Integrarea social a migranilor de munc rentori.

Ci de
depire a problemei

Cetenii, fiind lipsii de posibilitatea de a fi angajat cu un salariu decent,

pentru a-i satisface necesitile cu venitul din activitatea economic, ia calea
migraiei n vederea cutrii unui loc de munc. Aceast deplasare a forei de
munc este vzut drept o soluie de rezolvare a mai multor probleme, dar
nainte de toate urmrindu-se asigurarea unui trai decent i a unei caliti mai
bune de via, sntate, educaie etc.

Pe parcursul anilor 2005-2010 numrul celor care se aflau temporar peste

hotare a fost relativ constant reprezentnd n medie peste 300 mii persoane
anual, mai mult de 70% dintre acetia provenind din mediul rural. Structura
migranilor pe grupuri de vrst, n proporie de peste 77%, este alctuit de cei
n vrst de 15-44 ani. Migranii-brbai reprezint, n medie, 64,5% din fluxul
migraional total, ceea ce nseamn c mobilitatea spre alte ri, cu excepia
Italiei, este dominat de brbai, n special, migraia temporar spre Rusia, iar
distribuit dup sectoare, n domeniul construciilor. Reflectnd structura forei de
munc dup nivelul de studii, majoritatea studiilor indic faptul c emigranii
moldoveni au un profil educaional destul de avansat, ceea ce le simplific
integrarea n societile-gazd. Potrivit datelor publicate de Biroul Naional
Statistic, n anul 2012 emigranii erau distribuii conform nivelului de studii n
felul urmtor: 10,4% cu studii superioare, 12,1% -cu studii medii de specialitate,
26,4% -cu studii secundare profesionale, circa 24,3% -cu studii liceale, 26,0% -cu
studii gimnaziale i 0,7% -cu studii primare sau fr studii.
Studiul O abordare inovativ a migraiei i dezvoltrii, (CIVIS/IASCI, 2013)
relev c n total, 59% dintre migrani s-au expus pentru intenia de ntoarcere.
Dup cum este menionat i n Raportul Profilului Migraional Extins (PME), un
numr semnificativ de respondeni au menionat c au revenit acas pentru a se
altura familiei sau prinilor; 14,6% din migraii rentori au spus c au ctigat
bani suficieni; iar 12,9% din cei revenii acas s-au ntors deoarece permisele lor
de reedin au expirat. Majoritatea persoanelor rentoarse au studii medii
profesionale, 12,8% au studii superioare i 9,5% sunt absolveni de colegii; 23,8%
au studii medii mai inferioare, iar 1,0% au absolvit doar patru clase sau mai puin.
Vrsta persoanelor revenite acas este, n medie, peste 30 de ani i doar o treime
din persoane au pn la 29 de ani. Migranii rentori dispun de un potenial
economic real de a parveni cu contribuii pozitive la dezvoltarea rii sau
localitiide origine. Identificarea i n continuare a celor care sunt cointeresai s
revin la batin este foarte important pentru a direciona mai bine aciunile
menite s-i atrag i s-i implice n procesul de reintegrare. Constatrile studiului
IASCI/CIVISRepublica Moldova: consolidarea impactului de dezvoltare a fluxurilor
financiare i a investiiilor provenite din migraie spre Republica Moldovadin
2010 i a cercetrii NEXUS Moldova O abordare inovativ i practic a migraiei
i dezvoltrii din 2013 identific un ir de probleme cu care se confrunt

1
migranii atunci cnd revin acas-cu probleme de angajare n cmpul muncii
(73%), alocaii sociale asigurare medical/pensii (49%), recunoaterea
calificrilor obinute nainte sau n timpul activitii peste hotare (25%),
reintegrarea copiilor n sistemul educaional (11%-15%).Printre serviciile i
produsele de care ar fi cointeresai cetenii rentori, studiul IASCI/CIVIS din 2013
identific acordarea asistenei la rentoarcere(32%), servicii de angajare (35%),
servicii medicale (32%), servicii de comunicare (32%), servicii de economii i
investiii (35%). Totodat, un procent semnificativ de migrani (30%) sunt
cointeresai n a investi, n parteneriat cu autoritile publice locale, n proiecte de
infrastructur din localitatea de batin sau ntr-o ntreprindere privat (38%), iar
41% au intenia de a iniia o afacere proprie. La moment, cetenilor rentori nu
li se ofer suportul de care au nevoie, i astfel impactul lor asupra dezvoltrii
locale este nc unul limitat.
Reieind din cele menionate, considerm c o modalitate eficient de a
ncuraja migranii s revin i s se implice n procesul de reintegrare ar fi
abordarea unei politici guvernamentale sensibile i deschise fa de necesitile
lor, implementarea unor aciuni ce ar contribui la dezvoltarea unui mediu
favorabil pentru afaceri, i nu n ultimul rnd, la mbuntirea serviciilor sociale,
medicale de educaie . a. Ordinea dat de idei ar include i consultant mai bun
cu privire la oportunitile investiionale i suportul pentru antreprenoriat.
De asemenea, problema cu privire la recunoaterea calificrilor i abilitilor
este foarte important. La moment, nu sunt stabilite mecanisme pentru
recunoaterea calificrilor migranilor pe care acetia le-au obinut peste hotare,
cu excepia studiilor superioare. n unele cazuri aceasta este o preocupare
important ale persoanelor, deoarece muli migrani i obin calificrile la locul
de munc. mbuntirea i diversificarea serviciilor de informare i consiliere
pentru rentoarcere, precum i acordarea suportului pentru reintegrare cetenilor
Republicii Moldova care s-au aflat temporar peste hotare vin s rspund
cerinelor i necesitilor acestor categorii de persoane motivate i au fost
argumentate de mai multe studii i cercetri efectuate de experi naionali i
internaionali
n scopul realizrii politicilor direcionate spre reintegrarea durabil a
cetenilor rentori, Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a elaborat i
propune Guvernului spre examinare i aprobare proiectul Planul de aciuni pentru
anii 2014-2016 privind susinerea reintegrrii cetenilor rentori de peste hotare
(i n vederea implementrii prevederilor Planului de Aciuni 2011-2015 privind
implementarea Strategiei naionale n domeniului migraiei i azilului (aprobat
prin HG nr. 1009 din 26.12.2011).Proiectul Planului nominalizat a fost elaborat n
comun cu autoritile publice centrale abilitate i organizaii internaionale. n
proiectul hotrrii de Guvern propunem s fie instituit un Grup de lucru permanent
pentru asigurarea realizrii i monitorizarea implementrii obiectivelor stabilite,
format din reprezentanii acestor instituii (Anexa nr.2).
Proiectul Planului este structurat i orientat spre realizarea obiectivelor axate pe:
-Crearea i mbuntirea cadrului instituional cu privire la susinerea de
reintegrare pentru cetenii moldoveni rentori;
2
-Susinerea reintegrrii economice a cetenilor moldoveni rentori prin
intermediul informriii consilierii;
-Susinerea reintegrrii economice a cetenilor moldoveni rentori prin
intermediul programelor de promovare a ocuprii;
-Dezvoltarea culturii antreprenoriale a migranilor n vederea atragerii veniturilor
acestora n economia naional;
-Susinerea reintegrrii cetenilor moldoveni rentori de peste hotare n sistemul
de asisten medical, scheme de asigurare medical i protecie social;
-Susinerea reintegrrii cetenilor moldoveni din zonele rurale, rentori din
strintate, prin intermediul programelor de promovare a investiiilor agricole i
non-agricole .a.
Realizarea activitilor i oferirea serviciilor incluse n acest proiect se va
realiza printr-o sinergie de aciuni ntreprinse de autoritile publice la nivel
central i local, cu implicarea activ i suportul organizaiilor neguvernamentale i
internaionale. Necesitatea elaborrii i implementrii acestui plan de aciuni se
bazeaz pe responsabilitatea asumat de stat la nivel politic privind protecia
socio-economic a acestor categorii de persoane, asigurarea dreptului la o via
decent n ar, precum i reieind din necesitile sociale, economice,
educaionale i de alt natur a acestora.
Aciunile ntreprinse vor avea un rol strategic nu numai n diminuarea barierelor i
suportul n procesul de reintegrare, dar i un factor important n luarea deciziei de
emigrare i de prevenire a emigrrii iregulare. Informarea corect i
comprehensiv, acordarea asistenei necesare n soluionarea diferitor probleme,
cu care se confrunt cetenii la revenirea n ar, precum i a membrilor de
familie ai acestora, referirea lor la alte servicii identificate conform necesitilor,
le va mbunti calitatea vieii. Prin implementarea activitilor incluse, cetenii
moldoveni rentori vor putea beneficia de examinri medicale profilactice
gratuite/protecie social,vor fi informai despre posibilitile de angajare i
oferire a unui suport susinut la reintegrare pe piaa muncii,vor fi identificate
necesitile de instruire i recalificare pentru a obine o profesie solicitat pe
piaa muncii interne. n proiectul Planului de aciuni sunt preconizate, de
asemenea, mai multe activiti ce in de dezvoltarea culturii antreprenoriale a
migranilor i investirea veniturilor n propriile afaceri. Totodat, vor fi identificate
problemele cu care se confrunt cetenii aflai peste hotare, precum i
sensibilizarea acestora asupra problemelor membrilor familiilor rmai la batin,
n special a copiilor rmai fr ngrijirea printeasc prin intermediul asociaiilor
diasporei i comunitilor de emigrani.

Puin peste 40% dintre migranii rentori au o ocupaie stabil. Acetia sunt
fie angajai, fie antreprenori, fie prelucreaz terenul agricol propriu sau al familiei.
Peste 1/3 sunt omeri sau muncesc ocazional. Cei mai vulnerabili pe piaa muncii

3
sunt tinerii migrani rentori, printre acetia fiind nregistrat cea mai mare
pondere a omerilor i a persoanelor economic inactive.

Pe parcursul anului 2019 va fi realizat evaluarea complex i validarea primei

faze de implementare a prezentei Strategii (2016-2018) i vor fi organizate
consultri publice extinse privind elaborarea Planului de aciuni pentru perioadele
urmtoare, cu implicarea tuturor prilor interesate.