NOTAS Los autoritarismos por Leonardo Morlino

*Regmenes no democrticos. Se usa el trmino regmenes para subrayar y abarcar dentro de las
realidades a la posicin secundaria y subordinada ocupada por la sociedad civil.
*Los regmenes autoritarios comprenden el mayor nmero de casos, en trminos histricos.
Delimitaciones:
-Circunscribir parcialmente el anlisis a algunas reas geopolticas y de considerar los regmenes
correspondientes en una situacin de poltica de masa ms que de lite.
-Considerar regmenes solamente establecidos ante un papel, activo o pasivo, de toda la sociedad
civil o precisamente para impedir y limitar ese papel.
Posibles puntos de partida:
-Regmenes autoritarios: posibles respuestas por parte de lites polticas a la demanda de que se
reconozcan un papel y un espacio poltico a las clases inferiores.
-Autoritarismo de izquierda: las lites gobernantes se proponen y tratan de tomar de decisiones
que privilegien las necesidades de las clases inferiores.

Rgimen autoritario
*En cuanto a su definicin y a de los regmenes no democrticos, es difcil establecer una en
concreto porque hay problemas en el mbito emprico (la aplicacin es amplia en cuanto a las
mltiples variedades autoritarias).
-El principal defecto de las definiciones que se han establecido es que generalizan y tratan
de aplicar modelos de una nica experiencia histrica a ms casos.

*Linz
Definicin: sistemas polticos con un pluralismo poltico limitado, no responsable; sin una ideologa
elaborada y directora; carentes de una movilizacin poltica intensa o extensa, y en los que un lder
(o grupo reducido) ejerce el poder dentro de lmites formalmente mal definidos, pero en realidad
bastante predecibles.

Dimensiones
1. Pluralismo limitado: referencia a la comunidad poltica y a los actores determinantes para el
rgimen y sus polticas.
-Los actores importantes pueden dividirse en: institucionales y sociales polticamente activos.
Aspectos
i. Ejrcito, la burocracia o parte de ella; el posible partido nico.
ii. La Iglesia, los grupos industriales o financieros, terratenientes agrcolas, hasta los
sindicatos o estructuras econmicas trasnacionales que tienen intereses en el pas.
.:. Los actores son diversos cada vez; ms de uno.
iii. Los actores no son polticamente responsables mediante elecciones libres, competitivas
ni limpias.
*La responsabilidad se presenta en trminos de poltica invisible.
*Las elecciones no tienen significado real y no se caracterizan por la efectiva
competitividad propia. Tienen un significado simblico de legitimacin y expresin en
cuanto al consenso o apoyo en favor del rgimen por parte de una sociedad civil
controlada y no autnoma.
-Coalicin dominante: actores institucionales o no, que forman la alianza (slo de hecho), que
mantiene ms o menos estable el concreto autoritarismo.
-Tipos de oposicin (se ha creado un espacio objetivo): oposicin, semi-oposicin, pseudo-
oposicin. De la oposicin pasiva a la activa, de la legal a la alegal o ilegal. A veces, es ms
conveniente para el rgimen tolerar cierto grado de oposicin, dndole un trazo liberal al
autoritarismo.

2. Mentalidades peculiares: referencia a la modalidad de la justificacin ideolgica del rgimen.

-Algunas actitudes mentales, algunos valores generales (ms o menos ambiguos), que permiten
fcilmente encontrar un acuerdo con los diferentes actores con diferentes caractersticas e
intereses.
.:. No hay elaboraciones ideolgicas articuladas y complejas que justifiquen y sirvan para sostener
el rgimen.

3. Ausencia de movilizacin poltica: relacionada tambin con la comunidad poltica.

*En cuanto a la comunidad poltica, el nivel de movilizacin es el aspecto de mayor importancia; el
quantum de participacin de masas propiciada o controlada desde arriba. Adems, no se le
reconoce la autonoma ni independencia. Durante las fases de mayor estabilidad autoritaria, los
gobernantes mantendrn a la sociedad civil fuera de la arena poltica.
*Un nivel bajo de participacin, puede ser controlado desde arriba, el cual tiene implicaciones.
-alcance de eficaces aparatos represivos que puedan ejecutar las polticas de
desmovilizacin.
-debilidad o ausencia de estructuras de desmovilizacin; estructuras capaces de provocar
y controlar a la vez la participacin.
.:. Ausencia de garantas reales para el ejercicio de los distintos derechos polticos y civiles.

4. Lder o grupo reducido: aquel que ejerce el poder e identifica las autoridades presentes en el
rgimen.
*Notable personalizacin del poder, ya sea, por la visibilidad del lder o por las pocas personas que
detentan las palancas del poder, al estar presentes en los rganos del vrtice.

5. Lmites formalmente mal definidos: referencia a un aspecto general de las normas y

procedimientos propios del rgimen autoritario.
*Los gobernantes ejercen su propio poder con mayor discrecionalidad.
-Esta ausencia de normas bien definidas permite un control de la sociedad civil y priva al ciudadano
de esferas propias autnomas y garantizadas frente al poder autoritario.

Otros regmenes no democrticos

Totalitario
Caractersticas
1. Ausencia de pluralismo y un papel preponderante del partido nico (posicin central y
determinante).
-Estructura burocrtica y jerarquizada, mediante una serie compleja de organizaciones
para: integrar, politizar, controlar e impulsar a la participacin a toda la sociedad civil.
-Subordinacin del resto de los posibles actores ante el partido nico.
2. Presencia de una ideologa articulada y rgida dirigida a la legitimacin y al mantenimiento del
rgimen.
*Planeacin del contenido de las polticas de movilizacin y a las mismas polticas sustantivas.
3. Presencia de una movilizacin alta y continua sostenida por la ideologa y por las organizaciones
de partido o sindicales, claro que estas ltimas subordinadas al partido.
4. Un pequeo grupo o un lder en el vrtice del partido nico.
5. Lmites imprevisibles al poder del lder y a la amenaza de sanciones.
*Estos elementos no suficientes para caracterizar el totalitarismo.
-El terror totalitario se ejerce a los: enemigos potenciales, enemigos objetivos, autores de delitos
posibles, a los inocentes, amigos y secuaces (pueden constituir un obstculo a las polticas del
rgimen).
*Universo concentracionista, en el cual la estructura poltica est desarraigada del tejido
social, haciendo sentir todas sus consecuencias sobre todo el cuerpo social.
-La sancin es totalmente imprevisible.
-El alto grado de movilizacin busca una profunda transformacin, y de paso, una revolucin
permanente y de institucionalizacin del desorden revolucionario.

Tradicionales
Sultanistas
*El soberano tiene un poder personal atado a sus colaboradores con una relacin de miedos y
recompensas.
-Decisiones arbitrarias desligadas de normas y de una base ideolgica.
-Uso del poder de manera particularista y para fines esencialmente privados.
+mbito poltico dominado por lites e instituciones tradicionales.
*Tanto el ejrcito como la polica tienen un rol central.
*No hay movilizacin de masas.

Oligarquas competitivas
*Persistencia de elementos culturales tradicionales, as como los valores e instituciones religiosas.
-Hay variantes de caudillismo y de caciquismo, en donde se gestan alianzas polticas ente las lites
detentadoras del poder central y los bosses locales, los cuales dan votos a cambio de proteccin
poltica, o de no interferencia en el gobierno local, paternalista y autoritario.

Hbridos institucionales
Se trata de regmenes que ya no son completamente autoritarios y que an no han entrado del
todo, en el genus democrtico. [Democraduras].

Democracia racial
Coexisten principios e instituciones liberaldemocrticos para la minora blanca y principios
autoritarios para la mayora negra a la que no se le reconoce la ciudadana poltica.

Regmenes de transicin
Aquellos regmenes precedidos de una experiencia autoritaria, que emprenden a continuacin un
comienzo de apertura, liberalizacin y ruptura parcial de la limitacin del pluralismo.
*Ley electoral distorsionante (estructura burocrtico-clientelar).
*Hay aspectos que desaparecen con respecto a los autoritarismos puros.
-Cualquier justificacin del rgimen.
-La movilizacin autoritaria.
-Formas de represin policial.
En conjunto existe una escasa institucionalizacin y organizacin del Estado. Sin
embargo, los militares pueden mantener un papel poltico evidente, aunque siempre menos
directo y explcito.
.:. En ltimas, toma lugar una simulacin de satisfaccin de la demanda de los actores que estn
en favor de la democracia.
Anlisis de los distintos autoritarismos
*Retomar algunas dimensiones planteadas por Linz, y adicin de una cuarta.
1. Pluralismo limitado
-Indicar cules son los actores (institucionales) que conforman la coalicin dominante.
2. Mentalidades peculiares
-Comprender qu valores sirven para justificar y legitimar el rgimen.
3. Movilizacin poltica
-Integrar el quantum de movilizacin desde arriba (y su posible institucionalizacin) con las
indicaciones de las caractersticas de la movilizacin, en especial, con relacin a los otros aspectos
*4. Grado de estructuracin del rgimen (en qu medida el rgimen autoritario crea, y
eventualmente, institucionaliza nuevas o diferentes estructuras polticas que le caracterizan).
-El partido nico.
-Los sindicatos verticales.
-Distintas formas de asambleas parlamentarias.
-Sistemas electorales propios u otros rganos especficos y diferentes de los del anterior rgimen.

Existen dos modelos autoritarios polares a los que corresponden los extremos de cada dimensin
1. Autoritarismo perfecto: un acentuado pluralismo de actores relevantes, ausencia de ideologas,
ausencia de movilizacin y escasa estructuracin peculiar del rgimen.
2. Totalitarismo dentro del mbito autoritario: fuerte presencia del partido nico en posicin
dominante, alto nivel de ideologizacin, alta movilizacin y existencia de instituciones tpicas del
rgimen.
*El mbito de las variaciones entre autoritarismo y autoritarismo es muy amplio y heterogneo.
Rgimen militar o pretoriano
-Actor ms importante: los militares (sector de las fuerzas armadas o grupo de oficiales).
*Puede nacer de un golpe de estado o de una intervencin ms sencilla.
-Ideologa: principios/valores- inters nacional, la seguridad, el orden, o la necesidad de una
racionalizacin tecnocrtica que eliminase de despilfarros, corrupciones, injusticas enormes.
-Despolitizacin y apata a nivel de masas.
-No presenta novedades institucionales distintivas con respecto al rgimen anterior.
-Puede formar juntas de rganos de consejo reducidos; sedes principales de decisin y
gobierno de esos regmenes.
-No es comn que cree partidos nicos ni parlamentos.

Elementos ms especficos
1. Rgimen temporal (en las intenciones de los mismos nuevos gobernantes militares).