7.

1 Democracia, diferentes componentes

Repasemosellibrodehistoriaquerepasemos,siempreencontraremoslomismo,quelademocraciaesuna
excepcin,nolanorma,enlosmileniosdevidahumana.Deentrada,durantesiglosysiglosloshumanoshan
vividosinformarunasociedadpolticamenteorganizadaycuandosehaempezadoavivirformandoun
estado,elkratos,esdecir,elgobiernonolohaejercidoeldemos,esdecir,elpueblo,sinounospocos:una
familia,unlder,ungrupo,...peronoelpueblo.

Hoy,sinunaorganizacinpolticadelasociedad,esdecir,sinunestado,seguramentelaconvivenciasera
insostenibleylaviolenciadominaralasrelacioneshumanas.Precisamentepensadoresmodernosque
sufrieronviolenciaensussociedadessonquienesteorizaronafirmandoqueelestadoesconsecuenciade
unpactoocontratoentrelosindividuosdeunasociedadconelobjetivodehacerlavidamssostenibleo
mejor,ylaformadeestadoquesaledeestepactoseacercaalademocracia,searepresentativaosea
directa.Tantoenuncasocomoenelotro,elvotoosufragioesunelementoclaveenlasrepresentativas
elegimosunaspersonasquenosrepresentanenlasdirectas,laparticipacinesmsfrecuenteymsintensa.
Lasdemocraciasmshabitualessonlasrepresentativasy,enstas,lospartidospolticostienenuna
funcindestacada.

Peroestospensadoresmodernosqueempezaronateorizarsobreelestadodemocrticotambinadvirtieronde
losriesgosdelpoder,considerandoquetodohombrequeposeepodersientelainclinacindeabusar.Para
evitarabusosdequienesloejercensesugiriuneficientemecanismo:laideadelaseparacindepoderes.
As,unapartedelestadoselimitaadictarleyes:elpoderlegislativootraparteserlaresponsabledeaplicar
oejecutarlasleyes:elpoderejecutivoyunaterceraparteevaluarsielpoderejecutivohahecholoquetena
quehacer:elpoderjudicial.

Culesson,pues,loscomponentesqueconstituyenunEstadodemocrtico?

a)Elsufragiouniversal.Todaslaspersonas,comoindividuosdeunasociedadquepacta,
disponendelpoderdelvoto.Elpoderprovienedelpuebloenlasdemocracias,soberana
popular.
b)UnaConstitucin.UnaConstitucinqueesexpresindelpactooacuerdoquesehan
logradoentretodosyquetodosaceptan.
c)Laseparacindepoderes.Separacindepoderesconelobjetivodequeelpodercontroleel
mismopoder.
d)Respetoalaslibertadesindividualesyrespetoalasminoras,evitandoladictaduradelas
mayoras.
e)Sistemadepartidos.Lospartidosquerepresentanlasdiferentesopcionesotendenciasde
unadeterminadasociedad.
 Estoscomponentesnosedanenlamismagradacinonivelesenlasdiversasdemocraciasactuales.As,
enunassehapactadorecurriramenudoypormuchascuestionesalvotoosufragiomientrasqueenotros
slocadaciertotiempoparaelegirrepresentados.Porotrolado,lostotalitarismospresentesenelsigloXXno
respetabanningunoocasiningunodeestoscomponentes:as,porejemplo,sinsistemadepartidossino
partidonicoyunlderconpoderabsoluto,sinseparacindepoderes,sinsufragiouniversal.

Lademocracianoesslounmtodoparatomardecisiones.Esestoymuchoms.Lademocraciaesun
conjuntodeprincipiosque,justamente,fundamentanelusodelmtodoparatomardecisiones.Principios
comolosdeladignidadpersonal,laautonomadelindividuo,elrespetoalasminoras,etc.,todosellos
participandelaconviccinquelacapacidadracionalestigualmenteentodoslossereshumanos.

Peroyadesdesuiniciolademocraciaeraconscientedesusdebilidades.Enlademocraciagriega,unmodelo
asamblearioymuyparticipativo,siempreestabapresenteelriesgoalademagogia.Lademocraciadehoy
tambincomportapeligrosyriesgos.As,puedeserquela"voluntaddelpueblo"seaslolavoluntaddela
partemsactivaeinteresadadelpuebloobiendelapartequetienemasaccesoalosmediosde
comunicacin.Otroriesgoeseldelaindiferenciaodesintersdepartedelpuebloavecessedaquebuena
partedelpueblosedesentiendeynoparticipa,dejandolapolticaenmanosdeunosprofesionales.Losgriegos
denominabanidiots,palabraquesignifica"personaaisladamanipuladaporlosotros",aaquellosque
pasabandelapoltica.

a. Hazlo t: Poder y autoridad, lo mismo?

Poder y autoridad no son sinnimos. Tener autoridad es superior a tener poder los
que tienen poder aspiran a tener autoridad

Poderyautoridad,lomismo?

b. Hazlo t: Lo natural, que manden unos no todos

A pesar de que los humanos somos diferentes en pluralidad de aspectos, los

griegos, inventores de la democracia, pensaron que las similitudes pesan ms.

Lonatural,quemandenunosnotodos

c. Hazlo t: Separacin de poderes

El poder tiene que limitar y controlar el poder: el legislativo redacta las leyes, el
ejecutivo las aplica y el judicial controla la aplicacin

Separacindepoderes

7.2 Modelos de democracia

Lademocracianoesunaorganizacinpolticargidayyaacabadaesmsbienunaorganizacinqueapartir
deunosprincipiosocomponentesbsicosadmitediferentesmodelosconposibilidadonecesidadde
cambiosymejoras

7.2.1 Modelo republicano o modelo monrquico

Durantesigloslasmonarquaseuropeaseran Constitucin espaola

mayoritariamentemonarquasabsolutasylos
individuosquelasintegrabaneransbditos,no
ciudadanos.Hoy,todaslasmonarquaseuropeas
sonmonarquasparlamentarias,esdecir,
democrticas,yenellaselreyoreinareinapero
nogobierna:elkratospertenecealosciudadanos.
steeselcasodeEspaa,quetalcomoproclama
laConstitucinensuartculoprimero,esuna
monarquaparlamentaria.
Artculo 1.1. Espaa se constituye en
Estado social y democrtico de Derecho,
que propugna como valoras superiores de
su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el
pueblo espaol, del que emanan los
poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol se
la Monarqua parlamentaria.

Francia,porotrolado,esunademocraciainspiradaenelmodelorepublicano.EnlaactualQuintaRepblica,el
presidenteeselegidodirectamenteynoslorepresentaelEstadonacin(cosaquetambinhacenlosreyes)
sinoqueademsejerceelpoderejecutivoesunarepblicapresidencialista.Pero,distintamente,Alemania,
quetambinserigeporunmodelorepublicano,elpresidenterepresentaelEstadoperonotieneelpoder
ejecutivo.
 As,pues,sermonarquaoserrepblicanoeslacaractersticamsespecficadeunEstadodemocrtico:hay
monarquasyrepblicasdemocrticas,yhaymonarquasyrepblicasnodemocrticas.

7.2.2 Modelo centralizado, federal o autonmico

LaRepblicaFrancesaesunitaria,muycentralizadaelgobiernocentralejercecasitodoelpoderylas
diferentesregionestienenescasascapacidadesdedecisin.Seconsideraquesloconunfuertepoderpblico
centralsepuedegarantizarlaigualdadentretodoslosciudadanosconestergimenestotalmentefuerade
lugarqueundepartamentolegisle,porejemploenelmbitodelaeducacin,connormasdiferenciadasdel
resto.

LosEstadosUnidosdeAmricaestnenunpoloopuesto:esunaRepblicaFederalycadaunodelos
Estadosdisponedeunamplioconjuntodeleyespropias.Hayleyesfederalesqueafectanatodoslos
estadosyleyespropiasoespecficasdelosdiferentesestados.

Espaa,monarquaparlamentaria,est
constitudaenunaformaintermediaentre
elestadocentralizadoyelestadofederal:
respondeaunmodeloautonmico.El
artculo2delaConstitucin,despusde
sealar"laindisolubleunidaddelaNacin
espaola",reconoceygarantiza"el
derechoalaautonomadelas
nacionalidadesyregiones".
Constitucin espaola
Artculo2. La Constitucin se fundamenta en la
indisoluble unidad de la Nacin espaola patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y
reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de
las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.
Artculo 137. El Estado se organiza territorialmente
en municipios, en provincias y en las Comunidades
Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades
gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses.

7.2.3 Niveles diferentes de participacin y decisin

Lademocraciagriegaeraunademocraciaasambleariaydirecta,unmodeloquehoyquizses
inviabledebidoalamagnitudycomplejidaddelosestadosmodernos.
Enlosestadosmodernosdemocrticospredomina Constitucin espaola
unademocraciarepresentativaenellasevota Artculo 48. Los poderes pblicos
promovern las condicionas para la
unospartidosounaspersonasquerepresentantoda
participacin libre y eficaz de la juventud
laciudadanayqueasumenlaresponsabilidaddela en el desarrollo poltico, social, econmico
tomadedecisiones y cultural.

Ahorabien,dentrodeestemodelodedemocraciavaramucholaposibilidaddeparticipacindelos
ciudadanos:enunasquedarestringidaalaeleccindelosrepresentantescadacuatroocincoaos,porlo
tanto,participacintendiendoaescasaenotros,nosevotanpartidossinopersonasconcretas,incluso
personasdediferentespartidos(loqueseconocecomolistasabiertas)enunassevotaelparlamentoe,
independientemente,elpresidentedelestadohaydemocraciasenlasqueamenudoseconsultaalos
ciudadanosenformadereferndumenotrosestasconsultassonmuyraras.
 7.2.4 Estado de derecho y estado social de derecho

LasdemocraciassonEstadosdederecho,esdecir,estadosenlosqueelpoderestlegitimadoporlaley
pactadayqueemergedelavoluntadpopular.EnlosEstadosdederecho,adiferenciadelosEstados
absolutosototalitarios,secumplenlosrequisitosdesufragiouniversal,deconstitucin,deseparacinde
poderes,derespetoalalibertadyalasminoras,desistemadepartidos.

EnelEstadosocialdederechoseva Constitucin espaola

msalldeestosrequisitosenstos,
elestadoasumelatareadepromover
lajusticiasocial,reduciendolas
desigualdadesypotenciandoel
bienestardesusciudadanos.
Artculo 40. 1. Los poderes pblicos promovern las
condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional
y personal ms equitativa, en el marco de una poltica
de estabilidad econmica. De manera especial realizarn
una poltica orientada al pleno empleo.

As,enunEstadosocialdederechosemantendrunaseguridadsocialsanitaria,unaeducacinpblica,una
seguridadensituacionesdeparolaboral,unaayudaparalavivienda,etc.Sonunasfuncionesqueconfiguran
loquesedenominaEstadodelbienestar.Ahorabien,hacefaltanoolvidarqueestosbeneficiossloson
posiblessilosciudadanospagansuscorrespondientesimpuestos,unosrecursosqueelEstadogestionapara
conseguirciertajusticiasocial.

d. Hazlo t: La Constitucin espaola

La Constitucin establece que Espaa es una monarqua parlamentaria, organizada

en autonomas, formando un Estado social de derecho.

LaConstitucinespaola

e. Hazlo t: Haciendo camino hacia la democracia...

El camino hacia la democracia siempre ha sido lento y difcil a veces se ha

retrocedido. Estas son algunos hitos histricos

Haciendocaminohacialademocracia...,

7.3 Retos democrticos? Mejoras democrticas?

LasdemocraciasoccidentaleshanrespondidoaunasnecesidadessocialesypolticasperoenelsigloXXIy
conlosgrandescambiosqueseestnproduciendo,sepresentannuevosretos.Silasdemocraciasno
quierenperderintensidadodevaluarse,sernecesariomejorarsusinstituciones.

a)Unademocraciamsparticipativa,noslorepresentativa
Siemprepreocupaelporcentajedeabstencinqueseproduceenunaseleccionessilaabstencinesmuy
alta,losresultadospierdencredibilidadysetienequeanalizarlascausas.Unadestaseselno
cumplimientodelosprogramasquelospartidosproponenolafaltadecontroldelasactividadesdelos
partidosquerepresentanalosciudadanos.Parecequeconmsposibilidadesdeparticipacin,deuna
participacinefectiva,sereduciranlascausasqueproducendesintersodficitdemocrtico.

Esinnegablequelasnuevastecnologaspermiten,enlasdemocraciasoccidentales,incrementarla
participacinciudadana.Graciasainternet,hoyesposibleundebatepblicoyunaparticipacindirectaen
pluralidaddembitosdelavidapoltica.

b)Podereconmicopordelantedelpoderpoltico?
Hoy,msquenunca,elpodersehadiversificado.Msalldelpoderpolticohayelpodereconmicoy
tambinelpodermeditico.Conelprocesodeglobalizacinelpodereconmicohaincrementadosus
posibilidades,perdiendoterrenoelpoderpoltico.Dichodeotramanera,losestadospierdenpoderantelas
multinacionales,cosaquecomportaunaprdidadepesodelasdecisionesdemocrticasas,losintereses
privados,elmercadoconsuobjetivoincrementarelbeneficio,seimpone.Enunascircunstanciascomostas
nosevahaciaunmundomsjustosinoqueseacentanlasdesigualdades.

Unodelosretosdelasactualesdemocracias,sistasquierensubsistir,esencontrarlasvasparallegara
formasdemocrticassuperestatalesconpoderdecontroldelospodereseconmicos.

c)Podermediticopordelantedelpoderpoltico?
Losmediosdecomunicacinsonunoscreadoresdeestadosdeopininpblicaenciertamanerason
educadoresdeunasociedad,mostrandopreferenciasporunosvaloresoporotros.Laresponsabilidaddel
podermediticoesalta,yesunpodercreciente.Losciudadanosylasinstitucionesdemocrticashandedar
totalautonomaaestepoder?Sinosequierequelademocraciasedevale,unretoesimpregnarde
 democraciaelpodermediticooqueestepoderestsupervisadoporlasinstitucionesdemocrticas.

Elpodermediticonotienequeconfundir

d)Globalizarlademocracia?
ElEstadoporsisolonopuederesolverlosproblemasdeunasociedad,tampocoesgarantadelosintereses
generales.SesueledecirqueelEstadonacinsehahecho"demasiadopequeoparalosgrandesproblemas
ydemasiadograndeparalospequeosproblemas".As,urgeninstitucionesqueatiendanlosgrandes
problemaseinstitucionesqueatiendanlospequeosproblemas.Aproblemasglobalesnodeterminadospor
fronteras,comoporejemplolacapacidaddeintervencinfinancieradealgunosgruposeconmicosocomopor
ejemplolacriminalidadorganizada,hacefaltaaplicarsolucionesglobales.

EnestecontextodelimitacionesdelosestadosemergeloquesedenominaSociedadcivilyquerealiza
tareasdeinterssocialdestacamosenestembitolasOrganizacionesNoGubernamentales,tanto
nacionalescomointernacionales.