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- Ava Lagu y Horacio Cas "Una adminis pies paras eileen Andi Latina” Una administracién publica para las sociedades posneoliberales en América Latina (2003-2013) A public administration for post-neoliberal societies in Latin America (2003-2013) Por Arturo Laguado* y Horacio Cao™ Fecha dene RESUMEN EL objedvo de ene eabajo x recnsiair as dlscutones sobre a Adminicacin Dablca en le Agenda par do Puree haber acuerdo entre Ie eecdad df conser una ava concep tuallcin sobre el retrmo dl redo, an fue as exutepstcloonas con se ep. ‘Siete singe di: Be OPEL Byado post 2008 una P palabes caver Adminisncin Publica, —comtalidal todavia poco definida Beado, Neolbeniimm, Fensuniento niior alpopulg, Argentina crete una sida refexn experta que ssi Inatice el medelo emergente. Una produccién, como la citada es una deuda pendience de los scadéraicos, aunque algunos rargos comunes te pueden destacar: ol énfasis en la recuperar cba simbélica y material dl Estado como gx mexcades, pollticas indusralista, junto on una marcada vocacién latinoamericansea 1 manifesta independencia de los cents de ABSTRACT ‘The sim of ht pape ito reconstruc the di tina, from the criis in conszruyeado una propuesta alt ‘modelo neoliberal, la que tuvo dos Fuentes: la pespectiva del nuevo desarolismo y la ver- tence nacional y populae. Un grupo de economists, con un enfogue nds notmativ que descriptive, construyé el > femino nuevo dearolioms para referee a la ‘ecobrada eentralidad que le eabria al Erado el siglo XO (Bresser Peseiea, 2007; Aldo Renae Eady elie Pb W & Ado 2015. ISSN 2310550K p 0-68 ulada prinipalmente al herramental de Intervencién econémica y ‘de modemizacién ~entendids é principal- mente como la necesidad de cerrar a brecha > cientlico-teenol6gice-, en lo nacional popu- lar el centro estvo en la cuestién del poder y nel significance de igualdad y justia toca. Después dela tormenta Cuando los defensores del ncodeareoliemo jo supertvit ‘gemelo (Bsc y de comercio exterior). Exe nuevo momento industralizador no csc separado dela procura de alta inversion privada y del incremento de la exporacién Industral. Por elempla, el recentemente di- = sefado Plan Estraégico Industcial 2020 del cién se mueve el Proyecto de Promacién de Jas Exporeaciones de Agroalimentos Argent- ‘nos -PROARGEX-, iniclatva del Ministerio de Agriculture, Ganaderlay Pesca y del Banco Interamericano de Desarzllo, De hecho, sien el perfodo 1991/2001, la 59%, industrialzacién. Estos instrumentes jo competitive un eufemismno subvaluado-, al menos hasta que relaivaaron esta stuacién. La injeen- cd tipo de cambio exravo acompasada de una importante intervenciéa errata. El Exado retomé su papel de agente activo en ovacién eespecto al desatolismo clsico aunque algunos de sus teéricos ya lo habian propuesto- en responsabilidad comparide con el scctorprivado, 4s bueno remarcar que, mis alld de las jusiflcaciones que se dieron en cada caso, el dar muchas oporcunidades de mejora. Puede 1 impulso a oto s tonomla y de superar los desequilibrios dest a social. Se usta de un espacio que bre la capacidad aduisiia del sali o sobre la blanza de pagos (cso YPP). as reestaizacones se complementaron (pus las formas y estindazescanonizades por ‘én econémica tiempre en a exablishmen), bolsones de marginaldad talecer el mereado interno como bas ‘mioos fueron acompatiados, asimismmo, por el ‘azo al discuta ind twalizdor: el de la cienciay la ceenologla Lavvertiente nacional y po} Como dijimos antriormeate, ibn de eos deseo. ‘A partir de este diagnéstico, no ee diffi ‘iva esd compuesta por un corpus de valores, sbordajes, conocimiento, relatos no ral ce estrucurados, en parte porque siempre un saber plebeyo, que no euve como ina sus prordadesalanaar un estan lost y tansformacién tenen un sentido definido por dos extaegiascentrles ) Pro- esos de moderninacin y incema y de elacién nes tendiences a superar los desequilibrios ales, con especial dafsis en fa tarea de ear sobre los bolsones de pobeessy margi= talidad como as ambién de reduce los dex EI punto de vista Nacional-Popular de una pesspectiva situada desde el punto de vita hieerico y geogrifico, Hace centro en nuestro ord ce cn cae de lana pena, tados:sélo una sociedad que hays euperado ‘ee decqllvios niles pusde della través del deseollo pueden euperarse Sregulhdos soa 1 Cuando hablamos de lo “Nacional y Pop vas promulgadss con. pos: ‘erlocdad al 2003 tasciendan con macho la vere lar tabajor de Ernesto eva nae y Plc abla Nd Abe 2015. 1SSN 2310 50K pp 60-68 ageneracin de bienes sociales propuesta por el desarolismo. Economy Produce (renciones mevies als productos agropecuarian= los programas -y llegilacién diiglda a opera sobre la cue a de reparco en jubllaciones que quedé fo en el SIPA 6 la Asignacién Univer: sal por Hijo, son es Dropuestz desarrllst de considers fones de para tornase en un imperativo de nos exitoso segin los parimetros de as lees el mercado. Es cema de dlcutién hasta qué - punto mecanissnos como és pueden tornarse fn un freno para el crecimiento econémica La situacién def aparato Estatal Es interesante analizr lo ocuride en la efera de la gestisn esaal,en donde se obsecvan al- 6 Acura Logue y Horace Cao "Ua adminierctn pli pare sociedad pamela em Are atin nos wsladosscendenes, gue come a otra manera, en todos ede INVAR la puesta en marca de Erin ccnolgieeTeenpol por tar slo algunas ‘ede de los cot extavn dos en buena pre del eto del Evado, a ean dr invenione en Infieructara ‘etunda, yal lncemedto del gto ches mejramlent de dowcanesy ifcs en ienes de oan permdo ge EMecor pblce mvesné un tendimleno 7 ‘tre durante ibn de las p cia en au despliegue y en los alos que exis llegan: falta de problemas de coordinacién ~e ‘entre minsteros y entre Nacién/P Municipio, prlifersciny solapamiento de cererucruras organizacionales, et. Bae diagnéstico marca la necesidad, en el Ambigo de las politieas piblicas, de desplegar ‘cambios que vayan mis ali de reacomoda- cada ver mis ne- yen la intensidad de la incerve Eto ha generado un intenso debate del que es ‘mo con los gobiernos nacional-populares de “ :tatalvenezolana PDVSA de 2002-2003 -con- "Las tensiones entre desarrollismo El proceso iniciado en la perfil venocritice de esos, ie ge proponen en todo siderada la mayor huelga general de la historia y momento nacional y popular Femi, ea muchos casos, pergeiados por el des también ercemos que los gobierno prog tat posr-conrenso de Washington van mis Rev Eady Plies Pies NO, Ato 2015. ISN 2310-550K pp 60.68 (Short, Manzaneli y Basualdo, 2012). Con- centration que se da en el marco de una de fas economfas més ext donde dels $00 firmas mds importantes, 300, liales de empresas multinacionales (Fe- capital es muy poco probal empresarios estén dispuestos a acepar de buc- ‘ns gana las regulaciones esataes. Menos aun cuando existe una fuerce radici6n de pensa- ie com ee ose, munque ol detrolimn pucde i yc papi sve pene de tears Gu peste incrporar ‘odo un bagae de conocin "Una erica la visin instrumental del po- lia, entendida como espacio cuya funcién centrazada como inrtcumento para hacer funcionar a sociedad como un mecanismo de telojeri. En general, puede decirse que hay menoces cxpectativas en la capacidad de previsién y transformacién de la sociedad por parce de ls politicas piblicas. Esto im- pica también el reconocimiento de una so- edad complea, con la que se etablece la- ‘ns variados -no solamente de ordenamiento Y disciplina a pace del plan nacional, sino ‘umbiéa expacios de seducclén y puricipa- das del mundo, + ibn, ya que se econoce en ella al motor del tesydigentes politicos. Bare ello te pueden menciont algunos que aaa ya les ae Sgiedad y que plantean,inlsive ero ave de contadicién ent lls * La tensa enue lo tenica y lo politica. i bien toda pola de Estado que preenda contnuant en el tempo debe tender hala tuna burerscia proftionalizada sujet al ac Gionarrcional también ex ero que cian do esa mentalidad burocrtiea se impone a qian ceenatiinclon por pa as lite econémlcas exo se traduce en dismi> rucién dela susteatabilidad polities, + También es necesario poner nuevamente en dlscusia los aleances del concepto de suto- ‘nomia del Estado. La autonomia del Estado