El Rol del Oficia Mayor del Congreso de la Republica.

Alex Braulio BRONCANO ROMERO

Estudiante de la carrera Profesional de Derecho y Ciencias Polticas-U.A.P.-Filial
Arequipa. E-mail: braule19@gmail.com
Resumen
El servicio parlamentario es parte de la estructura orgnica del Congreso de la
Repblica que se distingue entre el mbito de organizacin y trabajo de los
congresistas y el mbito administrativo, que atiende y apoya las funciones
parlamentarias de la representacin nacional. Al primero se le llama organizacin
parlamentaria; al segundo, servicio parlamentario; mientras que el Oficial Mayor
es el mximo representante del Servicio parlamentario, actualmente est
aprobado por la RESOLUCIN LEGISLATIVA DEL CONGRESO Nro. 002-2015-
2016-CR, en donde indica la naturaleza del Oficial Mayor y que para la
designacin del oficial mayor se requiere la mayora absoluta por el pleno
brindando as la confianza a los grupos polticos del congreso, y este es
designado por la mesa directiva a propuesta por el presidente del congreso.
El oficial Mayor, independientemente del modo en que llega al puesto, tiene la
misin de gestionar los servicios. Los niveles de liderazgo en esta posicin no son
idnticos a los que acabe de exigir en otro tipo de cooperaciones, pero aun as
existen mnimos exigibles que definen su perfil.

Palabras Claves
Oficial Mayor.
Servicio Parlamentario

1. Introduccin.

En virtud a elevar nuestros conocimientos sobre las labores que se

desarrollan dentro del congreso de la repblica es muy poco entendible el
rol del servicio parlamentario y sobre todo el rol que papel desempea la
Oficiala Mayor del Congreso de la Republica, cuyo campo
desarrollaremos los temas inditos as como sus funciones que desarrolla
dentro de nuestro Poder Legislativo.

La denominacin de este cargo tiene orgenes desde aos atrs cabe

mencionar que desde la poca virreynal cuyo cargo era denominado
Oficial, siguiendo prcticas, medievales, costumbre que an siguen
teniendo algunos pases europeos

Este contexto constituye sobre el inicio de la labor de la oficiala Mayor del

Congreso de la Repblica como se nombra el cargo, la misma que se
 determina por eleccin en el pleno del congreso bajo una mayora absoluta
cosa que es diferente de otros parlamentos.

En consecuencia de lo descrito anteriormente orientan a esta investigacin,

cuyo propsito es determinar el rol que desempea el Oficial Mayor de
nuestro congreso de la Republica. Quien por su investidura deber de
asistir a la presidencia del congreso de durante las sesiones del pleno y
otros que se desarrollaran en el presente trabajo.

2. Objetivo.
a. El objetivo del presente trabajo es poner en conocimiento el rol
fundamental que desempea el Oficial Mayor del Congreso de la
Republica, su forma de eleccin, sus funciones; en vista que los
ciudadanos desconocen de este cargo y cuando se le hace en cuestin
de que si nuestro congreso cuenta con un Oficial Mayor, estas
responden que no, o no tienen conocimiento de ello, y otras llegan a
confundir que se trata de un rango militar y/o policial.

3. Marco Terico.

3.1. Historia
El designado" es, en la historia de la humanidad, el personaje que
podra ser considerado como el antecesor ms antiguo de quien hoy
conocemos con el nombre de Oficial Mayor. En la poca de los
primeros clanes a los que se refiere el Antiguo Testamento, "El
designado" era seleccionado por los conductores o jefes de los pueblos,
y deba tener cualidades y experiencia para llevar adelante funciones
dismiles: desde capacidad de gobierno, para manejar el hogar, la
hacienda y las relaciones entre los pueblos, hasta condiciones fsicas
ideales para afrontar el reto de las contiendas blicas.

Posteriormente, en la Roma de los Csares, encontramos al pater

familia, figura de la gens romana encargada del cuidado de la casa
familiar, de la hacienda, de las finanzas y de la educacin de la prole.
Se trataba de un varn insigne, erudito, viajero, poeta y, evidentemente,
hbil en el gimnasio y con las armas.

En la Edad Media, el seor feudal escoga entre los varones de clase

noble alguien que se haga cargo de la administracin del castillo, de las
tierras, de la recaudacin de tributos y diezmos, as como de la
educacin de los hijos.

Con el advenimiento de la burguesa y la formacin de las ciudades, las

grandes familias recurrieron a quienes, por sus cualidades artsticas o
conocimientos en ciencias y artes, deban hacerse cargo de la
educacin y la administracin de la familia.
 En el perodo de la Edad Media y la Edad Moderna ya puede apreciarse
el germen que propiciara el paso de este administrador familiar, por
llamarlo de algn modo, a la condicin de servidor pblico, pues
durante el Medioevo se utilizaba el vocablo latino officium para nombrar
a toda persona que desempeara un cargo pblico.

Entonces al constituirse los estados-nacin, la figura de este varn

erudito se institucionaliz definitivamente a travs de una secretara
tcnica, constituida por asesores y empleados peritos en la
administracin pblica y dirigida o englobada por una Oficiala Mayor a
cargo de un profesional de confianza docto en la materia, el cual era
seleccionado cuidadosamente entre los ms calificados miembros de
una academia de ciencias o institucin superior.

En nuestro Pas este cargo tiene origen en la poca virreinal, cuando

los funcionarios del estado durante la colonia eran llamados oficiales,
siguiendo una prctica medieval que an se mantiene en diversos
pases europeos. El oficial Mayor era el funcionario de ms alto rango.
Luego lo suceda el Oficial primero, segundo y as sucesivamente en la
escala. A nivel internacional la denominacin aceptada, sin embargo, es
la de secretario general.

3.2. Normatividad.
La Oficiala Mayor tiene como norma principal la RESOLUCIN
LEGISLATIVA DEL CONGRESO Nro. 002-2015-2016-CR. En donde
establece el estatuto del servicio Parlamentario, en su captulo II
artculos Nro.7, 8, 9 sobre sus lineamientos conforme se detalla a
continuacin:

Artculo 7. Naturaleza, titularidad y funciones de la Oficiala

Mayor

7.1. La Oficiala Mayor es el mximo rgano del Servicio

Parlamentario. Est a cargo de un funcionario denominado oficial
mayor del Congreso de la Repblica.

7.2. En su mbito se conforman las unidades orgnicas que

desarrollan los procesos operativos, de apoyo y de asesoramiento,
relacionados con las atribuciones de la organizacin parlamentaria.
Para el ejercicio de sus funciones cuenta con una secretara tcnica.
 7.3. Las funciones de la Oficiala Mayor se encuentran previstas en el
Reglamento del Congreso de la Repblica, en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Servicio Parlamentario y en otros
instrumentos de gestin.

Artculo 8. Responsabilidades y atribuciones del oficial mayor.

8.1. El oficial mayor es la mxima autoridad del Servicio

Parlamentario. Responde ante el presidente del Congreso de la
Repblica por el trabajo y los resultados de las dependencias y
personal del Servicio Parlamentario.

8.2. Le corresponde la direccin y supervisin directa o por

delegacin de las unidades orgnicas a su cargo, as como de las
actividades dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas
orgnicas y funcionales de los congresistas que conforman los rganos
parlamentarios. Anualmente, presenta un informe al Consejo Directivo
acerca de la gestin y mejoras realizadas, sobre la base de los reportes
de las unidades orgnicas y del Plan Estratgico del Congreso de la
Repblica.

Artculo 9. Designacin, requisitos y cese en el cargo de oficial

mayor

9.1. El oficial mayor es un funcionario de confianza designado por el

Consejo Directivo, a propuesta de la Mesa Directiva, dando cuenta al
Pleno del Congreso de la Repblica.

9.2. Para ser oficial mayor se requiere tener ttulo profesional

universitario, con estudios de maestra concluidos, ser funcionario o
profesional del Servicio Parlamentario o haber laborado en el Congreso
de la Repblica, en cualquier caso, contar con conocimiento e
idoneidad en la hermenutica parlamentaria, haber desempeado
cargos de direccin o jefatura de unidades orgnicas legislativas y
tener como mnimo diez aos de ejercicio profesional en el Servicio
Parlamentario.
 9.3. Cesa en el cargo por decisin del Consejo Directivo, a propuesta
de la Mesa Directiva; por imposibilidad para el desempeo del cargo o
por renuncia. En caso de ausencia o impedimento temporal es
reemplazado por el director general parlamentario.

3.3. El Servicio Parlamentario y la Oficiala Mayor.

3.3.1. El Servicio Parlamentario.

Como hemos visto en la normatividad la Oficiala mayor nace del ser

servicio parlamentario pero entonces nace una pregunta Qu es el
servicio parlamentario?

En respuesta a que es el servicio parlamentario podemos mencionar

que es la estructura orgnica del Congreso de la Repblica que se
distingue entre el mbito de organizacin y trabajo de los congresistas
(el Pleno, el Consejo Directivo, la Presidencia, la Mesa Directiva, la
Junta de Portavoces y las comisiones ordinarias, de investigacin y
especiales) y el mbito administrativo, que atiende y apoya las
funciones parlamentarias de la representacin nacional. Al primero se le
llama organizacin parlamentaria; al segundo, servicio parlamentario.

De acuerdo a la Seccin Segunda del Reglamento del Congreso de la

Repblica, el servicio parlamentario debe de apoyar, asesorar y asistir
en las tareas, objetivos y funciones parlamentarias de los congresistas
legislativos, de control y de representacin y de los rganos de los que
son miembros. En ese sentido, tiene a su cargo el desarrollo y la
ejecucin de actividades, servicios y productos institucionales
confiables, homogneos y oportunos. La clave de su trabajo se
encuentra en realizar sus tareas de manera eficaz y polticamente
neutral; para ello cuenta con autonoma funcional y de gestin, dentro
de los lmites que determina el Estatuto del Servicio Parlamentario,
aprobado en el Pleno del Congreso, y otras disposiciones internas.

3.3.2. El Oficial Mayor.

Entonces ya aclarado la duda de que es el servicio Parlamentario

podramos indicar que el Oficial Mayor es la autoridad ms alta del
servicio parlamentario.

A la Oficiala Mayor del Congreso le corresponde la direccin,

supervisin y control, directos o por delegacin, de todas las actividades
del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar
las tareas orgnicas y funcionales de los Congresistas.
 Este rgano est a cargo del Oficial Mayor del Congreso, quien
responde ante el Presidente por la marcha y resultados de las
dependencias y personal del servicio parlamentario. Adems, es el
representante legal de la administracin, el jefe de todo el personal y
cuenta con competencia disciplinaria. Asimismo, por delegacin del
Presidente, y con cargo a dar cuenta a l, puede celebrar los contratos
necesarios para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del
servicio parlamentario. Por ltimo, debemos sealar que el Oficial
Mayor es nombrado, as como revocado, por acuerdo del Consejo
Directivo del Congreso.

El Oficial Mayor tiene como funcin especial, igualmente, la

presentacin del presupuesto del congreso y los informes peridicos
sobre su ejecucin, as como las tareas vinculadas a la precedencia y
protocolo parlamentario, para lo cual se apoya en las dependencias
especializadas en estos menesteres.
A diferencia de otros parlamentos, en los que el Oficial Mayor debe de
ser designado con la mayora absoluta del pleno en el Per este
funcionario son designados por el consejo directivo, a propuesta del
presidente del congreso. El criterio para proceder a su nombramiento es
fundamentalmente su experiencia en el manejo de los procesos
parlamentarios y el comprobado y sostenido conocimiento del
reglamento y prcticas parlamentarias, adems de probada idoneidad
moral, y eficaz gestin en los servicios previamente bajo su cargo. Tan
imprtate como lo anterior es igualmente, que el Oficial Mayor cuente
con la confianza de los diversos grupos parlamentarios presentes en el
congreso y la garanta de que su desempeo presentara imparcialidad y
trasparencia democrtica para todos los grupos y congresistas.

Oficiales Mayores en los ltimos Aos:

Jos Cevasco Piedra, (1993- 2002)
Jos Elice Navarro, (2002 - 2003)
Csar Delgado-Guembes (04/06/2003 - 15/12/2003)
Jos Elice Navarro, (16/12/2003 - 31/07/ 2006)
Jos Cevasco Piedra, (02/08/2006 - 19/06/2007)
Jos Antonio Abanto Valdivieso (19/06/2007 - 04/08/2011)
Giuliana Zenaida Lastres Blanco (4/08/2011 25/07/2012)
Javier Adolfo ngeles Illmann (25/07/2012 27/07/2015)
Hugo Fernando Rovira Zagal (27/07/2015 - 10/08/2016)
Jos Cevasco Piedra, (10/08/2016 - hasta la fecha)

4. Mtodo.
En el Artculo El Rol del Oficial Mayor del Congreso de la Republica es de
carcter descriptivo, en la cual se descrito el rol que desempea el Oficial
Mayor del Congreso de la Republica.
 4.1. Instrumentos de la Investigacin.

Como se ha indicado, en esta investigacin es meramente descriptiva

en la cual se han empleado los mecanismos para la recoleccin de
datos e informacin de diferentes libros y artculos de publicacin.

4.2. Criterios para la elaboracin de los instrumentos

El criterio del instrumento fue el de recoger informacin de diferentes

autores y el reglamento para analizar el cargo de Oficial Mayor del
Congreso de la Republica.

5. Conclusiones

Que el cargo de oficial mayor es el mas alto rango de la administracin

parlamentaria.
La designacin del cargo del Oficial Mayor, es elegida en el pleno del
congreso por la mayora absoluta.

Es imprescindible que el congreso de la repblica debe de realizar un

programa de informacin a la poblacin, sobre su labor; haciendo
conocer la existencia del cargo de un Oficial Mayor en nuestro
Congreso de la Republica.

Que los medios de comunicacin cuya funcin es informar a la

poblacin, la mayora de veces entrevista al Oficial Mayor pero esta
ponen como referencia que entrevistan a un congresista y no ponen el
cargo que desempea.

Como todo ciudadano debera de conocer a sus autoridades elegidas

por ellos mismos y no caer en el desconocimiento de ellos; asimismo se
ha evaluado a una muestra de estudiantes de Derecho del dcimo Ciclo
para adelante donde se ha si tiene conocimiento sobre este cargo pero
desconocen el nombre del titular.

6. Bibliografa.

Manual del Parlamento; Cesar DELGADO GUMBES, Lima 2012.

Portal Web del congreso de la Republica.
www. http://reflexionenelcongreso.blogspot.pe.
Diario Oficial El Peruano del 26JUL206