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Wormald)
Formacinydesarrollodelasociedadlatinoamericana
Prof.GuillermoWormald
SantiagoOrtzarLyon
Primersemestre2014
ISUC
1
Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
I:Introduccin
Algunoselementosanalticamenteimportantesson:
(1)
Los procesos de institucionalizacin: cules procesos determinan y consolidan la
constitucin y transformacin de la sociedad latinoamericana? Vamos acentrarnos en
describir procesos histricos, no hechos histricos. A qu nos referimos conprocesos
histricos? A procesos de institucionalizacin , vale decir, el nfasis se har en un
conjunto deinstitucionesquevanconsolidandoydefiniendoelprocesodeconstituciny
transformacin de lasociedadchilena y latinoamericana. Son procesosvinculados,v.g.
al surgimiento y desarrollodelEstadonacional,laindustrializacindeAmricaLatina,la
urbanizacin, la inclusinyexclusinsocial,etc.Cmoesosprocesosllegaronatomar
la forma especfica que tienen en Chile y Amrica Latina? Cmo esos mismos
procesos, una vez institucionalizados,condicionanunmodoparticulardecomprensiny
transformacin?
(2) (a)
La constitucindelcapitalismocomo una de las expresiones fundamentales del
mundo moderno . Observamos un juego permanente entre elementos generales y
realidades particulares. A qu refiere lo general? (1) A la maneraen quelasociologa
ha conceptualizado el proceso de transformacin histrica, que tiene que ver con el
advenimiento de la modernidad, y en el caso de Amrica Latina, con sus procesos de
desarrollo y modernizacin. Vamos a construir este marcoconceptual,conloscualesla
sociologa pretende explicar estos procesos de transformacin. En la realidad de los
pases desarrollados y en desarrollo, la mirada de la sociologa acercadeesteproceso
ha sido un intento porexplicar,desdelogeneral,loparticular.Esageneralidad,dequ
nos habla? Nos habla de las formas histricas que llevaron a la constitucin del
capitalismo ,comounadelasexpresionesfundamentalesdelmundomoderno.
(b)
El encuentro entreel espaolyelindgena comoelhechoqueoriginaelsurgimiento
histrico de Amrica Latina . La pregunta acerca de la que vamos a reflexionar es:
cules sonaquellosaspectoscentralesque lasociologahadestacadocomoelporqu
una sociedad se estructura al modo de la sociedad capitalista? Y cules de esos
aspectos se aplican a la constitucin y transformacin de Chile y Amrica Latina? La
sociologa latinoamericana es crecientemente tributaria de las formas dereflexin dela
sociologa clsica y contempornea sobre el fenmeno del capitalismo moderno. Ese
marco es la referencia obligada. Por qu hacer esa mirada? Respuesta inicial:lo que
hoy conceptualizamos como AmricaLatinaysusurgimientohistrico tienequevercon
1
11demarzode2014.
2
Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
(c )
El desarrollo de Amrica Latina como la articulacin entre la realidad particular
americana y la realidaddelmundo moderno . El desarrollo desde entonces comienza a
comprenderse enla articulacin o relacin entre (1) lo que se constituyecomorealidad
en Amrica Latina y (2) lo que se constituye como realidad en el mundo moderno. El
desarrollo de los pases latinoamericanos se comprende desde su origen, en una
interrelacin entre el surgimiento del mundo moderno y la realidad que ese mundo
moderno gatilla en la particularidad americana. No es posible explicar la sociedad
latinoamericana si no entendemos que la modernidad encarnada, en formas
concretas, genera un desafo, impacta, a la articulacin de Amrica Latina. Esa
interdependencia entre el mundo moderno y nuestra realidad particular se va
constituyendo en trminos histricos y en trminos de las formas en que debemos
comprender esa realidad, en perfecta relacin con lo que se ha dicho del mundo
moderno. Amrica toma esa comprensin y la traspasa a su propia realidad, pero
ciertamente no puede quedar ajena. Lo que hoy entendemos como globalizacin de
Amrica Latina parte un proceso muy anterior. Nuestras instituciones se explican (y
consolidan)porestainterrelacin.
(3) (a)
La constitucin histrica de sujetos sociales (i.e. sociologa de la accin) como
marco conceptual del curso . Desde dnde hacer esta lectura sociolgica de
constitucin y desarrollo? Desde una mirada de sociologa de la accin . Qu significa
esto? Significa que la perspectiva con que vamos a leer estos procesos esapartirde
la constitucinhistricade sujetossociales ,queconformeasus identidadesointereses,
van disputandoy consolidando formasdeorganizacinsocial.Atravsdelainteraccin
de esos mismos sujetossociales, estos armados institucionales se van transformando.
El foco, por consiguiente, estar en comprender cmo histricamente se constituyen
esos sujetos, cules son sus formas de identidad, y cmo ellos fundan un orden social
basado en ladominacin social. Pero esta lectura misma comienzaaserdesafiadapor
elpropioprocesodemodernizacin.Porqu?
La teoradesistemasdeLuhmanncomoalternativaalasociologadelaaccin
(b) .Uno
de los ejes fundamentales de esta transformacin tiene que ver con un proceso de
diferenciacin social , que va generando realidades crecientemente ms complejas y
haciendo emerger unas formas de diferenciacin social que terminan por constituir un
conjunto de sistemas sociales, con relativa autonoma. Luhmann nos dar esta lectura
desde la teora desistemas , pero que en el caso nuestro, estun pocomsdigerida.
Est digerida en Valenzuela y Cousio,2 que intentan hacer una lectura del proceso de
constitucinytransformacindeChilealaluzdeestamiradaluhmaniana.
2
Cousio,Carlos,andEduardoValenzuela. PolitizacinymonetarizacinenAmricaLatina
.Instituto
deSociologadelaPontificiaUniversidadCatlicadeChile,1994.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
II:Elsurgimientodelasociedadmoderna
(1)K.MarxyM.Weber3
La sociedad moderna emerge mano a mano con esta nueva forma social que es el
capitalismo. Ambos autores destacan tres aspectos fundamentales, dentro de este
proceso de transformacin: (1) un
cambioenlossujetos(histricos) yenlaidentidadde
esos sujetos, (2) un proceso de
diferenciacin social y cultural y (3) cambios en las
formas de
dominacin e integracin social. La emergencia de la sociedad moderna,
fundada en la emergencia del capitalismo como fenmeno histrico, implica
transformacinenestostresejesfundamentales.
WeberyMarx:sociedadmodernacapitalismo(1)cambiosujetos+(2)
diferenciacinsocial+(3)cambiosformadominacineintegracin
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13 de marzo de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Marx
(1) .Para miraresteproceso,Marxvaaenfatizarfundamentalmente(2):elproceso
de transformacin que lleva a la emergencia de la sociedad moderna fundada en la
diferenciacin social
forma capitalista est marcado por un proceso de eseprocesode
diferenciacinse funda en lo que Marx vaasealarenelprocesodetransformacinde
losmodosdeproduccin .
Transformacinmodosproduccindiferenciacinsocial
Emergenciayreproduccindelcapitalismo(i.e.mododeproduccincapitalista)
sociedadmoderna
El modo particulardeemergenciadelmundomodernotienequeverconlascondiciones
histricas en las que se genera este nuevo modo de produccin, (modo de produccin
capitalista). Este es el nfasis central en la explicacin de Marx: su trabajo est
orientado a explicar este proceso. Para Marx, lo anterior tiene condiciones histricas
especficas. Esa transicin es una transicin que opera desdeun modo de produccin
particular a otro, en particular, la transicin del modo produccin feudal al modo de
produccin capitalista. Eso se genera histricamente en Europa, especficamente en
Inglaterra especficamente. Es interesante notar algo que Marx reconoce en sus
escritos: una vez generadoel capitalismo, adquiere una dinmica detransformacintal
que lo lleva ms all de su origen. Vale decir: producido el fenmeno histrico
(emergencia y reproduccin del capitalismo), otros vendrn a hacer lo mismo. La
expansin misma del capitalismo parece explicarse por la propia lgica interna que lo
constituye la dinmica interna del capitalismo motiva su expansin, sobrepasar sus
condiciones de origen. Es un modo de produccin que se va aexportarms all de
sus fronteras nacionales, porqueesaessunaturaleza(sulgica,suformadeser).Sin
embargo, la experiencia originaria, el punto fundamental, es el paso del modo de
produccin feudal al (nuevo) modo de produccin capitalista. El modo de produccin
feudal seestructurafundamentalmenteentorno auna economaagrariaagrcolayenl
dominan relaciones de servidumbre y vasallaje . En el marco de esas relaciones de
servidumbre, los siervos que sonun grupo particular son dueos de sus medios de
produccin que lespermiten satisfacer las necesidades propias y de sus familias, pero
en razn de las mismas relaciones de servidumbre, tienen que pagar tributo al seor,
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Parte del valor de la obra de Marx estriba en su capacidad de no slo analizar coherentemente de acuerdo
con su marco conceptual sino de mostrar una gran riqueza histrica en ella. Otro tanto ocurre con la obra de
El desarrollo del capitalismo en Rusia
Lenin, . Se trata de autores sumamente rigurosos a la hora de poner en
marcha las herramientas que ellos mismos haban desarrollado.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
El capitalismohistricamentetieneensupropiageneracindeexcedenteslaposibilidad
de reducir, de regular, de incorporar al reparto social del excedente. Eso se llam el
Estado de bienestar.5 A esto mira el segundo gobierno de Bachelet:v.g. la proteccin
social, la reposicin de una lgica de igualdad de resultados. Lacapacidad que tiene
un modelo decrecimiento fundado en esta relacin capitalista de legitimarse y resolver
el problema de lanecesidad, porque estamos reflexionandoen torno al problema de la
necesidad del conjunto de la sociedad chilena. Si el modo de organizacin de la
sociedad chilenaresuelve elproblemadel accesorelativamenteigualitariodelosbienes
y servicios, fantstico. Toda sociedadest amenazada, desafiada, por contradicciones
deestetipo:tienequelegitimarse,ladominacintienequehacerselegtima.
5
Entiendo este prrafo como la respuesta a la pregunta acerca de por qu fall la prediccin de Marx.
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apropiacin
Me parece que esto implica que el socialismo triunfa en la disputa por la de los excedentes.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
excedentes,parasatisfacernosanosotroscomoconsumidores.Serafactibleproponer
hoy en Chile una reduccin radical del consumo? Absolutamenteno.AmricaLatinaha
tenido desafos histricos de este tipo. Uno de los fundamentales es: cmo crecer?
Cmo generar excedentes socialmente necesarios de manera tal que satisfazca las
necesidades del conjunto de la sociedad? Por eso,laideacasireligiosadelcrecimiento
econmico siempreestah.Lagranamenazaes nocrecer:comparemosconlamirada
del Club de Roma (aproximadamente 1970) y las discusiones sobre sustentabilidad y
crecimiento cero. El resultadoes:ceroposibilidaddeasumiresapropuesta(noeratan
ingenua, haba formas alternativas de organizacin). El crecimiento ser una
condicionante histrica que se va imponiendo sobre las opciones histricas que los
actoresvantomando:esovaaserunejedetodoesteproceso.
Weber
(2) .7 Habamossealadocomoejesdelproceso demodernizacinlossiguientes:
(1) cambio en los sujetos, (2)diferenciacin social y cultural y (3) cambio enlasformas
de dominacin. Lo anterior expresa la manera en que la sociologa, en su versin
clsica, mira el proceso de transformacin desde una realidad premoderna a una
realidad moderna. Tambin desarrollamos algunas nociones fundamentales de Marx
cuando analiza este mismo proceso: lo mira como el surgimiento deunparticularmodo
de produccin, asaber, el capitalismo . Ese proceso est caracterizado por cambios en
los ejes (1), (2) y (3). Marxsecentraeneleje(2).Debemosentender(1)comocambios
clases sociales
en las 8 el eje (2) como cambios en los modos de produccin , que va
acompaadode(3).
Ejesdelprocesodemodernizacin Marx
Cambioenlossujetos Cambioenlasclasessociales
Cambioenlasformasdedominacin ?
7
18 de marzo de 2014.
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Me parece que esto implica que, para Marx, la clase social es el sujeto, lo que cuenta como sujeto es la clase
social.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Racionalizacin(niveles) Procesos
Cultural Desencantamientodelmundo
Organizacinsocial Burocratizacin
Orientacionesdeaccin Accinracionalconarregloafines
cultural
(1) A nivel desencantamiento del mundo
genera el proceso de , que significa
fundamentalmente que la explicacin acerca de los fundamentos de verdad se
transforman desde una visin mgica
, desde una explicacin mgica del mundo a una
explicacin cientfica .Elfundamentodeverdaddelmundomodernoesestefundamento
9
Y en virtud de la cual.
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En el sentido de ser una consecuencia de un proceso ms general de racionalizacin.
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En el sentido de que integra y contribuye a ese mismo proceso (ms general) de racionalizacin.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
cientfico, que bsicamente tiene una caracterstica importante, propia del mundo
moderno, que tiene que ver con la imposibilidad de la afirmacin de una verdad
absoluta. El mundo moderno se caracteriza por la provisin del conocimiento, su
carcter provisional, lo propio del argumento cientfico es afirmar algo como verdadero
mientras no se demuestre sufalsedadparaesoel mtodo cientficosedesarrollacomo
la forma como se conoce el mundo y como fundamento de su transformacin. Esta
explicacin racional esunaexplicacin que genera esta realidadprovisional,relativa,al
conocimiento acumulado acerca de ella.Porlotanto, elmundomodernosefundaenun
profundo procesode racionalizacin de su proceso de verdad ylegitimidad.Loquehoy
caracterizamos como razn tcnica es el despliegue deeste fundamento,razntcnica
que se justifica como verdadera. La razn tcnica como fundamento del mundo
racionalmente organizadoyvalidadoespropiadeestemundomoderno.Todoestotiene
expresiones en el mundo actual, constituido como realidad moderna. (2) A nivel de la
organizacin social la racionalizacin se expresa bsicamente como un proceso de
burocratizacin la forma moderna por excelencia es la burocracia. Qu ordena la
burocracia? Principios de organizacin social racionales, que tienen que ver con el
procedimiento de realizacinde las tareas . Lo que la burocracia genera no esslouna
forma de organizacin particular, burocrtica, sino una concepcin acerca de cmo se
ordena la vida social, que permite predecir determinados comportamientos (hay un
fenmeno de predictibilidad en un mundo organizado burocrticamente), que pone los
procedimientos y la realizacin de las tareas por encima de las personas , plantea un
principio de sustituibilidad . Pero entonces las personas pasan a ser sustituibles,
intercambiables, que es un fundamento central del mundo moderno. Por lo tanto, la
racionalizacin, que impone la burocratizacin, va generando un modo de comprender
la organizacin social de acuerdo alosprincipiosqueseencarnanenestaorganizacin
burocrtica. Es una jaulade hierro(Weber) que se va imponiendo a laspersonas.De
nuevo, este principio de organizacin social supone una racionalizacin, supone un
ordenamiento racional delavidasocial.(3)Anivelde las orientacionesdeaccinocurre
accin racional con arreglo a fines
el desarrollo de la , que significa que lo que funda el
accionar predominante en la sociedad es una accin social fundada en el clculo , un
clculo de maximizacin . Qu es lo racional mirado desde el punto de vista de la
accinsocial?Un ajustedemediosyfinesfundadosenunclculodemaximizacin .Los
actos en el mundo moderno tienden a comportarse conforme a este clculo, a esta
orientacin racional. Para Weber esa predominancia no elimina los otros fundamentos
del accionar social, v.g. la accin orientada a tradiciones, o la orientacin fundada en
afectos, pero quedan subordinadas a este principio dominante. Tanto los elementos
afectivos como tradicionales y los elementos valricos tambin son fundamento del
accionarsocialdentrodelmundomoderno.Desdeelpuntodevistadelaccionarpoltico,
esta lgica delaccionar colectivoes fundamental y se expresa en la adhesin al lder
carismtico . Esa adhesin es una adhesin afectiva, de fundamento afectivo. En la
mirada de Weber este fundamento carismtico del accionarindividualysocialtieneuna
importancia fundamental: noespuroprecapitalismo,purareminiscencia.Laapelacinal
carisma para Weber esla posibilidad para generar transformaciones dentrode lajaula
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Distribucindelprestigio Estamento
Distribucindelpoderpoltico Partidospolticos(poltica)
(a) Al igual que para Marx, hay una lgica del inters, se trata de sujetosconstituidos
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
alrededor del inters, y ese inters es un inters fundado en la posicin que esos
individuos ocupan en la estructura econmica. Por lo tanto, los actoresen la sociedad
moderna tienen un rol fundamental, tal como sostena Marx, enladistribucindepoder
en elmbitoeconmicoobservamosunaapelacinala clasesocial
:lasclasessociales
se constituyen en cuanto a la distribucin del poder econmico, en funcin de la
posicin de los actores en la estructura econmica. Eso funda intereses particulares y
acciones conforme a esos intereses. Sin embargo, para Weber hay dos componentes
relevantes adicionales al minuto deanalizarlaconstitucindeestossujetosencuantoa
su identidad e intereses. (b) La distribucin del prestigio social constituye una fuente
fundamental de identidad. Esa distribucin del prestigio social es la que constituye
distintos estamentos . Esos estamentos pueden coincidir con las posiciones de clase,
pero no necesariamente ocurre as. De hecho, lo propio del mundo moderno es la
inconsistencia de estatus: individuos que en unapartetienenunaposicinprivilegiada
y enotrano,yesaotrapuedeser,almomentodemirarsuaccionar,lamssignificativa.
Hay ocupaciones o posiciones sociales de gran prestigio pero que no suponen una
posicin dominante en la estructura econmica. Tambin es importante reconocerque
en estadistribucindelpoder,quefinalmentefundaintereseseidentidadestambin hay
distribucin del poder poltico
(c) , que apela fundamentalmente,enelcasodeWeber,a
la importancia que adquieren los partidos polticos, las formas de organizacin poltica.
Este nfasis lo hacemos porque a partir de Weber podemos trabajar mejor una nocin
de lite y
lite dirigente, que son dos conceptos que vamos a utilizar al momento de
mirar la transformacin social. Esa transformacin social no apela solamente ni
nicamente a este fundamento de clase social. (2) Surge, en lecturaspostweberianas,
que para Weber suanlisis,suformadecomprensin,tienequeverconestefenmeno
particular histrico, que gatilla una transformacin, esta tica particular que hace que
seaenel mundooccidentaldondese generaunamodernizacin.Sinembargo,elpropio
anlisis weberiano va a dejar planteada la no necesariedad de reproduccin de ese
fenmeno histrico particular para el desarrollo de formas capitalistasmodernas . Esto
significa que, una vez generado este proceso de desencantamiento, deburocratizacin
y el desarrollo de esta organizacin social orientada al clculo, y orientada
generalizadamenteal mercado, a propsito del surgimiento de estaformaparticular, no
va a ser necesario que en otras realidades se tenga que reproducir este fundamento
tico particular . Ese proceso de diferenciacin particular que genera un momento
histrico especfico, al seguir desarrollndose, va encarnando en un conjunto de
instituciones socialesestaracionalidad,estaformade organizacinsocial(veremoseste
problema tratado en Berger).12 En ese sentido, en este anlisis hay una cierta deriva
estructural, vale decir, la idea de que en razn de la expansin de determinadas
estructuras sociales y determinadas formas institucionales se va reproduciendo la
constitucin de actores particulares y formas de racionalidad del mundo moderno.
Entonces, lapreguntaes:enrealidades dondenoexisteesteprocesodetransformacin
cultural y este fundamento cultural, cul es laexpresinquetieneelmundomoderno?
12
Un mundo sin hogar:(modernizacin y conciencia)
Berger, Peter L et al. . Sal terrae, 1979.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Ahora veremos cmo esta deriva estructural, este estructuralismo, va a tener una
expresin fundamentalen la sociologa a travs de los trabajos deE. Durkheim ydeT.
Parsons (desarrollos del estructuralfuncionalismo). El eje de explicacin cambia, en
relacin con los anlisis de Marx y Weber. En qu sentido cambia? En el sentido de
que afirma que los individuos son posteriores a la sociedad, ala organizacin social
como consecuencia de ese principio, el tema fundamental es cmo esos individuos se
ajustan, se integran, a la sociedad. El tema fundamental es cmo se constituye o
transforma la realidad social sin apelar necesariamente a ese fundamento weberiano o
marxista de la constitucin de sujetos sociales, o en otraspalabras,alatransformacin
en razn o como consecuencia de un accionar determinado.Si elfundamento es este
otro eje, la pregunta es: cmo esos sistemas sociales, esas organizacionessociales,
se transforman? Cmo se integran y cmo se transforman? Con eso la mirada se
invierte: es
desde la sociedad que vamos a mirar el accionar de los actores sociales y
tratar de explicar suracionalidad,ytratardeexplicarlaemergenciaytransformacindel
mundomoderno.
(2)E.DurkheimyT.Parsons13
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20 de marzo de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Durkheim
(1) : La sociedad es el resultado de un contrato social entre individuos que
comparten inicialmente un consenso valrico fundado en convicciones religiosas
comunes. Pero esa realidad as fundada, esa emergencia de laorganizacin social, se
afirma como hecho social: la sociedad es un hecho tal como otros. Cumple con la
caracterstica de todo hecho social: se reproduce ms all de la voluntad de los
individuos, es un ordenemergenteque seimpone porsobrelasvoluntadesparticulares.
Lo social se explica por lo social, porque es un orden de ocurrencia, orden de
emergencia, que adquiere una lgica propia y particular. Y por supuesto que esa
lgica particular condicionael actuar de los individuos.Deahlaafirmacindequetodo
individuo es posterior a lasociedad,alaformadeorganizacinenlaquecadaindividuo
est inserto. Lo que Durkheim quiere explicar es la integracin social. Porunaparte,la
emergencia del mundo moderno a Durkheim lo complica, lo interroga, en trminos de
cmo es posible queunarealidadaltamentediferenciadasepuedaintegrar,msallde
este consensovalrico originalque es desafiado porlapropiamodernizacin.Entonces
Durkheim seala lo siguiente: el mundo moderno, la sociedad moderna surge a partir
del desarrollo de un conjunto de hechos sociales. El hecho social fundamental para
Durkheim implica dos cosas: (1) es fundamental a la evolucin de la sociedad el
aumento de la densidad social de las relaciones. La sociedad evoluciona en el sentido
de acrecentar sus relaciones sociales. (2) Pero se trata de relaciones sociales de
individuos cada vez ms diversos. Entonces, cmo es posible que estos consensos
valorativos originales, fundados en convicciones religiosas comunes, como productode
la creciente diferenciacin, permitan integrar o reintegrar? De ah viene la tesis de
Durkheim: el tema fundamental es que en ese proceso decrecientesinterrelacionesde
individuos diversos, hay un hecho social fundamental que lo acompaa, a saber, la
divisin social del trabajo
creciente . El hecho fundamental para la emergencia de la
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
sociedad moderna es que surge una sociedad diversa, una creciente diversidad de
relaciones sociales, pero ellas se desarrollan sobre el fundamento de la creciente
divisin social del trabajo. Aqu entonces la reflexin de Durkheim es decir: ladivisin
social del trabajo genera efectivamente posiciones sociales cada vezmsdiversas.Sin
embargo, esadiversidad lapropia divisin social del trabajolareintegra,perocmola
reintegra? La respuesta de la divisin social del trabajo es generar una diversidad de
individuos crecientemente interdependientes . A medida que se desarrolla esta
diferenciacin, cada individuo particular ocupa una posicin especfica, pero que no lo
hace crecientemente ms autnomo, en el sentido de poder satisfacer todas sus
necesidades,14 sino que lo hace crecientemente ms interdependiente de otros para
satisfacer sus necesidades, resolver sus problemas, generar proyectosde vida,etc.Se
interdependencia funcional
trata de una . Ninguno denosotros podra estaraquhoydel
modo como estamos si no fueraporque la sociedad nos provee de una cierta cantidad
de bienes, servicios, etc., que nos hacen capaces de estar aqu del modo como
estamos. Somos enteramente interdependientes. Entonces lo propio del mundo
moderno es esta interdependencia fundada en una divisin social del trabajocreciente .
Cul es el problema? El problema es que esa divisin social del trabajofunda un tipo
desolidaridad(i.e.solidaridadorgnica),que sebasaprecisamenteenlaafirmacinque
hace del individuo (diferente, diferenciado) en esta afirmacin de interdependencia
funcional entre individuos diferenciados, genera una solidaridad orgnica, un
fundamento de cohesin social permanente amenazado. La sociedad moderna ya no
puede ser entendida en trminos de un consenso valorativo: es propio del mundo
premoderno eltipodesolidaridad(i.e.solidaridad mecnica)queadmiteesaposibilidad
esa posibilidad ya no existe en el mundo moderno. Pero entonces el problema que
tenemos es una sociedad moderna amenazada permanentemente por los
comportamientos anmicos, la anomia . La anomia es la existencia de un conjunto de
individuos que no responden al ordenamiento normativo dominante. Se trata de un
orden normativo dominante que se va construyendo a partir del desarrollo de ciertos
principios morales y ticos comunes, a partir de ciertos intereses dominantes, yapartir
de un orden legal que respalda el funcionamiento de este nuevo orden social
diferenciado. Hay miles de ejemplos de estos grupos en la sociedad moderna: los
okupas, los raperos, las barras bravas, etc. Todos estos grupos son vistos como
anmicos: no responden al ordenamiento normativo dominante en la sociedad. Esos
grupos amenazan permanente las formas de organizacin social del grupo. Durkheim
dir que la anomia es un principio de transformacin de la sociedad: le muestran a la
sociedad la necesidad de ajustar sus mecanismos de integracin. Como vemos, la
sociedad responde, no queda indiferente respecto de estos desafos de grupos
anmicos.Respondedemuchasmaneras:sepuedenreprimir,canalizar,etc.Laanomia
es una realidad, aunque esto no significa que sea necesaria. Puede ser ms o menos
problemtica, pero es
. Esto no significa que no haya cambio social. La sociologa
siempre parece haber condenado un principio de reificacin.Lo fundamental es que
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Por s mismo.
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Imperativosfuncionales Especializacin
Adaptacin Economa
Fijacindemetas Poltica
Integracin Sociedad(subsistema)
Institucionalizacindevalores Cultura
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III:Teorasdelamodernizacin:laformulacinoriginal(19451970)
(1)Lamodernizacincomotransicin(G.Germani)15
Entonces, en esta mirada original, Amrica Latina y los pases pobres son
conceptualizados como pases (1) transicin
atrasados y (2) en . (1) Si el proceso de
transformacin tiende a esta transformacin desde un mundo premoderno a un mundo
moderno, si el proceso tiene esa direccin, uno puede decir que hay pases ms o
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25 de marzo de 2014.
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Realidadtradicionalmodernizacin(transicin)realidadmoderna
Barrington Moore asume esta perspectiva, desde una realidad preindustrial a una
realidad industrial (en sus palabras). Lo que va a marcar el proceso son las distintas
condiciones histricas que sealan rutas de transformacin diferentes. La sociedad
industrial (moderna) es un desafo comn, pero cmo las distintas sociedades y desde
dnde lo asumen esfundamental. No hayunprocesodemodernizacin,sinodistintas
rutas. Lo que Moore va a hacer es marcar cules son aquellos aspectos analticos,
aquellos elementos que explican el que determinados pases adopten una u otra de
estas rutas de modernizacin. Ese es el marco al interior del cual se inscribe este
trabajodeBarringtonMoore.
En esta discusin, no slo marcamos los obstculos que implica el atraso, sino que
tambin marcamos las ventajas del atraso
. El atrasonoesun meroobstculoelatraso
puede ser una ventaja. No es necesario que los que vienen atrs reproduzcan los
desafos histricos de aquellos que van ms adelante se pueden apoyar, pueden
aprovechar, esas ventajas. La revolucin tecnolgica que representa la revolucin
industrial en suorigen constituye una ventajaparaaquellosquevienendetrsy quieren
utilizar esasherramientasparasupropioprocesodecrecimiento.Engeneraltenemosla
sensacin de que es simplista mirar las cosas de esta manera es cierto que es el
origen, y eventualmente otras miradas marcarn sus diferencias con las miradas
originales. Peroenrealidadesunaideafuerte,estaideadequehayalgunospasesque
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Hemos descrito una mirada general de la transicin entre un polo tradicional yun polo
moderno, ambos elaborados como tipos ideales (y por lo tanto, conocidos), va que
estos pases atrasados transitan.16 Por supuesto que transitan conforme a las
caractersticas particulares de cada uno de ellos, se supone un proceso de evolucin.
Esa transformacin, esa evolucin, est condicionada por lasparticularidades de cada
sociedad en transicin.Dadoeso,dentrode esteproceso,puedeserqueparacada uno
de estos pases, en el trnsito o proceso de modernizacin, el sistema social en su
conjunto simplemente transite con un fenmeno de simple interdependencia entre sus
partes (es laideadequeelajustedelsistemaalosdesafosqueimponelatransicines
mnimo las tensiones son mximas, las dificultades o desajustes son mximas,
producto del mundo tradicional constituido y el mundo moderno por constituirse). El
proceso suponeo se mira desdelaideade que desdeesemnimoajusteestructurallas
sociedades deben reordenarse hacia un mundo moderno. Entonces la modernizacin
entendida como proceso de ajuste se transforma en unproceso deadaptacin que no
tiene unafecha histrica, que no tiene un momento, sinoqueesdealgunamanerauna
transicin sin tiempo,mirada en trminosde esteajusteposible,peroquepuedeserno
perfecto. Por lo tanto, la modernizacin aparece como un proceso conflictivo de
diferenciacin, reintegracin social, caracterizada por fuertes desajustes estructurales,
productodela disputa
entreelementostradicionalesymodernos.Germaniafirmaque:
Sociologa de la modernizacin
Otro texto relevante al respecto es ah Germani hace
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27 de marzo de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
una tipologa, una taxonoma, acerca de la evolucin del mundo moderno. Marca
distintosmomentosenlaevolucinydistintosaspectosdecadasubsistema.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
(2)Lamodernizacincomounproyectodetransformacinsocial(CEPAL)
La CEPAL hace una lectura del atraso en que vive el continente e introduce en el
contexto latinoamericano una distincin que ser fundamental, a saber, la distincin
centroperiferia. Cul es la lectura de la CEPAL? Histricamente, lo que nosotros
observamos en Amrica Latinayenelconciertointernacionalesquelaevolucindelos
pases modernos genera una situacin estructural tal que se constituyen sociedades
sociedades perifricas
centrales y .Enelmarcodelaexpansindelcapitalismoaescala
mundial o internacional, se genera una divisin social del trabajo que genera esta
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
El puntoahoraesqueelresultadodeeste procesodeliberadodemodernizacinsevaa
evaluar en Amrica Latina en la dcada de los 60 por los distintos actores y agentes
como un proceso de desarrollo con una crisis de realizaciones
. Hay una crisis de
realizaciones en trminos de lo que estaba proyectado y lo que realiza efectivamente
Amrica Latina. Cules son los indicadores de esa crisis? (1) Un relativo
estancamientoen el crecimientoeconmico. (2) Unfenmeno dedesigualdadcreciente
(la discusin sobre la desigualdad no viene desde ahora), un proceso de desigualdad
creciente. (3) Hay inflacin: se trata de procesos inflacionarios sumamenterelevantes.
(4) Amrica Latina no parece haber avanzado en razn de este proceso hacia un
proceso de democratizacin creciente, ms bien lo contrario: se enfrentan muchos
golpes de Estado, que ponen en cuestinestepatrndedesarrollocomounpatrnque
tiendealareintegracindemocrtica.Entonces,aqucomienzaotrodebatefundamental
en Amrica Latina, el debate acerca de la imposibilidad del crecimiento ydesarrollodel
continente por la va del desarrollo capitalista que ha venido desarrollando
histricamente . Finalmente la propuesta de no socializacin del excedente es una
propuesta para compensar la posibilidad de enfrentar una va socialista de desarrollo.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Hasta dnde avanza en este minuto la CEPAL? La CEPAL dir: el problema que
enfrentamos hacia fines de los 60 tiene que ver bsicamente con dos aspectos
fundamentales: (1) insuficiencia dinmica , que apela al fenmeno del crecimiento
decreciente, el ritmo de crecimiento decreciente. Ello se debe a que el patrn de
crecimiento y desarrollo no contribuye, o no ha contribuido decisivamente, alevantarla
inversin nacional. Esta ideadegeneraruna liteempresarial,emprendedora,capazde
dirigir el proceso, tiene deficiencias. Ms bien lo que ha ocurrido es que esa lite ha
sacado riquezafuera de Amrica Latina, habra una fuga de capitales, con lo cuallas
tasas de inversin privada son relativamente bajas. El Estado est siendo
crecientemente afectado por la falta de insercin, tratamos con pases
monoproductores, sigue habiendo tremenda dependencia de la produccin dematerias
primas. El problema es que desde ah Amrica Latina enfrentaunos desequilibrios de
balanza de pago y balanza comercial estructurales. Adems notiene recursos, no hay
suficientes recursos del Estado para acelerar este proceso, al nivel decomplejidadque
viene desarrollndose (veremos esto ms adelante). Por lo tanto, el crecimiento no se
produce a la velocidado ritmo que debiese este relativo estancamiento se debe aque
no hemos generado los suficientes estmulos para que Amrica Latina acelere su
proceso. (2) Heterogeneidad estructural : ese problema tiene como contracara una
creciente demanda social por redistribucin . Un economista declar que somos
primitivos para producir, somos desarrollados para consumir. Esa tensin es una
tensin que genera que este modelo se enfrentea su propia limitacin, que nopuedan
expandirse las oportunidades. Este segundo aspecto que la CEPAL pone en la
discusin es el siguiente: el problema es que este patrn histrico tampoco ha sido
capaz de transformar las relaciones de poderenlasociedad.EstoquevealaCEPALa
escala internacional de concentracin de progreso tcnico, lo transforma en un
elemento tcnico fundamental para describir lo que ha ocurrido en Amrica Latina. El
patrn de desarrollo es unpatrn concentrado, que solo favorece a unos pocos. Por lo
tanto, esa situacin tambin es una situacin fundamental para esta crisis de
realizacin. En Amrica Latina no habra tal dualismo estructural, la realidad del
continente no se desarrolla sobre este dualismo. El concepto fundamental es un
concepto de heterogeneidad estructural . La distincin ola oposicin coneldualismo es
la siguiente: el proceso de desarrollo, de industrializacin, se caracteriza por una
transformacin del conjunto de la sociedad. Qu significa esto? Que lo que miramos
como rmora del pasado (como algo heredado) no es tal, sino que es producto del
propio proceso de transformacin . Aqu aparece otro concepto: la informalidad. Hay un
sector informal. Esta discusin nose origina enrelacinconAmricaLatina.Elproceso
de transformacin genera un fenmeno de heterogeneidad, producto de la
concentracin del progreso tcnico y sus frutos , que genera junto con este sector
moderno,unsectorinformal,unarealidadinformal.
Hasta aqu hemos comentado esta mirada de la propia CEPAL. Lo que va a pasar es
que se va producir enla discusin de Amrica Latina un cambiodeparadigma,eneste
momento: ese cambio de paradigma es lo que da origen en Amrica Latina a otra
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
dependencia
tremenda corriente, el enfoque de la , surge el debate sobre la
dependencia.Estoimplicaotramaneradeconcebirelprocesodemodernizacin.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
IV:Lasteorasdeladependencia
Al estudiar la CEPAL, mencionamos una remisin que ocurre en la dcada en los 60,
por qu el modelo tiene una crisis de realizacin, por qu no alcanz los logros que
supuestamente iba a alcanzar? Dejamos planteado el concepto de heterogeneidad
estructural. Propusimos eseconcepto como distinto alconceptodedualismoestructural
de Germani. La diferencia fundamental estriba en que el concepto de dualismo supone
la coexistencia de dos realidades, una tradicional y otra moderna. Por otro lado, el
concepto deheterogeneidad tiene que ver con lo siguiente: en realidad loquenosotros
podemos entender como componentes tradicionales son tambin un resultado del
proceso de modernizacin, noquedan intocados.Comoresultadodelpropioprocesode
modernizacin, se genera este fenmeno de heterogeneidad, que se refleja en la
existencia de (1) un polo moderno, que es altamente dinmico, con tecnologas de
punta, que coexiste con (2) un sector informal . El concepto relevante aqu es la
informalidad, este polo informal. Esa informalidad es tambin es resultado del proceso
de modernizacin, no es unpolo tradicional no afectado, esun polo creado y recreado
en razn de lamodernizacin misma. Es una realidad quenotieneungrandinamismo,
noseparecealpolomoderno.
Qu es, dedndevieneelconceptodeinformalidad?NovienedeAmricaLatina:este
concepto lo acua un antroplogo, Keith Hart, que hace un trabajo en Kenia en 1972.
Hart observa que las economas atrasadas no se caracterizan por un gran desempleo
abierto, un desempleo masivo en la poblacin de menores recursos, de menores
calificaciones, como ocurre en las economas desarrolladas cuando no se puede
absorber ese contingente creciente de fuerza de trabajo en la economa propiamente
tal. Ese es el indicador, el desempleo abierto, de una economadesarrolladaquenoes
capaz de incorporar ala fuerza de trabajo.Peroenpasespobres,atrasados,noocurre
eso. Ocurre que las personas no pueden darse el lujo del desempleo abierto: estar
desempleado en una economa con una forma precaria de Estado de bienestar es
equivalente a la condenaalhambre.Estosevuelveuntemacentralparalaseconomas
en desarrollo. Ocurre que, en lospases pobres, las personas movilizan recursos para
ganarse la vida en distintas actividades de pequea produccin, con bajos recursos de
capital, con tecnologas relativamente tradicionales, y coexisten por lo tanto con las
grandes empresas industriales una cantidad enorme de actividades de pequea
produccin, bautizadas como actividades informales. Este concepto de informalidad
apela a una actividad que se desarrolla al margen de la regulacin legal, y que sin
embargo genera una cantidad importante de recursos para quienes se desarrollan en
ellas. No sloparaquienessedesarrollanenellas,tambinparalaeconoma.Entonces
comienza a discutirse esta idea de qu es la informalidad, cmo se produce. La
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1 de abril de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Emerge otro paradigma de interpretacin, a fines de los 60, como producto de esta
crisis de realizacin. Esta miradasobreelproblemadelatrasoseconocecomola teora
de la dependencia . Qu hay detrs de esta mirada? Estas teoras se fundan como
miradas bsicamente postmarxistas . Por lo tanto, el tema central tras una mirada de
este tipo tiene que ver con (1) el despliegue de procesos de dominacin y (2) el
despliegue de formas capitalistas . Volvemos a centrarnos en el desarrollo del
capitalismo, la discusin vuelve a focalizarse en cules son las caractersticas del
desarrollo capitalista de Amrica Latina. Lo que aparece es una realidad relativamente
estancada, relativamente atrasada, con problemas de pobreza, etc.bsicamente, con
problemas dedesarrollonoresueltos.Estasteorasloquehacenesmirarlarealidaddel
continente einterpretar su desarrollo histrico a partir de las siguientes premisas:(1)el
problema que enfrenta Amrica Latina en este momento histrico no puede ser
entendido como atraso . La realidad de los pases latinoamericanos no ha sido la
realidad del atraso, tal como lo hemos definido. La sociedad latinoamericana no puede
ser entendida como una sociedad atrasada, simplemente no lo es. En realidad, las
sociedades latinoamericanas quedan mejor definidas como sociedades
subdesarrolladas . El concepto central es el subdesarrollo eseconcepto se opone a la
realidad de los pases desarrollados , en razn de las formas histricas en que estos
distintos pases han hecho su proceso de transformacin desde este mundo
premoderno a este mundo moderno. Lo que hacen los autores de la dependencia es
volver a poner en el centro de la discusin la discusin avanzada porla CEPAL entre
centro y periferia . Los autores de este paradigma de la dependencia dirn que,
efectivamente, si uno mira la realidad del continente en trminos de simple atraso y lo
mira en trminos de desafos que enfrenta cada realidad aisladamente, no puede
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
entender la realidad del subdesarrollo. Es una realidad que por definicin ocurre en el
marco de la constitucin del sistema capitalista mundial . Lo quehayquemirarescmo
se construye histricamente ese sistema capitalista mundial. Amrica Latina y las
sociedades latinoamericanas son parte de un fenmeno general, que dice relacin con
el desarrollo de este sistema capitalista mundial. Ese sistema se constituye
histricamente en razn de este fenmeno que planteamos antes: laexpansin de las
formas capitalistas ms all de las fronteras nacionales. Para los autores de la
dependencia es propio de esta forma de produccin extenderse ms all de sus
fronteras nacionales enbusca de tres cosas: (i) de materiasprimas ,(ii)acceso a
fuerza
de trabajo de bajo costo y (iii) de
mercados para sus productos. En esa expansin se
constituye este sistema capitalista mundial integrado por estos pases desarrollados y
subdesarrollados, o pases centrales y pases perifricos, que establecen un vnculo
fundamental. Ese vnculo fundamental son estas relaciones histricas de dependencia .
La relacin entre pases desarrollados y subdesarrollados est constituida por estas
relaciones de dependencia. Esasrelacionesestn definidasbsicamenteporrelaciones
dominacin y subordinacin entre los pases desarrollados y subdesarrollados
de . Los
pases subdesarrollados se constituyen histricamente en este marco como periferias
subordinadas, dominadas que es en definitiva lo que va generando la realidad del
subdesarrollo.
A.G. Frank
(1) : La primera mirada estrepresentada porA.G.Frank,socilogo alemn.
As como a Germani, hayqueconocerlo,estomarceldebatedelosfinesdelos60de
una manera fuerte, incluido el debate poltico. Incluso lo marca hoy da: la discusin
acerca del imperialismo remite a esto, la idea de un trnsitodelcapitalismocompetitivo
al capitalismo monoplico que genera imperialismo (despliegue de las fuerzas de los
pases desarrollados, de su poder, sobre los pases en desarrollo, subdesarrollados,
despliegue que tiene mltiples aristas). Amrica Latina lo que hace es redefinir esta
discusin sobre imperialismo. Qu dice Frank? El problema de los pases
subdesarrollados esquehistricamentesehan constituidocomoperiferias.Esasformas
de constitucin perifricas tienen dos expresiones fundamentales: (a) una expresin
originaria de tipo colonial y (b) una expresin marcada por estas relaciones de
dependencia . Cul es elproblema histrico delassociedadeslatinoamericanas?Ellas
se han desarrollado en el marco de estas relaciones de subordinacin coloniales y
dependientes que implican bsicamente una transferencia histrica de los excedentes
econmicos generados al interior de estos pases latinoamericanos. Histricamente, la
dependencia refuerza estos vnculos que originalmente se establecieron sobre un
fundamento colonial lo que ocurre histricamente es una continuidad enlaapropiacin
del excedente generado . Del excedente se apropian los pases desarrollados. Por lo
tanto, el subdesarrollo se caracteriza por esta relacin de apropiacin o expropiacin
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
F.H. Cardoso
(2) : Una segunda mirada es la de F.H. Cardoso, socilogo brasileo y
gran intelectual latinoamericano. Cardoso afirma que se equivocan las teoras de la
modernizacinquemiran Amrica Latinacomoatraso, porqueefectivamentelarealidad
de Amrica Latina es la realidad del subdesarrollo. Sin embargo, tambin se equivoca
Frank en su mirada de la dependencia. Por qu se equivoca Frank? Al hacer una
crtica a Frank, tambin estdiscutiendo con la idea de los trminos de intercambio de
la CEPAL. El problema es que todo el nfasis de la explicacin deladependenciaest
puesto en mirar el intercambio , lo que ocurre en la esfera del intercambio y que se
expresa en esta transferencia de excedentes. Ese sera elcomponente el fundamento
del subdesarrollo. Pero Cardoso dir que si miramos rigurosamente el desarrollo del
capitalismo en Amrica Latina, en las formas como se ha desarrollado, no podemos
centrarnos enlaesferadelintercambio.Lamiradaanalticahayqueponerlaenlaesfera
produccin
de la . Esa esfera trae de nuevo a la discusin la forma como se han
constituido los modos de produccin en Amrica Latina. Mirando lamanera en que se
han constituido los modos de produccin en Amrica Latina, Cardoso va asealarque
lo importante es entender que la dependencia, estas relaciones de subordinacin, de
dominacin, norepresentan una imposicin meramente externa. La dependencia noes
un fenmeno externo .La dependencia es un fenmeno queseconstituyeinternamente
en los pases latinoamericanos, en razn de los vnculos de clase,quese establecen
entre los grupos dominantes en pases subdesarrollados y los grupos dominantes en
pases desarrollados. La dependencia es un fenmeno querido,noesmeraimposicin,
no se puede mirar como mera imposicin. Es cierto que las relaciones de poder se
establecen en el sistema capitalista mundial, es cierto que los pases desarrollados
tienen una posicin depoder privilegiado. Pero esa posicin es asimiladainternamente
por los grupos, por las clases dominantes, que se favorecen con estas relaciones de
dominacin. Cul es el punto central de esta mirada? Para entender el proceso de
subdesarrollo de los pases latinoamericanos, hay que entenderlamaneraenquecada
uno se concretan estas relaciones, se especifican internamente. No hay una situacin
de dependencia, sino muchas, en razn de la forma histrica especfica como se
concretan los vnculos y relaciones de dependencia en los distintos pases
subdesarrollados. Es distinto tener uncapitalismomeramentemercantilcomoexpresin
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
donde las relaciones pueden estar marcadas por el deterioro de los trminos de
intercambio, pero esa situacin en trminos de la composicin de clases, es
completamente distinta a otras expresiones de este fenmeno dependiente, que tiene
que ver con la inversin que hacen las empresas multinacionales en el desarrollo
industrial de los pases latinoamericanos. Tambin es distinto cuando el capital
transnacional se expande globalmente en la bsqueda de mercados para sus
productos. Esas distintas formas histricas, en las cuales se funda este desarrollo
capitalista a escala mundial, van a especificar formas tambin concretasde desarrollo
de este capitalismo dependiente. Eso tiene traducciones sociales,polticas, y si eso es
as, unopuedeentender,v.g.lasituacinqueenfrentaBrasilenestemomentohistrico:
dir Cardoso que no es cierto que estas relaciones de dependencia generan
subdesarrollo y estancamiento. Si miramos la realidad de Brasil a fines de los 70 hay
fuerte crecimiento econmico, pero entonces qu es lo que est detrs de esto? Lo
desarrollo dependiente asociado
que hay detrs deesto es un .Qusignifica?Que en
Brasil, como ejemplo de este modelo, lo que hay es un vnculo de intereses comunes
entre las empresas multinacionales, el inters del gobierno y el inters de la lite
empresarial brasilea. Ese vnculo seconstituye tras un objetivo fundamental, asaber,
el objetivo del crecimiento econmico. En el marco de esas relaciones de dependencia
es perfectamente posible pensar un procesodetransformacincapitalistaparaAmrica
Latina. El dilemade Amrica Latina no pareceser estancamientoyrevolucin,sinoque
el proceso de transformacin tambin puede ser un proceso de transformacin
capitalista. De esta constitucin, esta alianza de inters de clase especfica, y por lo
tanto de lo quegeneraelcapitalismoentodas partes,estacontradiccin,estaoposicin
entre capital y trabajo oposicin que se ve reforzada en el caso de los pases
subdesarrollados por este carcterdependientequesuponerelacionesdedominaciny
subordinacin de estos pases al desarrollo de los pases centrales. Por lo tanto, para
entender el procesodetransformacinloquetenemosqueentendereslamaneracomo
se han constituidoestos distintosmodosdeproduccin ycmosehanconstituidoestas
relacionesdeclasequemarcanelsentidodeestatransformacin.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
bsicamenteunarecepcinquesehace contraelfracasodelmodelodedesarrollode la
CEPAL. No hay un problema estructural, sino de malas polticas. El marco institucional
es el que est equivocado, las reglas del juego son las que estn equivocadas.
Amrica Latina quiere crecer y puede crecer sobre un fundamentocapitalista como el
que se havenido desarrollando. De hecho, la opcinanivelinternacionalprecisamente
en el marco del derrumbe los socialismos histricos es este desarrollo capitalista sin
alternativa. Si el objetivo es crecimiento econmico, el camino es el desarrollo de este
capitalismo global, en el marco de una redefinicin de los arreglos institucionales.
Entonces, el modeloalternativoeselmodelo neoliberal.Hoydaesemodeloseremece,
pero ha generado una dinmica de transformacin sumamente importante en Amrica
Latina, sea que se lo adopt (v.g. Chile) o se lo rechaz. Hay fuerzas externas que
motivan o impulsan la adopcin del capitalismo, pero esa respuesta, la respuesta
interna a esas fuerzas externas, no fue la misma en todas las sociedades
latinoamericanas.Hayadopcin,rechazoymuchosmaticesentremedio.
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3 de abril de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
de intereses particulares para proteger industrias particulares. Por qu? La razn que
dieron diversos autores es porque, con ese proteccionismo, se ha generado el
desarrollo manufactureroquegeneraempleo,ylanegociacindelasgrandesempresas
con los gobiernos es: si se reduce el proteccionismo, se produce una quiebra, una
incapacidad de seguir compitiendo y lo que enfrentan esos gobiernos esa la
imposibilidad de un masivo desempleo. El desarrollo industrial se vena haciendo con
proteccin aduanera, etc. El neoliberalismo dir que eso es abiertamente irracional:
porque lo que se desarrolla es un conjunto de empresas dispersas, la actividad
productiva del continente es dispersa, con una diferenciacin muy amplia,pero que no
obedece a ventajas comparativas de ningn tipo, sino a un marco restrictivo de
competencia con otrospases.Sisesigueavanzandoconlosnivelesdeproteccionismo
de AmricaLatinaengeneral,segeneraunaindustriadegrandiversidaddeactividades
pero de alto costo, es una diversidad que no responde a ventajas comparativas sino a
unabarreraproteccionista.(2)ElsegundoelementofundamentalesqueelEstadoseha
transformado en un Estado empresario, y en un Estado benefactor, para el cual no
existen recursos. Lo que se genera en realidad es una burocracia estatal altamente
ineficiente. Por lo tanto, la tesis fundamental eselrol
subsidiariodelEstado.Subdiario
a qu? Al capital privado y al mercado. En el marco de lo que es el desarrollo en la
dcada de los 70, el desafo de los pases latinoamericanos, no hay posibilidad de
hacer una planificacin racional. La decisin en cambio hay que entregrsela al
mercado, el mercadoes un agente capaz de articular de unmodomuchomseficiente
los recursos, las alternativas de inversin, que lo que puede hacer el Estado en un
intento de planificacin. La prueba fundamental es que los pases socialistas no han
sido capaces de resolver losproblemas de crecimiento y acceso al consumo(aqu hay
otro tema fundamental. Ms adelante veremos un fenmeno, que enel marco de una
economa de mercado lo que ocurre es una transformacin de la sociedad en una
sociedad de mercado . Elproblema no es slo una economa de mercado, el problema
no es econmico solamente, sino un problema social. Volveremos sobre esto). (3) Hay
otra crtica adicional, que tiene que ver con una estrategia de sustitucin de
importaciones, unaestrategia de industrializacin (ISI), que no slotienelosproblemas
de ineficiencia que acabamos de sealar, sino que en el marco de este proceso de
transformacin industrial altamente esta ineficiencia se transforma en una incapacidad
de participar enelmercadoglobalcomoexportador deproductosindustriales.Loquese
mantiene es esteelementoestructuraldeunaeconomamonoproductora,miradodesde
el punto de vista de la exportacin. Cul eselproblemaconesto?Elproblemaesque
la propia manufactura, elpropiocrecimientoindustrial,setransformaenundemandador
neto de divisas, de recursos, vale decir, no slo Amrica Latina tiene que enfrentar la
relativa ineficiencia de su sector agrcola, sino que adems tiene que enfrentar esta
ineficiencia del sector industrial, que lo que hace es demandar, para su propio
desarrollo, una creciente cantidad de divisas. Para crecer, para desarrollarse, el sector
industrial necesita importar unconjunto de tecnologas que no produce, un conjunto de
materias primas, que no produce, etc. Y todo eso se paga, tiene que pagarlo, sobre la
base de las divisas que genera el sector monoproductor. Por lotanto, Amrica Latina
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
institucionales, las formas de integracin, etc., para ver en definitiva cules son las
posibilidades para questetipodeestrategiaseaasumido.Valedecir,quelosintereses
de esas personas se vean reflejados. Qu es loqueestplanteadotrasestemodelo?
Resuelve el problema el estancamiento al resolverlo, plantea la posibilidad de que el
conjunto de lasociedadsebeneficieluego,selegitima.Engeneral,loquehablamosen
relacin con los modelosson decisiones que toma la lite. La imposicin quiereque
decir hay lites, gobiernos, grupos dominantes, que son quienes lo asumen primero.
Estos modelos se hacen realidad eso no es una opcin de la lite,sloparalaliteal
producir el conjunto de polticas, stas tienen resultado o impacto en el conjunto de la
poblacin. Qu ocurre entonces? Con esta propuesta neoliberal, se vuelve a
replantear para Amrica Latina el tema del desarrollo y modernizacin como un
problema posible, desde los parmetros de esta sociedad capitalista. Y por lo tanto, lo
que se va alejando al reponer este debate, estaposibilidad de modernizacin, es todo
este debate de los 60 y 70 acerca de una alternativa no capitalista de desarrollo.
Sabemos que,junto con instalar esta discusin, juntocongenerarlasoportunidadesde
crecimiento, lo que se va generando en paralelo son fenmenos de desigualdad, de
exclusin, que van a desafiar la eficacia de esta propuesta como un modelo de
desarrollo para Amrica Latina. Por lo tanto, ms que el tema del estancamiento, el
problema es ms bien un problema de qu oportunidades abre el crecimiento
econmico queselograconlareproduccindeunaestrategiadeestetipo.Estedebate,
esta forma de mirar el problema queda hasta aqu, la vamos a retomar.Hoy hay ms
alternativas, que noestn en el marco deestapropuesta,queendefinitivaasumen una
crtica a este modelo en su expresin pura (v.g. desarrollo sustentable, etc.). Ahora
veremos cmo se transforma la sociedad chilena, para ver desde dnde es posible
reflexionaracercadeestasalternativas.
Lo que fue cierto sobre las dictaduras acerca del origen del neoliberalismo, ya no vale
ahora (en democracia). Adems, esto que ha sido puestoen dictadura ha sido puesto
en democraciaanteriormente.Elneoliberalismonoloinventamosnosotros.Esasformas
institucionales se van imponiendo desde una lgica particular tambin son
instituciones que tambin se han mostrado en la historia de otros pases como
instituciones eficaces para resolver ciertas cosas. Es verdad que en dictadura se
originaron ciertas formas particulares, pero tambin hay un armado institucional queno
obedecenecesariamenteaesacoyuntura.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Tradicionalmodernizacinmoderno
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8 de abril de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
tal polo moderno ni proceso de modernizacin nico, pero sin embargo hay un sentido
histrico en esa transformacin. No es mero azar, no es indeterminacin. Existen
paquetes indesmontables, existen formas institucionales y arreglos valricos que se
retroalimentan y que le van dando un cierto sentido (una cierta orientacin) a esta
transformacin. Por lo tanto, el proceso de modernizacin en sociedades como las
nuestras es un proceso que tiene particularidades, que hacen que este proceso nunca
sea idntico a los procesos de transformacin de otras. Lo tradicional y lomoderno no
son polos opuestos, sino que son realidades que se interpenetran y que van en
definitiva generando, especificando, las caractersticas de ese proceso de
modernizacin.
A partir de este fenmeno histrico que hemos sealado como la crisis de las
realizaciones, en Amrica Latina se va a generar una nueva perspectiva, otra
perspectiva para analizar estos procesos de modernizacin. Cul esesaperspectiva?
Es esa perspectiva que va a poner nfasis en una dimensin no considerada
suficientemente en otros enfoques de modernizacin, que es la dimensin cultural. El
tema va a ser formulado en trminos de identidad cultural y desarrollo. El punto de
partida de esta mirada es poner en cuestin la idea que est contenida en la mirada
original de modernizacin, de una reintegracin social en una realidad moderna. No
parece que las sociedades latinoamericanas avancenhaciaunareintegracinmoderna,
en el sentido de asumirsecomounarealidadcompuestaporvaloresycomportamientos
que pueden ser definidos como modernos. Queseso?Unncleoracionalyunaidea
del desencantamiento del mundo que acompae este proceso de racionalizacin. Sin
embargo, no parece que las sociedades latinoamericanas avancen a estas visiones
racionales, cientficas, dominantes. Cientificidad,razn,secularizacin,trabajoasctico,
que son algunos fundamentos del mundo moderno, noaparecen.Aquelloselementosa
travs de los cuales las sociedades latinoamericanas puedanser caracterizadas en la
dcada de los 70 no son estos. Amrica Latina no avanza como un todo hacia la
modernidad. Las sociedades latinoamericanas no se estn constituyendo como
sociedades modernas con estos ncleos valricos fundamentales, que pudiesen
reintegraracadaunadeellasentornoaestaconcepcindemodernidad.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Por qu marcarestemomento?Porqueestemomentoenlareflexindelpropiomundo
moderno le da unavalidez adicional a la reflexin sobre identidadcultural y desarrollo.
Por qu? Precisamenteporque esta reflexin posmoderna le niega la universalidad al
proyecto moderno, en un momento en que Amrica Latina, las sociedades
latinoamericanas, no ha terminado de asimilar el impacto del mundo moderno. Vale
decir, Amrica Latina, en el momento en que surge esta reflexin sobre identidad
culturalydesarrollo,loquehaceesdecir:nonos ajustamosaestarealidadmoderna,no
se ajusta a nosotros. Y lo que el posmodernismo seala es: nosotros tampoco. Se
produce un cuestionamiento fundamental acerca del propio fenmeno moderno, y sus
expresiones fundamentales. Por lo tanto, lo que hay que analizar es desde dnde
Amrica Latina constituye su diversidad, esto que se expresa como diverso.Entonces,
la respuesta delosautoresqueseinscribenenestalneadeinterpretacinesdecir:esa
diversidad que constituye las sociedades latinoamericanas en realidad hay que
reflexionarla poniendo en el centro una dimensinquelasteorasdelamodernizaciny
las teoras de la dependencia no han reflexionado suficientemente bien, que es la
dimensin cultural, ladimensin deidentidad cultural.Comolamiradahaestadopuesta
en estos proyectos de modernizacin, en la idea de transformacin moderna, la
identidad cultural ha sido reflexionada, analizada, como obstculo, como resistencia.
Pero esta identidad cultural es el elemento que especifica nuestra propia
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
transformacin.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
identidadycmosepuedeexpresarhoydaesaidentidadlatinoamericana.
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15 de abril de 2014.
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No recuerdo que se haya mencionado explcitamente en clases, pero entiendo que este prrafo expresa la
posicin de Pedro Morand.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
ver con esa tradicin, esa socializacin, sino con esa experiencia que yo hago de una
relacin con otros, de los cuales me distingo. (3) Un tercer elemento fundamental en
este fundamento identitario ser que la identidad tambin seconstituye en la reflexin
que hacen esos distintos sujetos , acerca de esa experiencia y la idea de que en esa
reflexin, tambin se asume una mirada de futuro posible.Porlotanto,desdeestaidea
de identidad, este concepto de identidad (no esencialista, que mira la relacin con el
otro y la reflexin sobre esa experiencia como elementos constitutivosdelfundamento
identitario), se hace entendible el proceso de transformacin, ensociedades como las
nuestras,desdeestefundamentoidentitario,estefundamentocultural.Lapropuestaque
se nos haceest enel ttulo del libro,AmricaLatinamoderna? Siestohubiesesido
escrito 40 aos atrs, la pregunta hubiera sido es Amrica Latina moderna? En la
formulacin de Larran hay una cierta ambigedad. En el ttulo de hace 40 aos, la
contestacin ya est dada: si entendemos por modernidad este polo moderno
constituido, etc., entonces la respuestasimplementees:AmricaLatina noesmoderna.
Pero aldeciresoestamosignorandolaparticularidadlatinoamericana.Enlaformulacin
de Larran, la pregunta no puede ser contestada con un simple s o no, hay una
interrogante que requiere ser analizada y comprendida. Hay un desafo que la
modernizacinplantea a AmricaLatina.Asformulada lapregunta,requiereespecificar
un par de cosas, en particular: qu es esto de lo moderno, qu es lomoderno?, para
poder formular la pregunta con sentido. Entonces la formulacin tiene que hacerse
necesariamente un poco ms abstracta. Pero al hacerse ms abstracta, se hace, al
mismo tiempo, histricamente ms especfica. Lo moderno en esta mirada es (1) un
fenmeno histrico . Lo moderno tiene que ser referido a lo que es el fenmeno de la
Ilustracin y los procesos detransformacin asociados con ella.Unaprimeradefinicin,
o primer elemento, es un elemento histrico. (2) Elemento ms abstracto: lomoderno
debe ser entendido bsicamente por el despliegue histrico de dos aspectos o
caractersticas, a saber, (a) la
autonoma y (b)el control
. Lo que constituye lomoderno
es una forma particular deautonoma ycontrol.Formaparticularquenoesnica.Estos
principios de autonoma y control se despliegan de distinta manera, en la experiencia
histrica de las diversas sociedades. (a) Qu es la autonoma? Es propio del mundo
moderno, de la idea de modernidad, la idea de libertad, y la idea de capacidad, que
tienen los distintos actores para definir las leyes, para definir los proyectos de
transformacin social. La autonoma apela a esta idea o principio de que la historia es
una posibilidad de construir, las instituciones pueden ser construidas, sin ms
determinacin que aquella que surge de los propios individuos y los propios actores
constituidos como sujetos. La modernidad nos dice que es posible participar en la
historia, construir la historia, y redefinirla en funcin de la autonoma que tienen los
sujetos. (b) La idea de control refiere al despliegue de la racionalidad, entendida como
racionalidad tcnica, y que permite el dominio racional de la naturaleza, de las cosas,
que va abarcando las distintas esferas de la vida social. La modernidadsefundamenta
en estos dos principios, estas dos caractersticas: en un momento histrico
determinado ,surge la propuesta moderna como una propuesta de autonomay control.
(3) El punto adicional es que estos principios se despliegan histricamente en una
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Para leer este proceso de transformacin, despus de lo que hemos visto, aparecen
cuatro aspectos en los que nos centraremos: (1) el desafo de modernizacin . Para
entender el proceso de transformacin histrico de Amrica Latina, tenemos que
entender cmo Amrica Latina ha asumido el desafo de modernizacin, desde su
nfasis de transformacin institucional
particularidad histrica. (2) . Efectivamente, esta
identidad deAmricaLatina se va a ir plasmando en unarmado institucionalparticular.
Desde ese armado institucional particular, Amrica Latina asume el desafo de
modernizacin y su transformacin institucional. (3) Historia como particularidad . La
historia, asumir una perspectiva histrica, supone entender esa historia no como una
simple dimensin de ajuste aunprocesoquetienecaractersticasgenerales,valedecir,
direcciones relativamente conocidas, sino que es necesario entender que lo que la
historia hace es transformar estos procesos en procesos concretos. Qu significa
concreto en este contexto? Significa que se trata de procesos que estn espacial y
temporalmente situados, la historia tiene ese componente fundamental de la
explicacin. Ese elemento particular, situado, es lo que permite que estos distintos
conceptos ofenmenosseparticularicen.Laideageneraldecualquiermesaoescritorio
es una abstraccin. pero sihablo de
este escritorio (y nootro),hablodealgoparticular,
que est situado histricamente. (4) Sujetos sociales . Volvemos a la idea de sujetos
sociales, vale decir, la idea de que toda historia, todo proceso histrico, est
bsicamente encarnado en un conjuntodesujetos.Esaideadesujetossocialesesesta
idea de autonoma, que acabamos de ver, que suponelatomadeconciencia,porparte
22
Entiendo esta idea en el sentido de: mayor eficacia para resolver (de la mejor manera posible) la tensin
(propiamente moderna) entre autonoma y control.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Lo que queremos plantear es leer este proceso en estos cuatro ejes. Vamos a ir
especificando cmo desde aqu sevanconstruyendodistintosrdenesinstitucionales,y
cmo desde aqu sevantransformandoesosmismosrdenes.Haremosunalecturadel
proceso demodernizacin.Todoesteesfuerzoquehemoshechohastaahoraesque,al
desplegar este anlisis, nos iremos refiriendo a cosas que ya hemos visto, iremos
explicando la constitucin de Amrica Latina como realidad particular y cmo su
proceso de modernizacinrepresenta una ruta de modernizacin alternativalaquehan
realizadootros.
Podramos plantear lo que hemos discutido hoy de la siguiente manera: hasta dnde
estamos en una sociedad de individuos? Hasta dnde es eso cierto? Da la impresin
de que se ha generado un proceso de individualizacintal que dificulta un proceso de
transformacin colectivo . Slo habra adaptacin de individuos a la totalidad social, y
entonces la capacidad de transformarse en un sujeto histrico junto con otros se va
erosionando , ocurre una prdida de la historicidad, se va perdiendo la idea de
transformacin . Por qu se pierde? Por esta razn (individualizacin) y una mayor
eficacia que vaincorporandoacadaindividuoconsuspropiosproyectos,varesolviendo
ambiciones propias de los individuos. Valedecir, lapropiamodernizacinvadesafiando
yderrotandoesacapacidaddetransformacincolectiva.
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22 de abril de 2014. Agradezco a Mara Jos Urza por ayudarme a completar varias partes de esta clase que
faltaban.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Vamosapartirdelaideadeunprimerescenariotratandodetipificarquconstituyeeste
fundamento tradicional, que podemos llamar la sntesis colonial (fundamento
tradicional latinoamericano: sntesis colonial). Esa sntesis colonial se constituye a
partir del despliegue del espaol como sujeto social dominante. Este sujeto social
dominante que es lafiguradelespaolse despliegahistricamenteenAmricaLatinaa
travs de dos proyectos fundamentales, a saber, (i) la conquista y (ii) la colonizacin
(proyecto de ms larga duracin). Ambos proyectos comparten algunos elementos
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
temploescopresencial,espaciodecopresencialidad.
Entonces, tenemos esta primera caracterstica del proyecto entendido como proyecto
multifactico. (2) Fundamento identitario del espaol: la expresin comercial, militar,
religiosa, esas distintas fracciones,esosdistintosrolesconquese despliegaelproceso,
constituyen la lite colonial y dirigente en la colonia. Pero esas distintas fracciones,
adems, comparten una identidad, un fundamento identitario comn, dado por los
siguientes elementos. (a) Comparten la adhesin y la lealtad al rey. En ese sentido,
todos ellos convergen en un proyecto comn, de conquista y colonizacin. (b) Todos
ellos comparten la adhesin a la religin catlica. Es importante sealar que el sujeto
espaol fue fundamentalmente homogneo, y la Corona garantiz que fuese
homogneo. Se prohibi que hubiera judos, o poblacin que no compartiera la religin
catlica, y huboinquisicinparareforzaresatendencia.Hayhomogeneidadentrminos
de fundamentos religiosos.(c)Elsujetoespaoltieneun carcternoburgus.Msbien,
los ideales del espaol tienen que ver con una concepcintradicionaldelseoro,dela
nobleza, la bsqueda de prestigio, que son, ms bien, fundamentos identitarios de
carcter premoderno. (d) Todos ellos tambin comparten una visin estamental del
mundo. Esa visin estamental est definida bsicamente por la idea de todos iguales
ante Dios, pero conposiciones diferentes (en el mundo). En ese sentido, la lgicadel
encuentro es una lgica asimtrica. Supone la imposicin de un orden estamental,
fundadoenlascreenciasdeestesujetodominante.
(3) Este proyecto se constituye como una dominacin de reemplazo. A la llegada del
espaol, el continente americano est bsicamente habitado y constituido por dos
grandes imperios: el inca y el azteca. Ambos concentran la mayor cantidad de
poblacin, ambos estn constituidos como imperios. Son dos civilizaciones que se
despliegan en Amrica, sometiendo a un conjunto de otros pueblos indgenas. El resto
est compuesto por un conjunto de pueblos dispersos de pueblos indgenas, con
quienes el espaol va a establecer ms bien relaciones de frontera. La presencia del
espaol se va ahacer fuerte en estos dos territorios, el inca y elazteca.Lointeresante
es que ambos imperios tienen una estructura de dominacin en la cual el espaol
tambin va a calzar, con su propia estructura,relativamenteparecida.Elimperioazteca
tiene an emperador (una cabeza), una casta sacerdotal, un conjunto de nobles, un
conjuntoderecaudadoresdeimpuestos(setratadeimperiostributarios).Enesaescala,
estn los pueblos sometidos. Esos pueblos sometidos a su vez estn organizados en
comunidades de parentesco, con propiedad comn de la tierra, pero que estn
sometidos a relaciones tributarias. En este sentido, el orden poltico, administrativodel
espaol se parece a esta forma poltica indgena. Entonces, se despliega con la figura
del virrey, con una administracin colonial y eclesial, inicialmente a travs de los
encomenderos (institucin de la encomienda), y manteniendo los pueblos. La lgica
espaola es la misma lgica tributaria, sin embargo, no obstante esa simetra en
trminos morfolgicos, que tiene un efecto conocido, el despliegue del espaol a
diferencia de lo que es el imperio inca y azteca, va a ser un despliegue en el cual el
horizonte tanto espiritual, cultural, como el horizonte material,delospueblosindgenas,
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24 de abril de 2014.
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estructura de poder poltico, esta estructura de carcter secular, (ii) se instala una
estructura que tiene que ver con la expresin del poder religioso. La ciudad pasa a ser
una representacin real y simblica del poder espaol, del dominio espaol. En ese
sentido la ciudad pasa a ser un centro de poder poltico, un centro de poder religioso,
donde se expresa esta expresin de un poder temporal y un poder espiritual, que es
expresindeestanuevapropuestadedominacin.
Las ciudades se determinan como un espacio fundamental que tiene que ver con el
despliegue de la educacin a travs de las universidades, de los colegios, y que tiene
un efecto fundamentalmente de reproduccin de una lite, lite que va a jugar un rol
fundamental en la transformacin de esta sntesis colonial. En la ciudad, el vnculo, la
relacin entre el espaol y losindgenas es una relacin que va a tener como primera
expresin fundamental las relaciones de servidumbre . Se trata de relaciones de
servidumbre quese dan al interior de la unidad domstica. En ese sentido, el hogar,la
unidad domstica, es una unidad, un espacio, tantode reproduccin material como de
integracin. Nuevamente marcamos esta integracin asimtrica, pero que constituye a
la vez un espacio de integracin, de encuentro, entre el espaoly los indgenas (algo
mencionamos la clase pasada). Se trata de una relacin de servidumbre que, como
vamos a ver junto con otras relaciones, tiene una permanencia en eltiempo, es sper
relevante. Es relevante porque es una relacin social, unaformadeintegracinsocialy
de exclusin socialquesereproduceenAmricaLatina hastahoyendaenlaformade
servicio domstico. De nuevo esas relaciones de servicio domstico son relaciones
personalizadas . Son relaciones donde el vnculo con el otro esun vnculo presencial
.25
Al ser un vnculo presencial con el otro tiene mltiples matices. La relacin de
servidumbre no es slounarelacin funcional:estambin derelacindeproteccin,de
cuidado, desubordinacin.Perotieneesecarcter delopersonal,lopersonificado.Esta
es la figura de la nana. Eso es lo central. El problema es que esarelacintienetodala
complejidad, es una relacin de subordinacin que supone tanto integracin como
exclusin. Notemos que la integracin tiene que ver con la legitimidad. No es pura
explotacin, abuso, exclusin, como tampoco es pura proteccin, puro cuidado. Para
ver hasta dnde vamos a llevareste argumento, en estudios que hemoshechohoyda
esa relacin de servidumbre, esa relacin personalizada, pasa a ser un recurso
fundamental e importante para reducir vulnerabilidad en los sectores populares. Este
tema de las redes sociales entre desiguales es parte importante de la teora de las
redes. No son redes entre iguales. Pero se produce la paradoja de que estas redes
generan recursos, de integracin, en quienesocupanlaposicinsubordinada.Hay toda
una recurrencia deentenderestasrelacionescomorelacionespersonalesdeinclusiny
exclusin. Es la anttesis de la ciudadana. Lo importante es que fundada
originariamente se mantiene, se reproduce. Hoy por hoy van quedando vestigios de lo
que fue relacin originaria. Hoy es difcil la nana puertas adentro, es una institucin
que ha ido perdiendo importancia relativa, pero la nana puertas afuera todava
representa al 4 o 5% de la fuerza de trabajo de la poblacin. El hogar, la unidad
25
El vnculo no subsiste sin la persona particular con la cual se entabla la relacin.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Entiendo esta pregunta en el sentido de que no puede haber capitalismo propiamente tal con instituciones
que reproducen estos vnculos de dominacin.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
es este beneficiootorgadoporelreyparadisponerdefuerzadetrabajo.Enesesentido,
la poblacin indgena se mantiene en sus pueblos originarios, pero estn obligados a
pagar tributo. Ese tributo lo pagan en trabajo. El encomendero, tericamente,ledebea
ese indgena proteccin y cuidado, precisamente porque est declarado ese indgena,
jurdicamente, como un menor de edad. En ese sentido, sujeto a proteccin.
Jurdicamente, al indgenaseloequipara aun menordeedad.Esareconciliacindelos
dos objetos fue algo que en la prctica se dio muy poco.Lo que hay en realidad es el
desarrollo deunainstitucin altamente explotativa de la fuerza detrabajo. Esecarcter
altamente explotativoesalgoqueGabrielSalazardescribecomountrabajomasa,que
es peor que la esclavitud. Por qu? Es peor porque el espaol, elencomendero, no
necesita proteger y cuidar necesariamente a ese indgena, porque dispone de
abundante fuerzade trabajo. En cambio, cuando se producen relaciones deesclavitud,
quien somete a esa relacin de esclavitud tiene un inters econmico para mantener
por lo menos la subsistenciade quien esclaviza. En ese sentido,laencomiendapasaa
ser una institucincompletamente opuesta a lo que es el fundamento que la crea.Con
la encomienda, con otras instituciones cuyo desarrollo posterior veremos, tambin se
establece un elementoimportante: la separacin entrequiendominayquientrabaja.La
separacin es una separacin que se daenel marcodeotrassociedadestradicionales,
pero que en Amrica Latinase va a ir legitimando como una separacin.Elespaolno
trabaja, el indgena trabaja para l. El prestigio del espaolse asocia a no trabajar. El
reconocimiento est entregado a quien no trabaja. Estas nosonexclusividadesdeesta
forma especfica, pero vamosairviendocmoestaseparacin semantiene.Elcarcter
estamental est asentado en estas formas. Hay un punto adicional que debemos
rescatar de Mario Gngora. Gngora dice que la encomienda tuvounatransformacin,
sufri una transformacin. La encomienda original, que era pago de tributo en trabajo
solamente, se transforma en el pago tributario en especies o en dinero. Lo ms
importante es que esta transformacin, a mediados del siglo XVI, se convierte en una
forma tributaria que impone un tributo per cpita a los pueblos indgenas
encomendados. Cuando la encomienda se transforma,yanoslohayunimpactosobre
los pueblos indgenas de la encomienda como institucin externa impuesta, habr un
impacto al interior de lospueblosindgenas,porquelosnicosquequedanexcluidos de
estos impuestos son loscaciques. Por lo tanto, lanoblezaindgenasquedasujetaala
encomienda (en su nueva modalidad). As, la dominacin espaola va destruyendo el
horizonte material y simblico del modo de vida originario. Un noble sujeto a tributo
cambia la concepcin histrica de ese pueblo antes de la conquista. Impone dentro de
la estructura originaria una transformacin tributaria, comercial, que no respeta las
formasdeorganizacintradicionalesdelascomunidadesindgenas.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Poblacin Mestizos
indgena
Mxico Chile
Datos M. Datos R.
Gngora Mellafe
Qu ocurre entonces? Ocurre que hacia finales del siglo XVI, se ha producido el
fenmeno del decrecimientopoblacional,sehaproducidounagotamientorelativodelos
yacimientos mineros y se plantea la necesidad de asentar la poblacin en el territorio
(esto, porque pasar de un proyecto de conquista a uno decolonizacinsuponeasentar
poblacin en distintos territorios). Esos aspectos internos se combinan con un
crecimiento o expansin de la demanda internacional por productos agrcolas. Lo
anterior va a repercutir en el desarrollo de dosformasdeorganizacindeltrabajo,enel
mbito rural, que son las plantaciones y las haciendas. Se desarrollandurante el siglo
XVII y se consolidan durante el siglo XVIII. Ambas formas de produccin son entonces
el resultado de esta expansin de un proyecto colonizador, ambos proyectos se
desarrollan en una lgica mercantil (esto es importante). Ambos proyectos suponen
una apropiacin de grandes extensiones de tierra, apropiacin que se produce ya no
sobre el fundamento originario de las mercedes de tierras, sino bsicamente sobre el
desarrollo del mercado de la tierra . La mencionada expansin de estas formas de
produccin va generando un desplazamiento de la poblacin indgena, que est
asentada en pueblos indgenas, pero en tierras crecientemente marginales. La
expansin delmercadodelatierraoperasobrelabasedeunaapropiacindelas tierras
comunales, de pastoreo, y un desplazamiento de la poblacin indgena de sus
asentamientosoriginarios,enelmarcodelaexpansindeestaformadeproduccin.
27
29 de abril de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
La hacienda va a ser, como sealamos, una forma de asentamiento que tiene que ver
control del territorio
con el . Y que ese control se va a expresar en estaexpansindela
propiedad de la tierra, respaldada por la Corona, que significa que la hacienda va a
tomar una predominanciaalinteriordeunterritorio,lo que vamarcandounaimportancia
de esta formadeorganizacindeltrabajo,vamarcandolaideadequelahaciendapasa
a ser una institucin fundamental al interior de un territorio, de unaregindeterminada.
Pensemos en Amrica Latina en este perodo: si miramos las dificultades de
comunicacin, y la instalacin en ese territorio de una forma como la hacienda, una
forma de organizacin hacendal, esta forma adquiere una importancia que va mucho
ms all de la mirada econmica. La hacienda, a diferencia de la plantacin, es una
actividad que no se orienta solamente hacia el mercado de exportacin. La hacienda
tambin va a ser una estructura que va a proveer un conjunto de bienes agrcolas
necesarios para la subsistencia de las poblaciones asentadas enestos asentamientos
mineros, estos asentamientos urbanos. Entonces, un primer rol de la hacienda,
mirando desde el punto de vista productivo, es la provisin de bienes para este
incipiente mercado interno. Como sabemos, se desarrolla tambin comounaforma de
produccin que se conectaconelmercadodeexportacin.Lapropiedaddelahacienda
es una propiedad unipersonal, es propiedad privada de un hacendado. Sin embargo,
esa propiedad privada unipersonal se va desarrollando como untipo depropiedadms
bien familiar, enrazn de esta idea de los mayorazgos ello permitequelahacienda,la
tierra, vaya siendo heredada al interior de una familia. Un punto adicional en esta idea
de una unidad familiar es que la hacienda tambin va a irse articulando con otras
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
trabajo, el mediero, aporta trabajo, producen las sandas y las sandas van a medias.
Son influenciasen los mrgenes: se va generando una estructura en los mrgenes,de
formas de relaciones productivas, que va integrando de una manera particular a los
distintosestratos.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Durante el siglo XVIII ocurren:28 (1) una diferenciacin econmica y social y (2) el
surgimiento del criollo. Vamos a ver el trmino de la sntesis colonial, y hay dos
procesos fundamentales, que se desarrollan durante el siglo XVIII,paraentender esto.
(1) Por un lado, hay un proceso de diferenciacin econmica y social, que se va a dar
en los distintos pases de Amrica Latina. Ese proceso dediferenciacintienecomoun
elemento fundamental (2) la afirmacin de un nuevo sujeto social, que es el criollo, el
cual durante el siglo XVIII se transforma en un sujeto social con unproyecto histrico,
vale decir, un sujeto social con un proyecto de transformacin, en este caso,del orden
colonial. La pregunta que queremos ver es: qu es lo que lleva al surgimiento,
consolidacin y reproduccin del criollo como sujeto ? Entonces, este proceso de
diferenciacineconmicaysocialvaaestargatilladoduranteelsigloXVIII,bsicamente
por algunas transformaciones, que surgen en Europa y van a tener un impacto en
Amrica Latina. Es decir, se trata de condiciones externas quevan a tener un impacto
en el proceso de transformacin en Amrica Latina. Cules son? (a) El primer
elemento fundamental es que el siglo XVIII va a ser un momento de consolidacin de
Inglaterra como una nueva potencia en Europa, una potenciaeconmica en el sentido
de que va a disputar a Espaa el predominio que ha tenido en el intercambio con
Amrica Latina. El siglo XVIII es un siglo de expansin de la poltica mercantilista
inglesa. Desde mediados del siglo XVIII en adelante, se va a consolidar a Inglaterra
como la primera potencia industrial. Junto con Inglaterra, van a desarrollarse otros
pases europeos Francia, Alemania, Holanda que tambinvanaintentardisputar el
monopolio de Espaa en el comercio con sus colonias. A Espaa le comienzan a
competir por el predominio comercial. (b) Junto con esta competencia econmica,
comercial yeventualmenteindustrial,elsurgimientodeInglaterra,comopotencia,marca
el fracaso de esta poltica de contrarreforma, liderada por Espaa, y esta idea que
28
6 de mayo de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
hemos destacado de vincular tanto Europa como las colonias americanas a la idea de
cristiandad. El surgimiento de Inglaterra marca el decrecimiento de esa idea de
cristiandad como predominante en Europa. El reemplazo de laideadecristiandadesla
consolidacin de los Estadosnacin. (c) El tercer aspecto que tambin va aimpactar
sobre Amrica Latina es el cambio que ocurreen laCoronaespaoladelosHabsburgo
a los Borbones, comienzos del siglo XVIII, y la idea borbona de imponer una poltica
progresista de despotismoilustrado, que va atenerconsecuenciasenAmrica.Claudio
Vliz (La tradicin centralista de Amrica Latina ) sostiene que el siglo XVIII, apartirdel
impulso de la polticaborbnica,suponeun intentoderecentralizacinpolticarespecto
de Amrica Latina. Esa poltica de recentralizacin encuentra su explicacin
precisamente enestadisputaqueleplanteaInglaterraylasotraspotenciasdeEuropaa
Espaa, y quecon el propsito de mantener el control sobre lascolonias, vaagenerar
unapolticaderefuerzodelaadministracincolonial.Esapolticaderefuerzosetraduce
en la creacin de nuevos virreinatos, de nuevas capitanas generales, y toda lapoltica
del desarrollo de las intendencias. Lo que supone la poltica del desarrollo de las
intendencias es bsicamente poner una autoridad bajo el virrey, elgobernador, que es
el intendente, para el control de territorios relativamente conflictivos. Lo que hacen los
borbones es imponermayores tributos sobre la exportacin, pero eso vaageneraruna
poltica de contrabando creciente en Amrica, y eventualmente va a ir llevando a una
liberalizacin del comercio, que supone: (i) liberalizar el comercio de las colonias con
Espaa, (ii) liberalizar elcomercio de las colonias entresy(iii)entregarlelaposibilidad
de comercio de las colonias con otras potencias, v.g. empresas holandesas. Espaa
termina por eliminar el monopolio de la casa de comercio de Cdiz. Haba piratera y
contrabando. Y en el marco de esa situacin se produce una liberalizacin, que era
exigida tambin por la propia Inglaterra. Otro elemento fundamental de la poltica
borbona en Amrica, un elemento que se retoma en el siglo XVIII, es el nfasis
fundacional en las ciudades: lo que hay durante el siglo XVIII es el desarrollo de un
conjunto de polticas urbanas,polticasde crecimientourbano,quesignificanunamayor
diferenciacin del sistema urbano inicial, como una forma de (i) asentar la creciente
poblacin mestiza y (ii) de desarrollaruna poltica educacional en las colonias. En ese
sentido, las ciudades comienzanasercentrosactivosdeformacinintelectualycentros
activos de asentamiento poblacional. Por lo tanto, ese proceso de ruralizacin de la
fuerza de trabajo del siglo XVII se ve contrapesado durante el siglo XVIII con este
procesodereasentamientopoblacionalennuevosespaciosurbanos.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Esa estructura de latifundio tambin se consolida por un fenmeno propio del siglo
XVIII, a saber, la expansin poblacional en las distintas colonias americanas. La
expansin poblacional significa una expulsin relativa de fuerzas de trabajo desde las
haciendas a los espacios urbanos que hemos descrito. Al mismo tiempo, ocurre la
consolidacin del mestizo tanto en el mbito rural como en el mbito urbano. En
general, los intereses tanto de los dueos de la tierra como los intereses de la
administracin espaola estn en la idea de asentar poblacin para reducir el
vagabundaje. Esto tiene que ver con que el mestizo es una categora social nueva en
este orden social. Es un trabajador libre que no est en principio insertodentrodeesta
estructura. La manera de insertarlo es sobre la base de relaciones salariales en el
mundo urbano y relaciones de inquilinaje en el mundo rural. El resultado de este
proceso de expansin econmica es que durante el siglo XVIII se produce una
diferenciacin de la estructura social. Esa estructura social responde a un sistema de
estratificacin estamental y un sistema relativamente cerrado de movilidad social. En
esesentido,elsistemadeestratificacintieneunfundamentofuertementeadscrito.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Un elemento vinculado con esto es que a medida que se asientan las formas de
produccin hacendales, plantacionales,etc.,ya medidaquesedesarrollan,losvnculos
entre la poblacin agrcola se van a tender adebilitar.Porqu?Porunaparte,porque
la poblacin indgena preexistente se va amantenerfundamentalmentevinculadaa sus
formas originarias. Se van a mantener en los pueblos de indios que mencionamos
antes, y a medida que se expande esta lgica decolonizacin espaola, parte de esta
29
13 de mayo de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
(3) Un tercer elemento de diferenciacin entre el orden feudal y el orden colonial tiene
que ver con la maneraen que se organiza la administracin de justiciaylasrelaciones
de la lite colonial. Los puntos importantes son: (a) la diferencia con el orden feudales
que, si bien es cierto que en determinados espacioscolonialeselpatrn,elhacendado,
ejerci labores de administracin de justicia, en general el orden colonial no reconoce
ese atributo ofacultadalpatrn.Quinejercejusticiaeslaadministracincolonial.Enel
marco de Amrica Latina, habitar en un espacio muy diverso, esa funcin fueasumida
muchas veces por el patrn o el hacendado, pero nunca estuvo instituido, no era lo
normal o lo habitual. En ese sentido, lo marcamos en algn minuto: es uno de los
componentes del rasgo centralista de Amrica Latina. Al decir rasgo centralista, es
bsicamente lo siguiente: en Amrica Latina, no se reproducen, en el orden colonial,
relaciones de vasallaje,sino, como hemos visto, son relaciones de subordinacin entre
los agentes colonizadores y el rey. Hay una idea de que los espaoles, los dueos de
haciendas, plantaciones, son sbditos, pero sbditos privilegiados por el rey. Sin
embargo, estn sometidos estrictamente a su voluntad. En ese sentido, no hay
relaciones de vasallaje que pudiesen contrapesar el poderdelrey.Esta eslaraznpor
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Entonces, esta sntesis colonial, la sntesis tradicional latinoamericana tiene, por una
parte, la figuradelRey como elcentro del orden social, que le otorga legitimidadaese
orden particular. Tiene a laadministracinespaolacomorepresentantedeesepodery
de esa autoridad.Ytiene, por otra, a la Iglesia como fundamento culturalde eseorden
tradicional. En este sentido entonces, esta sntesis o realidad colonial, se constituye
como una realidad fundada en un orden central, como una realidad estamentalmente
ordenada, con un fuerte fundamento religioso y con una significativa orientacin
mercantil. Son rasgos predominantes de esta sntesis colonial, que nos interesa
rescatar, porque precisamente (lo que dejamos planteado en la clase anterior) va aser
el criollo, en tanto sujeto tradicional, el fundamento de la transformacin del orden
colonial. Y cuando sealamosesto,elcriollocomosujetosocialdelatransformacindel
orden, estos rasgos coloniales se van a transmitir al nuevoproyectodeconstitucindel
Estado nacional. Lo que queremos sealar es que efectivamente el proceso de
independencia, que va a ser el proceso fundamental de transformacin de la sntesis
colonial, va a expresar fundamentalmente las reivindicaciones del criollo que dejamos
planteadas la clase anterior: libertad de comercio, acorde con la posicindominanteen
el comercio colonial del propio criollo, su distancia con la administracin espaola, que
va a ser precisamenteestareivindicacindeautonomaen elmarcodelaposibilidadde
generar una expansin comercial acorde con los intereses.Su reivindicacinvaasera
la constitucin de un orden oligrquico, un orden republicano de carcter oligrquico,
que supone poner como principio de organizacin de ese orden, de ese Estado
republicano independiente, este principio de ciudadana restringido (acorde, de nuevo,
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Veamos los ejes del siglo XIX: (1) Qu es desarrollo hacia afuera? Ese desarrollo
hacia afuera es la reproduccin en Amrica Latina de lo que la lite colonial ya vena
realizando. Lo que marca el siglo XIX en este eje de desarrollo hacia afuera es
continuidad pura con elvnculo que Amrica Latina tena conel mercado externo en la
poca colonial. Precisamente porque el fundamento del nuevo orden social tiene en el
centro los interesesdelalitecriolla,loqueexperimentaAmricaLatinaduranteelsiglo
XIX es una expansin del comercio exterior. Una expansin del comercio exterior
(proceso muy fuerte, muysignificativo, desde mediadosdelsigloXIXenadelante),pero
que entonces significa que se constituye enelcontinenteunconjuntodeeconomas,de
formas de produccin, enteramente tradicionales, orientadas bsicamente a continuar
con el comercio,conlaexportacinquevenahaciendoAmricaLatinaenelsigloXVIII.
Lo que hay es una insercin en el mercado internacional a partir de la produccin,
exportacin, de losmismos productos que yavenaexportandoAmricaLatina.Estaes
una de las razones que explican por qu en algunos pases del continente se demor
tanto en abolir la esclavitud hasta mediados del siglo XIX. Precisamente, porque la
insercin fue pura continuidad. Los pases latinoamericanos se constituyen como
productores netos deproductos agrcolas y mineros.Esepatrndeinsercintradicional
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
est alentado fuertemente, apoyado fuertemente, por Inglaterra y los intereses que
Inglaterra va desarrollando a partir de la independencia de Amrica Latina. Para el
criollo, el apoyo econmico, comercial, ingls, es un apoyo tambin poltico para
sostener el procesode independencia. Por lo tanto,laprimeramitaddelsigloXIXesun
momento de expansin mercantil en un comercio, con un intercambio mercantil, que
tiene al capitalingls en la intermediacin, esto es,loscapitalesinglesesseinstalanen
casas comerciales que intermedian el comercio en Amrica Latina. Aqu uno puede
mirar ese rasgo sealado por Cardoso (de aqu nacen las teoras dela dependencia):
en la alianza deintereses entre el criollo y el capital ingls, se genera unainsercinde
AmricaLatinadeunamaneraparticular,comoexportadores demateriasprimasparael
mercado internacional. Esta vez, ya no en razn de un ordenamiento colonial, sino en
razn de una identidad de intereses. Lo que queda por mirar es cmo se van
desarrollando esas relaciones comerciales y cmo Amrica Latina va creciendo,
desarrollndose, en el marco de ese vnculo. La idea es una forma particular de
desarrollo en razn del vnculo de transformacin, entre intereses que refuerzan un
vnculomercantilhaciaafuera.
Habamos mencionado que el siglo XIX se caracteriza por:30 (1) Eje econmico:
desarrollo hacia afuera (Amrica Latina, a partir del siglo XIX, inicia un proceso de
transformacineconmicamarcadoporestemodelodedesarrollo).(2)Ejesociopoltico:
construccin del Estado nacional. (3) Eje socialcultural: (a) desconstitucin del criollo
en dos facciones ideolgicamente diferenciadas, a saber, lafaccin liberal y la faccin
conservadora. (b) Surgimiento del sujeto mesocrtico, que tiene gran importanciapara
nosotros, a partir de mediados del siglo XIX. Lo que iniciamos la clase anterior es una
caracterizacin del modelo de desarrollo hacia afuera, esto es, (1). En el caso de
Amrica Latina, lo que ocurre despus de la independencia es bsicamente un
reforzamiento del vnculo de las economas latinoamericanas con el mercado
internacional. El criollo expande sus intereses econmicos, de carcter mercantil.
Mientras que en elperodocolonialelcriolloencontrabaunarestriccin,enesteperodo
el criollo simplemente va a hacer lo que potencia sus intereses econmicos,
estableciendo un vnculo creciente con el mercado internacional. Hay un perfil
mercantilista: las distintas economas de Amrica Latina, ahora distintos pases
independientes (naciones), se van a vincularconelmercadointernacionalsiguiendo los
ejes de vinculacin del siglo XVIII. Esto significa una expansin de las economas de
plantacin, de la hacienda, de la actividad minera expansin vinculada al inters del
criollo por expandir sus actividades econmicas internacionales y responder a la
creciente demanda internacional. Lo que refuerza ese crecimiento es: (a) el papel de
Inglaterra, que juega un papel importante en apoyar la expansin del mercado externo
entre Amrica Latina yEuropa. Al criollo le interesa ese apoyo tanto desde el puntode
vista comercial como el punto de vista poltico. Una manera de reforzar la
independencia es contar con el apoyo de Inglaterra. Entonces, el siglo XIX estar
marcado por una fuerte presencia econmica del capital ingls en el comercio de
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15 de mayo de 2014.
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22 de mayo de 2014.
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Qu pasa en el mbito poltico y social? Los otros ejes que marcamos. Lo que
sealamos, primero, son los intentosde constitucin del Estado nacional. Lo segundo,
la diversificacin de la lite criolla y el desarrollo en el caso de Chile de una nueva
faccin de carcter mesocrtico y la otra de carcter popular. Esa diferenciacin social
es importante. Al trmino de la independencia, la lite criolla se enfrenta con el
problema de reponer un orden social y una estabilidad poltica sobre un nuevo
fundamento de legitimidad. Se trata de desplegar un principio de autoridad, frente al
vaco que significa este derrumbe del orden colonial. Cul es el derrumbe de la
legitimidad que exista en el orden colonial? (1) La figuradelRey como quien detenta
legtimamente la autoridad. Por lo tanto, quien le da unidad a este ordenamiento
colonial. Esa figura desaparece. (2) Un segundo fenmeno asociado es que el poder
poltico terrenal desplegado por la Iglesia tambin sedebilitaenelsentidodequetodas
las posiciones dentro de la jerarqua eclesistica estn en manos de los peninsulares
(i.e. espaoles).No sedebilitasupodercultural,esos.Hay unaprdidarelativadeesa
legitimidad en trminos de poder poltico terrenal. Los criollos, la lite que dirige la
independencia, son catlicos. Por contraposicin, aparece despus de la
independencia, (1) como contrapeso aldebilitamientocoyunturalaparecelaimportancia
de las regiones.Lo que se fortalece despus de la independencia es elpoderregional.
Porque lo que se funda despus de la Independencia es que los nuevos Estados
independientes van a mantener los ejes administrativos de separacin de la poca
colonial. No se recompone el continente, desde el punto de vista tnico, oterritorial.Lo
que se mantiene es bsicamente un territorio administrativo sobre el cual se van a
fundar intentos de construccin del Estado nacionalal interior de los cuales se da esa
diferenciacin regional que histricamente ha venido pesando desde la Conquista. En
este sentido, algunos historiadores han sealado que la adhesin de la poblacin
latinoamericana es msaun territorioqueauna nacin .Laideadepatriaestmsbien
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
32
Cf. libro de Salazar sobre el perodo de construccin del Estado. Pone este perodo (caso chileno) como un
perodo donde hay una disputa por el orden. Lo que l hace ver es que hay un componente embrionario de
carcter ciudadano en las regiones, que es lo que representara Freire. Eso que representa Freire, ese
fundamento ciudadano, se enfrenta con una lite extraordinariamente fuerte, que finalmente logra un acuerdo
poltico para construir el Estado portaliano, que significa finalmente la Constitucin de 1833. La tesis
fundamental de Salazar es que en Chile los ordenamientos constitucionales son ilegtimos, tienen una
ilegitimidad de base (1833, 1925, 1980): son tres momentos constitucionales donde no hubo debate
ciudadano, sino una imposicin a travs de la fuerza de los ordenamientos constitucionales. El punto es que
hay dos elementos de legitimacin de los ordenamientos constitucionales: (1) la Constitucin es legtima en su
origen, por su origen. (2) Pero las constituciones tambin se hacen legtimas por su desarrollo, esto es, por su
capacidad de representar (lo dejamos planteado en que los sujetos, al plantear su proyecto de transformacin,
necesitan legitimarlo, incorporando los intereses de otros individuos). Vemos armados constitucionales
promovidos por sujetos histricos especficos que se fundan sobre una discusin restringida y terminan siendo
impuestos por la fuerza militar, pero que se van legitimando en razn de su eficacia, o eficiencia. Estos armados
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
constitucionales se han ido legitimando y precisamente esa forma de legitimidad es lo que da estabilidad
histrica a instituciones originadas en contextos no democrticos (no corresponden a asambleas
constituyentes). Salazar pretende reconstruir la historia de Chile entrega al pueblo la voz que no ha tenido en
procesos previos. La historia oficial, si la miramos desde el punto de vista de quienes no tienen poder para
La construccin del Estado
construirla, tiene matices. Se llama .
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
El intento de Freire se topa con una diversidad regional muydbil, baja, por lo que su
propuesta no prospera. Los caudillos imponen sistemas federales, logra unificar por la
fuerza algo que desde el punto de vista de su realidad es ms bien fragmentado. En
Chile se termina por imponer unorden en un tiempo mucho msreducidoqueAmrica
Latina.
Decamos que el Estado nacional moderno y las dificultades que tiene ese proyectoen
Amrica Latina tiene como primera condicin que el uso legtimo de la fuerza est en
disputa. Vemos cmo hastahoy da hay desafos de ese fundamento. (b) El control de
un territorio, este control poltico y administrativo de un determinado territorio, que
tambin en el caso de pases como los nuestros, es un problema en cuestin, un
problema desafiado. (c) Sentimiento de nacionalidad. En elfondo refleja una transicin
desde la comunidad a la nacin. En el caso chileno, seva reforzando por algo que ya
sealamos: la presencia ms activa de conflictos blicos en Chile, con un regionalismo
ms debilitado, y la expansin de la educacin como un fundamento de integracin
nacional que va a tener una importancia significativa desde la segunda mitad del siglo
XIX en adelante. (d) Surgimiento de una administracin burocrtica que ya supone la
constitucin de unEstadonacionalconcapacidaddeadministracincentralizada.Por lo
tanto, esoscuatrosejesfundamentalesson cuatroejesqueenAmricaLatinademoran,
han demorado en desarrollarse, y por lo tanto lo que se constituye son realidades
nacionales ms bien sobre elfundamento carismtico, fundamento patrimonialista, que
bajo el fundamento de una dominacinlegallegtima.Porltimo,queremossealarque
este principio de ciudadana restringida es un principio que se va desarrollando en el
mbito poltico, en el mbito civil y posteriormente en el mbito social. Las distintas
expresiones del fundamento ciudadano (derechos civiles, polticos, sociales) tiene una
expresin debilitada en la expansin de sociedades como las nuestras. Nuestras
sociedades no tienen un fundamento de ciudadana que los constituya de una manera
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
En este marco, durante la segunda mitad del siglo XIX, estos intentos deconstruccin
de un Estado nacional, sobre la base de un fundamento constitucional relativamente
legtimo, va a ir ganandofuerza en la medida que la constitucin de unordenpolticoy
un orden social se transforma en un fundamento indispensable para tener un mayor
crecimientoeconmico,unmayorprogresoeconmico.Esa ideadeordenyprogresoes
una idea que se va a imponer en Amrica Latina y en Chile bsicamente con el
robustecimiento deesta faccin liberal dentrodelalitecriolla.Estosignificaquedesde
el inicio del perodo de postindependencia, en el casochileno, este sujeto criolloseva
a desconstituir en estas dos facciones ideolgicas fundamentales: conservadores y
liberales. Los proyectos que se van a disputar dentro de la lite criolla son proyectos
que responden a estas dos orientaciones ideolgicas.Esafaccinconservadoraesuna
faccin querepresenta bsicamente es lafaccindentrodelalitecriollaquereivindica
el vnculo entre la Iglesia y elEstado, tiene sus intereses y fundamentos identitarios al
interior de la hacienda, y que va a reivindicar la noseparacin entre la Iglesia y el
Estado. La lite liberal es una lite que va a tener un fundamento anticlerical, y
fundamento anticlericalnoquieredecirfundamentoanticatlico,antirreligioso,sinoque
lo va a reivindicar es lo contrario: la separacin de los intereses del Estado y de la
Iglesia, y la reivindicacin de la libertad de culto, libertad de opinin, de reunin, y un
ideario de carcter ilustrado, que se funda en la idea deprogreso. Son los liberaleslos
que van a fundamentar en su proyecto una idea del orden social para el progreso
material. Marcamos eso por lo siguiente: es importante que tras esta reivindicacin
liberal se va a introducir en la discusin de la sociedad chilena este principio de
progreso que es un principiomoderno. Tambin con esta faccinliberalvaahaberuna
ampliacin de estos derechos ciudadanos enlaideadeunaampliacindelosderechos
civiles(libertaddeopinin,libertaddereunin),primero,yamedidaqueseasientaenel
control del gobierno va a haber detrs de esta lite liberal una expansin de la
ciudadana poltica. La legitimidad de esa lite liberal tiene que ver con una legitimidad
que va adquiriendo este proyecto de orden y progreso en el marco de lo que es el
desarrollo de los pases de Europa, de Estados Unidos, que van asentando, durante
este perodo histrico, sus propias experiencias de construccin del Estado nacional.
Bsicamente, consolidadas sobre la base de repblicas democrticas. Esta faccin
liberal tambin va ganando en importancia a medida que se desarrolla en Chile y
Amrica Latina esta crecienteinsercineconmicaendiversasactividadescomerciales,
en diversas actividades mineras, etc. En este sentido, este momento en Chile de esta
repblica liberal que se expresa en Chile en la segunda mitad del siglo XIX va a
significar un momento de democratizacin, pero en el sentido que estamos sealando:
una democratizacinenelsentidodeunaexpansindelderechodeciudadanacivil, del
derecho de ciudadana poltico. El fundamento de estafaccin liberal sigue siendo, sin
embargo, un fundamento de carcter oligrquico tradicional. Elrobustecimientodeesta
faccin viene por el lado de esta diferenciacin social que ocurreen el mbito regional
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
Salazar:ConstruccindeEstadoenChile.Ed.Sudamericana.
Lo que tenemos durante el siglo XIX son intentos de construccin del Estado.33 En
Chile, esta situacin se desarrolla, pero lo que nos importa marcar es: (1) queenChile
se consolida de manera rpida elordenamientoinstitucional.Lasrazonesparaestoson
2: (a) el regionalismo, que esun elemento importante de tensin enlaconstruccindel
Estado. En Chile se trata de un regionalismoincipiente,notienefuerzacomparableala
de otros pases latinoamericanos. (b) Precisamente por ser un pas con una baja
diversificacin o diferenciacin, Chile es un pas cuya lite logra rpidamente ciertos
consensos mnimos. Obviamente, no es un acuerdo exento de tensiones, yfinalmente
se impone por una accin militar. Lo interesante es que lo que hay entrminos de la
organizacin del Estado esque el orden orgnico y republicano se establece sobre un
fundamento tradicional. Cmo reponer un principio de legitimidad? Veamos este
problema. El principio delegitimidad se funda en una relativa falta de diferenciacin de
la lite criolla, quees una lite quefinalmentecompartevnculosentreelladetodotipo,
comparte un mismo fundamento religioso, y un mismo proyecto de organizacin
econmica. Es ese el acuerdo el que se plasma en la Constitucin de 1833, que
consolida la organizacin de un Estado nacional republicano y oligrquico. La
Constitucin de 1833 define un Estado nacional de carcterunitario, no federal, define
la separacin de los poderes del Estado, en un poder ejecutivo, legislativo bicameral y
judicial. Entrega al ejecutivo una iniciativa fundamental, es decir, es una construccin
fuertemente presidencialista. Es una Constitucin que establece la religin catlica
como la religin oficial del Estado, mantiene el patronato y el fuero eclesistico, y se
establece como fundamento de la Repblica el voto censitario (i.e. principio de
ciudadanarestringida).
33
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mismo marco,losliberalestambinloquehacenesserunfundamentoderecepcindel
positivismo, como pensamiento o idea fundamental, que genera la idea de que la
realidad es necesario conocerla pero con elsentido detransformarla.Enesesentido,el
proyecto liberal de este perodo es un proyecto progresista. Cuando decimos
progresista, nos referimos a que lo que hace el proyecto liberal, a medida que se
consolida en el manejo del Estado, es ampliar la ciudadana civil, el derecho a la
ciudadana civil (libertad de reunin, de expresin, de culto) y tambinuna ampliacin
de la ciudadana poltica, que se traduce bsicamente en otorgar derechos de
participacin poltica a los hombres mayores de 21 aos con educacin. Sin embargo,
durante este perodo, no obstante esta transformacin, semantienenlosfenmenos de
exclusin, bsicamente de la poblacin mestiza o indgena, que no ha accedido a la
educacin, que se mantiene fuertemente vinculada a la realidad agrcola, y que
mantiene su insercinen estructuras ms bien tradicionales. El puntoquesealamosa
continuacin, que queremos marcar como tendencia, es que esta diferenciacin de la
lite en una faccin liberal y otra conservadora, no representa esa divisin en la
oligarqua una divisin que signifique poner en cuestin este orden oligrquico que
funda en definitiva este proceso de transformacin y construccin del Estado nacional.
En este sentido,estasdisputassonnoantagnicasconelordenvigente,esadisputano
marca una disputa antagnica al orden constitucional,sobre el cualexisteunconsenso
yunfundamentotradicional.
Lo que va a ocurrir en Chile desde mediados del siglo XIX en adelante, es que este
proceso de diferenciacin social marcado por este proceso de crecimiento econmico,
de expansin de las regiones, ese proceso de diferenciacin social va a tener como
resultado la aparicin de un nuevo sujeto social. Ese sujeto social es este sujeto
mesocrtico, el cual s va a ir generando, a medida que va afirmandosuidentidad,una
contradiccin antagnica a este orden oligrquico tradicional. Paraeldesarrollodeeste
nuevosujetosocial,sevaestructurandoestecrecimientopoblacionalfundamentalmente
del mbito urbano, o en elmbito urbano, se va reforzando con este flujo depoblacin
inmigrante, y tambin se va reforzando con este incipiente desarrollo manufacturero.
Por lo tanto, la estructura original de este segmento que es las actividadesartesanales
en el mundo urbano se va a ir complementando, reforzando, con la expansin del
comercio, vale decir, hay un segmento comercial, comerciante, que se va a ir
reforzando, un segmento de intelectuales, todos los cuales van a ir generando este
nuevo segmento social. Entonces, la caracterstica de este nuevo segmento social es,
primero, su carcter urbano, y su carcter provincial, provinciano. Un punto adicional
importante es que estos nuevos segmentos sociales ya no tienen un vnculo con la
hacienda tradicional. Ellos representan unanuevageneracin,lacualvaairasumiendo
un ideario, una identidad, de carcter laico, de carcter positivista, y apoyada en ese
laicismo, con nuevas vertientes representadas bsicamente por el desarrollo de la
masonera en Chile, segmento que el ao 1860 da origen al Partido Radical. La
consolidacin poltica en este ideario es el Partido Radical. Este segmento de clase
media, este nuevo segmento mesocrtico, va a reivindicar este ideario laico, que
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Tenemoslosiguiente:34
RepblicaConservadora(183170)
RepblicaLiberal(18711891)
RepblicaParlamentaria(18911925)
34
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Estos son los perodos en que las tendencias que hemos ido comentando se van
desarrollando. La crisis del orden oligrquico corresponde al perodo de la Repblica
Parlamentaria. El trmino del orden oligrquico ocurre en ese momento, que como
hemos visto es un momento histrico donde se van cristalizando tendencias que ya
venan ocurriendo desde el siglo XIX. Entonces, ese momento del parlamentarismo lo
vamos a mirar a partir de algunos elementos que tienen quever conla transformacin
del orden oligrquico tradicional.Esemomentodelparlamentarismomarcaunmomento
de recomposicin de la lite oligrquica, de la lite conservadora y liberal,
recomposicin poltica sobre la base de un acuerdo fundamental. Qu es el
parlamentarismo? Esalgo que se viene disputando duranteelsigloXIXenlaoligarqua
chilena y es la tensin entre el presidencialismo y el Congreso como contrapeso?
Bsicamente una de las disputas es la disputa entre centralismo, entre el poder del
ejecutivo (en este sentidoentendemos centralizacin)ylarepresentacindeintereses
que ocurre en el Parlamento. Est asociado a la cada de Balmaceda el intento de
recentralizacin del poder poltico en manos del Ejecutivo. Contra eso reaccionan las
facciones liberales, regionales, para evitar esa recentralizacin. El parlamentarismo es
la recomposicin de un acuerdo al interior de la lite para contrabalancear el poder del
ejecutivo a favor del parlamento, pero en el marco de un acuerdo al interior de la lite.
Cul es ese acuerdo? Bsicamente la idea de que se va a negociarlos intereses de
las distintas facciones de la lite al interior del Parlamento. Cul es el inters
fundamental de la lite en este momento histrico? Distribuir al interior de la lite las
utilidades del salitre.Elacuerdosefundaenlaposibilidaddeextraerrecursosdelsalitre
y distribuirlos en la lite tradicional, a travs de crditos, prstamos bancarios. Los
mecanismos son losmecanismosdeldesarrollocapitalista,que yasevienengenerando
desde1861aprox.Sonlosmecanismosdetransferenciaquesuponenademscontrolar
el Estado porque es elEstado el que media, el intermediario entreelcapitalextranjero,
al que se grava (se le exige pagar tributacin) y a travs del Estado se producen los
mecanismos de redistribucin. ElEstado que hasido uncomponentefundamentalenla
construccin de lanacin tiene adems un roleconmicofundamental,enelsentidode
una distribucin del excedente que se captura desde elcapital extranjero. Cul es el
problema en esteminutohistricoexacto?Queesa poltica,eseacuerdo,eseconsenso
al interior de la lite deja excluidos a quienes haban estado histricamente excluidos,
bsicamente el conjunto de la poblacin que no tiene en este minuto derecho a voto,
porque no tienen educacin, porque son mujeres. El sistema es votacin de los
hombres con educacin. Los excluidos son los sectores medios, el nuevo sujeto
mesocrtico, que ya viene desde mediados del siglo pasado desarrollndose desde el
punto de vista econmico e ideolgico que va teniendo presencia en el plano
econmico, social ycrecientemente en el plano poltico. Los segundos excluidossonel
sujeto popular, que comienza a gestarse afinesdelsiglopasadoenChile,bsicamente
de dos maneras fundamentales. (1) El sujeto popular tiene un componente que no
siempre en Amrica Latina con la misma fuerza. Dado el carcter minero de la
exportacin (salitre y cobre), dada esa presencia, ocurre que el movimiento obrero, el
obrero, la categora de obrero, es una categora que comienzaa tener unaimportancia
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que cortaron sus vnculos con la hacienda tradicional y que estn instalados en la
ciudadsinposibilidadesdeintegracin.
En ese marco, se produce este acuerdo de la lite tradicional. Esto es lo que Gonzalo
Vial destaca como el problema. La lite chilena pierde su vocacin de poder, su
vocacin de conduccin de un proyecto. En definitiva, el parlamentarismo y este
acuerdo para repartir los excedentes del salitre dejan de lado un proceso de
transformacin socialfundamental.Dedossegmentossocialesquepidendoscosas:(1)
participacin poltica (sobretodo sectores medios)y(2)integracinenlasoportunidades
de vida (integracinal bienestar, alrepartosocialdelexcedente,amejorarlacalidadde
vida en que se encuentraestecontingenteimportante,tantodeobreroscomodemasas
disponibles). En este marco este orden oligrquico tradicional enfrenta dos crticas
tradicionales. (1) La que expresan los sectores medios. Sectores medios que estn
representados bsicamente por miembros del Partido Radical y que en este perodo
aparecen Enrique MacIveryValentnLetelier(radicales, masones)liderandolacrticaa
35
la oligarqua de la poca. Cules son las crticas de los sectores medios? El
problema es la decadencia moral de la clase dirigente. Esa decadencia moral tiene
como fundamento esta lite que es incapaz dereconocerenlascondicionesdevidade
los sectores populares y los sectores medios una necesidad decompartir, de apoyar a
esos sectores para integrarlos al desarrollo nacional. No es posibleobservar lariqueza
que se observa en laconstruccin de una cantidaddecasas.Hayungrandispendiode
riqueza. Via es un buen escenario: hay en definitiva todava restos de las grandes
inversiones de la lite en palacios, construcciones, en el marco de la creciente
expansin de los conventillos (expresin dura de este momento histrico) (es un
condominio de una precariedad infinita, pasaje donde hay20o30piezasysehacinala
gente). Esto est sper bien documentado, la idea de lo que significa vivir en un
hacinamiento dentro del conventillo, el alcoholismo. Por eso la crtica es a un deterioro
moral provocadopor la incapacidad de la lite de asumir lascondicionesdemiseria,de
explotacin. (2) La crtica de Letelier, la segunda, va en una direccin quenosinteresa
ms. Letelier lo que va a hacer en su discurso para denunciar esta situacin social:
Chile enfrenta un problema de desarrollo nacional. En el fondoloquehayesqueseha
detenido la expansin de la nacionalidad, de la nacin, entendida como ese todo que
integra al conjunto de la sociedad. Pero la idea de Letelier en trminos de desarrollo
nacional es que Chile ha perdido la capacidad de transformarse en una nacin que
tenga un sitial econmico, poltico y social correspondiente al nivel de la riqueza que
maneja. Cul es el punto fuerte de esta mirada? Es que en esa denuncia Letelier
tambin se separa, se va a separar de lo que es las alternativas que el sujeto popular
propone para salir de la crisis. Cul es la propuesta de Valentn Letelier? Lo que en
Chile tenemos que hacer es una propuesta de desarrollo,queconstruya lo que l va a
llamar un socialismo de Estado. Esprecisamente una salida que loqueva a intentar
esincorporaraestossectoresmediosypopularesalos beneficiosparaevitar,qu?La
35
Libros: Mario Gngora: Desarrollo de la nocin del Estado. Francisco Antonio Encina: Nuestra inferioridad
econmica.
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visin en relacin con los sectores postergados que tiene que ver no con el
asistencialismo sino la justicia social. Hasta ahora la sociedad chilena ha hechoun
conjunto de instituciones de asistencia social, v.g. mutuales, mancomunales, las obras
36
de caridad que a comienzo de siglo estn para asistir a los sectores populares. El
problema es que con la constitucin de 1925 y la legislacin que la acompaa ese
principio se reemplaza por un principio de justicia social. Y ese principio de justicia
social es un principio que lo que hace es iniciar en Chile laexpansin de esta tercera
dimensin de la ciudadana, que es la ciudadana social. Derecho que se entiende
bsicamente la obligacin que tiene el Estado de compartir los beneficios del
crecimiento y el bienestar. Es un fundamento, el fundamento de la ciudadana, es el
fundamento de los Estados de bienestar. Cuestin que en Chile se desarrolla de otra
manera. Es el inicio de estas leyes de proteccin social, esta idea de no al
asistencialismo (s a la justicia social). Es importantesealarqueestesujetopopulares
un sujeto popular que se organizasocial ypolticamente,atravsfundamentalmentede
lo que es inicialmenteestasorganizaciones,mutuales ymancomunales,peroseavanza
a la fundacin del PartidoObrero Socialista, la Foch (Federacin Obrera de Chile)yen
el ao 1922 la creacindelPartidoComunista.Lo quehaytrasestesujetoesunintento
de organizacin reivindicacin poltica que tiene que vermuchocon esa capacidad de
organizarse.
36
Tambin son organizaciones polticas en alguna medida, es la reivindicacin de organizacin. El Estado de
compromiso posteriormente lo incorpora a la negociacin dentro del Estado. No desaparece la capacidad de
estos grupos de organizarse, pero se regula, integra, esa negociacin al interior del aparato estatal. Quien
lidera eso es el Partido Comunista, que es sper institucional en trminos de incorporar reivindicaciones al
Estado.
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ideolgicamente va a estar liderada por los sectores medios, especficamente por los
sectores medios radicales y laicos. Qu van a reivindicar? Algo re importante de
entender en perspectivahistrica. La crtica hoy al estatismo tiene que hacerse cargo
de que lasalidadelosrdenesoligrquicosse hizoponiendoenelcentroal Estado,fue
una pieza fundamental en la salida del orden oligrquico y seruna pieza clave en el
proceso de modernizacin de 1930 en adelante. Es el propio Estado el que va a
imponer finalmente al mercado en el centro del desarrollo, ser un acto desdearriba.
Efectivamente es desdeunadictadura,perosigue siendodesdeelEstado.ElEstadoen
Amrica Latina hajugadoun rol fundamental enelprocesodemodernizacin.Esaidea
es una idea que en Chile est enmarcada en la reivindicacin delossectoresmediosy
sus lderes en el Partido Radical, comoalternativaaunarupturaqueporsupuestotiene
expresin (Repblica de los 100 das, etc.). Hay una reivindicacin popular que va en
esa lnea y tiene expresin en la sociedad chilena. Estamos ante una diferenciacin
entre sujetos sociales distintos que tiene un fundamento de consenso: se ha definido
como el Estado de compromiso. Qu representa este Estado de compromiso, este
nuevo ordenamiento constitucional, esta nueva legislacin de proteccin social?
Representa la capacidad de los sectores medios de la poca de articular un consenso
poltico en torno a la centralidad del Estado, entendido el Estado como un agente de
desarrollo fundamental y entendido el Estado como un agente de integracin social
fundamental. Integracin social en el sentido que decamos antes: al reparto de
excedentes.
Estadodecompromiso(19321973)37
37
3 de junio de 2014.
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Desde fines del siglo XIX, lo que hay es un desplazamiento (cuestin que se va
consolidando despus de la Primera Guerra Mundial) de la centralidad inglesa, este
punto de referencia y este punto de influencia ingls, hacialo que son las inversiones
norteamericanas en losdistintospasesdelcontinente.PeroEstadosUnidosloquevaa
hacer no es slo tener una presencia econmica fundamental, presencia econmica
fundamental que va a hacer o se va a traducir en que Estados Unidos va a intentar
saltarse las barrerasproteccionistas, precisamente invirtiendo enlospasesdeAmrica
Latina. Pero no es ese solamente el punto fundamental: el punto fundamental en la
poltica norteamericana es el panamericanismo, la idea de una Amrica para los
americanos y la idea que Estados Unidos puede regular las formas de desarrollo de
estos pases. Esa polticaentonces se va a manifestar enestaspolticasorientadaspor
la Guerra Fra, polticas orientadas por la Alianza para el Progreso, polticasorientadas
a evitar el desarrollodeunaestrategiadedesarrollo(opcindedesarrollo)diferenteala
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
opcincapitalista.Seaporquelosgobiernos delareginaceptanformasdenegociacin
con Estados Unidos, seaporqueEstadosUnidosintervienedirectamente(militarmente),
esta presencia se transforma en una presencia fundamental, que juega un rol poltico
fundamental. No es slo la presencia econmica, es la presencia poltica. En ese
sentido, estos gobiernos nacionales populares, estosgobiernospopulistas,loquevana
intentar es poner lmite a cualquier forma de intervencin, fundadoprecisamente en la
idea de un desarrollonacional. Se trata de robustecerla soberana nacional. Siendo el
populismo unmovimiento,unaexpresinpoltica antioligrquica,antiimperialista,noes
una expresin anticapitalista. Entonces, el populismo va a contribuir al afianzamiento
de esta forma de desarrollo. En ese sentido, es ms bien un movimiento de reforma,
que un movimiento revolucionario, entendiendo por revolucin esta expresin de
transformacin de un tipo de desarrollo. De lo que se trata es potenciar el desarrollo
capitalista bajo el fundamento de integracin nacional. Porltimo,elpopulismotambin
va a promover no slo la integracin de las masas al reparto, a la redistribucin,sino
que tambin el populismo va a alentarlaparticipacinyla organizacindeestasmasas
urbanas disponibles. Esa participacin, esa organizacin sin embargo, est alentada, y
este es punto importante, desde el Estado. Es la accin del Estado,es a travs de la
organizacin del Estado, que ocurre un potenciamiento que lo que hace es organizar
para integrar mediante frmulas de clientela, de clientelismo tradicional.Al fomentar la
integracin social seutilizan ejes de organizacin clientelar. Entoncesesmuchomsel
esfuerzo sobre participacin, sobre integracin, que sobre representacin de intereses
concretos. Entonces, dealguna forma se mantiene estevnculodereciprocidadentreel
lder populista, entre los lderes polticos, y sus clientelas. Entonces, la lgica de
legitimidad del populismo eselreparto,eslaideadeintegraralconjuntodelapoblacin
al reparto de este excedente socialmente generado. Cul es elpunto aqu? El punto
aqu es que esta va a ser un punto de tensin fundamental en el desarrollo de esta
frmula poltica.Aquesteleje.Elpopulismovaatenersulegitimidadenlaintegracin
al reparto del excedente, eso es lo que promete y eso es lo que hace. Por eso el
populismo enfatiza elgasto, hay que gastar. Por qu hayquegastar?Porqueelgasto
es el fundamento de la legitimidaddeestaorientacin,deesteacuerdopolticoysocial.
Es a travs del gasto que se legitiman los partidos polticos, los gobiernos, los lderes
populistas.
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Reforzamiento del rol del estado (3). (a) lo primero es lo que vimos recin. El rpmier
reforzamiento es decir el estado no solo un intermediario entre grupos nacionales y
captailes extranjeros sino que lo vamos a transforman en un dinamismo, genera una
centralidad mayor. Centralidad para todos los grupos sociales. Todos sebenefician de
una u otra manera de este rol empresarial del estado. Esta promocin de la
industrializacin a travs de la inversin, canalizacin de crditos, creacionde
industrias, etc. Pero es un nuevo rol del estado, no lo haba asumido histricamente
antes. (b) el segundo elemento fundamental es que el estado en este periodo no se
desarrollo en la misma lgicad elos estados de bienestar. Estosignifica que la accin
del estado en el mbito de las polticas sociales es mas bien una intervencin de
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
fundamento activo. Es mas bien un estado que organizxa a la sociedad civil para
organizar reparto y asistencialidad. No hay una reivindicacin ciudada desde la
sociedad, no ha estado histricamente como un principio activo, no ha sido una
transformacin comootrassociedadesdondeel princiiodeciudadanafundaelpactode
modernizacin. Aqu desde una elite primero y luego el estado se genera como
estructura de reinvidicacion, pero no en funcin de un criterio de ciudadana, no esta.
Claro, el estado lo hace, tiene la forma de un estado de bienestar, pero no esta
fundado en el mismo principio, no son equivalentes. De estacentralidad se benefician
losgruposmedios,grupospopularestambin.Deestetema.
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serviciossociales,estoes,educacin,salud,previsin,etc.)esel queadquiereelmayor
ritmo de absorcin de fuerza de trabajo, ah se ubica la mayor cantidaddelapoblacin
econmicamente activa a lo largo de la regin. Captura ms poblacin que el sector
industrial. Marcamos ese rasgo: la idea de una tercializacin espuria, esa espureidad
viene dada por el desarrollo de ocupaciones de servicios de baja productividad.
Marcamos como tendencia opuesta lo que ha pasado en el ltimo tiempo en una
sociedad como la nuestra (1980 en adelante): la tercializacin est marcada por una
tercializacin de alta productividad, servicios a las empresas: servicios financieros,
seguros, subcontratacin (entendido no como suministro de mano de obra sino de
40
provisin de servicios). Esto no quiere decir que este sector de servicios personales
desaparezca, sinoquehay un cambio en la tendencia. Industrialziacin, urbanizaciny
tercializacin. en qu se reflejan esos procesos? (1) nuevas oportunidades
ocupacionales. El proceso de industrializacin y tercializacin lo que hace es abrir,
producir una diferenciacin social de la estructura ocupacional. Eso se asocia al
despliegue de nuevas oportunidades de vida y por supuesto nuevas oportunidades de
movilidad social. (2) estose asocia a nuevas oportunidadesde organizacin social. En
la medida enquese desarrollan,esteproceso deconcentracindefuerzadetrabajo en
distintas industrias, en distintas empresas, aparecen nuevas oportunidades de
organizacin para esa fuerza de trabajo. Tambin se producen nuevos procesos de
desigualdad social. Esos nuevos procesosdedesigualdadsocialtienenquever,(a)con
estaformadeindustrializacinquereproduceestos sectoresmodernos,estasempresas
modernas junto con estos sectores de pequea produccin y baja productividad, la
desigualdad tiener que ver con esto que hemos marcado que es la tendencia a la
heterogeneidad estructural de este sector de poequeaproduccion. Pero tambintiene
que ver centralmente con el proceso de urbanizacin, que tiene que ver con este
desplazamiento masivo de la poblacin rural hacia el mbito urbano: desplazamiento
que encuentra sus posibilidadesdeinsercin ocupacionalenestasocupacionesdebaja
productividad. Vale decir: tiene que ver con este proceso de marginalizacin, con este
fenmeno de marginalidad, enlaquevivenun contingenteimportantedeestas pesonas
40
Hasta este perodo la subcontratacin es mnima, los vnculos de subcontratacin durante el Estado de
compromiso son mnimos. Son contratos de provisin de servicios, de provisin de fuerza de trabajo que hacen
las empresas a un tercero, a alguien que est fuera. V.g. universidad hoy. Subcontratacin de todo el mbito de
servicios, v.g. seoras que hacen aseo, guardias, etc. No son trabajodres de la universidad, son trabajadores
subcontratados. Hay un tercero, otra empresa, a la que la unvierisidad le compra el servicio y ese tercero
provee a los trabajdores para hacer esa actividad. Eso que pasa en la universidad es generalizado en la
economa chilena, es uno de los fundamenots de la transformacin chilena de 1980 en adelante. Lo que se
produce es que esa verticalizacin, es integracin vertical de las empresas en el Estado de compromiso. Las
grandes empresas entonces producpian hasta los muebles internamente, v.g. en bellavista tom. En
concepcin la empresa de bellavista tom produca el arreglo de sus maquinarias, y los muebles que
necesitaba, todo lo que era actividad complementaria al hilado tambin era provedido x la empresa. Esa era la
integracin vertical, no haba subcontratacin. La razn de eso es porque lo que alienta la subcontratacipon,
que tiene que ver con un cambio econmico, tiene que ver con el cambio tributario, el desarrollo del iva, es de
1974. Aqu en esta poca hay un impuiesto a la compravente, que va encareciendo los productos a medida que
se van haciendo disitntos intercambios. En el caso del iva se puede descontar el iva. Yo simplemente le quito el
iva de lo que me proveyeron a lo que es finalmente mi declaracin de impuestos. En el fondo la
subcontratacin es hacer uncontrato a terceros para q te provean un servicio,m hoyu eso es generalizado.
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estamos en una insercin que tiene explicacin a nivel del hogar, no individual. En el
campo en esa poca hay una pequea produccin campesina y la hacienda en cuanto
estructura tradicional. El campo esta un poco al amrgen de esto. Estos grupos
informales acceden a beneficios del estado como salud. Tuaccesoalbienestarenesta
poca depende de tu capacidad de organizacin, v.g. estar organizado en un sindicato
en una mediana o gran empresa, tiendes a tener mayores beneficios que quienes no
tienen organizacin. Estos segmentos no tienen esa organizacin, pero el estado
provee de algunos beneficios, v.g. salud y educacin, pero conunainfraestructuramuy
dbil, entonces en muchos casos no hay realmente acceso. Hoy nuestro problema es
mas bien al revs:accesoperosinEstado.Ensectoresvulnarbleslospapasdicen:este
nio no tiene cabeza, entonces lo vamos a destinar a que trabaje, no termine la
escolaridad, que contribuye a generar ingresos para elhogar. Ahora xley laspersonas
estnobligadasaterminarlaeducacinescolar.Esetransitodelaeducacinprimaria a
sceundaria se ve la tensin de no tiene cabeza., entonces, a quin mando?
Histricamenteelproblemaeraelacceso(salud,vivienda,educacin),tienequevercon
uina infraestructura muy precaria, que ha sido el logro de este periodo (post 1980),
ampliarelacceso,elestadoinvirtieneso.
Que ocurre desde el punto de vista del sistema de estratificacin? Ocurre que ese
sistema comienza a fundarse crecientemente en el trabajo y en los recursos que se
asocian con el trabajo. El tema del prestigio, del reconocimiento social, se comienza a
vincular no tanto x lo que hasidohastaaqulaherencia,loselementosadscritos.Hasta
aqu hemos marcado un sistema de estrafificacion adscrito, x componentes adscritos,
apellido, herencias, posesin de la tierra, que tiene que ver con fenmenos de esa
ndole. Son sistemas de estratificacin en ese sentido cerrados, donde la movilidad
social es relativamente escasa. En este periodo el cambio significa precisamente eso:
un sistema mas abiertofundado en las nuveasposicionesopcupaciones(fundadoenla
valorizacin del trabajo) y las oportunidades de movilidad social. Pero este mismo
sistema de estratificacin asi formado se hace mas complejo.Cuandodecimossehace
ms complejo, nos referimos a que crecientemente ese sistema de estratificacin se
funda en el tema de laposesin decapital,sefundaenestasposicionesdecarcter no
manual, la expansin de ocupaciones no manuales, algunas de las cosas significan la
posibilidadadministrativadecontrolareltrabajodeotros.Valedecir:loquesedesarrolla
ah son posiciones decarcter nomanualquetienenqueverconelgerenciamiento.No
es solo la posesin de tierra o posesin de capital, tambin te da prestigioyaccedesa
posiciones jerrquicassuperiores, no manuales pero que ofrecen la posibilidad de
controlar el trabajo deotros, tpicamente las posiciones gerenciales,de jefatura. Elotro
fenmeno importante es la ampliacin de las ocupaciones estatales, que desarrolla
todas las ocupaciones de administracin. Y como resultado de esta transformacin
marcamos algunosprocesos importantes. (1) desarrollo de la asalarizacindelafuerza
de trabajo. Este esun periodo marcado x un proceso de asalarizacin importantedela
fuerza de trabajo. Vale decir, el desarrollo de las ocupaciones dependientes. (2)
importancia significativa del empleo publico. (3) aparicin de la marginalidad y la
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
personas. Hoy ese porcentraje no pasa del 14%. Segundo significo tambin esto una
organizacin desde el estado, y esto es importante, lo marcamos antes, una
organizacin desde el estado de estos sectores marginales. Tpicamente
organizaciones territoriales, asociadas al gobierno de frei 1964, 1970, sindicalizacin
campesina, salario minimo campesino,hayunaintegracin del campesinadoexcluido,y
tambin orgacaionesterritoriales,centrosdemadres, organizacionescampesinas,como
forma de incorporar, es una promocin popular porgrama impulsado en esta poca,
que es una accin deliberada del estado de organizara quienes estn fuera(porquela
integracin se hace via organizacin). Junto con expandiresta oragnizacionsocial,que
es lo que se expande fuertemente en este periodo? Elpadrnelectoral,laparticipacin
electoral. Que esta marcado por: la incorporacin de las mujeres en 1949, esta
marcado x el derecho a voto de los mayores de 18 aos y tambinporuandisposicin
de padrn nico electoral (poca de Alessandri), que lo que tiene de relevante es que
una accin administrativa para reducir el cohecho, y adems que pasa a ser un
instrumento de fomento de lainscripcin, en el sentido de que parahacerunacantidad
de tramites administrativos (lo mismo con el rut: hay q dalr euna obligatoriedad a la
gente para que lo haga), tienes que tener padrn electoral, estar inscrito, para tener
acceso a ciertos beneficios, tu fomentas deliberadamentelaparticipacinelectoral.Con
el rut paso lo mismo. Y claro hoy x hoytodostienenrutperoesoesreciente.Cualesel
punto de esteaumentodeparticipacon?Elpuntopconesteaumentoesquela formaen
que se desarrolla el sistema poltico,el paso del sistema electoral restringido a un
sistema ampliado,ocurreporunaadhesinpoltica, que lovamosagraficarcondatosla
otra clase, la idea de que se constiutuye una representacin poltica de este padrn
ampliado enlo que se ha llamado los tres tercios, la evolucin delaadhesinpoltica
es una evolcuionq se produce durante este periodo marcada por, una disminuicion
significtiva de adhesin de los partidos de la derecha, el partido consaervador y el
partido liberal pierden adhesionm,y ganan adhesinlospartidosdeclasemedia,partido
radical y democratacristiano y ganan adhesin los partidos de izquierda, socialista y
obrero. La evolcuion de la adhesin poltica llega a constituir una representacin
marcada por tres tercios, uno en la izquierda, uno en el centro y uno en la derecha.
Primera caracterstica de esta evolcuion del sistema poltico. Segunda caracterstica
importante: esta promocin popular, esta manera de incentivar la orgnaizaicon, sea a
partir de la accin de los propios sujetos sociales o del estadso, como forma de
organizar al representacin poltica y negociacin de intereses dentro del estado,
genera una creciente presin sobre la distribucin estatal, sobre el capturar recursos
estatales. Esa pariticipacion poltica, esa organizacin social, se transforma en un
sujeto,sujetos, capaces de reivindicar con fuerza los beneficios de la redistribucin
estatal. Y esa organizacin y esa presin tiene que verse compensada con las
posibilidades que tiene el gobierno de incrementar el gasto. Y elproblemafundamental
es que histricamente esa capacidad de incrementar el gasto crecientemente se
transformo en una capacidad inorgnica de generar esegasto. Inogarquico aquremite
a la imposibilidad que tiene el gobierno de generar los recursos necesarios para
satisfacer esa creciente emisin. La manera de hacerlo es sobre la base de generar
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
recursos inorgnicamente. Momento en que los bacnos centrales, que sonde este
periodo en america latina, los bacnos centrales en este momento no son autnomos
como ahora en chile, sino que dependencentralmenteelpoderpoltico.Unamanerade
financiar el gasto es a travs delaemisininorgnicadedinero,esoseexpresaenuna
inflacin creciente. Esunprocesodeinflacinacelerada,caractersticodeALaparitrde
los50enadelante.Soneconmicasaltamenteinflacionarias.
Eleccionesparlamentarias41
41
12 de junio de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
manufacturero, compite por divisas, para importar bienes, equipos, insumos, que son
fundamentales para su funcionamiento. El problema es que la disponibilidad de esas
divisas se hace cada vez ms difcil (ese es el estrangulamiento). Cada vez se hace
ms escasa la disponibilidad de recursos, de divisas para importar esos bienes que
necesita la manufactura. Eso tiene que ver con lo que tambinhemosmarcado con el
hecho de que el modelo ISI no logra generar las condiciones para diversificar las
exportaciones. Entonces detrs de esta situacin lo que genera este estrangulamiento
externo es un creciente endeudamiento externo. Endeudamiento que como hemos
sealado est fundamentalmente referido a un x deestado. Dada la estructura agraria
que tiene el pas, tambin la agricultura es un demandador de divisas para importar
alimentos. La economachilenaesunaeconomaqueimportaalimentos.Endefinitivalo
que hay queregularenunestadodecompromisoquetieneelcompromisodeintegrara
la redistribucin es el salario minimo. No pueden subir los productos de consumo
bsicos, porque si suben, se te deteriora el salario minimo,. Entonces el estado tiene
que controlar esos precios e importar productos bsicos para abastecer a la fuerza de
trabajo urbana, que presiona por mantenersuscondicionesdevida,suscondicionesde
ingreso, su poder adquisitivo. Entonces en esa perspectiva ese estrangulamiento
externo pasa a ser un fenmeno fundamental en la perdida de dinamismo de la
economa. El segundo aspecto que tambin lo hemossealado tiene que ver con este
fenmeno de proteccin, con esta poltica proteccionista, que como vamos a leer en
fanzylber, se transforma en un problema econmico fundamental, porque ya no
responde la proteccin, el proteccionismo, a las condiciones de desarrollo del sector
manufacturero. Que en elfondo lo que hace es refugiarse bajo una ineficienciarelativa
en esta polticadenegociacin.Nohayestimulo,dadaslasbarrerasdeproteccin,para
la modernizacin, para la creciente eficiencia, para los aumentos de productividad, en
este sector manufacturero moderno. Las grandes empresas se refugian tras esta
poltica de proteccin y en definitiva las utilidades de esas empresas vienen mas por
negociacin con el estado,decondicionescrediticias,precisamentedenegociaciponde
polticas de proteccin, que por lado de la eficiencia. Esto es la proteccin frvola. Algo
que parte siendo fundamental termina siendo innecesario pero nohay fuerzas polticas
ni condiciones sociales para esa transformacin, intentar una transformacin de esa
poltica proteccionista supone un quiebre de esta polticade consenso y negociacin.
Tercer aspecto: decrecimiento del ritmo de expansin del mercado interno. Este es el
momento en que todo el desarrollo, todo el crecimiento, esta bsicamente orientado
hacia el mercado interno, es la idea del desarrollo de una economa nacional, los
distintos pases transitan por este momento de generar condiciones de desarrollo
fundamentalmente a nivel nacional. Y de ah saltar, los que pueden, a los mercado
sintencionales. En el caso de economas como las nuestras, el problema es q ese
mercado intenrno, en razn de esta misma perdida de dinamismo, se va ahaciendo
crecientemente mas limitado. Finalmente, hay una baja de la inversin
fundamental,mente de labajadelainversin privada,losprivadosnoinviertendelmodo
que necesita esto para funcionar. No invierten porque no hayestimulos suficientes, no
solo econmicos tambin polticos, este empieza a ser un momento de inestabilidad
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
poltica. X lo tanto lo que vamos a leer es lo que detrs de esta debilidad del nucleo
endgeno (fanzylber). Es interesante porque la comparacin quehacefanzlahacecon
los pases del sudeste asitico que en este mismo periodo vienen creciendo a unritmo
muy distinto, con pariticipacion del estado distinta. Entonces lo que ocurre es que el
sistema cae en estoquetambindefinimosantes,unprocesodeinsuficienciadinmica.
Entonces el puntoaquesquealproducirse estefenmenodeinsuficienciadinmicase
va produciendo un deterioro del mecanismo que articula el consenso. Ese mecanismo
que articula el consenso, y que tiene que ver con la capacidad de generar gasto y
redistribucin, comienzaa coexistirconunquiebrepoltico. Esequiebrepolticoseinicia
en el gobierno de gonzalez Videla, vale decir, a finesde la dcada de los 40, inicio de
los 50. El punto ah? Hasta ah la articulacin entre los distintos sectores, sujetos
sociales y sus partidos de repreentacion, se expresan en el estado, tienen expresin
poltica. Con gonzalez Videla se rompe ese pacto, a partir de la expulsin de los
comunistas del gobierno y la puesta fuera de la ley del partido comunista. Esto esta
inspirado en la poltica exterior norteamericana, en el marco de los inicios de la guerra
fra. La idea, donde elfundamentodelapoltica delaguerrafra,eslaideadelenemigo
interno. El problema es q los pases de america latina no tienen que vrselas con un
enemigo externo, tienen que vrsela scon un enemigo interno. En el marco de esta
disputa entre eeuu y la urss. La amenaza q enfrentan los pases de al es que este
enemigo interno pueda destruir las bases, los fundamentos,delprocesodecrecimiento
y desarrollo en estos procesos de transformacin capitalista. Ese fenmeno poltico se
traduce en un deterioro de la legitimidad de los partidos. Que es lo que explica
bsicamente la llegada de ibaez del ao 1952 queprecisamentesufundamento esun
fundamento contra los polticos. Y con la promesa de integracina travs de lapoltica
de reparto, a travs de una poltica populista de reparto. Ah lo que leemos est
condensada porun periodista Alejandro muoz? Recomendacin que peron le da a
ibaez. Lediceperon:dealpueblo especialmentealostrabajadores.Cuandoparezcaq
les da mucho deles mas. Todos lo asustaran con el fantasma de la economa, q
esmentira. El tema de fondo aqu: en este economa del gasto, en esta orientacin
populista, el problema se enfrenta con endeudamiento, se enfrenta con emisin
inorgnica, en una palabra, con inflacin. El problemaes lo que sabemos: lo que pasa
es q cuando discutimos la inflacin hoy dia estamos discutiendo sobre metas
inflacionarias no superiores al 3 por ciento, aqu pasar los dos dgitos (11) en las
condiciones actuales es algo que no tiene fundamento econmico serio y se trata de
una economa enproblemas. Enestapoca, losprocesosinflacionariossonde50,60 y
70 por ciento,sobre 100 eventualmente. El prpblema delastasasdeinflacin,cuales?
Es que hay un efectivo efecto de deterioro en elos ingresos. Ancdota: nosotros enlas
universidad nos pagaban cada 15 dias porque el deterioro de los sueldos de la
universidad se deterioraba dia a dia. No es trivial, es super fundamental. Porque
erosiona las posibilidad de estabilidad. Que pasa entonces? El mecanismo de
negociacipon obvio de los trabajadores es pelear contra la inflacin,la negociacin de
sueldo y salario, que se expresa en las luchas sindicales de la poca, es tratar de
mantenerelvalordelossueldosysalarios,derecuperarlaperdidadepoderadquisitivo.
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Caldernquedaparaelexamen,nolaprueba3.
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ltima clase: la idea es esbozar algunos trazos de lo que ha sido el proceso de
modernizacindelasociedadchilenadesde1973enadelante.Porsupuesto, esteesun
perodo que requiere de un anlisis fino, pero que en el marco de lo que hemos hecho
en este semestre slo podremos ver algunos trazos gruesos. Una clave de
interpretacin es la clave que est en Valenzuela y Cousio. Qu tiene de bueno esa
clave de interpretacin? Que efectivamente, hasta la dcada de los 70, hemos
planteadounprocesodediferenciacinsocial,quetodavapermite,hastaesemomento,
una pretensin de totalidad de articulacin de esa diferenciacin, desde la poltica.
Todava es posible referir los problemas de la sociedad chilena a estas imgenes de
totalidad, que se articulan,enesteperodo,desdelapoltica.Qutienedesignificativo
esta reflexin? Al poner en el anlisis la mirada de Luhmann, es decir: a partir de este
momento en la sociedad chilena comienza a producirse un proceso de modernizacin,
que lo que hace es generar un proceso de diferenciacin funcional, proceso de
diferenciacin funcional que tiene una particularidad: genera el movimiento hacia una
relativa autonoma, autonomizacin, de los distintos sistemas: autonomizacin de la
economa, de la poltica, y una correspondiente autonomizacin de la sociedad. Pero
ese proceso de autonoma, qu significa? Significaquelossistemasseconstituyen,la
economa en torno a problemas econmicos, con cdigos de pago/no pago, la poltica
en torno a poder/no poder, y la sociedad se constituye en torno al tema del vnculo
social. Cul es el punto? Parece ser una clave de comprensin. Por supuesto, lo que
hemos hecho ac es plantear la realidad de la transformacin social desde el puntode
vistas de los sujetos sociales, de los actores sociales, que sigue siendoparaWormald
una clave vlida, fundamental, para explicar los procesos de transformacin y
modernizacin. Pero, entonces, parece importante sealar como primer eje de este
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17 de junio de 2014.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
proceso de transformacin social que ocurre desde 1973 en adelante (golpe militar en
adelante): (1) en la sociedad chilena, por primera vez, esta centralidaddelEstado,esta
centralidad de un proceso de modernizacinconducidoporelEstado,sereemplazapor
una creciente centralidad del mercado. Eso naturalmente va a tener consecuencias
sociales fundamentales. Por lo tanto lo primero es que a partirdelos70,enelproceso
de dictadura militar, lo que hay es una transformacin de los arreglos institucionales.
Eso qu significa? Las reglas del juego se cambian a favor de esta centralidad del
mercado, a favor del capital privado, a favor de un fortalecimiento, de un
robustecimiento, de una economa capitalista de mercado.Ejes de esatransformacin
son, primero, un proceso de privatizacin de la estructura econmica. Alao1973, el
Estado controlaba alrededor de 500 empresas en Chile. Durante el perodo de la UP
hubo expropiaciones de empresas, no slo en el campo. De uncontrolestatal sobre el
aparato productivo, este nuevo arreglo institucional lo revierte completamente. La
centralidad est puesta en la privatizacin. Segundo elemento central: la aperturadela
economa, que es otro tema fundamental. Esta apertura, liberalizacindelcomercio, y
expansin de los mercados en general. Eso significunamedidafundamentalen 1979:
los aranceles de laeconomachilenabajanaun10%parejo.Laproteccinsobrelaque
se haba la modernizacin hasta ac desaparece. Esa proteccin que es bsicamente
arancelaria, queda fijada en 10% parejo. Por supuesto, desde ese momento hasta ac
hemos avanzado en liberalizacin, con acuerdos de libre comercio, etc. Contina. Lo
relevante es destacar que se inicia ac. Qu ocurre con esa medida? Primero, la
economa queda expuesta a esta competencia internacional, vale decir, a la
competencia de un mercado internacional, que lo que hace en definitiva es impactar
fuertemente sobre la estructura productiva nacional. Es el momento de la quiebra de
una cantidad importante de empresas en Chile. En general, esta poltica de apertura
que se sigue en otros pases de Amrica Latina lleva a que la CEPAL hable de la
dcada de 1980 como la dcada perdida. Estas economas son impactadas por la
apertura a la competencia global, que en el marco de los procesos de desarrollo que
viene haciendo Amrica Latina significa una crisis desde el punto de vista de la
estructura productiva y desde el punto de vista de la generacinde empleo.Enelcaso
de una sociedad como la nuestra, esto signific no slo pagar un costo, sino que
tambin signific un proceso de aprendizaje doloroso para un contingente de la fuerza
de trabajo, en trminos de la insercin en estos mercados. Es el aprendizaje de la
posibilidad de rearticularse en el marco de una economa global de mercado. Tercer
aspecto fundamental: en este nuevo arreglo institucional, el Estado deja de ser un
agente demodernizacindelasociedad,ypasaatenerunrolsubsidiarioalmercado. Y
l mismo se transforma en un objeto de modernizacin. Qu significa eso? La
administracin del Estado pasa a ser un desafodelprocesodemodernizacin,setrata
de hacer del Estado uninstrumento eficaz. Para qu? Para competir enlosmercados
internacionales, y tambin un instrumento eficaz para ir generando los procesos de
integracin social que el mercado desajusta. Por otra parte, el Estado deja de ser un
agente generador de empleo. Abandona su rol mediador en las relaciones de trabajo,
deja de establecer control sobre el precio de mercado. El otro aspecto fundamental es
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
queelEstadoplanteauna monetarizacindelaeconoma.Valedecir:loqueelmercado
va a hacer es establecer un funcionamiento basado en un conjunto de operaciones de
intercambio estructuradas en torno a los precios y mediada por el dinero. Aspectos
todos estos quevan ms all de la voluntad de los actores. Eseaspectoesunaspecto
necesario, esa centralidad de un mercado que articula relaciones y coordinarelaciones
sociales, es una necesidadpara coordinar una economa crecientementecompleja.Sin
embargo, en los objetivos del mercado no est la articulacin de la totalidad de la
sociedad. Diremos ms:noestenlalgicadelmercado una articulacindelatotalidad
social en trminos de ningn fundamento que no sea esta regulacin de precios, esta
regulacin dineraria de las relaciones sociales. En ese sentido, esta institucin social,
que es el mercado, es una institucin que se autonomiza sobre la base de su propio
principio de constitucin y regulacin. Es un mecanismo de coordinacin funcional. Por
eso que esa expresin que se dice, el mercado es cruel, no correspondea un juicio
sobre un mecanismo de coordinacin que tiene sus propios principios de
funcionamiento. Lacrueldad del mercado esunareflexinquevienedesdeelmbito de
la sociedad. Vale decir: lo que al mercado no le interesa, que es la articulacin de la
totalidad social sobrealgn fundamento no mercantil, s leinteresaalasociedad.Yah
el mejor autor para ver estetemaesPolanyi.Porqudestacara Polanyiaqu?Loque
Polanyi hace veres precisamente este divorcio. Qu dice? El mercado autorregulado
es una utopa social, no es posible que la articulacin o coordinacin del mecado,
incluso mercadosperfectos, que la coordinacin de los mercados resuelvael problema
social de integracin.Noesposible, histricamente no lo ha hecho nunca, menos en el
marco de este instrumento de coordinacinqueno tieneeseobjetivosocial,niobjetivos
sociales de ningn tipo. Luego, es propio de las sociedades de mercado, de las
socidedades donde el mercado adquiere una centralidad, una necesidad o mpetu por
regular ese mercado. Esa regulacin de la sociedad hacia el mercado tiende a seruna
regulacin donde la sociedad recurre al Estado para definiri los mecanismos de
regulacin posibles. Por lo tanto, en una sociedad ocmo la nuestra se produce la
paradoja, donde amayor mercado, mayor necesidad del Estado. Por qu? Porque es
necesario regular desde el mbito de la sociedad los procesos de exclusin, los
procesosdevulnerabilidad,quesevangenerandoenrazndeestacoordinacin.
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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
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FIN
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