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FANCESA: UN BUEN MODELO DE LO QUE DEBERA SER LA CONCURRENCIA

DE LA INVERSIN PBLICA Y PRIVADA

Por el contrario el gobierno mediante decreto ha decidi nacionalizar el


paquete accionario de SOBOCE, en FANCESA, destruyendo mediante esa
medida claramente poltica los xitos alcanzado por la empresa mixta en
favor del departamento de Chuquisaca.

Que lamentable, pero en nuestro pas las cosas se hacen siempre desde una
perspectiva excesivamente ideologizada. Ese es el caso de la llamada
nacionalizacin de las acciones de SOBOCE en la empresa mixta FANCESA,
que en los ltimos 10 aos - precisamente desde la incorporacin de
SOBOCE a su paquete accionario ha desarrollado una performance exitosa,
imposible de ser ocultadas.

En 1999, la empresa FANCESA, conformada por tres socios estatales, la


alcalda de Sucre, la prefectura de Chuquisaca y la universidad San
Francisco Xavier, inicio un proceso de transferencia de un 33% de sus
acciones (las correspondientes a la prefectura de Chuquisaca) a la iniciativa
privada. Esta decisin fue adoptada al amparo de la ley de privatizacin,
que permiti convocar a una licitacin pblica internacional, mediante el
mecanismo de una subasta pblica internacional mismo que fue
respaldado por un Decreto Supremo que estableca los detalles y
procedimientos para llevar adelante la licitacin.

El proceso de licitacin demor alrededor de seis meses, desde que se


adopto la decisin hasta que se adjudicaron las acciones. Varias empresas
de las ms grandes a escala mundial, dieron muestras de inters en un
inicio, pero paulatinamente quedaron en el camino, por las condiciones de
volatilidad poltica del pas y en especial por un conjunto de trabas que se
plantearon desde el comienzo.

En ese entonces (1999) el valor en libros de FANCESA, alcanzaba a 48


millones de dlares americanos, lo que implicaba que el paquete accionario
a ser licitado, alcanzaba a 16 millones de dlares. SOBOCE que se presento
a la subasta pblica internacional, pago por el 33% de las acciones de
FANCESA, la suma de 26 millones de dlares, superando en 10 millones de
dlares los datos en libros.

A partir de aquella incorporacin de SOBOCE a FANCESA, la empresa


compuesta por socios pblicos y privados, encar un nuevo proceso de
fortalecimiento e inversin que en los ltimos 10 aos han producido
efectos positivos. Se han logrado saltos cualitativos en materia tecnolgica,
administrativa, ambiental y responsabilidad social.

Los primeros aos se caracterizaron por un clima de susceptibilidad y


contratiempos, pese a los cuales la nica empresa mixta que surgi de esa
fase histrica, ha conseguido no solamente despejarlas, sino tambin
construir una experiencia verdaderamente modelo, gracias al esfuerzo
conjunto de sus tres copropietarios.
En lugar de una sola fbrica, FANCESA pas a constituirse en un grupo
empresarial que abarca tres unidades productivas industriales, con
presencia en todo el pas. Se tratan de CONCRETEC, SUCREMET y
SERMISUD.

CONCRETEC, una empresa que ofrece una variedad de productos para la


construccin (hormign premezclado, viguetas pretensadas, tubos, losetas,
etc.). Comenz el ao 2002 de cero y hoy factura ms de US$ 40 millones, y
genera ms de 700 empleos directos, dignos y sostenibles en el tiempo;
SUCREMET, una empresa dedicada a la metalmecnica, de reciente creacin
y; SERMISUD es una empresa dedicada a la minera

La muestra del xito empresarial de la empresa mixta FANCESA, son los


volmenes de produccin de cemento que se incrementaron a partir de ao
2000, pasando de 254 mil toneladas, a 643 toneladas el ao 2009. De igual
manera, la generacin de empleo a partir del ao 1999, pasa de 392
empleados a 1.307 el ao 2009. Los ingresos netos por ventas, pasan de 19
millones de dlares el ao 2000, a 105 millones de dlares el ao 2009. Los
activos de la empresa, pasan de 68 millones de dlares para el ao 1999, a
168 millones de dlares el ao 2009; situacin esta ltima que nuestra
con claridad, la inversin de 100 millones de dlares en el periodo 1999
2009.

Por otra parte, un indicador muy evidente del xito empresarial de


FANCESA, est en los logros respecto de las utilidades netas, mismas que de
2 millones de dlares el ao 2000, pasan a 20 millones de dlares el ao
2009. De igual manera, el patrimonio de la empresa, pasa de 44 millones de
dlares para el ao 2000, a 123 millones de dlares para el ao 2009.

Finalmente, la distribucin de dividendos entre los tres socios accionarios de


FANCESA correspondiente a los aos 2000 2009, nos muestra con mucha
claridad las ventajas del emprendimiento mixto. En los 10 aos, se
generaron utilidades por un valor de 100 millones de dlares, los cuales
fueron distribuidos de la siguiente manera: 20 millones de dlares para la
Honorable Alcalda de Sucre; 20 millones de dlares para la Universidad
Mayor real y Pontificia San Francisco Xavier; 20 millones de dlares para
SOBOCE (socio privado) y; 40 millones destinados para la reinversin en la
propia FANCESA. Adicionalmente Chuquisaca recibe el ao 1999, 26
millones de dlares, por la transferencia de las acciones a SOBOCE, lo que
significa que la regin se benefici con 106 millones de dlares en los 10
aos de gestin.

Comparativamente con lo que suceda anteriormente a la incorporacin de


SOBOCE, entre el ao 1992 y 1999, se generaron un total de 44 millones de
dlares, de los cuales se distribuyeron entre los socios accionistas el 90% de
las utilidades netas. En cambio en el periodo 2000 2009, se generaron 100
millones de dlares de utilidades netas, distribuyndose el 60% entre los
accionistas.

Esa es una radiografa general de lo que sucedi con FANCESA, a partir de la


incorporacin de un socio privado (SOBOCE) y resulta realmente temerario
sostener que el proceso de privatizacin que experimento FANCESA a partir
de ao 1999, no fue exitoso. Lamentablemente, cuando se generalizan las
cosas y no se ven en detalle las particularidades de cada caso, es muy fcil
y sobre todo rentable polticamente, sostener que todo proceso de
constitucin de emprendimientos mixtos (pblico - privados) son malos
para los intereses del pas y las regiones.

Como estn las cosas, FANCESA acaba siendo un ejemplo en dos aspectos:
Por una parte, del xito de la concurrencia de la inversin pblica y privada
en la constitucin de emprendimientos productivos que tanta falta le hacen
a la economa boliviana y; a la vez, de cmo - cuando se sobre ideologizan
las cosas - se pueden echar por tierra las iniciativas empresariales que
benefician el desarrollo del pas.
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