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Bogot, D.C., Colombia - Volumen X - N 20 - Julio - Diciembre 2007 - ISSN 0121-182X. Pg. 169-181 169
DERECHO A LA MOVILIDAD Prolegmenos - Derechos y Valores
La cultura ciudadana se asocia a convivencia, Frente a los problemas del sistema de movili-
a la bsqueda de objetivos en trminos de bien- dad en la Capital, se puede afirmar que se
estar colectivo, con proyectos que involucran el est avanzando en su solucin, la creacin de
conocimiento, aceptacin y cumplimiento vo- Transmilenio, la adopcin del Plan Maestro
luntario de normas, con la disposicin autno- de Movilidad, La organizacin administrativa
ma a guiarnos por valores y principios morales, de la Ciudad con un sector para la adminis-
con el reconocimiento del entorno y la voluntad tracin y regulacin del sistema de movilidad,
de atender patrones culturales compatibles con bajo la direccin de una nica autoridad hoy
el inters general o de procurar su modificacin denominada Secretara de la Movilidad. Sin
por causes socialmente vlidos, admitiendo embargo, an mucho est por hacer y para
en circunstancias extremas el derecho civil de lograr aceptacin y participacin ciudadana
resistir. La cultura ciudadana no se enfoca a se debe continuar con los programas y estrate-
sancionar sino ensear y corregir, a impulsar gias orientadas a mejorar la cultura ciudadana
y mejorar la consistencia moral colectiva; para y destinar los recursos necesarios para su fi-
ello la pedagoga, el autoaprendizaje y la co- nanciacin.
rresponsabilidad se anteponen a la imposicin
de la autoridad. La precariedad de los presupuestos oficiales en
pases pobres a veces relega la inversin en cul-
En materia de movilidad se lleg a creer que en tura ciudadana, sin embargo los resultados de
la Ciudad todo estaba perdido, que el usuario esta inversin son muy rentables en el mediano
de servicio pblico de transporte quera servicio y largo plazo, por ello la inversin para mejorar
puerta puerta y que el conductor atrapado en la las competencias y actitudes de los habitantes
guerra del centavo estimulaba esta prctica, a de una urbe se justifica y ayuda a interiorizar y
lo anterior se agregaba el parqueo en va y an- vivir por conviccin las normas. Los xitos de
denes, el poco respeto por las normas de trn- Bogot y sus reconocimientos como el Len de
sito, el cruce desordenado de las vas y muchas Oro de Venecia, otorgado a la Mejor Ciudad
mas indisciplinas de conductores y peatones, en el ao 2006, tienen que ver y mucho con los
sin embargo la ciudad decidi actuar y en los logros en cultura ciudadana.
logros ha sido evidente la reduccin de muertos
y lesionados en accidentes de trnsito, adems Bogot tiene que enfrentar con sinceridad el
de contar hoy con una capital ms ordenada, anlisis de los avances y problemas del sis-
limpia y respetuosa de las normas, orgullosa de tema de transporte masivo Transmilenio as
su cambio y con sentido de pertenencia de sus como del transporte pblico colectivo tradi-
habitantes. cional.
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nes fsicas o sensoriales, los pobres; adems de inicio a la hegemona de los particulares
ofrecer opciones de transporte con calidad y sobre este bien colectivo determinante de
seguridad, comprometidas con la reduccin de progreso y calidad de vida.
distancias, tiempos de viajes y cumplimiento de En 1966 Jorge Gaitn Corts, presenta al
horarios. gobierno Nacional una propuesta de metro
para Bogot y desde entonces el asunto ha
Hasta aqu los anlisis indican que la movilidad sido objeto de mltiples estudios, propues-
es un sistema que requiere de miradas demo- tas y constantes aplazamientos por razones
cratizantes y generadoras de espacios propicios diversas (viabilidad, fundamentacin, pre-
para los encuentros e intercambios, esta pers- supuesto, etc.).
pectiva compromete acciones orientadas a la En el 2000 entra en servicio el sistema de
promocin y mejoramiento de la cultura ciuda- transporte masivo transmilenio.
dana, a la construccin de infraestructura ami- En el 2007 el tema de la movilidad ocupa
gable y accesible a las personas y a hacer ciuda- un lugar de privilegio en la agenda de los
des ambientalmente sostenibles. candidatos a la Alcalda de la Capital y la
posibilidad de dotar a la ciudad de metro
4. SISTEMA DE MOVILIDAD enfrent al candidato Samuel Moreno Ro-
Y LA MOVILIDAD EN BOGOT jas con el Gobierno Nacional que anunci
la falta de posibilidades de financiacin de
La importancia dada a los medios de transpor- este sistema con recursos de la nacin, lo
te, antes que a las personas, al medio ambiente que en principio conduce a pensar que de
y a otros recursos del espacio pblico distintos realizarse las tarifas debern garantizar la
de las vas, se resea a continuacin en la evo- sostenibilidad y autoreproduccin del mis-
lucin del transporte pblico urbano en Bogot mo, aspecto que puede resultar socialmente
y su impacto directo en el paisaje y fisonoma excluyente a menos que con recursos pbli-
de la ciudad: cos se asuma el subsidio a escolares, adul-
En 1884 se inaugura el tranva de mulas tos mayores y personas identificadas como
(Bogot City Railway company) La ruta potenciales beneficiarios de programas so-
del tranva, venia del sur por la carrera 7 ciales del Estado.
cambiaba el rumbo a partir de la calle 26,
antiguo Camelln del Cementerio y en la En el citado esquema de desarrollo de la movi-
esquina de la carrera 13, segua hacia Cha- lidad, la ciudad ingresa al siglo XXI con gran
pinero. cantidad de problemas que se mencionan a
En 1889 se inaugura el tren de la sabana, continuacin:
con sus rutas apuntando hacia el norte de Velocidades reducidas y altos tiempos de
la ciudad, las cuales se van inaugurando en desplazamiento para la poblacin, debili-
los aos subsiguientes, conformando el de- dades que afectan la calidad de vida de los
nominado Ferrocarril del Norte. usuarios y en particular de aquellos que vi-
En 1910 el municipio adquiere el tranva ven en los extremos de la ciudad y que reco-
luego de una rebelin de los usuarios con- rren en los sentidos de ida y vuelta distan-
tra los propietarios de la compaa. cias iguales o superiores a 40 Km. diarios.
En 1920, llega el tranva elctrico y se am- Incremento en los costos por la inexistencia
plia con el la cobertura del servicio (nuevas de un servicio interconectado que obliga a
rutas). los usuarios a realizar transbordos cubrien-
En 1922 aparecen los primeros buses de do costos separados para cada trayecto.
servicio pblico (tres buses). Servicio de baja calidad, confort y confia-
En 1925, se funda la primera empresa pri- bilidad, aspecto relacionado con la edad
vada de transporte urbano, y con ella se da de una gran cantidad de vehculos la cual
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murieron en Colombia 7874 personas en acci- los casos de muerte de personas mayores de 60
dentes de trnsito, cifra ms alta de la dcada, en aos especficamente relacionados con IRA13.
esta cifra de cada 5 victimas, 4 fueron hombres11.
Al total de muertes nacionales en accidentes de
trnsito, Bogot aport en 1995, 1387. Tabla No. 1
Muertes por enfermedad respiratoria aguda
Segn datos del SUIVD (Sistema Unificado de
Informacin de Violencia y Delincuencia), para AO Muertes aos por ira
Bogot. Las muertes en accidentes de trnsito 1995 43
correspondientes a 1387 vctimas en 1995 re- 1996 54
presentan una tasa de 24.3 muertes en por cada
1997 40
100.000 habitantes (ver Cuadro superior)12.
1998 157
Cifras de contaminacin sonora y del aire por 1999 158
automotores en Bogot 2000 151
No se encontraron datos consistentes sobre con-
*http://web.minambiente.gov.co/oau/nivel3.php?indicad
taminacin sonora por fuentes automotoras, or=MIRA&observ=2
las sanciones por uso indebido de la bocina son
muy pocas. La gente considera que el ruido es
muy elevado, pero el tema no ha sido seriamen- Las personas ms vulnerables a sufrir enferme-
te asumido por las autoridades, cuya principal dades o muerte por contaminacin del aire, son
preocupacin por ahora es la disminucin de los nios entre 0 y 5 aos y los adultos mayores
la contaminacin auditiva emitida por fuentes de 50 aos. En los nios en edad escolar la en-
fijas. fermedad mas frecuente segn cifras de la Se-
cretara Distrital de Salud es la Neumona. Ver
La principal fuente de contaminacin del aire Boletn No. 24 de julio de 2006.
en Bogot, proviene del sistema de transporte
pblico y de la actividad industrial, constitu-
yndose en una de las causas de enfermedades Tabla No. 2
pulmonares y respiratorias, los contaminantes Contaminacin del aire por fuentes mviles
ms frecuentes son: Ozono, material particula- en Bogot 2006
do PM10, Dixido de azufre (SO2), Monxido
de carbono, xidos de nitrgeno (NOx) y plo- Fuente Kg./Da
mo. La exposicin a stos contaminantes sue- Mviles 6.152.049
le producir enfermedades respiratorias agudas Otras 1.306.338
ERAs as como afecciones a la piel, ojos, san-
Total 7.458.387
gre y sistema cardiaco.
Fuente: DAMA. Red de monitoreo del aire en Bogot
A continuacin se resea el nmero de perso-
nas muertas por infeccin respiratoria aguda La emisin de contaminantes por fuentes
(IRA), entre 1995 y 2000, los datos no reportan mviles depende de la infraestructura vial,
en particular por la asociacin a bajas veloci-
dades promedio de circulacin, determina-
11
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das por la escasez de vas y mal estado de la agregar valor a la vida en simple satisfaccin
malla vial, el tipo de transporte (alto uso del personal o utilidad econmica. Hay quienes
automvil particular y vehculos de transpor- creen que el derecho a la movilidad est vincu-
te pblico con mucha antigedad), el tamao lado a tener un vehculo motorizado, como
del parque automotor (1.272.967 vehculos el automvil y para los menos pudientes una
en el 2006) y la mala calidad del combustible motocicleta, lo cual est lejos del escenario
utilizado para la movilizacin de cerca de 7 ideal que supone la provisin y utilizacin de
millones de personas que viven en Bogot y sistemas de transporte colectivo y masivo de
aproximadamente 8 millones en total con los buena calidad, en condiciones de seguridad y
que habitan en el rea metropolitana de Bogo- ms amigables con el medio ambiente, es decir
t. Fuentes: Secretara de Trnsito de Bogot, avanzar hacia lo que algunos han denominado
DAMA, IDU 2006. la pacificacin del trfico.
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