambo MR 11 - Sobral Estado
2001 255,2 27,6 -
2002 7,0 264,2 215,1
2003 - - -
2004 13,7 126,4 49,4
2005 434,1 278,7 281,8
2006 144,9 549,7 669,3
Fonte: SESA ( 2011)
Nota: (-) Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) no stio
do SESA
Grfico 3.5 - Taxa de Incidncia de Dengue por 100.000 hab 2001 a 2006
800,0
incidncia de dengue por 100.000 hab
700,0
600,0
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
0,0
2001 2002 2004 2005 2006
Ano
Mucambo MR 11 - Sobral Estado

Fonte: SESA (2011)
A taxa de morbidade do Municpio ocasionadas por doena infecciosas e

parasitrias de 27,2% superior a observada no Estado (10,5%), entretanto a de
mortalidade, de 5,4%, superior a taxa Estadual (4,9%). No geral, conforme a
Tabela 3.16, Mucambo apresentou 3 (trs) dos 6 (seis) indicadores de morbidade e 4
30
(quatro) dos 7(sete) de mortalidade com resultados piores quando comparados aos
ndices do Estado.
Tabela 3.16 - Indicadores de Morbidade e Mortalidade 2008

Morbidade (%) Mortalidade (%)
Por grupo de Causas
Municpio Estado Municpio Estado
Algumas doenas infecciosas e parasitrias 27,2 10,5 5,4 4,9
Neoplasias (tumores) 1,6 4,8 17,9 16,1
Doenas do aparelho circulatrio 6,8 8,1 37,5 32,6
Doenas do aparelho respiratrio 21,1 13,0 15,2 10,1
Algumas afeces originadas no perodo perinatal 0,3 2,1 2,7 3,1
Causas externas de morbidade e mortalidade 0,1 0,0 8,9 13,9
Demais causas definidas - - 12,5 19,3
Fonte: DATASUS (2011)
Os dados, informaes e indicadores de sade do municpio de

Mucambo, indicam melhorias significativas em seus valores a partir de 2001, sendo
que houve substancial incremento na cobertura de gua, de esgoto e coleta de
resduos (ver item 3.5.4). As aes preventivas na rea de sade, por meio do PSF,
promovem melhoria nos indicadores de sade da infncia (vacina, alimentao,
etc.), mas pela comprovada correlao entre sade e saneamento, necessrio
aliar ainda mais, as aes em ambos os setores de forma conjunta e concomitante,
somando-se aos esforos de sade o papel preventivo das aes de saneamento,
por meio da universalizao dos quatro componentes deste setor.
3.7 Educao
A educao o mecanismo pelo qual o indivduo e a coletividade

constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades e atitudes que estabelecem
vnculos entre a cidadania e a qualidade ambiental. A Lei n 9.795/1999 Lei da
Educao Ambiental, em seu art. 2 afirma: "A educao ambiental um
componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente,
de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em
carter formal e no-formal. Portanto, a educao ambiental tenta despertar em
todos a conscincia de que o ser humano parte do meio ambiente.
No municpio de Mucambo, em 2009, havia 4.752 alunos (Tabela 3.17),
representando um pblico passvel de formao visando o desenvolvimento
31
sustentvel, com potencial para desenvolver idias inovadoras, principalmente no

que se refere preservao dos recursos naturais. A rede de ensino municipal
concentra 82% dos alunos matriculados em todo o Municpio.
A rede escolar possui 249 professores, distribudos em escolas estaduais,
municipais e particulares, dos quais 86% so de esfera municipal. Toda esta rede
educacional um mecanismo potencial para a disseminao do conhecimento
referente educao ambiental.
Tabela 3.17 - Nmero de Professores e Alunos matriculados de Mucambo 2009

Dependncia Matrcula
Professores
administrativa inicial
Estadual 24 670
Municipal 215 3.894
Particular 21 188
Total 249 4.752
Fonte: SEDUC (2009) apud IPECE (2011)
De acordo com os indicadores educacionais divulgados pelo Secretaria

da Educao do Cear (SEDUC, 2011), relativos ao ano de 2010, Mucambo
apresentou desempenho superior nos ensinos fundamental e mdio, em relao aos
do Estado (Tabela 3.18).
Tabela 3.18 - Rendimento Escolar 2010

Ensino Fundamental (%) Ensino mdio (%)
Discriminao
Municpio Estado Municpio Estado
Aprovao 95,5 88,4 89,5 82,2
Reprovao 2,7 8,7 1,5 7,2
Abandono 1,8 2,9 9,0 10,6
Fonte: SEDUC (2011)
3.8 Recursos Hdricos do Municpio
Este tpico aborda a exigncia da Poltica Nacional de Saneamento

Bsico, Lei Federal n 11.445/2007, no tocante ao disposto no 3, do art. 19, onde
se determina que os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com os
planos das bacias hidrogrficas em que estiverem inseridos.
32
3.8.1 Identificao e Caracterizao da Bacia Hidrogrfica
O municpio de Mucambo tem 136 km2 do seu territrio inserido na regio

hidrogrfica da Bacia do Acara (Figura 3.3), enquanto 54,53 km2 encontra-se na
Bacia do Corea (Figura 3.4), ambas situadas na poro noroeste do Estado, as
quais abrangem uma rea de 14.423 km e 10.633,67 km, respectivamente.
Segundo o Plano de Gerenciamento das guas da Bacia do Acara
(PGABA, 2010), a Bacia do Acara abrange integralmente a rea de 11 municpios e
parcialmente de outros 17. J a Bacia do Corea, compreende 24 municpios, dos
quais 10 encontram-se totalmente inseridos, conforme o Plano de Gerenciamento
das guas da Bacia do Corea (PGABC, 2010).
Fonte: Atlas da Secretaria de Recursos

Hdricos do Estado do Cear (2011)
Figura 3.3 - Bacia do Acara
33
Fonte: Atlas da Secretaria de Recursos Hdricos do Estado do

Cear (2011)
Figura 3.4 - Bacia do Corea
Conforme o PGABA (2010), essa bacia tem como rio principal o Acara,
com extenso de 315 km, possuindo como principais afluentes os Rios Groaras,
Jacurutu, Macacos e Jaibaras, os quais formam importantes sub-bacias. J o mais
importante rio da Bacia de Corea o Rio Corea (PGABC, 2010).
A COGERH monitora 12 (doze) reservatrios da Bacia do Acara, dentre
os quais, 7 (sete) esto nas categorias de eutrficos e hipereutrficos, totalizando
63,6%, o que acarreta desempenho insatisfatrio para o grau de trofia (PGABA,
2010). Na Bacia do Corea (PGABC, 2010), so monitorados 9 (nove) reservatrios,
dos quais 6 (seis) esto na categoria de mesotrficos, representando 66%,
apresentam situao de trofia (Quadro 3.6).
Quadro 3.6 - Indicador de Desempenho do Grau de Trofia das Bacias Hidrogrficas
Faixas Situao
= 100% dos reservatrios Oligotrficos Excelente
> 60% dos reservatrios Oligotrficos tima
> 60% dos reservatrios Mesotrficos Boa
< 50% dos reservatrios Eutrficos Aceitvel
> 50% dos reservatrios Eutrficos Insatisfatria
= 100% dos reservatrios Eutrficos Imprpria
Fonte: Plano de Gerenciamento das guas das Bacias do Acara, do
Corea e do Litoral de 2010 (2011)
34
Mucambo utiliza o Aude Municipal como manancial superficial para o

abastecimento de gua, conhecido tambm como Aude Mucambo, (CAGECE,
2010). O municpio realiza a captao do abastecimento de gua atravs de
flutuante com conjunto motor-bomba (Figura 3.5). Quanto precipitao
pluviomtrica do municpio, o ano de 2009 superou a mdia normal (1.072,20 mm)
em 632,80 mm (Quadro 3.7).
Fonte: Atlas Brasil, ANA (2011)

Figura 3.5 - Manancial e Sistema da Oferta de gua
Quadro 3.7 Precipitao Pluviomtrica de Mucambo 2008 a 2009

Precipitao pluviomtrica (mm)
2008 2009
Normal Observada Anomalia Normal Observada Anomalia
1.072,20 887,00 -185,20 1.072,20 1.705,00 632,80
Fonte: IPECE - Anurio Estatstico do Cear 2010 (2011)
As instituies executoras responsveis pelas aes de saneamento

bsico em termos de abastecimento urbano e rural das Bacias do Acara e do
Corea so: a Companhia de gua e Esgoto do Cear (CAGECE) e a
Superintendncia de obras Hidrulicas (SOHIDRA).
No tocante aos sistemas de saneamento bsico da Bacia do Acara, o
PGABA (2010) relata que, nos anos 2007 e 2008, a mdia de cobertura de
abastecimento de gua atingiu 88%, sendo considerada como boa, estando entre
85% e 94%. J em relao ao esgotamento sanitrio, a situao classificada como
35
imprpria, pois a mdia de cobertura (5,7%) menor que 49%, conforme Tabela
3.19 e Quadro 3.6.
Tabela 3.19 - Cobertura de Abastecimento de gua e Coleta de Esgoto da Bacia do Acara

Cobertura (%)
Bacia do Acara
2007 2008
Abastecimento de gua 88,17 88,27
Esgotamento Sanitrio 5,18 6,15
Fonte: Secretaria de Infra-Estrutura apud Plano de Gerenciamento das guas da
Bacia do Acara de 2010 (2011)
Quadro 3.8 - Indicador de Desempenho de Saneamento Bsico das Bacias Hidrogrficas

Faixas Situao
100% Excelente
Entre 95% - 99% tima
Entre 85% - 94% Boa
Entre 70% - 84% Aceitvel
Entre 50% - 69% Insatisfatria
< 49% Imprpria
Fonte: Plano de Gerenciamento das guas
das Bacias do Acara e do Corea de 2010
(2011)
O PGABC (2010) relata que, nos anos 2007 e 2008, a mdia de cobertura
de abastecimento de gua da Bacia do Corea atingiu 89% sendo considera como
boa, estando entre 85% e 94%. J em relao ao esgotamento sanitrio, a situao
classificada como imprpria, pois a mdia de cobertura (9,1%) menor que 49%,
demonstrado na Tabela 3.20 e no Quadro 3.6.
Tabela 3.20 - Cobertura de Abastecimento de gua e Coleta de Esgoto da Bacia do Corea

Cobertura (%)
Bacia do Corea
2007 2008
Abastecimento de gua 89,16 89,13
Esgotamento Sanitrio 9,06 9,93
Fonte: Secretaria de Infra-Estrutura apud Plano de Gerenciamento das guas da
Bacia do Corea de 2010 (2011)
3.8.2 Compatibilidade dos Planos das Bacias do Acara e do Corea com o

Plano Municipal de Saneamento Bsico de Mucambo
Uma vez que o municpio de Mucambo tem sua rea territorial inserida
nas Bacias Hidrogrficas do Acara e do Corea, o PMSB deve ter seus objetivos,
programas, projetos e aes definidos compatveis com as diretrizes estabelecidas
nos Planos das Bacias do Acara (2010) e do Corea (2010).
36
De acordo com os PGABA (2010) e PGABC (2010), os principais

problemas ambientais com impactos no saneamento bsico encontrados nas Bacias
do Acara e do Corea so os seguintes:
Disposio inadequada de resduos slidos;
Poluio por efluentes domsticos e hospitalares;
Poluio por efluentes industriais;
Impactos associados s atividades agrcolas;
Desmatamento e degradao da mata ciliar, manguezais;
rea com processo de desertificao;
Atividade de aquicultura;
reas com risco de inundaes peridicas.
Para combater e coibir as aes que resultem em degradao do meio

ambiente, os PGABA (2010) e PGABC (2010) propem como diretrizes:
Implantao e manuteno de unidades de conservao;
Inmeras aes diretas, normas de uso e ocupao de mananciais;
Melhoria do sistema de drenagem;
Avano dos servios de gerenciamento dos resduos slidos;
Em busca da melhoria das condies ambientais, o PGABA (2010) e o

PGABC (2010) recomendam as seguintes aes relacionadas ao saneamento
bsico:
Melhorias das reas protegidas e unidades de conservao pblicas

existentes;
Ampliao do sistema de unidades de conservao municipais;
Programa de aumento da eficincia do sistema pblico de tratamento de

esgotos;
Programas de saneamento e realocao aos assentamentos irregulares em

bacia de manancial;
37
Construo de reservatrios de amortecimento do escoamento das guas

pluviais;
Desassoreamento, tratamento e medidas de conservao aos leitos e

margens de cursos de gua;
Limpeza peridica nas galerias de drenagem;
Deslocamento de habitaes em reas de riscos;
Melhoria dos padres dos servios de coleta, transporte, tratamento e

disposio dos resduos slidos.
Melhoria na fiscalizao da disposio dos resduos especiais.
O PGABA (2010) estabelece aes especficas para a sistematizao das

demandas do Comit de Bacia, focadas na preservao, e melhoraria da qualidade
da gua da Bacia do Acara, apresentadas no Quadro 3.9.
38
Quadro 3.9 - Matriz das Aes para melhorar a qualidade da gua da Bacia do Acara
Sistematizao das Tipologia
Instituio
demandas do Comit de Natureza das Ao especfica
envolvida
Bacias solues
Alternativas de gesto para
reas
potencialmente poluidoras.
Identificar trechos de rios
Esgotamento sanitrio nos
SEMACE e onde a qualidade d'gua
rios sem o tratamento Preservao Autuao
COGERH possa estar mais degradada,
necessrio.
possibilitando aes
preventivas e de controle por
parte dos rgos
competentes.
Lanamento de esgoto Alternativas de gesto para
Promover SEMACE e
domstico e esgoto Preservao reas potencialmente
denncia COGERH
industrial sem tratamento. poluidoras.
SEMACE, Ordenao das atividades
Extrao de areia nas Promover
Preservao COGERH e nas bacias e leitos dos rios,
margens de APP. denncia
DNPM audes e lagoas.
Ateamento criminal de Promover Gesto ambiental integrada
Preservao SEMACE
fogo a beira de estradas. denncia dos recursos hdricos.
Assoreamentos dos mdio
e baixo curso do Rio
Acara dificultando o fluxo Ordenao das atividades
Promover
das guas Preservao SEMACE nas bacias e leitos dos rios,
denncia
favorecendo a audes e lagoas.
fragmentao dos cursos
dgua.
Resduos jogados em
audes como lixos e Alternativas de gesto para
Promover
dejetos. Preservao SEMACE reas potencialmente
denncia
Esgotos de oficinas poluidoras.
jogados no rio Acara
Mais eficincia no
tratamento final dos Promover
Preservao SEMACE reas potencialmente
resduos slidos denncia
poluidoras
(CAGECE)
Construo de lagoas de
tratamento de esgotos Promover SEMACE e
Preservao reas
nas cidades banhadas denncia PREFEITURA
potencialmente poluidoras.
pelo rio Acara.
reas potencialmente
poluidoras.
Identificar trechos de rios
Poluio dos rios com
Promover COGERH e onde a qualidade d'gua
esgotos agrotxicos e Preservao
denncia SEMACE possa estar mais degradada,
lixo.
possibilitando aes
preventivas e de controle por
parte dos rgos
competentes.
Fonte: Plano de Gerenciamento das guas da Bacia do Acara de 2010 (2011)
39
O PGABC (2010) estabelece aes especficas sistematizao das

demandas do Comit de Bacia, estas focadas na preservao, e melhoraria da
qualidade da gua da Bacia do Corea, apresentadas no Quadro 3.10.
Quadro 3.10 - Matriz das Aes para melhorar a qualidade da gua da Bacia do Corea
Sistematizao das Tipologia
Instituio
demandas do Comit de Natureza das Ao especfica
envolvida
Bacias solues
Alternativas de gesto
Respeito a APP dos rios e
SEMACE e para reas
audes na instalao de Preservao Autuao
PREFEITURA potencialmente
lagoas de estabilizao.
poluidoras.
COGERH,
Lixo hospitalar a cu Promover para reas
Preservao SEMACE e
aberto. denncia potencialmente
PREFEITURA
poluidoras.
para reas
potencialmente
Construo de lagoas de SEMACE e
Preservao Autuao poluidoras.
estabilizao. PREFEITURA
Realizar inventrio
ambiental dos
mananciais.
Eliminar os lanamentos Alternativas de gesto
de esgotos nos Recursos Promover SEMACE e para reas
Preservao
Hdricos da Bacia do denncia PREFEITURA potencialmente
Corea. poluidoras.
para reas
Lixo e esgoto nos audes, COGERH, potencialmente
Promover
lagos e Preservao SEMACE e poluidoras.
denncia
lagoas. PREFEITURA Realizar inventrio
ambiental dos
mananciais.
Desmatamento das
margens dos rios da
Desmatamento das
bacia, comprometendo
margens dos rios da Promover
Preservao SEMACE a qualidade da gua.
bacia, comprometendo a denncia
Realizar inventrio
qualidade da gua.
ambiental dos
mananciais.
Ordenao das
Promover atividades nas bacias e
Desmatamento irregular. Preservao SEMACE
denncia leitos dos rios, audes
e lagoas.
Fonte: Plano de Gerenciamento das guas da Bacia do Corea de 2010 (2011)
Os Planos das Bacias do Acara (2010) e do Corea (2010) determinam

metas aos indicadores (agropecurios, econmicos, sociais e naturais) de curto,
mdio e longo prazo. Estas representam os compromissos assumidos na
implantao dos programas e atividades futuras. Em geral, so quantificveis,
40
qualificveis e verificveis, para facilitar o monitoramento. As metas dos indicadores

foram estabelecidas em cinco temticas, Quadro 3.11.
Quadro 3.11 - Metas dos Indicadores das Bacias do Acara e Corea

Curto Prazo Mdio Prazo Longo Prazo
Metas
5 anos 10 anos 20 anos
Monitoramento Ambiental e Controle da Poluio
Plano amostral de coletas de guas
para todos os ecossistemas com a
Cobertura de 60% Cobertura de 80% Cobertura de
finalidade de d suporte na
dos corpos dos corpos 100% dos corpos
instituio dos ndices de estado
hdricos. hdricos. hdricos.
trfico e ndice de qualidade de
gua.
Estabelecer, conforme a Resoluo
Enquadramento de
CONAMA n 357/05, o Enquadramento de Enquadramento de
100% dos corpos
enquadramento de todos os 50% dos corpos 70% dos corpos
hdricos lnticos e
recursos hdricos de abastecimentos hdricos lnticos. hdricos lnticos.
lticos.
presentes nas bacias.
Remoo de 75% Remoo de
Remoo de 50%
da carga 100% da carga
da carga orgnica
Coletar e Tratar 100% do esgoto orgnica e orgnica e
e ampliao da
urbano. ampliao da ampliao da
coleta para 50%
coleta para 75% coleta para 100%
esgoto.
esgoto. esgoto.
Controle da Explorao e o Uso da gua
Desenvolvimento
Montar e manter atualizado cadastro Manuteno do Manuteno do
de um cadastro de
de usurios de gua. cadastro. cadastro.
usurios de gua.
Infraestrutura de abastecimento de gua potvel
Manuteno de
Possuir infraestrutura de Atingir 75% de Atingir 100% de
100% do
abastecimento para atendimento abastecimento abastecimento
abastecimento
de 100% da populao urbana. urbano. urbano.
urbano.
Controle da eroso e assoreamento dos corpos hdricos
Criao de um
Incentivar a criao e manuteno viveiro de mudas Triplicar o nmero Melhoramento e
de viveiros e banco de sementes de de espcies de viveiros para manuteno dos
espcies nativas. nativas para cada cada bacia. viveiros.
bacia.
Diagnosticar APPs
localizando e
quantificando as Recuperar 40 km
reas com Recuperar 30 km na Bacia do
Diagnosticar as reas de
necessidade de na Bacia do Acara e 30 km
preservao permanente (APP) e
recuperao. Acara e 20 km na Bacia do
em processo de desertificao.
Recuperar 17 km na Bacia do Corea de APP e
Iniciar processo de recuperao.
de APP na Bacia Corea. em processo de
do Acara e 15 desertificao.
km na Bacia do
Corea.
Viabilidade da gesto de recursos hdricos
Atualizao e integrao das bases Elaborao de Manuteno de Manuteno de
de dados existentes para as bacias banco de dados banco de dados banco de dados
hidrogrficas em estudo. integrado. integrado. integrado.
41
Curto Prazo Mdio Prazo Longo Prazo

Metas
5 anos 10 anos 20 anos
Consolidao do
Cadastro.
Estudos para a implementao da Acompanhamento Acompanhamento
Determinao de
cobrana. da implementao. da implementao.
tarifas e de seus
impactos.
Incentivo a programas de
Aes regionais e
treinamento e capacitao; de Acompanhamento Acompanhamento
locais em
educao ambiental; e comunicao e melhoramento e melhoramento
Educao
social alusivos gesto de recursos das aes. das aes.
Ambiental.
hdricos.
Fonte: Plano de Gerenciamento das guas das Bacias do Acara e do Corea de 2010 (2011)
Portanto, para obter a compatibilidade entre o Plano Municipal de

Saneamento Bsico e os Planos das Bacias, o PMSB de Mucambo precisar adotar
diretrizes envolvendo as quatro componentes do servio de saneamento bsico que
contribuiro para o alcance dos objetivos e das aes previstas nos Planos das
Bacias do Acara (2010) e do Corea (2010). As principais diretrizes a serem
adotadas neste PMSB de Mucambo, relacionadas aos Planos das Bacias so:
Universalizao do acesso aos servios de abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio de Mucambo, minimizando o risco sade e
assegurando qualidade ambiental;
Gesto adequada dos resduos slidos, nos termos da Lei n 12.305/2010,
que Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos;
Promoo do manejo das guas pluviais urbanas, minimizando a ocorrncia
de problemas de inundao, enchentes ou alagamentos;
Articulao com outros planos setoriais correspondentes, notadamente com
os Planos das Bacias do Acara (2010) e do Corea (2010);
Fortalecimento a cooperao com a Unio, Estado, Municpios e populao
para a aplicabilidade da poltica municipal de saneamento bsico;
Busca de recursos, nos nveis federal e estadual, compatveis com as metas
estabelecidas no Plano Municipal de Saneamento Bsico, orientando sua
destinao e aplicao segundo critrios que garantam universalizao do
acesso ao saneamento bsico.
Ressalte-se que estas diretrizes serviro como orientao no
estabelecimento dos programas, projetos e aes deste PMSB.
42
4 DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO

BSICO
O diagnstico situacional busca retratar a realidade do saneamento

bsico de Mucambo, considerando sua infraestrutura e possibilitando um
planejamento adequado realidade do Municpio.
4.1 Unidade territorial de anlise e planejamento
Para efeito do presente diagnstico adota-se o distrito como a unidade

territorial de anlise e planejamento. Desta forma, mesmo quando existirem dados,
informaes ou indicadores por localidade, estes sero agregados e analisados a
nvel de distrito. O municpio de Mucambo possui 3 (trs) distritos, a saber: Sede,
Carqueijo e Poo Verde. As localidades dos distritos esto expostas na Figura 4.1.
Fonte: Adaptado Secretria Estadual de Recursos Hdricos (2011); Prefeitura de Mucambo (2011)
Figura 4.1- Distritos e Localidades de Mucambo
43
4.2 Aspectos Institucionais
O municpio de Mucambo delegou CAGECE, por meio de contrato de

concesso, a explorao dos servios pblicos de abastecimento de gua e de
coleta, remoo, tratamento de esgotos sanitrios. O contrato de concesso foi
celebrado em 25/03/2004, com validade de 30 anos, renovvel por igual perodo
(Quadro 4.1).
O objeto do contrato de concesso a outorga, por parte do municpio,
com exclusividade CAGECE, da prestao dos servios pblicos municipais de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, para fins de explorao e
ampliao dos mesmos, exceto nos aglomerados com at 1.500 habitantes. Uma
das exigncias deste contrato de concesso, sob responsabilidade da CAGECE, a
elaborao a cada 5 (cinco) anos de Plano de Explorao dos Servios outorgados,
contendo os investimentos a serem realizados.
Com o advento da Lei n 11.445/2007, o Plano de Explorao dos
servios dever ser substitudo pelo Plano Municipal de Saneamento Bsico, objeto
do presente trabalho.
Quadro 4.1 Caractersticas Gerais do contrato de concesso

CONTRATO DE
DESCRIO
CONCESSO
Outorga, com exclusividade, CAGECE, a prestao dos servios
Objeto pblicos municipais de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio,
para fins de explorao, ampliao e implantao dos mesmos.
Lei Estadual n 9.499, de 20/07/1971, na Lei Municipal n 039, de 05 de
maio de 2003 e no regulamento geral de prestao de servios de gua e
Fundamento
esgoto sanitrio do Estado do Cear, aprovado pelo Decreto Estadual n
12.844, de 31 de julho de 1978.
Data 25 de maro de 2004.
Prazo 30 anos, renovvel por igual perodo a critrio das partes.
Alm das obrigaes contratuais, a CAGECE deve observar outros

regulamentos, tais como as resolues da ARCE, nos termos da Lei Estadual n
14.394/2009.
A utilizao de recursos hdricos, insumo para a prestao dos servios
desenvolvidos pela CAGECE, est enquadrada, pelo Conselho Estadual de Meio
Ambiente (COEMA), na Resoluo COEMA n 08/2004 como atividade de potencial
poluidor degradador mdio.
44
A licena de operao do sistema de abastecimento de gua, expedida

pela Superintendncia Estadual do Meio Ambiente (SEMACE) e pelo Conselho de
Polticas e Gesto do Meio Ambiente (CONPAM), n 671/2010 - CONPAM NUAM,
contida no Processo 2010-002279/TEC/RENLO, n 10074662-4, autoriza a
CAGECE a operar o sistema de abastecimento de gua na sede do municpio de
Mucambo.
Conforme disposto, a licena apresenta prazo de validade at 22 de
setembro de 2012, cabendo CAGECE, com antecedncia de 120 dias do final
deste prazo, solicitar sua renovao para que o funcionamento do empreendimento
no seja comprometido.
J a licena do sistema de esgotamento sanitrio, segundo processo
SEMACE n 2010-015505/TEC/RENLO, n 10485417-0, autoriza a CAGECE a
operar o sistema de esgotamento sanitrio na sede do municpio de Mucambo. Esta
venceu em 26 de outubro de 2011.
4.3 Abastecimento de gua
O abastecimento de gua do municpio de Mucambo ocorre por diversas

formas: sistemas pblicos de distribuio com tratamento convencional e
simplificado (CAGECE e SISAR). O principal sistema de abastecimento de gua
delegado CAGECE e inclui apenas a Sede.
Dos 3 (trs) distritos, apenas 2 (dois) so contemplados com rede de
distribuio com tratamento de gua, do tipo no-convencional, e simples
desinfeco (clorao e outros), segundo a Pesquisa Nacional do Saneamento
Bsico (PNSB, 2008), conforme a Tabela 4.1.
45
Tabela 4.1 - Nmero de Distritos, total e os com rede de distribuio de gua, por condio de
atendimento de Mucambo 2008
Distritos com rede de distribuio de gua Quantidade
Total geral de distritos 3
Total de distritos abastecidos por rede de distribuio 2
Parcialmente com gua tratada
Totalmente com gua tratada 2
gua sem tratamento
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 (2011)
Nota: (-) Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico 2008.
Segundo a PNSB (2008), no municpio de Mucambo, o nmero de

economias ativas abastecidas de 98,7%, e as no ativas, que tem o servio
disposio, mas por algum motivo no est interligado, de 1,28% (45 economias),
conforme Tabela 4.2.
Tabela 4.2 - Nmero de Economias abastecidas, de economias ativas abastecidas e de

domiclios 2008
Economias abastecidas, de economias ativas abastecidas Quantidade
Economias abastecidas 3.526
Economias ativas abastecidas 3.481
Economias ativas abastecidas residenciais 3.402
Outras economias ativas abastecidas 79
Nota: Na varivel Nmero de outras economias ativas abastecidas esto consideradas
as economias abastecidas comerciais, industriais, de rgos pblicos e de outros tipos.
O municpio de Mucambo apresenta 100% de sua gua distribuda, em

termos de volume, com tratamento, de acordo com a Tabela 4.3 (PNSB, 2008).
Tabela 4.3 - Volume de gua distribuda por dia, total e com existncia de tratamento, por tipo
de tratamento 2008
Quantidade
Volume de gua distribuda
(m/dia)
Total 1.846
Volume total de gua com tratamento 1.846
Convencional 1.744
No-Convencional -
Simples desinfeco (clorao e outros) 102
Sem tratamento -
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico de 2008 (2011)
Nota: A categoria Volume total de gua com tratamento inclui o volume total de
gua distribuda nos municpios que no discriminaram o tipo de tratamento da
gua.
(-) Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) no stio da Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico 2008.
46
No que se refere administrao, operao e/ou manuteno dos

servios no municpio, havia 28 pessoas responsveis, distribudos entre
funcionrios e terceirizados (Tabela 4.4), segundo a PNSB (2008).
Tabela 4.4 - Pessoal Ocupado exclusivamente no servio de abastecimento de gua, por

alocao do pessoal 2008
Pessoal ocupado exclusivamente no servio de abastecimento de gua Quantidade
Total 28
Pertencente ao quadro da entidade - total 27
Pertencente ao quadro da entidade - na operao e/ou manuteno 4
Pertencente ao quadro da entidade - na administrao 23
Contratado, terceirizado ou comissionado - total 1
Contratado, terceirizado ou comissionado - na operao e/ou manuteno -
Contratado, terceirizado ou comissionado - na administrao 1
Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) no stio da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico.
4.3.1 Distrito Sede e Localidades
O distrito Sede o maior aglomerado populacional, e apresenta sistema

pblico de abastecimento de gua, operado pela CAGECE. Este sistema
composto por captao, aduo de gua bruta e de gua tratada, estao de
tratamento, estao elevatria de gua tratada, reservao e rede de distribuio
(Figura 4.4). Portanto, os itens a seguir tratam das unidades do sistema do distrito
Sede.
a. Captao
A captao de gua bruta do sistema est sob a gesto da COGERH. A

captao de Mucambo feita por dois tipos: superficial de reservatrio artificial,
Aude Municipal (Figura 4.2) e Complexo Jaburu; subterrneo, Poo Tubular,
localizado no municpio de Mucambo. Segundo a CAGECE (2012), o Poo Tubular
encontra-se desativado.
47
Fonte: ARCE (2011)

Figura 4.2- Aude Municipal
b. Elevatria de gua Bruta
Integra parte do sistema de abastecimento que est sob responsabilidade

da COGERH. A estao elevatria de gua bruta da captao superficial-01 (EECS-
01), possui 2 (dois) conjuntos motor-bomba, que recalcam gua do Aude Municipal
para a Estao de Tratamento de gua (ETA).
c. Adutora de gua Bruta
Integra parte do sistema de abastecimento, que est sob a

responsabilidade da COGERH, possuindo 885 m de extenso, com linha de aduo
entre a captao (Aude Municipal) e a ETA.
d. Estao de Tratamento de gua
A Estao de Tratamento de gua (ETA) recebe a gua bruta proveniente

do Aude Municipal e envia a gua tratada para reservao e rede de distribuio.
De acordo com o RF/CSB/0048/2011 da ARCE, a ETA composta por 1
(um) filtro, casa de qumica e laboratrio. (Quadro 4.2 e Figura 4.3).
48
Quadro 4.2 - ETA do Sistema do distrito Sede
Informaes Tcnicas Descrio

Classificao Sistema simples.
Tipo de Tratamento Filtrao direta de fluxo ascendente.
Utilizados atualmente: cloreto de polialumnio (PAC23 -
Produtos qumicos Gavio), fluossilicato de sdio, polmero catinico lquido
e hipoclorito de clcio.
Capacidade ETA Vazo de projeto de 50 m/h ou 13,89 L/s (mxima).
Vazo de produo 44,4 m/h ou 12,3 L/s (out/2011).
Per capita fornecido 69,59 L/hab/dia (out/2011).
Horas de funcionamento 19,6 h/dia (out/2011).
Fonte: CAGECE (2011) e ARCE (2011)
A vazo produzida atual da ETA de 12,3 L/s, enquanto a vazo mxima

de projeto de 13,89 L/s. Porm, esta capacidade de produo logo ser
insuficiente, pois a demanda estimada para esse sistema no ano de 2015 ser de 32
L/s, segundo estudo realizado pela ANA em 2009 (2011).
Segundo a CAGECE (2012), o sistema j possui 1 (um) filtro de fluxo
ascendente com vazo de 35 m/h, este est sendo realizada pela Prefeitura.
Fonte: ARCE (2011)

Figura 4.3 - Estao de Tratamento de gua ETA do Sistema
e. Adutora de gua Tratada
A adutora de gua tratada possui extenso de 12 m de ferro fundido,

interligando o reservatrio elevado (REL-01) e a rede de distribuio de gua (RDA).
49
f. Elevatria de gua Tratada
Existem 2 (duas) estaes elevatrias, a Estaes Elevatrias de gua

Tratada 01 e 02 (EEAT-01 e 02).
A EEAT-01, que se encontra desativada, possui 2 (dois) conjuntos motor-
bomba que recalcam gua tratada do Reservatrio Enterrado-01 (REN-01) para o
Reservatrio Elevado-01 (REL-01), enquanto a EEAT-02 possui 2 (dois) conjuntos
moto-bomba e recalca gua tratada do Reservatrio Apoiado RAP-01 para o
Reservatrio Elevado (REL-02).
g. Reservao de gua Tratada
O sistema de Mucambo composto de 5 (cinco) reservatrios de gua

tratada (Quadro 4.3), sendo 2 (dois) apoiados (RAP-01 e RAP-02), 2 (dois) elevados
(REL-01 e REL-02) e 1 (um) enterrado (REN-01), conforme demonstrado no croqui
(Figura 4.4).
Os reservatrios apoiados-01 e 02 (RAP-01 e RAP-02), cujas
capacidades so de 400 m e 250 m respectivamente, recebem gua do complexo
Jaburu e alimentam o REL-02, enquanto, o reservatrio elevado-01 (REL-01), que
possui capacidade de 50 m, recebe gua tratada do REL-02 e alimenta a rede de
distribuio, funcionando tambm para a lavagem do filtro. O reservatrio enterrado
(REN-01) encontra-se desativado.
Quadro 4.3 Principais Caractersticas dos Reservatrios do distrito Sede 2011

Cap. Fuste Tipo
Tipo Nome Utilizao Localizao Observao
(m) (m) gua
ETA
Apoiado RAP-01 Reunio 400 0 Tratada
Mucambo
ETA
Apoiado RAP-02 Reunio 250 0 Tratada
Mucambo
ETA Lavagem
Elevado REL-01 Distribuio 50 10
Mucambo de Filtro
ETA
Elevado REL-02 Distribuio 50 99 Tratada
Mucambo
REN - ETA
Enterrado Reunio 30 0 - Desativado
01 Mucambo
Nota: (-): Dado(s) no disponvel(eis) ou inexistente(s) no stio da CAGECE.
50
No que diz respeito capacidade de reservao, o clculo da

disponibilidade hdrica, realizado atravs do somatrio da capacidade dos
reservatrios do sistema e do volume de gua produzido por ano, foi feito com base
no seguinte indicador:
Icr = [Capacidade de reservao (m) / gua Entrada no Sistema 3

(m/ano)] x 365
Conforme clculo, considerando uma capacidade de reservao atual de

750 m e volume de gua entrada no sistema dirio de 1.234,80 m, obtido a partir
do per capita de 150 l/hab/dia (inclusas as perdas) e 8.232 (populao coberta
atual), este ndice apresentou o valor de 0,61 dias, acima do valor de referncia (0,4
dias).
h. Rede de Distribuio
A rede de distribuio de Mucambo composta de 10.087,00 m em PVC

desde 2008. Observa-se na Tabela 4.5 que no houve expanso de rede no perodo
analisado.
Tabela 4.5 Extenso da rede SAA do distrito Sede

Ano Extenso (m)
2008 10.087
2009 10.087
2010 10.087
2011 10.087
Fonte:CAGECE (2011)
3
Adotado o volume consumido como gua entrada no sistema.
51

Figura 4.4 - Croqui do sistema de abastecimento de Mucambo
52
i. Qualidade da gua distribuda
Segundo o relatrio de fiscalizao da ARCE, RF/CSB/0048/2010, os

laudos fsico-qumicos provenientes das amostras coletadas na rede de distribuio
de Mucambo, no perodo de julho de 2009 a junho de 2010, apresentaram no-
conformidades, para cor aparente, cloro residual e ferro, com os padres de
potabilidade estabelecidos pela Portaria MS 518/04. Quanto aos resultados dos
exames bacteriolgicos, estes apresentaram conformidades.
j. Presso e continuidade
De acordo com o relatrio de fiscalizao da ARCE RF/CSB/0048/2010, o

sistema de Mucambo apresenta continuidade. Alm disto, o relatrio demonstra que
as presses existentes no sistema, monitoradas nos dias 2 e 3 de agosto de 2010,
apresentaram valores variando de 3,0 a 21,0 m.c.a., estando, portanto, abaixo da
faixa de 10 a 50 m.c.a..
k. Volume faturado e consumido
O Grfico 4.1 apresenta os volumes faturado e consumido por ligao

para o sistema pblico do municpio de Mucambo, operado pela CAGECE. Observa-
se que, neste sistema, a mdia do volume faturado 345.953 m, enquanto a do
volume consumido 275.098 m, para o perodo de 2007 a 20114, com o volume
consumido representando 79,52% do faturado.
4
Para o ano de 2011, considerou-se o volume anual a partir da mdia mensal do perodo de janeiro a junho.
53
4
Grfico 4.1 - Volume faturado, consumido e consumo mensal de gua por ligao -2007 a 2011
10,5
Consumo mdio por ligao (m/ms)

450.000
10,0
Volume (m)
350.000
9,5
250.000 9,0
150.000 8,5
2007 2008 2009 2010 2011
Ano
Volume Faturado - Lquido de gua

Volume Consumido - Lquido de gua
Consumo por ligao
Observa-se no Grfico 4.1 que o consumo mdio por ligao, no

perodo, mostrou-se abaixo do consumo mnimo faturado de 10 m/ms. Isto,
relacionado com baixa presso evidencia que o sistema pblico de abastecimento
de gua prestado pela CAGECE pode ser deficitrio, no qual, os usurios, no
necessariamente, tiveram a sua disposio fornecimento de gua para suas
necessidades bsicas, mas foram faturados pelo consumo mnimo.
l. Hidrometrao
O sistema de abastecimento de gua de Mucambo, segundo a CAGECE

(2011), tem 99% de suas ligaes hidrometradas desde o ano de 2010 (Tabela 4.6).
54
Tabela 4.6 - ndice de Hidrometrao do distrito Sede 2003 a 2011

Perodo ndice (%)
Dez/2003 68
Dez/2004 70
Dez/2005 74
Dez/2006 81
Dez/2007 86
Dez/2008 88
Dez/2009 98
Dez/2010 99
Jul/2011 99
m. Cobertura e Atendimento
A rea urbana do municpio apresentou, no perodo 2008 a 2009,

crescimento de 4,8%, 4,6% e 35,7 em termos de ligaes reais, ativas e volume
produzido, respectivamente, e a taxa de cobertura urbana do sistema manteve-se
constante. J o Estado apresentou para os mesmos ndices, aumento de 4,2%,
4,1%, 3,5% e 1,3%, respectivamente, conforme Tabela 4.7 (IPECE, 2010).
Tabela 4.7 - Cobertura Urbana do SAA do distrito Sede 2008 a 2009

Municpio Estado
Discriminao
2008 2009 2008 2009
Ligaes reais 2.772 2.905 1.323.071 1.378.913
Ligaes ativas 2.645 2.767 1.221.063 1.273.561
Volume produzido (m) 457.864 294.158 313.187.544 324.077.910
Taxa de cobertura dgua urbana (%) 89,8 89,87 90,86 92,15
Fonte: CAGECE/SEINFRA apud IPECE - Anurio Estatstico do Cear 2010 (2011)
O servio de abastecimento de gua em 2008, no distrito sede, abrangia

2.781 economias, em 2011 alcanou 3.245 (Tabela 4.8), apresentando aumento de
cerca de 14,3%. A variao da quantidade de economias ativa foi de
aproximadamente 15%. (CAGECE, 2011).
55
Tabela 4.8 - Quantidade de Economias, ativas e cobertas do SAA do distrito Sede 2008 a 2011
Qtd de Qtd de
Qtd total de economias economias
Ano
economias ativas de cobertas de
gua gua
Dez/2008 2.979 2.550 2.781
Dez/2009 3.037 2.607 2.839
Dez/2010 3.229 2.803 3.061
Jul/2011 3.411 2.982 3.245
Segundo a Tabela 4.9, o ndice de cobertura do abastecimento de gua

da sede de Mucambo, atingiu 95,13% em 2011, no entanto 87,42% esto ativos, ou
seja, 7,71% da populao tm o servio disponvel, mas no o usufrui.
Tabela 4.9 - ndice de Cobertura do SAA do distrito Sede 2008 a 2011

Domiclios ndice ndice de
Domiclios Domiclios
com ativo de cobertura
Ano projetados ativos de
cobertura gua de gua
(IBGExIPECE) gua
de gua (%) (%)
Dez/2008 7.340 6.283 6.852 85,60 93,35
Dez/2009 7.368 6.325 6.888 85,84 93,48
Dez/2010 7.396 6.420 7.011 86,81 94,80
Jul/2011 8.653 7.565 8.232 87,42 95,13
Conforme a CAGECE (2011), existem 3.103 ligaes ativas na sede de

Mucambo em julho de 2011 (Tabela 4.10).
Tabela 4.10 - Ligaes do SAA do distrito Sede 2003 a 2011

Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Jul/
Situao/Ano
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ativa 1.986 2.119 2.217 2.343 2.414 2.645 2.767 3.023 3.103
Cortada 81 87 110 108 118 125 136 126 133
Factvel 411 400 392 386 375 441 428 370 356
Potencial 515 483 480 477 461 387 387 287 270
Suprimida 8 8 8 22 21 24 22 26 27
Suspensa 2 2 1 1 1 2 2 2 3
Total 3.003 3.099 3.208 3.337 3.390 3.600 3.333 3.547 3.892
Nota: Ligada Normal Apresenta rede de gua e est interligada rede de abastecimento;
Cortada Apresenta rede de gua e no est interligada rede de abastecimento;
Factvel Apresenta rede de gua disponvel para ligao, mas no est ligada;
Faturada por outro imvel Interligao feita no hidrmetro de outro imvel;
Potencial No apresenta rede de gua disponvel para ligao;
Suprimida Ligao onde foi retirado ramal de ligao;
Suspensa Faturamento suspenso.
56
Conforme a Prefeitura de Mucambo (2012), h 480 domiclios na zona

urbana do distrito Sede, que possuem formas alternativas de abastecimento, tais
como chafariz, poo profundo e cacimbo. H abastecimento por rede, administrado
pela CAGECE, nas localidades Sumar e Vila Betnia, e pelo SISAR na localidade
Bom Sucesso (Tabela 4.11).
Tabela 4.11 Formas de abastecimento na zona urbana do distrito Sede

Formas de Abastecimento
Total de
Localidade Poo
Rede Chafariz Cacimbo domiclios
profundo
Alto de Cristo 1 2 52
Bom Sucesso 33 33
Sumar 190 2 10 190
Vila Betnia 205 1 5 205
Total 428 4 2 15 480
Fonte: Prefeitura de Mucambo (2012)
Segundo a Prefeitura de Mucambo (2012), est em andamento o sistema

de abastecimento de gua na localidade Alto do Cristo e atualmente encontra-se
com 90% da obra concluda, a qual ser administrada pela CAGECE (Figura 4.5).

Figura 4.5 Sistema de abastecimento em andamento na localidade Alto do Cristo no distrito
Sede
Em complementao s informaes apresentadas, foi consultado o

Censo (2010). Segundo este, a zona urbana do distrito Sede atendida por rede,
poo e outras formas de abastecimento. O levantamento dos domiclios particulares
permanentes e suas formas de abastecimento esto apresentados na Tabela 4.12.
57
Tabela 4.12 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de abastecimento na zona urbana
do distrito Sede
Distrito Forma de abastecimento Total de
Sede Rede Poo Outras formas domiclios
Zona urbana 2.454 37 193 2.684
Fonte: Censo 2010 (2011)
Nota: Total de domiclios particulares permanentes ocupados da
zona urbana apresentados no Censo (2010).
De acordo com a Prefeitura de Mucambo (2012), h 923 domiclios na

zona rural do distrito Sede. As 17 localidades possuem formas alternativas de
abastecimento, tais como chafariz, poo profundo, cisterna de placa, cacimbo, olho
dgua e aude (Tabela 4.13). No h registro da qualidade da gua distribuda.
Tabela 4.13 Formas de abastecimento na zona rural do distrito Sede
Formas de Abastecimento
Poo Total de
Localidade Poo Cisterna profundo Olhos
Rede Aude Chafariz Cacimbo domiclios
profundo de placa com d'gua
chafariz
Barro Branco 1 1 1 34 3 34
Barro Vermelho 33 2 33
Caiara 24 66 90
Caldeiro 44 1 44
Campo de Dentro 1 18
Canafistula 25 7 31
Chapada 44 12 56
Engenho Queimado 19 19
Itaipu 1 62
Lagoa do Mato 60 2 8 65
Lagoa dos Bois 50 44 50
Malhada 2 65
Paju 1 1 59 5 59
Pedra de Fogo 2 60 3 10 133
Prazeres 60 49 60
Tamund 1 1 67
Touro 1 1 2 37
Total 178 4 114 4 396 11 1 33 923
Conforme a Prefeitura de Mucambo (2012), as localidades Caiara e

Chapada, recebem abastecimento de gua atravs da rede da CAGECE e as
localidades Lagoa dos Bois e Prazeres recebem do SISAR. J as localidades
Canafistula e Barro Branco esto com 50% da obra de abastecimento de gua
executada, as quais sero administradas pela CAGECE. Ademais, as localidades
58
Paju, com 50%, Malhada e Itaipu, com 40%, esto com obras em andamento e
sero administradas pelo SISAR.
Censo (2010). Segundo este, a zona rural do distrito Sede atendida por rede,
poo, cisterna e outras formas de abastecimento. O levantamento dos domiclios
particulares permanentes e suas formas de abastecimento esto apresentados na
Tabela 4.14.
Tabela 4.14 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de abastecimento na zona rural do
distrito Sede
Sede Rede Poo Cisterna Outras formas domiclios
Zona rural 304 95 40 627 1.066
Nota: Total de domiclios particulares permanentes ocupados da zona rural
apresentados no Censo (2010).
Diante do exposto, chegou-se aos ndices de cobertura e atendimento do

distrito Sede apresentados na Tabela 4.15.
Tabela 4.15 ndices de cobertura e atendimento do distrito Sede

ndices (%)
Distrito Localizao
Cobertura Atendimento
Total 80,7 77,7
Sede Urbana 100,0 95,7
Rural 37,6 37,6
Fonte: Censo 2010 (2011); CAGECE (2011) e Prefeitura
de Mucambo (2011)
4.3.2 Distrito Carqueijo e Localidades
De acordo com a CAGECE (2011), a zona urbana do distrito Carqueijo

atendida pelo SISAR (Tabela 4.16).
Tabela 4.16 Dados Populacionais e Ligaes da zona urbana do distrito Carqueijo (SISAR)
2011
Distrito
Carqueijo 148 134 650 588 91
59

Censo (2010). Segundo este, a zona urbana do distrito Carqueijo atendida por
rede, poo e outras formas de abastecimento. O levantamento dos domiclios
Tabela 4.17.
do distrito Carqueijo
Carqueijo Rede Poo Outras formas domiclios
Zona urbana 60 1 7 68
Nota: Total de domiclios particulares permanentes ocupados da
zona urbana apresentados no Censo (2010).
As 3 (trs) localidades da zona rural (Cinco Caminhos, Morrinhos e Vila

Libnia) possuem abastecimento atravs do SISAR, apresentando elevado ndice de
atendimento do servio (Tabela 4.18). A Figura 4.6 mostra o reservatrio elevado na
localidade Cinco Caminhos.
Tabela 4.18 Dados Populacionais e Ligaes da zona rural do distrito (SISAR) 2011
Localidade
Cinco Caminhos 94 85 413 373 90
Morrinhos 195 183 856 803 94
Vila Libnia 66 65 290 285 98

Figura 4.6 Reservatrio elevado do SISAR na localidade Cinco Caminhos
60

Censo (2010). Segundo este, a zona rural do distrito Carqueijo atendido por rede,
Tabela 4.19.
Tabela 4.19 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de abastecimento nas zonas
urbana e rural do distrito Carqueijo
Carqueijo Rede Poo Cisterna Outras formas domiclios
Zona rural 43 45 4 111 203
Nota: Total de domiclios particulares permanentes ocupados da zona rural
apresentados no Censo (2010).

distrito Carqueijo apresentados na Tabela 4.20.
Tabela 4.20 ndices de Cobertura e Atendimento do distrito Carqueijo

ndices (%)
Distrito Localizao
Total 100,0 93,0
Carqueijo Urbana 100,0 90,5
Rural 100,0 94,1
4.3.3 Distrito Poo Verde e Localidades
Segundo a Prefeitura de Mucambo (2012), h 120 domiclios na zona

urbana do distrito Poo Verde abastecidos por poo profundo, administrado pela
associao de moradores, utilizam-se tambm cacimbes como forma alternativa.
Censo (2010). Segundo este, a zona urbana do distrito Poo Verde atendida por
poo e outras formas de abastecimento. O levantamento dos domiclios particulares
permanentes e suas formas de abastecimento esto apresentados na Tabela 4.21.
61
do distrito Poo Verde
Forma de
Distrito Total de
abastecimento
Poo Verde domiclios
Poo Outras formas
Zona urbana 1 86 87
Nota: Total de domiclios particulares permanentes ocupados
da zona urbana apresentados no Censo (2010).
Na zona rural, segundo a Prefeitura (2012), utilizam-se de poo profundo

com chafarizes como forma de abastecimento (Tabela 4.22).
Tabela 4.22 Forma de abastecimento na zona rural do distrito Poo Verde

Poo profundo Total de
Localidades
com chafariz domiclios
Boa Vista 1 32
Bom Jesus 1 41
Itapiranguara 1 62
Lages do Freire 1 24
Retiro 1 50
Total 5 209
De acordo com a Prefeitura (2012), encontra-se em andamento a

construo de cisternas de placa nas localidades supracitadas.
Censo (2010). Segundo este, a zona rural do distrito Poo Verde atendida por
Tabela 4.23.
Tabela 4.23 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de abastecimento na zona rural do
distrito Poo Verde
Forma de abastecimento Total de
Distrito Sede
Poo Cisterna Outras formas domiclios
Zona rural 25 5 88 118
Nota: Total de domiclios particulares permanentes ocupados da zona
rural apresentados no Censo (2010).

distrito Poo Verde apresentados na Tabela 4.24.
62
Tabela 4.24 ndices de cobertura e atendimento do distrito Poo Verde

ndices (%)
Distrito Localizao
Total 38,6 38,6
Poo Verde Urbana 100,0 100,0
Rural 3,3 3,3
4.3.4 ndices de Cobertura e Atendimento do Abastecimento de gua
A Tabela 4.25 apresenta os ndices de cobertura e de atendimento por

abastecimento de gua do municpio de Mucambo. Estes ndices foram calculados a
partir dos dados da CAGECE e levantamento de campo do municpio.
Ademais, foram utilizadas estimativas para efeito do clculo da cobertura
e do atendimento do municpio, que sero considerados no planejamento como
dados de partida para definio das metas de universalizao.
Alm disso, os dados obtidos de cobertura so consistentes com os
ndices apresentados pela PNSB (2008), portanto, o abastecimento de gua no
municpio de Mucambo atingiu ndices totais de cobertura de 82,6% e de
atendimento de 79,4%.
Tabela 4.25 - Cobertura e Atendimento do Abastecimento de gua de Mucambo

ABASTECIMENTO DE GUA
Municpio/
Localizao ndices (%)
Distrito
Total 82,6 79,4
Mucambo Urbana 101,4 97,0
Rural 48,4 47,3
Total 80,7 77,7
Rural 37,6 37,6
Total 100,0 93,0
Rural 100,0 94,1
Total 38,6 38,6
Rural 3,3 3,3
Fonte: IBGE (2011); CAGECE (2011); SISAR (2011); Prefeitura de Mucambo
(2012)
Ressalte-se que os ndices de cobertura e de atendimento da Tabela 4.25

foram calculados considerando as seguintes premissas:
63
1) A quantidade de domiclios abastecidos na sede, no distrito Mucambo, partiu

do ndice de cobertura e atendimento e o n de economias fornecidos pela
CAGECE;
2) Para os demais distritos e localidades, assumiu-se os dados fornecidos pela
Prefeitura de Mucambo;
3) O clculo dos ndices utilizou como variveis o n de domiclios, entretanto,
quando foram fornecidos valores populacionais, utilizou-se a mdia de
habitantes por domiclio fornecida pelo IBGE.
4.4 Esgotamento Sanitrio
Considerando os domiclios que no possuem infraestrutura mnima, no

apresentando pelo menos o aparelho sanitrio, conforme Tabela 4.26, tem-se 486
domiclios com situao agravada pela exposio aos seus prprios dejetos (Censo,
2011). Ademais, apenas 766 (20,5%) empregam destinos adequados aos dejetos,
por meio de rede geral e fossa sptica.
Tabela 4.26 - Domiclios Particulares Permanentes, por existncia de banheiro ou sanitrio e

tipo de esgotamento sanitrio 2010
Domiclios particulares permanentes Quantidade
Total 4.226
Domiclios particulares permanentes com banheiro
3.740
de uso exclusivo dos moradores ou sanitrio
via rede geral de esgoto ou pluvial 702
via fossa sptica 64
via fossa rudimentar 2.867
via vala 80
via rio, lago ou mar 5
via outro escoadouro 22
Domiclios particulares permanentes sem banheiro
486
de uso exclusivo dos moradores e nem sanitrio
4.4.1 Distrito Sede e Localidades
O Sistema de Esgotamento Sanitrio (SES) do municpio contempla

apenas a rea urbana do distrito Sede e delegado CAGECE ( Figura 4.7).
64

Figura 4.7 Sistema de Esgotamento Sanitrio - SES
De acordo com a Tabela 4.27, o servio de esgotamento sanitrio foi

ativado no ano de 2010, quando cobria 522 economias, e em julho de 2011 passou
para 567, apresentando aumento de 8%, enquanto a quantidade de economias
ativas cresceu apenas1%.
Tabela 4.27 - Quantidade de Economias, ativas e cobertas do SES do distrito Sede 2010 e
2011
Qtd de Qtd de
Qtd Total de Economias Economias
Ano
Economias Ativas de Cobertas de
Esgoto Esgoto
Dez/2008 2.979 0 0
Dez/2009 3.037 0 0
Dez/2010 3.229 513 522
Jul/2011 3.411 518 567
Segundo a CAGECE (2011), o ndice de cobertura de esgotamento

sanitrio da sede atingiu 16,62% em julho de 2011, enquanto que 15,19% estavam
ativos, o que significa que 1,43% da populao tm o servio, mas no o usufrui
(Tabela 4.28).
65
Tabela 4.28 - ndice de Cobertura de SES do distrito Sede 2010 e 2011

ndice ndice de
Populao Populao Populao
ativo de cobertura
Ano projetada ativa de coberta de
esgoto de esgoto
(IBGExIPECE) esgoto esgoto
(%) (%)
Dez/2008 7.340 0 0 0,00 0,00
Dez/2009 7.368 0 0 0,00 0,00
Dez/2010 7.396 1.175 1.196 15,89 16,17
Jul/2011 8.653 1.314 1.438 15,19 16,62
Conforme a CAGECE (2011), existem 528 ligaes ativas na Sede de

Mucambo em Julho de 2011 (Tabela 4.29).
Tabela 4.29 - Ligaes do SES do distrito Sede 2003 a 2011

Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Dez/ Jul/
Situao/Ano
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ativo Normal 0 0 0 0 0 0 0 521 528
Factvel 0 1 1 1 0 3 10 30 47
Ligado sem
0 0 0 0 0 0 4 9 11
interligao
Potencial 3.003 3.098 3.207 3.336 3.390 3.621 3.728 3.272 3.304
Suspenso 0 0 0 0 0 0 0 2 2
Total 3.003 3.099 3.208 3.337 3.390 3.624 3.742 3.834 3.892
Nota: Ligada Normal Apresenta rede de esgoto e est interligada rede de coleta;
Cortada Apresenta rede de esgoto e no est interligada rede de coleta;
Factvel Apresenta rede de esgoto disponvel para ligao, mas no est ligada;
Faturada por outro imvel Interligao feita na caixa coletora de outro imvel;
Potencial No apresenta rede de esgoto disponvel para ligao;
Suprimida Ligao onde foi retirado ramal de ligao;
Suspensa Faturamento suspenso.
Segundo dados da Prefeitura de Mucambo (2011), encontra-se em

andamento a ampliao do sistema de esgotamento sanitrio no distrito Sede
(Figura 4.8).
66

Figura 4.8 Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio no distrito Sede
De acordo com a Prefeitura de Mucambo (2012), as localidades da zona

urbana do distrito Sede utilizam-se de fossa sptica e fossa rudimentar para o
destino dos seus dejetos (Tabela 4.30).
Tabela 4.30 - Domiclios com uso de fossa sptica e fossa rudimentar na zona urbana do
distrito Sede
Fossa Fossa Total de
Localidades
Sptica Rudimentar domiclios
Alto de Cristo 28 24 52
Bom Sucesso 22 11 33
Sumar 35 155 190
Vila Betnia 65 140 205
Total 150 330 480
A seguir so apresentadas fotos de esgoto a cu aberto nas ruas do

distrito Sede (Figuras 4.9 e 4.10).
67
Fonte: Prefeitura de Mucambo (2012) Fonte: Prefeitura de Mucambo (2012)

Figura 4.9 Esgoto a cu aberto no distrito Figura 4.10 Esgoto a cu aberto nas ruas no
Sede distrito Sede

Censo (2010). Segundo este, a zona urbana do distrito Sede possui rede, fossa
sptica e formas inadequadas para o esgotamento sanitrio, sendo elas: fossa
rudimentar, vala, recursos hdricos e outro escoadouro, apresentados na Tabela
4.31. Ademais, h 9 domiclios sem banheiro.
Tabela 4.31 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de esgotamento na zona urbana do
distrito Sede
Forma de Esgotamento
Distrito Rede geral Total de
Fossa Fossa Recursos Outro Sem 1
Sede de esgoto Vala domiclios
sptica rudimentar hdricos escoadouro banheiro
ou pluvial
Zona urbana 701 26 1.927 10 1 10 9 2.684
1
Nota: Total de domiclios particulares permanentes representativos das zonas urbanas e rural apresentados no Censo (2010).
Conforme a Prefeitura de Mucambo (2012), as localidades da zona rural

do distrito Sede utilizam-se de fossa sptica e fossa rudimentar para o destino dos
seus dejetos (Tabela 4.32).
68
Tabela 4.32 - Domiclios com uso de fossa sptica e fossa rudimentar na zona rural do distrito
Sede
Fossa Fossa Total de
Localidades
Sptica Rudimentar domiclios
Barro Branco 34 34
Barro Vermelho 33 33
Caiara 90 90
Caldeiro 44 44
Campo de Dentro 12 6 18
Canafistula 31 31
Chapada 56 56
Engenho Queimado 19 19
Itaipu 62 62
Lagoa do Mato 65 65
Lagoa dos Bois 43 7 50
Malhada 65 65
Paju 59 59
Pedra de Fogo 75 58 133
Prazeres 60 60
Tamund 67 67
Touro 37 37
Total 750 173 923

Censo (2010). Segundo este, a zona rural do distrito Sede possui rede, fossa sptica
e formas inadequadas para o esgotamento sanitrio, sendo elas: fossa rudimentar,
vala e outro escoadouro, apresentados na Tabela 4.33. Ademais, h 387 domiclios
sem banheiro.
Tabela 4.33 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de esgotamento na zona rural do
distrito Sede
Distrito Rede geral Total de
Fossa Fossa Recursos Outro Sem 1
Sede de esgoto Vala domiclios
sptica rudimentar hdricos escoadouro banheiro
ou pluvial
Zona rural 1 4 620 55 0 8 378 1.066
1
Nota: Total de domiclios particulares permanentes representativos das zonas urbanas e rural apresentados no Censo (2010).

69

ndices (%)
Distrito Localizao
Total 32,5 29,2
Rural 53,7 53,7
Fonte: CAGECE (2011); IBGE - Censo 2010 (2011)
Conforme a Prefeitura de Mucambo (2012), todos os domiclios da zona

urbana possuem kits sanitrios com fossa sptica (Tabela 4.35).
Tabela 4.35 Domiclios da zona urbana com uso de fossa sptica

Fossa Total de
Distrito
Sptica domiclios
Carqueijo 148 148

Censo (2010). Segundo este, a zona urbana do distrito Carqueijo possui fossa
rudimentar, vala, recursos hdricos e outro escoadouro, apresentados na Tabela
4.36.
Tabela 4.36 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de esgotamento na zona urbana
do distrito Carqueijo
Distrito Total de
Fossa Fossa Recursos Outro 1
Carqueijo Vala domiclios
sptica rudimentar hdricos escoadouro
Zona urbana 1 60 1 4 2 68
1
Nota: Total de domiclios particulares permanentes ocupados da zona urbana apresentados no
Censo (2010).
De acordo com a Prefeitura de Mucambo (2012), todos os domiclios da

zona rural possuem kits sanitrios com fossa sptica (Tabela 4.37).
70
Tabela 4.37 Domiclios da zona rural com uso de fossa sptica no distrito Carqueijo
Fossa Total de
Localidade
Sptica domiclios
Cinco Caminhos 94 94
Morrinhos 195 195
Vila Libnia 66 66
Total 355 355

Censo (2010). Segundo este, a zona rural do distrito Carqueijo possui fossa sptica
e formas inadequadas para o esgotamento sanitrio, sendo elas: fossa rudimentar e
vala, apresentados na Tabela 4.38. Ademais, h 17 domiclios sem banheiro.
Tabela 4.38 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de esgotamento na zona rural do
distrito Carqueijo
Distrito Total de
Fossa Fossa Sem 1
Carqueijo Vala domiclios
sptica rudimentar banheiro
Zona rural 31 145 10 17 203
1
Nota: Total de domiclios particulares permanentes representativos da zona
rural apresentados no Censo (2010).

Tabela 4.39 ndices de Cobertura e Atendimento do distrito Carqueijo

ndices (%)
Distrito Localizao
Total 100,0 93,0
Rural 100,0 94,1
Fonte: CAGECE (2011); Censo 2010 (2011)
4.4.3 Poo Verde e Localidades
Segundo dados da Prefeitura de Mucambo (2012), a zona urbana do

distrito Poo Verde utiliza-se de fossa sptica e fossa rudimentar para o destino dos
seus dejetos (Tabela 4.35).
71
Tabela 4.40 - Domiclios da zona urbana com uso de fossa sptica, fossa rudimentar no distrito
Poo Verde
Fossa Fossa
Distrito Total
Sptica Rudimentar
Poo Verde 108 12 120

Censo (2010). Segundo este, a zona urbana do distrito Poo Verde possui fossa
rudimentar, vala e outro escoadouro, apresentados na Tabela 4.41. Ademais, h 2
(dois) domiclios sem banheiro.
Tabela 4.41 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de esgotamento na zona urbana do
distrito Poo Verde
Distrito Total de
Fossa Fossa Outro Sem 1
Poo Verde Vala domiclios
sptica rudimentar escoadouro banheiro
Zona urbana 2 78 4 1 2 68
1
Nota: Total de domiclios particulares permanentes representativos das zonas urbanas e
rural apresentados no Censo 2010.
Segundo dados da Prefeitura de Mucambo (2012), a zona rural utiliza-se

de fossa sptica e fossa rudimentar para o destino dos seus dejetos e ainda h 60
domiclios sem banheiro (Tabela 4.42).
Tabela 4.42 - Domiclios da zona rural com uso de fossa sptica, fossa rudimentar e sem
banheiro
Fossa Fossa No tem
Localidades Total
Sptica Rudimentar Banheiro
Boa Vista 15 5 12 32
Bom Jesus 36 0 5 41
Itapiranguara 34 12 16 62
Lages do Freire 13 3 8 24
Retiro 6 25 19 50
Total 104 45 60 209
Conforme a Prefeitura de Mucambo (2012), encontra-se em implantao

os kits sanitrios para as localidades da Tabela 4.42.
Censo (2010). Segundo este, a zona rural do distrito Poo Verde possui formas
72
inadequadas para o esgotamento sanitrio, sendo elas: fossa rudimentar e outro

escoadouro, apresentados na Tabela 4.43. Ademais, h 80 domiclios sem banheiro.
Tabela 4.43 Domiclios Particulares Permanentes por tipo de esgotamento nas zona rural do
distrito Poo Verde
Distrito Total de
Fossa Outro Sem 1
Poo Verde domiclios
rudimentar escoadouro banheiro
Zona rural 37 1 80 203
1
Nota: Total de domiclios particulares permanentes ocupados da zona
urbanas e rural apresentados no Censo (2010).


ndices (%)
Distrito Localizao
Total 64,4 64,4
Rural 49,8 49,8
Fonte: CAGECE (2011); Censo 2010 (2011)
4.4.4 ndices de Cobertura e Atendimento do Esgotamento Sanitrio
A Tabela 4.45 apresenta os ndices de cobertura e de atendimento por

esgotamento sanitrio do municpio de Mucambo. Estes ndices foram calculados a
partir dos dados da CAGECE, de campo e os do Censo (2010).
Ademais, foram utilizadas estimativas para efeito do clculo da cobertura
e do atendimento do municpio, que sero considerados no planejamento como
dados de partida para definio das metas de universalizao.
Alm disso, os dados obtidos de cobertura so consistentes com os
ndices apresentados pelo IBGE (2010), portanto, o esgotamento sanitrio no
municpio de Mucambo atingiu ndices totais de cobertura e atendimento de 38,9%.
73
Tabela 4.45 - Cobertura e Atendimento do esgotamento sanitrio de Mucambo

ESGOTAMENTO SANITRIO
Municpio/
Distrito
Total 42,2 38,6
Rural 66,0 64,8
Total 32,5 29,2
Rural 53,7 53,7
Total 100,0 93,0
Rural 100,0 94,1
Total 64,4 64,4
Rural 49,8 49,8
Fonte: Censo 2010 (2011); CAGECE (2011), Prefeitura de Mucambo (2012)

1) A quantidade de domiclios esgotados na sede, obtidos no diagnstico, partiu
do ndice de cobertura e atendimento e o n de economias fornecidos pela
CAGECE;
2) Para os demais distritos e localidades, assumiu-se os dados fornecidos pela
Prefeitura de Mucambo e Censo (2010);
3) O clculo dos ndices utilizou como variveis o n de domiclios, entretanto,
quando foram fornecidos valores populacionais, utilizou-se a mdia de
habitantes por domiclio fornecida pelo IBGE.
4.5 Drenagem e Manejo das guas Pluviais Urbanas
A rede de drenagem urbana est diretamente ligada infraestrutura de

transporte e, as vias pblicas, sob responsabilidade da Secretaria de Infraestrutura e
Controle Urbano do municpio. O planejamento das redes, de macro e
microdrenagem, deve considerar as caractersticas planialtimtricas do terreno, os
pontos de alagamento e os cursos de gua existentes, alm das passagens
molhadas necessrias para o fluxo do trfego.
Foi consultada a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil (CEDEC) do
Cear, entretanto, no h registro de caso de enchentes no perodo de 2005 a 2011.
74
O municpio de Mucambo no possui sistema de galerias para drenagem

de guas pluviais em nenhum dos seus distritos. Ademais, segundo a Secretaria de
Agricultura, Meio Ambiente e Recursos Hdricos (2011), a topografia do municpio
no propicia inundao (Figura 4.11).

Figura 4.11 Avenida de Mucambo
4.6 Sistema de Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos
Os servios de limpeza urbana e manejo dos resduos slidos de

Mucambo tm como rgo gestor a Secretaria de Infraestrutura. O sistema dispe
de coleta, varrio, limpeza e capinao de logradouros, segundo a PNSB (2008),
Quadro 4.4. Contudo, a disposio final dos resduos inadequada, pois so
encaminhados para o lixo do Municpio.
75
Quadro 4.4 - Servios de Manejo de resduos slidos, por natureza dos servios 2008
Servio de manejo de resduos slidos (Unidades) Realizao
Coleta domiciliar regular de lixo x
Varrio de vias e logradouros pblicos x
Coleta regular de resduos slidos das vias e logradouros pblicos x
Coleta seletiva de resduos slidos reciclveis -
Triagem de resduos slidos reciclveis -
Coleta de resduos de construo e demolio x
Coleta de resduos slidos especiais (de sade e industriais) x
Capina de vias e logradouros pblicos x
Coleta de resduos slidos volumosos especiais -
Limpeza de praias -
Limpeza de feiras e/ou mercados pblicos x
Remoo de animais mortos x
Poda de rvores x
Limpeza de bocas-de-lobo x
Pintura de guias x
Tratamento de resduos slidos -
Disposio de resduos slidos no solo -
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico de 2008 (2011)
Nota: (x) Servio de manejo de resduos slidos realizado no municpio de Mucambo
Segundo o ndice de Qualidade do Municpio (IQM, 2011), no perodo de

2010/2011, Mucambo apresentou 100% dos seus domiclios urbanos atendidos com
o servio de coleta de resduos slidos (Tabela 4.46).
Tabela 4.46 - Quantidade de domiclios urbanos atendidos 2009 a 2010

Quantidade de
Quantidade de domiclios urbanos domiclios
atendidos
Total de domiclios 5.300
Domiclios atendidos 5.300
Fonte: ndice de Qualidade Municipal (2011)
Recursos Humanos
Segundo a Prefeitura de Mucambo (2011), o servio dispe de 26

servidores alocados no servio de coleta e limpeza pblica.
Composio dos Resduos Slidos de Mucambo
Segundo a Prefeitura de Mucambo (2011), no distrito Sede, existe 9.000

hab atendidos com o servio de limpeza pblica e manejo dos resduos slidos. A
composio dos resduos slidos domiciliares est apresentada no Grfico 4.2.
76
Grfico 4.2 - Composio dos Resduos Slidos Domiciliares de Mucambo
vidro outros
metais 1% 2%
1%
plstico
15%
matria
papel/ orgnica
papelo 59%
22%
Fonte: Secretaria de Agricultura, Meio Ambiente e Recursos Hdricos de

Mucambo (2011)
O total de resduos coletados na rea urbana do distrito Sede de

aproximadamente 30 m por dia, abrangendo os resduos domiciliares e comerciais,
de servios de sade e de construo e demolio. No foram disponibilizados
dados pela Prefeitura, quanto quantificao destes resduos.
4.6.1 Sede e Localidades
Os resduos da varrio so recolhidos no carro gari e despejados em

tambores ou contineres, que so coletados pelo veculo compactador da coleta
domiciliar. A capina executada durante todo o ano, sendo intensificada no perodo
das chuvas, de maro a junho, e datas comemorativas (PGIRSU, 2008). Quanto
retirada de entulho, ocorre por indicao dos fiscais ou por reclamao da
populao.
Acondicionamento
Segundo o PGIRSU (2008), o acondicionamento dos resduos slidos

ocorre em tambores ou contineres, locados nas vias pblicas que, posteriormente,
so coletados pelo caminho compactador.
77
Coleta
De acordo com dados da Prefeitura (2012), a coleta dos resduos

realizada diariamente no distrito Sede, a qual no cobra taxa pelo servio.
Coletas diferenciadas
Resduos Slidos de Sade
Realiza-se a coleta dos resduos slidos do servio de sade separada da

coleta domiciliar, sendo executada por pessoal da prefeitura.
Resduos de Construo e Demolio
Conforme o PGIRSU (2008), a coleta de resduos de construo e

demolio realizada diariamente pela prefeitura.
Resduos Slidos Industriais
Os resduos slidos industriais do municpio so compostos em sua

maioria por embalagens (PGIRSU, 2008).
Transporte
Segundo dados da Prefeitura (2012), o municpio dispe de 3 (trs)

caminhes (Figura 4.12), em estado de conservao regular.
78
Fonte: Secretaria de Agricultura, Meio Ambiente e

Recursos Hdricos de Mucambo (2011)
Figura 4.12 - Transporte utilizado na coleta de resduos
Para os resduos coletados, no h nenhum tipo tratamento.
Disposio Final
Conforme dados da Prefeitura (2011), os resduos coletados so

dispostos no lixo (Figura 4.13), localizado no Stio Sariema, com capacidade de
3.000.000 m.

Figura 4.13 - Lixo de Mucambo
Segundo o PGIRSU (2008), o lixo apresenta problemas operacionais.

Considerando a disposio final dos resduos slidos do distrito Sede,
segundo o Censo (2010), 2.619 domiclios tm seus resduos slidos coletados,
79
enquanto que 1.131 destinam de forma inadequada, queimando-os, enterrando-os

ou dispondo-os em locais indevidos, conforme Tabela 4.47.
Tabela 4.47 Disposio dos resduos slidos do distrito Sede

Quantidade de domiclio
Servio de Limpeza
Zona urbana Zona rural Total
Resduo coletado 2.547 72 2.619
Resduo coletado por servio de limpeza 2.286 5 2.291
Resduo coletado em caamba de servio de limpeza 261 67 328
Resduo queimado na propriedade 76 592 668
Resduo enterrado na propriedade 1 9 10
Resduo jogado em terreno baldio ou logradouro 60 390 450
Resduo jogado em rio, lago ou mar 0 2 2
Outro destino do resduo 0 1 1
Programa de coleta seletiva
O Municpio no possui programa de coleta seletiva. Conforme o PGIRS

(2008), h 10 catadores de resduos nas ruas do municpio e 2 sucateiros. Porm,
no h crianas nesta atividade, mas estas convivem com o material coletado e
armazenado em suas residncias.

ndices (%)
Distrito Localizao
Total 82,2 82,2
Rural 100,0 100,0
Fonte: Censo 2010 (2011);
Nota: Foram considerados apenas o aglomerados rurais.
No distrito Carqueijo, 920 habitantes so atendidos com o servio de

limpeza pblica e manejo dos resduos slidos. De acordo com dados da Prefeitura
(2011), a coleta dos resduos realizada 2 (duas) vezes por semana, a qual no
cobra taxa pelo servio. Os resduos coletados no so tratados.
80
A composio dos resduos slidos domiciliares est incluso na Sede,

apresentada no Grfico 4.2. Considerando a disposio final dos resduos slidos no
distrito Carqueijo, segundo o Censo (2010), 81 domiclios tm seus resduos slidos
coletados, enquanto que 190 destinam de forma inadequada, queimando-os,
enterrando-os ou dispondo-os em locais indevidos, conforme Tabela 4.49.
Tabela 4.49 Disposio dos resduos slidos do distrito Carqueijo

Servio de Limpeza
Resduo coletado 67 14 81
Resduo coletado por servio de limpeza 1 14 15

Tabela 4.50 ndices de cobertura e atendimento do distrito Carqueijo

ndices (%)
Distrito Localizao
Total 69,2 69,2
Rural 100,0 100,0
4.6.3 Distrito Poo Verde e Localidades
No distrito Poo Verde, 320 habitantes so atendidos com o servio de

limpeza pblica e manejo dos resduos slidos. De acordo com dados da Prefeitura
(2011), a coleta dos resduos realizada por ela prpria 2 (duas) vezes por semana,
a qual no cobra taxa pelo servio. Os resduos coletados no dispem de
tratamento.
A composio dos resduos slidos domiciliares est incluso na Sede,
apresentada no Grfico 4.2. No foram disponibilizados dados pela Prefeitura,
81
quanto quantificao dos resduos slidos do distrito Poo Verde e de suas

localidades.
Considerando a disposio final dos resduos slidos no distrito Poo
Verde, segundo o Censo (2010), 76 domiclios tm seus resduos slidos coletados,
enquanto que 129 destinam de forma inadequada, queimando-os, enterrando-os ou
dispondo-os em locais indevidos, conforme Tabela 4.51.
Tabela 4.51 Disposio dos resduos slidos do distrito Poo Verde

Servio de Limpeza
Resduo coletado 76 0 76
Resduo coletado por servio de limpeza 0 0 0


ndices (%)
Distrito Localizao
Total 64,4 64,4
Rural 0,0 0,0
4.6.4 ndices de Cobertura e Atendimento da Coleta de Resduos Slidos
A Tabela 4.53 apresenta a consolidao dos ndices de cobertura e de

atendimento pela coleta de resduos slidos do municpio de Mucambo. Estes
ndices foram calculados a partir dos dados de campo fornecidos pelo Municpio e
do Censo (2010). Ademais, foram utilizadas estimativas para efeito do clculo da
cobertura e do atendimento do Municpio, que sero considerados no planejamento
como dados de partida para definio das metas de universalizao.
82
Tabela 4.53 - Cobertura e atendimento da coleta de resduos slidos no Municpio de Mucambo

SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E
MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS
Municpio/
Distritos
Total 81,1 81,1
Rural 100,0 100,0
Total 82,2 82,2
Rural 100,0 100,0
Total 69,2 69,2
Rural 100,0 100,0
Total 64,4 64,4
Rural 0,0 0,0

1) Para o clculo dos ndices foi considerado os dados de resduos

coletados do Censo (2010);
2) Para a zona rural, considerou-se apenas os aglomerados;
3) O clculo dos ndices utilizou como variveis o n de domiclios,

entretanto, quando foram fornecidos valores populacionais, o nmero de
domiclios foi obtido, a partir da taxa mdia de habitantes por domiclios
do Censo 2010.
83
5 DIRETRIZES
A seguir, so elencadas as diretrizes e estratgias propostas para o

PMSB de Mucambo, que foram estabelecidas com base no Plano Nacional de
Saneamento Bsico (PLANSAB). As diretrizes, conjunto de instrues para se tratar
e levar a termo um plano5, e as estratgias, o que se pretende fazer e quais os
objetivos que se quer alcanar6, visam assegurar o alcance das metas
estabelecidas e sua gradual traduo nas aes programticas e nos objetivos que
se pretende concretizar com a implementao do PMSB.
5.1 Diretrizes
As diretrizes devero orientar, em nvel geral, a execuo do PMSB de

Mucambo e o consequente cumprimento das metas estabelecidas e esto
organizadas em trs blocos temticos:
A. Relativas s aes de coordenao e planejamento no setor para efetiva
implementao da Poltica Municipal de Saneamento Bsico: So
fundamentais para assegurar o avano institucional da poltica municipal de
saneamento, com perenidade e sustentao ao longo do perodo de
implementao do PMSB.
1. Fortalecer a coordenao da Poltica de Saneamento Bsico de Mucambo,
utilizando o PMSB como instrumento orientador das polticas, programas,
projetos e aes do setor, considerado seu carter vinculante ao poder pblico e
aos prestadores de servios, buscando sua observncia na previso
oramentria e na execuo financeira, cuja prioridade de alocao deve
observar critrios sanitrio, epidemiolgico e social na alocao de recursos para
aes de saneamento bsico;
2. Englobar a integralidade do territrio do municpio e ser compatvel com o
disposto nos demais planos correlatos, sendo revisto periodicamente, em prazo
no superior a quatro anos, anteriormente elaborao dos planos plurianuais;
5
Fonte: Dicionrio Aurlio Digital 5.0.
6
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Discuss%C3%A3o:Estrat%C3%A9gia, acessado em 04 de janeiro de 2012.
84
B. Relativas prestao e regulao dos servios de saneamento bsico,

com vistas sua universalizao: Buscam assegurar o fortalecimento da
prestao dos servios, bem como do papel do titular, a partir das atividades
de gesto e regulao, na perspectiva da maior eficincia e eficcia do setor.
3. Buscar a universalizao e a integralidade da oferta de abastecimento de gua
potvel e de esgotamento sanitrio nas zonas urbana e rural, da oferta da coleta
de resduos slidos na zona urbana e aglomerados da zona rural, do manejo e
disposio final adequada dos resduos slidos, minimizando o risco sade e
assegurando qualidade ambiental, do manejo das guas pluviais urbanas
minimizando a ocorrncia de problemas crticos de inundao, enchentes ou
alagamentos;
4. Fortalecer a gesto institucional e a prestao dos servios, apoiando a
capacitao tcnica e gerencial dos operadores pblicos de servios de
saneamento bsico, aes de comunicao, mobilizao e educao ambiental,
e a transparncia e acesso s informaes, bem como prestao de contas, e
o controle social.
5. Assegurar ambiente regulatrio que reduza riscos e incertezas normativas e
estimule a cooperao entre os atores do setor, atravs do apoio agncia
reguladora nas atividades de acompanhamento;
C. Relativas ao investimento pblico e cobrana dos servios de

saneamento bsico: Visam assegurar o fluxo estvel de recursos financeiros
para o setor e mecanismos para sua eficiente utilizao e fiscalizao, com
base no princpio de qualificao dos gastos pblicos e da progressiva
priorizao de investimentos em medidas estruturantes7.
6. Assegurar recursos compatveis com as metas e resultados estabelecidos no
PMSB, orientando sua destinao e aplicao segundo critrios que visem
universalizao dos servios, priorizando os beneficirios com menor capacidade
de pagamento;
7
Medidas Estruturantes: so aquelas medidas que fornecem suporte poltico e gerencial para a
sustentabilidade da prestao dos servios. Encontram-se tanto na esfera do aperfeioamento da gesto, em
todas as suas dimenses, quanto na da melhoria cotidiana e rotineira da infraestrutura fsica. A consolidao
desta aes trar benefcios duradouros s Medidas Estruturais - constitudas por obras e intervenes
fsicas em infraestrutura de saneamento.
85
7. Buscar maior eficincia, eficcia e efetividade nos resultados, estabelecendo

metas de desempenho operacional para os operadores pblicos de servios de
saneamento bsico.
5.2 Estratgias
Das diretrizes expostas decorrem as estratgias, que devero ser

observadas na execuo da poltica municipal de saneamento bsico de Mucambo
durante a vigncia deste PMSB, tanto na execuo dos programas, projetos e
aes, como no cumprimento das metas estabelecidas. As estratgias so
apresentadas a seguir, agrupadas nos trs blocos temticos:
A. Relativas s aes de coordenao e planejamento no setor, para efetiva

implementao da Poltica Municipal de Saneamento Bsico:
1. Criar rgo na estrutura administrativa municipal para a coordenao, articulao
e integrao da poltica, a partir das diretrizes do PMSB, fortalecendo a
capacidade tcnica e administrativa, por meio de recursos humanos, logsticos,
oramentrios e financeiros;
2. Desenvolver gestes e realizar avaliaes peridicas para que a previso
oramentria e a execuo financeira, no campo do saneamento bsico,
observem as metas e diretrizes estabelecidas no PMSB, o qual deve est
integrado com os demais planejamentos setoriais fortalecendo uma viso
integrada das necessidades de todo o territrio municipal;
B. Relativas prestao, gesto e regulao dos servios de saneamento

bsico, com vistas sua universalizao:
3. Promover a melhoria da eficincia dos sistemas de tratamento de gua e de
esgotos existentes, reduzindo a intermitncia nos servios de abastecimento de
gua potvel, com vistas ao atendimento das metas estabelecidas, assim como o
atendimento legislao de qualidade da gua para consumo humano, incluindo
aquela referente exigncia de informao ao consumidor, fomentando a
melhoria do controle e vigilncia da qualidade da gua, e do o manejo dos
resduos slidos pautados na no-gerao, na reduo do consumo, no reuso de
86
materiais, na coleta seletiva e na reciclagem, e a participao em consrcios, e

implantar projetos, programas e aes para o manejo das guas pluviais
urbanas, priorizando a adoo de medidas no estruturais e intervenes em
reas com problemas crticos de inundao;
4. Promover prticas permanentes de educao ambiental, atravs da qualificao
de pessoal e da capacitao de professores, agentes comunitrios e tcnicos
educacionais de todos os nveis da rede municipal para elaborao de projetos e
material educativos adequados voltados para saneamento bsico a ser divulgado
com vista a informar sobre a prestao dos servios e fortalecer a cultura da
participao e do controle social por meio da participao em conselhos,
audincias pblicas, reunies comunitrias e demais aes de mobilizao
social, e a capacitao continuada de conselheiros e representantes de
instncias de controle social em questes especficas de saneamento bsico;
5. Delegar as atividades de fiscalizao e regulao dos servios de saneamento
bsico Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do
Cear ARCE;
C) Relativas ao investimento pblico e cobrana dos servios de saneamento

bsico:
6. Inserir os programas propostos pelo PMSB nos PPAs, definindo, para cada ano,
os valores a serem investidos, por fonte de recursos e por componente do
saneamento bsico, prevendo o aumento progressivo dos recursos para medidas
estruturantes ao longo dos anos, para a gesto dos servios com vistas a
garantir a eficincia e efetividade do investimento em medidas estruturais8 e na
melhoria da gesto;
7. Implantar sistema de avaliao e monitoramento das metas e demais indicadores
de resultados e de impacto estabelecidos pelo PMSB, alm de acompanhar a
aplicao das verbas destinadas no oramento pblico.
A caracterizao adotada, segundo o PLANSAB (2011), para atendimento

e dficit dos servios de saneamento bsico9 est apresentada no Quadro 5.1, o
8
Medidas estruturais - constitudas por obras e intervenes fsicas em infraestrutura de saneamento.
9
Exceto a componente drenagem urbana.
87
qual apresenta o objetivo final do PMSB de Mucambo, uma vez que para o clculo
da cobertura atual dos servios foram considerados os sistemas correspondentes
realidade do municpio cearense. Esta caracterizao referncia para reduo do
dficit no saneamento bsico de Mucambo.
88
Quadro 5.1 - Caracterizao do atendimento e do dficit de acesso ao abastecimento de gua,

esgotamento sanitrio e manejo de resduos slidos
Dficit
Componente Atendimento
1
() adequado Sem
Atendimento precrio
atendimento
Dentre o conjunto com fornecimento de
gua por rede, a parcela que:
recebe gua fora dos padres de
Fornecimento de potabilidade;
gua potvel por tem intermitncia prolongada ou
rede de distribuio, racionamentos;
com ou sem Dentre o conjunto com fornecimento de
canalizao interna, gua por poo ou nascente, a parcela
ou por poo ou cujos domiclios no possuem
Abastecimento
nascente ou canalizao interna de gua, que
de gua
cisterna, com recebem gua fora dos padres de
canalizao interna, potabilidade e, ou, que tm intermitncia
em qualquer caso prolongada;
sem intermitncia Uso de cisterna para gua de chuva,
prolongada ou que fornea gua sem segurana Todas as
racionamentos. sanitria e, ou, em quantidade insuficiente situaes no
para a proteo sade. enquadradas
Uso de reservatrio ou caixa nas definies
abastecidos por carro pipa. de atendimento
Coleta de esgotos, e que se
Coleta de esgotos, no seguida de
seguida de constituem em
Esgotamento tratamento;
tratamento (); prticas
sanitrio
Uso de fossa consideradas
Uso de fossa rudimentar.
sptica. inadequadas ()
Coleta direta, com
frequncia, para a
rea urbana, diria
ou dias alternados e
Dentre o conjunto com coleta, a parcela:
com ausncia de
vazadouro a cu
Manejo de aberto como destino
resduos final;
slidos
Coleta direta ou
na rea urbana com coleta indireta ou
indireta, na rea
direta, cuja frequncia no seja pelo
rural, com ausncia
menos em dias alternados;
de vazadouro a cu
aberto como destino e, ou, cujo destino final dos resduos
final. constitui-se em vazadouro a cu aberto.
Fonte: Plano Nacional de Saneamento Bsico PLANSAB (2011)
Nota: () Em funo de suas particularidades, o componente drenagem e manejo de guas pluviais urbanas
teve abordagem distinta;
() As bases de informaes do IBGE, no entanto, adotam a categoria rede geral de esgoto ou pluvial e,
portanto, os valores apresentados no texto incluem o lanamento em redes de guas pluviais;
() A exemplo de ausncia de banheiro ou sanitrio; coleta de gua em cursos de gua ou poos a longa
distncia; fossas rudimentares; lanamento direto de esgoto em valas, rio, lago, mar ou outra forma pela
unidade domiciliar; coleta indireta de resduos slidos em rea urbana; ausncia de coleta, com resduos
queimados ou enterrados, jogados em terreno baldio, logradouro, rio, lago ou mar ou outro destino pela
unidade domiciliar.
89
6 PROGNSTICO
O prognstico para o setor de saneamento bsico tomar como base a

projeo do crescimento da populao, para que as diversas intervenes atendam
plenamente o objetivo da universalizao das zonas urbana e rural de Mucambo,
para um horizonte de 20 anos.
6.1 Metas e Prazos
As metas foram estabelecidas a partir dos dados, informaes e

indicadores que apontaram as deficincias dos servios no diagnstico. Ressalte-se
que, como foram consultadas diversas fontes (IBGE, Prefeitura, CAGECE, etc.),
houve necessidade de operar com estimativas. Notadamente, isto incorrer em
anlises e ajustes futuros para melhor adequao de seus valores e orientar a
consolidao dos indicadores ao longo do tempo.
Entretanto, o diagnstico possibilitou estabelecer valores de referncia
para a cobertura e o atendimento, a partir dos quais definiram-se as metas, relativas
universalizao das componentes do setor, classificadas como de curto (de 0 a 4
anos), mdio (de 5 a 12 anos) e longo (de 13 a 20 anos) prazos. As metas de
cobertura e de atendimento estabelecidas, e seus respectivos prazos, encontram-se
organizadas no Quadro 6.1.
Destarte, as metas de cobertura e atendimento do Quadro 6.1 so
instrumentos fundamentais para o acompanhamento da execuo da poltica ao
longo dos prximos 20 anos, por meio do monitoramento e avaliao, tendo em vista
a implantao dos programas, projetos e aes necessrios para o seu alcance,
cuja abordagem encontra-se no Captulo 7 deste PMSB. O Grfico 6.1 traz a
projeo da universalizao de acordo com o cumprimento destas metas.
90
Quadro 6.1 Metas para o setor de saneamento bsico de Mucambo

Metas de cobertura e
Municpio/ ndices atendimento(%)/Prazos
Indicador Frmula / Variveis
Distritos atuais Curto Mdio Longo
2013-2016 2017-2024 2025-2032
Percentagem do nmero Mucambo 83 94 99 100
de domiclios ou da Sede 81 94 99 100
Cobertura de
populao com cobertura
gua Carqueijo 100 100 100 100
de abastecimento de
gua. Poo Verde 39 75 94 100
Populao total atendida Mucambo 79 89 94 95
ndice de Sede 78 90 94 95
com abastecimento de
atendimento
gua (n) / Populao Carqueijo 93 95 95 95
total de gua
total (n) Poo Verde 39 71 90 95
Cobertura de de domiclios ou da Sede 33 66 83 100
esgoto populao com cobertura Carqueijo 100 100 100 100
de esgotamento sanitrio. Poo Verde 64 100 100 100
Mucambo 39 67 81 95
Populao total atendida
ndice de Sede 29 62 79 95
com esgotamento
atendimento
sanitrio (n) / Populao Carqueijo 93 95 95 95
total de esgoto
total (n)
Poo Verde 64 95 95 95
Cobertura da
de domiclios ou da Sede 82 96 100 100
coleta de
populao com cobertura Carqueijo 69 100 100 100
resduos
de coleta de resduos
slidos Poo Verde 76 100 100 100
slidos.
ndice de Mucambo 81 92 95 95
Populao total atendida
atendimento Sede 82 91 95 95
com coleta de resduos
total da coleta
slidos (n) / Populao Carqueijo 69 95 95 95
de resduos
total (n) Poo Verde 64 95 95 95
slidos
Nota: Estes ndices encontram-se nas Tabelas 4.25, 4.45 e 4.53.
Grfico 6.1 Metas de cobertura para o setor de saneamento bsico de Mucambo
100
80
60
(%)
gua
40 Esgoto
Resduos
20
0
2012 2016 2024 2032
Ano
91
6.2 Crescimento Populacional e Demandas pelos Servios
Para atingir a universalizao do saneamento bsico de Mucambo, ao

longo de 20 anos, necessrio atender s demandas atuais e acompanhar o seu
crescimento, fazendo-se indispensvel visualizar a projeo de crescimento
populacional do municpio.
Partindo dos dados populacionais obtidos no IBGE, calculou-se o
incremento mdio anual das populaes rural, urbana e total, cujas taxas
encontram-se dispostas no Quadro 6.2. A seguir, fez-se a estimativa de crescimento
populacional para os prximos 20 anos, com base na taxa de crescimento
geomtrico, adotou-se 2% para a urbana e 1% para a rural, cujo resultado apontou
que a populao total de Mucambo, no ano de 2032, ser de 20.284 habitantes
(Quadro 6.3).
Quadro 6.2 Dados do Censo de Mucambo 1970 a 2010

Populao Taxa de Crescimento (%)
Ano Perodo
Urbana Rural Total Urbana Rural Total
1970 3.063 7.824 10.887 - - - 1970/1960
1980 3.133 9.004 12.137 0,23 1,41 1,09 1980/1970
1991 5.136 6.816 11.952 4,60 -2,50 -0,14 1991/1980
2000 7.574 6.237 13.811 4,41 -0,98 1,62 2000/1991
2010 9.066 5.036 14.102 1,81 -2,12 0,21 2010/2000
Fonte: IBGE (2011)
A partir da projeo do crescimento populacional, podem ser estimadas

demandas para cada uma das quatro componentes do saneamento bsico, ao longo
do horizonte de planejamento de 20 anos. O Quadro 6.3 mostra as demandas
estimadas para o Municpio de Mucambo, considerando o crescimento populacional
baseado no cenrio da taxa de crescimento geomtrico. Foi estimada uma demanda
de 150 L/hab/dia para a componente gua, j incluindo as perdas e infiltraes, e
uma contribuio de 120 L/hab/dia para a componente esgoto. Na componente
drenagem, estimou-se uma rea urbana10 de 1,36 km a ser atendida com macro e
micro-drenagem e o seu aumento em funo do crescimento populacional. Quanto
componente resduos slidos, considerou-se uma contribuio de 0,6 kg/hab/dia.
10
Valor estimado a partir do Google Earth.
92
Quadro 6.3 Demandas dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio,

drenagem urbana e resduos slidos projetadas para o Municpio de Mucambo
Populao (hab.) Demanda
Ano gua Esgoto Drenagem Resduos
Urbana Rural Total
(L/s) (L/s) (Km) (Kg/dia)
2013 9.621 5.189 14.810 25,71 20,57 1,36 8.886
Curto Prazo
2014 9.813 5.240 15.054 26,14 20,91 1,38 9.032

2015 10.010 5.293 15.302 26,57 21,25 1,41 9.181
2016 10.210 5.346 15.556 27,01 21,61 1,44 9.333
2017 10.414 5.399 15.813 27,45 21,96 1,47 9.488
2018 10.622 5.453 16.076 27,91 22,33 1,50 9.645
Mdio Prazo
2019 10.835 5.508 16.343 28,37 22,70 1,53 9.806

2020 11.051 5.563 16.614 28,84 23,08 1,56 9.969
2021 11.272 5.619 16.891 29,32 23,46 1,59 10.135
2022 11.498 5.675 17.173 29,81 23,85 1,62 10.304
2023 11.728 5.731 17.459 30,31 24,25 1,65 10.476
2024 11.962 5.789 17.751 30,82 24,65 1,69 10.651
2025 12.202 5.847 18.048 31,33 25,07 1,72 10.829
2026 12.446 5.905 18.351 31,86 25,49 1,75 11.010
Longo Prazo
2027 12.695 5.964 18.659 32,39 25,91 1,79 11.195

2028 12.948 6.024 18.972 32,94 26,35 1,83 11.383
2029 13.207 6.084 19.291 33,49 26,79 1,86 11.575
2030 13.472 6.145 19.616 34,06 27,25 1,90 11.770
2031 13.741 6.206 19.947 34,63 27,70 1,94 11.968
2032 14.016 6.268 20.284 35,22 28,17 1,98 12.171
6.3 Consrcio Intermunicipal de Aterro Sanitrio
A Lei Federal n 12.305/2010, conhecida como a Lei Nacional de

Resduos Slidos (LNRS), dispe no art. 9 sobre diretrizes da gesto e do
gerenciamento dos resduos slidos e traz, em ordem de prioridade, as seguintes
aes: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio final
dos rejeitos de modo ambientalmente adequado.
O art. 8 desta lei incentiva a adoo de consrcios entre entes federados
para elevar a escala de aproveitamento e reduzir custos como instrumentos da
poltica de resduos slidos. Como meio de fortalecimento dessa forma de gesto, o
art. 45 estabelece prioridade na obteno de incentivos do governo federal aos
consrcios pblicos constitudos, para viabilizar a descentralizao e a prestao
dos servios relacionados aos resduos.
93
O art. 26 estabelece que o titular dos servios pblicos de limpeza urbana

e de manejo de resduos slidos o responsvel pela organizao e prestao
direta ou indireta desses servios, em conformidade com o plano municipal de
gesto integrada de resduos slidos e a LNSB.
Quanto destinao ou disposio final dos resduos a cu aberto
(lixes), excetuando-se os derivados de minerao, a LNRS probe esta prtica, em
seu art. 47. Define, ainda, prazo para a extino dos lixes, observando o ano de
2014 como prazo limite para implantao da disposio final ambientalmente
adequada dos resduos. Desta forma, considerando as obrigaes, incentivos e os
prazos da Lei n 12.305, os consrcios so a melhor forma de gesto para a
componente resduos slidos.
Alm disso, dentre os fatores levados em considerao para o incentivo
implantao de consrcios intermunicipais de aterros sanitrios, destacam-se:
Melhoria da qualidade da operao dos aterros, evitando que se tornem
lixes e gerem desperdcio do dinheiro pblico investido na sua
implantao;
Menor nmero de reas utilizadas como aterros sanitrios (possveis focos
de contaminao quando mau operados);
Ganhos de escala de operao e rateio dos custos administrativos e
operacionais;
Otimizao do uso de mquinas e equipamentos no aterro;
Maior disponibilidade de recursos para proteo ambiental;
Maior representatividade na soluo de problemas locais.
Visando proporcionar uma base de referncia para os municpios do
Estado do Cear quanto implantao de consrcios intermunicipais, a Secretaria
das Cidades realizou estudo11 abrangendo todos os municpios do Estado, visando
identificar e agrupar municpios que poderiam formar consrcios intermunicipais em
potencial, caracterizando uma regionalizao.
O planejamento adotou um modelo bsico de implantao de consrcios
intermunicipais, onde os investimentos concentram-se no aterro sanitrio, prevendo
11
Estudo de viabilidade do programa para o tratamento e disposio de resduos slidos do Estado do Cear
(2006)
94
ainda a necessidade de investimentos em estruturas de adicionais de apoio, como

as estaes de transbordo.
O modelo adotado traz como responsabilidade do Municpio a coleta
regular e seletiva dos resduos e seu transporte at a estao de transferncia
(transbordo) e para o consrcio, recai o transporte destes resduos do transbordo ao
aterro, alm da operao e manuteno deste. Devido inviabilidade da
implantao de aterro em cada municpio, o estado foi dividido em 30 regies para
construo de aterros sanitrios. Mucambo encontra-se na regio do consrcio de
Sobral (Figura 6.1).
Figura 6.1 Fluxograma da gesto dos resduos slidos de Mucambo
O consrcio de aterro de Sobral beneficiar 15 municpios: Sobral,

Alcntara, Carir, Corea, Forquilha, Frecheirinhas, Graa, Groras, Massap,
Meruoca, Morajo, Mucambo, Pacuj, Santana do Acara e Senador S, no qual
Sobral sediar o aterro sanitrio. Estes municpios correspondem a Regio
Administrativa RA 6 do Estado do Cear, e apresentam 7.728 km de extenso.
A rea destinada ao aterro da RA 6 ser de 45,5 hectares, prevendo sua
vida til para os prximos 20 anos, conforme o Anteprojeto de Aterro Sanitrio de
Sobral (2006).
95
Para implantao do aterro de Sobral, esto estimados12 investimentos de

R$ 8.445.644,62 dispostos em servios de escavao e movimento de terras das
trincheiras (68,44%), seguido da aquisio e reposio do maquinrio
(equipamentos) (19,44%), construo da usina de triagem (11,24%) e a construo
das edificaes e estao elevatria (0,87%). J para as 7 (sete) estaes de
transferncia (transbordos), sero necessrios R$ 956.634,26.
6.3.1 Prescries para outros resduos
Em atendimento ao art. 13 do Decreto n 7.404/2010, que regulamenta a

Lei n 11.445/2007, o manejo dos resduos slidos originrios da construo e
demolio, se servios de sade, dos servios de varrio capina e roada, e de
limpeza de logradouros pblicos, devero obedecer as seguintes prescries:
Resduos da Construo e Demolio
Inserir na legislao de Mucambo (cdigo de obras e posturas do municpio),

disciplinamento da gesto dos resduos de resduos slidos da construo e
demolio, estabelecendo regras e obrigaes para os geradores que
induzam a prticas de construo menos impactantes ao meio ambiente e
sade, bem como diminuam a gerao deste tipo de resduo, haja vista tratar-
se de responsabilidade do prprio gerador;
Definir locais ambientalmente adequados para disposio final dos resduos

da construo e demolio, preferencialmente utilizando-os em obras
pblicas, tais como pavimentao, aterramento de reas, recuperao de
reas degradadas, entre outros.
Resduos dos Servios de Sade
Exigir a elaborao dos Planos de Gerenciamento de Resduos dos

geradores de resduos de servios de sade nos termos do Inciso I, art. 20 da
Lei n 12.305/2010;
12
Estudo de viabilidade do programa para o tratamento e disposio de resduos slidos do Estado do Cear.
Brasil (2006) Anteprojeto de Aterro Sanitrio. Sobral.
96
Coletar, dar tratamento e disposio final adequada a todos os resduos dos

servios de sade;
Dotar os coletores de resduos de servios de sade de equipamentos de

proteo individual, bem como oferecer treinamento para coleta desses
resduos.
Resduos de Varrio, Capina e Roada
Estabelecer e implantar planejamento e cronograma da varrio, roada e

capina, objetivando reduzir os custos dos servios da Prefeitura;
Definir cronograma especial de varrio para reas crticas (locais com

probabilidade de acmulo de guas pluviais) vinculado aos perodos que
precedam as chuvas;
Estabelecer regras para organizao de eventos de carter popular geradores

de grande quantidade de lixo.
Coleta Regular e Seletiva
Inserir na legislao municipal matria que discipline o acondicionamento e

disposio adequada do lixo domstico de forma a permitir a execuo da
coleta regular e seletiva de forma eficiente e eficaz.
6.4 Minuta do Anteprojeto de Lei
De acordo com orientaes do governo federal e no sentido de oferecer

maior segurana institucional ao Plano de Saneamento Bsico de Mucambo,
necessria a aprovao do mesmo por meio de lei municipal.
Ademais, torna-se importante consolidar a regulao dos servios de
saneamento bsico por meio da Agncia Reguladora de Servios Delegados do
Estado do Cear ARCE, haja vista a obrigatoriedade do acompanhamento do
plano por uma entidade reguladora.
Diante do exposto, segue no Anexo B, minuta do anteprojeto de lei.
97
7 PROGRAMAS, PROJETOS E AES
Este programa engloba os projetos de abastecimento de gua,

esgotamento sanitrio, drenagem e manejo das guas pluviais urbanas e sistema de
limpeza urbana e manejo dos resduos slidos, com respectivas aes, destinados a
ampliao da cobertura das componentes do setor e melhorias dos ndices de
atendimento, no intuito de se atingir a universalizao.
A evoluo dos dados do Censo, representada no Quadro 6.2 e Grfico
6.1, demonstra reduo da taxa de crescimento urbana e relativa estabilidade da
rural. Portanto, considerou-se no clculo das estimativas das demandas dos
servios em Mucambo, para os prximos 20 anos, taxa de crescimento geomtrico
da populao da zona urbana de 2% e estabilidade da populao da zona rural,
mantendo-a em 1%.
Foram estabelecidos os seguintes projetos no mbito do Programa de
Acessibilidade ao Saneamento Bsico, cujo detalhamento encontra-se no Apndice
A deste PMSB:
7.1.1 Abastecimento de gua (AA)
Sistema CAGECE
Projeto 1: Ampliao do SAA operado pela CAGECE no distrito Sede de

Mucambo
Objetivo: Universalizar a cobertura e o atendimento dos servios
de abastecimento de gua com qualidade e quantidade,
conforme normas legais e regulamentares.
Justificativa: O sistema existente apresenta ndice de cobertura
de 100% e atendimento de 95,7%, entretanto, o crescimento
vegetativo da populao acarreta aumento da demanda,
necessitando ampliao para assegurar a universalizao. Com
este projeto, ter-se- atingida a universalizao dos servios na
Sede e a garantia da cobertura da demanda futura at 2032.
98
Sistema SISAR
Projeto 2: Ampliao da cobertura pelo SISAR na zona urbana e rural do distrito

Carqueijo
Justificativa: Os sistemas existentes apresentam ndice de
cobertura de 100% para as localidades Cinco Caminhos,
Morrinhos e Vila Libnia, entretanto, o crescimento vegetativo da
populao acarreta aumento da demanda, necessitando
ampliao para assegurar a universalizao.
Sistema Associao
Projeto 3: Ampliao do SAA na zona urbana do distrito Poo Verde

Justificativa: Os sistemas existentes apresentam 100% de
cobertura da demanda atual, entretanto, o crescimento
vegetativo da populao acarreta aumento da demanda,
necessitando ampliao para assegurar a universalizao.
Solues individuais (cisterna)
Projeto 4: Implantao de soluo individual de abastecimento de gua para a

populao difusa dos distritos Sede e Poo Verde
Objetivo: Universalizar o abastecimento de gua para a zona
rural dos distritos Sede e Poo Verde.
Justificativa: Conforme diagnosticado, Mucambo possui uma
populao com baixo poder aquisitivo. Estes precisam de aes
voltadas para preveno de doenas relacionadas falta ou
inadequao dos servios de saneamento. Foram identificadas
99
nestes distritos 401 cisternas (396 na zona rural do distrito Sede

e 5 no distrito Poo Verde). Por se tratar de populao difusa,
projetam-se solues individuais para atender a demanda. No
caso, a soluo proposta a construo de cisternas para
captao de gua da chuva para consumo humano. A execuo
das cisternas para captao de gua da chuva, aliada ao
trabalho de educao e sade, ir contribuir para a melhoria da
qualidade de vida da populao.
7.1.2 Esgotamento Sanitrio (ES)
Sistema CAGECE
Projeto 5: Ampliao do SES na zona urbana do distrito Sede de Mucambo

de esgotamento sanitrio, conforme normas legais e
regulamentares.
Justificativa: O diagnstico apontou a existncia de SES na zona
urbana do distrito Sede, com 23% de cobertura e 18,2% de
atendimento. Portanto, necessria ampliao para cobertura
total da demanda atual. Com este projeto, ter-se- atingida a
universalizao dos servios na zona urbana da Sede e a
garantia da cobertura das demandas futuras at 2032.
Solues individuais (banheiros com coneco ao SES do distrito Sede)
Projeto 6: Construo de banheiros em domiclios particulares na zona urbana do

distrito Sede de Mucambo
Objetivo: Universalizar o esgotamento sanitrio na zona urbana
do distrito Sede.
populao com baixo poder aquisitivo, mas que precisa de
aes voltadas para preveno de doenas relacionadas falta
ou inadequao de saneamento bsico. No diagnstico,
100
identificou-se 9 domiclios sem banheiro na zona urbana do

distrito Sede, impossibilitando sua futura coneco ao SES. A
execuo dos banheiros, aliada ao trabalho de educao e
sade, ir contribuir para a melhoria da qualidade de vida da
populao.
Solues individuais (fossa sptica e sumidouro)
Projeto 7: Construo de fossas spticas e sumidouros para a populao difusa

dos distritos Sede, Carqueijo e Poo Verde
Objetivo: Universalizar o esgotamento sanitrio para a
populao difusa dos distritos Sede, Carqueijo e Poo Verde.
ou inadequao dos servios de saneamento. Ademais, a
cobertura da zona rural dos distritos Sede, Carqueijo e Poo
Verde, so 53,7%, 100% e 49,8%, respectivamente, sendo
necessria implantao de solues individuais para o
tratamento dos dejetos, uma vez que estes domiclios j
possuem banheiros. A execuo das fossas spticas e
sumidouros, aliada ao trabalho de educao e sade, ir
contribuir para a melhoria da qualidade de vida da populao.
Solues individuais (banheiros com fossa sptica e sumidouro)
Projeto 8: Construo de banheiros com fossa sptica e sumidouro em domiclios

particulares na zona rural dos distritos Sede e Poo Verde
Objetivo: Universalizar o esgotamento sanitrio nos distritos
Sede e Poo Verde.
ou inadequao de saneamento bsico. No diagnstico,
101
identificou-se 458 domiclios sem banheiro na zona rural dos

distritos Sede (378 domiclios) e Poo Verde (80 domiclios),
necessitando ofertar atendimento de esgotamento sanitrio a
estes domiclios, neste caso, com implantao tambm de fossa
sptica e sumidouro. A execuo dos banheiros com fossa
sptica e sumidouro, aliada ao trabalho de educao e sade,
ir contribuir para a melhoria da qualidade de vida da populao.
7.1.3 Drenagem e Manejo das guas Pluviais Urbanas (DU)
Distrito Sede
Projeto 9: Elaborao do projeto do sistema de drenagem urbana

Objetivo: Elaborar projeto executivo do sistema de drenagem e
manejo das guas pluviais urbanas.
Justificativa: O desenvolvimento de Mucambo, o qual ser
impulsionado principalmente pelas melhorias sanitrias, exigir
uma reorganizao da infraestrutura do municpio de Mucambo,
especificamente em relao drenagem urbana. Este projeto
executivo deve englobar os pontos crticos de acmulo de gua
no perodo ps-chuva, bem como avaliar as reas prximas a
recursos hdricos, observando a ocorrncia de ocupao de
reas ribeirinhas, e trazer solues que evitem transtornos a
populao.
7.1.4 Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos (RS)
Distritos Sede, Carqueijo e Poo Verde
Projeto 10: Ampliao da coleta de resduos slidos da zona urbana dos distritos
Sede, Carqueijo e Poo Verde
Objetivo: Universalizar o manejo dos resduos slidos da zona
urbana dos distritos Sede, Carqueijo e Poo Verde.
102
Justificativa: O diagnstico apontou a existncia de coleta de

resduos slidos na zona urbana dos distritos Sede, Carqueijo e
Poo Verde com cobertura de 81,7%, 65% e 64,4%,
respectivamente, da demanda atual (Censo, 2010). Portanto,
necessria a ampliao do sistema para assegurar a sua
universalizao.
Projeto 11: Ampliao da coleta de resduos slidos da zona rural dos distritos
Sede e Carqueijo
Objetivo: Universalizar o manejo dos resduos slidos da zona
rural dos distritos Sede, Carqueijo e Poo Verde.
Justificativa: A gerao de resduos inevitvel, entretanto, o
controle de suas consequncias est na destinao e disposio
final adequada. Portanto, necessrio que os resduos gerados
em Mucambo tenham coleta regular e que esta contemple
tambm a zona rural dos distritos Sede, Carqueijo e Poo Verde.
O diagnstico mostra que o servio de coleta regular apresenta
100% de cobertura nos aglomerados da zona rural, entretanto, o
crescimento vegetativo da populao acarreta aumento da
demanda, necessitando ampliao dos sistemas para assegurar
a universalizao. Com este projeto, ser universalizada a coleta
dos resduos domiciliares em aglomerados da zona rural dos
distritos Sede, Carqueijo e Poo Verde.
7.2 Programa Melhorias Operacionais e da Qualidade dos Servios
Programa que abrange os projetos, com suas respectivas aes, voltados

para o incremento de melhorias operacionais e da qualidade das componentes do
setor. Foram estabelecidos os seguintes projetos, cujo detalhamento encontra-se no
Apndice B deste PMSB.
103
7.2.1 Abastecimento de gua (AA)
Distrito Sede
Projeto 1: Adequao do fornecimento e a qualidade da gua distribuda pelo SAA

da CAGECE do distrito Sede de Mucambo
Objetivo: Regularizar o abastecimento de forma a atender a
demanda do fornecimento de gua pela SAA da CAGECE do
distrito Sede de 16 L/s at 2016, adequar a gua distribuda aos
padres de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS
2.914/2011 e suas alteraes e prestar fornecimento de gua
com presso de acordo com as normas da ABNT e demais
regulamentos
Justificativa: Segundo a ARCE (2011), existe necessidade de
adequao de alguns parmetros fsico-qumicos da gua
distribuda, principalmente cor aparente, cloro residual e ferro.
Ademais, o sistema deficitrio no tocante a presso. Desta
forma, a CAGECE dever empreender aes para equalizar o
abastecimento.
7.2.2 Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos (RS)
Projeto 2: Adequao da coleta regular dos resduos slidos de Mucambo

Objetivo: Prover transporte adequado dos resduos slidos, da
coleta disposio final ou ao transbordo.
Justificativa: Os equipamentos utilizados para o transporte dos
resduos slidos coletado nos distritos Sede, Carqueijo e Poo
Verde so inadequados, pois no garantem o isolamento dos
resduos, no impedindo que ocorra poluio ao longo do trajeto,
por se tratar de caminho de carroceria. Diante disto, cabe
providenciar um caminho fechado para os distritos e adequado
a este tipo de transporte, o caminho compactador.
104
Projeto 3: Disposio final dos resduos slidos em aterro sanitrio consorciado

Objetivo: Eliminao de lixo com recuperao da rea
degradada e dispor adequadamente os resduos em aterro
consorciado.
Justificativa: O uso de lixes polui o meio ambiente, e
imprescindvel sua permuta por aterros sanitrios, os quais
devem receber apenas os rejeitos. Segundo o Plano Nacional de
Resduos Slidos, existem linhas de financiamentos para a
elaborao de projetos e implantaes de medidas visando a
recuperao de lixes. O custo para manuteno de um aterro
sanitrio elevado para que cada municpio possua o seu, e,
diante desta realidade, foram consolidados consrcios para a
execuo e operao de aterros sanitrios. O municpio de
Mucambo j est inserido no tocante disposio final dos
resduos, cujo aterro sanitrio ser construdo no municpio de
Sobral.
Projeto 4: Unidade de triagem dos resduos da coleta seletiva

Objetivo: Construir uma unidade de triagem para realizar a
segregao dos resduos reciclveis.
Justificativa: Diante da realidade de que os aterros sanitrios
recebero apenas rejeitos, imprescindvel que os resduos
reciclveis, que em Mucambo representa 39% dos resduos
slidos, tenham destino adequado, e para isso, necessrio
local apropriado para sua segregao. Diante da realidade
econmica de Mucambo, o galpo cujo modelo indicado pelo
CONPAM se adqua a demanda de resduos gerados, bem
como os custos destinados a sua manuteno. J a coleta
seletiva, por sua baixa demanda, poder ser realizada com um
caminho que comporte menor volume, a fim de evitar que o
equipamento no fique ocioso.
105
Projeto 5: Unidade de compostagem dos resduos

Objetivo: Construir uma unidade de compostagem para
tratamento da matria orgnica.
Justificativa: Diante da realidade de que os aterros sanitrios
recebero apenas rejeitos, imprescindvel que a matria
orgnica, que em Mucambo representa 59% dos resduos
slidos, tenha destino adequado, podendo a mesma ser utilizada
como condicionador do solo para fins de plantio.
7.3 Programa Organizacional-Gerencial
Este programa contempla os projetos, com suas respectivas aes,

objetivando o fortalecimento do titular dos servios de saneamento bsico. O
municpio de Mucambo, por meio da gesto e dos recursos institucionais. Tem por
base as diretrizes A, estabelecendo aes com objetivo de atingir as estratgias
A, elencadas nos itens 5.1 e 5.2. Foram estabelecidos os seguintes projetos, cujo
detalhamento encontra-se no Apndice C deste PMSB.
Projeto 1: Fortalecimento da Gesto dos Servios

Objetivo: Aperfeioar a capacidade de gesto da Prefeitura
Municipal de Mucambo no exerccio das atribuies,
relacionadas ao saneamento bsico, com o estabelecimento de
recursos humanos para atuar no setor.
Justificativa: De acordo com o diagnstico, o municpio de
Mucambo apresenta apenas infraestrutura de gesto para a
componente dos resduos slidos, com 26 funcionrios prprios
alocados no servio. Diante disto, necessrio ampliar essa
estrutura prpria para as demais componentes, abastecimento
de gua, esgotamento sanitrio e drenagem urbana,
notadamente criando um rgo na estrutura administrativa de
Mucambo para a coordenao, articulao e integrao da
poltica de saneamento.
106
Projeto 2: Implantao de Sistema de Informaes

Objetivo: Implantar o sistema de informaes em Mucambo.
Justificativa: O municpio no possui estrutura que possibilite o
acompanhamento direto das necessidades e/ou dos avanos
alcanados quanto aos servios de saneamento bsico, e por
ser exigncia da Lei n 11.445/2007, este projeto dever ser
desenvolvido de forma que o sistema seja compatvel com o
SINISA, e tambm com o sistema de informaes da ARCE.
Projeto 1: Ampliao do SAA operado pela CAGECE no distrito
Sede de Mucambo
Projeto 2:Ampliao da cobertura pelo SISAR na zona urbana e

rural do distrito Carqueijo
Projeto 3:Ampliao do SAA na zona urbana do distrito Poo

Verde
Projeto 4: Implantao de soluo individual de abastecimento de

Abastecimento de gua
gua para a populao difusa dos distritos Sede e Poo Verde
Projeto 5: Ampliao do SES na zona urbana do distrito Sede de

Mucambo
Projeto 6:Construo de banheiros em domiclios particulares na

zona urbana do distrito Sede de Mucambo
Projeto 7:Construo de fossas spticas e sumidouros para a

populao difusa dos distritos Sede, Carqueijo e Poo Verde
Projeto 8:Construo de banheiros com fossa sptica e sumidouro

GESTO
Esgotamento Sanitrio
em domiclios particulares na zona rural dos distritos Sede e Poo

Verde
Projeto 9: Elaborao do projeto do sistema de drenagem urbana

Quadro 7.1 Programas de Acessibilidade ao Saneamento Bsico
Programa de Acessibilidade ao Saneamento Bsico
Drenagem Urbana
Projeto 10: Ampliao da coleta de resduos slidos da zona

urbana dos distritos Sede, Carqueijo e Poo Verde
Projeto 11: Ampliao da coleta de resduos slidos da zona rural

dos distritos Sede e Carqueijo
Resduos Slidos
107
Projeto 1: Adequao do fornecimento e a qualidade da gua
distribuda pelo SAA da CAGECE do distrito Sede de Mucambo
Abastecimento de gua
Projeto 2: Adequao da coleta regular dos resduos slidos de

Mucambo
Projeto 3: Disposio final dos resduos slidos em aterro sanitrio

consorciado
Projeto 4: Unidade de triagem dos resduos da coleta seletiva

Resduos Slidos
GESTO
Programa da Melhoria Operacionais e da Qualidade
Projeto 5: Unidade de compostagem dos resduos

7.2 Programa de Melhorias Operacionais e da Qualidade e Organicional-Gerencial
Projeto 1: Fortalecimento da Gesto dos Servios
Projeto 2: Implantao de Sistema de Informaes

Programa
Organizacional-Gerencial
108
109
8 MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA AVALIAO

SISTEMTICA
A Lei Federal n 11.445, inciso VI do caput do art. 9, prev o

estabelecimento de sistema de informaes sobre os servios, articulado com o
Sistema Nacional de Informaes em Saneamento. J inciso IX do caput do art. 2
da mesma lei prev a transparncia das aes, baseada inclusive em sistemas de
informaes. Diversos outros artigos versam sobre a necessidade de sistema
informatizado para o acompanhamento dos ndices de qualidade e servios
prestados, bem como das aes estabelecidas no PMSB.
O principal fator a ser considerado para a implantao de um sistema de
informaes baseado em indicadores de desempenho a organizao e a estrutura
do prestador de servios, que certamente ser a principal fonte de dados para a
alimentao do sistema, ou do titular, quando este presta diretamente os servios.
O sistema de informaes uma ferramenta de gesto integrada, com
foco no acompanhamento dos programas, projetos e aes do Plano. O objetivo
reunir todas as informaes de Mucambo, provendo interfaces para cadastro e
manipulao de tais dados, alm de consultas e anlises posteriores, por meio de
indicadores.
Este captulo apresenta um painel de indicadores dividido em indicadores
de nvel poltico e de nvel estratgico, voltados para a avaliao dos programas
e/ou projetos, doravante denominados apenas de indicadores de primeiro e segundo
nveis, respectivamente. O acompanhamento das aes de cada projeto ser feito
diretamente em cadastro prprio com atualizaes peridicas.
Os indicadores serviro para avaliao objetiva de desempenho dos
objetivos e metas de curto, de mdio e de longo prazos para alcance da
universalizao dos servios, entendida como a ampliao progressiva do acesso de
todos os domiclios ocupados ao saneamento bsico.
Os indicadores de primeiro e segundo nveis foram definidos, em sua
maioria, a partir do Sistema Nacional de Informaes em Saneamento (SNIS). Os
indicadores de primeiro nvel so voltados para avaliao direta dos ndices de
cobertura e de atendimento dos servios de esgotamento de gua e esgotamento
sanitrio (Quadro 9.1). Aliados a estes indicadores, foram definidos indicadores de
110
segundo nvel que sero utilizados de forma complementar para avaliao indireta
da universalizao, em termos de qualidade e melhoria dos servios prestados
(Quadros 9.2 e 9.3).
Como o PMSB no propiciou valores atuais sobre os indicadores de
segundo nvel, para estes no foram estabelecidas metas, por enquanto. Ademais,
vale lembrar que Mucambo ainda no possui um sistema de indicadores para
acompanhamento que compreenda o seu territrio integralmente.
No se estabeleceu metas para todos os indicadores adotados neste
PMSB, haja vista que o diagnstico no propiciou a determinao dos valores atuais
de alguns deles. Para estes, caber a agncia reguladora estabelecer metas
progressivas, consoante o artigo 23, inciso III da Lei n 11.445/2007, as quais
devero ser includas nas futuras revises deste plano.
Ademais, est previsto a implantao em Mucambo de um sistema de
indicadores para acompanhamento que compreenda o seu territrio integralmente.
O desenvolvimento do sistema para acompanhamento dos PMSBs, no qual se
insere o plano de Mucambo, adotou as normas do Decreto Estadual n 29.255, de
09/04/08, que trata, entre outros, da padronizao do desenvolvimento de sistemas
de informao na utilizao de software livre e que est em sintonia com as
diretrizes do Governo Federal.
111
Quadro 8.1 Programa Acessibilidade ao Saneamento Bsico (Indicadores 1 Nvel)
PROGRAMA: Acessibilidade ao Saneamento Bsico
Objetivos e
Parmetro Expresso
Componente Metas Indicador Conceito Objetivo Frmula e variveis Referncia
ou setor em
Estratgicos
Percentagem do nmero de Domiclios ou populao do

Avaliar o nvel de
domiclios ou da populao municpio com servio de AA01b
Cobertura dos acessibilidade de servio,
Cobertura do municpio de Mucambo % abastecimento de gua disponvel (IRAR)
servios em relao possibilidade
com cobertura de (n) / Total de domiclios ou adaptado
de ligao dos usurios.
abastecimento de gua populao total do municpio (n)
Avaliar o nvel de
Percentagem da populao acessibilidade de servio,
ndice de
Garantia do urbana do municpio de em relao ao acesso Populao urbana atendida com
atendimento IO23
GUA acesso aos Mucambo com servios de efetivo da populao urbana % abastecimento de gua (n) /
urbano de (SNIS)
servios abastecimento de gua ao servio, ou seja, o populao urbana do municpio (n)
gua
disponvel e interligado percentual da populao
urbana interligada
Atendimento
Avaliar o nvel de
ndice de total do municpio de em relao ao acesso Populao total atendida com
IO55
atendimento Mucambo com servios de efetivo da populao total % abastecimento de gua (n) /
(SNIS)
total de gua abastecimento de gua ao servio, ou seja, o populao total do municpio (n)
total interligada
Percentagem do nmero de
Cobertura dos Avaliar o nvel de
domiclios ou da populao Domiclios com servio de
servios de acessibilidade de servio, AA01a
Cobertura do municpio de Mucambo % esgotamento sanitrio disponvel
esgotamento em relao possibilidade (IRAR)
com cobertura de (n) / Total de domiclios (n)
sanitrio de ligao dos usurios.
esgotamento sanitrio
Garantia do
ESGOTO acesso aos Avaliar o nvel de
servios Percentagem da populao acessibilidade de servio,
ndice de
urbana do municpio de em relao ao acesso Populao urbana atendida com
atendimento IO24/IO47
Atendimento Mucambo com servios de efetivo da populao urbana % esgotamento sanitrio (n) /
urbano de (SNIS)
esgotamento sanitrio ao servio, ou seja, o populao urbana do municpio (n)
esgoto
urbana interligada
112
PROGRAMA: Acessibilidade ao Saneamento Bsico
Objetivos e
Parmetro Expresso
ou setor em
Estratgicos
Avaliar o nvel de
ndice de total do municpio de em relao ao acesso Populao total atendida com
IO56
atendimento Mucambo com servios de efetivo da populao total % esgotamento sanitrio (n) /
(SNIS)
total de esgoto esgotamento sanitrio ao servio, ou seja, o populao total do municpio (n)
total interligada
113
Quadro 8.2 Programa Melhorias Operacionais e de Qualidade dos Servios (Indicadores 2 Nvel)
PROGRAMA: Melhorias Operacionais de Qualidade dos Servios
Objetivos e
Parmetro ou
Componente Metas Indicador Conceito Objetivo Expresso em Frmula e variveis Referncia
setor
Estratgicos
Avaliar o nvel de
sustentabilidade da
Percentagem do nmero Ligaes ativas de gua
ndice de infraestrutura dos
Micromedio de ligaes ativas que % micromedidas (n) / ligaes IO09 (SNIS)
hidrometrao servios em relao
possuem hidrmetro ativas de gua(n) x 100
medio do consumo real
dos usurios
(volume de gua macromedido
Avaliar o nvel de
(m)-volume de gua tratado
sustentabilidade da
Percentagem do volume exportado (m)/ volume de gua
ndice de infraestrutura dos
Macromedio de gua produzido que % Produzido (m) + volume de IO11 (SNIS)
macromedio servios em relao
macromedida gua tratado importado (m) -
existncia de capacidade
volume de gua tratado
de medio da produo
exportado(m)) x 100
Reduo de volume de gua
Perdas e Avaliar o nvel de produzido(L/dia) + volume de
GUA
Combate ao ndice de sustentabilidade da gua tratado importado(L/dia)-
Desperdcio Volume dirio de gua
Ligao perdas por infraestrutura dos (L/dia)/ Ligao volume de gua de IO51 (SNIS)
perdido por ligao
ligao servios em relao s servio(L/dia)Volume de gua
perdas consumido(L/dia) / Ligaes
ativas de gua (n)
{[volume de gua produzido(m)

Avaliar o nvel de + volume de gua tratado
sustentabilidade importado (m)- volume de gua
ndice de Percentagem de gua que econmico-financeira dos de servio (m)]- Volume de
Faturamento perdas por entrou no sistema, mas servios em relao % gua faturado(m)}/[Volume de IO13 (SNIS)
faturamento que no foi faturada gua que deu entrada no gua produzido (m) + volume
sistema mas que no de gua tratado importado (m)-
faturada volume de gua de servio
(m)]x 100
114

Objetivos e
Parmetro ou
setor
Estratgicos
{[volume de gua produzido (m)

+ volume de gua tratado
Avaliar o nvel de importado (m)- volume de gua
ndice de Percentagem do volume sustentabilidade da de servio (m)]- Volume de
perdas na de gua produzido que infraestrutura dos % gua consumido (m)}/[Volume IO49 (SNIS)
distribuio perdido na distribuio servios em relao s de gua produzido (m) +
perdas volume de gua tratado
Rede de importado (m)- volume de gua
distribuio de servio (m)]x 100
Avaliar o nvel de
sustentabilidade Vazamentos na rede de
Vazamentos na Nmero de vazamentos
operacional em relao distribuio (n/ano)/ AA16 (IRAR);
rede de na rede de distribuio por n /100 Km/ano
existncia de um nmero comprimento total de rede de Op31 (IWA)
distribuio unidade de comprimento
reduzido de vazamentos distribuio (km) x 100
na rede de distribuio
ndice de Avaliar o nvel de Consumo total de energia

consumo de sustentabilidade eltrica em sistemas de
Consumo de energia por
Consumo de energia eltrica ambiental dos servios abastecimento de gua (KWh) /
unidade de volume de KWh/m IO58 (SNIS)
energia em sistemas de em relao adequada [Volume de gua produzido (m)
gua tratado
Otimizao, abastecimento utilizao dos recursos + Volume de gua tratado
Economia e de gua energticos importado (m)]
Uso racional
dos
recursos
Avaliar o nvel de
Ineficincia na sustentabilidade
Percentagem de gua Perdas reais no ano (m) / gua
utilizao de ambiental dos servios AA18 (IRAR);
Manancial tratada que perdida por % entrada no sistema no ano (m)
recursos em relao adequada WR1 (IWA)
fugas ou extravasamentos x 100
hdricos utilizao dos recursos
hdricos
115

Objetivos e
Parmetro ou
setor
Estratgicos
Avaliar o nvel de
Percentagem do nmero
Incidncia das qualidade dos servios Amostras para anlise de cloro
total de anlises de cloro
anlises de em relao ao residual com resultado fora do
residual realizadas na
cloro residual cumprimento de % padro (n) / Amostras IO75 (SNIS)
gua tratada e no
fora dos parmetros legais de analisadas para aferio de
conforme com a legislao
padres qualidade da gua cloro residual (n) x 100
aplicvel
fornecida.
Cloro residual
Avaliar a qualidade dos
ndice de Percentagem de anlises servios, em relao ao Amostras analisadas para
conformidade de cloro residual cumprimento das aferio de cloro residual (n) /
da quantidade requeridas pela legislao exigncias legais de % Mnimo de amostras obrigatrias IO79 (SNIS)
de amostras - aplicvel que foram monitoramento da para anlises de cloro residual
cloro residual realizadas qualidade da gua (n) x 100
fornecida.
Adequar
GUA qualidade
da gua Avaliar o nvel de
qualidade dos servios, Amostras para anlise de
Incidncia das total de anlises de
em relao ao coliformes totais com resultado
anlises de coliformes totais
cumprimento de % fora do padro (n) / Amostras IO84 (SNIS)
coliformes totais realizadas na gua tratada
parmetros legais de analisadas para aferio de
fora do padro e no conforme com a
qualidade de gua coliformes totais (n) x 100
legislao aplicvel
fornecida.
Coliformes
totais
Avaliar a qualidade dos
ndice de Percentagem de anlises servios, em relao ao Amostras analisadas para
conformidade de coliformes totais cumprimento das aferio de coliformes totais (n)
da quantidade requeridas pela legislao exigncias legais de % / Mnimo de amostras IO85 (SNIS)
de amostras - aplicvel que foram monitoramento da obrigatrias para coliforme totais
coliformes totais realizadas qualidade da gua (n) x 100
fornecida.
116

Objetivos e
Parmetro ou
setor
Estratgicos
Avaliar o nvel de
Frequncia de qualidade dos servios,
Manter a Interrupes no abastecimento AA03b
Paralisaes no interrupes no em relao frequncia N/1000 ramais
continuidade Paralisaes (n/ano) / Ramais de ligaes (IRAR);
abastecimento abastecimento por 1000 de interrupes que se /ano
e presso (n) x 100 QS14 (IWA)
ramais de ligao verificam no servio
prestado.
Avaliar o nvel de
Percentagem do nmero qualidade dos servios,
Incidncia das Amostras para anlises de DBO
total de anlises de DBO em relao ao IO84
anlises de com resultado fora do padro
DBO realizadas no esgoto cumprimento de % adaptado
DBO fora do (n) / Amostras analisadas para
tratado no conforme com parmetros legais de (SNIS)
padro aferio de DBO (n) x 100
a legislao aplicvel qualidade da gua
fornecida.
Avaliar o nvel de
qualidade dos servios, Amostras para anlises de
Incidncia das total de anlises de
Adequar a Coliformes em relao ao coliformes totais com resultados
anlises de coliformes totais
qualidade cumprimento de % fora do padro (n) / Amostras IO84 (SNIS)
totais coliformes totais realizadas no esgoto
dos esgotos parmetros legais de analisadas para aferio de
fora do padro tratado no conforme com
qualidade da gua coliformes totais (n) x 100
a legislao aplicvel.
fornecida.
ESGOTO
Avaliar o nvel de
Extravasamento qualidade dos servios,
Frequncia de Extravasamento de esgotos
de esgotos por em relao frequncia Extravasamentos/
Extravasamento extravasamentos de registrados (n) / Extenso de IO82 (SNIS)
extenso de de extravasamentos que Km
esgoto por Km de rede rede de esgoto (Km)
rede se verifica no servio
prestado
Avaliar o nvel de
sustentabilidade da
Avaliao a Volume de esgoto tratado (m) /
Percentagem do esgoto infraestrutura dos
capacidade ndice de [Volume de esgoto coletado (m)
Tratamento coletado que tratado em servios, em relao ao % IO16 (SNIS)
do tratamento + Volume de esgoto importado
ETE efetivo tratamento da
tratamento (m)] x 100
totalidade do esgoto
coletado.
117

Objetivos e
Parmetro ou
setor
Estratgicos
ndice de
Otimizao, Avaliar o nvel de
consumo de Consumo total de energia
Economia e Consumo de energia por sustentabilidade dos
Consumo de energia em eltrica em sistemas de
Uso racional unidade de volume de servios, em relao KWh/m IO59 (SNIS)
energia sistemas de esgotamento sanitrio (Kwh) /
dos esgoto tratado utilizao adequada dos
esgotamento Volume de esgoto coletado (m)
recursos recursos energticos
sanitrio
Quadro 8.3 Programa Organizacional Gerencial (Indicadores 2 Nvel)

PROGRAMA: Programa Organizacional - Gerencial
Objetivos e
Parmetro Expresso
ou setor em
Estratgicos
Receita obtida dos Receita operacional direta de gua

Garantia do Tarifa usurios com o Avaliar o nvel de acessibilidade (R$) / [Volume de gua faturado
GUA acesso aos Tarifa mdia de faturamento dos servios de servio, em relao ao preo R$/m (m) - Volume de gua bruta IO05 (SNIS)
servios gua de abastecimento de gua cobrado pelo servio prestado. exportado (m) - volume de gua
por unidade de volume exportado (m)]
Receita obtida dos

Garantia do Tarifa usurios com o Avaliar o nvel de acessibilidade Receita operacional direta de
ESGOTO acesso aos Tarifa mdia de faturamento dos servios de servio, em relao ao preo R$/m esgoto (R$) / Volume de esgoto IO06 (SNIS)
servios esgoto de esgotamento sanitrio cobrado pelo servio prestado. faturado (m).
por unidade de volume.
118
9 AES DE EMERGNCIA E CONTINGNCIA
As aes de emergncia e contingncia, contidas neste PMSB,

identificam e priorizam riscos que envolvem as componentes do setor de
saneamento bsico. O objetivo destas aes estabelecer medidas de controle para
reduzir ou eliminar os possveis riscos aos usurios e ao meio ambiente.
As aes e diretrizes contemplam preveno, atuao, funes e
responsabilidades nos procedimentos de atuao, envolvendo diversos rgos, tais
como a CAGECE, SISAR e Prefeitura Municipal de Mucambo, entre outros, no
auxlio e combate s ocorrncias emergenciais no setor de saneamento bsico.
Estas aes so de relevncia significativa, uma vez que englobam as diversas
situaes que podem impactar na prestao dos servios.
Ademais, importante observar que, em situaes crticas, o atendimento
e funcionamento operacional dos servios pblicos de saneamento bsico envolvem
custos diferenciados.
Considerando a ocorrncia de anormalidades em quaisquer sistemas do
saneamento bsico, a comunicao do fato deve seguir uma seqncia visando
adoo de medidas que permitam com rapidez e eficincia sanar as anormalidades
que caracterizam a situao, bem como o controle dos seus efeitos.
Em situao de emergncia, esta dever ser comunicada s entidades
responsveis para mobilizao das aes necessrias ao atendimento, com o
objetivo de normalizar a situao.
Caso seja necessrio realizar evacuao e o abandono de reas afetadas
por emergncia, a Defesa Civil e o Corpo de Bombeiros devero coordenar todas as
aes.
Para cada componente (gua, esgoto, resduos e drenagem urbana)
devem ser nomeados coordenadores responsveis e nas situaes de emergncia,
o coordenador local designado dever providenciar a documentao e os registros
fotogrficos e/ou filmagens das emergncias para registro de informaes que
subsidiem os processos investigatrios e jurdicos.
Devem ainda detalhar as diretrizes apresentadas em Planos de
Emergncia e Contingncia, visando especificar aes concretas de atuao, com
119
base em normatizao da ARCE, conforme definido no Inciso XI, art. 23 da Lei n

11.445/2001.
O Plano de Emergncia e Contingncia de Mucambo est explicitado no
Apndice D.
120
10 REGULAO
10.1 Introduo
A regulao tem, como finalidade, proteger o interesse pblico, com vistas

ao atendimento dos princpios e das diretrizes que orientam a formulao e a
conduo das polticas pblicas. A regulao entendida como a interveno do
Estado nas ordens econmica e social, com o objetivo de se alcanar eficincia e
equidade, traduzidas como a universalizao na proviso de bens e servios
pblicos de natureza essencial, por parte de prestadores de servios estatais e
privados.
Alm disso, a Lei n 11.445/2007 estabelece a regulao como condio
vinculante para a validade dos contratos de prestao dos servios de gua e
esgoto. Esta regulao dever ser realizada em atendimento aos seguintes
princpios:
I. independncia decisria, incluindo autonomia administrativa,
oramentria e financeira da entidade reguladora;
II. transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das
decises.
Constituem, ainda, objetivos da regulao definidos na Lei: estabelecer
padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a satisfao dos
usurios; garantir o cumprimento das condies e das metas estabelecidas; prevenir
e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos rgos
integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia, e definir tarifas que
assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos contratos como a
modicidade tarifria, mediante mecanismos que induzam eficincia e eficcia dos
servios e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade.
Desta forma, diante das diretrizes e objetivos da Lei n 11.445/2007 e da
importncia que a regulao pode representar para a melhoria e o desenvolvimento
do setor de saneamento bsico, necessrio que os instrumentos de execuo da
regulao as agncias reguladoras sejam modelados com base nas seguintes
caractersticas:
121
Quadro dirigente, com previso de mandatos, requisitos tcnicos bem

definidos para sua seleo e poder de deciso no questionvel por outras
instncias do poder executivo;
Financiamento da atividade de regulao por meio de taxas de regulao
pagas pelos usurios dos servios, evitando a dependncia de recursos do
oramento fiscal do titular dos servios;
Quadro de pessoal prprio, selecionado por concurso pblico;
Cargos do corpo gerencial (gerentes, coordenadores etc.), de exclusividade
do quadro de pessoal prprio, selecionado por critrios tcnicos;
Existncia de normas que estabeleam separao entre as atribuies da
agncia e as do prestador de servios.
A Lei n 11.445/2007 estabelece os critrios para a delegao da
regulao dos servios de saneamento bsico, em caso do titular dos servios no
constituir sua prpria agncia.
Art. 23 1- a regulao de servios pblicos de saneamento
bsico poder ser delegada pelos titulares a qualquer entidade
reguladora constituda dentro dos limites do respectivo Estado,
explicitando, no ato de delegao da regulao, a forma de
atuao e a abrangncia das atividades a serem
desempenhadas pelas partes envolvidas
No tocante aos Planos de Saneamento Bsico, a interface entre a
regulao e o planejamento explicitada no pargrafo nico do art. 20 da Lei n
11.445/2007, que define as atribuies especficas da entidade reguladora quanto
aos planos:
Art. 20.
Pargrafo nico. Incumbe entidade reguladora e fiscalizadora
dos servios a verificao do cumprimento dos planos de
saneamento por parte dos prestadores de servios, na forma
das disposies legais, regulamentares e contratuais.
Esta interface est reforada no art. 27 do Decreto n 7.217 de 21 de

junho de 2010:
Art. 27. So objetivos da regulao:
122
II - garantir o cumprimento das condies e metas

estabelecidas;
O Estado do Cear j dispe de uma agncia reguladora dotada das
caractersticas definidas no marco regulatrio nacional, a Agncia Reguladora de
Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear - ARCE, constituindo-se, portanto,
na responsvel pelo acompanhamento da verificao do cumprimento do Plano de
Saneamento Bsico de Mucambo, garantindo-se a efetividade dos programas,
projetos e aes previstos, em consonncia com o disposto e a estratgia 5.
10.2 Caractersticas da ARCE
A ARCE foi criada por meio da Lei Estadual n 12.786, de 30 de

Dezembro de 1997, como uma Agncia Multissetorial, com competncias para a
regulao tcnica e econmica dos servios pblicos dos seguintes setores:
Distribuio de Gs Canalizado e de Transporte Intermunicipal de Passageiros,
delegados diretamente pelo Estado do Cear; Distribuio de Energia Eltrica por
meio da Delegao da ANEEL; e Saneamento Bsico, conforme o art. 4 da Lei
Estadual n 14.394, de 7 de julho de 2009.
A estrutura organizacional atual da ARCE encontra-se apresentada na
Figura 10.1.
123
Fonte: ARCE (2011)

Figura 10.1 - Estrutura Organizacional da ARCE
Os princpios da independncia decisria, incluindo autonomia

administrativa, oramentria e financeira, e da transparncia, tecnicidade, celeridade
e objetividade das decises, indicados nos incisos do art. 21 da Lei Federal n
11.445, de 5 de janeiro de 2007 fundamentais para a regulao esto
contemplados no desenho institucional da ARCE, o que contribui para o
desenvolvimento da regulao setorial no Estado do Cear, conforme anlise a
seguir.
Independncia Decisria: O quadro dirigente da ARCE composto por 3
Conselheiros-Diretores, com mandatos de 4 anos, em perodos no
coincidentes, sendo vedada a exonerao por parte do chefe do Poder
Executivo. Das decises do Conselho Diretor, notadamente em matrias
regulatrias, no cabe recurso imprprio.
Autonomia Administrativa: Todas as funes comissionadas de
coordenao tcnica e de assessoria da ARCE so de provimento
exclusivo de servidores concursados, e de escolha do prprio quadro
dirigente. Tal prerrogativa garante maior estabilidade para a tomada de
124
decises tcnicas e minimiza a possibilidade de interferncias polticas,

contribuindo, tambm, para a independncia decisria da agncia.
Autonomia Oramentria e Financeira: Os recursos para custeio da
regulao no setor de Saneamento Bsico so pagos pelos usurios dos
servios por meio de repasses diretos feitos pelo prestador, no havendo,
portanto, dependncia do tesouro estadual. A fonte de recursos est
prevista no art. 6 da Lei Estadual n 14.394/2009.
Transparncia: Os Relatrios de Fiscalizao (RF), bem como os
pareceres tcnicos, so disponibilizados pelo site institucional
(www.arce.ce.gov.br). Esta ao coaduna-se com o 2 do art. 26 da Lei
Federal n 11.445/2007, que determina a publicidade dos relatrios,
estudos, decises que se refiram regulao ou fiscalizao dos
servios, na internet.
Tecnicidade: Do quadro de servidores da ARCE, mais de 80% so ps-
graduados.
Celeridade e Objetividade das Decises: As decises da agncia so
fundamentadas em um conjunto de resolues acerca das condies
tcnicas e econmicas da prestao aos servios, de acordo com o art. 23
da Lei Federal n 11.445/07.
Aps a promulgao da Lei Estadual n 14.394, de 7 de julho de 2009, a
ARCE tornou-se reguladora dos servios operados pela CAGECE, exceto quanto ao
observado no art. 9, inciso II, da Lei Federal n 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Ou
seja, enquanto os municpios operados pela CAGECE atualmente 149 no
criarem suas prprias Agncias ou no delegarem a regulao a outro ente, a ARCE
ser a reguladora dos servios.
Alm de fiscalizar a prestao dos servios da CAGECE, a ARCE edita
instrumentos normativos e realiza atendimento s reclamaes dos usurios por
meio de sua Ouvidoria, alm de proceder anlise dos pleitos de reviso e reajuste
de tarifas da CAGECE. O trabalho exercido por esta Agncia credenciou-a como
referncia nacional pela Associao Brasileira de Agncias de Regulao (ABAR).
As aes de fiscalizao, diretas e indiretas, caracterizam-se como uma
das principais atividades exercidas pela ARCE, de competncia das Coordenadorias
de Regulao.
125
A Coordenadoria de Saneamento Bsico (CSB) a responsvel pelas

fiscalizaes diretas e indiretas dos sistemas de abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio prestados pela CAGECE. As fiscalizaes diretas so
auditorias que avaliam o atendimento s condies normativas e contratuais da
prestao de servios. J a fiscalizao indireta ocorre por meio de indicadores de
desempenho, calculados a partir de informaes fornecidas pela CAGECE ou
coletadas pela prpria ARCE.
tambm atribuio da ARCE a definio de tarifas, propiciando a
expanso do atendimento e a operao com qualidade e eficincia e, ao mesmo
tempo, estabelecer preos acessveis e compatveis com a renda dos usurios.
Tem-se, ainda, a Ouvidoria da ARCE, setor encarregado de receber,
processar e solucionar as reclamaes dos usurios relacionadas com a prestao
de servios pblicos de energia eltrica, gua e esgoto, gs canalizado e transporte
intermunicipal de passageiros; desde que exauridas as tentativas de acordo pelas
partes em conflito. Desta forma, a Ouvidoria da ARCE proporciona ao usurio do
servio pblico o direito de questionar, solicitar informaes, reclamar, criticar ou
elogiar, garantindo a cidadania. Portanto, atravs de sua ouvidoria, a ARCE tem
relevante papel no controle social da prestao dos servios
.
126
11 MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL
A falta de percepo da problemtica local, de forma geral, pode

inviabilizar as polticas que exigem perodos de planejamento e execuo, cujos
efeitos so alcanados a mdio e longo prazos. Por isto, a Lei n 11.445/2007
reconheceu a importncia do controle social, definindo-o como princpio fundamental
da prestao dos servios na formulao de polticas e planos de saneamento
bsico (art. 2, da Lei n 11.445/2007), entendido como conjunto de mecanismos e
procedimentos que garantem sociedade informaes, representaes tcnicas e
participaes nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de
avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico.
Assim, o acesso informao torna-se imprescindvel para o controle
social e garantido no art. 26 da Lei n 11.445/2007, que assegura publicidade dos
relatrios, estudos, decises e instrumentos equivalentes que se refiram regulao
ou fiscalizao dos servios, bem como aos direitos e deveres dos usurios e
prestadores, a eles podendo ter acesso qualquer do povo, independentemente da
existncia de interesse direto.
Conforme definido no inciso IV do caput do art. 3 da Lei n o 11.445/2007,
compete ao titular dos servios o estabelecimento dos mecanismos de controle
social. No processo de elaborao dos Planos de Saneamento Bsico, a referida lei,
em seu 5 do art. 19, assegura ampla divulgao das propostas dos planos de
saneamento bsico e dos estudos que as fundamentem, inclusive com a realizao
de audincias ou consultas pblicas.
Consoante esta assertiva, o Decreto n 7.217/2010, em seu art. 34,
declara que o controle social dos servios pblicos de saneamento bsico poder
ser institudo mediante a adoo de debates e audincias pblicas, realizadas de
modo a possibilitar o acesso da populao, podendo ser realizadas de forma
regionalizada ou por meio de consultas pblicas, promovidas de forma a possibilitar
que qualquer do povo, independentemente de interesse, oferea crticas e
sugestes a propostas do Poder Pblico, devendo tais consultas ser
adequadamente respondidas.
Alm da utilizao de um dos mecanismos citados anteriormente,
Mucambo deve instituir, obrigatoriamente, por meio de legislao especfica, o
127
controle social realizado por meio de rgo colegiado, de carter consultivo, com
participao na formulao da poltica de saneamento bsico, bem como no seu
planejamento e avaliao. Suas funes e competncias podero ser exercidas por
outro rgo colegiado j existente no municpio como, por exemplo, o conselho de
meio ambiente, com as devidas adaptaes da legislao, sendo assegurada a
participao de representantes dos titulares dos servios, de rgos governamentais
relacionados ao setor de saneamento bsico, dos prestadores de servios pblicos
de saneamento bsico, dos usurios de servios de saneamento bsico e de
entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do consumidor
relacionadas ao setor de saneamento bsico, nos termos do art. 47 da Lei n o
11.445/2007.
Em suma, o Plano Municipal de Saneamento Bsico, sendo oriundo de
um processo de discusso com a Sociedade Civil em Mucambo, ser pea
fundamental na formulao da poltica pblica do setor de saneamento bsico de
Mucambo, tendo, como principal resultado, a definio de seus princpios e
diretrizes, buscando a eficincia por meio do planejamento dos investimentos,
respaldado nos interesses e na sabedoria dos tcnicos e da populao, rumo
universalizao.
Para elaborao do PMSB de Mucambo foram realizadas 2 (duas)
audincias pblicas, para discusses do diagnstico e prognstico, respectivamente,
alm da mobilizao social, realizada pelos articuladores de Mucambo, com
aplicao de questionrios opinativos a respeito dos servios prestados no setor de
saneamento bsico.
Por fim, o municpio de Mucambo deve, at o final de 2013, instituir o
rgo colegiado, ou adaptar um j existente, que exercer as funes de controle
social, do contrrio, ser vedado ao municpio, a partir do exerccio financeiro de
2014, o acesso aos recursos federais ou queles geridos ou administrados por
rgo ou entidade da Unio, quando destinados a servios de saneamento bsico,
de acordo com o 6o, art. 34 do Decreto n 7.217/2010.
128
ANEXO A - ATA DA 1 AUDINCIA PBLICA

129
ATA DE AUDINCIA PBLICA
Assunto: Diagnstico Preliminar do Plano Municipal de Saneamento Bsico de

Mucambo-Ce
Data: 24 de novembro de 2011, 09:50 hs

Local: Auditrio da Prefeitura Municipal de Mucambo-Ce
Em atendimento s disposies legais pertencente ao Art. 19 da Lei

11.445/07, inciso V, pargrafo 5 e com vistas a assegurar a ampla divulgao das
propostas e dos estudos que fundamentam a elaborao do Plano Municipal de
Saneamento Bsico de Mucambo CE, foi realizada uma audincia pblica, que
contou com a presena de 75 participantes, conforme lista (Anexo 1). Esta propiciou
o conhecimento populao local do diagnstico preliminar, com clara
demonstrao de seu objetivo e esclarecimento, de possveis dvidas por parte dos
interessados.
Estiveram presentes na audincia: o Governo Municipal de Mucambo,
Secretarias de Finanas, Sade e Agricultura, Agncia Reguladora de Servios
Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE; Associao dos Municpios do
Estado do Cear APRECE; Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear
CAGECE; e Sociedade Civil.
Logo na abertura da audincia, formou-se a mesa com os Srs. Manoel
Gomes de Lima (Prefeito municipal), Francisco Gomes de Lima (Secretrio de
Finanas), Jailson Rodrigues de Lima (Secretaria de Sade), Gonalo de Melo
Gomes Filho (Secretrio de Agricultura), Geraldo Basilio Sobrinho (ARCE), Cicinato
F. L. Junior (CAGECE) e Luiz Pragmcio Telles Ferreira de Souza (Aprece) e a Srta.
Karla Donato Lima de Arajo (Convnio APRECE-ARCE-CAGECE).
Em seguida, passou-se a palavra aos membros da mesa, os quais
abordaram:
a importncia do Plano em trazer melhorias para Mucambo, pois o
mesmo prover acesso aos recursos para o saneamento bsico;
a importncia da discusso do diagnstico preliminar e do
aprofundamento das questes nele postas;
a importncia da participao da Sociedade Civil para a elaborao e
gesto do PMSB;
a correlao verificada entre sade e as aes de saneamento, tendo
estas como medicina preventiva.
Desfeita a mesa, a Srta. Karla Donato Lima de Arajo, Engenheira Civil,
componente da equipe apoio tcnico da elaborao do PMSB de Mucambo,
130
apresentou o diagnstico preliminar sobre a realidade do municpio no tocante ao

abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de
resduos slidos, drenagem e manejo e guas pluviais, a fim de possibilitar anlise
crtica do documento, bem como oferecer aos interessados a oportunidade de
encaminhar seus pleitos, opinies e sugestes relativas aos assuntos em questo.
Ressalte-se que foi enfatizado pela consultora que o municpio no cumpriu suas
obrigaes do Convnio, j que as informaes de campo no foram coletadas
satisfatoriamente como deveriam, fato constatado pela manifestao da assembleia
presente.
Durante a apresentao do diagnstico, houve vrias manifestaes da

sociedade civil presente a respeito do sistema de esgotamento sanitrio da Sede de
Mucambo, cuja obra vem se arrastando desde 1996 sem concluso. Segundo
constatou-se durante a audincia, esta obra possui trs etapas, mas somente uma
foi concluda e operada pela CAGECE. No conjunto, entretanto, elencou-se vrios
problemas decorrentes deste empreendimento, alm da demora na concluso como,
por exemplo, interligao onde o sistema no foi concludo, mau cheiro na ETE
operada pela CAGECE, esgotos a cu aberto, entre outros. Verificou-se, ao final dos
debates, que o diagnstico precisa traduzir melhor a realidade do saneamento do
municpio e que a Prefeitura no cumpriu sua parte nos envios das informaes
primrias.
Sugeriu-se um canal adicional local na prefeitura para as contribuies da

sociedade civil, para aqueles que no possuem acesso Internet. Ficou
estabelecido que o Sr. Josimar Almeida Rodrigues o responsvel por receber as
contribuies e repass-las Consultoria. Alm disto, foi proposta a criao de um
grupo de trabalho local para analisar o diagnstico e enviar contribuies. Por ltimo,
o Secretrio de Finanas enfatizou que as divergncias servem para melhorar e
resolver os problemas e que as discusses ali postas direcionam as aes com mais
eficincia e eficcia.
Ao trmino da Audincia Pblica s 11:50 hs, a equipe de elaborao do

PMSB informou a todos os presentes que o documento apresentado encontra-se
disponvel para consulta pblica no site da Aprece (www.aprece.org.br), conforme
Anexo 3, para recebimentos de contribuies, crticas e/ou sugestes durante 15
dias, contados da data da audincia. As fotos 1 a 4 mostram a Audincia Pblica.
131
Foto 1 - Mesa de abertura Foto 2 Apresentao do diagnstico

preliminar
Foto 3 Audincia Pblica (Prefeito) Foto 4 Encerramento da Audincia

Pblica (Equipe)
132
ANEXO 1 Lista de Participantes

133
134
135
136
137
138
ANEXO 2 DIVULGAO DO DIAGNSTICO PRELIMINAR PARA CONSULTA

PBLICA
139
ANEXO 3 Divulgao do Diagnstico Preliminar para Consulta Pblica

140
ANEXO B - MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI

141
MINUTA DO PROJETO DE LEI
Institui o Plano Municipal de Saneamento Bsico

destinado ao planejamento dos servios de
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
limpeza urbana e manejo de resduos slidos,
drenagem e manejo de guas pluviais urbanas
na sede e distritos do Municpio de Mucambo.
O PREFEITO MUNICIPAL DE MUCAMBO, Estado do Cear:
Fao saber que a CMARA MUNICIPAL DE MUCAMBO,

decretou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 - Esta Lei institui o Plano Municipal de Saneamento Bsico, Anexo, com a
definio das aes, metas, programas e projetos dos servios pblicos municipais
de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de
resduos slidos, drenagem e manejo de guas pluviais urbanas, para o horizonte de
20 (vinte) anos.
Art. 2 - O planejamento dos servios pblicos de saneamento bsico orientar-se-

de acordo com os princpios e diretrizes estabelecidos na Lei Federal n 11.445, de 5
de janeiro de 2007, especialmente o disposto nos arts. 19 e 20.
Art. 3 - Fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a delegar as atividades de

regulao Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do
Cear ARCE, para atendimento ao disposto no art. 9, inciso II, da Lei Federal n
11.445, de 5 de janeiro de 2007.
Pargrafo nico. O exerccio das atividades de regulao poder ser realizado nos
termos da Lei Estadual n 14.394, de 7 de julho de 2009.
Art. 4 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Mucambo, de Abril de 2012.
Manoel Gomes de Lima

PREFEITO MUNICIPAL DE MUCAMBO
142
APNDICE A - PROGRAMAS DE ACESSIBILIDADE AO

SANEAMENTO BSICO
143
ABASTECIMENTO DE GUA (AA)

DISTRITO SEDE
PROGRAMA ACESSIBILIDADE AO SANEAMENTO BSICO
Ampliao do SAA operado pela CAGECE no distrito Sede de
PROJETO 1
Mucambo
1 Objetivo
Universalizar a cobertura e o atendimento dos servios de abastecimento de gua com qualidade e
quantidade, conforme normas legais e regulamentares
2 Aes
A1 = Ampliar a cobertura para atender 1.824 novas ligaes hidrometradas
A2 = Realizar programa de incentivo e disseminao da importncia do consumo e do uso racional de
gua tratada
3 Resultados Esperados
Melhoria da qualidade dos servios
Aumentar a cobertura e o atendimento do SAA operado pela CAGECE no distrito Sede
Assegurar continuidade e qualidade do abastecimento de gua
Universalizao dos servios de abastecimento de gua
4 Entidade(s) Responsvel(eis)
CAGECE
5 Entidade(s) Parceira(s)
Prefeitura Municipal de Mucambo, FUNASA e Secretaria das Cidades
6 Prazo
Longo
7 Meta Estabelecida
M1 = 25% at 2016; 42% at 2020; 59% at 2024; 80% at 2028; 100% at 2032
M2 = 100% at 2016
8 Oramento Estimado (R$)
Curto Mdio Longo
372.571,53 309.800,38 364.599,40
9 - Impacto na universalizao (%)

Curto Mdio Longo
4,54 2,95 0,86
144
DISTRITO CARQUEIJO
Ampliao da cobertura pelo SISAR na zona urbana e rural do
PROJETO 2
distrito Carqueijo
1 Objetivo
2 Aes
A1 = Ampliar a cobertura para atender 150 novas ligaes hidrometradas
Prefeitura Municipal de Mucambo e SISAR
5 - Entidade(s) Parceira(s)
FUNASA, Secretaria do Desenvolvimento Agrrio
6 Prazo
Longo
7 Meta Estabelecida
M1 = 18% at 2016; 37% at 2020; 56% at 2024; 78% at 2028; 100% at 2032
8 Oramento Estimado
Curto Mdio Longo
950.347,34 137.126,92 150.980,54

Curto Mdio Longo
0,27 0,27 0,08
145
DISTRITO POO VERDE

PROJETO 3 Ampliao do SAA na zona urbana do distrito Poo Verde
1 Objetivo
2 Aes
A1 = Ampliar a cobertura para atender 58 novas ligaes hidrometradas
Aumentar a cobertura e o atendimento do SAA da zona urbana do distrito Poo Verde
FUNASA e Secretaria do Desenvolvimento Agrrio
6 Prazo
Longo
7 Meta Estabelecida
M1 = 17% at 2016; 36% at 2020; 55% at 2024; 78% at 2028; 100% at 2032
Curto Mdio Longo
31.176,07 66.887,83 75.659,28
Curto Mdio Longo
0,10 0,10 0,03
146
DISTRITOS SEDE e POO VERDE/Zona Rural

Implantao de soluo individual de abastecimento de gua para
PROJETO 4
a populao difusa dos distritos Sede e Poo Verde
1 Objetivo
Universalizar o abastecimento de gua para a populao difusa dos distritos Sede e Poo Verde
2 Aes
A1 = Construir 1.198 cisternas (Sede - 947 e Poo Verde - 251)
A2 = Realizar treinamento para manuteno e uso adequado das cisternas
Universalizao do servio de abastecimento de gua
Secretaria do Desenvolvimento Agrrio
6 Prazo
Longo
7 Meta Estabelecida
M1 = 50% at 2016; 67% at 2020; 83% at 2024; 92% at 2028; 100% at 2032
M2 = 50% at 2016; 67% at 2020; 83% at 2024; 92% at 2028; 100% at 2032
Curto Mdio Longo
1.198.000,00 798.000,00 400.000,00
Curto Mdio Longo
6,08 1,86 0,23
147
ESGOTAMENTO SANITRIO (ES)

DISTRITO SEDE
PROJETO 5 Ampliao do SES na zona urbana do distrito Sede de Mucambo
1 Objetivo
Universalizar a cobertura e o atendimento dos servios de esgotamento sanitrio, conforme normas legais
e regulamentares
2 Aes
A1 = Ampliar a cobertura para atender 4.057 novas ligaes
A2 = Realizar programa de incentivo e disseminao da importncia da destinao adequada dos esgotos
Aumentar a cobertura e o atendimento do SES na zona urbana do distrito Sede
Universalizao dos servios de esgotamento sanitrio
CAGECE
Prefeitura Municipal de Mucambo, FUNASA e Secretaria das Cidades
6 Prazo
Longo
7 Meta Estabelecida
M1 = 25% at 2016; 42% at 2020; 58% at 2024; 79% at 2028; 100% at 2032
M2 = 100% at 2024
Curto Mdio Longo

Curto Mdio Longo
15,38 12,79 12,64
148
DISTRITO SEDE
Construo de banheiros em domiclios particulares na zona
PROJETO 6
urbana do distrito Sede de Mucambo
1 Objetivo
Universalizar o esgotamento sanitrio na zona urbana do distrito Sede
2 Aes
13
A1 = Construir 9 banheiros do tipo 5 em domiclios particulares da zona urbana do distrito Sede
A2 = Realizar 2 campanhas informativas para uso devido das instalaes sanitrias
Aumentar a cobertura e o atendimento do SES no distrito Sede
Universalizao dos servios de esgotamento sanitrio
FUNASA e Secretaria das Cidades
6 Prazo
Curto
7 Meta Estabelecida
M1 = 100% at 2016
M2 = 100% at 2016
Curto Mdio Longo
22.500,00
Qualitativo, sendo pr-requisito para o Projeto 5.
13
Mdulo sanitrio composto de vaso sanitrio, banheiro, lavatrio, reservatrio elevado e ligao rede de
esgoto, para o abrigo recomendado uma rea interna mnima de 1,70 m e mxima de 2,20 m, conforme
Manual Elaborao de Projeto de Melhorias Sanitrias Domiciliares FUNASA (2006).
149
DISTRITO SEDE, CARQUEIJO e POO VERDE / Zona Rural

Construo de fossas spticas e sumidouros para a populao

PROJETO 7
difusa dos distritos Sede , Carqueijo e Poo Verde
1 Objetivo
Universalizar o esgotamento sanitrio para a populao difusa dos distritos Sede (zona rural), Carqueijo e
Poo Verde
2 Aes
A1 = Construir 830 fossas spticas e sumidouros (Sede - 427, Carqueijo - 245, Poo Verde - 158)
A2 = Realizar treinamento para uso devido e manuteno das fossas spticas e sumidouros
Atendimento da populao por soluo individual de esgotamento sanitrio nos distritos Sede, Carqueijo e
Poo Verde
Universalizao do esgotamento sanitrio
4 Entidade(s) Responsvel(s)
6 Prazo
Longo
7 Meta Estabelecida
M1 = 48% at 2016; 60% at 2020; 72% at 2024; 86% at 2028; 100% at 2032
M2 = 48% at 2016; 60% at 2020; 72% at 2024; 86% at 2028; 100% at 2032
Curto Mdio Longo
197.000,00 101.000,00 115.500,00
Curto Mdio Longo
6,01 1,91 1,73
150
DISTRITOS SEDE e POO VERDE

Construo de banheiros com fossa sptica e sumidouro em
PROJETO 8
domiclios particulares dos distritos Sede e Poo Verde
1 Objetivo
Universalizar o esgotamento sanitrio nos distritos Sede (zona rural) e Poo Verde
2 Aes
14
A1 = Construir 480 banheiros com fossa sptica e sumidouro do tipo 3 em domiclios particulares (Sede
393 e Poo Verde - 87)
A2 = Realizar 2 campanhas informativas para uso devido e manuteno das fossas spticas e sumidouros
Atendimento da populao por soluo individual de esgotamento sanitrio na zona rural dos distritos Sede
e Poo Verde
Universalizao do esgotamento sanitrio
6 Prazo
Curto
7 Meta Estabelecida
M1 = 100% at 2016
M2 = 100% at 2016
Curto Mdio Longo
1.200.000,00 - -
Curto Mdio Longo
4,87 Assegurar a universalizao Assegurar a universalizao
14
Mdulo sanitrio composto de vaso sanitrio, banheiro, lavatrio, reservatrio elevado, tanque de lavar roupa,
tanque sptico e sumidouro, para o abrigo recomendado uma rea interna mnima de 1,70 m e mxima de
2,20 m, conforme Manual Elaborao de Projeto de Melhorias Sanitrias Domiciliares FUNASA (2006).
151
DRENAGEM URBANA (DU)

DISTRITO SEDE
PROJETO 9 Elaborao do projeto do sistema de drenagem urbana*
1 Objetivo
Elaborar projeto executivo do sistema de drenagem e manejo das guas pluviais urbanas
2 Aes
A1 = Elaborar o projeto executivo
Universalizao dos servios de drenagem e manejo das guas pluviais urbanas
Secretaria das Cidades
6 Prazo
Curto
7 Meta Estabelecida
M1 = 100% at 2016
53.089,47
Qualitativo
Nota: (*) Na reviso deste PMSB necessrio a insero do custo de execuo do sistema apontado pelo projeto
executivo.
152
RESDUOS SLIDOS (RS)

DISTRITOS SEDE e CARQUEIJO
Ampliao da coleta de resduos slidos da zona urbana dos
PROJETO 10
distritos Sede e Carqueijo
1 Objetivo
Universalizar o manejo dos resduos slidos da zona urbana dos distritos Sede e Carqueijo e Poo Verde
2 Aes
A1 = Ampliar a cobertura da coleta para atender 23 domiclios (Sede 16 e Carqueijo 7)
Universalizao dos servios manejo dos resduos slidos
CONPAM, Secretaria das Cidades e FUNASA
6 Prazo
Longo
7 Meta Estabelecida
M1 = 35% at 2016; 51% at 2020; 67% at 2024; 84% at 2028; 100% at 2032
Curto Mdio Longo

Curto Mdio Longo
15,60 2,85 0,33
153
DISTRITOS SEDE e CARQUEIJO

Ampliao da coleta de resduos slidos da zona rural dos
PROJETO 11
distritos Sede e Carqueijo
1 Objetivo
Universalizar o manejo dos resduos slidos da zona rural dos distritos Sede e Carqueijo
2 Aes
A1 = Ampliar a cobertura da coleta para atender 23 domiclios (Sede 16 e Carqueijo - 7)
Universalizao dos servios de manejo dos resduos slidos
CONPAM, Secretaria das Cidades e FUNASA
6 Prazo
Longo
7 Meta Estabelecida
M1 = 18% at 2016; 37% at 2020; 57% at 2024; 78% at 2028; 100% at 2032
Curto Mdio Longo

Curto Mdio Longo
0,08 0,03 Assegurar a universalizao
154
APNDICE B - PROGRAMA MELHORIAS

OPERACIONAIS E DA QUALIDADE DOS SERVIOS
155
ABASTECIMENTO DE GUA (AA)

DISTRITO SEDE
PROGRAMA MELHORIAS OPERACIONAIS E DA QUALIDADE DOS SERVIOS
Adequao do fornecimento da gua distribuda pelo SAA da
PROJETO 1
CAGECE do distrito Sede de Mucambo
1 Objetivo
Regularizar o abastecimento de forma a atender a demanda do fornecimento de gua pela SAA da
CAGECE do distrito Sede de 16 L/s at 2016, adequar a gua distribuda aos padres de potabilidade
estabelecidos pela Portaria MS 2.914/2011 e suas alteraes e prestar fornecimento de gua com presso
de acordo com as normas da ABNT e demais regulamentos
2 Aes
A1 = Adequar o SAA para fornecer 16L/s at 2016, continuamente e com presses entre 10 e 50 m.c.a., e
dentro dos padres de potabilidade
Adequar as presses na rede de distribuio
CAGECE
5 Prazo
Curto
6 Meta Estabelecida
M2 = 100% at 2016
8 - Impacto na universalizao
Qualitativo
156
RESDUOS SLIDOS (RS)

DISTRITOS SEDE, CARQUEIJO e POO VERDE
PROJETO 2 Adequao da coleta regular dos resduos slidos de Mucambo
1 Objetivo
Prover transporte adequado dos resduos slidos, da coleta disposio final ou ao transbordo
2 Aes
A1 = Adquirir 1 (um) caminho compactador destinado ao transporte dos resduos coletados
Transporte adequado dos resduos slidos
CONPAM, FUNASA e Secretaria das Cidades
6 Prazo
Curto
7 Meta Estabelecida
M1 = 100% at 2016
Qualitativo
157

Disposio final dos resduos slidos em aterro sanitrio
PROJETO 3
consorciado
1 Objetivo
Eliminao de lixo com recuperao da rea degradada e dispor adequadamente os resduos em aterro
consorciado
2 Aes
A1 = Elaborar do projeto e recuperar rea degradada do lixo de Mucambo
A2 = Dispor adequadamente os resduos slidos em aterro consorciado.
Destinao adequada aos resduos slidos urbanos
Melhorias sanitrias
Secretaria das Cidades e Consrcio e Prefeitura Municipal de Mucambo
CONPAM
6 Prazo
Curto
7 Meta Estabelecida
M1 = 100% at 2014
M2 = 100% at 2016
9.402.278,88*
Qualitativo
Nota: (*) O investimento necessrio para recuperao da rea degradada do lixo de Mucambo ser definido aps a
elaborao do projeto executivo
158

MELHORIAS OPERACIONAIS E DA QUALIDADE DOS
PROGRAMA
SERVIOS
PROJETO 4 Unidade de triagem dos resduos da coleta seletiva*
1 Objetivo
Construir uma unidade de triagem para realizar a segregao dos resduos reciclveis
2 Aes
A1 = Construo da unidade de triagem modelo indicado pelo CONPAM
A2 = Adquirir equipamentos necessrios ao funcionamento do galpo (prensa, balana, carrinho
plataforma e manual, empilhadeira simples)
A3 = Adquirir 1 (um) veculo pequeno para coleta seletiva
Tratamento adequado dos resduos reciclveis
CONPAM, FUNASA e Secretaria das Cidades
6 Prazo
Curto
7 Meta Estabelecida
M1 = 100% at 2016
M2 = 100% at 2016
M3 = 100% at 2016
Qualitativo
Nota: (*) Projeto poder ser revisado em funo da definio da gesto do sistema integrado do consrcio de Sobral.
159

MELHORIAS OPERACIONAIS E DA QUALIDADE DOS
PROGRAMA
SERVIOS
PROJETO 5 Unidade de compostagem dos resduos*
1 Objetivo
Construir uma unidade de compostagem para tratamento da matria orgnica
2 Aes
A1 = Construir unidade de compostagem
Tratamento adequado da matria orgnica
Utilizao da matria orgnica como condicionador do solo para fins de plantio
CONPAM, FUNASA e Secretaria do Desenvolvimento Agrrio
6 Prazo
Curto
7 Meta Estabelecida
M1 = 100% at 2016
Qualitativo
Nota: (*) Projeto poder ser revisado em funo da definio da gesto do sistema integrado do consrcio de Sobral.
160
APNDICE C - PROGRAMA ORGANIZACIONAL -

GERENCIAL
161

PROGRAMA ORGANIZACIONAL - GERENCIAL
PROJETO 1 Fortalecimento da Gesto dos Servios
1 Objetivo
Aperfeioar a capacidade de gesto da Prefeitura Municipal de Mucambo no exerccio das atribuies,
relacionadas ao saneamento bsico, com o estabelecimento de recursos humanos para atuar no setor
2 Aes
A1 = Levantar necessidades de capacitao de recursos humanos indispensveis para atuao nas
atividades de gesto dos servios
A2 = Capacitar os recursos humanos
A3 = Criar rgo na estrutura administrativa municipal para a coordenao, articulao e integrao da
poltica do saneamento bsico
Melhoria da gesto dos servios pelo titular
5 - Entidade(s) Parceira(s)
Secretaria das Cidades, FUNASA e CONPAM
6 Prazo
Curto
7 Meta Estabelecida
M1 = 100% at 2013
M2 = 100% at 2014
M3 = 100% at 2014
Qualitativo
162

PROGRAMA ORGANIZACIONAL - GERENCIAL
PROJETO 2 Implantao de Sistema de Informaes
1 Objetivo
Implantar o sistema de informaes em Mucambo
2 Aes
A1 = Implantar o sistema de informaes
Melhoria na gesto dos servios por parte do titular
Facilitar a divulgao de informaes
Melhoria da eficincia do saneamento bsico
Universalizao do saneamento bsico
ARCE, CONPAM, FUNASA, Secretaria das Cidades e Ministrio das Cidades
6 Prazo
Curto
7 Meta Estabelecida
M1 = 100% at 2014
Qualitativo
163
APNDICE D - PLANO DE EMERGNCIA E

CONTINGNCIA
164
Plano de emergncia e contingncia do municpio de Mucambo

Eventos Adversos
Pontos Vulnerveis Quebra do Falta de
Interrupo no Contaminao Falta de Retorno de Vias
Estiagem Rompimento Enchente Vandalismo Entupimento veculo de mercado Greve
bombeamento Acidental energia esgoto bloqueadas
coleta comprador
Captao/EEAB 1-4-12 1-4-5-12 1-4-12 3-6-7-8-12-14 1-4-11-12 1-3-4-5-12-16 1-4-12
Adutora de gua Bruta 1-4-5-7-12
1-3-4-5-6-12-
ETA 4-5-12 3-6-7-8-12-14 1-4-12
16
1-3-4-5-6-13-
EEAT/Booster 4-5-12-13 1-4-9-13 4-12-13
16
SAA
Adutora de gua
1-4-5-7-12-13
Tratada
1-3-4-5-6-13-
Reservatrios 4-5-12-13 3-6-7-8-12-14
16
Rede de distribuio 2-4-5-7-13 3-6-7-8-12
Poos
Rede coletora 5-8 5 5-8
Interceptores e
5-8 5 5-8
SES Emissrios
Elevatrias 5-8 8-9 5-8-9-16 8 5-8
ETE 5-8-9-14-15 8 5-8-9-16 8 5-8
Macrodrenagem 5 5-8-9 5
Drenagem
Microdrenagem 5 5-8-9 5
Urbana
Boca de Lobo 5
Limpeza Urbana 9 9-16 5-9-11 11 9
10-
Coleta regular 9-10 9-16 5-11 5-9-10
11
10-
Aterro Sanitrio 5-8-9 8-9-11 10-11
11
Limpeza
ETE Aterro 5-8-9-14 5-8-9-14 9-16
Urbana
10-
Transbordo 9-16 5-11 10-11
11
Coleta
5-11 9-11
10-
Seletiva/Reciclagem 11
Compostagem 9-11
165
Responsabilidade
Medidas Emergenciais Prefeitura Municipal Prestador dos
de Mucambo Servios
1 Manobras de redes para atendimento de atividades essenciais x
2 Manobras de rede para isolamento da perda x
3 Interrupo do abastecimento at concluso de medidas saneadoras x
Acionamento dos meios de comunicao para aviso populao atingida para racionamento (rdios e carro de som
4 x x
quando pertinentes)
Acionamento emergencial da manuteno do prestador de servios e ou Corpo de Bombeiros se for o caso
5 x x
(edificaes atingidas e/ou com estabilidade ameaada)
6 Acionamento dos meios de comunicao para alerta de gua imprpria para consumo. x x
7 Realizar descarga de redes x
8 Informar o rgo ambiental componente e/ou Vigilncia Sanitria x x
9 Paralisao temporria dos servios nos locais atingidos x
10 Acionamento dos meios de comunicao para aviso populao para evitar disposio dos resduos nas ruas x x
11 Busca de apoio nos municpios vizinhos ou contratao emergencial x x
12 Apoio com carros pipa a partir de fontes alternativas cadastradas x
13 Apoio com carros pipa a partir do sistema principal se necessrio x
14 Acionar Polcia Ambiental e Corpo de Bombeiros para isolar fonte de contaminao x x
15 Acionamento dos meios de comunicao para alerta do bloqueio (rdios, TV) x x
16 Comunicao a Polcia x x
166

Plano Municipal de Saneamento Mucambo

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PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

APOIO TCNICO E INSTITUCIONAL

A Lei Federal n 11.445/2007, marco regulatrio do setor de saneamento

O PMSB de Mucambo apresenta o diagnstico situacional, os objetivos e

O convnio de cooperao tcnica firmado entre a Associao de

Transferir APRECE os recursos financeiros previstos no Plano de

Disponibilizar infraestrutura fsica e operacional e recursos humanos

Viabilizar a participao da populao do municpio nas audincias

Disponibilizar dados, informaes e documentos relativos aos servios

Viabilizar a participao de pessoal prprio em seminrios e eventos na

Indicar dois representantes para participao e acompanhamento da

1.2.2 Etapas da Elaborao do Plano

A metodologia envolveu vrios momentos, compostos das seguintes

Foram definidos os pontos importantes para o levantamento das

b) Coleta de dados primrios

Ao executada pela Prefeitura de Mucambo que disponibilizou 2 (dois)

c) Coleta de dados secundrios

Foram coletadas informaes tcnicas e scioeconmicas referentes s

d) Tratamento das informaes

Envolveu a realizao do diagnstico, que se constitui na avaliao do

e) 1 Audincia pblica Diagnstico Preliminar

Foi realizada no dia 24 de novembro de 2011, s 9:00 h no auditrio da

Figura 1.1 - Cartaz da 1 audincia pblica

Iniciada aps a 1 Audincia Pblica, a reviso do diagnstico preliminar

b) Tratamento das informaes

O prognstico abrange estudos prospectivos do saneamento bsico, com

c) 2 Audincia Pblica Prognstico Preliminar

A ser realizada no dia 30 de maro de 2012, s 9:00 h, no Auditrio do

Figura 1.2 - Cartaz da 2 audincia pblica

A Lei Federal n 11.445/2007, conhecida como a Lei Nacional de

Abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades,

transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e

Ao municpio de Mucambo, titular dos servios pblicos de saneamento,

Diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida,

Para alm do contedo mnimo, a elaborao e a reviso do plano devem

O Decreto n 7.217/2010, em seu art. 26, vincula, a partir do ano de 2014,

A Lei Orgnica do municpio de Mucambo de 1990 estabelece, no art. 9,

Portanto, o presente Plano ser vinculado aos prestadores de servios de

Distrito criado com a denominao de Mucambo, que significa lugar de

Fonte: Google Maps (2011)

O municpio de Mucambo est localizado no noroeste do Estado do

Norte; So Benedito, Graa e Pacuj ao Sul; Pacuj, Carir e Sobral a Leste;

Fonte: Adaptao, Wikipdia (2011) e IPECE (2011)

3.3 Aspectos Fisiogrficos

O clima da regio tropical quente semi-rido, caracterizado por

Quadro 3.1 - Componentes ambientais

3.4 Aspectos Demogrficos

Para efeito de planejamento, foram considerados os dados da populao

crescimento de 46% no perodo 1991 a 2000, superior em mais de duas vezes ao

Para efeito deste PMSB, o nmero de domiclios considerado para

Tabela 3.2 - Dados de Domiclios Particulares e Coletivos, segundo distritos 2010

3.5 Aspectos Sociais e Econmicos

3.5.1 ndices de Desenvolvimento

Os ndices de desenvolvimento do municpio de Mucambo, em relao ao

Tabela 3.3 - ndices de Desenvolvimento 2000 e 2008

O IDH analisado apenas para o ano de 2000, o que representa o valor

Portanto, a universalizao do saneamento bsico, objeto deste PMSB,

3.5.2 Produto Interno Bruto

Indicador que demonstra a evoluo da economia municipal, o Produto

Tabela 3.4 - Crescimento do Produto Interno Bruto de Mucambo 2004 a 2008

Grfico 3.2 - Evoluo do Produto Interno Bruto de Mucambo 2004 a 2008

O resultado do PIB municipal de Mucambo, de quase 43 milhes em

Tabela 3.5 - Produto Interno Bruto de Mucambo por setores 2008

Comparativamente aos valores de PIB do Estado, que, em 2008, foi de