Escala Auxiliar Administrativa Universidad Complutense

Tema 8
La LOU. Estructura y contenido.
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ndice
1. La LOU (Ley Orgnica de Universidades)

2. Estructura.

3. Contenido.

1. La LOU (Ley Orgnica de

Universidades)
LOU son las iniciales de Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. La LOU:

Fue aprobada por las Cortes Generales el 21 de diciembre de 2001.

Publicada en el Boletn Oficial del Estado el 24 de diciembre de 2001.

Entr en vigor el 13 de enero de 2002, excepto los apartados 2 y 3 del artculo 42.

De acuerdo con su exposicin de motivos la LOU nace con el propsito de:

Impulsar la accin de la Administracin General del Estado en la vertebracin y

cohesin del sistema universitario,

Profundizar las competencias de las Comunidades Autnomas en materia de

enseanza superior,

Incrementar el grado de autonoma de las Universidades,

Y establecer los cauces necesarios para fortalecer las relaciones y vinculaciones

recprocas entre Universidad y sociedad.

La LOU constituye el marco adecuado para vincular la autonoma universitaria con la

rendicin de cuentas a la sociedad que la impulsa y la financia. Y es el escenario normativo
idneo para que la Universidad responda a la sociedad, potenciando la formacin e
investigacin de excelencia, tan necesarias en un espacio universitario espaol y europeo que
confa en su capital humano como motor de su desarrollo cultural, poltico, econmico y social.

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Despus de definir en el Ttulo preliminar las funciones de la Universidad y las dimensiones de
la autonoma universitaria, se establecen las condiciones y requisitos para la creacin,
reconocimiento, funcionamiento y rgimen jurdico de las Universidades, con algunas
precisiones segn sean stas de naturaleza pblica o privada.

Por lo que se refiere a las Universidades privadas, la Ley regula de manera detallada,
respetando el principio de libertad de creacin de centros constitucionalmente reconocido, los
principales aspectos sobre los requisitos para el establecimiento y funcionamiento de sus
centros, la evaluacin de su calidad, y la expedicin y homologacin de los ttulos a que
conducen los estudios que imparten.

La Ley pretende, de esta manera, introducir para las Universidades privadas exigencias ya
requeridas a las Universidades pblicas, teniendo en cuenta que ambas persiguen unos
mismos objetivos y se implican en la mejora de la calidad del sistema en su conjunto.

La Ley establece una ntida distincin entre las funciones de gobierno, representacin,
control y asesora miento, correspondiendo cada una de stas a un rgano distinto en la
estructura de la Universidad.

Igualmente, se refuerzan los procesos ejecutivos de toma de decisiones por parte del Rector
y del Consejo de Gobierno, y se establecen esquemas de coparticipacin y corresponsabilidad
entre sociedad y Universidad; para ello, respetando la autonoma de las Universidades, se
completan las competencias del Consejo Social para que pueda asumir la supervisin de todas
las actividades de carcter econmico de la Universidad y el rendimiento de sus servicios.

Se crea, como mximo rgano de gobierno universitario, el Consejo de Gobierno que,

presidido por el Rector, establecer las lneas estratgicas y programticas en los mbitos de
organizacin de las enseanzas, investigacin, recursos humanos y econmicos.

En este diseo, el Rector, que ejercer la direccin, gobierno y gestin de la Universidad, ser
elegido directamente por la comunidad universitaria mediante sufragio universal, libre y
secreto.

Otras novedades del marco normativo son la creacin del Consejo de Direccin, que asistir
al Rector en su actividad al frente de la Universidad, y de la Junta Consultiva, formada por
miembros del mayor prestigio dentro de la comunidad universitaria.

El Consejo Social se configura como el rgano de relacin de la Universidad con la sociedad.

A este rgano le corresponde la supervisin de la actividad econmica de la Universidad y el
rendimiento de los servicios, as como la aprobacin de los presupuestos. Su regulacin
corresponde a la Ley de las Comunidades Autnomas.

Estar constituido por personalidades de la vida cultural, profesional, econmica y social que
no podrn ser de la propia comunidad acadmica, a excepcin del Rector, Secretario general
y Gerente.

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El Consejo de Coordinacin Universitaria ser el mximo rgano consultivo y de coordinacin
del sistema universitario, y se configura como foro de encuentro y debate entre las tres
Administraciones que convergen en el sistema universitario: Estatal, Autonmica y
Universitaria.

La existencia de un nmero creciente de Universidades privadas recomienda su participacin

en este foro, si bien con ciertas restricciones cuando se traten cuestiones que slo afecten a
las Universidades pblicas.

Una de las principales innovaciones de la Ley viene dada por la introduccin en el sistema
universitario de mecanismos externos de evaluacin de su calidad, conforme a criterios
objetivos y procedimientos transparentes.

Para ello se crea la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin que, de

manera independiente, desarrollar la actividad evaluadora propia de sistemas universitarios
avanzados y tan necesaria para medir el rendimiento del servicio pblico de la enseanza
superior y reforzar su calidad, transparencia, cooperacin y competitividad.

La Agencia evaluar tanto las enseanzas como la actividad investigadora, docente y de

gestin, as como los servicios y programas de las Universidades; su trabajo proporcionar una
informacin adecuada para la toma de decisiones, tanto a los estudiantes a la hora de elegir
titulaciones o centros como a los profesores y a las Administraciones pblicas al elaborar las
polticas educativas que les corresponden.

La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin promover y garantizar la

calidad de las Universidades, objetivo esencial de la poltica universitaria.

Las enseanzas y ttulos se regulan mediante el establecimiento de garantas en cuanto a la

calidad de los ttulos oficiales y los planes de estudio, con distintos niveles de control de su
adecuacin a la legalidad vigente y a parmetros mnimos de calidad. A partir de la entrada en
vigor de la Ley, los planes de estudio sern evaluados tras un perodo inicial de implantacin.

Se da la mxima flexibilidad para que las Universidades puedan desarrollar su poltica de

profesorado y planificar adecuadamente sus necesidades docentes e investigadoras; en este
sentido, se posibilita la contratacin de hasta un mximo del cuarenta y nueve por ciento del
total el porcentaje de profesores contratados, cuya regulacin y rgimen jurdico sern
competencia de las Comunidades Autnomas, correspondindose as los instrumentos
financieros de los que son responsables con los normativos que ahora asumen.

Y, por ltimo, se crean nuevas figuras, como la del profesor ayudante doctor y la del profesor
contratado doctor, y se introducen criterios de calidad para la contratacin estable de este
profesorado por parte de las Universidades, dotando al procedimiento de seleccin de un alto
nivel de transparencia y rigor mediante el requisito de la evaluacin externa de la actividad
previa de los candidatos.

La Ley reconoce expresamente la autonoma econmica y financiera de las Universidades,

aspecto fundamental de la autonoma universitaria.

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Cada Universidad, en funcin de sus caractersticas diferenciadas, establecer su rgimen
econmico atendiendo a los principios que se establecen en la Ley. Se introducen
mecanismos de flexibilidad facilitando que, de acuerdo con la normativa autonmica
correspondiente, puedan crearse fundaciones o entidades jurdicas que permitan perseguir
los objetivos propios de la Universidad con mayor agilidad.

Asimismo, el Estado ejercer su responsabilidad de vertebracin del sistema universitario

mediante la financiacin de programas orientados a dar cumplimiento a los objetivos
previstos en la Ley, como los de mejorar la calidad del sistema universitario, fomentar la
movilidad y promover la integracin de las Universidades en el espacio europeo de enseanza
superior.

Con objeto de adaptarse al espacio europeo de enseanza superior a que se ha hecho

referencia, la Ley contempla una serie de medidas para posibilitar las modificaciones que
hayan de realizarse en las estructuras de los estudios en funcin de las lneas generales que
emanen de este espacio. Asimismo, se recogen previsiones sobre el acceso de los nacionales
de Estados miembros de la Unin Europea al desarrollo de la funcin docente e
investigadora en las Universidades espaolas, como personal funcionario o como
contratado, de modo que se facilita la movilidad del profesorado.

2. Estructura de la LOU
La Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades se estructura en:

1 prembulo.

15 ttulos ( 1 ttulo preliminar y 14 ttulos con numeracin romana).

6 captulos ( 2 en el ttulo II, 2 en el ttulo III y 2 en el ttulo IX).

3 secciones (en el captulo I del ttulo IX).

93 artculos.

29 disposiciones adicionales.

8 disposiciones transitorias.

1 disposicin derogatoria.

5 disposiciones finales.

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3. Contenido de la LOU
Prembulo

TTULO PRELIMINAR. De las funciones y autonoma de las Universidades

TTULO I. De la naturaleza, creacin, reconocimiento y rgimen jurdico de las Universidades

TTULO II. De la estructura de las Universidades

CAPTULO I. De las Universidades pblicas

CAPTULO II. De las Universidades privadas

TTULO III. Del Gobierno y representacin de las Universidades

CAPTULO I. De las Universidades pblicas

CAPTULO II. De las Universidades privadas

TTULO IV. Coordinacin, cooperacin y colaboracin universitaria

TTULO V. De la evaluacin y acreditacin

TTULO VI. De las enseanzas y ttulos

TTULO VII. De la investigacin en la universidad y de la transferencia del conocimiento

TTULO VIII. De los estudiantes

TTULO IX. Del profesorado

CAPTULO I. De las Universidades pblicas

o Seccin I. Del personal docente e investigador contratado

o Seccin II. Del profesorado de los cuerpos docentes universitarios

o Seccin III. Funciones de direccin de tesis doctorales

CAPTULO II. De las Universidades privadas

TTULO X. Del personal de administracin y servicios de las Universidades pblicas

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TTULO XI. Del rgimen econmico y financiero de las Universidades pblicas

TTULO XII. De los centros en el extranjero o que impartan enseanzas con arreglo a sistemas
educativos extranjeros

TTULO XIII. Espacio europeo de enseanza superior

TTULO XIV. Del deporte y la extensin universitaria

Disposiciones adicionales (29)

Disposicin adicional primera. De las Universidades creadas o reconocidas por Ley de

las Cortes Generales.

Disposicin adicional segunda. De la Universidad Nacional de Educacin a Distancia.

Disposicin adicional tercera. De la Universidad Internacional Menndez Pelayo.

Disposicin adicional cuarta. De las Universidades de la Iglesia Catlica.

Disposicin adicional quinta. De los colegios mayores y residencias universitarias.

Disposicin adicional sexta. De otros centros docentes de educacin superior.

Disposicin adicional sptima. Del rgimen de conciertos entre Universidades e

instituciones sanitarias.

Disposicin adicional octava. Del modelo de financiacin de las Universidades

pblicas.

Disposicin adicional novena. De los cambios sobrevenidos en las Universidades

privadas y centros de educacin superior adscritos a Universidades pblicas.

Disposicin adicional dcima. De la movilidad temporal del personal de las

Universidades.

Disposicin adicional undcima. De los nacionales de Estados no miembros de la

Unin Europea.

Disposicin adicional duodcima. De los profesores asociados conforme al artculo

105 de la Ley General de Sanidad.

Disposicin adicional decimotercera. De la contratacin de personal investigador,

cientfico o tcnico conforme a la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y
Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y Tcnica.

Disposicin adicional decimocuarta. Del Defensor Universitario.

Disposicin adicional decimoquinta. Del acceso a los distintos ciclos de los estudios
universitarios.

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Disposicin adicional decimosexta. De los ttulos de especialista para profesionales
sanitarios.

Disposicin adicional decimosptima. De las actividades deportivas de las

Universidades.

Disposicin adicional decimoctava. De las exenciones tributarias.

Disposicin adicional decimonovena. De las denominaciones.

Disposicin adicional vigsima. Registro de universidades, centros y ttulos.

Disposicin adicional vigsima primera. De la excepcin de clasificacin como

contratistas a las Universidades.

Disposicin adicional vigsima segunda. Del rgimen de Seguridad Social de

profesores asociados, visitantes y emritos.

Disposicin adicional vigsima tercera. De la alta inspeccin del Estado.

Disposicin adicional vigsima cuarta. De la inclusin de las personas con

discapacidad en las universidades.

Disposicin adicional vigsima quinta. Del acceso a la Universidad de los mayores de

veinticinco aos y de los titulados de Formacin Profesional.

Disposicin adicional vigsima sexta. De la participacin del personal de las Escalas

del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas en las Comisiones de habilitacin.

Disposicin adicional vigsima sptima. De la incorporacin de profesores de otros

niveles educativos a la Universidad.

Disposicin adicional vigsima octava. Disponibilidades econmicas.

Disposicin adicional vigsima novena. Funciones de tutora.

Disposiciones transitorias (8)

Disposicin transitoria primera. De la constitucin del Consejo de Coordinacin

Universitaria.

Disposicin transitoria segunda. Del Claustro Universitario, del Rector y de la

aprobacin de los Estatutos de las Universidades pblicas.

Disposicin transitoria tercera. De la adaptacin de las Universidades privadas a la

presente Ley.

Disposicin transitoria cuarta. Profesores con contrato administrativo LRU.

Disposicin transitoria quinta. De los actuales profesores asociados.

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Disposicin transitoria sexta. De los Maestros de Taller o Laboratorio y Capataces de
Escuelas Tcnicas.

Disposicin transitoria sptima. De los Profesores Numerarios de Escuelas Oficiales de

Nutica.

Disposicin transitoria octava. De la aplicacin de las normas establecidas para la

habilitacin y para los concursos de acceso para proveer plazas de los cuerpos de
funcionarios docentes.

Disposiciones derogatorias (1)

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Disposiciones finales (5)

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de

Sanidad.

Disposicin final tercera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Disposicin final cuarta. Carcter de Ley Orgnica de la presente Ley.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

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