O Brasil Contemporaneo

O Brasil contemporneo
Anelise Martinelli
Carolina Rocha de Carvalho
Heladir Josefina Saraiva e Silva
Hudson Silva Roati Delmaschio
Maria Aura Marques Aidar

2011 by Universidade de Uberaba
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao poder ser

reproduzida ou transmitida de qualquer modo ou por qualquer outro meio,
eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia, gravao ou qualquer outro tipo de
sistema de armazenamento e transmisso de informao, sem prvia autorizao,
por escrito, da Universidade de Uberaba.
Universidade de Uberaba
Reitor:
Marcelo Palmrio
Pr-Reitora de Ensino Superior:

Inara Barbosa Pena Elias
Pr-Reitor de Logstica para Educao a Distncia:

Fernando Csar Marra e Silva
Assessoria Tcnica:
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Produo de Material Didtico:

Comisso Central de Produo
Subcomisso de Produo
Editorao:
Superviso de Editorao
Equipe de Diagramao e Arte
Capa:
Toninho Cartoon
Edio:
Universidade de Uberaba
Av. Nen Sabino, 1801 Bairro Universitrio
Catalogao elaborada pelo Setor de Referncia da Biblioteca Central UNIUBE
O Brasil contemporneo / Anelise Martinelli ... [et al.]. Uberaba:

B736 Universidade de Uberaba, 2011.
212 p. : il.
ISBN 978-85-7777- 367-1

1. Histria Brasil. 2. Brasil Histria Governo provisrio, 1930-
1934. 3. Histria: Estudo e ensino. I. Martinelli, Anelise. II. Carvalho,
Carolina Rocha de. III. Silva, Heladir Josefina Saraiva e. IV. Delmaschio,
Hudson Silva Roati. V. Aidar, Maria Aura Marques. VI. Ttulo.
CDD: 981
Sobre os autores
Anelise Martinelli
Mestre em Histria pela Universidade Estadual Paulista (Unesp). Linha

de Pesquisa: Histria e Cultura Social. professora no Ensino Bsico.
Carolina Rocha de Carvalho
Graduada em Histria pela Universidade de Uberaba (Uniube).

Professora no Ensino Bsico.
Mestre em Histria pela Universidade Estadual Paulista (Unesp).

Graduada em Histria pela Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG). Especialista em Histria do Brasil, pela Universidade Federal de
Uberlndia (UFU). Atuou nos Ensinos Fundamental e Mdio da Educao
Bsica. Foi professora nos cursos de Histria e Turismo da Uniube.
Graduado em Histria pela Universidade de Uberaba (Uniube). Professor

no Ensino Fundamental e Mdio da Educao Bsica, na Rede Particular
de Ensino.
Mestre em Histria Social pela Universidade Federal de Uberlndia

(UFU). Especialista em Docncia Universitria e em Educao a Distncia
pela Universidade de Uberaba (Uniube). Graduada em Histria por esta
universidade. professora nos Cursos de Histria, Pedagogia e Servio
Social da Universidade de Uberaba (Uniube).
Sumrio
Apresentao......................................................................................VII
Captulo 1 Perodo Vargas: retratos de uma nova ordem..................... 1

1.1 A Era Vargas............................................................................................................ 3
1.2 Cronologia da histria brasileira de 1930-1945....................................................... 5
1.2.1 Governo Provisrio (1930-1934)................................................................... 5
1.2.2 Governo Constitucional (1934-1937)............................................................. 7
1.2.3 Governo Ditatorial ou Estado Novo (1937-1945).......................................... 7
1.3 As Constituies ................................................................................................... 10
1.4 Concluso.............................................................................................................. 12
Captulo 2 A reconfigurao poltica do Brasil: Vargas no poder........ 17

2.1 Vargas a caminho do poder................................................................................... 19
2.2 A Chegada de Vargas Presidncia..................................................................... 28
2.3 O perodo entre 1930 e 1937................................................................................ 31
2.4 1937 a 1945: O Estado Novo................................................................................ 50
2.5 No Caminho de Volta ............................................................................................ 63
2.6 Concluso.............................................................................................................. 74
Captulo 3 A crise do pacto populista.................................................. 77

3.1 Ascenso de Eurico Gaspar Dutra e o fim do varguismo..................................... 78
3.2 Os Anos Dourados de Juscelino Kubitschek........................................................ 89
3.3 Joo Goulart e a perda de apoio........................................................................... 96
3.4 Golpe de 1964..................................................................................................... 105
3.5 Crise do pacto populista na Amrica Latina ........................................................114
3.6 Concluso............................................................................................................ 120
Captulo 4 Ebulio social e fragmentao poltica: o golpe militar.. 125

4.1 Retomando.......................................................................................................... 126
4.2 O governo Joo Goulart...................................................................................... 137
4.2.1 A cultura de 1950 a 1964........................................................................... 146
4.2.2 As Reformas de Base................................................................................ 151
4.2.3 Os antagonistas......................................................................................... 153
4.2.4 Mas, o que seria o milagre econmico? ................................................. 167
4.3 Os direitos sociais................................................................................................ 174
Captulo 5 O Regime Militar no Brasil (1964-1985 ).......................... 191
5.1 Jango, a campanha da legalidade e o golpe ...................................................... 192
5.2 Consideraes sobre o regime militar no Brasil (1964 a 1985).......................... 196
5.3 Os governos militares no Brasil (1964 a 1985)................................................... 197
5.3.1 Marechal Humberto Castelo Branco (1964 a 1967).................................. 199
5.3.2 Marechal Arthur da Costa e Silva (1967 a 1969)....................................... 201
5.3.3 General Emlio Garrastazu Mdici (1969 a 1974)..................................... 204
5.3.4 General Ernesto Geisel (1974 a 1978)...................................................... 208
5.3.5 General Joo Batista de Oliveira Figueiredo (1979-1985)........................ 212
5.4 O Fim da Ditadura................................................................................................ 219
5.5 Os Movimentos Culturais..................................................................................... 220
Apresentao
O livro que voc tem em mos trata de um perodo muito importante da
histria de nosso pas, e teve incio com o movimento revolucionrio que
colocou no Governo Getlio Vargas, candidato derrotado nas eleies
para presidente. Teve incio, ento, a trajetria desse poltico que passou
por diversas fases, desde o governo provisrio ps-revolucionrio,
passando por uma ditadura at o governo democrtico. No total, foram
dezoito anos como presidente da Repblica. Os dois primeiros captulos
vo tratar da chamada Era Vargas.
As dcadas de 1950 e 1960 so abordadas nos captulos trs e quatro;

a poltica representada por Juscelino Kubitschek, Jnio Quadros e Joo
Goulart vem atrelada economia, os cinquenta anos em cinco de JK,
a poltica externa independente de Quadros e as reformas de base de
Jango. A construo de Braslia representou ruptura ou continuidade?
Veremos, ainda, o populismo e a retomada sindical, o anticomunismo e
o espectro da guerra fria interferindo em nossas questes internas. As
reas social e cultural tambm foram abordadas. Joo Goulart assumiu
seu governo com uma herana muito pesada de seus antecessores,
embates polticos entre direita e esquerda e dvidas imensas para com
os credores externos e para com a populao brasileira. Assim, no foi
possvel governar, foi preciso tentar negociar. No entanto, alguns grupos
resolveram radicalizar e o golpe militar foi empreendido. O captulo cinco
vem traando panoramicamente os governos militares.
Os assuntos no se esgotam aqui; verifique as referncias bibliogrficas

utilizadas pelos professores para escrever os captulos, caso voc queira
mais indicaes de leituras sobre os temas abordados. No deixe,
VIII UNIUBE
porm, de fazer suas leituras indicadas na biblioteca dos componentes

curriculares; e na biblioteca universitria virtual, constantes no Ambiente
Virtual de Aprendizagem (AVA), alm, claro, dos livros que voc
vai encontrar na bibliografia bsica existente no polo onde voc est
matriculado.
Bons estudos!
Captulo
Perodo Vargas: retratos
de uma nova ordem
1
Introduo
A Revoluo de 1930 foi o contedo abordado anteriormente. Se,
conforme estudado, o que ocorreu no foi uma revoluo como
propala a histria dos dominantes, algo, entretanto, inegvel:
no perodo subsequente, outros rumos foram buscados, em
atendimento, quer seja s reivindicaes da poca, quer seja s
exigncias da conjuntura interna e externa.
Com a Revoluo de 1930, iniciou-se um perodo histrico

denominado era Vargas ou perodo getulista. Importante
ressaltarmos a recorrncia, bem como a pertinncia dessas
denominaes! Getlio Vargas assumiu a Presidncia da
Repblica por 18 anos, perodo este marcado por uma atuao
poltica muito prpria e pessoal do lder gacho. Em pesquisas de
opinio acerca de atuao poltica, Vargas sempre considerado
o melhor presidente do Brasil. No resultado de uma dessas
pesquisas, publicado na revista poca, de 23 de maio de 1999,
Getlio Vargas apontado por 27% dos entrevistados como o
melhor presidente do Brasil. A memria nacional o consagra como
figura mpar. O reconhecimento poltico e a valorizao simblica
que os trabalhadores dedicaram a Getlio Vargas, bem como a
permanncia de seus feitos e realizaes na memria popular, tm
sido objetos de investigao historiogrfica.
2 UNIUBE
Vargas, com toda a sua complexa ambiguidade poltica e

longevidade no poder, foi figura de grande realce na histria do
Brasil. personagem de destaque na memria do povo e nos
registros da histria do pas. E, nesse sentido, muitos artigos,
livros, documentrios j foram produzidos, tendo Vargas como
ponto-chave de ateno e motivao. Entretanto, a vasta
produo historiogrfica acerca da poca getulista geradora
de muitos desencontros entre os historiadores. Temas polmicos
da histria dos trabalhadores e da prpria poltica brasileira
entre 1930 e 1945, e que constituem pressupostos centrais da
anlise historiogrfica da poca como represso, propaganda,
doutrinao, manipulao, demagogia, falta de conscincia
de classe tm motivado divergncias de interpretao entre
renomados historiadores e cientistas sociais (Weffort, 1980; Ianni,
1975; Lenharo, 1986; Cancelli, 1993; Ferreira, 1997; Dutra, 1997).
Objetivos
Ao final deste captulo, voc dever ser capaz de:
identificar as trs fases da Era Vargas;

relacionar as caractersticas e os acontecimentos mais
marcantes de cada fase;
identificar as diferentes tendncias poltico-ideolgicas que
configuraram o contexto nacional nos primeiros anos da Era
Vargas;
identificar as constituies de 1934 e 1937 como resultantes
da conjuntura vigente na poca, inferindo, a partir das
mesmas, o tipo de Estado que se pretendeu estabelecer;
identificar os fatores e as circunstncias que possibilitaram o
estabelecimento da ditadura;
analisar a situao social e poltica que ensejou o fim do
Estado Novo.
UNIUBE 3
inferir que a industrializao se constituiu num dos elementos

bsicos das diretrizes econmicas do Estado Novo;
inferir os motivos que levaram o Brasil a entrar na II Guerra
Mundial ao lado das potncias aliadas;
reconhecer no paternalismo demaggico de Vargas um
elemento de controle poltico das agitaes sociais;
identificar a represso como forma bsica de controle da
questo social, durante o perodo da ditadura.
Esquema
1.1 A Era Vargas
1.2 Cronologia da histria brasileira de 1930-1945
1.3 As Constituies
1.4 Concluso
1.1 A Era Vargas
Getlio Vargas esteve como presidente do Brasil por 18 anos, assim

distribudos: o primeiro governo, de 1930 a 1945, e o segundo governo,
de 1951 a agosto de 1954, quando termina com seu trgico suicdio.
Cada um desses governos apresenta caractersticas particulares, mas,
no todo, representam o processo de transformao e construo do
perodo que ficou conhecido como a era Vargas. Se nos 15 anos do
primeiro governo, Vargas esteve no poder, no por eleio direta, ele
assumiu o segundo governo, eleito pelo voto popular. Entre o final do
primeiro perodo (1945) e o incio do segundo governo (1951) Vargas
foi eleito senador pelo Rio Grande do Sul e por So Paulo e deputado
federal por sete estados. Sua opo foi pelo cargo de senador pelo Rio
Grande do Sul.
4 UNIUBE
A era Vargas foi de extrema importncia no panorama nacional em

diferentes campos, como os da poltica econmica, social e cultural.
H que se destacar, sobretudo, que nesta era efetivou-se a transio
da sociedade agrrio-rural para a urbano-industrial. Tanto para os
historiadores de ofcio quanto para os cidados em geral, o personagem
Vargas e seu tempo so temas de instigante debate. E, particularmente
para os historiadores, a era Vargas tema que ganha mpetos quando se
busca o entendimento da permanente relao passado-presente-futuro.
Este captulo refere-se ao primeiro governo de Getlio. Foram 15 anos

no poder, que podem ser divididos em trs fases distintas:
1. Governo Provisrio 1930/1934

2. Governo Constitucional 1934/1937
3. Governo Ditatorial 1937/1945
Os fatos, feitos e acontecimentos relativos a cada uma dessas fases

aparecem explicitados mais adiante, na cronologia.
As duas primeiras etapas do governo Vargas governos Provisrio e

Constitucional podem ser consideradas como um perodo nico no
qual se salientaram as circunstncias para o estabelecimento da terceira
etapa: o da ditadura getulista ou Estado Novo, implantado em 1937,
mediante um golpe.
Neste perodo entre a revoluo e o golpe, as disputas foram intensas,

pois como foras polticas bastante diversificadas haviam participado da
Revoluo de 30, distintas eram as vises a respeito da conduo do
processo revolucionrio. Diferentes projetos disputavam o jogo poltico,
justamente em razo da diversidade de foras que se haviam aglutinado
em torno da Aliana Liberal - a coligao partidria que havia apoiado a
candidatura de Getlio Vargas presidncia da repblica nas eleies
de 1929. Lembramos que entre a heterogeneidade de foras, presentes
no pas, incluam-se os oligarcas dissidentes e os tenentes rebeldes.
UNIUBE 5
Assim, os anos de 1930 a 1937, que antecederam o Estado Novo

foram de efervescncia e disputa poltica, sendo que o processo poltico
radicalizou-se, sobretudo quando do surgimento de duas organizaes
polticas no partidrias que tiveram abrangncia nacional e se tornaram
bastante expressivas: a Ao Integralista Brasileira (AIB) e a Aliana
Nacional Libertadora (ANL). Totalmente divergentes, essas duas
organizaes eram bem definidas programaticamente e conseguiram
produzir grande mobilizao no pas.
Ps-golpe, ou seja, ps-1937, perodo que corresponde vigncia

do Estado Novo, foi instaurada a ditadura no Brasil. O pas passou a
ser regido por uma Constituio autoritria que seguia o modelo do
fascismo. Concepes polticas inspiradas em ideias corporativas e
autoritrias alteraram profundamente a vida do cidado brasileiro. Era
a vivncia de uma prtica poltica que consagrava o autoritarismo.
1.2 Cronologia da histria brasileira de 1930-1945
Na cronologia que se segue, procuramos reconstituir ainda que

parcialmente e pontualmente ideias, crenas, experincias, prticas
polticas e estratgias de atores e/ou grupos sociais que vivenciaram
a poltica brasileira entre 1930 a 1945.
1.2.1 Governo Provisrio (1930-1934)
1930
Realizao das eleies para sucesso de Washington Lus. O
resultado aponta, como sempre, a vitria do candidato da situao,
Maro
Jlio Prestes. Getlio Vargas, o candidato da oposio, ou seja, da
Aliana Liberal, derrotado sob as costumeiras denncias de fraudes.
As tenses polticas se agravam quando Joo Pessoa, candidato

vice-presidncia pela Aliana Liberal, assassinado por um inimigo
Julho
poltico e pessoal. Com a morte de Joo Pessoa, surge o pretexto para
o incio da revoluo.
6 UNIUBE
3 de outubro A denominada revoluo na realidade, um

Outubro movimento poltico-militar deflagrada no Rio Grande do Sul e
Minas Gerais.
24 de outubro - Uma junta militar exige a renncia de Washington

Outubro Lus a menos de um ms do final do seu mandato e assume,
provisoriamente, o governo.
3 de novembro Getlio Vargas colocado frente do Governo
Novembro
Provisrio
Criao do Ministrio do Trabalho.
1932
institudo o Cdigo Eleitoral. Conjunto de normas legislativas que
deveria reger o processo de eleio para cargos polticos. Este cdigo
Fevereiro
traz importantes inovaes, como a instituio do voto feminino e do
voto secreto. Alm disso, estabelece a criao da Justia Eleitoral.
OBS.:
Com o surgimento da Justia Eleitoral, elimina-se o mecanismo da
degola. Lembrando-lhe que degola o processo vigente durante a
Repblica Velha, mediante o qual os candidatos da oposio no tm
sua eleio reconhecida pelo Congresso pois, este, dominado por
maioria governista que impede os oposicionistas de tomarem posse.
Maio: Criao do Tribunal Superior Eleitoral (TSE).

9 de julho: Eclode, em So Paulo, a Revoluo Constitucionalista,
pedindo o fim do governo provisrio e a convocao de uma
Assembleia Constituinte. O exrcito derrota o movimento em
menos de trs meses de combate e, a 12 de outubro, assinada
a ata de pacificao entre as foras federais e constitucionalistas.
Criao da Previdncia Social e da Carteira de Trabalho.
A Ao Integralista Brasileira (AIB) organizao poltica de mbito
nacional inspirada no fascismo italiano fundada por Plnio
Salgado.
A jornada de oito horas de trabalho aprovada.
1933
Realizao de eleies para a formao da Assembleia Constituinte.
1934
14 de julho: promulgada a Constituio de carter liberal e ecltico.
UNIUBE 7
1.2.2 Governo Constitucional (1934-1937)
1934
15 de julho: Getlio, mediante eleies indiretas pela Assembleia
eleito presidente da Repblica (mandato de quatro anos).
1935
Aliana Nacional Libertadora (ANL) organizao poltica de mbito
nacional fundada com o objetivo de combater o fascismo e o
imperialismo. Portanto, corrente de esquerda e antifascista, liderada
pelo Partido Comunista; na poca, comandada por Lus Carlos
Prestes. Esta corrente se ope Ao Integralista Brasileira, (AIB)
liderada por Plnio Salgado.
Julho Decreto do governo declara ilegal a ANL e ordena seu
fechamento.
Novembro: Na ilegalidade, a ANL deflagra levantes em Natal (RN),
Recife e Rio de Janeiro levantes comunistas conhecidos como a
Intentona Comunista.
Inicia-se um perodo de franca perseguio poltica.
1936
Governo promove violenta represso e prises em massa.
Cresce o movimento integralista com a adeso de muitos intelectuais.
1937
Campanha eleitoral para a Presidncia da Repblica.
30 de setembro: O governo divulga o Plano Cohen, que contm
detalhes de uma suposta tentativa de tomada do poder pelos
comunistas, e pede ao congresso a aprovao do estado de guerra,
o que acontece em 2 de outubro.
1.2.3 Governo Ditatorial ou Estado Novo (1937-1945)
1937
10 de novembro: Vargas d um golpe de Estado, instituindo um
regime ditatorial o Estado Novo dissolvendo o Congresso e
outorgando nova Constituio, de inspirao fascista e popularizada
como polaca.
8 UNIUBE
2 de dezembro: decretada oficialmente a dissoluo dos partidos

polticos incluindo a Ao Integralista Brasileira (AIB).
1938
Incio do programa, A Hora do Brasil.
Criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP),
para dirigir toda a burocracia oficial.
1939
Lei de sindicalizao cria o sindicato nico por categoria profissional.
A Justia do Trabalho instituda.
O Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) criado. Este
rgo o porta-voz autorizado da ditadura, encarregado da censura,
da organizao de homenagens ao presidente, de manifestaes
cvicas e da radiodifuso oficial.
1940
anunciado o estabelecimento da Lei do Salrio Mnimo para
trabalhadores urbanos.
O governo faz emprstimo de US$20 milhes, destinado
construo da Companhia Siderrgica Nacional (CSN), obtido dos
Estados Unidos, em troca da concesso de bases militares no
Nordeste.
criado o imposto sindical, com o qual o governo subsidia os
sindicatos oficiais.
1941
Navios brasileiros comeam a ser atacados por foras alems.
Tropas norte-americanas comeam a se instalar no Nordeste.
1942
O Brasil adere aos Aliados (Inglaterra, Frana, Unio Sovitica e
Estados Unidos) e rompe relaes diplomticas com as foras do
Eixo (Alemanha, Itlia e Japo).
Criao do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai).
UNIUBE 9
1943
promulgada a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),
compilao do conjunto de normas legais que regem as relaes
entre empregados e empregadores. Em sntese, a CLT a
sistematizao da vasta legislao trabalhista criada depois da
Revoluo de 1930.
Criao do Servio Social da Indstria (Sesi).
1944
Criao da Fora Expedicionria Brasileira (FEB), diviso militar
enviada Itlia para participar da II Guerra.
O Brasil participa da Conferncia de Bretton Woods, na qual
so criados o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco
Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD).
1945
28 de fevereiro: A Lei Constitucional n. 9, conhecida como Ato
Adicional, estabelece eleies para a presidncia da Repblica,
a Cmara dos Deputados, o Senado Federal e as assembleias
legislativas.
Abril e Maio So criados os partidos: Unio Democrtica Nacional
(UDN), Partido Social Democrtico (PSD) e Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB).
Manifestaes populares defendem a permanncia de Vargas no
poder, atravs do slogan Queremos Getlio. O movimento fica
conhecido como Queremismo.
29 de outubro: Oposicionistas, liderados por militares, cercam a
residncia do presidente o Palcio da Guanabara. Vargas assina
sua renncia formal declarando: A Histria e o tempo falaro por
mim. Encerra-se o primeiro governo Vargas.
10 UNIUBE
1.3 As Constituies
No curto perodo de 1930-1945, foram elaboradas e adotadas duas

constituies, o que denota e representa indcios de mudanas na
montagem da estrutura governamental. No quadro a seguir, atente para
as principais inovaes e/ou caractersticas das constituies elaboradas
no perodo do primeiro governo de Vargas:
A Constituio de 34 A Constituio de 37
Criao de conselhos Poder Executivo mais forte

tcnicos consultivos; que os demais poderes;
Obrigao do Estado de Extino de todos os partidos e
planejar a administrao todas as Cmaras existentes;
e a economia do pas; Instituio da pena de
Governo tem o morte (para crimes contra
monoplio do subsolo; a ordem pblica e a
Instituio do organizao do Estado);
salrio mnimo; Instituio da censura prvia
Justia do Trabalho; da imprensa falada e escrita;
Desapropriao por Sindicatos e associaes de
interesse coletivo. trabalhadores eram livres
(desde que reconhecidos
pelo Estado e mantidos
sob sua proteo.
UNIUBE 11
SAIBA MAIS
Caso queira conhecer mais sobre esse tema, sugerimos que assista
aos filmes a seguir.
Filme 1
Getlio Vargas. Direo de Ana Carolina. Documentrio, 1974, 76 min,
Globo Vdeo.
O filme reconstitui a trajetria poltica de Getlio Vargas desde a

Revoluo de 1930 at o suicdio, em agosto de 1954. Diversos
momentos de sua carreira e da histria do pas so revividos, como:
o Estado Novo, o surgimento da CSN, a entrada do Brasil na II Guerra,
a criao da Petrobrs. Tambm so resgatados pelo filme: a grande
popularidade de Vargas com os trabalhadores, a intensa oposio
do empresariado e dos polticos conservadores que discordavam da
poltica nacionalista de Getlio.
Filme 2
O velho. Direo de Toni Venturi. Documentrio, 1997, 105 min,
Funarte/Rio Filmes.
Conjugando entrevistas com cenas de poca, o documentrio relata

a vida de Luis Carlos Prestes desde sua infncia, o envolvimento nas
revoltas da dcada de 1920, sua liderana no movimento tenentista, a
coluna que recebeu seu nome, a insurreio de 1935, as prises e os
exlios. Em todo o filme, o prprio Prestes quem relata e interpreta
os acontecimentos.
Filme 3
Olga. Direo de Jayme Monjardim. Drama, 2004, 141 min, Europa
Filmes.
12 UNIUBE
O filme foi inspirado na biografia de Olga Benrio, escrita por Fernando

Morais. Conta a histria de Olga Benrio Prestes, judia e ativista
comunista, designada a acompanhar Lus Carlos Prestes quando este
volta ao Brasil em 1934, indicado pela Internacional Comunista para
liderar uma revoluo armada. O filme retrata importantes momentos
da histria do mundo e do Brasil, contemplando exatamente o perodo
histrico, objeto deste roteiro. Evidencia, sobretudo, a face repressiva
do governo getulista.
1.4 Concluso
Analisar a era Vargas em todas as suas dimenses significa apreender

paradoxos e afastar tentaes maniquestas que frequentemente
resultam em imagens vulgarizadas. Imagens estas que deificam
ou satanizam o governo de Getlio Vargas; ou, noutro aspecto,
que identificam as relaes entre o Estado e a classe trabalhadora
to-somente reconhecendo o operariado como uma categoria facilmente
manipulada e cooptada por Vargas. Contrapor estas imagens e oferecer
um leque diversificado de interpretaes foram os critrios que levamos
em conta na escolha da seleo das leituras indicadas neste roteiro.
Afinal, remetendo-nos a Marc Bloch, no cabe ao historiador julgar, mas
sem perder a capacidade crtica, compreender. (1976, p. 34).
Finalizamos este primeiro captulo, alertando-lhe que o estudo da era

Vargas propicia um abrangente conhecimento acerca do pensamento
e prticas autoritrias que permeiam a histria republicana brasileira.
Prticas autoritrias que no se esgotam no perodo getulista, mas
que se transfiguram em pocas posteriores, evidenciando a dimenso
mutante/camalenica de regimes ditatoriais.
UNIUBE 13
Atividades
Atividade 1
Estudos histricos recentes sobre a poltica trabalhista da era Vargas

tm revelado que o proletariado brasileiro tinha plena conscincia
da submisso que representava o pacto populista.
Produza um texto, em torno de 5 linhas, elucidando a colocao

destacada em negrito.
Atividade 2
Na lista a seguir, so apresentadas algumas caracterticas ou da Ao

Integralista Brasileira (AIB) ou da Aliana Nacional Libertadora (ANL).
Defendia uma ditadura de extrema direita

Defendia uma ditadura de extrema esquerda
Combatia o latifndio
Combatia o imperialismo
Era anticomunista
Era antifascista
Era antiliberal
Era nacionalista
No quadro a seguir, identifique as caractersticas especficas de cada

organizao. Ateno: duas caractersticas so comuns AIB e ANL,
devendo, portanto serem repetidas nas duas colunas. Pesquise na
Internet e nos livros sua disposio, no polo e na Biblioteca Virtual,
disponvel no AVA.
14 UNIUBE
Ao Integralista Brasileira (AIB) Aliana Nacional Libertadora (ANL)
Atividade 3
O dia do trabalhador, tambm chamado dia do trabalho , uma data

celebrada anualmente, em muitos pases, no dia 1 de maio. Desde
quando institudo, teve conotao de protestos e crticas s condies
de trabalho e s estruturas scio-econmicas. No entanto, podemos
afirmar que, de certa forma, houve relevante alterao no significado
dessa data, durante o Estado Novo.
Construa um texto, em torno de 10 linhas, justificando a afirmao

anterior; ou seja, explicando o carter diferente que adquiriu a
comemorao do dia do trabalho durante o governo Vargas.
Referncias
BLOCH, Marc. Introduo histria. Lisboa: Europa-Amrica, 1976.
CANCELLI, Elisabeth. O mundo da violncia: a poltica na era Vargas. Braslia,

UnB, 1993.
D ARAUJO. Maria Celina. A era Vargas. SP: Moderna, 1997.
DUTRA, Eliana. O ardil totalitrio: o imaginrio poltico no Brasil dos anos 30.
RJ: Editora UFRJ/ BH: Editora UFMG, 1997.
FAUSTO, Boris. Revoluo de 1930. SP: Brasiliense, 1979.

UNIUBE 15
FERREIRA, Jorge Luiz. Trabalhadores do Brasil: o imaginrio popular. RJ: Editora

Fundao Getlio Vargas, 1997.
______ e DELGADO, Lucilia de Almeida (org). O Brasil Republicano: o tempo do

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Captulo
A reconfigurao poltica
do Brasil: Vargas no poder
2
Introduo
No captulo anterior, voc pde verificar, pela cronologia
apresentada, as fases do governo de Getlio Vargas. A chegada
de Vargas ao poder, em 1930, correspondeu ao incio de um dos
perodos mais importantes da poltica brasileira. importante
compreender que esses percursos no se do sem um processo
que leva reconfigurao poltica do pas. necessrio analisar
os fatores que envolveram a decadncia da Primeira Repblica,
essencialmente comandada pelas oligarquias de Minas Gerais
e So Paulo, a movimentao em benefcio de uma nova
poltica, as manobras da revoluo, as caractersticas do novo
governo e o contexto que levou ao Estado Novo, bem como seu
funcionamento.
A imagem de Getlio Vargas carrega consigo o sentido e a

representao de uma das figuras mais emblemticas da histria
brasileira. No so poucas as pessoas que o consideram como
o maior presidente brasileiro. Seu nico potencial concorrente na
preferncia popular talvez tenha sido Juscelino Kubitschek que,
de certa forma, foi um de seus herdeiros polticos. Nos prximos
pargrafos, procuraremos compreender o processo da Revoluo
de 1930 no sob a ptica da revoluo em sua plenitude (como
visto em captulos anteriores), mas dentro de uma perspectiva
18 UNIUBE
que privilegia o entendimento de como Getlio Vargas conseguiu

mudar um panorama poltico que durava mais de 30 anos.
Objetivos
Ao final desta unidade, esperamos que voc esteja apto a:
relacionar os aspectos polticos que marcaram o perodo

dominado pelas oligarquias e os ideais revolucionrios de
1930;
reconhecer na Legislao Trabalhista uma das ferramentas
essenciais da poltica de Vargas;
identificar as razes pelas quais projeta sua continuidade no
poder e aplica o golpe do Estado Novo;
compreender que a industrializao foi um dos campos a
serem privilegiados na poltica econmica da era Vargas;
identificar e compreender o que levou decadncia do
regime ditatorial e o contexto poltico que levou renncia
de Vargas;
identificar no perodo 1946-50 como Vargas articulou sua
volta ao poder;
analisar o governo Vargas no perodo entre 1951 e 1954;
reconhecer no suicdio de Getlio Vargas um ato poltico e
sua importncia na histria poltica do pas.
Esquema
2.1 Vargas e o caminho do poder
2.2 A Chegada de Vargas Presidncia
2.3 O perodo entre 1930 e 1937
2.4 1937 a 1945: O Estado Novo
2.5 No Caminho de Volta
UNIUBE 19
2.1 Vargas a caminho do poder
Como sabemos, a chamada Revoluo de 1930 ocorreu em um contexto

histrico propcio a mudanas, a quebra da bolsa de Nova Iorque, em
1929 e, nesse mesmo ano, no Brasil, a indicao de Jlio Prestes
por Washington Lus, ambos paulistas, para a sucesso presidencial,
quebrando as regras que norteavam a poltica at ento, ou seja, o
acordo tcito entre So Paulo e Minas Gerais.
A divergncia entre Minas e So Paulo abriu espao
para que outras disputas e pretenses, sufocadas
num passado no muito distante, pudessem ressurgir.
Nesse contexto, em julho de 1929, contando com o
apoio mineiro, foi lanada a candidatura de Getlio
Vargas, ex-Ministro da Fazenda de Washington Lus e
ento governador do Rio Grande do Sul, tendo como
vice na chapa dissidente o governador da Paraba,
Joo Pessoa. Estava formada a Aliana Liberal, uma
coligao de foras polticas e partidrias pr-Vargas.
Sua base de sustentao era o situacionismo de Minas
Gerais, Rio Grande do Sul e Paraba, e mais alguns
grupos de oposio ao governo federal de vrios
estados, tais como o Partido Democrtico (PD), criado
em 1926 em So Paulo, e faces civis e militares
descontentes. Com uma composio cuja caracterstica
mais pronunciada era a heterogeneidade, a Aliana
Liberal explicitava as dissidncias existentes no interior
das prprias oligarquias estaduais. (FERREIRA; PINTO,
2008, p. 403).
A Aliana Liberal surgiu como um contraponto ordem vigente.

Constituiu-se como uma coligao oposicionista de mbito nacional,
formada por iniciativa de lderes polticos de Minas Gerais e do Rio
Grande do Sul, com o objetivo de apoiar as candidaturas de Getlio
Vargas e Joo Pessoa, nas eleies de 1 de maro de 1930.
No contexto discutido, So Paulo colocaria outro paulista na presidncia,

era evidente que Minas Gerais no concordaria com a manobra. bom
ressaltar que, at certa altura, os grupos do Rio Grande do Sul estavam
satisfeitos com sua posio na poltica nacional.
20 UNIUBE
Aborrecido por estar fora da disputa, o presidente de Minas, Antnio

Carlos Ribeiro de Andrada, buscou apoio do Rio Grande do Sul
para se opor aos planos de Washington Lus. Terceiro estado em
importncia eleitoral, o Rio Grande do Sul tornava-se a pea-chave
no jogo sucessrio. Aps acordos entre os estados, foram lanadas as
candidaturas de Getlio Vargas e Joo Pessoa, da Paraba, formando
a Aliana Liberal que acreditava ser necessria reforma poltica do
pas. J no era possvel mais conviver com as fraudes eleitorais,
voltava-se para a defesa do voto secreto, da implantao da Justia
eleitoral, para a independncia do judicirio, anistia dos revolucionrios
de 1922, 1924, 25 e 27 e extenso das medidas protecionistas para
outros produtos alm do caf, como tambm da legislao trabalhista
para defesa dos trabalhadores.
Formando a Aliana Liberal, havia tambm um grupo de polticos

jovens que intencionava a possibilidade de desencadear um
movimento armado caso houvesse derrota nas urnas. Precisariam da
ajuda dos tenentes, e desse modo buscaram o apoio desse grupo de
militares, considerando seu passado revolucionrio e prestgio dentro
do exrcito. Porm, esse apoio foi difcil de conseguir, uma vez que
havia na Aliana Liberal, grupos de adversrios dos Tenentes, gerando
desconfiana mtua.
Podemos considerar a mudana de posio, do estado gacho como

um momento de oportunismo? Ora, apenas quando o desenrolar
da situao ofereceu uma real possibilidade de Vargas chegar
presidncia que o Rio Grande do Sul assumiu, de fato, um carter
oposicionista.
Nesse sentido, a Aliana Liberal no pode ser vista como um partido

poltico (FAUSTO, 1988, p. 230), mas como uma forma de presso
para reivindicar os interesses dos grupos no vinculados aos
interesses do caf.
UNIUBE 21
A Aliana Liberal defendia a representao popular e a valorizao de

outros produtos frente economia nacional. A elite cafeeira exercia uma
fora predominante, contudo o Brasil apontava para outros investimentos
crescentes que se viam limitados na postura arcaica da Primeira
Repblica. O que a Aliana Liberal propunha era, considerando a
vida republicana do Brasil, uma situao mais coerente com o ideal
democrtico que, em tese, deveria nortear as relaes polticas e
sociais da nao. Obviamente que nenhum desses traos agradava as
oligarquias do poder, pois seus interesses poderiam ser ameaados.
Desde 1894, as elites que comandavam o pas o faziam conforme
seus moldes, em uma mquina poltica completamente desprovida de
alicerces populares, sendo a populao, como sempre, uma questo
margem da poltica do pas.
A grande arma e denominador comum da Aliana

a defesa da representao popular, atravs do voto
secreto e da designao de magistrados para a
presidncia das mesas eleitorais. As reivindicaes
econmicas cogitam tanto da industrializao
sem que isso implique em adotar uma ideologia
industrializante (h mesmo referncias velha
distino entre indstrias naturais e artificiais) como
da necessidade de se atender aos grupos cujas
atividades no esto relacionadas com o caf mesmo
quando voltadas para o mercado externo. o caso
dos produtos da pecuria, para os quais o programa da
Aliana prev a urgncia de ampliar a participao no
mercado internacional. (FAUSTO, 1988, p. 235).
Entretanto, preciso salientar que a Aliana Liberal no representava

as oposies de classe. Se pensarmos bem, veremos que o que se
ocorre novamente a defesa dos interesses de outra elite. Dessa
maneira, podemos ver a Aliana Liberal, encabeada pelas oligarquias
de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Paraba. Parece contraditrio
afirmar tal situao ao mesmo tempo em que discutimos que a Aliana
defendia a representao popular, porm, preciso ter conscincia
22 UNIUBE
de que muitas das iniciativas democrticas de um grupo servem para

que o mesmo tenha uma ferramenta de manobra para atender seus
intentos. No presente caso, romper a poltica vigente instaurando uma
nova linha de governo, conseguindo foras no apelo do povo.
No corresponde a um equvoco dizer que, em um primeiro momento, a

candidatura de Getlio Vargas presidncia nada mais era do que uma
forma de exercer certo tipo de presso sobre a elite paulista. As intenes
dos homens ligados Aliana Liberal j estiveram, no raras vezes,
alinhadas s projees do regime que passaram a contestar. O carter
moderado dessa oposio fica explcito no fragmento a seguir, escrito
por Boris Fausto, em que ele apresenta a configurao dos elementos
envolvidos no contexto da Revoluo:
Os dirigentes polticos da oposio saem, em grande

maioria da ilharga do regime O prprio Getlio Vargas
fora ministro da Fazenda de Washington Lus e quase
todos condenaram os levantes tenentistas da dcada
de 20. Bernardes, no poder, reprimiu a revoluo de
1924 em So Paulo e recolheu os aplausos gerais da
Cmara dos Deputados, onde se encontravam Getlio,
Antnio Carlos, com a nica exceo do deputado
Adolfo Bergamini.
O sistema poltico imperante, condenado verbalmente

pela Aliana, foi utilizado tambm por ela, na prtica.
A mquina, nas eleies de 1930, fraudou votos em
todos os Estados: as cifras atribudas a Jlio Prestes no
expressam a realidade, mas como explicar a vitria de
Getlio, no Rio Grande, por 298 627 votos contra 982?
Isto no quer dizer que no houvesse na Aliana uma

tendncia mais radical, representada por homens
como Virglio de Melo Franco, Osvaldo Aranha,
Joo Neves da Fontoura, dispostos a optar por uma
revoluo, caso fosse impossvel a vitria nas urnas.
Entretanto, as mais respeitveis figuras dos Estados
aliancistas, os Artur Bernardes, Antnio Carlos, Borges
UNIUBE 23
de Medeiros, Epitcio Pessoa e inclusive Getlio, no

colocavam a hiptese de revoluo em seus planos.
Falsa ou verdadeira, a frase atribuda a Joo Pessoa
caracterstica dessa perspectiva: Nunca contaro
comigo para um movimento armado. Prefiro dez Jlio
Prestes a uma revoluo.
Ao lanar-se na disputa eleitoral, a oposio foi levada

a dirigir-se aos maiores centros urbanos, procurando
sensibilizar especialmente os setores mdios da
populao.(FAUSTO, 1988, p. 239).
Fica claro, por esse fragmento, o carter inicial da Aliana Liberal.

No buscava, desde o incio, uma brusca ruptura com a maneira de
governar, buscava apenas governar para uma elite mais abrangente.
bom que se diga que, mesmo no meio urbano, no se podia observar

um padro. A heterogeneidade das camadas envolvidas no cotidiano
da cidade impossibilita uma anlise slida do comportamento social e
os interesses que poderiam ser atribudos de maneira geral ao meio.
Pois bem, ao pensarmos no pequeno industrial, no comerciante e no
funcionrio, por exemplo, constataremos que seus interesses divergem.
Porm, independente dessas divergncias, o grupo social urbano estava
margem da poltica e, nesse sentido, a Aliana Liberal conseguia
sensibiliz-lo.
dessa maneira, que uma classe, at ento acomodada, comea a

criar um corpo de oposio mais efetivo. A insatisfao abrangia tanto o
aspecto econmico quanto o aspecto social. Os elementos da Primeira
Repblica comeavam a ruir dentro de seu prprio sistema, fortemente
atacado pela Aliana Liberal. Tratava-se do fim de um costume de
imaginar que as classes mdias da sociedade brasileira no eram
capazes de exercer uma ao poltica. Entendemos que essa mentalidade
era fruto de uma transio, talvez muito ligada efervescncia dos anos
20, do tenentismo e, principalmente, da revolta contra o domnio da
Primeira Repblica sustentado por meio de sucessivas fraudes.
24 UNIUBE
No contexto do tenentismo, ainda surge uma nova linha de pensamento:

Em que medida os tenentes poderiam representar os interesses dos
extratos mdios da populao? A maioria deles provinha de outra
classe, o que, no entanto, no quer dizer que no passaram a se
comprometer com os elementos polticos desse segmento popular.
preciso matizar a anlise com a simples constata-

o, muitas vezes esquecida, de que os tenentes
so tenentes, isto , membros do Exrcito e que esta
vinculao no indiferente ao se fazer uma caracte-
rizao ideolgica. Seu programa liberal dos anos
20 est permeado de valores de salvao nacional,
do papel do Exrcito como guardio das instituies
republicanas. Os valores especficos e as possibilidades
especficas de ao o recurso violncia do ao
tenentismo uma feio peculiar, no redutvel imediata-
mente a qualquer categoria da sociedade.
No obstante, o programa que o movimento adota

no perodo anterior Revoluo de 30 (voto secreto,
reforma administrativa, independncia do Judicirio,
reforma do ensino) pode ser identificado como as
aspiraes concretas das classes mdias urbanas,
muito embora o tenentismo no tenha sido um
movimento que se propusesse organiz-las. A prpria
biografia dos jovens rebeldes talvez no contradiga esta
afirmao, na medida em que as aspiraes reformistas
da classe mdia e de velhos grupos oligrquicos em
declnio podem vir a coincidir.
Por seus componentes prprios, pelo radicalismo

na ao, pela ambiguidade do nico setor que lhes
poderia emprestar efetivo apoio, os tenentes
ficaram isolados em todas as insurreies. Sem
dvida, desde 1927, havia contatos entre eles e a
oposio (em especial, as sondagens feitas pelo
Partido Democrtico e pelo Partido Libertador do Rio
Grande a Prestes e Miguel Costa), mas o tenentismo
desempenhava o papel de uma carta de reserva,
no isenta de perigos, utilizvel somente em uma
situao extrema. (FAUSTO, 1988, p. 240-241).
UNIUBE 25
No entanto, aps as eleies de 1930, que poderiam indicar a

impossibilidade da Aliana chegar ao poder, os grupos de oposio
ganharam uma unidade, at mesmo antigas oligarquias se vincularam
ao movimento e aos tenentes e, nesse sentido, o carter revolucionrio
se torna evidente de fato.
Esse era o ambiente que culminaria no golpe de outubro de 1930, quando

Vargas assumiria a presidncia do pas. A dcada de 1920 apresentou
inmeras situaes que se aglutinaram e formaram um cenrio propcio
ao fim da Primeira Repblica. Contudo, essa transio, que nada mais
era do que a passagem do governo de uma oligarquia para outra, no
se daria sem os costumeiros recursos da poltica brasileira: fraudes e
manobras polticas questionveis.
A dcada de 20 terminou presenciando uma das

campanhas eleitorais da Primeira Repblica em que houve
autntica competio. O candidato oficial presidncia,
Jlio Prestes, paulista, como o presidente que estava
no poder, representava a continuidade administrativa.
O candidato da oposio, Getlio Vargas, frente da
Aliana Liberal, introduziu temas novos em sua plataforma
poltica. Falava em mudanas no sistema eleitoral, em
voto secreto, em representao proporcional, em combate
s fraudes eleitorais; falava em reformas sociais, como a
jornada de trabalho de oito horas, frias, salrio mnimo,
proteo ao trabalho das mulheres e menores de idade.
Getlio Vargas no se diferenciava socialmente de Jlio

Prestes no que se referia s origens sociais. Ambos eram
membros das oligarquias de seus respectivos estados,
onde tinham sido governadores. Mas as circunstncias
do momento, que acabamos de descrever, deram a suas
campanhas uma conotao distinta. A Aliana Liberal
captou as simpatias de boa parte da oposio e tornou-se
smbolo de renovao. Uma nova gerao de polticos,
de origem oligrquica, mas com propostas inovadoras,
assumiu a liderana ideolgica do movimento.
A Aliana Liberal ameaava ainda o sistema por ter

colocado em campos opostos as duas principais foras
polticas da Repblica, os estados de So Paulo e Minas
Gerais. (CARVALHO, 2006, p. 94).
26 UNIUBE
bvio que o resultado das eleies de 1930 seria questionado. Afirma-se

que a mesma foi fraudada, fato que, como sempre, no impediu que o
governo se declarasse vencedor. Naturalmente, as coisas caminhariam
para um novo perodo de estabilidade das oligarquias paulistas. Contudo,
falamos de uma dcada de muita efervescncia, falamos de um momento
em que novos ideais polticos so discutidos.
O espao de tempo entre maro de 1930 e outubro (ecloso da

Revoluo) revela a fragilidade do sistema vigente e, um fato, o
assassinato de Joo Pessoa, paraibano e um dos cabeas da Aliana
Liberal, serve como estopim para a tomada do poder.
DICAS
Em seus estudos, sobre qualquer eixo temtico, muito importante que voc
estenda suas leituras para fontes diversas. A Internet, nesse sentido, serve
como uma ferramenta muito til no processo; entretanto, essencial que
voc, em suas pesquisas, use apenas materiais de sites confiveis.
Sabemos que, pela facilidade de acesso e de postagem de contedo, uma

grande parte dos textos disponveis na rede no obedece coerncia que o
estudo de histria necessita. Contudo, existem inmeras fontes confiveis na
Internet. Procure sempre avaliar o contedo e se o seu domnio corresponde
ao nvel acadmico.
Sobre os temas abordados na presente unidade, deixamos a seguinte dica:
v oc pode acessar o site do Centro de Pesquisa e Documentao

de Histria Contempornea do Brasil (<www.cpdoc.fgv.br>). Neste
domnio, voc encontrar textos que serviro como complemento
para o estudo da Revoluo de 1930, do governo Vargas, do Estado
Novo e ainda sobre temas que estudaremos posteriormente, como o a
presidncia de Vargas entre 1951 e 1964, Juscelino Kubitschek e Joo
Goulart.
UNIUBE 27
Procure sempre fundamentar seus conhecimentos e ampliar sua prtica

de leitura. Estudar um desdobramento histrico no apenas se prender
a uma perspectiva predeterminada, mas, sim, aprofundar suas pesquisas,
discuti-las e fundamentar seu conhecimento em noes mais abrangentes
e coerentes com o objeto de estudo em questo.
Lembre-se de que a histria um processo, e est em constante constru-

o, e que todo estudo relacionado Histria Geral ou Histria do Brasil
tem sua relevncia no processo de sua aprendizagem. Com relao
temtica aqui abordada, trata-se de um dos momentos mais relevantes
da vida poltica brasileira, como bem nos esclarece o historiador Jos
Murilo de Carvalho (2006, p. 89): Foi sem dvida o acontecimento mais
marcante da histria poltica do Brasil desde a independncia.
To importante quanto a Revoluo, destacada pelo historiador citado, foi

seu contexto histrico anterior e suas implicaes na forma de governar
e na sociedade brasileira a partir de sua evidncia, em outubro de
1930. Em certa medida, o fim da Primeira Repblica representava a
possibilidade de um Brasil mais moderno e vigoroso, que seria governado
considerando as necessidades mais prximas do povo.
O Brasil, to marcado pelos governos de uma minoria, passaria a ter um

presidente de uma origem ainda muito distante das massas, mas que se
mostrava disposto a governar por elas. Veremos, posteriormente, como
essas intenes foram traduzidas pois, nesse momento, convido voc
a refletir sobre o povo brasileiro e como essa nova conjuntura poderia
afet-lo.
Aqui, o baixo nvel cultural da imensa maioria do povo
brasileiro o inabilitava para a vivncia do sistema
representativo. Como apreciar problemas intrincados
sem ter a capacidade de discernimento para tanto? A
consequncia lgica da negao da capacidade poltica
das massas consistia na sustentao da necessidade
do controle do Estado por pequenas minorias.
(PARANHOS, 2007, p. 55).
28 UNIUBE
A lgica da citao anterior o que norteia a realidade do povo brasileiro

na sua experincia republicana at 1930. Com base no que estudamos
at aqui, sobre o contexto que leva Revoluo, procure refletir e analisar
quando a populao se torna mais consciente da realidade poltica dentro
do pas. No se esquea de considerar fatores como o crescimento do
setor industrial e a heterogeneidade dos estratos urbanos.
2.2 A Chegada de Vargas Presidncia
O resultado da eleio, que deu Prestes como vencedor, no convencia,

como nunca convenceram os resultados eleitorais em toda Primeira
Repblica. A crise de 1929 afetou gravemente os cafeicultores
paulistas, visto que a poltica de valorizao no surtia mais os mesmos
efeitos. A situao levou os prprios cafeicultores, ainda em 1929,
a cobrar providncias do governo que os representava quase que
exclusivamente. No entanto, apesar do contexto econmico e poltico
bastante desfavorvel, o sistema vigente caiu sob muitos problemas e o
assassinato de Joo Pessoa.
Candidato vice-presidncia de Vargas, Joo Pessoa foi morto em

26 de julho de 1930, pouco mais de dois meses depois das eleies.
O homicdio do ento governador da Paraba se deu por problemas
pessoais; entretanto, o clima de tenso gerado por diversos fatores
internos e externos e a frustrao pela derrota nas eleies fez do fato
uma boa oportunidade para que um levante fosse armado contra a
oligarquia no poder.
Apesar de no se tratar de um atentado poltico, a morte de Joo Pessoa

fez com que a Aliana Liberal tomasse a luta como objetivo, tendo agora
UNIUBE 29
o preceito revolucionrio bem enfatizado. O apoio de tenentes

remanescentes de outras revoltas foi muito importante, pois agora se
iniciava uma nova fase da luta na qual a experincia militar seria muito
relevante. Nascia uma aliana (CARVALHO, 2006) entre a dissidncia
militar e a oligrquica.
O cenrio era o mais favorvel luta e, como pudemos ver, diversos

foram os fatores que levaram Revoluo. A revolta civil-militar, filha
da aliana descrita no pargrafo anterior, tomou os quartis do Exrcito
dos estados envolvidos e contou com o apoio das polcias estaduais.
No houve, nesses conflitos, um foco de resistncia duradouro, sendo
os intentos dos revoltosos atingidos com xito. Apesar da superioridade
militar do governo, o mesmo sabia que a simpatia da populao e de
parte dos oficiais estava com rebeldes.
No exame do episdio militar, podemos perceber a

fraqueza do governo: a 5 de outubro, todo o Rio Grande
do Sul j estava nas mos dos revolucionrios; em
Belo Horizonte, afora a resistncia do 12. R.I., que
durou cinco dias, o domnio da cidade foi rpido; apesar
de um equvoco de Juarez Tvora quanto hora de
incio do movimento, os choques no duraram, em
Pernambuco, mais do que trs dias. verdade que
em So Paulo se localizou o nico centro srio de
enfrentamento revoluo, porm ele se desfez, sem
qualquer resistncia, aps os primeiros combates em
Itarar, quando chegou a notcia de que o presidente da
Repblica havia sido deposto no Rio de Janeiro (24 de
outubro), por um grupo de altas patentes militares (...).
Conformismo bem expressivo, se lembrarmos que dois
anos depois, sob outras condies, o Estado encontrou
foras para se rebelar em bloco contra o governo
federal. (FAUSTO, 1988, p. 243).
O presidente foi deposto por uma junta formada por dois generais e um
almirante que passaram o governo ao candidato derrotado da Aliana
Liberal (CARVALHO, 2006). A Primeira Repblica encontrava seu fim
depois de 41 anos, e os moldes da poltica brasileira tinham a promessa
de mudana.
30 UNIUBE
Um ponto importante a se destacar que a Revoluo de 1930, mesmo

que ainda discretamente, evidencia o povo como uma fora poltica.
Obviamente ainda muito longe do ideal, ainda mais quando consideramos
a dependncia do Exrcito. Contudo, ainda pode ser considerado
um desenvolvimento poltico e social, j que sabemos que em outras
situaes, como na Proclamao da Repblica, as camadas populares
no tiveram qualquer tipo de influncia. Leia o trecho a seguir:
Sob o ponto de vista que aqui nos interessa, no se

pode negar que a maneira por que foi derrubada a
Primeira Repblica representou um avano em relao
sua proclamao em 1889. Em 1930, o movimento
foi precedido de uma eleio que, apesar das fraudes,
levou o debate a uma parcela da populao. O
assassinato do governador da Paraba introduziu um
elemento de emoo totalmente ausente em 1889. A
mobilizao revolucionria envolveu muitos civis nos
estados rebelados. No Rio Grande do Sul pode-se
dizer que houve verdadeiro entusiasmo cvico. O
povo no esteve ausente como em 1889, no assistiu
bestializado ao desenrolar dos acontecimentos. Foi
ator do drama, posto que coadjuvante.
verdade que em 1930, como em 1889, foi necessria

a presena militar. O fato pode ser visto pelo lado
negativo: as foras civis ainda no dispensavam o
apoio militar. Os dois regimes nasceram sob a tutela
do Exrcito, isto , da fora. Mas h tambm um
lado positivo. O Exrcito em 1889, e mais ainda em
1930, no era um aliado das oligarquias. Neste ponto,
o Exrcito brasileiro era diferente de quase todos os
outros da Amrica Latina. Como a independncia se fez
sem guerra civil, no surgiram no Brasil os caudilhos
militares ligados grande propriedade de terra. O
Exrcito formou-se em ambiente poltico de predomnio
civil. Ao final do Imprio, quase todos os oficiais eram
filhos de oficiais ou de famlias sem muitos recursos.
(CARVALHO, 2006, p. 96).
impossvel prever qual seria o destino da poltica do Brasil se os militares

fossem aliados das oligarquias. Por um lado, como ponderou o autor, os
militares foram determinantes para que estes processos acontecessem;
UNIUBE 31
por outro, no entanto, o ideal seria que o povo fosse o prprio motor, ou
a principal fora que motivasse as revolues. O ideal em razo de que,
muitas vezes, apesar de se lutar por um objetivo democrtico, como
no caso da proclamao, o povo era esquecido durante e depois do
movimento.
2.3 O perodo entre 1930 e 1937

No incio dos anos 30, o objetivo do governo provisrio chefiado por
Vargas, era firmar-se no poder. O contexto, apesar da Revoluo,
permanecia desfavorvel pois a crise mundial ainda repercutia fortemente
na economia do pas. Muitos fazendeiros se viram falidos, o desemprego
era crescente e a produo agrcola no tinha um mercado confivel. Em
meio a tudo isso e s prprias inquietaes em planos regionais, Vargas
organizava uma poltica para reforar o poder central.
Para alcanar tal objetivo, o ento presidente procurou exercer influncia

nos diversos setores polticos e sociais; como a colaborao entre a
Igreja e o Estado. Ao que possibilitou o apoio da populao catlica ao
novo governo enquanto o ensino da religio, em abril de 1931, se tornava
evidente nas escolas pblicas (FAUSTO, 2001, p. 332).
Apesar da elite cafeeira ser o ponto chave da runa da Primeira

Repblica, o caf continuava a ser um produto de extrema importncia
para a economia brasileira. Pois bem, era muito melhor para o governo
tomar as rdeas do setor do que boicot-lo, apesar do desenvolvimento
de outros setores agrcolas depois que parte do capital que antes era
destinado ao caf passou a ser distribudo em outras partes.
A centralizao estendeu-se tambm ao campo

econmico. O governo Vargas no abandonou e nem
poderia abandonar o setor cafeeiro. Tratou porm de
concentrar a poltica do caf em suas mos. Em maio
de 1931, o controle dessa poltica passara das mos do
Instituto do Caf do Estado de So Paulo para um novo
32 UNIUBE
rgo federal, o Conselho Nacional do Caf (CNC),

criado em maio de 1931. O CNC ficava porm sob
a influncia direta dos interesses cafeeiros, pois era
constitudo por delegados dos Estados produtores. Em
fevereiro de 1933, o rgo foi extinto e substitudo pelo
Departamento Nacional do Caf (DNC), processando-
se ento, efetivamente, a federalizao da poltica
cafeeira. Aos Estados no foi atribuda influncia direta
no DNC, cujos diretores eram nomeados pelo ministro
da Fazenda.
Muitas das medidas tomadas por Getlio no plano
econmico-financeiro no resultaram de novas
concepes, mas das circunstncias impostas pela
crise mundial. (FAUSTO, 2001, p.333-334).
O fato de o governo assumir o setor cafeeiro no garantia, como vimos,

que o mesmo encontrasse estabilidade. O caf, para voltar ao perodo
ureo, no dependia apenas de suas foras, mas tambm da conjuntura
externa. Por exemplo, a prtica da destruio de sacas com a inteno de
valorizar o produto devido queda nas exportaes persistiu at 1944. A
economia do pas se mantinha bastante vinculada quele que ainda era
seu principal produto.
Com relao s prticas polticas, Vargas comeava a mostrar suas

aptides. No bastavam apenas as intenes do perodo anterior
Revoluo. O nimo da populao poderia mudar e, portanto, era
necessrio agir. Se a Aliana Liberal props uma nova poltica para
as massas e se o seu candidato agora era o presidente da nao, era
evidente que algo deveria ser feito. Vargas teria que atrair a classe
trabalhadora e ele tomou as medidas que achou necessrias para que
isso ocorresse.
A poltica trabalhista ganhou evidncia e foi um dos grandes destaques

de seu governo. O historiador Adalberto Paranhos faz uma analogia
entre as massas e o personagem Sancho Pana, do livro Dom Quixote
de La Mancha, de Miguel de Cervantes. Sancho o personagem que
sempre defende seu senhor, mas que nunca reconhecido pelo mesmo.
Paranhos, em seu livro, O Roubo da Fala, apresenta o subttulo As
massas, o Sancho Pana da histria. Leia o pequeno trecho:
UNIUBE 33
H uma ntima relao entre o papel atribudo ao mito

na sociedade de massas e o modo como se concebem
as relaes entre as elites e as massas. So duas faces
de uma mesma questo, que, por sua vez, est no
cerne da ideologia do Estado e da sua encarnao na
ideologia do trabalhismo.
(...) No Brasil, o baixo nvel cultural da imensa maioria
do povo o inabilitava para a vivncia do sistema
representativo. Como apreciar problemas intrincados
sem ter capacidade e discernimento para tanto? A
consequncia lgica da negao da capacidade poltica
consistia na sustentao da necessidade do controle
do Estado por pequenas minorias. Numa palavra,
Azevedo Amaral fazia a apologia da eficcia de uma
direo segura nos negcios pblicos pelas minorias a
que, pela sua superioridade cultural e maior amplitude
de interesses na vida nacional, no pode deixar
de caber a responsabilidade do controle do Estado.
(...) E o chefe do Estado Nacional equivaleria, por
assim dizer, materializao, na agitao do mundo
contemporneo, do lendrio Dom Quixote, com seu
poder de imantao sobre as massas, ou seja, Sancho
Pana. Nosso Dom Quixote era tambm nosso Csar,
cuja apario deveramos saudar na pessoa de
ningum menos que Getlio Vargas, o supranormal.
(PARANHOS, 2007, p. 52-58, passim).
Em novembro de 1930, foi criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e

Comrcio. Ora, sabendo da crescente fora da massa trabalhadora,
as leis de proteo da mesma vinham para ratificar o processo de
alinhamento dessa classe por parte do presidente. No falamos aqui de
uma situao de unanimidade; porm, ao pensarmos nos anos anteriores
a Vargas, e se considerarmos as leis que agora defendiam a jornada de
trabalho de oito horas, o direito a frias ou a regulamentao do trabalho
das mulheres e de menores de idade, no fica difcil imaginar os efeitos
dessas aes nas classes interessadas. Deve-se ressaltar que essas
medidas proporcionavam ao presidente o controle, por assim dizer,
da classe trabalhadora, mesmo no mbito dos sindicatos, visto que a
legalidade dos mesmos dependia do governo.
34 UNIUBE
A poltica trabalhista do governo Vargas constitui um

ntido exemplo de uma ampla iniciativa que no derivou
das presses de uma classe social e sim da ao do
Estado. Os responsveis pela nova legislao eram
os ministros do Trabalho, homens como os gachos
Lindolfo Collor e Salgado Filho, que no representavam
os industriais ou os comerciantes; eram antigos
participantes de movimentos populares na Primeira
Repblica, como o advogado Evaristo de Morais
e o sindicalista Joaquim Pimenta; eram os tcnicos
ministeriais, como Oliveira Viana e Waldir Niemeyer.
Embora as associaes de industriais e comerciantes
acabassem por aceitar a legislao trabalhista, elas
a princpio combateram as medidas governamentais,
especialmente aquelas que concediam direitos aos
trabalhadores. Um dos principais focos de resistncia
se concentrou na extenso das frias aos trabalhadores
industriais.
As organizaes operrias, sob controle das
correntes de esquerda, tentaram se opor a seu
enquadramento pelo Estado, mas a tentativa
fracassou. Alm do governo, a prpria base dessas
organizaes pressionou pela legalizao. Vrios
benefcios, como as frias, a possibilidade de
postular direitos perante as Juntas de Conciliao e
Julgamento, dependiam da condio de ser membro
de sindicato reconhecido pelo governo. Em fins de
1933, o velho sindicalismo autnomo desaparecera, e
os sindicatos, bem ou mal, tinham-se enquadrado na
legislao. (FAUSTO, 2001, p. 336).
notrio que a escolha dos homens ligados legislao trabalhista foi

essencial para seu funcionamento efetivo. Se, por acaso, fossem homens
voltados indstria, como defenderiam o direito dos trabalhadores, ou
melhor, como atribuiriam direito a eles? Poltica inteligente tambm foi
atribuda aos sindicatos; para gozar dos direitos, o trabalhador deveria
estar ligado a um sindicato reconhecido pelo governo. A tendncia,
obviamente, era que os trabalhadores passassem a sindicatos
legalizados, enfraquecendo-os, ou que os autnomos procurassem se
adequar para entrarem na legalidade. Repare que as aes tomadas
pelo governo, em todos os sentidos, obedecem ao objetivo de proteger
o mesmo.
UNIUBE 35
Outra caracterstica a se enfatizar, que no plano poltico, entre 1930

e 1934, Vargas teve que lidar com a questo do tenentismo e com o
conflito entre a sua iniciativa de governo e os grupos regionais que ainda
exerciam relevante influncia.
Aps a Revoluo, os tenentes passaram a integrar o governo e a

defender a homogeneidade no atendimento das carncias das diversas
regies do territrio brasileiro, bem como o desenvolvimento de uma
indstria bsica, entre outros fatores. Fica evidente que os ideais esto
mais fundamentados do que nas suas manifestaes anteriores, porm,
o ponto a se destacar que a ideia de um governo centralizado e estvel
era defendida plenamente.
O governo era novo, mas mostrava uma face diferente daquela que a
massa brasileira estava acostumada e, igualmente importante, daquela
que as oligarquias que antigamente mandavam no Brasil estavam
adaptadas.
A regio Nordeste e o Estado de So Paulo permaneciam como grupos

que poderiam prejudicar os interesses do governo. Se Vargas tinha
o apoio dos tenentes, era bvio que os utilizaria em seu benefcio na
situao. Vale lembrar do contexto poltico empregado logo aps a
Revoluo:
As medidas centralizadoras do governo provisrio
surgiram desde cedo. Em novembro de 1930, ele
assumiu no s o Poder Executivo como o Legislativo,
ao dissolver o Congresso Nacional, os legislativos
estaduais e municipais. Todos os antigos governadores,
com exceo do novo governador eleito de Minas
Gerais, foram demitidos e, em seu lugar, nomeados
interventores federais. Em agosto de 1931, o chamado
Cdigo dos Interventores estabeleceu as normas de
subordinao destes ao poder central. Limitava tambm
a rea de ao dos Estados, que ficaram proibidos
de contrair emprstimos externos sem a autorizao
do governo federal; gastar mais de 10% da despesa
ordinria com os servios da polcia militar; dotar as
polcias estaduais de artilharia e aviao ou arm-las em
proporo superior ao Exrcito. (FAUSTO, 2001, p.333).
36 UNIUBE
No difcil prever que essa situao deixaria insatisfeitas as elites

ainda ligadas mentalidade do perodo anterior a 1930. Dentro de um
parmetro em que os grupos regionais exerciam seus interesses de
forma praticamente ilimitada em cada estado, esse mesmo grupo agora
se via submisso aos poderes do governo que teve sua ascenso lutando
contra seus domnios e hegemonia.
No Nordeste, por exemplo, vrios interventores eram militares, e o

governo criou uma delegacia responsvel pela regio. O movimento
tentou proporcionar melhorias destinadas s camadas populares e
suprimir a fora das oligarquias ligadas Primeira Repblica.
No entanto, o fim mais provvel dessas investidas quase sempre era

o entendimento com as elites locais. Apesar das ambies limitadas, a
atuao dos tenentes no Nordeste foi alvo de fortes crticas provenientes
das regies mais desenvolvidas do Brasil. Getlio, dessa forma, tentava
estender seu controle sobre reas que ainda mostravam contestao
ao novo governo. No caso do Nordeste, tratava-se de uma regio que,
muito mais do que as outras, sofreu com a poltica da Repblica Velha.
Em So Paulo, a situao assumiu diferentes propores. Getlio Vargas

nomeou como interventor do Estado o tenente nordestino Joo Alberto.
Nesse sentido, a elite paulista sentiu-se marginalizada e Joo Alberto
sucumbiu presso em outubro de 1931. A situao era to delicada,
que outros trs interventores estiveram no cargo, do perodo da demisso
de Alberto at meados de 1932.
As investidas dos tenentes eram diversas. So Paulo era essencial

para a economia do pas, era importante encontrar um equilbrio na
relao entre as elites e o governo federal. Os tenentes chegaram a
contar com apoio de alguns segmentos agrrios, de operrios e da classe
mdia; entretanto, So Paulo queria a constitucionalizao do pas. Leia
o trecho, a seguir, para facilitar na contextualizao do ambiente que
levou Revoluo de 1932 e posterior constitucionalizao pretendida
por So Paulo:
UNIUBE 37
A elite de So Paulo defendia a constitucionalizao

do pas, a partir dos princpios da democracia
liberal. Como medida transitria, exigia a nomeao
de um interventor civil e paulista. A bandeira da
constitucionalizao e da autonomia sensibilizou
amplos setores da populao e facilitou a aproximao
do PRP e do PD. Isso ocorreu com a formao
da Frente nica paulista, em fevereiro de 1932. No
mesmo ms, o governo provisrio disps-se a atender
s presses contra o prolongamento da ditadura que
vinham, no s de So Paulo como do rio Grande
do Sul e de Minas, promulgando o Cdigo Eleitoral.
O cdigo trouxe algumas importantes inovaes.
Estabeleceu a obrigatoriedade do voto e seu carter
secreto. Pela primeira vez, reconhecia-se o direito de
voto das mulheres. A lei eleitoral do Rio Grande do
norte, de 1927, tinha sido pioneira, mas ficara restrita
quele Estado.
(...) O Cdigo Eleitoral contribuiu bastante para
estabilizar o processo das eleies e pelo menos
reduzir as fraudes. Isso ocorreu com a criao da
Justia Eleitoral, incumbida de organizar e fiscalizar as
eleies e julgar recursos.
Em maro de 1932, Getlio deu aparentemente
mais um passo na tentativa de pacificar So Paulo,
nomeando um interventor civil paulista Pedro de
Toledo. (FAUSTO, 2001, p. 342 e 343).
Com base na citao anterior, podemos ter uma noo, mesmo que
panormica, dos processos que levaram Revoluo de 1932. Ficou
clara tambm que a ideia da constitucionalizao seria benfica, no
apenas para So Paulo. A promulgao do Cdigo Eleitoral e as medidas
referentes ao Legislativo tinham como intuito acalentar os nimos dessa
oposio.
Na questo especfica de So Paulo, Vargas procurou acalmar as elites

nomeando o requerido interventor civil e paulista. Entretanto, Pedro de
Toledo, no gozava de grande respeito e confiana em So Paulo. No
ambiente geral, a convocao para as eleies geravam dvidas na
populao. Ora, no parecia ser do interesse de Vargas colocar suas
influncias polticas merc da escolha popular, tampouco, nesse
momento, abrir mo da fora que os tenentes exerciam, o que era um
outro fator de insatisfao evidente.
38 UNIUBE
Em 1932, o rompimento da Frente nica Gacha com Vargas acelerou

o processo de revoluo que j estava sendo preparado pelos grupos
conspiradores paulistas. Episdios, como os que inspiraram a formao
do MMDC, ao lado de outros grupos rebeldes, aumentavam a chama da
revoluo.
Figura 1: Carto Postal do MMDC.

Foto:Carto Postal do MMDC.jpg (2007).
SAIBA MAIS
MMDC eram as iniciais dos nomes dos estudantes paulistas: Martins,

Miragaia, Drusio e Camargo, mortos pelas tropas federais num confronto
ocorrido em 23 de maio de 1932, que antecedeu e originou a Revoluo
Constitucionalista de 1932, pelo qual se tornou conhecido o levante
revolucionrio paulista. Posteriormente, foi acrescentada a letra A (MMDCA)
em homenagem a Orlando de Oliveira Alvarenga, tambm ferido no
confronto e que faleceu pouco depois.
UNIUBE 39
So Paulo no mais tardaria para fazer eclodir a revolta, e ela se deu

em julho de 1932, mais precisamente no dia 9 desse ms. A confiana
paulista era fortificada pela esperana de apoio por parte do Rio Grande
do Sul e de Minas Gerais, contudo, essa ajuda acabou no acontecendo.
Alm da ausncia dos dois estados citados, os revoltosos ainda se
decepcionaram, como o Mato Grosso, onde o general Bertoldo Klinger
havia se comprometido a ajudar os rebeldes de maneira consistente com
homens e munio; entretanto, o mesmo chegou em So Paulo com um
nmero de soldados bastante inferior ao esperado.
Os revolucionrios tinham como objetivo atacar a capital, Rio de Janeiro,

forando o governo a negociar. Contudo, apesar da simpatia de parte da
classe mdia carioca, o conflito se limitou ao territrio paulista.

O Estado de So Paulo ficou praticamente sozinho no conflito. Mediante
a situao de lutar contra o governo que eles mesmos ajudaram a
colocar no poder, Minas Gerais e Rio Grande do Sul preferiram adotar
uma postura menos arriscada. Um ponto a se levar em conta, que a
mobilizao popular contra as foras federais foi intensa e o movimento
promoveu a unio de diferentes setores sociais, como exceo da classe
operria organizada.
A superioridade das foras federais era clara, mas, mesmo assim, os

conflitos duraram quase trs meses. O carter da Revoluo de 1932
foi muito vlido, visto que a ideia da constitucionalizao agradava tanto
queles que ainda procuraram restabelecer os parmetros oligrquicos,
quanto aos outros grupos que visavam uma democracia liberal.
O governo acabou se conscientizando de que seria arriscado tirar os

olhos das reivindicaes das elites paulistas; essas, por outro lado,
tambm perceberam que seria inevitvel no ceder e estabelecer um
vnculo com o poder central. No se pode dizer que o movimento morreu
sem ter chegado a algum lugar.
40 UNIUBE
Getlio no subestimaria mais as elites paulistas e, por isso, em agosto

de 1933, nomeou um interventor civil para So Paulo que seria recebido
sem muitas restries Armando de Salles Oliveira. No mesmo ano,
o Reajustamento Econmico reduziria as dvidas dos agricultores que
sofreram por causa da crise econmica. Vargas, de certa forma, tentava
promover uma estabilidade poltica, pois agora reconhecia a fora das
elites com que teria que tratar. A elite poltica paulista, por sua vez, no
tinha mais, nesse momento, grandes reivindicaes e, portanto, assumiu
uma postura menos agressiva desde ento.
Em 1933, o governo decidiu por constitucionalizar o Brasil. Foram

realizadas, em maio do mesmo ano, eleies para a Assembleia
Nacional Constituinte. A participao popular na campanha eleitoral
mostrou-se extremamente presente, e as organizaes partidrias,
mesmo com a apario de muitas frentes sem consistncia, foi tambm
muito importante. Nesse contexto, uma fora bastante evidente at
ento, a do tenentismo, foi se desmembrando e descaracterizando,
consequentemente, o movimento.
As oligarquias mostraram fora nas eleies e o pas, mais uma vez,

reconfigurava suas influncias polticas.
A vitria das oligarquias nas eleies de maio de

1933 para a Assembleia Constituinte coincidia com o
enfraquecimento de uma das foras mais vitoriosas em
1930, o tenentismo. Organizados em clubes e legies,
onde dominavam as correntes centristas e timidamente
reformistas, os tenentes ligavam-se cada vez mais s
mquinas administrativas estaduais e federal. No
souberam ou no quiseram ampliar sua base social,
nem mantiveram a autonomia do movimento.
A maioria dos tenentes interventores aliou-se s faces

regionais das oligarquias, repetindo de certa forma a
experincia adesista da campanha salvacionista de
1910. Era o caso, por exemplo, de Juraci Magalhes, na
Bahia, e Punaro Blay, no Esprito Santo, que fundaram
UNIUBE 41
partidos de carter oligrquico. Outros, como Juarez

Tvora e Ges Monteiro, abandonaram as concepes
liberais e reformistas e retornaram ao Exrcito,
defendendo a volta dos princpios hierrquicos e
disciplinares (o Exrcito hierrquico e profissional).
Como ento se dizia os tenentes de ontem tornaram-se
os generais de hoje.
Os anos de 1933 e 1934 foram de relativa recuperao

do poder oligrquico. Os constituintes especialmente
os ditos democrticos estavam diante de uma
encruzilhada: a participao das massas crescera
nos ltimos anos e eles tinham agora de optar
entre reconhecer o fato ou continuar a tradicional
poltica elitista da excluso do povo (...). Havia duas
correntes principais na Assembleia Constituinte: uma
tradicional, formada pelos liberais herdeiros das ideias
conservadoras e elitistas dos polticos da Repblica
Velha; outra, a dos crticos da Constituio de 1891
e do oligarquismo, reunia antigos tenentes, polticos,
militares do esquema getulista e integralistas estes,
mais que outros, influenciados pelas ideias fascistas em
voga na Europa.
Essa segunda corrente, antiliberal e declaradamente

autoritria, tinha razo ao afirmar que, no Brasil,
instituies como o Parlamento e os partidos estavam
a servio das classes proprietrias e obstruam
a modernizao do pas. Mas ela propunha em
contrapartida particularmente os integralistas nada
mais nada menos que a extino de tais instituies.
(ALENCAR; CARPI; RIBEIRO, 1996, p. 309-310).
Outro problema dessa vertente autoritria era aquela que citamos

anteriormente na fala do professor Adalberto Paranhos, a que considerava
que o povo no estava preparado para a vida poltica. No novidade;
que na histria brasileira essa crena tenha estado sempre em evidncia,
porm, nesse caso, em vez de se procurar dar s massas o amparo e a
organizao para que entrassem no ambiente poltico, solidificaram ainda
mais o estado, responsvel pela disciplina dos subordinados.
Uma nova Constituio foi promulgada no dia 25 de julho de 1934, mas,

apesar do carter autoritrio de parte da Assembleia Constituinte, os
42 UNIUBE
ideais liberais e democrticos foram determinantes. Esse fato representou

a fora poltica das oligarquias. Manteve-se uma base constitucional
anterior, como o presidencialismo, federalismo e o regime representativo.
Contudo, mesmo com a eminncia do voto secreto, o poder dos coronis
ainda permanecia, mesmo que um pouco mais fragilizado. Contudo, a
nova Constituio no foi promulgada sem influncias autoritrias. Para
ilustrar esse fato, podemos destacar o aumento do poder de interveno do
Estado na economia e na poltica, sendo o mesmo capaz de estabelecer
monoplios e nacionalizar empresas que no fossem do pas.
Getlio Vargas foi eleito, por voto indireto da Assembleia Constituinte,

presidente do Brasil. Aps o perodo de seu mandato, as eleies para a
presidncia deveriam ser diretas. O Brasil tinha o vislumbre de um regime
democrtico. No entanto, foi apenas uma aspirao, como veremos.
Outro ponto importante a se destacar no perodo o integralismo. As

organizaes de carter fascista surgidas na dcada de 1920 no
conseguiram se estabelecer efetivamente. Entretanto, aps a Revoluo
Constitucionalista de 1932, foi fundada, em So Paulo, encabeada por
Plnio Salgado, a Ao Integralista Brasileira.
O integralismo, no que diz respeito ao Estado e sociedade, negava a

pluralidade referente aos partidos polticos e a representao individual dos
cidados. Defendia, amplamente, a ao do Estado sobre a economia, e
o lema Deus, Ptria e Famlia tinha como intento a mobilizao da
nao em ideais unificadores. Como opositora do liberalismo, do socialis-
mo e do capitalismo financeiro internacional, esse ltimo comandado
essencialmente por judeus, a AIB no teve dificuldades em estabelecer
uma sintonia com o governo.
A Ao Integralista Brasileira foi o primeiro partido

poltico brasileiro com implantao nacional e
chegou a reunir segundo diferentes estimativas
UNIUBE 43
entre 500 mil e 800 mil aderentes, para uma

populao do pas de 41,5 milhes de habitantes em
1935, o que a distinguia dos partidos oligrquicos da
Repblica Velha, que possuam expresso regional
e no tinham maior insero popular junto s classes
mdias urbanas (...). Alm da difuso ideolgica de
seu iderio, a AIB atuou no executivo e no legislativo
de diversas cidades e estados entre 1933 e 1937.
Em 1935, elegeu um deputado federal e quatro
deputados estaduais. Naquele ano havia 1.123 ncleos
organizados em 548 municpios e 400 mil ativistas. Nas
eleies de 1936, elegeu cerca de 500 vereadores,
20 prefeitos e 4 deputados estaduais, obtendo cerca
de 250 mil votos. Nas eleies de 1938, para eleger
o candidato do partido s eleies presidenciais,
participaram quase 850 mil integralistas, cerca de 500
mil eleitores habilitados, sendo que o eleitorado do
pas era de cerca de trs milhes de votantes. Mesmo
que os nmeros sejam imprecisos, eles sugerem
a dimenso do movimento e a extenso de sua
militncia. (DELGADO; FERREIRA, 2007, p. 42-43).
A dcada de 1930 no Brasil evidenciou o fortalecimento da corrente

autoritria. Os problemas do Brasil poderiam ser tratados com solues
firmes, pois assim nenhuma situao fugiria do controle. Ao olharmos
de maneira panormica, podemos achar semelhanas entre a corrente
autoritria e o integralismo totalitrio; contudo, eles tinham seus pontos
distintos, como bem ilustra o historiador Boris Fausto:
Havia traos comuns entre a corrente autoritria e o

integralismo totalitrio, mas eles no eram idnticos. O
integralismo pretendia alcanar seus objetivos atravs
de um partido que mobilizaria as massas descontentes
e tomaria de assalto o Estado. A corrente autoritria no
apostava no partido e sim no Estado; no acreditava na
mobilizao em grande escala da sociedade, mas na
clarividncia de alguns homens. Para ela, no limite, um
partido fascista levaria crise do Estado; o estatismo
autor autoritrio, ao contrrio, conduziria ao seu reforo.
Pela prpria natureza de suas concepes, podemos
perceber que os autoritrios se localizavam no interior
do Estado. A tiveram sua expresso maior na cpula
das Foras Armadas. Falamos da cpula e no
dos tenentes porque estes, apesar de autoritrios,
princpio bsico da organizao estatal o princpio
da hierarquia no mbito das instituies militares.
(FAUSTO, 2001, p. 357).
44 UNIUBE
Ainda em 1934, as reivindicaes operrias e as movimentaes da

classe mdia agitaram o pas. No foram poucas as greves acontecidas
no Rio de Janeiro, no Rio Grande do Norte e em So Paulo. vlido frisar
que essas greves atingiam de fato as direes sociais, principalmente
quando se tratava do setor de comunicao transporte ou bancos.
Os conflitos entre antifascistas e integralistas, como o de Outubro de

1934 em So Paulo, culminaram na proposta do Congresso, em 1935,
de uma Lei de Segurana Nacional. Entretanto, alguns grupos atestaram
que a lei (LSN) aumentaria a represso sobre o povo. Posteriormente, em
Abril de 1935, o Congresso conseguiu aprovar um substitutivo da LSN,
que foi convertido em lei.
As greves de funcionrios pblicos ou a incitao de dio entre as

classes sociais, por exemplo, eram considerados crimes de ordem
social e poltica. Enquanto se discutia a Lei de Segurana Nacional,
os comunistas e tenentes de esquerda aliceravam a Aliana Nacional
Libertadora (ANL), que foi lanada no dia 30 de maro de 1935. O
presidente de honra do movimento era Lus Carlos Prestes.
A ANL, inspirada no modelo das frentes populares

que surgiam na Europa para impedir o avano
do nazi-fascismo, foi criada em maro de 1935.
Diferentemente da AIB, desde sempre fez oposio
cerrada ao regime: defendia propostas antiimperialistas
e levantava a bandeira da reforma agrria e das
liberdades pblicas. A organizao congregava
comunistas, socialistas e liberais desiludidos com o
rumo que havia assumido o processo revolucionrio
iniciado em 1930, e tinha como presidente de honra o
ex-tenente e agora lder comunista Lus Carlos Prestes.
Importantes lideranas civis e militares, inclusive
muitos oriundos do tenentismo, como Miguel Costa,
Hercolino Cascardo, Agildo Barata, Joo Cabanas,
Silo Meireles e Roberto Sisson, que haviam atuado de
maneira destacada na linha de frente da Revoluo de
30 e ocupado postos chaves no ps-30, ingressaram na
organizao, rompendo de forma radical com os rumos
da revoluo. Com sedes espalhadas em diversas
UNIUBE 45
cidades do pas, rapidamente conseguiu a adeso de

milhares de simpatizantes, mas em julho, alguns meses
aps sua criao, foi colocada na ilegalidade.
Na clandestinidade, em agosto, a organizao
intensificou os preparativos para a deflagrao de um
movimento armado cujo objetivo era derrubar Vargas
do poder e instalar um governo popular, chefiado por
Lus Carlos Prestes. Iniciado com levantes militares
em vrias regies, o movimento deveria contar com
o apoio do operariado, que desencadearia greves em
todo territrio nacional. O primeiro levante militar foi
deflagrado no dia 23 de novembro na cidade de Natal.
No dia seguinte, outra sublevao militar ocorreu em
Recife. No dia 27, a revolta eclodiu no Rio de Janeiro,
ento Distrito Federal. Sem contar com a adeso do
operariado e restrita s cidades de Natal, Recife e
Rio de Janeiro, a rebelio foi rpida e violentamente
debelada. (DELGADO; FERREIRA, 2007, p. 31-32).
No difcil imaginar que aps o fiasco da rebelio, caiu sobre os

comunistas, e quaisquer outros considerados opositores, uma severa
represso.
As prises foram feitas em grande escala, inclusive a de deputados e

senadores. Nem mesmo um dos articuladores da Revoluo de 1930,
Pedro Ernesto, ento prefeito do Distrito Federal, foi poupado. A retaliao
tambm atingiu o Exrcito em que mais de cem oficiais e um grande
nmero de sargentos foram expulsos. Os processos, inclusive o de Lus
Carlos Prestes, que ficou quase dez anos na priso, foram rigorosos e
as grandes penas no foram realidades isoladas.
bom ressaltar que o ano de 1935 foi de importncia para a poltica

da elite que promoveu a Revoluo de 1930. Pois bem, mesmo que a
revolta comunista tenha fracassado, a mesma impulsionou ainda mais o
fechamento do governo. A partir do final do mesmo ano, o governo tinha
os poderes de represso fortalecidos e eles passaram a ser praticamente
ilimitados.
46 UNIUBE
SAIBA MAIS
Em 1936, o escritor Graciliano Ramos foi preso, acusado de ter conspirado

no levante comunista de novembro de 1935, a chamada Intentona Comunista
sem que a acusao fosse formalizada foi demitido, preso em Macei
e enviado a Recife, onde embarcou com destino ao Rio de Janeiro no navio
Manaus com outros 115 presos. O pas estava sob a ditadura de Vargas
e do poderoso coronel Filinto Mller. No perodo em que esteve preso no
Rio, at janeiro de 1937, passou pelo Pavilho dos Primrios da Casa de
Deteno, pela Colnia Correcional de Dois Rios (na Ilha Grande), voltou
Casa de Deteno e, por fim, pela Sala da Capela de Correo. Dessa
experincia, resultou a obra Memrias do Crcere, publicada postumamente
em 1953. A obra no o relato do sofrimento e humilhaes do homem
Graciliano Ramos; a anlise da prepotncia que marca todas as ditaduras,
no sendo diferente na ditadura Vargas. Considerado um dos depoimentos
mais tensos da literatura brasileira e narra acontecimentos da vida do escritor
e de alguns companheiros na priso.
Em 1984, Nelson Pereira dos Santos, filmou Memrias do Crcere.
O estado de guerra do qual uma das emendas lei tratava e aprovava,

representa uma ttica do governo para se proteger e afastar as ameaas
polticas e sociais. Entre outras coisas, a lei previa a censura dos
meios de comunicao e longas estadias na priso para aqueles que
promovessem greves no setor pblico.
notrio que os princpios democrticos presentes na Constituio de

1934 vo sendo aniquilados no processo que envolve o golpe do Estado
Novo. O Brasil que ficou nas mos das oligarquias na Primeira Repblica
alimentou, com a subida de Vargas ao poder, a esperana de viver a
democracia em termos mais evidentes, entretanto, se deparava com as
portas de uma ditadura.
UNIUBE 47
Vargas argumentava sobre a desordem interna e creditava mesma o

posto de ameaa da nao. O presidente precisava de 2/3 do Congresso
para aprovar a prorrogao de seu mandato. Com o fracasso e a posio
de governadores (So Paulo, Rio Grande do Sul, Bahia e Pernambuco)
contra, Getlio toma como meta desarticular os oposicionistas.
Dos estados mais influentes, apenas Minas Gerais participaria dos
movimentos golpistas por intermdio de seu governador Benedito
Valadares.
A represso aumentou ainda mais e as discusses sobre a sucesso

presidencial assumiam destaque na esfera poltica. As candidaturas para
as eleies presidenciais de 1938 estavam prximas e, nos primeiros
meses de 1937, as candidaturas j estavam definidas.
revelia de Vargas, num clima de muita represso,

a questo da sucesso presidencial ocupou lugar
de destaque na cena poltica. Durante o decorrer de
1937 foram lanados trs candidatos Presidncia
da Repblica: o governador de So Paulo, Armando
de Sales Oliveira que recebeu o apoio do governador
gacho Flores da Cunha e de diversos agrupamentos
estaduais oposicionistas; o paraibano Jos Amrico de
Almeida, representante das foras do Norte/Nordeste
do pas e do tenentismo, e apoiado por todos os
partidos situacionistas, exceto os de So Paulo e Rio
Grande do Sul; e finalmente Plnio Salgado, o chefe
dos integralistas, indicado por um grande plebiscito
promovido pela AIB. (DELGADO; FERREIRA 2007, p. 34).
Em junho de 1937, a situao ficaria ainda mais delicada, pois o Ministro

da Justia concedeu anistia a vrios presos polticos e o Congresso no
aprovou o pedido de prorrogao do estado de guerra. Porm, em
setembro, foi divulgado o plano Cohen, um documento que relatava
a preparao de uma revolta comunista no pas. Diante desse fato, a
Cmara dos Deputados aprovou o retorno do estado de guerra.
48 UNIUBE
Os relatos do conta que o documento no tinham fundamentaes,

mas serviu para as intervenes do governo. As oposies acusaram o
governo de ser o autor do plano, supostamente falso e realizar um novo
pedido de estado de guerra para impedir a realizao das eleies
presidenciais e justificar o estado de exceo.
Faltava, porm um pretexto para reacender o clima

golpista. Ele surgiu com o Plano Cohen, cuja verdadeira
histria tem at hoje muitos aspectos obscuros. Um
oficial integralista o capito Olmpio Mouro Filho foi
surpreendido, ou deixou-se surpreender, em setembro
de 1937, datilografando no Ministrio da Guerra um
plano de insurreio comunista. O autor do documento
seria um certo Cohen nome marcadamente judaico
que poderia ser tambm uma corruptela de Bela Khun,
lder comunista hngaro. Aparentemente, o plano
era uma fantasia a ser publicada em um boletim da
Ao Integralista Brasileira, mostrando como seria a
insurreio comunista e como reagiriam os integralistas
diante dela. A insurreio provocaria massacres, saques
e depredaes, desrespeito aos lares, incndios de
igrejas etc.O Fato que de obra de fico o documento
foi transformado em realidade, passando das mos dos
integralistas cpula do Exrcito. A 30 de setembro, era
transmitido pela Hora do Brasil e publicado em parte
dos jornais.Os efeitos da divulgao do Plano Cohen
foram imediatos. Por maioria de votos, o Congresso
aprovou s pressas o estado de guerra e a suspenso
das garantias constitucionais por noventa dias.
(FAUSTO, 2001, p. 363-364).
Vargas lutava contra uma oposio expressiva; mesmo entre os

situacionistas existiam aqueles que eram contra a sua continuao no
poder. Um medo pairava no ar: se, caso a medida de Vargas no fosse
aprovada, o Exrcito poderia fechar o Congresso. Obviamente que isso
no ajudava a oposio; ento, para evitar uma reao extrema, o projeto
golpista no enfrenta muitas resistncias (FERREIRA; DELGADO, 2007).
UNIUBE 49
Instrudo por Vargas, o deputado mineiro Negro de Lima foi buscar

apoio na regio Norte e Nordeste. Nos estados mais frgeis, a adeso
inteno de Vargas foi bem aceita. No Rio Grande do Sul e So Paulo,
locais de uma oposio mais resistente, bastou que Vargas mantivesse
a linha firme para atropelar os obstculos para seu intento.
As tropas da Polcia Militar cercaram o Congresso Nacional no dia 10 de

novembro de 1937. Vargas mantinha-se no poder, mas o regime mudara
e muitos de seus companheiros de 1930 se viam agora marginalizados
da poltica. Os homens responsveis pela condio do novo regime eram
de sua confiana, o que fez parte do sucesso em sua construo do
golpe.
O Estado Novo foi implantado no estilo autoritrio,
sem grandes mobilizaes. O movimento popular e
os comunistas tinham sido abatidos e no poderiam
reagir; a classe dominante aceitava o golpe como
coisa inevitvel e at benfica. O Congresso dissolvido
submeteu-se, a ponto de oitenta de seus membros
irem levar solidariedade a Getlio, a 13 de novembro,
quando vrios de seus colegas estavam presos.
(FAUSTO, 2001, p. 364-365).
Nesse contexto, os integralistas esperavam que Plnio Salgado fosse

convidado para o Ministrio da Educao, j que haviam apoiado o golpe.
Vargas no fez como o esperado, e, em 1938, mais precisamente em
maio, integralistas tentaram tirar Getlio do poder invadindo o Palcio da
Guanabara. Muitos foram mortos, supostamente nos prprios jardins do
palcio, fuzilados.
Esses foram os primeiros passos do Estado Novo.

50 UNIUBE
2.4 1937 a 1945: O Estado Novo
O Estado Novo apresenta uma nova constituio autoritria que foi

considerada por alguns historiadores como de carter fascista e que
colocava o Brasil em um regime ditatorial. Em suma, o presidente
passou a legislar em diversos setores por meio de decretos-leis, j que
as Cmaras Municipais e as Assembleias Estaduais foram extintas. Leia
o trecho do texto Constituio de 1937, do site do Centro de Pesquisa
e Documentao de Histria Contempornea do Brasil, a seguir:

Quarta constituio da histria brasileira, outorgada
pelo presidente Getlio Vargas em 10 de novembro
de 1937, no mesmo dia em que, por meio de um
golpe de Estado, era implantada no pas a ditadura
do Estado Novo. Foi elaborada pelo jurista Francisco
Campos, ministro da Justia do novo regime, e obteve
a aprovao prvia de Vargas e do ministro da Guerra,
general Eurico Dutra.
A essncia autoritria e centralista da Constituio

de 1937 a colocava em sintonia com os modelos
fascistizantes de organizao poltico-institucional ento
em voga em diversas partes do mundo, rompendo
com a tradio liberal dos textos constitucionais
anteriormente vigentes no pas. Sua principal
caracterstica era a enorme concentrao de poderes
nas mos do chefe do Executivo. Do ponto de vista
poltico-administrativo, seu contedo era fortemente
centralizador, ficando a cargo do presidente da
Repblica a nomeao das autoridades estaduais, os
interventores. Aos interventores, por seu turno, cabia
nomear as autoridades municipais. (FGV. CPDOC,
2012, p.1).
Os governos estaduais se viam sempre na iminncia da interveno do

presidente, sendo que este confirmaria os governantes ou os trocaria de
acordo com seus interesses. A opresso crescia e atingia as oposies
oligrquicas liberais. Muitos polticos foram presos ou expulsos do Brasil
e, como a perseguio ao comunismo vinha crescendo, as torturas de
presos suspeitos de serem comunistas no eram raras.
UNIUBE 51
No contexto europeu, o fascismo estava ainda mais em evidncia e,

no decorrer de um processo que tem como marco a Crise da Bolsa de
Nova Iorque, em 1929, a crise do liberalismo abria um vcuo poltico e
ideolgico ideal para a solidificao dos princpios autoritrios. O Estado
Novo surgir nesse perodo no mais uma coincidncia.
SAIBA MAIS
Para saber mais sobre a quebra da bolsa de Nova Iorque e suas

consequncias para a economia mundial, leia o artigo Quebra da bolsa
em 1929: Tragdia em Wall Street, que se encontra no seguinte endereo
eletrnico.
<http://historia.abril.com.br/economia/quebra-bolsa-1929-tragedia-wall-
street-454593.shtml>.
Se pensarmos bem, veremos que essas concepes so elitistas e no

representam uma grande mudana quanto mentalidade poltica da
Primeira Repblica. Ora, agora pensavam que os interesses nacionais
poderiam ser entendidos apenas por uma elite intelectual de polticos e
militares. As classes sociais estariam nas mos do Estado que prometia
organiz-las, mas que na verdade no deixava de exercer controle
sobre elas.
Esse tipo de poltica, voltada para as classes populares,
desenvolveu-se no perodo entre as guerras a partir
das crticas ao sistema liberal, considerado incapaz
de solucionar os problemas sociais. Nesses anos
manifestou-se na Europa, e em outras partes do mundo,
uma crise do liberalismo: os impactos da Primeira Guerra
e da Revoluo Russa provocaram, segundo inmeros
autores, uma crise de conscincia generalizada que,
por sua vez, resultou em crticas democracia
representativa parlamentar de cunho individualista.
Correntes intelectuais e polticas antiliberais e
antidemocrticas, de diferentes matizes, revelavam
estrema preocupao com a questo social e muito se
discutia sobre novas formas de controle das massas com
o intuito de evitar a ecloso das revolues socialistas.
52 UNIUBE
Uma das solues propostas era do controle social

atravs da presena de um Estado forte comandado por
um lder carismtico, capaz de conduzir as massas no
caminho da ordem. Essa poltica foi adotada em alguns
pases europeus, assumindo caractersticas especficas
em cada um deles. Regimes como o fascismo na Itlia,
o nazismo na Alemanha, o salazarismo em Portugal
e o franquismo na Espanha foram constitudos nessa
poca. O sucesso das experincias italiana e alem
serviu de inspirao para as reformas polticas que
ocorreram em alguns pases latino-americanos: Brasil
e Argentina especialmente. (CAPELATO, 2003, p. 109).
O Estado Novo viu setores da prpria oligarquia, antes opositores,

aderir ao regime. O Estado protegia a economia atravs de organismos
centralizados como o Instituto do Sal, por exemplo, e dos crditos
voltados para o setor agrcola. As foras populares tambm eram
contidas, o que beneficiava a estrutura do campo.
O Departamento de Administrao e Servio Pblico DASP foi criado

pelo governo com base na sua poltica de centralizao. O DASP era
uma ferramenta de fortalecimento do governo, uma vez que se estendia
pelos estados e buscava dar coerncia mquina administrativa;
outrossim, os integrantes eram nomeados pelo presidente e, obviamente,
subordinados ao mesmo.
Nesse nvel, o DASP (Departamento Administrativo

de Servio Pblico), previsto antes de 1937, instalado
em 1938, centralizou a reforma administrativa no
setor do funcionalismo, segundo critrios burocrticos
de recrutamento, de execuo e de promoo.
Tinha poderes para elaborar o oramento dos
rgos pblicos, e o controle contbil da execuo
oramentria. Sua importncia na vida do pas era
enorme, dada a multiplicao de novos aparelhos
burocrticos, encarregados de reformar a atividade
educacional, sanitria e agrcola. Informalmente,
funcionava tambm como rgo consultivo do
Presidente e de seus ministros.
UNIUBE 53
A atividade do DASP, inovadora, ou disciplinadora de

funes administrativas antes dispersas, a criao
do Conselho Nacional de Economia e dos conselhos
executivos federais, implicariam numa mutao
significativa: as presses, os descontentamentos e
os compromissos de natureza econmica e poltica
dependiam agora, para se exprimir, dos nveis mais
altos da administrao federal. O que ampliava muito
os limites de manipulao do Presidente. (SOLA, 1988,
p. 269).
O contexto econmico externo tambm foi um fato importante para a

consolidao do novo regime. Se pensarmos no incio da dcada de
1940, constataremos que o preo do caf voltou a subir, enquanto, em
decorrncia da Segunda Guerra Mundial, as dificuldades de importao
fizeram com que o desenvolvimento industrial interno se fortalecesse. Ao
mesmo tempo, a classe industrial ficava mais dependente do governo.
Getlio Vargas era um poltico habilidoso e fez com que o regime

assumisse um carter, sob muitos elementos, nacionalista e
industrializante. Os setores agroexportadores que bem atendiam
ao governo e s indstrias permaneciam em relativa paz, e parte da
pequena burguesia j dava apoio ditadura. Ao considerarmos aqueles
que propunham um Brasil mais moderno, o novo regime acabaria por
atend-los na medida em que o crescimento urbano e industrial era
evidente. Sob a tica conservadora, o governo ditatorial tambm cairia
em bons olhos.
Devemos considerar tambm que o desenvolvimento urbano no se

dava sem problemas de ordem social. Pois bem, se pensarmos que
no incio da dcada de 1940, cidades como Rio de Janeiro, tinha
quase um milho e meio de habitantes, no fica difcil prever que esse
desenvolvimento servia de palco de muitas realidades. Por exemplo,
da grande oferta de mo de obra quase sempre desqualificada, pois
com uma diminuio dos imigrantes, a classe trabalhadora chegava
em grande escala do campo. O subemprego era comum, mas no era
54 UNIUBE
malfico camada industrial que via no excesso de mo de obra uma

grande oportunidade de baixar os salrios. A marginalidade, contudo,
afetava cada vez mais uma parcela maior das camadas urbanas.
Desde o incio da dcada de 1930, a camada industrial crescia

proporcionalmente mais que o setor agrcola. Alm de ser uma
tendncia natural para os moldes de desenvolvimento moderno, esse
crescimento, a partir de 1937, encontrou um amparo ainda maior no
estado, lembrando que a interveno estatal na economia era cada
vez mais evidente. Soma-se a este fato a frgil capacidade do pas
para importar os elementos necessrios para aumentar a indstria
nacional: isso era consequncia da crise internacional e do dficit na
balana comercial, que tornam ainda maior a interferncia estatal.
A industrializao j era um fato, o impulso que lhe

fora dado, abriu um debate econmico e poltico que
se desdobraria nos anos seguintes: a controvrsia
sobre o desenvolvimento. Boa parte dos industriais
locais, interessados na maior participao da
iniciativa particular e mesmo na privatizao das
indstrias estatais, agora rentveis, defendiam a
tese do papel complementar do Estado na economia.
(SOLA, 1988, p. 281).
necessrio que se entenda que a industrializao era associada pelo

governo como fator de grande importncia para a segurana da nao
e para sua estabilidade econmica. E, de fato, assim o era. Os grupos
nacionalistas compartilhavam de tal ideia, porm a ideologia nacionalista
em questo no tinha o povo como elemento ativo. Nesse sentido, vale
frisar que a poltica nacionalista do Estado Novo no compartilhava de
rigidez igual a de outros setores. Apesar de poder racionalizar empresas
estrangeiras, o Estado, na maioria das vezes, agiu apenas de acordo
com seus interesses ou sucumbiu s presses externas. Mesmo dentro
desse contexto, a busca pela diminuio da dependncia externa era
evidente em alguns setores.
UNIUBE 55
O Estado, porm, tratava de usar outros mecanismos

internos que favoreciam a acumulao de capital
industrial. Um deles era a inflao, que desviava
para a indstria recurso dos setores agrcolas e,
especialmente, das classes trabalhadoras.
Isso se dava de diversas formas. Nas dcadas de 30 e

40, o Governo fez frequentes emisses para sustentar
as economias exportadoras e arcar com elevados
gastos pblicos, como a construo da siderurgia e
outras despesas. O aumento do meio circulante
(quantidade de dinheiro existente no mercado), sendo
superior ao aumento da produo interna, ocasionava
uma alta de preos acima das elevaes salariais. A
alta dos produtos industriais, por sua vez, era maior que
a dos produtos agrcolas dado o encarecimento das
importaes. Resultado: os produtores agrcolas para o
mercado interno e as classes trabalhadoras transferiam,
atravs de diferena de preos, parte de suas rendas
aos industriais.
At a poltica social do Estado favorecia a acumulao

de capital, atravs da manipulao dos fundos sociais
dos Institutos de Previdncia criados na poca. Os
Institutos foram incentivados a comprar, com o dinheiro
dos trabalhadores, ttulos emitidos pelo Banco do Brasil,
sendo o produto das vendas usado como crdito para
empresas industriais e agrcolas. (ALENCAR; CARPI;
RIBEIRO, 1996, p. 326).
O Estado Novo fez com que a classe urbana e industrial, principalmente

no Sudeste, tomasse lugar de destaque. Apesar dos problemas em sua
estrutura, como a distribuio de renda desigual e o desemprego, por
exemplo, a indstria conseguiu se diversificar e aumentar o mercado
interno. Dentre os fatores que auxiliaram nesse processo, podemos
destacar a decretao do salrio mnimo, que elevou, pelo menos
inicialmente, o poder de compra das camadas populares.
No entanto, a fragilidade da economia brasileira persistia. Mesmo com o

aumento da exportao proveniente da crise externa estabelecida pela
Segunda Guerra Mundial, a economia se mostrava dependente das
necessidades internacionais. A questo da borracha o grande exemplo,
56 UNIUBE
pois os Estados Unidos forneceram para o Brasil um crdito de 100

milhes de dlares para estruturar a extrao. A prosperidade no foi
duradoura e resultou com a migrao de mo de obra para a Amaznia,
onde as condies de trabalho eram terrveis. O desenvolvimento
industrial era importante, contudo ele no era suficiente para fazer o
pas tornar sua economia independente.
Por outro lado, no incio da dcada de 1940, o Estado Novo encontrava

uma fundamentao mais slida, e essa estabilidade provinha
da habilidade de Vargas em reprimir os adversrios e promover o
alinhamento do governo com as classes sociais mais expressivas.
nessa fase que a imagem de poltico generoso atribuda a Vargas

ganhou fora. O Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) criado
em 1939, e eficiente tanto na propaganda do regime quanto na censura
de opositores era o veculo da propagao da imagem heroica
de Getlio Vargas. No h maneira de negar os avanos nos direitos
trabalhistas desde a subida do mesmo ao poder, essa realidade lhe deu
a fama de pai dos pobres, mas sua poltica efetiva, pelo que vimos,
no deixava de privilegiar as elites. Muitos autores tambm o chamam
de me dos ricos.
A criao do mito Getlio Vargas se deu por intermdio da propaganda

de suas virtudes e de sua identidade com a sociedade brasileira. No
podemos menosprezar a competncia poltica de Vargas, basta passar
os olhos em sua trajetria, mas sua edificao foi de muita importncia
para o perodo do Estado Novo. Em 1951, Getlio Vargas voltava
presidncia pelos braos do povo, o que se pode creditar tanto s suas
habilidades quanto imagem construda de sua pessoa.
Com este simples exemplo, desejo ressaltar que mais

especificamente a partir do Estado Novo que Vargas,
repaginado, apareceu em alto-relevo como homem
que, acima de tudo e de todos, faz a histria, promovido
ao status de fiel intrprete das aspiraes nacionais.
UNIUBE 57
Evidentemente, isso estava ligado instalao e

consolidao da ditadura estado-novista. Mas o culto a
Vargas envolvia tambm uma preocupao de ordem
prtica que dizia respeito legitimao efetiva do
regime. (PARANHOS, 2007, p. 59).
O contexto do Estado Novo permanecia demonstrando as fragilidades do

pas. Vargas conseguiu o apoio dos grandes proprietrios de terras, o que
pacificou os estados e lhe garantiu certa estabilidade no campo poltico.
Obviamente, o governo retribuiria, e o mesmo protegeu a produo
agrcola e a grande propriedade rural. Em contrapartida, as vendas
de terras e diversificao dos produtos tambm foram uma constante.
Nesse sentido, porm, a configurao da sociedade prevaleceu e os
trabalhadores permaneceram submissos aos proprietrios, vivendo,
muitas vezes, em condies precrias. Vale lembrar que as crises na
agricultura eram heterogneas, isto , atingiam de maneiras distintas as
vrias regies do pas.
A regio Sudeste suportava melhor as turbulncias econmicas do

pas, pois sua estrutura mais fortificada dava-lhe respaldo. Todavia, um
grande fenmeno social no pas ganha corpo, a migrao de milhares de
trabalhadores, principalmente do Nordeste, para regies mais favorveis.
Apesar do Sudeste ter uma estrutura mais slida, Minas Gerais foi um
estado que tambm viu sua populao diminuir. Como de conhecimento
comum, So Paulo foi o grande receptor dessas pessoas e a ideia de
ganhar dinheiro no estado, principalmente na capital, alimentava o
imaginrio dos trabalhadores de quase todo o Brasil.
Quase sempre a mo de obra era banalizada e vendida por uma

remunerao muito baixa. Em contrapartida, a deprimente situao dos
trabalhadores alimentava novamente a chama do movimento operrio. A
partir desses princpios, os ideais trabalhistas que nortearam a trajetria
de Vargas deveriam ser suficientes para controlar os nimos da classe.
58 UNIUBE
Para o governo, investir na questo do trabalho era til, tanto para conter
alguma sublevao por parte dos trabalhadores, quanto para ampliar o
mercado consumidor e fortificar a indstria nacional.
A interveno nas questes do trabalho se acentuou no

Estado Novo. Inspirado na Carta del Lavoro do regime
fascista italiano, o Governo iniciou a reorganizao
do movimento operrio, tentando transformar as
organizaes sindicais, de patres e empregados, em
rgos de colaborao de classe e base de seu poder
poltico. Para tanto, cancelou o registro dos sindicatos,
dissolveu as antigas diretorias, indicando homens de
sua confiana para as novas funes os pelegos e
determinando que os programas sindicais se limitassem
a atividades recreativas e assistenciais. Em 1939, uma
nova lei fixou o sindicato nico por categoria profissional.
Cada sindicato deveria reunir trabalhadores de uma
nica categoria, sendo proibidas associaes mais
amplas congregando trabalhadores de um mesmo setor
econmico. O Governo proibiu tambm a decretao de
greves e quaisquer atividades de protesto. (ALENCAR;
CARPI, RIBEIRO, 1996, p. 333).
O controle dos trabalhadores foi institucionalizado pelo Estado Novo.

Para o governo, era uma ferramenta essencial para manter estveis suas
bases polticas. A Era Vargas considerou a questo do trabalho como
uma situao social, porm a legislao trabalhista apenas se consolidou
em 1943. Podemos analisar essa iniciativa do Estado Novo em diversas
perspectivas, contudo ficar sempre claro que a grande motivao do
governo consistia no controle da classe trabalhadora.
A relao dos trabalhadores com o governo era complexa

e, por isso, gera muitas controvrsias entre os intrpretes
desse perodo. Para alguns autores, a atuao de
Vargas foi benfica para os trabalhadores, mas outros
salientam o carter autoritrio dessa poltica que resultou
na impossibilidade de atuao independente desse
setor social. Os dois lados devem ser levados em conta
para a compreenso desse fenmeno: os benefcios da
legislao social que resultaram em direitos adquiridos e
proteo mnima no que se refere explorao que at
ento caracterizou o mundo do trabalho so inegveis.
(CAPELATO, 2003, p. 120-121).
UNIUBE 59
O incio da dcada de 1940 consolidou o Estado Novo. Sabemos que

esse processo no se deu sem o controle e a manipulao dos meios
de comunicao e de diversos setores da sociedade. A adeso da
classe industrial e agroexportadora, o apoio de parte do Exrcito, das
camadas mdias e o contexto internacional eram bases consistentes
para estabilidade do regime. No podemos esquecer da competncia
de Getlio Vargas em desarticular qualquer ameaa que poderia surgir
das foras populares.
Apesar do amplo domnio do governo no eixo poltico do pas, a oposio

do Estado Novo tinha vida. Muitas vezes, estava fora do Brasil, nos
exilados polticos, que faziam publicaes contra o governo.
interessante analisar que os rumos da Segunda Guerra Mundial,

a partir de 1942, assumem importncia na eminente instabilidade do
Estado Novo e nas lutas pela redemocratizao. As foras de oposio
viram nas vitrias dos Aliados a oportunidade de cobrar do pas a entrada
na guerra contra a fora que ameaava a liberdade, o fascismo.
Os movimentos contrrios ao governo ganharam fora em diversas

regies do pas e a redemocratizao era um assunto em voga, bem
como a anistia de exilados polticos. O Brasil, na guerra, passara a lutar
contra o fascismo que assombrava a Europa, porm suas prprias bases
polticas provinham desse fascismo. O governo no suportaria essa
contradio por muito tempo.
Mas a crise do Estado Novo no se alimentava apenas

dos efeitos da guerra. O governo tinha contas a ajustar
com a oposio e inclusive com as leis por ele mesmo
outorgadas: em novembro de 1943, terminaria o
prazo estabelecido para a legitimao, atravs de um
plebiscito, da constituio de 37 promessa que as
oposies, e agora tambm os dissidentes, estavam
dispostas a cobrar.
60 UNIUBE
A Getlio s restava tentar controlar o avano do

processo j inevitvel de abertura, o que o obrigaria a
sucessivas manobras polticas. Por isso, ele prometeu
a democratizao e lanou a palavra de ordem Unio
Nacional. (ALENCAR; CARPI; RIBEIRO, 1996, p. 338).
Getlio Vargas, em suas manobras, usava a guerra, dizendo que era

preciso restabelecer a ordem mundial como pretexto para adiar o
plebiscito. Contudo, as artimanhas do Estado Novo no eram suficientes
para conter o avano dos setores de oposio. Os grupos sociais
ligados s oligarquias e afastados do poder cobravam coerncia com os
ideais revolucionrios de 1930 e, obviamente, tambm reivindicavam
reformas baseadas em seus interesses. O prprio governo e as Foras
Armadas viram palco de cises que fragilizaram ainda mais a ditadura.
O contexto econmico, interno e externo, j no mais favorecia o Estado

Novo e, em 1945, as foras oposicionistas contestaram duramente o
regime. A influncia externa tambm esteve presente no processo
de decadncia da ditadura. Os Estados Unidos, a ilustrao dessa
influncia, combatiam os regimes ligados ao fascismo; entretanto, o
Brasil, que lutou ao lado dos Aliados, incomodava a poltica econmica
norte-americana na medida em que os princpios nacionalistas do Estado
Novo prejudicavam a entrada do capital estrangeiro no pas. Os EUA se
mostraram, ento, a favor da democratizao, ou seja, a favor de seus
interesses a possveis investimentos no pas.
Diante de um clima desfavorvel, o Estado Novo abriu sua guarda

e mudou suas tticas. Em fevereiro de 1945, o governo editou o Ato
Adicional n9, fixando que teria que marcar as eleies gerais dentro do
prazo de noventa dias. Posteriormente, Vargas antecipou as eleies
no intuito de prejudicar as campanhas eleitorais da oposio, fato que
precedeu o golpe.
UNIUBE 61
Grande parte dos militares esteve comprometida com o regime ditatorial.

Vargas, pressionado pela mesma classe, indicou como candidato sua
sucesso o ento ministro da Guerra general Eurico Gaspar Dutra.
Pouco tempo depois, em abril, os presos e exilados polticos tiveram
direito anistia.
Houve uma retrao da poltica autoritria do Estado Novo. Apesar da

estabilidade sugerida no incio da dcada de 1940, ao final de cinco
anos, o regime se encontrou completamente fragilizado. Getlio Vargas
passaria a mostrar uma faceta democrata, que nada mais era do que
uma maneira de fortalecer sua imagem nacionalista e de buscar novos
aliados na esfera poltica.
A fora oposicionista tambm no gozava de unidade, ela estava dividida

entre duas grandes vertentes. A primeira trazia a influncia de liberais
da classe mdia, grupos socialistas e oligrquicos (marginalizados
do poder nos movimentos de 1930 e 1937). O desmantelamento da
ordem estatal era o ponto chave de suas ideias. J, a segunda vertente,
formada tambm por setores oligrquicos, pela burguesia e pelo Partido
Comunista, buscava mais profundidade nas reformas sociais. Um ponto
interessante que essa segunda corrente via como adversrio o regime
ditatorial, mas no a figura de Getlio Vargas.
O perodo que se seguiu foi de intensa agitao.
Em meio s greves contra a alta do custo de vida e
os baixos salrios, s manifestaes pr-anistia, os
partidos foram se constituindo e definindo candidatos
Presidncia da Repblica. A Unio Democrtica
Nacional, fundada em fevereiro, indicou o nome
do brigadeiro Eduardo Gomes; o Partido Social
Democrtico (PSD), criado em Minas Gerais, apoiou o
nome do general Dutra.
O Partido Trabalhista Brasileiro estabeleceu-se logo

a seguir, por iniciativa dos correligionrios de Vargas,
a ele cabendo a presidncia do partido. Em julho, a
direo do PSD tambm convidou Getlio Vargas para
62 UNIUBE
assumir a presidncia dessa agremiao. A presidncia

dos dois partidos evidencia a fora poltica do lder
do Estado Novo e seu prestgio tornou-se ainda mais
visvel a partir dos seguintes episdios: nesse momento
houve uma manifestao dos comunistas, realizada no
estdio Pacaembu, em So Paulo, na qual o lder Lus
Carlos Prestes lanou a campanha da Constituinte
com Getlio e em agosto o movimento queremista,
lanado por lderes sindicais e funcionrios do Ministrio
do Trabalho, que, em passeata pblica, gritavam
Queremos Getlio! Queremos Getlio!. (CAPELATO,
2003, p. 138-139).
A Unio Democrtica Liberal (UDN), opositora do regime, optou por

uma reao golpista frente s investidas de Getlio Vargas. O momento
era o mais favorvel possvel, pois o governo j no contava com o
apoio das classes dominantes, desagradava grande parte da cpula
do Exrcito e ainda via os Estados Unidos se posicionarem a favor da
redemocratizao. Uma combinao de fatores que deixaria o Estado
Novo completamente exposto.
A reao dos adversrios culminou, em 29 de outubro de 1945, em um

golpe militar que tirou Vargas do poder. Esse, aps a renncia, voltou
a So Borja, sua cidade natal. A ditadura de Getlio Vargas caiu sem
derramar sangue e ele, ao contrrio do que nos acostumamos ver na
poltica brasileira, ainda mais no caso de um golpe, foi poupado pela nova
direo poltica do pas.
O regime caiu sem resistncia. Mas a histria

mostraria que o derrotado foi o Estado Novo, e no seu
presidente, que voltaria ao poder em 1951, escolhido
pelo povo e com a preferncia de amplos setores
sociais, populares principalmente. Antes disso, Vargas
mostrava fora poltica nas eleies de 1946, quando
elegeu para a presidncia o seu candidato Eurico
Gaspar Dutra, vencendo o candidato da oposio
udenista Eduardo Gomes. O Estado Novo se encerrou
em 1945, mas a presena de Vargas na poltica foi
bem mais longe. A era Vargas sempre mencionada
por admiradores e opositores como um momento
UNIUBE 63
especial da histria brasileira, e Getlio Vargas se

imps como um dos principais expoentes da poltica
brasileira. Para criticar ou elogiar, o varguismo continua
sendo uma referncia essencial para a compreenso
da histria da poltica brasileira. No por acaso que
os historiadores tm revisado, com tanto interesse,
essa poca, mas sobretudo o Estado Novo, que,
apesar de exorcizado pelo seu aspecto claramente
autoritrio, foi o perodo em que ocorreram mudanas
importantes como a Consolidao das Leis do Trabalho,
considerada a maior herana do varguismo. Mas cabe
esclarecer que, se, por um lado, a legislao social
representou o atendimento a uma antiga reivindicao
dos trabalhadores, o preo dessa conquista foi a perda
de liberdade do movimento operrio, que passou a ser
controlado pelo Estado. (CAPELATO, 2003, p. 139).
O Estado Novo marcou a histria do Brasil atravs do crescimento

industrial e da poltica trabalhista, mesmo que o regime tenha de fato
protegido as elites. Entretanto, para encerrar, destacamos o mito Getlio
Vargas que, apesar da queda de sua ditadura, se manteve presente na
mentalidade popular, tanto que foi pela escolha do povo que ele retornou
presidncia em 1951. Vargas, entre os mais antigos, assunto sempre
festejado quando a questo em voga trata dos melhores dirigentes
do pas. O seu suicdio, em 1954, foi o ato final de um poltico que se
mostrou hbil em comover e direcionar as massas.
2.5 No Caminho de Volta

Getlio Vargas era um poltico no sentido pleno da palavra. Sua renncia
no representou a desistncia de seguir na vida poltica, entretanto, dadas
todas as circunstncias, nada mais seria igual. O Brasil experimentaria
um breve perodo em outro governo, mas no tardaria em trazer de volta
Vargas sua condio preferida, o poder.
Fica claro que o perodo que vai do incio de 1945 at a renncia de

Vargas repleto de manobras polticas, da parte do governo ou da
oposio. A evidente tenso existente na poca pode ser representada
64 UNIUBE
na poltica de aproximao de Vargas com a esquerda, principalmente

com o Partido Comunista. Apesar do parcial sucesso de algumas alianas
tticas, Getlio reconheceu a impossibilidade de permanecer no poder.
Em 29 de outubro de 1945, Getlio Vargas renunciou ao seu cargo

como presidente da Repblica e, dois dias depois, o governo foi
entregue ao Presidente do Superior Tribunal Federal, Jos Linhares, at
que fossem realizadas as eleies presidenciais, no dia 2 de dezembro
do mesmo ano.
O que, no entanto, nos leva a outra reflexo, o fato de que a sada de

Getlio Vargas no representou uma mudana socioeconmica, sendo
apenas significante no ponto de vista de um golpe poltico.
As oposies vencedoras a 29 de outubro representavam

elites econmicas e oligarquias regionais afastadas
do poder em 30, ou que o tinham sido durante o
Estado Novo, e no tinham interesse algum em
realizar qualquer transformao de peso que viesse a
permitir a real participao das massas populares no
processo de decises polticas. Menos ainda poderiam
estar interessadas em alterar substancialmente a
infraestrutura econmico-social de modo a possibilitar
uma nova forma de propriedade dos meios de
produo. (FAUSTO, 2002, p. 288).
O sucessor de Vargas presidncia teria o seu respaldo, portanto, em

1945, Dutra venceu as eleies. Para a Constituinte, o partido mais
votado foi o PSD. vlido ressaltar que Getlio, sem promover grandes
manifestaes, recebeu mais de um milho de votos e foi eleito senador
(Rio Grande do Sul e So Paulo) e deputado pelo Distrito Federal. Nessa
poca, a legislao eleitoral permitia a candidatura e eleio por mais de
um estado e cargo. Apesar da renncia, a imagem de Vargas no estava
completamente desgastada.
UNIUBE 65
Em 31 de janeiro de 1946, Dutra tomou posse ainda sob a vigncia da Carta

de 37. O pas, que se viu animado com a eminente redemocratizao, logo
se encontrou novamente preso s elites agrrias que se reafirmavam no
poder.
A quarta Carta Magna brasileira foi anunciada no dia 18 de setembro

de 1946. A Constituio restabelecia a independncia dos trs poderes,
a autonomia dos estados e municpios e, reafirmando um carter
democrtico, eleies diretas para presidente, senadores, deputados e
governadores. Entretanto, esses ideais democrticos, como sempre na
histria do Brasil, tinham seus limites bem-definidos.
Apesar disso, mais uma vez o liberalismo se faz

acompanhar de disposies restritivas. Negou-se o
voto aos analfabetos, aos praas de p, e elegibilidade
aos sargentos e se manteve intocada a propriedade
de terra. As formas reticentes em que se cuidou da
liberdade e da autonomia sindicais e do direito de greve,
a que se aliou a conservao da Justia do Trabalho
com as mesmas funes designadas pelo Estado Novo,
permitiram, com algumas modificaes, a continuidade
do corporativismo sindical. (BARROS, 1999, p. 24 e 25).
Contudo, dadas as circunstncias, o novo governo seria capaz de realizar

uma conciliao nacional, visto que era dominado pelo PSD, mas que
tinha apoio da UDN, do PTB e do Partido Republicano. Os comunistas,
a princpio, manifestaram disposio para contribuir; no entanto, o apoio
oferecido por eles era recusado na medida em que eram acusados pelas
manifestaes operrias e pelas greves do perodo.
No plano poltico, Dutra procurou atender aos interesses das classes

dominantes; portanto, seus objetivos consistiam na reduo da
interveno do Estado na economia, na promoo de uma poltica
econmica liberal que favorecia as empresas nacionais e estrangeiras
, e a manuteno das condies de acumulao de capital, dando
nfase conteno salarial e a uma autoritria poltica social.
66 UNIUBE
A trajetria da poltica do Brasil, como vemos, obedece a uma espcie

de tradio que impossibilita um governante a promover ou dar
continuidade a qualquer poltica socioeconmica que oferea amparo
s classes populares; as transformaes sempre so dirigidas s quase
sempre mentalidades arcaicas dominantes. Com o fim da Guerra, e uma
considervel reserva de divisas que o Brasil tinha nos Estados Unidos e
Europa, o cruzeiro ficou valorizado, o que impulsionou as importaes
no pas. A classe dominante via com bons olhos a liberao de cmbio
promovida pelo Governo Dutra.
Os importadores estavam entre os mais interessados:

queriam a liberao cambial pura e simples,
como tambm inteira liberdade para fazer suas
importaes. Assim livravam-se de quaisquer
restries a seus negcios e satisfaziam a ambio
de lucros imediatos; os setores agroexportadores,
prejudicados com a queda dos preos externos
depois do fim da guerra, desejavam que o cruzeiro
novamente ficasse desvalorizado. O excesso
de importaes levaria queima (gasto) dos
dlares, trazendo como consequncia a baixa do
cruzeiro. Essa era a maneira mais cmoda que
os exportadores encontravam para compensar
as perdas decorrentes da queda do preo das
exportaes. De fato, em menos de um ano, a maior
parte das divisas disponveis foi consumida; tortuoso
e contraditrio foi o comportamento da burguesia
industrial um setor da classe dominante ainda
muito dependente do Estado e sem uma viso clara
e de longo prazo dos caminhos da industrializao.
(ALENCAR; CARPI; RIBEIRO, 1996, p. 353).
Essa classe industrial aceitou a liberao cambial com facilidade,

pois viu a possibilidade de importar produtos que favoreceriam
ao desenvolvimento industrial. Contudo, enfrentou a questo da
concorrncia, o que reafirmava sua dependncia do Estado. Os governos
posteriores usariam o controle e o confisco cambial como ferramenta
para o desenvolvimento da industrializao.
UNIUBE 67
A esperada conciliao que o Governo Dutra poderia promover no

atingiu todas as classes e correntes polticas. Ora, no eram todas as
classes que podiam ter representao poltica. Dutra tambm no seria
capaz de atender a todos os interesses polticos das diversas elites e
das classes populares concomitantemente, pois assim prejudicaria sua
prpria condio e seus planos enquanto presidente.
O fato era que todos os eventos acontecidos no perodo aps a renncia

de Vargas demonstravam que o homem do Estado Novo, certo ou errado,
mantinha sua identidade viva na poltica do pas. Os insucessos de
Dutra deram a Getlio a possibilidade de se preparar para um retorno e,
contrariando a oposio, um retorno pelas mos do povo.
A tentativa do governo Dutra de reordenar a vida

poltica brasileira, dispensando o recurso do apelo s
massas trabalhadoras, revelou-se um fracasso. Sem
bases populares, os grandes partidos conservadores
(PSD e UDN) no conseguiram garantir uma coligao
eleitoral slida para a sucesso presidencial que se
aproximava e tenderam, no decorrer do processo,
perda das rdeas da conduo poltica nacional (...).
Enquanto eram testadas vrias frmulas capazes
de salvar a coligao de foras no poder, Vargas
preparava, nos bastidores, o terreno para a sua volta. A
impossibilidade das classes conservadoras em manter
sua hegemonia plena em um Brasil mais diferenciado,
onde crescia a importncia das camadas mdias
urbanas e da classe operria era visvel demais para
no ser percebida por Getlio. (BARROS, 1999, p. 29).
Vargas, com sua habilidade costumeira, organizava cuidadosamente

as bases do PTB enquanto buscava estabelecer relaes mais slidas
com os grandes nomes do PSD. A ttica de Vargas tinha como objetivo
substituir sua imagem de ditador por uma figura mais democrtica. Em
1949, as tticas de Getlio comearam a surtir efeito e a inteno de seu
retorno repercutiu em todo o cenrio poltico.
68 UNIUBE
Neste espectro poltico, um tanto confuso e destitudo

de elementos capazes de estabelecer condies
hegemnicas para o exerccio do poder, sobressaa
ainda a figura do caudilho gacho de 1930, Getlio
Vargas. Eleito senador com expressiva votao,
Vargas aparecia ainda como praticamente a nica
figura poltica com penetrao nacional. (FAUSTO,
2007, p. 296).
Getlio sabia que o seu retorno ao governo no consistiria em uma tarefa

fcil, porm ele no abriria mo de trabalhar em benefcio desse objetivo.
Vargas divulgava a ideia de que no voltaria como um chefe poltico, mas
como um chefe das massas e, para articular essas bases populares,
procurou apoio em outras foras que auxiliariam em seu retorno. Um
exemplo dessa estratgia foi contar com o apoio de Adhemar de Barros,
ao qual prometeu, pelo menos, um ministrio ao PSP.
Vargas ainda teria que resolver sua situao com os militares que o
haviam deposto em 1945. Contudo, as Foras Armadas declararam que
no guardavam rancor contra aquele que foi um ditador e que, desde
que a Constituio fosse obedecida, no fariam oposio sua eleio.
Comprovando sua competncia poltica, os principais obstculos contra
o retorno do ex-presidente estavam vencidos e Vargas partiria ento para
uma verdadeira maratona em formato de campanha eleitoral, apesar de
seus j 67 anos.
Quanto aos comunistas, embora algumas lideranas

do partido insistam at hoje que o PC deu apoio a
Vargas, sabe-se que apenas suas bases realmente
sufragaram o nome do ex-ditador, enquanto a cpula
ordenava-lhes o voto em branco para Presidente.
De fato, Getlio apresentava-se muito mais
prximo s aspiraes populares, compreendendo
as transformaes socioeconmicas pelas quais
passava o pas e atraindo, por isso, a simpatia das
bases comunistas. (FAUSTO, 2007, p. 297).
UNIUBE 69
Vargas percorreu todo o pas em aproximadamente oitenta pronuncia-

mentos. Porm, o ponto a se destacar a postura de Vargas em sua
campanha eleitoral. Getlio, que em 1930 surgiu como representante
do povo, mas que no admitia que as classes se organizassem fora dos
moldes exigidos por ele, agora apresentava um discurso que estimulava
a organizao dos trabalhadores, abrindo espao para que todas as
classes pudessem vir a ter uma vida poltica.
Essa transformao pode ser creditada conscincia de Vargas relativa

mobilidade socioeconmica que o Brasil ultrapassava. Compreender
esse contexto foi uma de suas principais ferramentas de aproximao
com a classe trabalhadora e para trilhar seu caminho de volta ao governo.
Esse aspecto de adequao poltica na mentalidade de Vargas fica ainda

mais visvel quando constatamos que a sua principal fora de oposio,
a UDN, no conseguiu se encontrar dentro desse contexto poltico que
privilegiava essencialmente o carter socioeconmico e no os limites
da questo jurdico-formal.
Por outro lado, o PSD tinha como candidato uma figura de pouca
expresso e, por isso, juntamente com as deficincias da UDN, pouco
antes das eleies, Getlio Vargas j era considerado o grande vencedor.
O dia 3 de outubro de 1950 traduziu em verdade o retorno de Vargas ao
poder com cerca de 48,70% do total de votos, vencendo facilmente o
brigadeiro Eduardo Gomes (UDN) e Cristiano Machado (PSD).
Vargas, no entanto, no poderia usufruir de um slido apoio parlamentar,

pois sua esmagadora vitria no configurou o Congresso da forma
como ele desejava. Para contornar essa situao, ele teria que se impor
administrativamente.
Mas a complexidade do poltico Getlio Vargas vai
muito alm; ele soube compreender as necessidades
de um Brasil muito diferente da dcada de 1930, no qual
70 UNIUBE
a expanso capitalista e urbana conferiu significativa

importncia s massas (...). Melhor do que ningum
soube exercer uma poltica nacional e poltica e
soube tirar proveito delas. Uma poltica de massas
que teve um duplo efeito sobre os trabalhadores: por
um lado, dirigida por sindicalistas e lderes populistas
vinculados aos grupos dominantes e ao Estado, ela
limitava a ao autnoma e os horizontes ideolgicos
da classe trabalhadora; de outro, no entanto, ela
levava conquistas de interesse popular e, atravs do
estmulo sindicalizao, das greves e manifestaes
nacionalistas, permitiu um sensvel salto organizativo e
mobilizatrio. (BARROS, 1999, p. 32).
Entre 31 de janeiro de 1951 a 24 de agosto de 1954, Getlio Vargas

teve que atuar intensamente na poltica do pas. O quadro era bastante
complicado, e Vargas tinha que controlar uma conjuntura interna instvel,
ao mesmo tempo em que preparava a execuo de seu projeto de
governo. O presidente concluiu tticas importantes, como a da montagem
do primeiro ministrio governamental, que continha representaes de
todos os partidos polticos. Essas aes e a relao com a classe operria,
como uma fora vinculada ao desenvolvimento industrial, fez com que
Vargas governasse com relativa tranquilidade at o final de 1952.
A anlise da composio do primeiro Ministrio de

Getlio, designado aps sua posse, em janeiro de 1951,
, em si mesmo uma verdadeira aula de poltica. Vargas
reservou ao seu partido, o PTB, um nico ministrio:
do Trabalho. Isto demonstra a importncia que o
presidente atribua a este setor e o quanto apostava
no processo de industrializao e no crescimento da
classe operria urbana, enquanto fora poltica decisiva.
(FAUSTO, 2007. p. 299).
Em 1953, no entanto, a fora de oposio da UDN comeou a atingir

os planos de Vargas. A poltica de conciliao, juntamente com o
crescimento dos movimentos de massas, deu lugar a uma poltica de
orientao trabalhista, que recorria s camadas populares.
UNIUBE 71
A crise comeava a se anunciar mais fortemente, e Vargas acabou

por perder parte do apoio da cpula das Foras Armadas e de ncleos
polticos influentes. Getlio sabia da gravidade da situao e, por isso,
levou sua ateno prioritariamente para as massas, pois tinha a ideia de
que por ela se fortificaria no governo. Vargas chegou a tolerar greves e a
incentivar organizaes populares, entretanto tais aes serviram apenas
para alimentar o desejo da oposio em liquid-lo.
O ano de 1954 marcou grande presso por parte dos grupos

conservadores. O clima era de conspirao, em que parcela significativa
da oficialidade deixou claro o seu descontentamento com o governo.
Crticas que se juntaram s de industriais, militares, banqueiros e
polticos udenistas. No mbito parlamentar, a UDN continuava a atacar
violentamente o governo.
Getlio, que voltara ao poder procurando o desenvolvimento industrial, o

fortalecimento do nacionalismo, o alinhamento com as classes operrias,
agora era atacado por todos os lados. A classe dominante, de carter
conservador, via na configurao do governo Vargas uma ameaa aos
seus interesses, o que era um timo caminho para a voracidade da
oposio.
O caminho de volta que Getlio Vargas fez ao poder j deixava claro

que, em seus ltimos passos, a situao seria muito mais difcil do que
qualquer outra que o ex-ditador poderia ter imaginado. Vargas estava
cercado por uma oposio feroz que abrangia quase todos os jornais.
As crticas ao seu governo eram fortes e o presidente, j septuagenrio,
buscava ainda o resto de seu flego para continuar frente do pas.
A maior organizao das massas atemorizava a grande

maioria da classe dominante, alm de ameaar os
dirigentes getulistas com a possibilidade do Estado
perder o controle do movimento dos trabalhadores. Em
fevereiro de 1954, o ministro do Trabalho, Joo Goulart,
72 UNIUBE
concedeu um aumento do salrio mnimo de 100%, mas

foi obrigado a renunciar diante da presso oposicionista,
enquanto o governo suspendia o aumento. A imprensa
conservadora O Estado de So Paulo, O Globo e
A Tribuna da Imprensa, dirigida por Carlos Lacerda
denunciava a preparao de um golpe de Getlio e
a criao de uma Repblica Sindicalista (Jango o
chefe do peronismo brasileiro, afirmava O Estado de
So Paulo), alm de corrupo e negociata envolvendo
empresrios e quadros polticos e burocrticos do
Governo. (ALENCAR; CARPI, RIBEIRO, 1996, p.361).
Getlio ainda procurava formas de resistir. Como exemplo, contrariou

o Conselho Nacional de Economia, que era um rgo do Governo, e
decretou o aumento de 100% do salrio mnimo planejado anteriormente
por Joo Goulart. Contudo, as iniciativas de Vargas o afastavam cada
vez mais das classes dominantes e a classe trabalhadora, na qual ainda
podia se apoiar, no tinha fora suficiente para lutar.
A situao do presidente se complicaria ainda mais. A mando de Gregrio

Fortunato, chefe da guarda pessoal de Vargas, um pistoleiro tentou
assassinar Carlos Lacerda, o jornalista e ferrenho crtico de Getlio.
Apesar de Lacerda ter sofrido apenas um ferimento leve, o episdio foi o
suficiente para que a renncia do presidente fosse exigida, mesmo com
os inquritos indicando que o ex-ditador no tinha participao direta na
tentativa de homicdio.
No Palcio do Catete, com o ultimato das Foras Armadas exigindo sua

renncia imediata, Vargas tomou uma atitude extrema. Preparou um
ltimo ato e usou sua prpria vida para execut-lo. No so poucas as
pessoas que consideram que o suicdio de Vargas foi sua ltima lio
poltica e o fato que, como ele previu, o tiro dado em seu prprio
corao lhe tirou a vida e o imortalizou na histria.
Morrer foi, para Getlio Vargas, uma continuao

daquilo que fizera durante toda a sua vida: um grande
grande ato poltico. A reao popular a seu suicdio
UNIUBE 73
foi fulminante e agitou todas as principais cidades

do pas. Lacerda, alvo da fria do povo, teve que
sair temporariamente do Brasil. Todos os meios de
comunicao que fizeram a campanha anti-getulista
foram atacados pela populao, que tambm apedrejou
a embaixada norte-americana e os consulados dos EUA
nas capitais estaduais. No dia 25 de agosto o corpo de
Vargas, que fora visto por cerca de 50 mil pessoas no
Catete, embarcou no aeroporto Santos Dumont para
So Borja, no Rio Grande do Sul, cumprindo a ltima
vontade do presidente. Carregado pelo povo durante
todo trajeto do palcio ao aeroporto, o caixo chegou
acompanhado de uma multido de mais de 150 mil
pessoas. A polcia e o Exrcito, que haviam guarnecido
o caminho com tropas e metralhadoras pesadas, foram
impotentes para deter a massa que, aps o embarque,
ameaava depredar as instalaes da Aeronutica.
Os manifestantes s foram contidos bala, quando os
soldados da Fora Area abriram fogo para atemorizar
a multido. (BARROS, 1999, p. 36-37).
Getlio Vargas deixou um bilhete escrito a lpis em papel oficial

e uma carta assinada desafiadora que ficou conhecida como
Carta-Testamento. Leia a seguir alguns trechos:
SAIBA MAIS
Mais uma vez, as foras e os interesses contra o povo coordenaram-se

novamente e se desencadeiam sobre mim.
No me acusam, me insultam; no me combatem, caluniam e no me do o

direito de defesa. Precisam sufocar a minha voz e impedir a minha ao, para
que eu no continue a defender como sempre defendi, o povo e principalmente
os humildes. Sigo o destino que me imposto. Depois de decnios de domnio
e espoliao dos grupos econmicos e financeiros internacionais, fiz-me chefe
de uma revoluo e venci. Iniciei o trabalho de libertao e instaurei o regime
de liberdade social. Tive que renunciar. Voltei ao governo nos braos do povo.
A campanha subterrnea dos grupos internacionais aliou-se dos grupos
nacionais revoltados contra o regime de garantia do trabalho.
(...)
74 UNIUBE
Tenho lutado ms a ms, dia a dia, hora a hora, resistindo a uma presso
constante, incessante, tudo suportando em silncio, tudo esquecendo,
renunciando a mim mesmo, para defender o povo que agora se queda
desamparado. Nada mais vos posso dar a no ser meu sangue. Se as
aves de rapina querem o sangue de algum, querem continuar sugando
o povo brasileiro, eu ofereo em holocausto a minha vida. Escolho este
meio de estar sempre convosco.
(...)
Lutei contra a espoliao do Brasil. Lutei contra a espoliao do povo.

Tenho lutado de peito aberto. O dio, as infmias, a calnia, no abate-
ram meu nimo. Eu vos dei a minha vida. Agora ofereo a minha morte.
Nada receio. Serenamente dou o primeiro passo no caminho da eterni-
dade e saio da vida para entrar na histria. (VARGAS, 1954).
2.6 Concluso
O apelo da carta evidente e a comoo com a morte de Vargas se
explica na sua identidade com o povo. O transtorno social causado por
seu suicdio foi to intenso que os planos da UDN e de parte da cpula
militar ficaram impossibilitados. O perodo posterior sua morte contou
com a sombra de seu suicdio e, quando Juscelino Kubitschek assumiu
a presidncia, em 31 de janeiro de 1956, ficou evidente que traos
da poltica varguista estariam sempre impressos na trajetria poltica
nacional, o que foi um fato at 1964.
Resumo
Neste texto, refizemos, de forma panormica, a trajetria poltica de
Getlio Vargas. O assunto no se esgotou aqui, voc ainda tem muito
a pesquisar. Afinal, foram dezoito anos de governo. A respeito do Brasil
desse perodo muito j se escreveu, mas muito ainda h a pesquisar. As
questes culturais e econmicas so extremamente importantes para
que voc possa ter uma ideia mais aproximada desse tempo que o Brasil
viveu to intensamente. No seu ambiente virtual, vamos colocar mais
textos e referncias para aprofundamento.
Bons estudos!
UNIUBE 75
Atividades
Atividade 1
Identifique, com base nos estudos realizados nessa Unidade, o modo

como a ideologia trabalhista usada por Getlio Vargas influenciou em
seu governo. Considere as propostas aliceradas ainda no plano da
Revoluo de 1930 e a efetivao das mesmas no perodo entre 1930
a 1937 e no Estado Novo. Redija um texto crtico sobre o tema, procure
abordar as perspectivas principais desse aspecto da poltica varguista.
Atividade 2
O tenentismo foi um movimento muito importante nas sublevaes que

levaram Revoluo de 1930 e no golpe de 1937. Aponte a importncia
dos tenentes no campo poltico entre os anos de 1930 a 1945 e
identifique as causas de seu afastamento do poder central durante o
Estado Novo.
Referncias
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Captulo A crise do pacto populista
3
Anelise Martinelli
Introduo
Neste captulo, estudaremos como se operou o desenvolvimento
dos vrios estgios do populismo no Brasil, representado
principalmente por diferentes polticos que estiveram na
Presidncia da Repblica entre os anos de 1945 e 1964. Para
alm da esfera poltica, a crise do pacto populista deu-se tambm
por aspectos econmicos, sociais e culturais que ultrapassaram
as simples relaes de poder.
No captulo anterior, voc percebeu como Getlio Vargas exerceu

um papel fundamental na poltica brasileira. Dentre outras medidas
intervencionistas frente ao Estado, foi o responsvel por uma
maior nacionalizao da economia com o desenvolvimento do
capitalismo industrial.
Ao final deste estudo, voc vai perceber que o trmino do governo

de Getlio Vargas bruscamente finalizado com seu suicdio em
1954 no significou o fim do populismo. Pelo contrrio, nos
mandatos que se sucederam at o golpe militar de 1964, essa
caracterstica estaria arraigada.
78 UNIUBE
Objetivos
No decorrer deste captulo, esperamos que voc seja capaz de:
entender a dinmica poltica frente s alianas de partidos e

de grupos sociais;
compreender as caractersticas populistas de cada governo;
identificar os mecanismos responsveis pela crise da
democracia e pelo advento da ditadura militar em 1964;
compreender que a ruptura do populismo ocorreu em outros
pases latino-americanos.
Esquema
3.1 Ascenso de Eurico Gaspar Dutra e o fim do varguismo
3.2 Os Anos Dourados de Juscelino Kubitschek
3.3 Joo Goulart e a perda de apoio
3.4 Golpe de 1964
3.5 Crise do pacto populista na Amrica Latina
3.6 Concluso
3.1 Ascenso de Eurico Gaspar Dutra e o fim do varguismo
A Revoluo de 1930, que derrubou a Repblica Velha (1889-1930),

foi marcada pela reordenao na composio do Estado, agora com
caractersticas mais democrticas. Encabeada pela Aliana Liberal,
faco composta em sua maioria por grupos regionalistas e classes
mdias insatisfeitas com o governo de Washington Lus, a Revoluo
teve na figura de Getlio Vargas um novo projeto pblico cujo objetivo
era manter a ordem e a segurana nacional. O colapso do domnio
oligrquico permitiu o aparecimento de uma burguesia emergente,
UNIUBE 79
com caractersticas mais urbanas e industriais. Contudo, necessrio

entender que esta nova classe no rompeu com os antigos laos da
elite rural. Os novos grupos econmicos foram incapazes de criar
infraestrutura slida o suficiente para assumir a hegemonia poltica
do pas. O resultado disso foi a conciliao de interesses entre os
proprietrios rurais e a burguesia industrial.
Ao longo dos quinze anos de seu primeiro mandato (1930-1945), Vargas

soube articular as presses dos vrios setores nacionais. Durante a
ditadura do Estado Novo (1937-1945), que surge com a Constituio
de 1937, deu-se incio estatizao da economia com a criao de
empresas nacionais, cujo objetivo era a centralizao da administrao
pblica. neste perodo que a imagem de Vargas adquire uma feio
mais popular, ocasionada por propagandas ideolgicas que exaltavam
suas atitudes frente sociedade:
As mensagens estadonovistas davam enorme destaque

generosidade do chefe da Nao. Tanto os livros
para crianas como os textos destinados aos adultos
enfatizavam esse trao de personalidade do lder. O pai
dos pobres generosamente atendia s reivindicaes dos
necessitados e os protegia. (CAPELATO, 1998, p. 246).
Todas as medidas polticas visavam a um maior controle dos

trabalhadores urbanos, pois, em defesa da ordem social, intervinha-se
na promulgao do direito trabalhista. A introduo do salrio mnimo, em
1939, foi um grande exemplo de como a poltica de massas de Vargas
buscava aliar as reivindicaes das foras sindicais aos interesses
do governo. Dois anos antes, outorgada uma nova Constituio,
considerada mais autoritria que a de 1934, por fortalecer e ampliar o
poder pessoal de Getlio. A Constituio de 1937, tambm conhecida
como polaca, surge como um novo modelo de governo que defende
a prosperidade da nao por meio da proteo do Estado. Apesar do
discurso paternalista e humanitrio, o Estado Novo no considerava a
igualdade dos homens perante a lei, uma vez que o voto, agora secreto,
no estava aberto a todos os segmentos sociais.
80 UNIUBE
O Estado Novo foi responsvel pela consolidao do populismo, estilo de

governo que foi ao mesmo tempo, uma forma de estruturao do poder
para os grupos dominantes e a principal forma de expresso poltica da
emergncia popular no processo de desenvolvimento industrial e urbano
(WEFFORT, 1980, p. 62-63). Ora, no populismo getulista, as classes
populares sentiam-se representadas no processo poltico, algo que nunca
havia antes ocorrido.
Em meio onda dos regimes totalitrios europeus, o governo autoritrio

getulista era visto com certo temor por muitos grupos sociais. A prpria
neutralidade poltica no incio da Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
demonstrava que Vargas possua certa simpatia pelos pases do Eixo
(Alemanha, Japo e Itlia). Mesmo depois, apoiando abertamente os
pases Aliados (Estados Unidos, Inglaterra e Unio Sovitica) inclusive
com o envio de homens da Fora Expedicionria Brasileira (FEB)
Europa, os oficiais consideravam Vargas como um articulador do governo
neofascista.
O temor aumentou com a criao do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB)

e do Partido Social Democrtico (PSD), partidos polticos cujo objetivo
era legitimar a ideologia getulista frente sociedade. Agora, no apenas
os oficiais, como tambm os industriais e a oligarquia almejavam reprimir
o crescente poder de Vargas.
Em 1945, surge um movimento popular a favor da permanncia de

Vargas na presidncia, o queremismo (queremos Getlio), articulado por
grupos trabalhistas e simpatizantes de esquerda. A oposio acreditava
que esta fra uma mobilizao organizada pelo prprio presidente para
se manter no poder. A situao piorou quando Vargas indicou seu prprio
irmo Benjamin Vargas para chefe de Polcia do Distrito Federal. Em
1945, Vargas foi deposto, finalizando, assim, o perodo ditatorial do
Estado Novo, e em dezembro ocorreram novas eleies.
UNIUBE 81
Getlio apoiou o Ministro de Guerra Eurico Gaspar Dutra, pelo PSD e

PTB, como seu sucessor. Na oposio, estava Eduardo Gomes, pela
Unio Democrtica Nacional (UDN), partido de centro-direita, contrrio
ao comunismo e ao varguismo.
Apesar da queda de Getlio, a existncia dos dois partidos criados por ele
foi responsvel pela mudana da estrutura partidria nacional. Durante
os governos seguintes, os dois partidos permaneceriam no poder.
Como o previsto, o candidato da situao vencera o pleito. Em 1946,

vigora uma nova Constituio, com artigos menos autoritrios, se
comparados com a de 1937. Vejamos algumas diferenas entre ambas:
Constituio de 1937 Constituio de 1946
Poder incontestvel do Certa autonomia aos

Presidente da Repblica Estados Federativos
Pena de morte Fim da pena de morte
Intervencionismo estatal na economia Maior liberdade econmica
Intolerncia aos cidados que Liberdade de conscincia
se opem ao governo e pensamento
Mandato Presidencial de 6 anos Mandato Presidencial de 5 anos
A eleio de Dutra, por meio do voto secreto, foi considerada um marco

para a ascenso da democracia e o fim da ditadura varguista. Muitas
caractersticas do Estado Novo permaneceram, como a hegemonia da
elite poltico-econmica e a viso de que o sindicato uma associao
trabalhista que age em conformidade com o governo. Dentre as
mudanas, esto maior participao do Poder Legislativo, grande
aproximao com os empresrios e favorecimento empresa privada.
82 UNIUBE
O estreitamento das relaes com polticos da UDN que, inclusive,

ocuparam Ministrios, foi uma das grandes transformaes.
PESQUISANDO NA WEB
A Constituio de 1946 proporcionou a liberdade aos meios de comunicao,

antes inexistente no Estado Novo. Naquela poca, o jornal impresso e o
rdio eram importantes veculos formadores de opinio. Os principais jornais
paulistas defendiam abertamente a volta da democracia, o capitalismo, a
liberdade de imprensa e a extino do comunismo.
Quase sempre originrios da camada abastada, seus editores possuam

interesse em remodelar o pensamento da populao, adequando-o ao
padro elitista-ocidental. Por isso, eram favorveis Constituio, que
negava aos analfabetos o direito participao poltica.
Em uma sociedade em que cerca de 50% dos cidados no sabiam ler nem
escrever, os grupos intelectuais exerciam forte influncia ideolgica. Aps a
Segunda Guerra Mundial, esses jornais trabalharam no sentido de afastar
das massas o temido comunismo sovitico e introduzir, no interior da casa
dos trabalhadores, valores cristos. Tudo em conformidade com o governo
vigente.
Para se informar mais sobre o assunto leia o artigo Imprensa e campo

poltico: concepes de democracia dos jornais liberais brasileiros durante
a transio democrtica (1945-1948), de Heber Ricardo da Silva, no site:
<http://www.historica.arquivoestado.sp.gov.br/materias/anteriores/edicao30/
materia06/>. Acesso em: 20 fev. 2010.
O mandato de Dutra (1946-1951) foi fortemente caracterizado pelo

paternalismo, ou seja, eram utilizadas vrias formas de legitimao
do governo para com as camadas trabalhadoras. No setor industrial,
por exemplo, vendia-se a preo de custo, artigos de vesturio e
gneros alimentcios para trabalhadores. (DREIFUSS, 1981, p. 29).
UNIUBE 83
Sob presso dos empresrios, o presidente cria, em 1946, o Servio

Social da Indstria (SESI), um rgo capaz de combater organizaes
de trabalhadores e propagar dentro do grupo operariado uma ideologia
sociopoltica de acordo com os interesses do governo. Apesar das
medidas autoritrias, o governo tambm se mostrou mais democrtico, ao
permitir relativa participao poltica exceto analfabetos, trabalhadores
rurais e comunistas. Com relao a este ltimo grupo, o Estado se
mostrou intolerante. Em 1947, o Partido Comunista Brasileiro (PCB) foi
considerado ilegal, tendo seus lderes, inclusive o senador Lus Carlos
Prestes, sido cassados.
No setor social, o ex-ministro de Vargas cria, em 1948, um plano que

pudesse resolver os problemas de quatro setores Sade, Alimentao,
Transporte e Energia que em seu pensamento eram fundamentais para
o bom desenvolvimento do pas. O Plano SALTE, como foi chamado
devido s iniciais das quatro palavras, quase no foi posto em prtica.
Para viabiliz-lo, o governo dependia principalmente de emprstimos
estrangeiros, o que praticamente no aconteceu. De todas as metas a
serem cumpridas, apenas 3% foram completadas.
Dois anos depois, em 1950, ocorreriam novas eleies. Fora da

Presidncia desde 1945, quando foi deposto, Getlio Vargas voltaria
ao governo em grande estilo. Percorrera vrios estados brasileiros em
sua campanha presidencialista pelo PTB durante dois meses, com um
discurso populista voltado para as massas. Dentre as promessas para
o novo mandato, estavam a retomada da industrializao nacionalista
apoiada pelo Estado, sem renunciar investimentos estrangeiros,
diminuio da inflao e proteo ao trabalhador urbano. O trabalhador
rural, no entanto, no fizera parte do discurso, uma vez que Vargas
pretendia receber o apoio de grandes fazendeiros do PSD.
Com vasta aceitao popular, o ex-presidente venceu as eleies. Seu

principal opositor, Eduardo Gomes, da UDN, seria novamente derrotado.
84 UNIUBE
O apoio de um grande industrial paulista, o poltico do Partido Social

Progressista, Adhemar de Barros, foi fundamental para a conquista da
eleio. Barros conseguiu votos em So Paulo, estado que tinha grande
quantidade de eleitores.
A situao socioeconmica deixada por Dutra no era das mais

favorveis: a inflao elevou-se em 60%, medida que o salrio
mnimo continuava o mesmo h oito anos. Aqueles cinco anos perdidos
na inrcia, expresso utilizada pelo prprio Vargas, deveria logo ser
substitudo por um governo forte, capaz de retirar o pas da crise.
Seu segundo mandato (1951-1954) possuiu caractersticas polticas

mais liberais se comparado ao primeiro. Afinal, a conjuntura internacional
havia passado por transformaes que tambm refletiram no Brasil. O
fim da Segunda Guerra Mundial, com a ascenso dos Estados Unidos,
foi preponderante para uma nova diplomacia entre as duas naes.
Dando incio a uma poltica mais liberal, cria, em 1951, a Petrobrs. No

era previsto o exclusivo monoplio estatal sobre a extrao de petrleo,
mas, sim, a participao de empresas nacionais e estrangeiras.
Contudo, cabia ao Estado controlar esse empreendimento. Aps
manifestaes de insatisfao pela participao do capital estrangeiro
no desenvolvimento daquela instituio, definido, em 1953, que a
Petrobrs seria monopolizada somente pelo Estado, sem interferncias
estrangeiras, e cria-se a campanha o petrleo nosso. Um ano
depois, foi criada a Eletrobrs. Alm dos rgos de energia, foi criado o
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) e o Conselho
Nacional de Pesquisa (CNPq).
A Petrobrs foi um exemplo da nova poltica encetada por Vargas: a

poltica de substituio de importaes. Essa nova diretriz, aliada ao
desenvolvimento do setor industrial, foram constantes preocupaes do
governo. Realizou reformas cambiais para conter a elevao da inflao.
UNIUBE 85
No plano trabalhista, elegeu para Ministro do Trabalho Joo Goulart, o

Jango, homem de sua extrema confiana, capaz de controlar a srie
de greves que vinha ocorrendo. Numa atitude de manter os sindicatos
atrelados ao governo, Jango props, em 1954, um aumento de 100%
no salrio mnimo dos trabalhadores, medida criticada pelos opositores.
A oposio partidria, em especial a UDN, no media esforos para

depreciar a imagem varguista. O partido possua certa influncia nos
meios de comunicao, principalmente jornais, e utilizava todas as
formas para convencer a opinio pblica.
Dentre os homens contrrios ao getulismo, destacava-se o jornalista e

poltico udenista Carlos Lacerda, proprietrio do impresso Tribuna da
Imprensa, que acusava Vargas de corrupo, e de ter articulado um
golpe, apoiado pelos sindicatos, para voltar ao poder. A edio de 2 de
agosto de 1954 vinha com a seguinte frase: Somos um povo honrado,
governado por ladres. (AGUIAR, 2004, p.102) .
Do lado da situao, foi lanado o jornal ltima Hora, fundado em

1951 pelo jornalista Samuel Weiner. O jornal direcionado s massas,
censurava abertamente a oposio, inclusive com caricaturas
ofensivas de Lacerda. Uma verdadeira guerra jornalstica foi lanada.
Um dos principais acontecimentos dessa luta ideolgica foi a acusao
que a UDN fez ao governo de financiar, por meio do Banco do Brasil,
o ltima Hora.
Com efeito, Vargas vinha perdendo aliados. Parte do Exrcito que estava
insatisfeito com o governo promoveu o Manifesto dos Coronis, protesto
que reivindicava maior assistncia financeira. At a Aeronutica, rgo
que no primeiro mandato o apoiara, agora tinha representantes udenistas,
como o Brigadeiro Eduardo Gomes.
86 UNIUBE
O estopim para a deposio de Vargas aconteceu em 5 de agosto de

1954. Naquela noite, um atentado matou a tiros o major da Fora Area
Brasileira (FAB) Rubens Florentino Vaz, e feriu levemente o jornalista
Carlos Lacerda. Foram incriminados Alcino Joo Nascimento, Climrio
Euribes de Almeida e Gregrio Fortunato, homens que pertenciam
guarda pessoal de Getlio. O episdio ficou conhecido como crime da
rua Tonelero.
Aps o ocorrido, a FAB criara um inqurito, paralelamente ao inqurito

oficial, para apurar os acontecimentos, chamado de Repblica do
Galeo. Os trs guardas suspeitos foram condenados a longas penas.
Climrio foi encontrado morto na priso, em 1975, dias antes de conseguir
a liberdade. Gregrio, considerado o mandante, tambm morreu na
priso, esfaqueado. Em abril daquele ano, Alcino fra libertado, e afirmou
que no estava na rua Tonelero na hora do crime. A verdade sobre o que
realmente aconteceu naquela noite gera dvidas at os dias de hoje, pois
existem tanto argumentos de que foi verdico, quanto de que no passou
de uma farsa.
Argumentos que condenam o crime:
Getlio Vargas foi o articulador do atentado;

o major morto era muito ligado ao Brigadeiro Eduardo Gomes, inimi-
go ferrenho de Vargas; o atentado tinha como alvo Carlos Lacerda;
o governo almejava liquidar com seus opositores.
Argumentos que atestam sua farsa:
a cena do crime no foi reconstituda;

no houve premeditao do crime;
Lacerda tambm estava com revlver, mas no foi realizada percia;
atentado montado pelo prprio Lacerda e partidrios da UDN, para
provocar a queda de Vargas.
UNIUBE 87
Os homens que condenavam o crime eram contrrios ao governo, e

queriam a sada de Vargas. O fato que, aps o ocorrido, seu mandato
estava com os dias contados: Getlio no mais o chefe legtimo
do governo. o espectro de seus crimes que paira sobre a nao
(FAUSTO, 2006, p.188) o que escreveu Carlos Lacerda, na Tribuna,
em 9 de agosto de 1954.
No dia 23, a Marinha aumentou o coro dos insatisfeitos, lanando o

Manifesto dos Generais, relatrio encabeado por Henrique Teixeira
Lott, Juarez Tvora, dentre outros. Vrios grupos se juntaram para
realizar campanhas a favor da renncia: integrantes do prprio partido
poltico do presidente, o PCB, latifundirios, industriais. A crise aumenta
quando o Congresso lhe nega apoio.
Apesar disso, mostrava-se resoluto em no sair do poder: Daqui s saio

morto. Estou muito velho para ser desmoralizado e j no tenho razes
para temer a morte. (FAUSTO, 2006, p.189). Caso no renunciasse,
certamente sofreria um golpe poltico.
Porm, antes que isso ocorresse, suicidou-se em seus aposentos na

noite de 24 de agosto de 1954. Vargas deixou duas cartas como legado
para a sociedade, ambas chamadas de carta-testamento. Uma foi
datilografada e lida para a populao aps sua morte, pelo jornalista
e redator oficial Maciel Filho, e a outra, manuscrita, foi encontrada no
quarto junto ao corpo, em cima da mesa de cabeceira. A veracidade
da primeira questionada, uma vez que no se possui provas reais de
autenticidade. Vejamos, na ntegra, a carta manuscrita:
88 UNIUBE
Carta-Testamento Manuscrita de Getlio Vargas
Deixo sanha dos meus inimigos, o legado da minha morte. Levo o

pesar de no ter podido fazer, por este bom e generoso povo brasileiro e
principalmente pelos mais necessitados, todo o bem que pretendia.
A mentira, a calnia, as mais torpes invencionices foram geradas pela

malignidade de rancorosos e gratuitos inimigos numa publicidade dirigida,
sistemtica e escandalosa.
Acrescente-se a fraqueza de amigos que no defenderam nas posies

que ocupavam felonia de hipcritas e traidores a quem beneficiei com
honras e mercs, insensibilidade moral de sicrios que entreguei Justia,
contribuindo todos para criar um falso ambiente na opinio pblica do pas
contra a minha pessoa.
Se a simples renncia ao posto a que fui levado pelo sufrgio do povo me

permitisse viver esquecido e tranquilo no cho da ptria, de bom grado
renunciaria. Mas tal renncia daria apenas ensejo para, com mais fria,
perseguirem-me e humilharem-me. Querem destruir-me a qualquer preo.
Tornei-me perigoso aos poderosos do dia e s castas privilegiadas.
Velho e cansado, preferi ir prestar contas ao Senhor, no dos crimes que no

cometi, mas de poderosos interesses que contrariei, ora porque se opunham
aos prprios interesses nacionais, ora porque exploravam, impiedosamente,
aos pobres e aos humildes.
S Deus sabe das minhas amarguras e sofrimentos. Que o sangue dum

inocente sirva para aplacar a ira dos fariseus.
Agradeo aos que de perto ou de longe me trouxeram o conforto de sua

amizade.
A resposta do povo vir mais tarde...

(VARGAS, 1954, p.1-5.)
UNIUBE 89
O suicdio do estadista foi seu ltimo triunfo poltico. Aconteceu

justamente o que previra: nenhuma conspirao reacionria apoiada
por interesses estrangeiros o tirou do poder, ao mesmo tempo que no
satisfez a vontade da oposio, pois no renunciou. Alm do mais, a
sociedade se mobilizou ante imprevista atitude de Vargas. Uma
comoo geral foi vista pelo pas, com vrias homenagens e greves. A
morte precipitada foi, sem dvida, a ltima cartada do jogo populista do
governante.
A oposio, que s vsperas do suicdio clamava pelo poder, agora

via a situao se inverter. Representantes udenistas foram alvo de
manifestaes populares e at de agresses.
Com o fim da Era Vargas, o golpe de Estado seria desnecessrio. O

vice-presidente udenista, Caf Filho, assumiu o poder, iniciando assim
um perodo totalmente diferente em termos polticos.
3.2 Os Anos Dourados de Juscelino Kubitschek
Caf Filho deveria ficar no cargo o perodo restante para finalizar o

governo de Vargas, que acabaria em dezembro de 1955. O poltico,
porm, no completa essa data, renunciando no comeo de novembro.
Durante os 16 meses frente ao governo, estimulou a entrada de
corporaes multinacionais e conteve reivindicaes trabalhistas.
De acordo com a Constituio de 1946, novas eleies estavam previstas

para 1955. No contexto, concorreram o governador de Minas Gerais
Juscelino Kubitschek, do PSD, tendo como vice Joo Goulart, do PTB,
Adhemar de Barros, do PSP, Plnio Salgado, do PRP, e Juarez Tvora,
da UDN. A aliana poltica PSD/PTB vencera por larga vantagem, e a
oposio udenista, insatisfeita com o resultado, comea a tramar um
golpe para impedir os eleitos de tomarem posse. Caf Filho se retira do
governo, alegando motivos de sade. Sabe-se, porm, que, quando do
90 UNIUBE
suicdio de Vargas, o vice havia rompido as relaes com o mesmo, e

que passara a compactuar com a poltica oposicionista. Coincidncia
ou no, quem passa a assumir a Presidncia o udenista Carlos Luz,
presidente do Congresso.
Ao tomar conhecimento do golpe que impediria a posse de Juscelino,

o Ministro da Guerra, Marechal Henrique Teixeira Lott homem que
participara do Manifesto dos generais em 1954, e que agora defendia o
cumprimento legal da Constituio de 1946 depe Luz. Seu sucessor,
o presidente do Senado Nereu Ramos, governa por quase 3 meses e
passa o cargo para Juscelino.
IMPORTANTE!
No curto espao de cinco anos, o Brasil teve cinco presidentes diferentes, ou

seja, uma mdia de um presidente por ano. A alternncia no poder mostra a
fragilidade poltica. Vejamos a sequncia cronolgica de cada um:
Getlio Vargas 1951-1954 (3 anos e 7 meses)

Caf Filho 1954-1955 (1 ano e 2 meses)
Carlos Luz 1955 (4 dias)
Nereu Ramos 1955 (2 meses e 21 dias)
Juscelino Kubitschek 1956-1961
A aliana PSD/PTB obteve amplo apoio de sindicalistas, empresrios,

classes mdias em geral e burguesia industrial. Afinal, Joo Goulart
era considerado o sucessor da poltica populista varguista e tinha muito
prestgio junto camada trabalhista.
O governo JK foi um governo populista peculiar. Apesar de um

nacionalismo aparentemente semelhante ao de Vargas, Juscelino deu
novo rumo poltica desenvolvimentista. Seus principais objetivos
foram a construo de uma nova Capital Federal e o desenvolvimento
UNIUBE 91
industrial. Para obter os resultados almejados, JK sempre recorreu

aos capitais estrangeiros, sobretudo ao estadunidense. O auxlio
transnacional para a introduo de novas indstrias ultrapassava
o apoio monetrio, estendendo-se importao de tecnologia,
maquinaria especializada, matrias-primas, produtos eletrnicos,
dentre outros. A ajuda financeira tambm seria primordial na produo
nacional de metais, celulose, produtos farmacuticos, construo
naval, indstria automobilstica. O resultado da especializao
industrial foi uma verdadeira transformao na sociedade brasileira.
A partir da dcada de 50, o processo de urbanizao aumentou

rapidamente. A instalao de grandes indstrias, como as montadoras
automobilsticas, foi responsvel por esse salto. Modelos das marcas
Ford, Volkswagen e General Motors passaram a ser fabricados
em grande escala na regio do ABC, no estado de So Paulo,
atraindo, assim, trabalhadores de todas as outras regies do pas,
principalmente do Nordeste. Concomitante urbanizao, o xodo
rural tambm crescera, j que a crena de uma vida melhor nos
centros urbanos seduzia o trabalhador do campo.
Toda a mudana era fruto da poltica de JK, que pretendia fazer o

Brasil desenvolver 50 anos em apenas 5 anos de governo. Para
conseguir tal feito, criado o Plano de Metas, ou, Plano Nacional
de Desenvolvimento. As 31 metas contidas no projeto giravam em
torno de cinco segmentos considerados principais: a construo de
Braslia, a indstria de base, a energia, a alimentao, a educao
e os transportes. Por meio do Plano de Metas, o Estado apoiou-se
no capital estrangeiro para promover a nacionalizao da economia
com a produo de bens e servios. Tambm criou a SUDENE
(Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste) e as hidreltricas
de Furnas e Trs Marias.
92 UNIUBE
Em 1957, o salrio mnimo alcanou a maior mdia de todos os anos.

Com essa medida, o governante ganhou total prestgio junto camada
trabalhadora. A populao, de forma geral, nunca havia nutrido tanto
sentimento de otimismo e esperana em relao ao futuro.
Por que os anos de Juscelino frente ao poder tambm foram chamados

de Anos Dourados? Quais os fatores que podem ser apresentados?
maior desenvolvimento e produo;

surgimento de um novo estilo musical a bossa nova mistura de
samba e jazz estadunidense, que cantava a modernidade carioca;
futebol ajuda a construir a imagem positiva do Brasil, com o primeiro
ttulo de campeo mundial na Copa de 1958;
veculos automotores (fusca e lambreta) viram sonho de consumo;
televiso comea a se consolidar como principal veculo de comu-
nicao.
Embora o desenvolvimento ganhasse patamares nunca antes

alcanados, o perodo ureo idealizado no governo JK foi de muitas
dvidas, consequncia da nova estrutura de produo baseada no capital
internacional. Naquela poca, a dvida externa girava em torno de 1
bilho e 900 milhes de dlares (o segundo mandato de Vargas registrou
cerca de 850 milhes de dlares). De qualquer forma, necessitava-se
de capital, fosse para a produo em terras brasileiras, fosse para a
importao de produtos. A inflao subiu vertiginosamente, de 19 para
30%, em 1960. O governo justificava o aumento devido aos investimentos
administrativos. O populista JK foi intitulado por muitos economistas de
pai da inflao.
UNIUBE 93
De todos os ttulos que carregava, um foi, sem sombra de dvida,

o mais importante que adquiriu, qual seja, o de criador de Braslia.
Com efeito, o empreendimento era almejado por Juscelino desde sua
adolescncia. J prevista na Constituio de 1981, a construo da
nova Capital Federal mobilizou trabalhadores do pas inteiro rumo ao
Planalto Central. Apesar de ser praticamente despovoado, o lugar
escolhido para se assentar Braslia no foi por acaso. Do ponto de vista
geogrfico, o cerrado goiano era considerado um local estratgico,
pois localizava-se no meio do Brasil. A regio centro-oeste era vista
como um local de transio entre as demais regies, uma importante
rota de ligao entre o norte e o sul do pas. Em um dos seus tpicos
discursos populistas, o estadista encarava com entusiasmo a nova
empreitada:
Deste Planalto Central, desta solido que em breve
se transformar em crebro das mais altas decises
nacionais, lano os olhos mais uma vez sobre o
amanh do meu pas e antevejo esta alvorada, com
f inquebrantvel e uma confiana sem limites no seu
grande destino.
A construo foi avaliada em cerca de 1 bilho de dlares, custo

alto, em decorrncia da ausncia de infraestrutura num local ainda
pouco habitado. O projeto da planta da cidade, tambm chamado de
Plano Piloto, ficou designado ao arquiteto e urbanista Lcio Costa.
Ao lado de Costa, o arquiteto Oscar Neimeyer projetara modernas
construes. As obras iniciaram em 1956. No ano de 1960, em 21
de abril, a cidade foi inaugurada como a mais nova capital. Nesta
data, Braslia contava com, aproximadamente, 140 mil habitantes,
representados sobretudo por famlias de trabalhadores vindos de
outras cidades.
94 UNIUBE
SAIBA MAIS
Capital de nome, mas no de fato
A nova capital foi erguida em apenas trs anos, porm a transferncia

poltica para Braslia foi gradual. Capital desde 1763, o Rio de Janeiro
possua tradio em aglutinar aspectos polticos, econmicos e culturais da
sociedade brasileira. Era raro o poltico que queria trocar praia e bossa nova
por uma cidade recm-construda, numa regio praticamente despovoada.
Servidores pblicos s aceitavam a mudana para o Planalto Central
mediante uma srie de benefcios.
A despolitizao do Rio foi lenta. At a dcada de 90, 22% dos funcionrios

pblicos federais continuaram na cidade.
Atualmente, Braslia funciona como uma cidade basicamente poltica,

administrativa e poltica. O Rio ainda detm o ttulo de capital cultural, e
So Paulo, o de centro econmico.
Caso queira saber mais informaes, leia o artigo Braslia, a efemride

imprecisa, de Bernado Camara Revista de Histria da Biblioteca Nacional,
edio nmero 52, janeiro de 2010, no endereo:
<http://www.revistadehistoria.com.br/v2/home/?go=detalhe&id=2874>.
Acesso em: 20 fev. 2010.
Com o objetivo de integrar a capital s principais cidades do pas e

desenvolver o interior brasileiro, foram construdos 20 mil quilmetros
de estradas rodovirias, e pavimentados cerca de 5.600 quilmetros j
existentes. O fato de priorizar a rodovia (e as indstrias automobilsticas)
causou prejuzos economia brasileira devido ao aumento da importao
do petrleo e seus derivados.
UNIUBE 95
A oposio acusava o governo de empreender inmeras obras com a

finalidade de desviar dinheiro pblico. JK foi amplamente acusado de
corrupo e superfaturamento, o que pode ser comprovado atualmente
por documentos do Congresso Nacional.
Durante a construo de Braslia, as verbas financeiras se extinguiram,

e, mais uma vez, o governo recorreu aos emprstimos internacionais,
desta vez, ao FMI (Fundo Monetrio Internacional). O Fundo apenas
liberaria a verba mediante uma srie de restries, as quais Juscelino
discordava. Assim, o Brasil rompe, em 1959, com o FMI, e a popularidade
do estadista aumenta perante a populao.
Em termos externos, foi criada a OPA, Operao Pan-Americana. Uma

das funes da instituio foi propiciar a diplomacia entre as naes
latino-americanas. O fim da Segunda Guerra Mundial trouxe o comeo
de uma guerra ideolgica entre capitalistas e comunistas. A Guerra
Fria dividia opinies e simpatizantes entre as naes, e, em relao ao
Brasil, isso no foi diferente. Adepto da produtividade capitalista e dos
investimentos estrangeiros, Kubitschek enxergava na Unio Sovitica
um obstculo acumulao de capital. Para que a influncia sovitica
no chegasse a incomodar a economia dos pases latino-americanos,
foi criado a OPA, que tambm deveria impulsionar o desenvolvimento
industrial e, consequentemente, frear ideais anticapitalistas. Alm disso,
a convivncia poltica pacfica entre os pases da Amrica Latina era pea
fundamental para a no propagao de ideias comunistas.
O populismo de JK, representado pela poltica desenvolvimentista,

reproduzia ideologicamente um conceito de Estado benevolente,
aparentemente em sintonia com as reivindicaes da populao.
Contudo, a industrializao e a urbanizao das classes trabalhadoras
trouxera maior conscincia coletiva. Em 1957, uma greve no centro
urbano, composta de 400 mil trabalhadores, reivindicava aumento de
salrio. No meio rural, as Ligas Camponesas mobilizavam trabalhadores
96 UNIUBE
rurais em favor da reforma agrria. As atividades sindicais e estudantis

passaram a ser mais frequentes, uma vez que a modernizao foi
responsvel pela circulao de ideias que combatiam a estrutura poltica
ideolgica do governo e da camada dirigente. O apoio dado por Joo
Goulart, vice de Kubitschek, organizao ideolgica dos sindicatos
tambm foi fundamental.
Nas eleies de 1960, Juscelino no se candidatara. Fora obrigado a

partir para o exlio em 1964, retornando trs anos depois. Em 1976,
falece em um acidente automobilstico na rodovia Dutra, entre os estados
do Rio de Janeiro e de So Paulo.
Com boa popularidade, o mandato chega ao fim. Deixara como legado ao

prximo governante a incerteza econmica decorrente do endividamento
externo, da inflao e da desigualdade social.
3.3 Joo Goulart e a perda de apoio
Nas eleies de outubro de 1960, trs nomes despontaram para a

sucesso de Kubitschek: pelo PSD/PTB, concorreu o marechal Teixeira
Lott (tendo como vice, Joo Goulart); pelo PSP, o governador de So
Paulo, Adhemar de Barros, e pela UDN, Jnio Quadros.
A falta de popularidade dos outros dois adversrios Lott era considerado

pssimo orador e sem carisma, enquanto Barros era rotulado pela
expresso rouba, mas faz fez com que Jnio obtivesse a vitria
facilmente, com a maior eleio at ento (5,6 milhes de votos).
Pela primeira vez, a UDN, ou seja, um partido opositor, alcanara a
Presidncia. Quadros no conseguiu eleger seu vice, o candidato
Milton Santos, ficando para Joo Goulart o cargo. Vale ressaltar que
a Constituio de 1946 pressupunha votaes de Presidente e vice,
separadamente.
UNIUBE 97
Jnio no possua uma aliana partidria fixa. Em meterica carreira

poltica, nunca se filiou a grandes partidos. Por meio dos micropartidos,
elegeu-se vereador, deputado e prefeito. O mandato, que deveria ser
de 1961 a 1966, foi encurtado aps a renncia, sete meses depois.
Figura singular frente ao poder, Quadros utilizava marketing pessoal para

se promover junto populao. Considerava-se um exmio combatente
da corrupo, e usou como smbolo de governo uma vassoura. Com o
slogan varre, varre, vassourinha, varre varre a bandalheira, dizia acabar
com a corrupo do pas.
No curto perodo presidencial, lanou um programa para conter a inflao,

com a reforma do sistema cambial. Conseguiu reatar as relaes com
o FMI, ao desvalorizar a moeda brasileira em 100%, congelar o salrio
mnimo, cortar gastos pblicos, diminuir e retirar subsdios de produtos,
como o petrleo e o trigo. Tais medidas, nada populistas, geraram
descontentamento junto camada trabalhadora.
O fato de Joo Goulart, um poltico do PTB, ter ganhado as eleies para

vice foi um dos aspectos preponderantes para a renncia de Quadros. Ao
assumir a Presidncia, o movimento sindical iniciado no governo JK foi
considerado pelos grupos multinacionais e pela comunidade empresarial
um fator de desorganizao no incio do mandato de Jnio.
Os sindicatos queriam mudanas sociais radicais, o que desagradava

os interesses da camada abastada. vlido ressaltar que, durante as
eleies, a classe dirigente havia apoiado Jnio, e no Joo Goulart, e
que no viam com bons olhos a vice-presidncia de Jango, pois constitua
uma ideologia poltica muito prxima do movimento trabalhista. Assim,
seus interesses estariam ameaados.
98 UNIUBE
O estadista no conseguira corresponder s reivindicaes ou reformas

exigidas pelos vrios segmentos sociais. As medidas, que visavam frear
a inflao e conter a crise financeira, tambm no obtiveram resultados.
Tudo isso aumentou a insatisfao da sociedade.
No mbito das relaes exteriores, Quadros tentou realizar uma poltica

independente. Para isso, evitou um alinhamento automtico com os
Estados Unidos e se aproximou do bloco socialista sovitico, em um
contexto de Guerra Fria. Essa atitude foi vista com desconfiana por
grupos multinacionais e agroexportadores, e pela prpria UDN, partido
conservador pr-EUA. Alm de reatar diplomacia com a URSS e com
a China socialista, negou-se a condenar a Revoluo Cubana (1959),
de Fidel Castro. Pelo contrrio, homenageou o guerrilheiro comunista
Che Guevara pelo seu empenho na Revoluo, condecorando-o com
a medalha da Ordem do Cruzeiro do Sul. Como resultado, Jnio entrou
em divergncia com o Congresso, tornando seu governo insustentvel.
Depois de sete meses de governo, em 25 agosto de 1961, renunciou,

afirmando que foras terrveis o levaram quela deciso. Um dia antes,
Carlos Lacerda, ento Governador do Estado da Guanabara, acusou
Jnio de tentar articular um golpe que lhe concedia plenos poderes. Ele
esperava que as classes mdias e os empresrios se mobilizassem
para retornar ao poder, e que voltasse nos braos do povo. Porm, a
renncia foi facilmente aceita pela sociedade e por seu bloco partidrio.
UNIUBE 99
SAIBA MAIS
Jnio Quadros
Natural do Mato Grosso do Sul, Jnio foi um poltico emblemtico. Diziam

que era um timo ator ao simular ser um homem do povo. Andava com
roupas amassadas, carregava sanduche de mortadela e po com banana
nos bolsos, e usava ternos impregnados de caspa no ombro: atitudes
populistas que visavam aproximar das massas. Em meio crise que o pas
atravessara, tomara medidas estranhas. Proibiu o uso de biqunis no Rio de
Janeiro, a briga de galos e a corrida de cavalos durante a semana, fechou
cassinos.
De acordo com a Constituio de 1946, o vice Joo Goulart devia assumir

o poder. Quando da renncia, Jango estava em uma misso diplomtica
na China socialista, e quem assume o cargo por quatorze dias Ranieri
Mazzilli, ento presidente da Cmara dos Deputados. Tanto os militares
quanto a maioria do Congresso no queriam que o herdeiro poltico
de Vargas assumisse o poder, pois era um representante da poltica
populista do PTB e possua forte ligao com as organizaes sindicais.
Para impedir Jango de governar quando retornasse ao Brasil, o

Congresso composto em sua maior parte pela UDN decidiu
modificar a estrutura governamental e implantar o Parlamentarismo.
Assim, o pas deixava de ter um regime poltico presidencialista. O
regime parlamentarista consistia em reduzir os poderes do Presidente,
restringindo-os poltica externa. As decises internas estariam sob os
cuidados do Primeiro Ministro Tancredo Neves.
100 UNIUBE
SAIBA MAIS
Parlamentarismo: Sistema de governo em que no h uma ntida separao

entre os poderes Executivo e Legislativo. O chefe de estado (Presidente)
depende do apoio do Parlamento (Primeiro Ministro) para governar. Dessa
forma, a funo do Presidente torna-se mais restrita no contexto poltico. No
Brasil, o Parlamentarismo foi instaurado em dois momentos: em 1961, e no
final do reinado de D. Pedro II.
Apesar da oposio do Congresso, Goulart possua muitos aliados que o

apoiaram para assumir a Presidncia, como seu cunhado e governador
do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, grupos de esquerda e o Exrcito.
Brizola encabeou uma manifestao, a Rede da Legalidade composta
por polticos, meios de comunicao e a populao em geral em favor
do cumprimento dos direitos constitucionais do vice. No simblico dia 7
de setembro, Jango (1961-1964) assumiu o poder. Definiu-se que, aps
um ano, ocorreria um plebiscito, no qual a sociedade pudesse escolher
qual dos sistemas deveria permanecer. Durante um ano e trs meses
do novo regime, o Gabinete Parlamentar teve a expressiva quantidade
de trs Primeiros-Ministros (Tancredo, Brochado da Rocha e Hermes
Lima), o que evidencia a falta de preparo e responsabilidade perante o
Parlamentarismo.
Em 1963, ocorreu o plebiscito popular, marcando com 80% dos votos

a volta do Presidencialismo e a efetivao de Jango no poder. vlido
ressaltar que muitos dos seus adversrios fizeram parte dessa grande
porcentagem, pois acreditavam na incapacidade do governante em
conciliar as divergncias polticas. Assim, a articulao de um golpe
militar seria facilitada.
Durante o Parlamentarismo, Goulart implantou o Plano Trienal, projeto

contraditrio, que visava tentar reduzir a inflao por meio da poltica
UNIUBE 101
de arrocho e manter a taxa de crescimento econmico que garantisse

a qualidade de vida (consumo de bens e servios, acesso educao
etc.) do trabalhador. A contradio est no fato de que a reteno da
inflao devia estar diretamente ligada uma poltica de conteno
de gastos na esfera pbica, como congelar o salrio mnimo e reduzir
crditos bancrios. Portanto, era praticamente invivel conter gastos
pblicos e manter o crescimento econmico resultante do aumento de
renda salarial. A medida de arrocho para diminuir o ndice inflacionrio
era condio exigida pelo FMI para ceder aos novos emprstimos.
Para conseguir alianas, o estadista lanou uma poltica nacional-

reformista e procurou apoio para, alm da camada trabalhadora,
atendendo tambm os interesses da burguesia industrial e do setor
agrrio. Em defesa poltica populista, buscou adotar uma srie de
medidas nacionalistas: estatizao de empresas estrangeiras, monoplio
de refinarias (inclusive da Petrobrs), introduo do dcimo-terceiro
salrio para os trabalhadores urbanos, aproximao das relaes com
movimentos sindicais.
Em 1963, o Plano Trienal foi abandonado, pois os setores que

monopolizavam a economia no eram a favor das medidas. O Plano
determinava ainda a implantao do Plano de Reformas de Base,
cujo objetivo era promover profundas transformaes nas estruturas
socioeconmicas brasileiras. Seus elementos centrais eram: reforma
agrria, reforma educacional, reforma poltica (analfabetos e soldados
tm direito ao voto), reforma urbana, reforma fiscal, reforma educacional
(mtodo Paulo Freire de alfabetizao) e criao da lei de remessa de
lucros.
Esta ltima medida causou enorme impacto aos interesses multinacionais

e oposio poltica, pois, ao restringir a remessa de lucros das
companhias transnacionais s suas matrizes no exterior, barrava a sada
102 UNIUBE
de capital. Isso implicava em um maior controle do governo e na perda

de privilgios concedidos nos mandatos anteriores. A industrializao
capitalista via-se ameaada diante da proposta nacionalista de Jango.
SAIBA MAIS
Joo Goulart
Jango foi o vigsimo-quarto presidente do Brasil. Natural de So Borja,

mesma cidade de Getlio Vargas. Sua famlia era bastante tradicional
no Rio Grande o Sul, o que facilitou sua entrada na poltica. Apesar de
representar a poltica populista do PTB e de ser visto como esquerdista,
contraditoriamente, era grande proprietrio de terras e um dos maiores
latifundirios de seu estado. Foi acusado de trair os interesses da camada
dominante, classe da qual fazia parte.
Vimos, no tpico anterior, que o sindicalismo e as organizaes do

meio rural passaram a se organizar nos anos JK. No governo Jango,
os movimentos sindicais trabalhistas deixaram de ter caracterstica
exclusivamente social, e adquiriram uma conscincia mais poltica
em todo o pas. Como resultado, manifestaes grevistas, que antes
ocorriam somente no centro metropolitano paulista, estende-se s
outras regies. No bastasse isso, as Ligas Camponesas lideradas pelo
carismtico deputado federal Francisco Julio e apoiadas por lderes
comunistas, realizaram, em 1961, o Primeiro Congresso Nacional de
Lavradores e Trabalhadores Agrcolas, que exigia a extenso dos direitos
trabalhistas para os trabalhadores rurais e a reforma agrria. As Ligas se
transformaram em sindicatos rurais.
No mesmo ano, realizado o Pacto de Unidade e Ao (POA), manifestao

composta por trabalhadores ferrovirios, porturios e martimos a favor
do cumprimento das Reformas de Base. Um ano depois, ficou decidido,
no Quarto Congresso Sindical Nacional dos Trabalhadores, a criao do
UNIUBE 103
Comando Geral dos Trabalhadores, (CGT), cuja funo era coordenar os

movimentos sindicalistas. Tambm no setor trabalhista institucionalizou-se
a Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria (CNTI), cujo
principal objetivo era desencadear greves. pertinente ressaltar que
todos esses setores, assim como a Unio Nacional Estudantil (UNE)
possuam uma sistemtica infiltrao comunista.
Jango tentava atender s solicitaes dos grupos menos favorecidos,

o que era condenado pela oposio. Em 1963, 700 mil operrios
reivindicaram melhores salrios e conseguiram um reajuste de cerca
de 80%, medida que aumentou a inflao e a crise. O Congresso e
os setores dirigentes viam nas conquistas trabalhistas um obstculo
ao monoplio econmico capitalista e temiam que as foras radicais
esquerdistas acabassem levando o pas beira do comunismo.
Partidos contrrios ao governo (UDN, PSD) denunciavam a falta de

autoridade janguista em acatar as reivindicaes das massas, e no
conseguir desviar o descontentamento popular para outro parmetro que
no o poltico, articulao que JK soube fazer muito bem. Diferentemente,
tambm, do que ocorrera na Era Vargas, na qual o estadista no
subordinou a autoridade do populismo ascenso das massas, como
Jango. Era o prprio Goulart quem negociava com a classe trabalhista,
no possuindo intermedirios ou articuladores que fizessem o papel. O
prprio tratamento que depositava aos trabalhadores, sem a exigncia
da formalidade que qualquer Presidente da Repblica exigiria, denotava
falta de autoridade.
A situao poltica se agrava quando seu cunhado e aliado poltico,

Brizola, funda, em 1963, uma instituio de carter esquerdista, a
Frente de Mobilizao Popular (FMP), com forte ideologia sovitica. O
organismo era composto por trabalhadores urbanos, CGT, estudantes da
UNE, POA, componentes das Ligas Camponesas, setores de esquerda,
polticos do PTB e grupos subalternos das Foras Armadas. Dentre outros
104 UNIUBE
aspectos, lutavam contra o conservadorismo da direita, a influncia de

multinacionais e o intervencionismo de naes estrangeiras. Por meio de
pequenas reunies em todo o pas, seus seguidores formavam o Grupo
dos Onze Companheiros, designao dada por Brizola para enfatizar
que os grupos nacionais revolucionrios constituam-se de organizaes
simples, ao alcance de todos, como em um jogo de futebol no qual cada
jogador possui uma posio/funo, e os jogadores (companheiros) se
unem para um objetivo comum.
A administrao de Goulart no conseguira manter a acelerao do

aquecimento econmico vivenciado nos anos JK. Isso fez com que
houvesse reduo de investimentos de bens durveis de consumo,
enfraquecimento de investimentos pblicos nos setores multinacionais
e diminuio na demanda de capital. A insatisfao chegara classe
mdia, temerosa da perda de uma condio social recm-adquirida e
classe trabalhadora, na forma de greve. Muitas empresas estatais
deixaram de existir por causa da incapacidade do Estado em saber
conciliar o pluralismo poltico. Para piorar o quadro, os Estados Unidos
suspendem o envio de crdito financeiro para o pas.
As Foras Armadas tambm declararam o fim do apoio a Jango. Dois

episdios, em especial, foram determinantes. Em 1963, 500 soldados
brasilienses se rebelam contra a deciso do Superior Tribunal Federal de
no empossar sargentos eleitos pela Cmara Federal. O movimento foi
abafado, e seus representantes, presos. Em maro de 1964, cerca de 2
mil marinheiros e fuzileiros navais fazem uma rebelio liderada pelo cabo
Jos Anselmo dos Santos contra as punies praticadas na Marinha.
Ao contrrio do que se supunha, seu lder foi anistiado pelo governo. A
atitude do estadista perante a revolta foi duramente criticada pelo setor
militar, j que a no repreenso ocasionou uma quebra de hierarquia. Em
ambos os episdios, a posio de Goulart frente aos episdios causaram
insatisfao no setor militar, desgastando visivelmente a relao do
estadista com as Foras Armadas.
UNIUBE 105
Ademais, em tempos de Guerra Fria, a dicotomia capitalismo (Estados

Unidos) e comunismo (URSS) dividia opinies. Contrrios ao socialismo
sovitico, membros das Foras Armadas se convencem de que apenas
um levante armado colocaria fim quela ameaa.
Em efeito domin, a popularidade de Jango frente aos diferentes segmen-

tos sociais vai se extinguindo. Sua administrao estava com os dias
contados.
So fatores contribuintes para a desestabilizao do governo:
suspenso da produo industrial por meio de greves;

divergncia poltica entre o poder Executivo e o Congresso;
circulao de ideias comunistas que contribuam para a desordem
social;
nacionalismo estatal visto como ameaa s empresas privadas.
3.4 Golpe de 1964

A crise do governo Goulart foi desencadeada, sobretudo, pela falta de
uma base de apoio slida, o que ocorreu desde a sua posse.
A estrutura poltica que antecede queda de Jango foi marcada por

conjunturas ideolgicas que culminariam no Golpe Militar. Durante o
perodo que antecede 1964, foram criadas instituies que defendiam a
extino do comunismo no territrio nacional. A ameaa vermelha vinda
da URSS era amplamente condenada por movimentos espalhados em
todo o Brasil.
106 UNIUBE
Em coletnea organizada por Marieta de Moraes Ferreira (2006), Rodrigo

Patto S Motta sugere que as entidades anticomunistas organizadas
em diferentes regies do pas na primeira metade da dcada de 60
foram agentes ativos na deposio de Jango. Muitos grupos possuam
vnculos com os valores cristos, e tinham ligaes com membros da
Igreja Catlica. So eles: Voluntrios da Ptria para a Defesa do Brasil
Cristo, Liga Crist contra o Comunismo, Resistncia Democrtica dos
Trabalhadores Livres, Cruzada Crist Anticomunista, Centro Brasileiro
da Europa Livre.
A participao feminina tambm expressou seu descontentamento

perante o governo. Na verdade, os movimentos do dito sexo frgil foram
fundamentais para a queda de Goulart, uma vez que condenavam a
ameaa socialista. Mobilizada pela primeira vez na Histria em nome
da defesa da ordem social e da preservao da constituio familiar,
a mulher brasileira, que, na maioria das vezes, advinha das camadas
abastadas, passava a possuir uma voz poltica mais ativa. Dentre os
anos de 1962 e 1964, surgiram muitas organizaes femininas em todo o
Brasil: Cruzada Democrtica Feminina (CDF), em Pernambuco, Liga da
Mulher Democrtica (LIMDE), em Minas Gerais; Campanha da Mulher
pela Democracia (CAMDE), em Guanabara; Unio Cvica Feminina
(UCF) e Movimento de Arregimentao Feminina (MAF), ambos de So
Paulo e Ao Democrtica Feminina Gacha (ADFG), no Rio Grande
do Sul. Algumas delas foram extintas com a queda de Goulart, enquanto
outras tiveram uma existncia mais duradoura.
Segundo S Motta, alguns movimentos anticomunistas possuam carter

mais ofensivo. o caso da Patrulha da Democracia, organizao
secreta de combate ao socialismo, o Grupo de Ao Patritica (GAP),
composto de estudantes universitrios direitistas e a Ao Democrtica
Parlamentar (ADP), entidade parlamentar criada no governo Jnio que
UNIUBE 107
adquire um vis mais radical nos anos Goulart. Havia grupos ainda mais
radicais, que pregavam atitudes puramente terroristas. O Movimento
Anticomunista (MAC), e o Comando de Caa aos Comunistas (CCC)
foram exemplos tpicos da intolerncia perante os socialistas, inclusive
com a realizao de sequestros de membros da esquerda.
A influncia anticomunista vinda do estrangeiro tornou-se igualmente

comum. o caso do Rearmamento Moral (RM), movimento estadu-
nidense que realizava campanhas em todo o mundo contra a ameaa
socialista. No Brasil, a instituio tinha apoio de segmentos da impren-
sa, e seus adeptos encontravam-se, principalmente, na alta oficialidade
militar, como, por exemplo, Juarez Tvora.
Duas organizaes, contudo, foram as mais importantes no sentido

de induzir e estruturar os novos grupos anticomunistas. O Instituto
Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD), e o Instituto de Pesquisas e
Estudos Sociais (IPS). Ambos, compostos pela elite, utilizavam-se
da imprensa como meio de propagar mensagens contra o governo e o
comunismo. Usavam a panfletagem e a propaganda para disseminar
valores conservadores cristos (FERREIRA, 2006, p.129-148).
Podemos perceber que a quantidade de movimentos contrrios a Jango

denunciava sua impopularidade frente aos diversos segmentos sociais.
medida que Goulart supervalorizava as foras sindicais, atendendo
suas reivindicaes, o carter populista, que era prprio de seu governo,
foi perdendo legitimidade. Assim, a principal caracterstica do populismo,
que era a manipulao das massas, perdia a sua essncia, uma vez que
o governante no mais detinha controle sobre elas.
Os meios de comunicao, em especial a imprensa, tambm tiveram

um papel decisivo na queda de Goulart. A imprensa dava amplo espao
s organizaes pblicas. Jornais que eram contrrios ao governo
passavam cada vez mais a informar a populao dos riscos em se
manter o governo.
108 UNIUBE
Para reverter essa situao, o presidente convocou um comcio no dia 13

de maro de 1964. O Comcio das Reformas ou Comcio da Central,
reuniu, em frente Estao da Central do Brasil, no Rio de Janeiro, cerca
de 150 mil pessoas. Em seu discurso, Jango defendeu a desapropriao
de terras no utilizadas, a desapropriao das refinarias estrangeiras,
alm de todas as medidas includas nas Reformas de Base. Destacou
ainda que a ampliao da democracia se faria pela liberdade que os
trabalhadores teriam em se organizar por meio de sindicatos.
O comcio foi visto com temor pela camada dirigente. Como resposta ao
discurso nacional-reformista, seis dias depois, setores conservadores da
sociedade e partidos direitistas (UDN, PSD) organizaram a Marcha da
Famlia com Deus pela Liberdade.
O movimento civil-conservador surgiu em So Paulo, mas foi estendido

a outros estados brasileiros. No estado paulista, a Marcha reuniu cerca
de 500 mil simpatizantes, compostos de segmentos da classe mdia,
grupos elitistas e direitistas, organizaes femininas e membros do clero.
A mobilizao contra o governo era justificada medida que a defesa da
democracia necessitava da ruptura das regras democrticas.
IMPORTANTE!
Marcha em Desagravo ao Rosrio
As Marchas da Famlia com Deus pela Liberdade surgiram como oposio

ao governo de Jango. No dia do comcio, muitas famlias fluminenses que
eram contrrias poltica supostamente socialista de Goulart manifestaram
sua insatisfao ao acender velas nas janelas. No mesmo dia, em So
Paulo, grupos femininos se reuniram na Praa da S para rezar o tero.
Em seu comcio, Jango responderia s manifestaes nesses termos: No
podem ser levantados os rosrios da f contra o povo, que tem f numa
justia social mais humana e na dignidade de suas esperanas.
UNIUBE 109
A declarao foi amplamente criticada por seus adversrios, que o

acusaram de supostamente insultar um dos smbolos da cristandade,
o rosrio. Membros catlicos repudiaram as declaraes do estadista
que por vezes chegaram at a ser distorcidas e comeou-se a pensar
em um movimento de desagravo ao rosrio. Por isso, a data escolhida
para se iniciar as Marchas fora um tanto significativa: dia 19 de maro era
comemorado o dia de So Jos, padroeiro da famlia crist. A mudana
de nomenclatura seria estratgica medida que a Marcha da Famlia com
Deus pela Liberdade obteria um apelo ideolgico muito mais universal
e significativo do que a Marcha em Desagravo ao Rosrio. As Marchas
ocorreriam simultaneamente em vrias cidades brasileiras. Inclusive aps
a deposio de Jango, em que possuiriam um carter mais oficial ao apoiar
o regime militar.
Caso queira ter mais informaes, acesse o artigo: Conservadores em

desfile Revista de Histria da Biblioteca Nacional, edio nmero 8,
fevereiro/maro de 2006. Disponvel em: <http://www.revistadehistoria.com.
br/v2/home/?go=detalhe&id=931>. Acessado em: 03 mar. 2010.
Presentes nas Marchas, os adversrios polticos de Goulart sempre

fizeram campanha para desestabilizar o governo. Os governadores do
estado da Guanabara, Minas Gerais e So Paulo, respectivamente,
Carlos Lacerda, Magalhes Pinto e Ademar Barros, foram fundamentais
no processo de deposio.
Em meio s passeatas, articulavam-se movimentos militares para

desencadear um possvel golpe. Afinal, era notrio que a destituio s
teria sucesso caso houvesse interferncia direta das Foras Armadas.
O que j era esperado aconteceu. No estado de Minas Gerais, em Juiz

de Fora, deu-se, oficialmente, incio ao golpe militar. No dia 31 de maro,
tropas comandadas pelo general Mouro Filho invadiram as ruas daquela
cidade rumo ao Rio de Janeiro. No dia primeiro, as tropas estavam
prximas do Rio, e dois generais simpatizantes de Goulart, Oromar
Osrio e Cunha Mello no conseguem evitar a adeso de movimentos
110 UNIUBE
legalistas ao golpe. No bastasse isso, seu grande aliado, o general

comandante do Segundo Exrcito de So Paulo Amauri Kruel, o trai,
aderindo ao movimento. Os defensores de Jango, dentre eles Leonel
Brizola, sugeriram enviar avies da FAB para conter a rebelio. Porm,
o estadista nada fez para reprimi-la, talvez por saber que caso retaliasse
haveria uma guerra civil, ou por saber que a situao chegara a um
estgio irreversvel.
Dois dias depois, o chefe da Casa Civil de Goulart, o conceituado

antroplogo Darcy Ribeiro, fez um ofcio ao presidente do Senado, o
senador de So Paulo, Auro de Moura Andrade, do PSD:
O Senhor presidente da Repblica incubiu-me de
comunicar a Vossa Excelncia que, em virtude dos
acontecimentos nacionais das ltimas horas, para
preservar de esbulho criminoso o mandato que o povo
lhe conferiu, investido na chefia do Poder Executivo,
decidiu viajar para o Rio Grande do Sul, onde se
encontra frente das tropas militares legalistas e no
pleno exerccio dos poderes constitucionais com o seu
ministrio. (FICO, 2004, p.18).
A reao de Jango foi pacfica: viajou para o Rio Grande do Sul, e depois
para o Uruguai. Faleceria em 1976, na Argentina. De fato, a oposio j
tinha destituindo-o do cargo antes mesmo de sair do pas, j que Moura
Andrade havia declarado vaga a presidncia.
De acordo com a Constituio, assumiu o presidente da Cmara Ranieri

Mazzilli esta foi a segunda vez que Mazzilli esteve no poder, a primeira
foi aps a renncia de Jnio. No entanto, o chefe do Exrcito, general
Arthur da Costa e Silva organiza o Comando Supremo da Revoluo,
composto por trs membros das Foras Armadas, incluindo ele prprio,
cujo objetivo seria o de escolher o nome do Presidente juntamente
com os governadores que apoiaram o golpe. Uma reunio foi marcada
no Palcio da Guanabara e decidiu-se pelo nome do general Castelo
Branco. Inaugurava-se, assim, a ditadura militar no Brasil, que perduraria
por 21 anos.
UNIUBE 111
As conjunturas pelas quais se desencadearam o golpe militar perpassam

fatores polticos restritos ao quadro nacional. De fato, os Estados Unidos,
com o apoio de sua embaixada no Brasil, tiveram um papel importante
no golpe.
Durante o perodo que antecede 31 de maro, o presidente norte-americano

Johnson esteve informado por meio de seu embaixador Lincoln Gordon
sobre a crise que se instalara no governo Jango. Tinham conhecimento
da simpatia que o estadista nutria pela ideologia nacionalista, e viam
com temor sua aproximao com sindicatos e grupos esquerdistas.
Os Estados Unidos passaram a enxergar no golpe uma forma de
eliminar a ameaa vermelha vinda da URSS, ameaa que j estava
ideologicamente presente em Cuba.
Em comum acordo com algumas faces militares brasileiras, o governo

estadunidense passa a articular a Operao Brother Sam nome que
faz ntida inferncia ao smbolo mximo da hegemonia do pas. Na
ocasio, aquele pas articulou uma fora tarefa de contra-ataque caso
Jango resistisse deposio e houvesse grupos rebeldes.
A interferncia dos Estados Unidos nos acontecimentos que culminariam

no golpe foi muito criticada por historiadores. No passado, afirmou-se
que tudo no passou de uma conspirao esquerdista, sob influncia de
Cuba e da URSS, para culpar o governo estadunidense de manipular
a situao poltica brasileira. Contudo, hoje se tem conhecimento, por
meio de documentos secretos e fontes orais, que houve de fato um
movimento de articulao que partiu do governo estadunidense, inclusive
com participao do Centro de Inteligncia Americano (CIA).
De acordo com Carlos Fico, as Foras Armadas dos Estados Unidos

utilizaram bases secretas brasileiras para organizar o movimento. Afirma
ainda que a operao envolveu 1 porta-avies, 1 porta-helicpteros, 1
112 UNIUBE
posto de comando aerotransportado, 6 contratorpedeiros (dois equipados

com msseis teleguiados) carregados com cerca de 100 toneladas de
armas(FICO, 2008, p. 98) e que o general-de-brigada brasileiro, Jos
Pinheiro Cintra, era responsvel por receber armas e munies de
combustvel na costa brasileira.
O golpe de 1964 projetou uma nova estrutura poltica no pas. Com

efeito, a ruptura do pacto populista chegara ao fim e, com ela, lderes
carismticos foram suprimidos pela ideologia militar antidemocrtica.
Para Octavio Ianni, a

crise econmica e democracia populista revelaram-se
incompatveis. Por essa razo, foras polticas latentes
assumem primazia sobre aquelas predominantes
anteriormente. No primeiro instante, aparece o poder
militar. Uma das bases de manobra, no entanto, a
classe mdia. Assim, mais uma vez, a soluo poltica
da crise brasileira resulta da dependncia estrutural.
(IANNI, 1978, p.111).
O populismo j no possua mecanismos suficientes para apelar para as

massas e, ao mesmo tempo, atender os interesses da camada dirigente.
Sobre o conceito de populismo, Weffort afirma que foi um estilo de

governo no qual se fundamentou o poder dos grupos dominantes, e
a expresso poltica popular no desenvolvimento urbano-industrial. A
urbanizao e o desenvolvimento do capitalismo lanam o trabalhador
vida poltica. Para ele, o conceito populista no pode ser concebido
como manipulao das massas, uma vez que a manipulao por parte
dos lderes carismticos no foi absoluta, pois, se o fosse, estaramos
obrigados a aceitar a viso liberal elitista, que, em ltima instncia, v no
populismo uma espcie de aberrao da histria alimentada pela emoo
das massas e pela falta de princpios dos lderes (WEFFORT, 1980,
p. 62). O que ocorreu foi uma aliana entre os setores. Dessa maneira, a
UNIUBE 113
classe popular no pode ser vista apenas como espectadora dos fatos
ou agente exclusivamente passivo das transformaes encabeadas
pelas lideranas.
Em estudos mais recentes, o historiador Jorge Ferreira afirma que o

populismo foi o herdeiro da poltica do clientelismo ocorrido na Repblica
Velha. Para ele, a expresso populismo no foi um fenmeno que regeu
as relaes estadistas e sociais durante os anos de 1930 e 1964, mas,
sim, uma categoria que, ao longo do tempo, foi imaginada, e, portanto,
construda, para explicar essa mesma poltica. (FERREIRA, 2001,
p. 64). O historiador sugere que aquele perodo expressou-se por uma
experincia democrtica nacional-estatista - nomenclatura que em sua
perspectiva seria mais pertinente que populismo , pois houvera eleies
livres e liberdade de expresso da imprensa.
O populismo no soubera conciliar o estado de compromisso, que

estabelecera com as classes trabalhadoras, com a exigncia de
segmentos capitalistas interessados na liberdade econmica e na
obteno de lucro. Paralela s mudanas poltico-sociais, existia
uma profunda transformao econmica resultante das relaes
internacionais. O mundo ps-Segunda Guerra Mundial lanara
uma nova estrutura econmica baseada na acumulao de capital
e no desenvolvimento industrial. Essa estrutura ia contra o processo
estatizante dos governos populistas (salvo o de Kubitschek, que utilizou o
modelo de associao capitalista internacional como poltica de expanso
da economia brasileira).
Ainda hoje, a herana do populismo iniciada com Getlio Vargas

permeia o pensamento poltico. Alguns historiadores e cientistas polticos
consideram o governo Lula como populista: o prprio passado como
lder sindicalista, a utilizao de metforas e expresses presentes
nos discursos que evidencia a aproximao com a classe trabalhadora
114 UNIUBE
(companheiras e companheiros), a criao de medidas que na ptica da

classe trabalhadora atendam sua reivindicao, todos esses so fatores
que justificam o legado getulista na poltica brasileira.
3.5 Crise do pacto populista na Amrica Latina
O populismo no foi um fenmeno de governo exclusivo do Brasil. Na

Amrica Latina, ele tambm se desenvolveu devido a transformaes
estruturais sociais a partir da dcada de 1930, no qual a poltica
tradicional oligrquica dera lugar a um novo modelo poltico. Apesar de
estar presente em vrios pases num mesmo espao de tempo, no se
deve generalizar essa forma poltica e obter o mesmo vis explicativo
para todos eles. Cada expresso populista possuiu especificidades e
situaes concretas inerentes ao contexto histrico-cultural prprios de
determinada sociedade.
Os principais representantes populistas na Amrica Latina foram, alm de

Vargas, no Brasil, Juan Domingo Pern, na Argentina, Lzaro Crdenas,
no Mxico, Victor Paz Estensoro e Hernn Siles Zuazo, na Bolvia, Jos
Velasco Ibarra, no Equador.
Vejamos resumidamente as principais caractersticas dos lderes

argentino e mexicano, a comear por Pern.
Nas eleies de 1946, o candidato pelo Partido Laborista (PL), Domingo

Pern, obteve a maioria dos votos. Em 1943, o pas havia sofrido um
golpe militar conservador. Na ocasio, Pern acumulara os cargos
de Ministro da Guerra, de vice-presidente do estadista Farrel, e na
recm-criada Secretaria do Trabalho. Nesta ltima funo, Pern ganhara
apoio dos trabalhadores medida que concedia aumentos salariais e
coagia no cumprimento das leis trabalhistas. Apesar disso, era contrrio
organizao de sindicatos, chegando a utilizar da violncia como forma
de repreenso. Muitos segmentos se opunham a essas decises, como a
UNIUBE 115
classe dirigente e grupos esquerdistas. Em 1945, Pern foi pressionado

a renunciar pela oposio, sendo preso depois. A populao, contudo,
expressou-se a seu favor e exigiu sua libertao. Em Buenos Aires, uma
manifestao popular exclamava efusivamente: Pern, Pern!
A mobilizao popular do 17 de outubro de 1945
permitiu que o acontecimento fosse explorado atravs
de imagens carregadas de emotividade. Na construo
da memria peronista o acontecimento foi marcado
pela presena de uma multido que, num entusiasmo
delirante, lotou a Praa de Maio, exigindo a libertao
do coronel. (CAPELATO, 1998, p. 247).
Apesar do autoritarismo, Pern tornou-se smbolo incomum do

movimento das massas, fator fundamental para se lanar como
candidato Presidncia. Em sua campanha, opunha-se minoria
composta por latifundirios, industriais, banqueiros e todos os grupos
ligados ao capitalismo estrangeiro. Com um discurso favorvel classe
trabalhadora, vencera as eleies. Aps sua posse, Pern dissolveu o
PL e criou o Partido nico da Revoluo, futuro Partido Peronista (PP).
Seu primeiro mandato (1946-1952) foi favorecido pela conjuntura

econmica do pas ps-Segunda Guerra Mundial, que vivia momentos
de euforia ocasionados pela acumulao de divisas no exterior. Durante
os seis anos houvera crescimento econmico e aumentos salariais. No
final de 1946, Pern anuncia o Primeiro Plano Quinquenal, composto
de medidas nacionalistas. Dentre suas realizaes, esto a criao de
sindicatos que protegessem o trabalhador, obras de infraestrutura, o
desenvolvimento da indstria e a nacionalizao das estradas de ferro,
dos servios eletrnicos, de empresas de transporte e de empresas
eltricas. As estatizaes consumiram boa parte dos lucros acumulados
durante a Segunda Guerra, visto o pagamento das indenizaes.
Em 1949, passa a vigorar uma nova Constituio, a Constituio

Justicialista, que tem por principais mudanas a universalizao do voto,
a estatizao de fontes naturais de energia e a reeleio presidencial.
116 UNIUBE
O governo foi acusado em vrias ocasies de represso, e at mesmo

de tortura perante a oposio. O estadista utilizou-se de constante
propaganda poltica para solidificar a legitimidade ideolgica do seu
governo. O material propagandstico englobava folhetos, panfletos,
cartazes, textos literrios, revistas, jornais. Em todos, exploravam-se as
realizaes sociais positivas do governo. A propaganda foi fundamental
para a reeleio em 1952, uma vez que o estadista dependia do apoio
popular no processo eleitoral.
Se Pern era o representante mximo do povo, um salvador, sua esposa

Eva Pern compunha-se igualmente pela simbologia: representava uma
espcie de redentora para o segmento feminista. Eva estava engajada
na poltica peronista, e no por acaso era a lder da ala feminina do
PP. Ambos possuam funes definidas no exerccio da presidncia:
ele, no comando das atividades pblicas polticas, ela, no comando do
sentimento e da intuio.
O segundo mandato peronista, iniciado em 1952, se distinguiu por vrios

aspectos em comparao ao primeiro. Do ponto de vista econmico, a
Argentina j no possua reservas monetrias, os capitais estrangeiros
tinham receio de investir no pas e a inflao aumentara. O falecimento
de Eva, em 1952, consequncia de um cncer, contribuiu para a
desestabilizao do governo. O conflito com a Igreja Catlica tambm
foi um fator para a crise. A relao entre Estado e Igreja torna-se
incmoda devido a um grupo antiperonista. A desavena toma grandes
propores e, em 1955, sugere-se a separao de Estado e Igreja. No
setor poltico-social, as classes mdias no mantinham o mesmo apoio
ao governo, pois suas reivindicaes j no eram atendidas. Somado
a isso, seus opositores oligarquia, burguesia industrial, empresrios,
capital estrangeiro pressionavam-no para renunciar ao poder (PRADO,
1981, p. 57).
A oposio ao governo aumenta, e, em 15 de junho, h um ataque da

aviao naval na Casa Rosada, residncia de Pern, que fora avisado
sobre o bombardeio anteriormente e no se encontrava no local. O
UNIUBE 117
estadista perde apoio das Foras Armadas e, em 22 de setembro de

1955, afastado por um golpe militar. Permanece no exlio durante 18
anos e retorna ao pas em 1973, eleito presidente pela terceira vez. Seu
terceiro mandato foi breve, j que faleceria no ano seguinte, vtima de
enfarte.
IMPORTANTE!
Ao lado de Getlio Vargas, Juan Domingo Pern foi o maior estadista

populista da Amrica Latina. Sua popularidade frente s massas deveu-se,
em grande parte, figura feminina de Eva Pern, que se intitulava irm dos
descamisados, numa referncia classe trabalhadora. O peronismo ainda
permanece no mbito das relaes poltico-sociais argentinas.
Assim como o populismo argentino, o pacto populista no Mxico possuiu

singularidades circunscritas sua dinmica econmico-social. Por meio
de eleies, Lzaro Crdenas tornou-se presidente pelo Partido Nacional
Revolucionrio (PNR) dentre os anos de 1934 a 1940.
Antes de chegar Presidncia, possuiu uma longa trajetria poltica.

Participou da Revoluo Mexicana (1910-1920), movimento armado
composto de camponeses, pequenos trabalhadores e esquerdistas
cujo objetivo era a deposio do ditador Porfrio Diaz. O governo Diaz
(1876-1880/1884-1911) caracterizou-se pelo liberalismo econmico,
concentrao da propriedade fundiria, apoio ao capital estrangeiro e
represso s camadas populares.
Crdenas lutou a favor das foras revolucionrias, tornando-se general.

Em 1928, nomeado governo interino e Chefe das Operaes Militares
de seu estado, Michoacn.
Em 1933, candidata-se pelo PNR, partido criado quatro anos antes

pelo ex-presidente Calles para representar os anseios polticos dos
participantes da Revoluo, e considerado a base da institucionalizao
118 UNIUBE
da Revoluo. Na campanha presidencial, Crdenas lana o Plano

Sexenal, um projeto que defende a interveno do Estado na economia,
o fim da dependncia externa e o cumprimento da legislao para os
trabalhadores e camponeses.
A poltica cardenista representava as aspiraes defendidas na Revoluo,

nas prprias palavras de Crdenas, formar uma nova ptria que justifique
o sangue derramado(...) na Revoluo Mexicana. Isso fica ainda mais
evidente anos depois, ao se substituir o PNR pelo Partido da Revoluo
Mexicana (PRM).
Durante o governo, procurou atender s reivindicaes dos grupos

operrios e camponeses. A comear, realizou a reforma agrria, que,
apesar de estar presente na Constituio Mexicana de 1917, no havia
sido realizada. Para isso, distribuiu hectares aos ejidatrios, camponeses
que recebem uma propriedade de terra do Estado, o ejido, cedida para
usufruto individual e hereditrio. Para financiar a produo nos ejidos,
Crdenas cria o Banco Nacional de Crdito Ejidal.
No setor urbano, tambm se preocupou com o trabalhador. Criou

a Lei Federal do Trabalho em 1931, que garantia amplos direitos
trabalhistas: descanso semanal obrigatrio, salrio mnimo, jornada
mxima de 8 horas, direitos gestante, direitos sindicalizao e greve,
responsabilidade empresarial em caso de acidentes. Pela primeira vez,
no contexto latino-americano a legislao trabalhista ganhara tamanha
importncia.
Assim, o estadista conseguia angariar cada vez mais simpatizantes

das classes populares. Considerava-se o tradutor do povo. Setores
dominantes, porm, faziam-lhe oposio, pois eram contrrios
redistribuio de terras e temiam a concesso dos direitos trabalhistas.
Crdenas tinha conhecimento de que precisava do apoio das camadas
abastadas para permanecer no poder. Por isso, investiu em obras
pblicas, criou bancos e financiadoras para aumentar a circulao de
capital.
UNIUBE 119
Ao mesmo tempo que o cardenismo favorecia a participao crescente

dos trabalhadores como interlocutores polticos, tambm criava
organizaes camponesas e operrias que estivessem sob a direo
do Estado, a fim de se ter um controle sobre os movimentos sociais. O
governo agiria como conciliador de tenses, no qual as classes sociais
deviam conviver dentro de um projeto nacional comum, garantido e
protegido pelo Estado. (PRADO, 1981, p.34)
Uma crise econmica se instala no pas aps a nacionalizao das

empresas estrangeiras de petrleo, restringindo, alm do investimento
de capitais transnacionais, o apoio poltico dado pelos Estados Unidos
e pela Inglaterra. A disputa com a oposio (empresrios, latifundirios,
multinacionais) se acirrava. Ao trmino do seu mandato em 1940 no
conseguira eleger o candidato Francisco Mjica, que daria continuidade
sua poltica. O candidato oficial do RPM, e ganhador das eleies foi
Manuel vila Camacho, representante da corrente moderada do partido,
futuro Partido Revolucionrio Institucional (PRI). Diferentemente do
anterior, o novo governo possura caractersticas mais liberais e mais
prximas da poltica imperialista capitalista.
Muitos historiadores relacionam o trmino do mandato de Crdenas com

o fim da Revoluo Mexicana.
SAIBA MAIS
Lzaro Cardenas
De origem humilde, desde muito cedo, Crdenas esteve engajado nas

questes sociais. Aos 18 anos, participou da Revoluo Mexicana e, aos
25, era general. Aps a presidncia, foi Ministro da Defesa (1943-1945) e
continuou no cenrio poltico, inclusive se colocou a favor do governo de
Fidel Castro em Cuba. Faleceu em 1970.
120 UNIUBE
Dada particularidade dos governos peronista e cardenista, em

ambos existiu a representao de um lder populista frente s camadas
trabalhadoras, e a construo de uma legitimidade baseada no
cumprimento das reivindicaes das massas.
3.6 Concluso
Ao longo de todo o captulo, voc percebeu como o pacto populista

se constituiu na relao entre Estado e sociedade. Uma relao muito
mais complexa que o processo poltico da poca, uma vez que o pacto
englobou fatores socioeconmicos que corroboraram a introduo
populista brasileira e latino-americana.
Concomitante com o processo conjuntural de cada pas, existiu, tambm,

na esfera internacional, a redefinio do mundo ps-Segunda Guerra
Mundial e o advento da industrializao. A questo da bipolarizao
mundial entre capitalistas e socialistas tambm fora primordial para se
entender a situao histrica.
No se deve esquecer que todos os lderes populistas foram homens de

seu tempo e, como tais, possuram atitudes particulares do histrico em
que viviam.
Atividades
Atividade 1
O populismo foi um fenmeno poltico que exemplificou a experincia

democrtica entre os anos de 1945 e 1964. Exemplifique, de forma
contextualizada, as principais caractersticas dos respectivos governos.
UNIUBE 121
Atividade 2
Nas tardes do planalto, os corpsculos de fogo se confundem com as

tintas da aurora. Tudo se transforma em alvorada nesta cidade, que se
abre para o amanh(...). A expresso pode ser atribuda a:
A) Getlio Vargas.
B) Eurico Gaspar Dutra.
C) Joo Goulart.
D) Jnio Quadros.
E) Juscelino Kubitschek.
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Acesso em 17 ago. 2012
Captulo
Ebulio social e
fragmentao poltica:
4
o golpe militar
Introduo
preciso que, como profissional da educao e historiador, voc
se fortalea na questo terica de conhecimento a respeito do
Brasil. Entendemos ser necessria a apreenso das singularidades
da formao scio-histrica de nosso pas, para que isso acontea.
Como tratar dos direitos humanos, da equidade, da cidadania,
da justia social e da democracia se no conhecemos a nossa
trajetria como povo?
Objetivos
Esperamos que, ao finalizar os estudos deste captulo, voc esteja

apto(a) a:

compreender os fatores socioeconmicos e polticos
presentes na formao do Brasil;
analisar a evoluo poltica do Brasil no perodo ps-Vargas;
identificar a herana liberal na poltica e economia;
fazer uma anlise scio-histrica da sociedade brasileira.
126 UNIUBE
Esquema
4.1 Retomando
4.2 O governo Joo Goulart
4.3 Os direitos sociais
4.1 Retomando
Antes de iniciarmos o desenvolvimento deste captulo, vamos fazer

uma retomada dos captulos anteriores deste mesmo componente
curricular, em que nossos estudos foram at o perodo Vargas, e voc
pde perceber que Vargas empreendeu esforos no sentido de sanar
problemas econmicos que, paralelos aos problemas polticos, batiam
porta do Palcio governamental. Era preciso melhorar o abastecimento
das grandes cidades, equilibrar a balana de pagamentos, conter
a inflao e estimular o crescimento dos setores de energia e de
transportes, pois sem esses itens e sem a tecnologia necessria no
haveria crescimento econmico.
Getlio, na tentativa de controlar a situao, criou o Plano de reapare-

lhamento econmico; para isso, foi criado o Banco de Desenvolvimento
Econmico (BNDE), e props investimentos em indstrias bsicas nos
setores de transporte, energia, de frigorficos e na agricultura durante
cinco anos.
Voc pde perceber por seus estudos que esse investimento em indstria
de base ser tambm intento de Juscelino Kubistchek. A ideia era de que
seria preciso primeiro lanar as bases estruturais, pois, o Brasil em virtude
de seu longo perodo como colnia e como pas essencialmente agrrio,
no tinha as ferramentas necessrias para empreender o crescimento
econmico e, se colocar, se no em p de igualdade, pelo menos em
condies de no depender, em to larga escala, dos pases capitalistas
UNIUBE 127
que dominavam o cenrio econmico. Maior produo aumentaria o

consumo, e a oferta de bens para exportao. Seriam necessrios
tambm investimentos na melhoria do ensino, implementao do ensino
tcnico-profissional e reduo do custo de vida.
Para todo esse trabalho, Vargas buscou ajuda na iniciativa privada

nacional e estrangeira, sua meta era a industrializao, para que
houvesse o surgimento do capitalismo nacional e a consequente
emancipao econmica da nao.
Segundo Vieira (1995, p.39)
Para os setores ligados aos investimentos externos

no Brasil, eram causas de preocupao, sobretudo
a presena do nacionalismo econmico no governo
getulista, a interveno estatal na economia, uma certa
resistncia ao alinhamento automtico poltica das
potncias ocidentais e at mesmo o apoio das massas
populares orientao do poder. E pode-se contar
como um fator a mais no conjunto da crise econmica
do governo Vargas, prejudicando principalmente seu
programa de estabilizao da economia, a posse
em janeiro de 1953 do novo Presidente dos Estados
Unidos.
Eisenhower combateu duramente o comunismo, exigindo de pases

necessitados de investimentos externos, que abrissem a economia ao
capital norte-americano. Motivo de reao desfavorvel foi a campanha
nacionalista pelo monoplio estatal do petrleo e sua consequente
efetivao. Havia tambm a questo do preo do caf e as bruscas
quedas de seu preo no exterior. De todo modo, os Estados Unidos
que eram o pas que mais se destacava na economia nesse perodo,
praticamente inviabilizou a meta do governo brasileiro de formulao de
um nacionalismo econmico, colocando presso na questo da remessa
de lucros para fora do pas por empresas norte-americanas, negando
investimento econmico em reas importantes e recebendo apoio de
grupos conservadores da sociedade brasileira.
128 UNIUBE
No campo da educao, o Governo Vargas, apesar de ter chegado a

um investimento da ordem de 11%, em 1954, no fez grandes avanos
na escola primria, apresentando um pequeno crescimento na escola
mdia e superior.
Segundo Vieira, (1995, p. 47):
O panorama da educao revelava-se sombrio,

e ento se utilizava o desgastado rtulo de crise no
ensino. Um jornal da poca tem a inteno de retratar
a difcil situao do ensino, dizendo que a escolaridade
mdia da criana brasileira das mais baixas do
mundo: um ano e quatro meses. E acrescentava:
a escola secundria falha, em parte, porque j
falhou, antes dela, a escola primria. Denunciavam-
se a existncia de erros de linguagem e ortografia,
a incapacidade de expresso lgica, a grande
reprovao em matemtica, apontando-se tambm o
fato de que os estabelecimentos de ensino secundrio
se sobrecarregam com uma tarefa que no a sua
alfabetizar se no sempre no sentido de comunicar o
alfabeto e suas combinaes, ao menos no sentido de
ensinar a compreenso dos textos lidos.
Os problemas com a educao no Brasil so de longa data. Concorda?
Voltaremos s questes sociais mais frente em nossos estudos.
A dcada de 1950, no Brasil, foi de grandes expectativas, a poltica fervia

com as questes de sucesso presidencial. Com o suicdio de Getlio
Vargas, em 1954, as presses e tentativas de golpes e contragolpes no
arrefeceram. No entanto, Juscelino Kubitschek assumiu a Presidncia da
Repblica, em 1956, em condies democrticas, dando continuidade ao
processo de modernizao e urbanizao do pas, iniciando o perodo de
otimismo e desenvolvimentismo, os cinquenta anos em cinco.
A dependncia brasileira do petrleo internacional causava grande

incmodo ao pas, no entanto no possuamos a tecnologia necessria
para a explorao e refino. As empresas estrangeiras, desse modo,
UNIUBE 129
tentavam monopolizar o processo e deter a maioria das aes das

refinarias. Grupos nacionalistas lanaram a campanha O Petrleo
nosso, que adotava a tese do monoplio, em oposio a outros grupos
que acreditavam que a nacionalizao era impossvel por total falta de
infraestrutura do pas para lidar com a questo. Depois de muitos debates,
em 03/10/1953, foi promulgada a lei 2004, que criava a Petrobrs e previa
que prospeco e produo eram atribuies de Estado.
SAIBA MAIS
Monteiro Lobato, o escritor de Stio do Picapau Amarelo foi uma das

pessoas que fizeram campanha pela nacionalizao dos poos de petrleo.
Segundo ele, O solo, a superfcie, apenas permite a subsistncia. O
enriquecimento vem de baixo. Vem do subsolo. Portanto, acreditava que
era preciso que o pas usufrusse de suas riquezas e no deixasse que o
capital estrangeiro explorasse o que o Brasil tinha de bom levando tudo para
seus pases.
Leia mais sobre a Campanha Nacionalista empreendida por Monteiro Lobato

no site: <http://www.projetomemoria.art.br/MonteiroLobato/monteirolobato/
lobato02-4.html>.
Pela primeira vez, o Brasil sediaria a Copa do Mundo de futebol: no

entanto, o esquadro brasileiro, para grande desespero da populao,
acabou perdendo as duas primeiras copas jogadas naquela dcada,
conquistando a cobiada Taa Jules Rimet somente em 1958.
Desde 1934, o Brasil perseguia a conquista da Copa de futebol, esporte

que se estruturou ao mesmo tempo que o processo de urbanizao
pelo qual passou a sociedade brasileira . A maturidade foi alcanada
na dcada de 1950 com a especializao da seleo, a construo do
Maracan, maior estdio do mundo, e a vitria sobre a Argentina, em
1949, no Campeonato Sul-Americano, terminando com a hegemonia
platina no futebol da Amrica do Sul.
130 UNIUBE
Iniciando o governo JK, vimos que Juscelino Kubistchek assumiu o

governo no dia 31 de janeiro de 1956, e, em fevereiro, apresentou
Nao, o Plano de Metas. Projeto que, com auxlio do capital estrangeiro,
pretendia transformar o Brasil numa nao industrializada em curto
tempo. Tinha sido promessa de campanha, fazer o Brasil crescer 50
anos em 5.
Segundo dados do IBGE, na dcada de 1950, o Brasil era um pas

predominantemente rural. Mais da metade da populao estava no
campo. Em 1940, havia 12,9 milhes de pessoas na rea urbana e 28,3
milhes no meio rural e, em 1950, 18,8 milhes residiam na rea urbana
e 33,2 milhes no meio rural (IBGE, 2001).
Com a industrializao promovida no governo de Juscelino, o cenrio

comeou a mudar. Na dcada de 1960, houve aumento acentuado da
populao urbana, e, na dcada de 1970, o nmero de residentes no
permetro urbano ultrapassou o rural. A quantidade de empregos nas
grandes cidades aumentou e a economia cresceu. O crescimento veio
acompanhado de investimento governamental em estradas, visando
interiorizao do progresso principalmente aps a construo de
Braslia.
No governo de JK, a atividade do Estado se deu no setor de infraestrutura

e industrializao, para isso permitiu e atraiu capital estrangeiro.
O nacional-desenvolvimentismo que combinava Estado, empresa

privada e capital estrangeiro foi a poltica econmica adotada por JK. As
facilidades ofertadas s empresas do exterior facilitaram o crescimento da
produo industrial em alguns setores (principalmente, o automobilstico
e indstrias de base), mas fomentou a inflao. No esforo para a
construo de Braslia e a manuteno do programa de industrializao,
gastou-se alm do possvel e enfrentaram-se problemas com o comrcio
exterior.
UNIUBE 131
Como voc deve lembrar-se, para que haja equilbrio financeiro em um

pas, o governo deve gastar dentro do que arrecada e, para economizar,
suas exportaes devem ser maiores que as importaes, gerando assim
uma balana comercial favorvel.
No Brasil de JK, no aconteceu assim. Recebia-se menos pelas

exportaes e pagava-se mais pela importao de produtos. Segundo
o historiador Boris Fausto (2001, p. 432), algumas das causas do
crescimento da inflao foram os gastos governamentais com a construo
de Braslia, os aumentos salariais concedidos aos funcionrios pblicos
pelo Congresso Nacional, o descontrole entre exportaes e importaes
e a compra de caf atravs da emisso de papel moeda para sustentar os
preos em declnio e, finalmente, o crdito fcil concedido ao setor privado.
Havia, ento, necessidade de ao no sentido de regularizar, estabilizar

a economia e combater a inflao. Porm, as medidas previstas para
isso no foram do agrado das camadas da sociedade que teriam que
fazer algum sacrifcio. Para que fosse possvel aplicar um programa de
estabilizao nas contas externas do Brasil, foi preciso consultar o Fundo
Monetrio Internacional (FMI), pois havia a necessidade de emprstimos
internacionais.
SAIBA MAIS
O Fundo Monetrio Internacional foi criado em 1946, na Organizao

das Naes Unidas (ONU), e trata-se de uma organizao de Estados-
membros que contribuem para o fundo com uma cota correspondente a
suas possibilidades econmicas. O dinheiro dessa participao utilizado
para prestar assistncia aos Estados membros em dificuldades provisrias
com sua balana de pagamentos, para promover a cooperao monetria
internacional, a expanso comercial e a estabilidade comercial (FAUSTO,
2001, p. 434).
132 UNIUBE
Em sua funo de auditoria, o FMI, para dar o aval a emprstimos,

analisa a contabilidade governamental, e a do Brasil no estava das
melhores. O governo JK, em fim de mandato, no estava disposto a fazer
os cortes necessrios, pois o custo poltico seria alto. Juscelino rompeu
com o FMI e recebeu apoio de nacionalistas, dos industriais de So
Paulo e da cpula militar. A questo econmica ficaria para os prximos
governos resolver.
SAIBA MAIS
Sugerimos que assista ao filme:
Os anos JK
Direo Silvio Tendler. Ano de produo: 1980. Pas de Produo: Brasil.
Gnero: DOCUMENTRIO. Sistema de Cor: Colorido
O filme conta a trajetria do presidente brasileiro Juscelino Kubitschek,

desde sua estreia como poltico, passando pela construo de Braslia e indo
at a perda dos direitos polticos. Lanado em plena ditadura militar, versa
sobre a democracia e o desenvolvimento, e fez sucesso ao mostrar o que
era uma nao em plena democracia para um povo que j havia esquecido
como era viver em liberdade.
Foi a terceira maior bilheteria da histria para um documentrio brasileiro,

com 800 mil espectadores. narrado pelo ator Othon Bastos e contou com
a participao de alguns polticos, entre eles Tancredo Neves, Renato Archer,
Magalhes Pinto e Henrique Teixeira Lott.
Ao examinarmos a gesto de Juscelino Kubitschek, percebemos

que o aspecto econmico foi mais valorizado que o social. As metas
desenvolvimentistas, programadas e dirigidas para grandes obras,
necessitavam de grande investimento estrangeiro. Partia-se do
princpio que para acabar com o atraso social, era necessrio maior
desenvolvimento; no entanto, o esforo acabava agravando as precrias
condies de vida.
UNIUBE 133
Houve o reconhecimento do ento presidente sobre a grande dvida

do governo federal para com a Previdncia; no entanto, pouco foi feito
em relao a isso; para o dficit habitacional, houve a contribuio do
Instituto de Aposentadorias e Penses dos Industririos que construiu
mais de 1500 casas com recursos prprios. As mudanas na Previdncia
Social eram restritas, e, no geral, foi mantida a mesma organizao do
perodo Vargas.
Aps treze anos de discusses, foi sancionada, em setembro de 1960,

a Lei Orgnica da Previdncia Social, que acabava com a diversidade
de documentos orientadores dos diversos Institutos de previdncia,
unificando a legislao a ser seguida a partir de ento.
O custeio da Previdncia Social, na vigncia da Lei Orgnica se fazia

pelo desconto de 8% do salrio do segurado, pagamento de igual percen-
tagem pelos empregadores (8%) e o governo federal s se obrigava a
cobrir despesas de pagamento do funcionalismo e de administrao
geral, arcando com eventuais desequilbrios oramentrios no campo
da previdncia.
Segundo Vieira (1995), nem isso a Unio cumpriu, pondo em m situao

financeira as instituies previdencirias [...] tudo funcionava como se
estivesse esquecida a altssima dvida dos poderes pblicos e dos
empregadores com a rea previdenciria. A poltica social juscelinista se
efetivou setorialmente na educao, na sade pblica, habitao popular
e Previdncia Social.
Dos candidatos sucesso de Juscelino Kubistchek, Jnio Quadros foi

o vencedor. Apoiado pela Unio Democrtica Nacional (UDN), teve 48%
dos votos, equivalentes a cinco milhes, seiscentos e trinta e seis mil
seiscentos e vinte e trs votantes.
134 UNIUBE
Tomando medidas que queriam demonstrar que seu governo era inovador
e moralizante, proibiu brigas de galo, biqunis em desfiles de misses,
lana-perfume. Aboliu algumas regalias de funcionrios pblicos civis e
militares. Tentou centralizar poderes, esvaziando o peso do Congresso
Nacional. A poltica econmica adotada previa reforma cambial que
atendia a interesses dos exportadores e credores internacionais, mas que
prejudicava as empresas nacionais que tinham financiamentos externos
adquiridos no governo anterior. Tais medidas desagradaram a oposio,
mas possibilitavam novos acordos financeiros para o governo no exterior.
Tentou, ainda, reformas no imposto de renda, nos cdigos penal e civil
e na contabilidade, demonstrando que no campo econmico estava
alinhado com os interesses dos Estados Unidos.
No campo da poltica externa, porm, desagradou aos setores conser-

vadores do pas, e, colocando em estado de alerta os norte-americanos,
adotou uma poltica independente que tentava buscar novos caminhos
para o Brasil em relaes com todos os pases, inclusive com os do bloco
socialista, estreitando relaes comerciais com a China e restabelecendo
relaes diplomticas com a Unio Sovitica. Tais atitudes provoca-
ram srias desconfianas de que o governo estava se alinhando com os
comunistas. Segundo o Centro de Pesquisa e Documentao de Histria
Contempornea do Brasil, da Fundao Getlio Vargas:
As relaes entre os pases americanos e os

Estados Unidos foram debatidas em agosto na
reunio extraordinria do Conselho Interamericano
Econmico e Social, conhecida como Conferncia
de Punta del Este. Ao fim da reunio, Ernesto Che
Guevara, ministro da Economia de Cuba, viajou para
a Argentina e, depois, para o Brasil a fim de agradecer
a posio tomada por esses dois pases para impedir
a discusso de qualquer tema poltico na conferncia.
Jnio aproveitou o encontro com Guevara para pedir,
com xito, a libertao de 20 padres espanhis presos
em Cuba e discutir as possibilidades de intercmbio
comercial por meio dos pases do Leste europeu.
Finalmente, em 18 de agosto condecorou o ministro
cubano com a Ordem Nacional do Cruzeiro do Sul, o
que provocou a indignao dos setores civis e militares
mais conservadores. (FGV-CPDOC, 2011, p. 2).
UNIUBE 135
O breve governo de Jnio Quadros foi marcado por um discurso crtico

em relao aos Estados Unidos, chegando a tratar com descortesia o
embaixador norte-americano Berle Jr.
Para que voc entenda o que isso significava, vamos voltar na histria.
Lembra-se que, aps a Segunda Guerra, o mundo ficou polarizado
entre comunistas e capitalistas? Desse modo, a denominada guerra
fria entre Estados Unidos e Unio Sovitica serviu para dividir boa
parte das naes entre as que apoiavam um ou outro. Nos pases
que apoiavam os Estados Unidos, a perseguio aos comunistas foi
incessante, agravada pelos atos do senador norte-americano Joseph
Raymond McCarthy, que considerava antiamericanas todas as naes
que permitissem partidos comunistas de se manifestar, bem como por
intermdio de discursos e diversos projetos de lei, conseguiu aprovar a
formao de comits e leis que determinavam o controle e a imposio
de penalidades contra aqueles que tivessem algum envolvimento com
atividades antiamericanas.
Alm disso, o Brasil dependia economicamente dos Estados Unidos

e possua iniciativa privada interessada em manter o capitalismo,
por sua histrica vinculao ao liberalismo (vide as Constituies do
Brasil, por exemplo). Nos anos 1960, ocorreram vrias manifestaes
anticomunistas, que deram origem s ditaduras militares na Amrica do
Sul. De tal forma que um poltico eleito por um partido conservador e
direitista como a UDN, causava preocupao ao aproximar-se de Fidel
Castro e Nikita Krushev, ambos lderes comunistas, respectivamente, de
Cuba e da Unio Sovitica.
De acordo com o historiador Paulo G. Fagundes Vizentini (2008, p.208):
Ao mesmo tempo que sua diplomacia provocava

a Casa Branca, sua poltica econmica alinhava-
-se com o FMI. Muitos analistas consideram
que a poltica externa era uma compensao
progressista ao conservadorismo interno (poltico e
136 UNIUBE
econmico),contudo, a questo era que a ausncia

de reformas sociais privava a nova base produtiva de
um mercado interno de porte correspondente, alm
da falta de capitalizao problemas agravados
durante o governo JK. Assim, o capitalismo instalado
em territrio brasileiro necessitava de mercados
externos e de investimentos estrangeiros, obrigando
o pas a buscar novas parcerias no Primeiro Mundo,
mas igualmente a abrir frentes nos pases socialistas
e no nascente Terceiro Mundo. O desenvolvimento
estaria bloqueado se as relaes internacionais se
limitassem a um hemisfrio dominado pelos EUA.
Havia um grande medo do comunismo no Brasil, orquestrado pelos

Estados Unidos; dessa forma, a aproximao do governo brasileiro com
Cuba e a China, passava dos limites tolerados pelos norte-americanos.
Foi nesse contexto que Joo Goulart, vice-presidente de Jnio, recebeu

um convite oficial para visitar a Repblica Popular da China, para
aprofundamento das relaes comerciais.
O Brasil, desde o governo Vargas, havia se colocado do lado

norte-americano no campo poltico e econmico. Desse modo, a
aproximao aos pases socialistas por parte de Jnio Quadros, detonou
uma crise poltica cujo desdobramento foi a renncia do presidente,
aps sete meses de governo, no dia 25 de agosto de 1961, que foi
imediatamente aprovada pelo Congresso Nacional.
Janio Quadros acreditava que, com o vice em viagem, a sua proposta de

renncia no fosse aceita. Entretanto, insatisfeita com o governo, a direita
que j havia tentado tomar o poder em 1954 com a morte de Getlio
Vargas, aceitou a renncia, porm foi contra a volta de Joo Goulart, bem
como de sua posse como presidente da Repblica.
O pas foi colocado em uma grave crise poltica. Havia resistncia de

setores militares a Goulart e houve muita mobilizao a favor e contra
sua posse na presidncia da Repblica.
UNIUBE 137
Segundo o professor Caio Navarro de Toledo (2004, p. 7)
Quadros no formulou uma nica razo convincente

para explicar e justificar o seu teatral gesto. Se, naquele
momento, a denncia do golpe janista soava como uma
mera especulao, hoje restam poucas dvidas a esse
respeito. A rigor, a renncia constitua-se no primeiro
ato de uma trama golpista. Julgava o demissionrio que
os ministros militares no apenas impediriam a posse
de Joo Goulart, como tambm procurariam impor,
justamente com o massivo e sonoro clamor popular,
o retorno do grande lder. Na sua fantasia, Quadros
voltaria, pois, nos braos do povo.
As iluses do renunciante, contudo, logo se desvane-

ceram. Nem os ministros militares e, menos ainda,
as massas populares tomaram qualquer iniciativa no
sentido de reivindicar a volta de Quadros.
Em caso de impedimento do presidente da repblica, deve assumir o

vice-presidente, e esse foi um grande problema enfrentado por nosso
pas. Joo Goulart j havia concorrido e sido eleito vice-presidncia
com Juscelino Kubistchek, tendo obtido mais votos que o candidato a
presidente (3,6 milhes contra pouco mais de 3 milhes). Na poca, as
candidaturas para presidente e vice no eram vinculadas, era possvel
votar-se para ambos os cargos separadamente. Joo Goulart foi eleito
vice-presidente de Jnio Quadros, tendo concorrido em chapa diferente,
com quatro milhes, quinhentos e quarenta e sete mil e dez votos, pelo
PTB (Partido Trabalhista Brasileiro).
4.2 O governo Joo Goulart
De acordo com a Constituio, na impossibilidade de o vice-presidente

assumir, deve tomar posse o presidente da Cmara dos Deputados.
Assim, dada a ausncia do vice-presidente, assumiu interinamente o
poder, Pascoal Ranieri Mazzilli. Ministros, militares e segmentos da
sociedade eram contra a posse de Joo Goulart, pois acreditavam que
havia grande ameaa ordem pblica e s instituies.
138 UNIUBE
Do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola promoveu uma campanha com

o apoio do comando do III Exrcito pela legalidade e garantia de posse
do vice-presidente. Emissoras de rdio criaram uma rede denominada
Cadeia da Legalidade. Os parlamentares propuseram uma soluo
conciliatria que no excluiria Goulart da presidncia e apaziguaria as
foras contrrias. A soluo encontrada foi a adoo do Parlamentarismo.
Perceba que a mudana de regime poltico deveria ter sido votada pelo
povo e, no entanto, isso no foi feito.
De acordo com o historiador Jorge Ferreira (2007, p. 521)
Os partidos polticos, no entanto, no aceitaram o

rompimento da legalidade. (...) Organizaes de
trabalhadores e empresrios, a UNE, a OAB, a CNBB,
os partidos polticos, a imprensa, clubes de futebol,
catlicos, e protestantes alinharam-se pela legalidade.
O prprio exrcito se dividiu, isolando os ministros
militares. A tomada de posio do general Machado
Lopes comandante do poderoso III Exrcito a favor da
legalidade, aliando-se ao governador Leonel Brizola,
ps os ministros militares em difcil situao. A guerra
civil era, naquele momento uma possibilidade real.
Entre os governadores de estado, somente o da
Guanabara, Carlos Lacerda, apoiou ostensivamente a
tentativa de golpe de Estado.
Intelectuais, trabalhadores, governadores de alguns estados e estudantes

aumentavam o apoio a Joo Goulart tambm denominado Jango
Goulart. Sua base de apoio rejeitava a soluo conciliatria, porm Jango
a aceitou, e, no dia sete de setembro, tomou posse como presidente da
Repblica, sendo Tancredo Neves o primeiro ministro. O Parlamentarismo
brasileira vigorou de setembro de 1961 a janeiro de 1963. Nessa data,
um referendo popular determinou que o regime poltico dali em diante
voltasse a ser o presidencialismo.
UNIUBE 139
Durante todo o perodo parlamentarista, o presidente lutou para derrubar

o parlamentarismo. O regime havia sido adotado, no por necessidade de
governo ou por interesse do povo brasileiro, mas sim para evitar que Joo
Goulart tomasse posse como presidente em seu pleno poder. Goulart era
considerado de esquerda, desde sua atuao como ministro do trabalho,
situao complicada para um pas em pleno progresso capitalista.
Durante seu perodo como vice-presidente de Juscelino Kubistchek,

tratou das questes trabalhistas, negociando e antecipando demandas
e liberando o presidente para as demais questes de governo.
Joo Goulart era empresrio e fazendeiro no Rio Grande do Sul. Tinha

contra ele a sua atuao como Ministro do Trabalho no Governo Vargas.
Era acusado de ser comunista e os empresrios da indstria reclamavam
de suas diretrizes trabalhistas.
Assim que assumiu como Ministro, Goulart eliminou a necessidade de

pedido prvio e obrigatrio dos sindicatos de trabalhadores para realizar
assembleias, aboliu a necessidade do comparecimento de fiscal do
trabalho s assembleias de trabalhadores, acabou com o atestado de
ideologia exigido para os sindicalistas, permitiu que o PCB entrasse na
estrutura sindical. E seu maior pecado como Ministro de Getlio e que
custou sua sada do ministrio: aumentou o salrio mnimo em 100%.
SAIBA MAIS
No site da FGV-CPDOC, voc vai encontrar textos sobre esse perodo

da poltica brasileira, e, em especial, destacamos um trecho do artigo
da historiadora Angela de Castro Gomes, denominado O ministro dos
trabalhadores:
Jango, como era conhecido e gostava de ser

tratado, torna-se ministro aos 35 anos; jovem em
idade, mas nem tanto em experincia poltica. [...]
140 UNIUBE
Toma posse no bojo de uma grande reforma

ministerial e em meio a uma crise que atingia
especialmente o Ministrio do Trabalho. Essa
reforma tem sido interpretada por uns como uma
virada esquerda do governo Vargas e, por outros,
como uma maturao das intenes conciliadoras
do mesmo governo, que insistia na busca de um
consenso poltico.
[...]Jango nomeado ministro quando Jos de

Segadas Viana, outro petebista, pede exonerao
do cargo, devido a discordncias relativas ao tipo de
conduo poltica a ser dada a uma grande greve
de martimos que paralisava os portos do Rio de
Janeiro, Santos e Belm. (...) Jango estabelece
negociaes com os sindicalistas e esvazia a greve.
Sua frmula, que propunha menos represso, vinha
a calhar, pois o governo no estava em mar de
popularidade junto aos trabalhadores. Um governo,
alis, que ainda na campanha de 1950 agitara como
bandeira os ideais trabalhistas, marca registrada de
Vargas desde o Estado Novo. Um fracasso nesse
campo estratgico pelo que simbolizava e pelo
nmero de votos que envolvia era, efetivamente, um
sinal de derrota para a liderana pessoal de Vargas
e para o bom curso do restante de seu mandato.
(...)Num certo sentido, pode-se dizer que Jango se
saiu muito bem. Cerca de dez dias depois de tomar
posse, a greve estava encerrada.
(...) Uma ao rpida, que evidenciou o estilo poltico
de um ministro que gostava de falar pessoalmente
com lideranas sindicais e que intervinha
diretamente na dinmica das negociaes dos
conflitos trabalhistas. Interessante por um lado e
assustador por outro, especialmente para setores
conservadores e oposicionistas, como os militares e
os udenistas, sempre dispostos a mobilizar o medo
face ameaa do continusmo de Vargas e/ou
de uma excessiva aproximao sua com a massa
trabalhadora. (GOMES, 2012, p. 1).
Percebeu? O ministro se aproximar dos trabalhadores foi considerado

como uma virada esquerda, pois na viso tradicional de alguns polticos
e empregadores, apoiar sindicalistas que reivindicavam a melhoria das
condies de trabalho significava que o governo havia aderido causa
socialista.
UNIUBE 141
No ano de 1955, um movimento tomou corpo no campo, as Ligas

Camponesas deram voz aos trabalhadores rurais, posseiros e pequenos
proprietrios. O deputado, Francisco Julio, quando aderiu ao movimento,
conseguiu a colaborao de Cuba, que deu apoio financeiro aos
militantes. Essa aproximao preocupou os proprietrios de terras e os
Estados Unidos.
Segundo o historiador Jorge Ferreira (2008, p.349)
Um dos problemas enfrentados pelo presidente foi o

acirramento das lutas no campo. Procurando formas
de organizaes, j no governo Kubitschek os
trabalhadores rurais de Pernambuco organizaram-se
nas chamadas Ligas camponesas. Dois meses aps
tomar posse na presidncia, realizou-se em Belo
Horizonte, o I Congresso Campons. (...) Francisco
Julio, falando no encerramento do encontro, afirmou
que a reforma agrria ser feita na lei ou na marra, com
flores ou com sangue. A questo da Reforma agrria,
na verdade, impunha problemas de difcil soluo. As
iniciativas do presidente no avanavam principalmente
pelo artigo 141 da Constituio que previa pagamento
prvio em dinheiro por desapropriaes feitas no
interesse pblico. Assim, enquanto as esquerdas
defendiam o pagamento em ttulos da dvida pblica,
os conservadores no aceitavam a alterao do artigo
constitucional. Com a intransigncia das partes, Goulart
no encontrou condies polticas para enviar ao
Congresso Nacional um projeto de reforma agrria.
Em 1963, o Estatuto do Trabalhador Rural, estendeu a legislao social

e sindical ao campo. Logo, centenas de sindicatos rurais espalharam-se
pelo Brasil. Esse ato do governo neutralizou as Ligas Camponesas, pois
os sindicatos contavam com o apoio da legislao previdenciria e do
governo. Todavia, apesar de o Estatuto estender aos trabalhadores do
campo a legislao trabalhista e estabelecer a extenso da previdncia
ao campo, os trabalhadores rurais continuaram margem dos direitos
previdencirios, pois no haviam sido previstos recursos para implantao
e financiamento dos benefcios.
142 UNIUBE
Segundo o historiador Mario Grynszpan (2011, p.1)
Os conflitos na rea rural brasileira vinham de longa

data, tendo alguns deles assumido grandes propores,
como foi o caso de Canudos, nos primeiros anos da
Repblica. Porm, foi principalmente a partir de meados
dos anos 1940, e durante a dcada de 1950, que esses
conflitos no apenas se intensificaram, mas tambm
passaram a assumir uma feio nova. Tornou-se corrente, a
partir dali, a idia de que a questo agrria configurava
um dos nossos problemas sociais mais srios, resultado
de um padro concentrador da propriedade da terra
institudo ainda no perodo colonial. Em uma ponta da
hierarquia social, esse padro acarretava riqueza, poder
e privilgio. Na outra, produzia pobreza, analfabetismo,
fome, doena, subordinao, isolamento.
Tal distribuio, longe de se circunscrever apenas

ao campo, produzia efeitos negativos para a nao
como um todo. A pobreza gerada exclua do acesso
ao mercado de bens industrializados a maior parcela
da populao do pas, uma vez que cerca de 70%
dos brasileiros habitavam a rea rural at os anos
1950. Portanto, alm de resolver o problema rural,
restabelecendo a paz em reas marcadas por uma
crescente mobilizao social, uma reforma agrria, na
viso que se afirmou, seria capaz de colocar o pas
nos trilhos da industrializao e do desenvolvimento
econmico. Com esses argumentos, algumas
medidas foram propostas tendo por foco o problema
rural brasileiro. Todas elas experimentaram fortes
resistncias em um Congresso onde os interesses
agrrios tinham uma expressiva representao.
Uma das diferenas entre o governo Jango e os

precedentes foi o envolvimento que o Poder Executivo
passou a ter com a questo agrria.
No governo Jango, houve a criao de sindicatos de trabalhadores

rurais, federaes e, posteriormente, foi criada a Confederao Nacional
dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG), entidade existente at
os dias atuais, surgindo assim uma representatividade que livrava os
camponeses dos complicadores legais das anteriores entidades de
carter civil, tais como as ligas camponesas e associaes de lavradores.
Alm disso, os direitos bsicos do trabalhador do campo foram
assegurados com o Estatuto do Trabalhador Rural, aprovado em 1963.
UNIUBE 143
Um dos maiores problemas de Jango no governo foi a pesada crise

financeira herdada dos governos anteriores. Segundo Ferreira (2008, p. 350)
Entre a posse de Jnio Quadros e a dele, foram

emitidos 87 bilhes de cruzeiros. Desse total, 58
bilhes foram emitidos nas duas semanas em que os
ministros militares tomaram o poder. O reflexo imediato
foi o crescimento dos ndices de inflao que em 1961,
alcanou a casa dos 45%.
No campo da educao, trs questes demonstram a atmosfera do

governo Jango nessa rea: a discusso apaixonada com relao escola
pblica, os programas de alfabetizao de adultos pelos movimentos
sociais, e a questo dos excedentes o grande problema do ingresso
ao ensino superior.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (4.024, de 04/12/1961),

depois de muita polmica envolvendo esquerda e direita, na defesa da
escola pblica e particular, assegurou s famlias o direito de escolherem
a melhor escola para seus filhos, fosse pblica ou particular. A Unio
subvencionaria e financiaria os estabelecimentos das redes pblicas
estaduais e municipais e, tambm, queles mantidos pela iniciativa
privada, para compra, construo ou reforma de prdios escolares,
instalaes e equipamentos. A lei recebeu duras crticas nas quais se
procurou atribuir o desprezo educao popular e ao desenvolvimento da
instruo pblica por parte do governo federal, bem como o predomnio
da Igreja Catlica e dos anseios dos donos de escolas particulares.
Segundo a historiadora Luciana Quillet Heymann (2011, p.1), no texto

Desafios e rumos da poltica educacional:
Em outubro de 1962 foi homologado o 1 Plano Nacional

de Educao, elaborado pelo Conselho Federal de
Educao e tendo como relator o professor Ansio
Teixeira. O Plano criou o Fundo Nacional de Educao
e previu a aplicao de 12% da receita de impostos
da Unio constituio desse Fundo, cujos recursos
144 UNIUBE
seriam destinados, em iguais propores, aos ensinos

primrio, mdio e superior. Embora estivesse prevista
constitucionalmente, a aplicao desse montante s
aconteceu, de fato, durante a gesto de Darcy Ribeiro.
O Plano previa, ainda, a alfabetizao, at 1970, de
todas as crianas, adolescentes e jovens entre sete
e 23 anos. Para fazer frente a essa meta, o ministrio
elaborou ainda o Plano Trienal de Educao, que
deveria constar do planejamento geral do governo
para o perodo de 1963 a 1965, e previa a aplicao de
recursos nos trs nveis de ensino em montantes mais
substanciais do que aqueles garantidos pela legislao
12% da receita tributria em 1963, 15% em 1964 e
20% em 1965. A sada de Darcy Ribeiro do Ministrio,
em janeiro de 1963, para assumir a chefia do Gabinete
Civil da Presidncia da Repblica, interrompeu o
planejamento esboado nos intensos cinco meses em
que ocupou a pasta.
O ltimo ministro da Educao e Cultura do governo

Jango foi Jlio Sambaqui, nome ligado educao
profissional e que j vinha atuando na direo do
Departamento de Administrao do Ministrio. Sua
gesto foi marcada por iniciativas de incentivo ao
programa de alfabetizao de adultos baseado no
Mtodo Paulo Freire, o que provocou fortes reaes dos
setores conservadores. Alm disso, obteve a adeso
dos servios de teatro, cinema, rdio e televiso aos
programas de educao do Ministrio, e apoiou as
caravanas da cultura promovidas por Paschoal Carlos
Magno, que levavam atividades culturais e educativas a
diversas regies do pas.
Durante o governo Goulart, aconteceram programas, centrados na

conscientizao poltica e na mobilizao social. Os Centros Populares
de Cultura, Movimentos de Cultura Popular e Movimentos de Educao
de Base, tinham a inteno de levar teatro, cinema, artes plsticas,
literatura e outros bens culturais ao povo, ampliando o universo cultural
dos segmentos populares brasileiros.
UNIUBE 145
Ainda, no perodo Jango, no podemos deixar de lembrar o educador

pernambucano Paulo Freire, cuja pedagogia da libertao percorreu
o Brasil e toda a Amrica Latina. A educao, segundo ele, seria o
instrumento mais eficaz de difundir a ideia-fora e de que o homem no
deveria se contentar com a condio de objeto da histria: sua vocao
era ser sujeito. A ideia de que todo ato educativo um ato poltico
a sntese do esforo de conscientizao pela educao. Desse modo,
propunha a pedagogia da libertao que formaria pessoas capazes de
tomar conscincia de sua condio e, a partir da, mudar a situao em
que se encontravam.
SAIBA MAIS
Sugerimos que assista ao filme:

Jango
Ano de produo: 1984. Pas de Produo: Brasil. Gnero: DOCUMENTRIO.
Volumes: 1. Sistema de Cor: Colorido
Rodado em 1984, Jango retrata a carreira poltica de Joo Belchior Marques

Goulart, presidente deposto pelos militares em 1 de abril de 1964. Na obra,
Tendler procurou mostrar a poltica brasileira da dcada de 60, desde a
candidatura de Jnio Quadros, passando pelo golpe militar, as manifestaes
da UNE e os exlios. O filme narrado pelo ator Jos Wilker e conta com
depoimentos de Magalhes Pinto, Aldo Arantes, Raul Ryff, Afonso Arinos e
Francisco Julio, entre outros.
Segundo Vieira (1995, p.176), os perodos da administrao de Jnio

Quadros e Joo Goulart registraram baixo crescimento dos gastos
federais em Sade Pblica, ficando limitados a gastos pontuais para
certos malefcios que atingiam populao, no havendo uma poltica
de planejamento de aes.
146 UNIUBE
Em relao habitao popular e a Assistncia social, as aes tambm

foram pontuais. Goulart entendia que as Instituies de Assistncia Social
serviam de paliativos, imprescindveis, mas, impotentes para atender
demanda da pobreza no pas e que seu papel era de atender aos pobres
na medida do possvel. Permanecia no governo Goulart a incapacidade
de realizar sua quota destinada ao custeio da Previdncia Social, o dbito
para com os Institutos chegava a 101 milhes de cruzeiros, em 1960. A lei
4266, de 03 de outubro de 1963, instituiu o salrio-famlia para o trabalhador
urbano protegido pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
4.2.1 A cultura de 1950 a 1964
Smbolo do que havia de mais moderno em comunicao, at o final dos

anos 50 o rdio criou modas, dolos e novas prticas cotidianas, e se
manteve como tal apesar do incio das transmisses da televiso. Nem
todas as residncias possuam o novo aparelho, que mudaria o tipo de
sociabilidade adotado at ento. Abria-se o mundo para os ouvintes,
promovia-se grande integrao, trazendo novidades, curiosidades,
msica, propaganda. Alm de formador de opinio, o rdio embalava os
sonhos romanceados pela voz dos atores nas radionovelas e cantores
nos programas de auditrio. Apesar do crescimento da televiso, o rdio
ainda era um veculo que movimentava um grande pblico. Fabricando
reis e rainhas, era espao democrtico que acolhia analfabetos e letrados,
ricos e pobres, chegando maioria dos lares brasileiros.
Ainda sem a concorrncia efetiva da televiso, passaram pelas 2411

salas de exibio de cinema de todo o pas, cerca de cento e oitenta
e um milhes de espectadores. Hollywood adotava uma poltica mais
agressiva de exportao, conquistando o mercado latino-americano. A
indstria brasileira de cinema, com os estdios Atlntida e Vera Cruz,
inaugurados na dcada de 1940, alcana nos cinco primeiros anos da
dcada de 1950, uma mdia de 27 filmes por ano. Amcio Mazzaroppi
criou a personagem do caipira paulista no filme Sai da frente. O filme O
UNIUBE 147
cangaceiro foi premiado no Festival de Cannes, na Frana. O cinema

novo despontou com o filme Rio, 40 graus, de Nelson Pereira dos Santos,
tendncia cinematogrfica mais realista que as antigas produes
brasileiras e que se propunha a filmar com baixo oramento e mais
contedo, abordando temas da realidade subdesenvolvida do Brasil.
A televiso foi lanada em 1950, em So Paulo; em 1951, no Rio; em

1955, em Belo Horizonte; no entanto, em 1959, apesar de a populao
brasileira ser de 71 milhes de habitantes, somente 434 mil lares
possuam um aparelho de TV.
A revista O Cruzeiro, pertencente ao grupo dos Associados, de Assis

Chateaubriand, atingiu, em 1956, uma tiragem semanal de 570 mil
exemplares. A revista em quadrinhos, O Pato Donald, popularizou no
Brasil as personagens de Walt Disney. Em 1952, havia sido lanada a
revista Manchete, de circulao nacional, pelos irmos Bloch, concorrente
direta de O Cruzeiro.
SAIBA MAIS
No site: <http://www.memoriaviva.com.br/ocruzeiro/>, voc vai encontrar

notcias publicadas na revista O Cruzeiro disponibilizadas na ntegra.
A primeira edio de Cruzeiro de 10 de novembro de 1928; a revista foi

editada ininterruptamente de 1943 a julho de 1975.
Na msica, alm das famosas marchinhas de carnaval gravadas pela

turma do rdio, surgiu a Bossa Nova, movimento de msica popular que
teve como seus principais nomes Joo Gilberto, Tom Jobim, Roberto
Menescal, Chico Feitosa e Nara Leo.
148 UNIUBE
DICAS
Para saber mais sobre a Bossa Nova, acesse o endereo eletrnico:

<http://cliquemusic.uol.com.br/generos/ver/bossa-nova>.
Nessa dcada tambm estreou, no Teatro de Arena, a pea Eles No

Usam Black-Tie, de Gianfranchesco Guarnieri, e Revoluo na Amrica
do Sul, de Augusto Boal.
A literatura, por sua vez, parecia acompanhar a meta do Presidente

Juscelino Kubistchek de cinquenta anos em cinco. Foram lanados pela
Editora Jos Olympio, ao longo da dcada: as obras completas de Jos
Lins do Rego, Rachel de Queiroz e Gilberto Freyre, Memrias do Crcere,
de Graciliano Ramos; Sagarana, Corpo de Baile, Grande Serto: Veredas
de Guimares Rosa; Vila dos Confins, de Mrio Palmrio, alm de obras
de Ledo Ivo, Joo Cabral de Melo Neto, Autran Dourado, Antonio Callado,
Fernando Sabino. Os poetas concretistas divulgam seu Manifesto, em
1957, entre outros lanamentos da dcada.
Segundo Schwarz (1994, p. 6-9), com a migrao rural, a cultura

tradicional afastada de suas condies antigas, posta em situaes novas
e mais ou menos urbanas, no desapareceria, mas passaria a fazer parte
de um processo de outra natureza. Para ele: A sua presena sistemtica
no ambiente moderno configurava um desajuste extravagante, cheio de
dimenses enigmticas, que expressava e simbolizava em certa medida
o carter pouco ortodoxo do esforo desenvolvimentista.
E nesse Brasil que aos poucos vai mudando, deixando de ser rural
e passando a ser urbano que alguns escritores, antes denominados
regionalistas ou que haviam escrito obras regionalistas, tentam se
adequar aos novos tempos. Jos Lins do Rego escreveu Eurdice
romance de efeito psicolgico. Jorge Amado lanou, em 1952, Os
subterrneos da liberdade e, em 1958, Gabriela, cravo e canela.
UNIUBE 149
Os anos 1950 foram tambm a dcada da crtica, visto que se propaga-

ram as publicaes peridicas especializadas, que editavam suplementos
literrios.
Perceberam como o Brasil possui outros aspectos a serem abordados

em sala de aula, alm da poltica? Vamos aprofundar nosso estudo em
relao aos temas abordados?
A historiadora Mnica Almeida Kornis, em seu artigo A cultura Engajada,

mostra-nos:
A radicalizao poltica que tomou conta do pas
nos primeiros anos da dcada de 1960 propiciou um
aprofundamento crescente do processo de politizao
da cultura iniciado nos anos 1950. A efervescncia
poltico-cultural se nutria sem dvida da proximidade
da esquerda com o poder, no interior de um projeto
nacional-popular que se afirmava com a presena de
Joo Goulart na presidncia da Repblica.
Esse movimento de contestao podia ser percebido,
na verdade, em todo o mundo. De meados da dcada
de 1950 at o final dos anos 1960, a efervescncia
cultural em diferentes pases foi bastante intensa, e
as manifestaes estticas se associavam a uma
conscincia poltica que tinha como pressuposto
um desejo de transformao e de crtica ordem
estabelecida. O binmio arte e poltica, com intensidade
variada segundo cada pas e segundo as diferentes
manifestaes estticas, predominou mundialmente no
campo da reflexo e no da produo cultural. O teatro,
a msica e o cinema tornaram-se artes nas quais residia
preferencialmente o debate cultural de esquerda.
PESQUISANDO NA WEB
A histria no se compe somente de questes polticas e econmicas.

Sendo assim, sugerimos que acesse o site, a seguir, e leia o artigo na
ntegra.
<http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/Jango/artigos/NaPresidenciaRepublica/A_
cultura_engajada>.
150 UNIUBE
No incio dos anos 1960, havia um interesse dos intelectuais brasilei-

ros em engajar-se na mudana da sociedade. Foram valorizadas as
manifestaes culturais populares, a misria passou a ser denunciada e
os oprimidos como partcipes da construo de uma nova ordem social
que pretendia ser mais justa.
De tal forma, foi criado o Movimento de Cultura Popular (MPC) no

nordeste e o Centro Popular de Cultura (CPC), criado pela UNE, no
Rio de Janeiro, em 1961. Em seus programas, constava desde a
alfabetizao at o teatro popular regional e revolucionrio popular. Entre
os fundadores do CPC estavam Leon Hirszman, Arnaldo Jabor, Carlos
Lyra e Oduvaldo Viana Filho. O primeiro festival do CPC com produo
de peas teatrais, shows musicais, lanamento de livros e exibio de
filmes, contou com a presena de Astrojildo Pereira, Rui Fac, Ferreira
Goulart, Dias Gomes, entre outros intelectuais.
No incio da dcada de 1960, o teatro engajado era capitaneado pelo

Teatro de Arena e pelo Teatro Oficina; havia a procura de um novo tipo
de trabalho, a busca de um novo pblico, das classes populares, que
fosse possvel trabalhar com uma nova linguagem esclarecedora e
mobilizadora.
Nesse sentido, de acordo com a historiadora Rosangela Patriota Ramos,

no artigo Histria Teatro Poltica: Vianinha, 30 anos depois, publicado
na Revista Eletrnica Fnix em que apresenta um balano da produo
teatral e televisiva de Oduvaldo Vianna Filho, havia o binmio arte e polti-
ca, nas peas do teatro Arena e Oficina. Veja o que diz sobre Vianinha:
Por essa via, revelando, nitidamente, o compromisso
poltico de sua arte, explicitou tambm a necessidade
e a urgncia em viabilizar um TEATRO ENGAJADO
em torno de projetos e/ou lutas, que propiciassem a
politizao cada vez maior da sociedade brasileira.
Escreveu A Mais-Valia Vai Acabar, Seu Edgar,
um musical que, por intermdio do humor, expe
a condio de explorador do capitalista e a situao
UNIUBE 151
de espoliado do operrio, em nvel material, moral,

emocional, sexual. Nesse sentido, utilizou-se da
teoria da mais-valia, com vistas a permitir a tomada
de conscincia, para que, com a organizao da
classe, houvesse, no futuro, a emancipao. As
categorias sociais transformadas em personagens (os
Desgraados e os Capitalistas) vivenciam situaes
nas quais a opresso manifesta-se didaticamente.
Para tanto, lanou mo de vrios recursos tcnicos,
desenvolvidos no teatro de agitao, na Alemanha
dos anos 20, alm de se valer da presena do coro
comentando a pea. Rompeu alguns dos limites
estabelecidos entre palco e platia e utilizou na
composio das personagens gestos sociais, que se
tornaram clssicos nas proposies do teatro pico de
Bertol Bretch. (PATRIOTA, 2004, p.6).
DICAS
Saiba mais sobre o Teatro Arena em: <www2.uol.com.br/teatroarena>.
Em relao ao cinema, no final da dcada de 1950, o filme de Nelson

Pereira dos Santos Rio 40 graus e O grande momento de Roberto
Santos, era o que indicava os novos caminhos do novo cinema do Brasil,
era o chamado Cinema Novo. Desenvolvia-se por intermdio de uma
esttica politizada, e marcadamente anti-imperialista e anticapitalista,
denunciando o subdesenvolvimento e defendendo a justia social e o
nacionalismo.
4.2.2 As Reformas de Base
Sob a denominao de reformas de base o governo Jango props

um conjunto de iniciativas: as reformas bancria, fiscal, urbana,
administrativa, agrria e universitria. Tal conjunto de propostas
pretendia promover mudanas nas estruturas econmicas, sociais e
polticas necessrias para vencer o subdesenvolvimento e diminuir as
desigualdades sociais no Brasil.
152 UNIUBE
Pretendia-se, tambm, estender o direito de voto aos analfabetos e s

baixas patentes das foras armadas, uma maior participao do Estado
no controle dos investimentos estrangeiros, com regulamentao sobre a
remessa de lucros para o exterior. No entanto, nada era mais impactante
do que a reforma agrria que pretendia diminuir os conflitos pela posse
de terra, mas para que isso ocorresse com mais rapidez, segundo o
presidente Goulart, seria preciso mudar a Constituio brasileira
modificando o artigo que exigia indenizao prvia em dinheiro para as
terras desapropriadas.
Ao encerrar o 1 Congresso Campons, que se realizou em Belo

Horizonte, em novembro de 1961, Joo Goulart afirmou que no s
era premente a realizao da reforma agrria, como tambm declarou
a impossibilidade de sua efetivao sem a mudana da Constituio
brasileira que exigia indenizao prvia em dinheiro para as terras
desapropriadas. A proposta de mudana da Constituio encontrou
grande resistncia dos setores mais conservadores, inclusive do prprio
governo.
Ao restabelecer-se o presidencialismo, em 1963, a implantao

das reformas mostrou-se necessria. Foi proposto o pagamento de
indenizao de imveis urbanos desapropriados por interesse social, com
ttulos da dvida pblica. Tal proposta no foi aprovada pelo Congresso
Nacional, provocando intensa reao por parte dos grupos de esquerda.
Houve o fortalecimento dos movimentos populares, com participao

dos trabalhadores urbanos e organizao dos trabalhadores rurais,
intensificaram-se as presses sobre o governo para a implementao
das reformas. Em setembro de 1963, aconteceu a Revolta dos Sargentos
que reivindicava o direito dos sargentos, suboficiais e cabos, de
exercerem mandato parlamentar em nvel municipal, estadual ou federal,
contrariando a Constituio de 1946.
UNIUBE 153
4.2.3 Os antagonistas
Joo Goulart assumiu a presidncia da Repblica com uma carga pesada

demais. Desde a Revoluo de 30, os antigos donos do poder vinham
tentando retomar sua liderana poltica, mas foram impedidos em vrias
vezes. Ora pela ditadura do Estado Novo, ora pelas campanhas da
legalidade quando queriam impedir os presidentes legais de tomar posse,
porm eles no deixaram de tentar. As esquerdas eram inconformadas
com a situao da classe trabalhadora do ponto de vista dos direitos
sociais, a economia ia mal, as relaes com os Estados Unidos vinham
azedando desde o governo JK, enfim, para qualquer lado que o
presidente se virasse encontrava problemas de toda ordem. Veja o que
nos diz Jorge Ferreira (2008, p. 345)
Para a direita civil-militar que tomou o poder em

1964, Goulart era um demagogo, corrupto, inepto e
influenciado pelos comunistas. Motivos suficientes,
portanto para o golpe de Estado. Para as esquerdas
revolucionrias e a ortodoxia marxista-leninista,
o presidente era um lder burgus de massa,
uma liderana cuja origem de classe marcou seu
comportamento dbio e vacilante, com vocao
inequvoca para trair a classe trabalhadora. Portanto,
sua origem de classe teria permitido o golpe. Alm
disso, segundo muitas interpretaes, incluindo a de
diversos historiadores, um consenso: tratava-se de um
populista. (...) Neste caso, portanto, direitas, esquerdas
e liberais se unem em uma mesma explicao: o
comportamento, a personalidade e a incapacidade
poltica de um nico indivduo atuaram como fatores
decisivos, se no determinantes, para o golpe.
Complicado, no? Para Ferreira (2008 p. 346):
Em uma anlise tradicional, superada na historiografia,

e teoricamente inaceitvel, o regime instaurado em
maro de 1964 que, durante duas dcadas, mudou a
face do pas, gerando um processo poltico, econmico,
social e cultural de grandes propores, teria ocorrido
devido falta de talento de um nico indivduo.
154 UNIUBE
Perceba que, apesar de todo o contexto contrrio, a historiografia

tradicional ainda apresenta Jango como o responsvel pelo naufrgio
da democracia no Brasil.
Havia outros grupos que estavam contra o governo Joo Goulart. A

imprensa e os componentes do IPES Instituto de Pesquisas e Estudos
Sociais. De acordo com a historiadora Christiane Jalles de Paula,
pesquisadora do CPDOC, vemos:
As articulaes para a criao de uma entidade,

nos moldes que veio a ter o Instituto de Pesquisas e
Estudos Sociais IPS, comearam ainda em 1961.
A renncia do presidente Jnio Quadros, em agosto
daquele ano, e a subsequente posse de Joo Goulart
visto com desconfiana pelo empresariado devido
s suas ligaes com o movimento sindical deram
uma nova dimenso aos encontros que vinham
sendo mantidos. Preocupados com a inflao, com
a falta de planejamento econmico do governo e,
sobretudo, com a suposta influncia de comunistas
e o aumento da interveno estatal, os empresrios
resolveram intensificar as aes visando criao de
uma organizao que defendesse seus interesses.
(...) o instituto promoveu intensa campanha
anti-governamental. Associando as propostas do
governo ao comunismo, a entidade utilizou os
mais diversos meios de comunicao na defesa da
democracia e da livre iniciativa. Publicou artigos nos
principais jornais do pas; produziu uma srie de 14
filmes de doutrinao democrtica, apresentados em
todo o pas; financiou cursos, seminrios, conferncias
pblicas; publicou e distribuiu inmeros livros, folhetos
e panfletos anticomunistas, dentre os quais UNE,
instrumento de subverso, de Snia Seganfredo, dirigido
aos estudantes universitrios, ento tidos como um dos
pilares da infiltrao comunista. (PAULA, 2012, p.1).
O IPES atuava tambm financiando grupos contrrios ao governo federal,

entre eles: a Campanha da Mulher pela Democracia (CAMDE) do Rio, a
Unio Cvica Feminina, de So Paulo, o Instituto Universitrio do Livro,
e o Movimento Universitrio de Desfavelamento, os Crculos Operrios,
carioca e paulista, a Confederao Brasileira de Trabalhadores Cristos
e a Associao de Diplomados da Escola Superior de Guerra.
UNIUBE 155
Em relao imprensa, percebe-se que a maioria dos meios de

comunicao estava contra Joo Goulart, uma vez que somente o
apoiou, o ltima Hora, jornal que tinha grande penetrao no meio
sindical e estudantil, o Dirio Carioca, o jornal Novos Rumos, rgo
semioficial do Partido Comunista Brasileiro e o Semanrio, um dos
rgos mais representativos na veiculao de ideias e propostas
comprometidas com a defesa dos interesses nacionais brasileiros, que
denunciou, com alguma antecedncia, a preparao do golpe militar e
manteve igualmente posio favorvel s medidas implementadas pelo
governo e s reivindicaes dos suboficiais militares e dos sindicatos.
Segundo a historiadora Alzira Alves de Abreu, do CPDOC:

O Comcio das Reformas, ocorrido no dia 13 de
maro de 1964, e o levante dos marinheiros, no dia
25 de maro, levaram o Jornal do Brasil, o Dirio de
Notcias, o Correio da Manh, e outros jornais a
intensificar a campanha contra Goulart. O editorial
de primeira pgina do Jornal do Brasil, da edio de
29/03/1964, lido nos quartis, conclamava o Exrcito
a manter a legalidade e o estado de direito e colocava
o presidente da Repblica na ilegalidade. Os editoriais
do Correio da Manh dos dias 31 de maro (Basta)
e 1 de abril (Fora) tiveram grande repercusso junto
populao, uma vez que este jornal carioca era visto
como um jornal menos envolvido no clima de crescente
radicalizao.
Aps a derrubada de Goulart, foi implantada a censura
aos meios de comunicao e teve incio a perseguio
a lideranas polticas, sindicais e intelectuais. Alguns
jornais, como o prprio Correio da Manh, comearam
imediatamente a se distanciar dos novos detentores do
poder e a denunciar as arbitrariedades cometidas pelos
militares. (ABREU, 2012, p. 2).
Em 1964, era claro o isolamento de Jango e o fracasso das negociaes

com o Partido Social Democrtico (PSD) e os conservadores, para
implantar a agenda do governo. Goulart organizou, ento, uma luta
poltica que garantisse o apoio das esquerdas s reformas de base.
Compareceu a grandes comcios nas maiores cidades do Brasil, com a
finalidade de mobilizar a maioria da populao brasileira em favor das
reformas.
156 UNIUBE
No comcio realizado no Rio de Janeiro, na estao da Central do Brasil,

compareceram, aproximadamente, 150.000 pessoas. Goulart reforou a
necessidade de mudar a Constituio e anunciou importantes medidas,
tais como a encampao das refinarias de petrleo particulares e a
possibilidade de desapropriao das propriedades privadas valorizadas
por investimentos pblicos, situadas s margens de estradas e audes.
Foi demais para os meios conservadores. Preparou-se o golpe militar
de 31 de maro de 1964, afastando Jango da presidncia e impedindo a
concretizao das almejadas reformas.
Hoje, depois de 31 anos da morte do ex-presidente no exlio, uma nova

srie de fatos renova as suspeitas de que ele teria sido vtima de uma
conspirao militar. Acredita-se que Jango era vigiado durante a ditadura.
Ele foi o nico presidente apeado do poder que no pde permanecer
ou retornar ao Brasil. As afirmaes de que ele foi envenenado pela
Operao Condor, feitas por um ex-agente do servio secreto uruguaio,
reabrem as discusses sobre a causa mortis registrada no atestado de
bito: enfermedad.
PESQUISANDO NA WEB
Flvia Ribeiro e Fabio Varsano, num artigo denominado A morte sem fim de
Jango, discutem o exlio a que foi submetido Joo Goulart, da deposio at
sua morte e o seu possvel envenenamento. Acesse o site e leia a matria
na ntegra. Vamos tratar disso em nossas atividades. Site:
<http://historia.abril.com.br/politica/morte-fim-jango-435902.shtml>.
Acessado em: 10 jun. 2010.
De 1961 a 1964, houve intensa participao poltica e um delicado

equilbrio entre os partidos, configurando a ruptura do pacto populista
e o crescimento da participao popular no tutelada na cena poltica,
segundo Mendona e Fontes (1991, p.13):
UNIUBE 157
A expresso partidria dessas lutas centradas nas

reformas de base, especialmente a Reforma Agrria
demonstrava cada vez mais claramente os perfis
ideolgicos dos parlamentares. Sua atuao direta a
favor dos segmentos em luta e a formao de frentes
interpartidrias traziam maior transparncia disputa
poltica, descortinando as fissuras no interior da classe
dominante e pondo a nu as contradies de classe,
independentemente do espectro partidrio. [...]
Congregando militares, polticos e empresrios, em
novembro de 1961 foi fundado o Instituto de Pesquisa
e Estudos Sociais(IPES), com fartos contatos e
recursos internacionais. Configurado sombra do
Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD), o IPES
tinha a funo de centro de elaborao estratgica.
No curso de sua oposio s estruturas populistas,
o complexo IPES/IBAD se tornava o verdadeiro
partido da burguesia e seu estado-maior para a ao
ideolgica, poltica e militar, somando-se ao papel
equivalente desempenhado pela Escola Superior
de Guerra consideravam a bolchevizao do pas,
tendo como lemas bsicos a segurana interna e a
construo racional do desenvolvimento. Seu mbito
de ao era nacional, aglutinando setores industriais
urbanos nacionais e associados, grandes e pequenos
e atingindo as oligarquias rurais, pelo vis da Reforma
Agrria. Suas argumentaes eram: a) que obstculos
ao capital internacional significariam uma brecha para
restries mais amplas a qualquer capital; e b) que as
manifestaes populares desorganizavam a produo
e, no limite, subvertiam a ordem e at mesmo a
hierarquia militar.
O golpe de 64 significou, portanto, uma dupla reorde-
nao. De um lado, alijava e reprimia os movimentos
populares. De outro, afirmava a hegemonia do capital
monopolista sobre os demais segmentos. [...] No
entanto, em pouco tempo a lua de mel entre militares e
polticos iria desvanecer-se.
Com o golpe militar de 1964, os direitos polticos e civis dos brasileiros

foram bastante atingidos por medidas de represso. Durante o perodo
de governo militar, que vai de 1964 a 1984, a represso poltica
esteve presente por meio de atos institucionais, editados em nome da
governabilidade e do perigo comunista.
158 UNIUBE
Direitos civis e polticos foram cassados, o judicirio foi reformado, o

nmero de juzes aumentado, juzes militares podiam julgar civis em
causas relativas segurana nacional, foi suspenso o direito de habeas
corpus (documento jurdico utilizado sempre que algum sofrer ou se
achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder) para crimes contra a
segurana nacional.
O Congresso foi fechado algumas vezes. Havia censura prvia aos meios
de comunicao (rdio, televiso, jornais, revistas). A pena de morte por
fuzilamento, em casos de segurana nacional, foi reintroduzida no Brasil.
As liberdades de opinio e reunio foram suprimidas, partidos polticos e
sindicatos estiveram sob severa vigilncia. Milhares de pessoas perderam
direitos polticos, houve cassao de mandatos de senadores, dirigentes
sindicais, professores universitrios, cientistas, funcionrios pblicos
foram aposentados.
As questes vinculadas tortura de presos polticos no perodo militar no

Brasil, foram e so frequentemente debatidos, mencionados, lembrados.
Mas, havia tambm, alm da censura a veculos de comunicao, a
livros, msica, teatro e cinema, uma forma mais refinada de perseguio
que no foi to divulgada pela imprensa e por historiadores em geral, a
interveno pelo regime militar em uma empresa da iniciativa privada em
1965. Trata-se da histria da interveno na PANAIR do Brasil, empresa
pioneira na aviao comercial brasileira; para os padres da poca, era
moderna e eficiente. A empresa viveu o seu auge na era JK.
UNIUBE 159
SAIBA MAIS
Segundo a sinopse de seu livro: Pouso Forado, Daniel Sasaki conta,

em detalhes, a tragdia da PANAIR, de seus proprietrios, de seus
funcionrios. Fala, ainda, das conquistas da empresa no Brasil e no exterior,
que foi violada, roubada e destruda. O autor informa que os militares
no simpatizavam com os acionistas brasileiros que nacionalizaram a
companhia americana ao adquirir o controle acionrio da empresa area
mais eficiente do Brasil e desejavam beneficiar o concorrente, Ruben Berta,
dono da Varig, ento uma empresa regional. Quando o governo cassou as
concesses da Panair, a Varig j estava com avies prontos para realizar
os vos cancelados na mesma noite. Ruben Berta fora informado antes da
publicao no Dirio Oficial.
A seguir, um pequeno recorte da entrevista de Luiz Carlos Guedes com

Daniel Sasaki (2006):
LCG: O que o motivou a escrever sobre as

ilegalidades cometidas pelo regime militar contra
uma empresa da iniciativa privada?
Daniel Sasaki: O ineditismo. Tomei conhecimento
do Caso Panair por acaso, durante pesquisa
superficial para uma matria sobre a fuso da Varig
e TAM, em 2003. Eu no conhecia a fundo a histria
do regime militar, da aviao comercial, ou da Panair
do Brasil. medida que ia me aprofundando, fiquei
espantado com a grandiosidade do episdio, a
falta de material publicado, o silncio perturbador
e a incrvel relevncia para a atualidade. Havia um
nicho temtico inexplorado e decidi me dedicar ao
seu preenchimento. Havia tambm a chance de
diversificar a abordagem do tema ditadura. Parece
haver vasta literatura sobre as prises e torturas,
mas no sobre as intervenes em empresas
privadas. Acho que Pouso forado levanta essa
questo e desacredita aqueles que vem com
saudosismo a economia daquele perodo(...)
160 UNIUBE
LCG: O caso Panair gerou, na poca, dor e

inconformismo na sociedade em geral. Centenas de
famlias ficaram privadas de sua subsistncia, filhos
viram seus pais adoecerem e perderem o que de
mais importante tinham: sua dignidade. E, com ela,
a fora e vontade para viver. Como voc julga que
estaro, hoje, estes rfos? Como sobreviveram?
Daniel Sasaki: Na verdade, foram cerca de 5.000
famlias que sofreram essas privaes. Quando
a Panair foi fechada, uma elite de trabalhadores
ficou, da noite para o dia, na rua da amargura e
sem perspectivas de sobrevivncia. A indstria no
absorveu a maioria deles. O pessoal de vo teve
um pouco mais de sorte, pois a Varig aproveitou
uma parte e surgiram ofertas de empresas areas
estrangeiras. O pessoal de terra, por outro lado,
teve que se virar como pde. At o Detran do Rio
abriu postos de trabalho, j que era mo de obra
especializada que no necessitava de treinamento.
Mas o cenrio foi terrvel, de desespero mesmo. (..)
LCG: Que paralelo se pode fazer entre os 40 anos
do caso Panair atual crise da aviao civil e
recente aprovao da lei de falncias?
Daniel Sasaki: H dois paralelos imediatos que

posso traar. O primeiro que nos anos 60 a
aviao comercial brasileira enfrentava uma
crise gravssima, como agora. A situao era
diferente, no entanto, porque as empresas areas
recebiam subvenes governamentais e tinham
patrimnio. Inclusive, no digo no livro que a Panair
estava em plena forma, mas que a crise era geral
e que todas as companhias a atravessavam em
igualdade de condies. O segundo paralelo
justifica uma pequena introduo. Em maro
de 1969, a ditadura baixou o Decreto-Lei n 496,
que desapropriou as aeronaves da massa falida
da Panair do Brasil. Embora a legislao tivesse
sido encomendada exclusivamente para atacar a
empresa, os militares no anteciparam que excluir
os avies do inventrio de bens significava levantar
a falncia, pois os valores do que foi confiscado
superavam o crdito reivindicado nos autos do
processo. O juiz reconheceu a dvida como paga
e excluiu o governo federal do rol de credores.
UNIUBE 161
A Panair, que mesmo tendo sofrido confiscos e

dilapidao do patrimnio ainda tinha capital para
voltar, ingressou na Justia em junho daquele
ano com um pedido de concordata suspensiva,
propondo-se a pagar vista e integralmente os
credores restantes. Proposta irrecusvel, portanto,
e que significaria o retorno da companhia. Em
resposta, um ms depois a Unio baixou o
Decreto-Lei n 669, que proibia especificamente
empresas areas de impetrar concordata. O
prprio juiz que reconhecera a dvida como paga
voltou atrs em sua deciso passada em julgado
e negou o pleito da empresa, aplicando efeito
retroativo nova legislao e mantendo a falncia.
A empresa, que inicialmente era de propriedade norte-americana, foi

comprada por Celso Rocha Miranda e Mrio Wallace Simonsen. Em
10/02/1965, por um decreto do presidente Castelo Branco, foi cassado
o seu certificado de operao e suas linhas para o exterior passadas
para a Cruzeiro e Varig.
No site <http://www.riototal.com.br/coojornal/entrevista001.htm>, voc

vai encontrar a entrevista na ntegra com o pesquisador Daniel Leb
Sasaki, que escreveu o livro Pouso forado: a histria por trs da
destruio da PANAIR do Brasil pelo regime militar.
PESQUISANDO NA WEB
Nos seguintes endereos eletrnicos, voc vai encontrar pequenos filmes

de poca sobre a Panair do Brasil e um trailler e o making do filme:
<http://www.youtube.com/watch?v=1XzCz72ij_c>
<http://www.youtube.com/watch?v=ZugAwbYd-vY&NR=1>
162 UNIUBE
A TV Excelsior, que tambm era de Mrio Wallace Simonsen, teve sua

programao lanada em 09 de julho de 1960. Depois do golpe militar,
foi duramente castigada e encerrou sua programao aps um perodo
de agonia, no dia 28 de setembro de 1970. Emilio Garrastazu Mdici,
o presidente mais linha dura da ditadura militar assinou o decreto que
cassava os canais do Rio e de So Paulo da Rede Excelsior. A TV foi
lder de audincia em So Paulo e no Rio de Janeiro. O Brasil, poucos
meses antes, havia conquistado o tricampeonato mundial de futebol no
Mxico. Havia um clima de euforia no ar, e o fim da emissora foi pouco
notado.
Problemas polticos foram provavelmente os responsveis por sua

extino. Mrio Wallace Simonsen tambm era exportador de caf e
apoiava o presidente Joo Goulart. Com o golpe militar, as pessoas
ligadas ao presidente e ao governo federal sofreram inmeras persegui-
es polticas e econmicas.
No dia 23 de abril de 1964, a CPI do Caf na Cmara dos Deputados

cassou a licena das empresas de Simonsen para exportar o caf
brasileiro e determinou o sequestro dos bens no Brasil e exterior de
Mrio Wallace.
Mrio Wallace, dono de inmeras empresas, inclusive muitas que ainda

esto no mercado at hoje, porm com outros donos, faleceu pobre, em
fevereiro de 1965, aos 56 anos, em Paris, para onde se deslocou aps ter
sido perseguido pela ditadura militar, por polticos e algumas empresas
de comunicao.
Eram de sua propriedade:
Cermica So Caetano;
Panair, que foi na poca a maior companhia area do Brasil;
Comal, maior exportadora de caf do Brasil;
UNIUBE 163
TV Excelsior, rede de emissora lder de audincia no Brasil;

Banco Noroeste do Estado de So Paulo;
Rede Sirva-se, a primeira rede de supermercados surgida no Brasil;
Rebratel, empresa que tornava possvel transmisses ao vivo de TV
entre Rio e So Paulo com um sistema de micro-ondas;
Biscoitos Aymor.
Era scio em empresas, como:
Companhia Melhoramentos: fbrica de papel, editora de livros e

artes grficas de propriedade da famlia Weisflog.
SAIBA MAIS
Os compositores Milton Nascimento e Fernando Brandt fizeram em

plena ditadura militar, Saudade dos Avies da Panair, msica da qual
apresentamos um pequeno trecho, que demonstra sua saudade da
companhia de avies do Brasil.
Saudade dos Avies da Panair
Composio: Milton Nascimento e Fernando Brandt

[...]
O medo em minha vida nasceu muito depois
descobri que minha arma o que a memria guarda dos
tempos da Panair
Nada de triste existe que no se esquea
Algum insiste e fala ao corao
Tudo de triste existe e no se esquece
Algum insiste e fere o corao
Nada de novo existe nesse planeta
Que no se fale aqui na mesa de bar
[...]
164 UNIUBE
Cerveja que tomo hoje apenas em memria

Dos tempos da Panair
A primeira Coca-Cola foi me lembro bem agora
Nas asas da Panair
A maior das maravilhas foi voando sobre o mundo
nas asas da Panair
Em volta desta mesa velhos e moos
Lembrando o que j foi
Em volta dessa mesa existem outras falando to igual
Em volta dessas mesas existe a rua
Vivendo seu normal
Em volta dessa rua uma cidade sonhando seus metais
Em volta da cidade
A msica no poderia ser gravada com esse nome, afinal, os militares

cassaram a empresa, ento Elis Regina que gravou um disco com essa
msica, colocou o seguinte ttulo: Conversando num bar e a msica passou
pela censura.
H, tambm, o filme:
Panair do Brasil, do cineasta Mario Altberg.

Panair do Brasil um documentrio de longa-metragem que resgata a
histria da empresa pioneira na aviao comercial brasileira, smbolo
de modernidade e eficincia. A empresa viveu o seu auge na era JK. Ao
tomar o poder, o regime militar passou a perseguir a Panair do Brasil e
seus dirigentes, resultando na cassao de suas linhas areas em 1965. O
filme mostra como a Panair do Brasil sobrevive ainda hoje no corao e na
esperana da chamada Famlia Panair, composta por antigos funcionrios
e seus descendentes.
UNIUBE 165
No s os civis sofreram punies: das fileiras do Exrcito foram

excludos os que se opunham aos mtodos adotados pelos golpistas.
Artistas, professores, polticos, foram exilados. A Igreja Catlica foi
a instituio que menos sofreu nesse perodo; apesar de alguns
conflitos registrados, a Igreja tornou-se o principal foco de resistncia
s aes governamentais em relao aos direitos humanos.
PESQUISANDO NA WEB
O professor Marcos Silva, do Departamento de Histria da Faculdade de

Filosofia Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, em
artigo na Revista Histria Viva, fala sobre o fim do Ato Institucional nmero
5, conhecido como AI-5, instrumento legal que veio para tornar mais dura a
represso a todos os movimentos contrrios ao regime militar. Voc pode
ler esse artigo no seguinte endereo:
<http://www2.uol.com.br/historiaviva/artigos/quarenta_anos_depois_uma_
pergunta_imprimir.html>.
Segundo Silva (2010, p. 1)
No distrao nem impercia do texto: os redatores

e signatrios do AI-5 quiseram mesmo transmitir
esses significados de extrema centralizao, extrema
insegurana, extrema arbitrariedade. O ditador Costa
e Silva no era onipotente, mas se apresentava como
tal. O AI-5 designava o que quisesse como fora-da-lei,
numa espcie de A Lei sou eu. Assustador porque era
para assustar. E, ao mesmo tempo, esclarecedor: o que
a lei numa ditadura? O AI-5 respondia: um punhado
de nada.
O AI-5 vigorou at 31 de dezembro de 1978. Desde
meados da dcada de 70, movimentos sociais,
votaes crescentes na oposio tolerada, descrdito
do milagre econmico e grandes greves a partir de
166 UNIUBE
1978 demonstravam que aquele documento j no dava

conta de exercer o controle absoluto a que se propunha.
E o governo Geisel se esforou para aparecer
como autor do desmonte da ditadura para garantir a
continuidade de muitos de seus personagens e traos
ltimo estertor de um AI-5 que no mais ousava dizer
seu nome.
O fim do AI-5, instrumento de radical arbtrio, motivo
de alvio. Falta indagar sobre a possibilidade de que
ele tenha sido extinto por falta de necessidade para
continuar a existir: o que precisara ser institudo pela
ditadura podia sobreviver sem ela.
Com toda represso, havia uma aparncia de legalidade, denominada

por Carvalho (2001, p. 165) de ambiguidade do regime
[...] Durante todo o perodo, de 1964 a 1985, salvo

curtas interrupes, o Congresso permaneceu aberto
e em funcionamento. Expurgados de seus elementos
mais combatentes, Cmara e Senado cumpriram as
tarefas que lhes eram dadas pelos presidentes militares.
No sistema bipartidrio criado em 1966, o partido do
governo, Aliana Renovadora Nacional (ARENA)
era sempre majoritrio e aprovava todos os projetos,
mesmo os mais repressivos, como o que introduziu a
censura prvia. A Arena legitimou com seu voto todos
os candidatos a presidente impostos pelos militares.
Seus polticos foram sempre instrumento dcil do
regime. O partido de oposio, Movimento Democrtico
Brasileiro (MDB), viu-se diante de difcil escolha: ou
manter-se em funcionamento, apesar das cassaes de
mandatos e da impossibilidade de fazer oposio real
ou dissolver-se. (...) Optou finalmente por fazer parte do
jogo, utilizando a tribuna do Congresso para protestar
contra as propostas que agrediam a democracia. (...)
Deputados e Senadores que injetavam um pouco
mais de contundncia em suas crticas quase sempre
perdiam o mandato. (CARVALHO, 2001, p. 165).
Carvalho (2001, p.167) termina o captulo fazendo perguntas que so

ideais para reflexo sobre o perodo:
o que significava para os milhes de cidados brasileiros adquirir

o direito poltico de votar, ao mesmo tempo em que vrios outros
direitos polticos e civis lhes eram negados?
que sentido teria esse direito assim conseguido?
UNIUBE 167
o que significava escolher representantes quando rgos de

representao por excelncia, os partidos e o Congresso,
eram aviltados e esvaziados de seu poder, tornando-se meros
instrumentos do poder executivo?
poderia nestas circunstncias, o ato de votar ser visto como exerccio
de um direito poltico?
PARADA PARA REFLEXO
Bem, mas, se os direitos civis garantem a vida em sociedade, se os direitos

polticos garantem a participao da sociedade no governo, se os direitos
sociais garantem a participao na riqueza coletiva, voc pode estar se
perguntando: como se comportou a economia no perodo militar?
De forma panormica, pode-se dizer que a taxa de crescimento comeou

a apresentar um aumento a partir de 1968, coincidindo com o perodo
mais forte de represso e encontrando o seu mximo, em 1973, com
o denominado milagre econmico. Porm, esse milagre s ocorreu
para alguns setores da sociedade. A desigualdade cresceu a ponto de
verificarmos que:
o 1% mais rico da populao ganhava 11,9% da renda

total, em 1960, e 16,9%, em 1980;
os 20% mais pobres, em 1960, ganhavam 3,9%
da renda nacional e, em 1980, ganhavam 2,8%
(CARVALHO, 2006 p.169).
4.2.4 Mas, o que seria o milagre econmico?
Entre 1962 e 1967, a economia brasileira viveu um perodo de recesso.

Segundo Mendona e Fontes (1991, p. 21) nesse perodo: situa-se
o golpe, que visava empreender uma ao profiltica no sentido de
168 UNIUBE
conter a mobilizao social que o arrefecimento econmico acirrava. A

partir de 1969, houve um crescimento econmico com taxas de inflao
relativamente baixas, o que foi considerado na poca um milagre. Para
isso, o Brasil beneficiou-se da disponibilidade de recursos existente na
economia mundial e tomou emprstimos de grande vulto, crescendo
o total da dvida externa do pas. Houve tambm, nesse perodo, um
aumento dos investimentos estrangeiros no pas, principalmente na
indstria automobilstica, o que gerou seu crescimento em 30%. Houve
ampliao do crdito ao consumidor e autorizao de fabricao de
automveis de porte mdio, atraindo investimentos de gigantes da
indstria automotiva (Ford, General Motors e Chrysler). O comrcio
exterior teve um aumento considervel, tendo em vista a ampliao
do volume de importaes e exportaes. A diversificao livrou o
pas da dependncia do caf. O Estado aumentou sua capacidade de
arrecadar tributos e intervinha pesadamente na economia, contrariando
o pensamento liberal de conduo da economia.
Segundo o historiador Boris Fausto (2001, p. 487), o plano econmico do

ministro Delfim Netto apresentava pontos vulnerveis e pontos negativos.
Segundo ele, os pontos vulnerveis foram:
excessiva dependncia do sistema financeiro e do

comrcio internacional;
necessidade cada vez maior de contar com determi-
nados produtos importados, dos quais o petrleo era o
mais importante.
Os aspectos negativos seriam principalmente de natureza social:
a esse respeito, devemos fazer uma ressalva sobre

a significao do PIB (Produto Interno Bruto) O PIB
um bom indicador do estado geral da economia,
mas, seja em nmeros brutos, seja em nmeros
per capita, no exprime a distribuio da renda.
Tomando-se o exemplo per capita, lembremos que
ele divide igualmente o produto pela populao total
sem considerar os diferentes ganhos dos grupos
UNIUBE 169
sociais. O PIB no exprime tambm necessariamente

o volume e a qualidade de servios coletivos postos
disposio da populao, nem a forma como
um pas preserva ou destri seus recursos naturais.
A poltica econmica de Delfim tinha o propsito de

fazer crescer o bolo, para s depois pensar em distribu-
lo. Alegava-se que antes do crescimento, pouco ou
nada havia para distribuir, privilegiou-se assim a
acumulao de capitais.
[...] Outro aspecto negativo do milagre que perdurou

depois dele foi a desproporo entre o avano
econmico e o retardamento ou mesmo o abandono
dos programas sociais pelo Estado. O Brasil iria
se notabilizar no contexto mundial por uma posio
relativamente destacada pelo seu potencial industrial
e por indicadores muito baixos de sade, educao e
habitao, que medem a qualidade de vida de um povo.
A partir da dcada de 1960, percebe-se um aumento populacional

na rea urbana. As pessoas saram do meio rural em busca de
melhores empregos, conforto, acesso tecnologia (luz, televiso e
eletrodomsticos).
Para que voc tenha ideia desse aumento, em 1960 a populao urbana
era de 44,7% do total e, em 1980, passou para 67,6%. D para imaginar
as situaes advindas desse crescimento significativo em relao
moradia, sistema de gua e esgoto, educao, sade pblica etc.
O sistema de habitao popular teve reduzido de 66,5% para 18,6%

o nmero de unidades construdas. As favelas aumentaram devido
sua localizao nas grandes cidades, pois minimizavam os problemas
oriundos do transporte coletivo, restrito e caro para os trabalhadores
que ganhavam, em 1974, um salrio mnimo que representava metade
do que era pago, em 1960. No Rio de Janeiro, havia, em 1965, 211
favelas, com 417 mil pessoas e, em 1980, havia 309 favelas, com 1
170 UNIUBE
milho e 740 mil habitantes. queda do valor relativo do salrio mnimo,

equivale o aumento das mulheres no mercado de trabalho, produzindo
uma estabilidade na renda familiar, mas, diminuindo a qualidade de vida
das famlias.
E por falar em qualidade de vida, o que aconteceu no governo militar em

relao aos direitos sociais?
Em 1966, os antigos Institutos de Aposentadoria e Penses foram

fundidos, e foi criado o Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS).
O governo conseguiu, tambm, a estatizao do seguro de acidente do
trabalho, os sindicatos perderam a influncia sobre a Previdncia que
passou a ser controlada totalmente pelo governo federal.
Em 1971, foi criado o Fundo de Assistncia Rural FUNRURAL; esse

fundo inclua os trabalhadores rurais na previdncia, seu financiamento e
administrao eram separados do INPS. Como os trabalhadores rurais e
proprietrios no efetuavam contribuies para manuteno do fundo, o
custeio dos benefcios rurais ficava a cargo de impostos cobrados sobre
produtos rurais e pagos pelos consumidores, bem como um imposto
sobre a folha de pagamento dos trabalhadores urbanos que, tambm,
era passado ao consumidor pelos donos das empresas.
Segundo Carvalho (2006, p. 171), a distribuio dos benefcios do

FUNRURAL e outras formas de assistncia, como a consulta mdica,
foram entregues aos sindicatos rurais, colocando, tanto os trabalhadores,
como os proprietrios, ao lado dos governos militares; seja pelos
benefcios ou pelo fato de que a previdncia rural no onerava o
empregador rural, bem como no se falava mais em reforma agrria,
motivos suficientes para que os empregadores apoiassem o governo.
Na dcada de 1970, as empregadas domsticas e os autnomos foram

finalmente incorporados previdncia. E, em 1974, foi criado o Ministrio
da Previdncia e Assistncia Social.
UNIUBE 171
Em 1966, foi criado o Fundo de Garantia por Tempo de Servio,

atendendo exigncias de empresrios pelo fim da estabilidade no
emprego. Foi criado, tambm, no governo militar, o Banco Nacional de
Habitao (BNH), para facilitar a compra da casa prpria, no entanto
favoreceu mais classe mdia, visto que as moradias para pessoas de
baixa renda eram construdas em lugares distantes dos locais de trabalho
e eram de difcil acesso.
Ao ser empossado, o General Ernesto Geisel demonstrou que em seu

governo haveria um paulatino retorno democracia. A partir de 1974,
houve uma diminuio s restries feitas propaganda eleitoral, em
1978 foi revogado o Ato Institucional n 5, houve o fim censura prvia
e a volta dos primeiros exilados polticos.
Em 1979, foi votada a Lei de Anistia, foi abolido o bipartidarismo e

a novidade no cenrio nacional em relao aos partidos polticos foi a
criao do Partido dos Trabalhadores (PT), em 1980. Seu surgimento
sustentou-se na ala progressista da Igreja Catlica, nos sindicalistas
renovadores e alguns intelectuais.
SAIBA MAIS
Ato Institucional n 5 (AI 5)
O Ato Institucional n 5 foi um instrumento que deu base jurdica ao

endurecimento da ditadura, possibilitando a represso poltica e militar.
Foi publicado no governo do presidente Artur da Costa e Silva; em 13 de
dezembro de 1968, revogou vrios dispositivos constitucionais e vigorou
at 31 de dezembro de 1978.
Lei de Anistia
A LEI N 6.683 DE 28 DE AGOSTO DE 1979 - publicada no DOU DE

28/8/79 foi denominada Lei da Anistia. A luta pela anistia a todos os
brasileiros exilados no perodo mais duro da represso poltica, iniciou-se j
172 UNIUBE
em 1968, por intermdio de estudantes, jornalistas e polticos. Tomou fora

ao longo do tempo com adeses de populares. Foram formados comits
que reuniam filhos, mes, esposas e amigos de presos polticos, tanto no
Brasil como no exterior. O primeiro dia de novembro de 1979 marcou a volta
dos primeiros brasileiros que estavam no exterior exilados pela Ditadura
Militar. Com o Ato Adicional n.05 de 1968, o congresso foi fechado, houve
a suspenso dos direitos polticos. A priso e o exlio daqueles que se
opunham ao poder marcaram os anos seguintes. A opresso e a censura
marcavam o Brasil e uma das formas de protestos da sociedade foi por
intermdio da arte e da msica. Muitos intelectuais e cantores, como
Chico Buarque e Gilberto Gil (que se despede do Brasil com o samba,
Aquele Abrao) foram obrigados a deixar o pas. A msica, O bbado e
o equilibrista, de Joo Bosco e Aldir Blanc, foi composta nesse perodo e
gravada por Elis Regina, em 1979. No trecho, meu Brasil que sonha com
a volta do irmo do Henfil/ com tanta gente que partiu num rabo-de-foguete
/ chora a nossa ptria, me gentil / choram Marias e Clarisses no solo do
Brasil o apelo claro, a anistia.
Bipartidarismo
O Ato Institucional n 2, de 1965, determinou a existncia de duas

associaes polticas nacionais, nenhuma delas podendo usar a palavra
partido. Criou-se, ento, a ARENA (Aliana Renovadora Nacional), base
de sustentao civil do regime militar, formada majoritariamente pela UDN
e egressos do PSD, e o MDB (Movimento Democrtico Brasileiro), com a
funo de fazer uma oposio discreta que fosse tolervel ao regime. O
sistema partidrio institudo no perodo democrtico que se iniciou em 1945,
foi destrudo. O bipartidarismo foi implantado como instrumento poltico da
dominao autoritrio-militar, e visava concentrar prerrogativas de controle
poltico no Executivo sobre o qual as foras armadas possuam completo
poder.
UNIUBE 173
PESQUISANDO NA WEB
No site <http://www2.uol.com.br/aprendiz/n_colunas/c_buarque/index.
htm> ,voc pode ler um artigo do professor Cristovam Buarque, intitulado:
Arquiplago Brasil, que comenta sobre as questes partidrias no pas. Leia
o artigo na ntegra, pois esse assunto vai fazer parte de nossas atividades.
Apresentamos aqui um pequeno trecho:
Recentemente um deputado carioca disse que no

representava o seu Estado mas sim o seu time de
futebol, seus pares reagiram, mas cada um deles
representa um time. No Congresso de hoje raro o
parlamentar que consegue se eleger sem o apoio de
algum grupo especfico que ele passa a representar
acima dos interesses comuns do conjunto do povo.
So deputados dos banqueiros, ruralistas, mdicos,
professores, industriais, catlicos, evanglicos ou
outro grupo organizado em bancadas corporativas.
Isso dificulta o discurso nacional e a formulao de
uma proposta comum para o Pas.
Ao defender os interesses de um grupo, contra o

resto do Pas, o Congresso contribui para esgarar
ainda mais o pouco que nos une. E, no processo,
prejudica ainda mais aqueles que no fazem parte
de qualquer grupo organizado, qualquer corporao.
At os anos 60 o Parlamento mostrava discursos e
propostas nacionais discordantes, da direita ou da
esquerda, mas com compromissos mais amplos do
que os vinculados a grupos e corporaes. Esses
pronunciamentos diminuram ao ponto de quase
desaparecerem ou ficam irrelevantes, perdidos no
corporativismo generalizado. Porque o Congresso
espelha a sociedade: o Brasil foi repartido em
corporaes, sem um fio unificador do conjunto de
toda a Nao.
O regime militar foi o principal responsvel pela

transformao do Brasil em um arquiplago. At
1964, debatamos projetos alternativos diferentes,
mas cada qual com interesses nacionais. O
autoritarismo imps um projeto de acordo com a
vontade e os interesses dos que tinham acesso ao
174 UNIUBE
poder. O corporativismo foi a nica forma de defesa

dos interesses de grupos impedidos da participao
poltica. No lugar das propostas sociais surgiram as
reivindicaes de grupos.
[...]
Quando foi reconquistada, a democracia se afirmou
em uma sociedade com modernidade que dividia
o povo entre os includos e os excludos, duas
parcelas se tangenciando, sem uma unidade entre
elas. A democracia brasileira ficou restrita aos
momentos eleitorais. Entre cada eleio, o Brasil
continua dividido por um sistema de apartao com
desenvolvimento separado: buscando de um lado
o aumento da riqueza que se distribui para poucos,
conforme o poder de sua corporao, e do outro, o
abandono social de muitos.
4.3 Os direitos sociais
Na segunda metade da dcada de 1970, os movimentos sociais urbanos

tiveram um grande avano. Associaes de bairros e moradores tinham
entre suas reivindicaes, medidas elementares, tais como:
asfalto;
rede de gua e esgoto;
energia eltrica;
transporte pblico;
servios de sade;
legalizao de posse de lotes.
A militncia nessas associaes, muitas vezes, foi passaporte para o

ingresso na lida poltico-partidria.
Centrais sindicais, Comunidades Eclesiais de Base (CEBS), Ordem dos

Advogados do Brasil (OAB), Associao Brasileira de Imprensa (ABI),
Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), Conferncia
UNIUBE 175
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), foram instituies que assumiram

papel de oposio poltica no perodo ps -1974 e, juntamente com
artistas e intelectuais, lanaram a campanha pela eleio direta, a maior
mobilizao popular da histria do Brasil.
As eleies diretas para governador foram liberadas a partir de 1982, e,

somente em 1985, tivemos eleio para presidente com dois candidatos
civis. Embora o pleito tenha sido indireto, Tancredo Neves, candidato da
oposio, foi vitorioso. Infelizmente, faleceu antes de tomar posse. Seu
vice, Jos Sarney assumiu.
A retomada dos governos civis foi reforada com a Constituio de 1988,

considerada como a mais democrtica e liberal que o pas j teve, sendo
considerada como a constituio cidad.
Em 1989, aconteceu a primeira eleio direta para presidente da

Repblica, o que no acontecia desde 1960. O voto passou a ser
facultativo para os analfabetos, a idade para aquisio do direito ao voto
passou para 16 anos, sendo facultativo at os 18 anos.
Estabilizados os direitos polticos, verificamos que os direitos sociais

continuam precrios. Sade, educao, segurana pblica, saneamento
e previdncia continuam com problemas. Garantiu-se um mnimo para
que uma parcela da populao sasse da pobreza extrema, ou seja: o
limite mnimo para os benefcios previdencirios de um salrio mnimo
vigente. A Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) garantiu um
benefcio de prestao continuada de um salrio mnimo a deficientes
fsicos e maiores de 65 anos cuja renda familiar per capita seja inferior
a um quarto do salrio mnimo vigente, caso no sejam vinculados a
nenhum tipo de previdncia.
Com a desindexao da economia ao salrio mnimo, os aposentados

que ganham acima do salrio mnimo vm perdendo poder de compra
176 UNIUBE
e seus benefcios so constantemente desvalorizados em relao ao

salrio mnimo vigente.
Melhorou a expectativa de vida, o analfabetismo da populao acima

de 15 anos caiu de 25,4%, em 1980, para 14,7%, em 1996. O nmero
de alunos matriculados aumentou, o nvel de aprendizagem caiu. O
analfabetismo funcional atinge 32% da populao com 15 anos, ou
mais. Segundo a UNESCO, o analfabeto funcional aquela pessoa que
sabe escrever seu prprio nome, e que assim como l e escreve frases
simples, efetua clculos bsicos, incapaz de interpretar o que l e de
usar a leitura e a escrita em atividades cotidianas, impossibilitando seu
desenvolvimento pessoal e profissional. Ou seja, o analfabeto funcional
no consegue extrair o sentido das palavras, colocar ideias no papel por
meio da escrita, nem fazer operaes matemticas mais elaboradas.
As desigualdades continuam no campo regional e racial, norte e nordeste

do pas ainda apresentam nmeros inferiores aos do sul, sudeste
e centro-oeste. Negros e brancos tm oportunidades diferentes, as
militncias tm muito o que fazer nessa rea, as conquistas so muito
lentas. A Constituio de 1988 definiu o racismo como crime inafianvel.
Foram criados, em 1995, Juizados Especiais de Pequenas Causas Cveis

e Criminais para simplificar, agilizar e baratear o acesso justia, mas,
muitos ainda tm receio de recorrer justia e sofrer represlias.
No ano de 1998, o IBGE providenciou uma pesquisa que concluiu, entre

outros dados, que na regio metropolitana do Rio de Janeiro, 20% das
pessoas que sofrem algum tipo de violao a seus direitos, procuraram
a polcia. As demais no procuraram a polcia por medo dela.
A democracia pode ser definida como o regime poltico fundado na

soberania popular e no respeito integral aos direitos humanos, reunindo
as exigncias da cidadania plena, que engloba as liberdades civis e a
UNIUBE 177
participao poltica, ao mesmo tempo em que reivindica a igualdade

e a prtica da solidariedade. Alguns pensadores acreditam que essa
solidariedade como uma forma de o Estado se desresponsabilizar, o
que voc acha? Igualdade perante a lei, participao poltica, dignidade
humana so pressupostos da cidadania democrtica. Implementao
de polticas pblicas e programas de ao do Estado visam garantir a
dignidade humana.
A populao exercendo a cidadania ativa, ou seja, participando de

conselhos, consultas populares, pode exercer seus direitos e deveres
junto ao Estado, exercendo legtima presso para que aconteam as
mudanas almejadas por seu grupo social.
Em nossa Constituio, encontramos determinados os direitos:
individuais, dizem respeito, como o prprio nome j diz, s pessoas

individualmente, como, por exemplo, o direito de ir e vir;
coletivos, s podem ser exercidos por um grupo de pessoas,
como as greves e o direito difuso, que tambm coletivo, mas
impossvel definir o grupo que pode usufru-lo, pois diz respeito a
toda coletividade, como, por exemplo, o meio ambiente, ou seja,
todos os brasileiros tm direito ao meio ambiente favorvel vida
e sade.
Ainda em relao aos direitos, eles so divididos em:
direitos civis: direito vida, liberdade, igualdade. H a

possibilidade de haver direitos civis sem direitos polticos, que
facultam a participao do cidado no governo da sociedade;
direitos polticos: direito de voto, de se candidatar s eleies;
direitos sociais: direitos trabalhistas, direito sade;
direitos econmicos: direito ao emprego, direito participao na
gesto da empresa;
direitos culturais: direito ao desenvolvimento intelectual, igual
acesso instruo a crianas e adultos, formao e cultura.
178 UNIUBE
As desigualdades produzidas pelo capitalismo so minimamente

reduzidas pelos direitos sociais que visam garantir a justia social.
E por que h a necessidade de garantir a justia social?
As diferenas econmicas na sociedade brasileira impedem o acesso a

condies de vida e sobrevivncia para certos grupos sociais, havendo
a necessidade de se fixar, em lei, os direitos sociais, resultantes de
processos de luta dos trabalhadores e da populao em situao de
desigualdade.
Desse modo, verificamos que o estabelecimento de direitos ocorre

num processo histrico, e, como tal, no linear, havendo avanos e
retrocessos ao longo do caminho.
PESQUISANDO NA WEB
Bresser-Pereira (2001, p. 222) no seu artigo publicado no livro Brasil, um

sculo de transformaes, faz uma anlise das transformaes ocorridas
no Brasil em sua trajetria do Estado patrimonial ao Estado Gerencial do
final do sculo vinte.
Vejamos um trecho:
O Estado brasileiro, no incio do sculo XX, era um
Estado oligrquico e patrimonial, no seio de uma
economia agrcola mercantil e de uma sociedade de
classes mal sada do escravismo. Cem anos depois,
hoje um Estado democrtico, entre burocrtico
e gerencial, presidindo sobre uma economia
capitalista globalizada e uma sociedade que no
mais principalmente de classes, mas de estratos:
uma sociedade ps-industrial. A transio do Estado
Patrimonial para o Estado Gerencial, ou, usando
um critrio diferente de classificao, do Estado
Autoritrio para o Estado Democrtico, foi, portanto,
imensa, mas plena de contradies. A poltica
UNIUBE 179
deixou de ser uma mera poltica de elites para

comear a ser uma democracia de sociedade
civil, em que a opinio pblica tem importncia
crescente, embora os traos elitistas e a baixa
representatividade dos governantes continuassem
presentes.
A economia passou por intenso processo de

industrializao, mas nem por isso se tornou
desenvolvida, j que os pases ricos cresceram a
taxas por habitante maiores e aumentaram a sua
distncia econmica e tecnolgica em relao ao
Brasil.
A burguesia capitalista e os trabalhadores organiza-

dos ampliaram suas bases e se diversificaram. Uma
imensa camada de trabalhadores pobres seno
miserveis, entretanto, continuou mal absorvida
pelo sistema capitalista e excluda dos benefcios do
desenvolvimento econmico.
Em sntese, no plano poltico transitamos do

Estado oligrquico ao Estado democrtico (de
elites); no administrativo, do Estado patrimonial ao
Estado gerencial; no plano social, da Sociedade
Senhorial para a Sociedade Ps-Industrial. O Estado
autoritrio-modernizador, o Estado burocrtico, e
a sociedade capitalista, que nesses trs planos
duraram um longo tempo na Europa, foram aqui
transies rpidas, prprias de um pas que salta
etapas, mas permanece subdesenvolvido, que se
moderniza, mas permanece atrasado porque dual e
injusto. (BRESSER-PEREIRA, 2001, p. 222).
O artigo vem discutir o Brasil que como uma moeda, nico, porm com
duas faces diferentes.
Voc pode tambm acessar o artigo pela Internet e l-lo na ntegra, pois se
trata de leitura que em muito vai acrescentar a seu conhecimento acerca de
nosso pas e far parte de nossas atividades. O endereo : <http://www.
bresserpereira.org.br/papers/2000/00-73EstadoPatrimonial-Gerencial.pdf>.
180 UNIUBE
A dcada de 1980 teve como marca uma intensa participao popular.

No ps-AI-5, as pessoas retomaram a coragem e aconteceram muitas
manifestaes de massa. Inicialmente, as greves do ABC paulista, que
foram encabeadas pelos metalrgicos das indstrias de automvel.
Com isso, o sindicalismo ressurge e novas lideranas aparecem no
cenrio nacional, entre elas Luis Incio Lula da Silva, que veio se tornar
Presidente do Brasil aps uma carreira sindical e poltica.
Outro movimento de grande impacto poltico foi o das Diretas j.

Multides reuniam-se nas ruas para solicitar a retomada da democracia
pelo voto direto para Presidente da Repblica. Os presidentes do
perodo militar eram eleitos pelo Congresso Nacional, que era
composto somente por dois partidos polticos (ARENA e MDB). A
Aliana Renovadora Nacional era vinculada ao governo e o Movimento
Democrtico Brasileiro teoricamente fazia oposio.
No entanto, o governo militar ainda detinha o poder sobre o Congresso

Nacional e a emenda Constituio apresentada pelo deputado federal
Dante de Oliveira (PMDB-Mato Grosso) no foi aprovada. Para isso,
precisava de 2/3 dos votos dos parlamentares, votaram a seu favor 298
parlamentares; 65 foram contra e 3 se abstiveram. Porm, para no
desagradar aos militares nem aos seus eleitores, 112 no compareceram
votao. Ento, por 22 votos, os brasileiros tiveram que adiar a
retomada do voto direto, o que s aconteceria em 1989.
No entanto, a partir da ocorreu a possibilidade de participao poltica

da sociedade brasileira, reprimida durante os governos militares, apesar
de que muitos ainda se omitem em relao participao poltica.
Ao final da dcada de 1970, principalmente no governo do General

Figueiredo, vinha ocorrendo o que foi chamado na poca de abertura
poltica, fundamentada na presso popular, nas dificuldades econmicas
UNIUBE 181
e na atuao da Igreja, claro que com o aval do grupo das Foras

Armadas, que era chamado de castelistas, numa aluso ao presidente
Castelo Branco, que era contra a manuteno do governo militar
ps-golpe. Havia, ento, uma conjuno de vontades e interesses.
Representantes ilustres da Igreja, como D. Hlder Cmara, D. Evaristo

Arns e D. Pedro Casaldliga, Frei Betto e Frei Leonardo Boff, defenderam
os direitos humanos, denunciaram as injustias sociais, exigiram que o
governo mudasse suas atitudes.
Organizada nas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), a populao

catlica ia se conscientizando da necessidade da luta contra a opresso,
a misria e a excluso social. A dcada de 1980 representou a volta dos
movimentos populares, diversos movimentos de operrios e camponeses
ergueram sua voz para exigir direitos.
O movimento estudantil universitrio foi retomado com a organizao dos

centros e diretrios acadmicos. Ainda havia represso, a tentativa de
refazer a UNE (Unio Nacional dos Estudantes) atravs de um encontro
de estudantes na PUC-SP, em 1977, no teve sucesso, com a polcia
intervindo com muita truculncia. Somente em 1979, em um Congresso
em Salvador, a UNE voltou ativa.
Grupos representativos de segmentos da sociedade, tais como: a SBPC

(Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia), a OAB (Ordem dos
Advogados do Brasil), e muitos intelectuais se manifestaram contra o
regime militar.
Com a abertura poltica, a censura tinha sido abrandada no final do

governo Geisel; desse modo, havia possibilidade de falar novamente
em poltica.
182 UNIUBE
Os jornais O Pasquim, Movimento e Opinio representavam a resistncia

intelectual.
SAIBA MAIS
O Pasquim teve seu primeiro exemplar lanado em 26 de junho de 1969,

no Rio de Janeiro. O ttulo desse tabloide sugeria bem o modo como ele
pretendia conduzir o que publicasse. Explico: como vocs sabem, os
pasquins eram pequenos jornais que, no passado, falavam desacatando
pessoas e autoridades e, dessa forma, viviam em dificuldades com a polcia.
O Pasquim carioca apresentava cartuns, textos leves e irnicos, alm de
uma entrevista por edio. O tom do jornal era de molecagem, de desafio
ao Sistema, por esse motivo foi muito perseguido pelo Governo militar que
adotou presses e censura, alegando motivos morais. Foram colaboradores
desse jornal, entre outros, Henfil, Ziraldo, Millr Fernandes e Paulo Francis.
Em 1975, foi criado o Movimento Feminino pela Anistia, cuja luta era
para que os presos polticos fossem soltos, os exilados pudessem voltar
ptria e os cassados recebessem justia.
Em 1978, foi criado o CBA (Comit Brasileiro pela Anistia). O Brasil no

aguentava mais a tortura e a arbitrariedade. Alguns compositores da
MPB, tais como Chico Buarque e Geraldo Vandr compuseram msicas
de repdio aos acontecimentos no regime militar. Vamos tratar desse
assunto em nosso ambiente virtual.
PESQUISANDO NA WEB
No site <http://oglobo.globo.com/opiniao/mat/2010/01/14/anistia-uma-
revisao-915527695.asp>, foi publicado um artigo do Professor Daniel
Aaro Reis sobre a lei da Anistia e a discusso sobre a reviso a essa lei.
importante que voc acesse e leia esse texto.
UNIUBE 183
Para que estudar nossa histria? Para fortalecer nossas convices,

repensar situaes, problematizar o acontecido, para que no sejam
reproduzidos os erros do passado.
Estamos terminando o estudo do captulo, reflita sobre o que leu,

anotando os pontos principais e as dvidas que ficaram.
A seguir, vamos lhe propor a realizao de atividades. No tema esquecer

algumas informaes, releia os textos e pesquise constantemente,
organize o conhecimento a partir de situaes de aprendizagem que
tenham sentido, que lhe permitam adquirir um instrumento para agir em
diferentes contextos e, principalmente, em situao de vida.
Resumo
Voc percebeu, pela leitura do texto, que no perodo ps-1964, o Brasil

viveu situaes de exceo, deixou a democracia de fato de lado, viveu
uma democracia fictcia. O governo militar, para firmar-se, precisou
se esquecer de alguns direitos, principalmente os direitos humanos,
a economia no deu conta de acabar com as desigualdades sociais;
quem tinha muito, ficou com mais, quem tinha pouco passou muitas
dificuldades.
Atividades
Atividade 1
Aps a leitura do captulo e de ter refletido sobre sua condio de

cidado brasileiro, faa uma pesquisa Constituio Brasileira de 1988,
e verifique:
a) O Ttulo I, artigo 1.
184 UNIUBE
b) No Ttulo II:
I) o artigo 5 Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
(seus pargrafos e incisos), no Captulo I;
II) os artigos 6 ao 11 Dos Direitos Sociais, no Captulo II;
III) os artigos 14 ao 16 no Captulo IV dos Direitos Polticos.
Aps a pesquisa, escolha, no mnimo, trs artigos que voc considere

mais importantes e faa uma dissertao sobre os mesmos.
Atividade 2
Faa uma pesquisa na Internet sobre Movimentos Sociais, elabore um

texto de, no mnimo, uma pgina. Nesse texto, voc vai explicitar o papel
dos movimentos sociais nas dcadas da Ditadura Militar. Mas no copie
diretamente dos sites, voc precisa refletir sobre o que l. Encaminhe seu
texto para o professor deste componente. Depois de corrigido, poste-o
em seu portflio.
Atividade 3
A renncia de Jnio Quadros trouxe grandes transtornos polticos. O

vice-presidente Joo Goulart, popularmente conhecido como Jango,
no agradava maioria da burguesia brasileira, no tinha apoio dos
ministros militares e, para piorar a situao, quando houve a renncia,
ele estava visitando a China comunista. At entre os militares existiam
cises. As divergncias criavam um ambiente instvel. Jango, apesar de
ser um rico fazendeiro gacho, era acusado de ser comunista e os mais
conservadores reclamavam que suas diretrizes polticas, por causa de
sua atuao como ministro do Trabalho de Vargas, iriam favorecer aos
trabalhadores. S assumiu o governo depois que o Congresso Nacional,
pressionado pelos militares, aprovou um Ato Adicional Constituio,
instaurando o regime parlamentarista no pas. (Boris Fausto Histria
do Brasil Edusp, 2001)
UNIUBE 185
I Tendo como base o fragmento do texto anterior, assinale a alternativa

correta.
a) O Estado Novo foi um dos perodos mais democrticos da histria

brasileira.
b) O presidente Getlio Vargas tinha sido inimigo poltico de Jango.
c) A justificativa para a perseguio poltica a Joo Goulart se devia ao
fato de ele ser presidente do PCB.
d) A objeo a Jango era principalmente pelo seu desejo de reformas de
base.
e) O parlamentarismo citado no perodo perdurou por quase uma
dcada.
II Ainda de acordo com o fragmento anterior, assinale com (V) as

afirmativas verdadeiras e com (F) as afirmativas falsas:
( ) O Brasil entrou em um clima de tranquilidade a partir da renncia

de Jnio Quadros.
( ) A ento crescente burguesia industrial brasileira era o principal
suporte poltico de Jango.
( ) A oposio a Joo Goulart era tanta, que at uma parcela dos
militares tinham averso a ele.
( ) O presidente Jango s tomou posse aps a implantao do sistema
parlamentarista.
( ) A renncia de Jnio Quadros trouxe transtornos polticos e tambm
econmicos.
186 UNIUBE
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Captulo
O Regime Militar no
Brasil (1964-1985 )
5
Carollina Rocha de Carvalho
Introduo
Trataremos, a partir de agora, de um importante perodo da histria
do Brasil, marcado por arbitrariedades, censura, ausncia de
liberdades, exlios e contravenes entre 1964 e 1985. Por meio
deste recorte, poderemos identificar a necessidade do exerccio
democrtico que possibilite a todas as pessoas a participao no
cenrio poltico nacional, para que no sejam apenas determinados
setores da sociedade a usufrurem as vantagens da democracia.
Abril de 1964 representou, de um lado, um golpe

contra as reformas sociais que eram defendidas
por amplos setores da sociedade brasileira e, de
outro, representou um golpe contra a incipiente
democracia poltica que nasceu em 1945, com
a derrubada do Estado Novo. (TOLEDO, p. 67).
Objetivos
Ao final do estudo deste captulo, voc dever ser capaz de:
identificar os fatores nacionais e internacionais que possibili-

taram o Golpe militar de 1964;
identificar de que maneira as medidas polticas tomadas
pelos governos militares repercutiram na manuteno do
regime durante 21 anos;
192 UNIUBE
analisar a importncia do discurso poltico na manuteno

do regime;
analisar criticamente os Atos Institucionais promulgados durante
a ditadura;
compreender a importncia dos movimentos de resistncia:

culturais, armados e acadmicos.
Esquema
5.1 Jango, a campanha da legalidade e o golpe
5.2 Consideraes sobre o regime militar no Brasil (1964-1985)
5.3 Os governos militares no Brasil (1964-1985)
5.4 O Fim da Ditadura
5.5 Os Movimentos Culturais
5.1 Jango, a campanha da legalidade e o golpe
O perodo poltico, de 1964 a 1985, caracterizou-se pela presena dos

militares nos rgos de comando da nao e pela falta de democracia,
pela censura, perseguies e represso a qualquer opositor do regime.
O Brasil vivia uma crise poltica desde a renncia de Jnio Quadros, em

1961. As autoridades militares e polticas se manifestavam contra a posse
de Jango e ofereceram diversas propostas com a inteno de barrar sua
posse ao poder. Entre as solues apresentadas, estava a convocao
de novas eleies ou mesmo, a extenso do mandato de Ranieri Mazzilli
(presidente da Cmara) que assumiu o cargo em funo da ausncia do
vice de Jnio Quadros, Jango, que fazia uma visita China.
Entretanto, no eram todos os militares e polticos que se colocavam

contra a posse de Jango. Marechal Lott, por exemplo, uma importante
UNIUBE 193
figura poltica e militar, defendia o cumprimento das regras polticas e a

posse de Jango como presidente da nao.
Dentro desse contexto dicotmico, importantes figuras sociais, como o

Marechal Lott e Leonel Brizola lanaram a Campanha da Legalidade,
que tinha como objetivo angariar apoio da populao com relao posse
de Joo Goulart. Com o intuito de demonstrar sua propensa aliana ao
bloco capitalista, Jango organizou uma estratgica viagem aos EUA com
o objetivo de afastar possveis temores sobre sua tendncia comunista.
Com essas aes, os legalistas conseguiram afastar temporariamente a
ameaa de uma interveno militar aps a renncia de Jnio.
Entretanto, como forma de diminuir a atuao do poder Executivo no

pas, o Congresso Nacional aprovou, de maneira arbitrria, a mudana do
regime poltico vigente no Brasil, que passou a adotar o parlamentarismo.
O principal objetivo desta ao era limitar os poderes e bloquear possveis
aes reformistas de Jango no governo. Joo Goulart, em setembro de
1961, assumiu a presidncia do pas num clima de muita tenso.
Em funo da consistente oposio exercida pelos parlamentares

ao governo de Jango, o novo sistema poltico acabou cerceando as
propostas polticas que Jango pretendia realizar. Seu plano de governo
consistia no desenvolvimentismo econmico e social, combate inflao
e reduo do dficit pblico.
Um plebiscito, em 1963, fez com que o pas retornasse ao seu antigo

sistema poltico, o presidencialismo. Essa nova condio ampliou os
poderes do presidente que passou a defender com maior autonomia as
reformas de base que possibilitariam uma melhor distribuio de renda.
Em 14 de setembro de 1962, o Congresso no aprovou a antecipao

do plebiscito. No dia seguinte, foi decretada uma greve geral dos
trabalhadores.
194 UNIUBE
Pressionado, o Congresso aprovou naquele mesmo dia a Lei Comple-

mentar n 2, que marcava a realizao do plebiscito para 6 de janeiro
de 1963.
Em 1 de janeiro de 1963, o governo majorou os salrios em 75%,

assegurando o apoio das lideranas sindicais e das bases trabalhadoras
volta ao presidencialismo.
No dia seis, 11.531.030 eleitores, de um eleitorado de 18 milhes, votaram

no plebiscito. O resultado determinou a volta ao presidencialismo, por
9.457.448 votos contra 2.073.582.
O governo Jango permitiu uma ampla abertura s organizaes sociais no

cenrio poltico nacional. Os movimentos estudantis, sindicais e populares
efervesciam preocupando os setores empresariais, a classe mdia, os
militares e a Igreja Catlica, notadamente a parte mais conservadora
da sociedade brasileira. Devemos lembrar que, internacionalmente,
esse contexto tambm no favorecia a figura de Jango frente aos EUA,
absortos num clima de Guerra Fria e preocupados com o avano do
comunismo pelo mundo.
A juno desses fatores no favoreceu a permanncia de Jango no

governo, e os partidos que se opunham ao seu mandato comearam a
se organizar na inteno de tir-lo da presidncia.
Sob a justificativa de que Joo Goulart estava favorecendo entidades

ligadas esquerda poltica, UNE (Unio Nacional dos Estudantes), as
Ligas Camponesas (reconhecidamente defensores da reforma agrria
e o CGT (Comando Geral dos Trabalhadores), partidos como a Unio
Democrtica Nacional (UDN) e o Partido Social Democrtico (PSD), o
acusaram de ser o responsvel pelos problemas que o pas enfrentava.
Para piorar sua situao frente queles que se opunham ao seu governo,
Jango realizou, no dia 13 de maro de 1964, um comcio no Rio de
UNIUBE 195
Janeiro defendendo a urgncia das reformas de base e mudanas

radicais na estrutura social do pas. Esse evento contou com a participao
efetiva de movimentos populares e sociais que apoiavam as propostas do
presidente. As reformas propostas por Jango chocavam-se, claramente,
com os interesses da elite nacional: os industriais, os latifundirios e a
classe mdia.
Isso bastou para que a elite conservadora e a Igreja, apoiados pelos

EUA, organizassem Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade, um
protesto pblico contra as aes reformistas tomadas por Jango em seu
governo.
A partir de ento, a crise poltica foi se agravando cada vez mais.

Inicialmente, os estados de Minas Gerais e So Paulo se uniram e
colocaram em marcha tropas exigindo a retirada imediata de Joo Goulart
do poder. Para evitar uma guerra civil, Jango voltou ao Rio Grande do Sul
na tentativa de mobilizar apoio para deter a ameaa de golpe, mas no
teve sucesso e acabou refugiando-se no Uruguai.
Finalmente, os militares tomaram o poder nacional. Comea-se, ento,

a partir de 1964, a Ditadura Militar brasileira. Veremos, agora, suas
principais caractersticas e aes, e de que maneira o Brasil enfrentou
essa reviravolta poltica, social e humana.
Neste momento do nosso estudo, se faz muito importante lembrar as

palavras do autor Caio Navarro de Toledo (2009, p. 2), quando afirma que:
em sntese, as classes dominantes e seus aparelhos

ideolgicos e polticos, no pr-64, apenas enxergavam
baderna, anarquia, subverso e comunizao do
pas diante das legtimas iniciativas dos operrios,
camponeses, estudantes, soldados e praas etc.Por
196 UNIUBE
vezes, expressas de forma altissonante e retrica,

tais demandas, em sua substncia, reivindicavam o
alargamento da democracia poltica e a realizao de
reformas do capitalismo brasileiro.
5.2 Consideraes sobre o regime militar no Brasil (1964 a 1985)
O regime militar instaurado na poltica brasileira a partir de 1964 inicia

uma srie de mudanas que se refletiram drasticamente na sociedade.
A violao dos direitos humanos, das liberdades democrticas

e de expresso foram caractersticas constantes das aes dos
lderes militares que governaram o pas. Alm disso, ocorreram
desaparecimentos, torturas, prises, exlios e mortes de milhares de
cidados brasileiros que, de alguma maneira, discordavam do regime
poltico comandado pelos militares e tentavam, de diversas formas, lutar
contra esse regime.
Alguns lutavam contra o regime por intermdio de canes, poemas

ou peas de teatro. Outros, por sua vez, brigavam por seus ideais pelo
confronto armado, a guerrilha e o enfrentamento declarado.
Os efeitos danosos da atuao militar na poltica nacional podem ser

sentidos atualmente, pois ainda hoje continuam impunes alguns autores
deste triste captulo de nossa histria.
importante ressaltar que, nessa poca, toda a Amrica Latina estava

envolta, poltica e socialmente, pelas capas militares. Num perodo
marcado pela guerra fria, governos democrticos foram derrubados em
nome de uma poltica de segurana nacional que contava com o apoio,
financeiro e militar dos EUA.
UNIUBE 197
5.3 Os governos militares no Brasil (1964 a 1985)
Inicialmente, faremos um breve relato sobre os presidentes que

governaram o Brasil nesse perodo. Mas, antes disso, devemos lembrar
que aps a queda de Jango, foi composta uma junta militar para assumir
provisoriamente o comando do pas. Dentre os escolhidos para compor
essa junta, estavam: o General Arthur Costa e Silva, Tenente-Brigadeiro
Francisco de Assis Correia de Melo e o Vice-Almirante Augusto Hamann
Rademaker Grunewald. A principal medida tomada por esse grupo foi a
decretao do primeiro Ato Institucional (AI-1) e a imposio do General
Castelo Branco para presidir o pas.
Com o intuito de apresentar-lhes de diversas formas o teor contido nos

decretos impostos pelo regime militar, atravs dos Atos Institucionais,
selecionamos os textos de alguns deles, endereados nao.
SAIBA MAIS
Veja, a seguir, parte do texto referente ao Ato Institucional 1 (AI-1), de 09 de

Abril de 1964.
indispensvel fixar o conceito do movimento
civil e militar que acaba de abrir ao Brasil uma
nova perspectiva sobre o seu futuro. O que houve
e continuar a haver neste momento, no s no
esprito e no comportamento das classes armadas,
como na opinio pblica nacional, uma autntica
revoluo.
A revoluo se distingue de outros movimentos

armados pelo fato de que nela se traduz, no o
interesse e a vontade de um grupo, mas o interesse
e a vontade da Nao.
A revoluo vitoriosa se investe no exerccio do

Poder Constituinte. Este se manifesta pela eleio
popular ou pela revoluo. Esta a forma mais
198 UNIUBE
expressiva e mais radical do Poder Constituinte.

Assim, a revoluo vitoriosa, como Poder Constituin-
te, se legitima por si mesma. Ela destitui o governo
anterior e tem a capacidade de constituir o novo
governo. Nela se contm a fora normativa, ineren-
te ao Poder Constituinte. Ela edita normas jurdi-
cas sem que nisto seja limitada pela normativida-
de anterior sua vitria. Os Chefes da revoluo
vitoriosa, graas ao das Foras Armadas e ao
apoio inequvoco da Nao, representam o Povo e
em seu nome exercem o Poder Constituinte, de que
o Povo o nico titular. O Ato Institucional que hoje
editado pelos Comandantes-em-Chefe do Exrcito,
da Marinha e da Aeronutica, em nome da revolu-
o que se tornou vitoriosa com o apoio da Nao
na sua quase totalidade, se destina a assegurar ao
novo governo a ser institudo, os meios indispens-
veis obra de reconstruo econmica, financei-
ra, poltica e moral do Brasil, de maneira a poder
enfrentar, de modo direto e imediato, os graves e
urgentes problemas de que depende a restaura-
o da ordem interna e do prestgio internacional da
nossa Ptria. A revoluo vitoriosa necessita de se
institucionalizar e se apressa pela sua instituciona-
lizao a limitar os plenos poderes de que efetiva-
mente dispe.
O presente Ato institucional s poderia ser

editado pela revoluo vitoriosa, representada
pelos Comandos em Chefe das trs Armas que
respondem, no momento, pela realizao dos
objetivos revolucionrios, cuja frustrao esto
decididas a impedir. Os processos constitucionais
no funcionaram para destituir o governo, que
deliberadamente se dispunha a bolchevizar o Pas.
Destitudo pela revoluo, s a esta cabe ditar as
normas e os processos de constituio do novo
governo e atribuir-lhe os poderes ou os instrumentos
jurdicos que lhes assegurem o exerccio do poder
no exclusivo interesse do pas (...)
Caso queira ler o texto, na ntegra, acesse: <http://www.acervoditadura.

rs.gov.br/legislacao_2.htm>.
UNIUBE 199
5.3.1 Marechal Humberto Castelo Branco (1964 a 1967)
O general Castelo Branco foi uma importante figura poltica dentro do

contexto de instaurao do regime militar no pas. Foi um dos principais
articuladores do golpe militar de 64. Aps a queda de Jango, ele assumiu
a presidncia, em 15 de abril de 1964.
Uma das principais caractersticas de seu governo foi a criao de um

aparato legal que buscava a legitimao e o progressivo endurecimento
do regime.
Na gesto do Marechal Castelo Branco se iniciaram as intervenes

contra a atuao de entidades representativas (sindicatos, associaes,
estudantis etc.) e opositores do regime. Nessa poca, comearam a ser
criados os recursos que cerceavam as manifestaes contrrias ao novo
sistema poltico vigente.
Vale salientar que, nesse perodo, houve uma expanso dos poderes
do Executivo em funo das leis impostas pelos Atos Institucionais. S
no governo de Castelo Branco foram editados trs Atos Institucionais
(N2, N3 e o N4). O objetivo principal era fortalecer, gradualmente, o
militarismo dentro da poltica nacional.
Principais medidas do General Castelo Branco:
Rompimento de relaes diplomticas com Cuba:

Esse rompimento demonstrava abertamente o apoio brasileiro
aos ideais norte-americanos. E, em plena Guerra Fria, os EUA
agradeceram a ao poltica do governo militar brasileiro fornecendo
auxlio econmico, militar e poltico.
Criao do Servio Nacional de Segurana (SNI):
rgo criado em junho de 64, tinha como objetivo rastrear
informaes que diziam respeito segurana nacional. Ou melhor,
deter qualquer tipo de informao que pudesse colocar em risco o
governo militar institudo.
200 UNIUBE
Ato Institucional n 2, de 27 de outubro de 1965 (AI-2): Dentre os

decretos promulgados pelo segundo Ato Institucional, destacam-
se: a instaurao de eleies indiretas para presidente e vice, o
julgamento de processos civis em tribunais militares e a extino dos
partidos polticos existentes. A partir deste Ato, passariam a existir
apenas dois partidos: o ARENA (Aliana Renovadora Nacional),
que era a favor da situao do governo, e o MDB (Movimento
Democrtico Brasileiro), a oposio consentida pelos militares.
Ato Institucional n 3, de 05 de fevereiro de 1966 (AI-3):
O terceiro ato institucional determinava que as eleies para o
governo estadual seriam realizadas de forma indireta e a escolha
das prefeituras municipais se daria por indicaes feitas pelos
governadores escolhidos pela federao.
Ato Institucional n 4, de 07 de dezembro de 1966 (AI-4)
Esse decreto convocava o Congresso Nacional para votao da
nova Constituio que seria promulgada em 1967.
Planos econmicos e sociais:
Foram implantados e implementados o PAEG (Plano de Ao
Econmica do Governo), o CMN (Conselho Monetrio Nacional),
BC (Banco Central), o BNH (Banco Nacional de Habitao) e a nova
unidade monetria, o Cruzeiro Novo. Estas aes tinham como
objetivo principal barrar a inflao, acelerar o crescimento econmico
do pas, fortalecer a moeda nacional e estimular a aquisio de
moradia pelas famlias com menor renda. Alm disso, foram criados
por este governo o FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Servio)
e o INPS (Instituto Nacional de Previdncia Social). Alm dessas
aes, o regime ditatorial tambm foi responsvel pela abertura da
economia ao capital estrangeiro na inteno de esquentar o setor
produtivo nacional. Essa medida acabou beneficiando apenas as
elites do pas como os industririos e os latifundirios.
Constituio Federal de 1967:
Promulgada em janeiro de 1967, a nova constituio federal ampliava
ainda mais a atuao do poder Executivo em relao s decises
UNIUBE 201
do pas. Alm disso, restringia o espao dos civis no que diz respeito
s manifestaes e organizaes sociais. A Lei de Imprensa e a Lei
de Segurana Nacional previam a punio daqueles que atentassem
contra a segurana nacional (leia-se, o regime militar).
Findado o mandato do presidente Marechal Castelo Branco na

presidncia, podemos perceber um enfraquecimento efetivo do
federalismo, um endurecimento dos aparatos repressivos e a formao
de toda a estrutura que conduziria o regime militar ao longo dos 21 anos
que esteve no comando poltico do Brasil.
5.3.2 Marechal Arthur da Costa e Silva (1967 a 1969)
Com o intuito de avanar a atuao do regime ditatorial no pas, foi

indicado presidncia da repblica, para substituir o Marechal Castelo
Branco, o Marechal Costa e Silva. Considerado como uma importante
figura da linha dura, sua gesto caracterizou-se pela institucionalizao
da ditadura no pas, suprimindo as liberdades democrticas atravs de
aes repressivas contra toda e qualquer oposio ao regime.
Nesse perodo, vrios movimentos de oposio surgiram no pas na

tentativa de brecar as imposies e o constante avano dos militares no
cenrio poltico brasileiro. Entre eles, a Frente Ampla, os movimentos
sociais de esquerda e os movimentos estudantis.
A Frente Ampla foi um movimento de carter poltico que reunia como

seus integrantes pessoas relacionadas poltica no perodo que
antecedeu o golpe de 64. Destacando-se, entre eles, Carlos Lacerda (a
priori, um apoiador do golpe), Joo Goulart, Juscelino Kubistchek e Leonel
Brizola. Entre as proposies reivindicadas por este grupo estavam: a
retomada do poder poltico, a anistia para os exilados, a convocao de
eleies diretas e as reformas sociais, agrrias e econmicas. Entretanto,
202 UNIUBE
a partir do endurecimento do regime com o AI-5, a Frente teve sua

influncia diminuda drasticamente.
Os movimentos de esquerda constituram-se em preocupao do

regime militar no sentido de se fazer necessria a represso. Aps o
golpe de 1964, o Partido Comunista Brasileiro (PCB) cindiu-se em uma
srie de organizaes e partidos que reivindicavam um direcionamento
diferenciado da poltica nacional. Alguns setores revolucionrios
defendiam a instaurao do socialismo, enquanto outros, a luta armada
contra o regime militar, a represso e o estrangulamento das liberdades
individuais.
Os movimentos estudantis tambm causaram bastante incmodo ao

governo, a partir de sua organizao na UNE (Unio Nacional dos
Estudantes), que nessa poca funcionava ilegalmente; atuaram de
maneira incisiva, manifestando seu descontentamento atravs de
passeatas, movimentos de oposio e protesto.
Em funo da amplitude de setores opositores do regime, o presidente

Costa e Silva baixou o Ato Institucional n 5 (AI-5), na inteno de deter
o avano de foras democrticas. Considerado o pior decreto contra as
liberdades da nao, a promulgao desse ato, em 1968, resultou em
graves abusos de poder que violaram os direitos humanos em nome
da Segurana Nacional: mortes, desaparecimentos, perseguies,
espionagens e torturas foram aes constantes nesse perodo. Ainda
hoje, muitas pessoas desaparecidas naquela poca esto incgnitas.
Durante uma manifestao pblica contra a qualidade da alimentao

de um restaurante popular, o Calabouo, no Rio de Janeiro, o estudante
Edson Lus de Lima Souto foi assassinado por uma bala perdida
num confronto com os integrantes dos rgos de represso. Esse
acontecimento acabou gerando um protesto, no Rio de Janeiro, que
ficou conhecido como Passeata dos Cem Mil em funo da quantidade
de pessoas presentes no evento, demonstrando abertamente suas
insatisfaes com o regime.
UNIUBE 203
No plano econmico, o governo de Costa e Silva convocou para o

ministrio da Fazenda o economista Delfim Neto, que ficou encarregado
por implementar uma poltica econmica capaz de deter a inflao que,
mesmo aps a implantao do PEAG no governo de Castello Branco,
continuava em nveis elevadssimos. Alm disso, o programa econmico
deste governo procurou estimular setores industriais do pas e, ao mesmo
tempo, favorecer a classe mdia atravs da concesso de crditos que
favoreciam o consumo por parte da populao.
Para que voc possa entender um pouco melhor o teor contido no

ato institucional mais repressivo da ditadura militar, especificaremos,
a seguir, alguns de seus artigos mais importantes para nosso estudo.
SAIBA MAIS
ATO INSTITUCIONAL N 5, DE 13 DE DEZEMBRO DE 1968
Pargrafo nico Os interventores nos Estados e Municpios sero

nomeados pelo Presidente da Repblica e exercero todas as funes e
atribuies que caibam, respectivamente, aos Governadores ou Prefeitos,
e gozaro das prerrogativas, vencimentos e vantagens fixados em lei.
Art. 4 No interesse de preservar a Revoluo, o Presidente da Repblica,

ouvido o Conselho de Segurana Nacional, e sem as limitaes previstas na
Constituio, poder suspender os direitos polticos de quaisquer cidados
pelo prazo de 10 anos e cassar mandatos eletivos federais, estaduais e
municipais.
Art. 6 Ficam suspensas as garantias constitucionais ou legais de:

vitaliciedade, mamovibilidade e estabilidade, bem como a de exerccio em
funes por prazo certo.
Art. 10 Fica suspensa a garantia de habeas corpus, nos casos de crimes

polticos, contra a segurana nacional, a ordem econmica e social e a
economia popular.
204 UNIUBE
Em dezembro de 1967, Costa e Silva faleceu em decorrncia de um

agravamento do derrame cerebral que tinha sido acometido. Com o
objetivo de barrar a ascenso do vice-presidente civil, Pedro Aleixo,
foi formada uma junta militar composta por integrantes do Exrcito, da
Aeronutica e da Marinha at que, em 1968, o General Emlio Garrastazu
Mdici chegou ao mais elevado cargo do pas: o de presidente. Comea,
a partir daqui, a fase mais violenta do regime militar.
5.3.3 General Emlio Garrastazu Mdici (1969 a 1974)
O governo do General Mdici foi o mais violento do perodo militar. Neste

governo, o AI-5 foi aplicado da forma mais ampla e incisiva, utilizando a
represso e a tortura, para combater as foras polticas e sociais que se
opunham continuidade do regime.
A represso contra os opositores se deu de vrias formas e em diferentes

setores. As guerrilhas foram exterminadas, a imprensa silenciada e a
educao monitorada. Todos aqueles que ousavam atentar contra a
eficincia e as decises do governo militar eram banidos e cerceados
completamente.
Nas delegacias e nos rgos de policiamento, conhecidos como pores

da ditadura, muitas torturas, assassinatos e prises foram registrados e,
no cenrio intelectual e artstico nacional, muitas pessoas foram exiladas.
SAIBA MAIS
Nos endereos eletrnicos a seguir, voc poder ter acesso a um

depoimento de Vera Silvia Magalhes, sobre sua luta contra a ditadura e
as torturas que sofreu quando ainda era uma estudante. Assista e comente
em seu ambiente virtual de aprendizagem. O vdeo, uma produo da TV
Cultura est dividido em quatro partes.
UNIUBE 205
Vera Silvia Magalhes, a histria de uma guerrilheira I

<http://www.youtube.com/watch?v=ogaA102tDS4&NR=1>.
Vera Silvia Magalhes, a histria de uma guerrilheira II

<http://www.youtube.com/watch?v=5Z7dLqIqSEk&feature=related>.
Vera Silvia Magalhes, a histria de uma guerrilheira III

<http://www.youtube.com/watch?v=eCoYA5O0J3k&feature=related>.
Vera Silvia Magalhes, a histria de uma guerrilheira IV

<http://www.youtube.com/watch?v=Jbw_Jlzh0d0&NR=1>.
O empenho do General Mdici em promover campanhas publicitrias,

promovendo a eficincia e bom desempenho do governo, outro ponto
importante de sua poltica que deve ser ressaltado. Essas campanhas
tinham a inteno de manter o patriotismo da populao sempre latente.
PESQUISANDO NA WEB
Nos endereos eletrnicos a seguir, voc poder ter acesso a uma

pequena parte das campanhas relativas ao Brasil que vai para frente e
do personagem Sugismundo, criado para apresentar noes de higiene,
limpeza e civilidade.
<http://www.youtube.com/watch?v=MX6zjrCwwac>.
<http://www.youtube.com/watch?v=-Ca1C7RB9E&feature=related>.
5.3.3.1 A economia nacional do governo do General Mdici
A poltica econmica adotada pelo governo de Mdici deve ser destacada.

Nesse perodo, o PIB do Brasil teve um crescimento superior a 10% ao ano
e acabou sendo denominado, milagre econmico ou milagre brasileiro.
206 UNIUBE
O ministro Delfim Neto foi o responsvel por conduzir a economia do

pas nesse perodo e afirmava que para acelerar a economia nacional
era necessrio fazer o bolo crescer antes de ser repartido. Ou seja, era
necessrio promover a produo para depois distribuir os benefcios a
toda sociedade.
As medidas estabelecidas pelo I Plano Nacional de Desenvolvimento

(PND) pretendiam aproveitar a tima conjuntura internacional e visavam
o aquecimento da economia brasileira atravs da ampliao do setor
industrial, da expanso de crdito e do estmulo do consumo pela classe
mdia.
O desenvolvimento e as riquezas adquiridos pelo pas por meio dessa

poltica no foram repassados sociedade de modo geral. A poltica
salarial deste perodo foi bastante rgida e o congelamento dos salrios
uma constante. Na verdade, a classe mdia e o setor industrial foram os
maiores beneficiados por este plano econmico que, em suma, gerou
uma enorme concentrao de renda e desigualdades sociais.
Para dar sustentao a esse plano econmico, o governo fez uma

enorme quantidade de emprstimos internacionais que serviram para
custear grandes obras pblicas. Entre essas obras, podemos ressaltar
a construo da rodovia Transamaznica, a ponte Rio Niteri, a Usina
Hidreltrica de Itaipu, alm da criao de importantes empresas estatais.
Mas, apesar da euforia proporcionada pelo elevado crescimento do

pas, no tardou muito para que uma violenta recesso se instalasse
no pas. Com a crise internacional do petrleo em 1973, toda alegria
proporcionada pelo milagre foi, aos poucos, se transformando em
pesadelo, medida que as deficincias da economia nacional foram
escancaradas.
UNIUBE 207
Em 1973, quando estourou a crise internacional do petrleo, o Brasil

importava mais de 50% do total de combustveis consumidos e, devido
alta dos preos, a importao acabou inviabilizada. Como isso, a dvida
externa e a inflao acabaram transformando todo aquele crescimento
comemorado em falncia.
5.3.3.2 Os rgos de represso
Em 1969, quando o General Mdici assumiu a presidncia, todos os

rgos repressivos criados durante os governos militares que o antece-
deram estavam em pleno funcionamento. O DOPS (Departamento de
Ordem Poltica e Social, as SESPs (Secretarias Estaduais de Segurana
Pblica) e o DPF (Departamento de Poltica Federal) controlavam todo
o sistema repressivo da nao. Entretanto, foram criados, a partir desta
data, outros departamentos que davam suporte ao sistema repressivo do
governo. Surgiram, ento, os DOI-CODIs (Destacamento de Operaes
e Informaes Centro de Operaes de Defesa Interna) e os Centros
de Informaes presentes nas Foras Armadas (CIE, no Exrcito; SISA,
na Aeronutica e o CENIMAR, na Marinha).
SAIBA MAIS
OS MOVIMENTOS GUERRILHEIROS
Voc j deve ter percebido que os movimentos de oposio ditadura
foram se ampliando ao longo dos anos na mesma proporo em que se
intensificavam os mecanismos de represso utilizados pelo governo militar.
Podemos destacar alguns importantes movimentos de guerrilhas que
atuaram durante o governo do General Mdici:
Guerrilha do Capara: promovida pelos integrantes do MRN

(Movimento Revolucionrio Nacional) foi um dos primeiros movimentos
desse carter, tinha o apoio financeiro do governo cubano e abrigava
em seu interior antigos membros do exrcito que haviam sido expulsos.
Leonel Brizola foi um dos nomes que incorporavam esse movimento.
A Guerrilha no Vale do Ribeira: aconteceu no estado de So Paulo e
resistiu aos ataques militares por mais tempo. Essa guerrilha demorou
um pouco mais para ser dissolvida. Seu chefe, Carlos Lamarca no foi
morto durante uma perseguio na Bahia, aps o fim do movimento.
208 UNIUBE
A Guerrilha do Araguaia foi um movimento de oposio ilegal que

aconteceu, na regio prxima ao rio Araguaia, entre os estados do Par
e do Tocantins. Organizado pelo PC do B, esse movimento enfrentou
o Exrcito nacional durante trs anos e pode ser considerado um dos
confrontos mais sangrentos da histria do nosso pas. Jos Genoino
foi um dos integrantes dessa guerrilha.
A Guerrilha Urbana: movimento organizado liderado por Carlos
Marighella, lder da ANL (Aliana Nacional Libertadora), combatia o
regime de maneira bastante cida. Marighella publicou, em 1969, o
Minimanual do Guerrilheiro Urbano que continha orientaes aos
movimentos revolucionrios.
Ao final de seu mandato, o General Mdici havia conseguido praticamente

aniquilar todas as guerrilhas, os rgos repressivos do governo
agiam de maneira incisiva e todas as liberdades estavam restritas.
Economicamente, o pas j no ia to bem quanto na poca do milagre.
Foi neste clima tenso, envolto por crises e oposies eminentes, que
Emlio Garrastazu Mdici, em 1974, indicou o novo presidente do Brasil:
Ernesto Geisel.
5.3.4 General Ernesto Geisel (1974 a 1978)
Com o avano da crise poltica e econmica que havia se instalado no

Brasil e da ampliao dos mecanismos repressivos durante o governo de
Mdici, o regime militar sofreu um desgaste na sua imagem. A supresso
dos direitos dos cidados e a restrio das liberdades individuais
comeavam a incomodar a sociedade que j no acreditava mais na
eficincia do regime militar.
As eleies de 1974 foram conturbadas. Mesmo sabendo da incapacidade

de vencer a disputa, o MDB lanou a candidatura de Ulisses Guimares
para concorrer, contra o candidato da ARENA, presidncia.
UNIUBE 209
inserido neste contexto que o General Ernesto Geisel assume a

presidncia. Incumbido da misso de promover uma poltica de abertura
do regime, o ento presidente se props a realiz-la de forma lenta,
gradual e segura sem que houvesse grandes rompimentos com a
poltica que estava sendo realizada.
Na tentativa de solucionar os problemas econmicos que o pas

enfrentava, Geisel convoca Mario Henrique Simonsen para assumir
o Ministrio da Fazenda e, juntos, anunciam o II Plano Nacional de
Desenvolvimento. Na tentativa de tentar conter a inflao e retomar
o crescimento vivido durante o milagre, o presidente prioriza os
investimentos nas empresas estatais e na ampliao de bens de capital.
Entre outras medidas, o II PND, o estmulo da criao de novas fontes
de energia como forma de substituio do petrleo rabe, o principal
ocasionador do fim do milagre.
SAIBA MAIS
PROLCOOL
Em 1975, o governo brasileiro criou o Prolcool (Programa Nacional do

lcool), com o objetivo de promover a reduo da importao do petrleo.
O programa foi implantado em zonas onde a produo de cana-de-acar
j era tradio, favorecendo os usineiros.
Apesar do esforo do governo, as reformas propostas no surtiram

o efeito desejado e a economia nacional no conseguia recuperar o
equilbrio.
O regime militar instalado na poltica brasileira, em 1964, dava sinais

claros de desgaste. Com a crise do petrleo, a recesso econmica
e com a falta de apoio estrangeiro (que tambm estava sofrendo com
210 UNIUBE
a crise internacional) a oposio oficial (MDB) ganha fora poltica e

comea a pressionar, ativamente, na inteno de fazer o regime se abrir.
Em meio a tantos conflitos e presses, um fato marcou o fim da tolerncia

social s represses da ditadura. O suicdio-assassinato do jornalista
Vladmir Herzog mostrou a extrema violncia com que o governo estava
agindo e acabou denunciando os abusos sofridos por aqueles que
ousavam se levantar contra o regime.
Esse episdio representou o fortalecimento da oposio no pas e, a partir

da, uma srie de reivindicaes buscando a anistia dos presos polticos
e a ampliao das liberdades individuais e democrticas ganharam ainda
mais fora.
As presses surgiam agora de todos os setores sociais. No eram mais

movimentos clandestinos, reprimidos ao mximo, que reivindicavam
a abertura democrtica. A OAB, a Associao Brasileira de Imprensa,
Comit Brasileiro pela Anistia, as Comunidades Eclesiais de Base e a
UNE pressionavam o governo por mudanas.
A criao do Pacote de Abril, em 1977, foi uma das medidas tomadas

pelo governo na tentativa de retomar sua credibilidade e, tambm,
combater a ampliao da representao poltica da oposio.
SAIBA MAIS
O Pacote de Abril 1977
O Pacote de Abril foi um conjunto de medidas tomadas pelo governo federal,

em 1977, que tentava conter o avano da oposio no pas.
Entre as determinaes desse pacote, podemos destacar:
o fechamento temporrio do Congresso Nacional;

a criao das eleies indiretas para 1/3 dos senadores;
UNIUBE 211
eleies indiretas para governador;

i nstituio de sublegendas, em nmero de trs, na eleio direta dos
Senadores isso permitiu ARENA recompor suas bases e agrup-las;
a
mpliao das bancadas que representavam os estados menos
desenvolvidos;
extenso da Lei Falco s eleies estaduais e federais;
a
lterao do quorum de 2/3 para maioria simples - para a votao de
emendas constitucionais pelo Congresso;
ampliao do mandato presidencial de cinco para seis anos.
A Lei Falco promulgada em 1976, modificou a legislao eleitoral do

pas ao limitar o acesso dos candidatos ao rdio e televiso.
Na propaganda poltica da TV, os partidos deveriam se limitar a mencionar

a legenda, o currculo e o nmero de registro de sua candidatura. Embora
a lei atingisse os dois partidos existentes, Arena e MDB, o grande
prejudicado seria este ltimo, pois perdia, dessa forma, a oportunidade
nica para divulgar suas ideias. Apesar das restries impostas, o MDB
saiu vitorioso na maioria das cmaras municipais.
Por meio de mecanismos legais possibilitados pelo AI-5, como a Lei

Falco e o Pacote de Abril, o governo de Geisel conseguiu garantir
a maioria de partidrios a favor do regime e acabou reafirmando seu
processo de abertura poltica lento, gradual e seguro, afastando todos
os opositores radicais do processo eleitoral.
Essa abertura foi to gradual que, apesar de revogar o AI-5, em 1979,

Geisel ofereceu ao presidente que o sucederia, General Joo Batista
Figueiredo, o direito de decretar Estado de Stio a qualquer momento,
suspendendo os diretos legais da nao.
212 UNIUBE
5.3.5 General Joo Batista de Oliveira Figueiredo (1979-1985)
Quando assumiu a presidncia da repblica, em 1979, o General

Figueiredo buscou dar continuidade ao processo de abertura poltica
iniciado por Geisel. Entretanto, esse processo gradual de abertura teve
de ser acelerado em funo de um agravamento da situao econmica
do pas, desencadeado pela segunda crise internacional do petrleo, no
ano de sua posse.
Entre as principais medidas tomadas por Figueiredo, algumas se

destacam: a grande reforma do sistema poltico do pas que permitiu a
retomada do pluripartidarismo no cenrio nacional, a anistia concedida
aos presos e exilados polticos, a criao do III Plano Nacional de
Desenvolvimento e a abertura de eleies diretas, em 1985.
Vamos conhecer um pouco mais as medidas principais adotadas pelo

presidente em favor do processo de redemocratizao do Brasil e do
salvamento da crise poltica que o pas enfrentava.
5.3.5.1 A Reforma Partidria
Em meio a presses polticas e o agravamento da crise econmica

que se instaurou no pas em 1979, o General Figueiredo foi obrigado a
acelerar o processo de abertura democrtica do pas. Uma das medidas
mais importantes para a efetivao, da abertura poltica, foi a reforma
partidria implementada por seu governo.
Em 22 de novembro de 1979, o governo aprovou a Lei Orgnica dos

Partidos que previa a extino do sistema bipartidrio, que permitia que
apenas dois partidos polticos existissem no pas: o ARENA e o MDB. A
partir da, foi determinada a volta do pluripartidarismo no sistema poltico
nacional.
UNIUBE 213
O ARENA transformou-se em PDS (Partido Democrtico Social) e

abrigava os partidrios da ditadura e o MDB, nica oposio consentida
durante o regime militar, passava a se chamar PMDB (Partido do
Movimento Democrtico Brasileiro). Alm deles, novos partidos surgiram
nessa poca: o PTB (Partido Trabalhista Brasileiro), o PDT (Partido
Democrtico Trabalhista), o PT (Partido dos Trabalhadores) e o PP
(Partido Popular).
Junto com o surgimento desses novos partidos, novos personagens

polticos comearam a aparecer com frequncia revelando uma oposio
ferrenha ao governo militar e pressionando cada vez mais para que
fossem realizadas as reformas democrticas. Alguns desses polticos j
eram bastante conhecidos pela sociedade brasileira como Leonel Brizola,
Tancredo Neves e Ulisses Guimares, mas despontava, com essa nova
condio poltica, um nome bastante conhecido atualmente: Lula, o jovem
sindicalista do setor metalrgico do grande ABC.
importante ressaltar que, durante o governo de Figueiredo, o movimento

sindical ganhou fora gerando mais um fator social que pressionava o
regime a adotar reformas democrticas urgentemente.
PARADA OBRIGATRIA
A reorganizao do cenrio poltico nacional no era bem vista pelos

partidrios da linha-dura. Na tentativa de conter o avano dessa
abertura, ocasionalmente, esses partidrios realizavam atentados
contra as manifestaes sociais em favor da democracia. Um desses
incidentes acabou no dando certo e, durante uma comemorao pelo
Dia do Trabalhador no Rio-Centro, uma bomba destinada manifestao
comemorativa acabou estourando no colo do militar que a conduzia
desvelando assim o plano desses oficiais.
214 UNIUBE
A partir dessa reforma partidria, proporcionada pelo governo de

Figueiredo, tornou-se inadmissvel que novas eleies fossem feitas
de maneira indireta. Comeava, ento, um movimento democrtico
pelo estabelecimento de eleies diretas para cargos executivos. Esse
movimento ficou conhecido como Diretas J! e contou com o apoio
macio da sociedade, de modo geral, sindicalistas, industriais, classe
mdia, estudantes e a mdia (principalmente a antiga apoiadora do
regime: Rede Globo) se colocaram de maneira incisiva para obteno
dessa reivindicao. Inicialmente, como resultado dessa presso
social, foram abertas eleies diretas, em 1980, para governador.
5.3.5.2 Lei de Anistia
Em 28 de agosto de 1979, foi promulgada a lei 6.683, conhecida

nacionalmente como Lei de Anistia. Essa lei perdoava os crimes polticos
cometidos a partir da institucionalizao do Ato Institucional n1. Todos
os opositores do regime que foram exilados, presos ou aqueles que
perderam suas funes pblicas foram beneficiados podendo retomar
suas antigas funes e exercer suas liberdades individuais.
A priori, inicialmente, esse projeto de anistia no previa o perdo a todos

os envolvidos em crimes polticos, mas com a presso social para que
a anistia fosse consentida, acabou por possibilitar o benefcio a todos.
Entretanto, devemos ressaltar que, em outra medida, a lei de anistia
tambm perdoava todos os acusados de praticar tortura durante o regime
militar.
Entre os anistiados, muitos nomes nos so conhecidos: Miguel Arraes,

Leonel Brizola, Jos Dirceu, Vladimir Palmeira, Fernando Gabeira,
Betinho, Carlos Minc e Franklin Martins.
UNIUBE 215
PESQUISANDO NA WEB
Toda a sociedade brasileira estava ansiosa com a proposta da lei de Anistia.

Muitos jornais, revistas e programas de televiso mostravam-se cada vez
mais eufricos com sua aprovao. A seguir, o trecho de uma reportagem
da revista Veja (de 27 de Junho de 1979) sobre a possibilidade da Lei de
Anistia, de 1979:
Projeto de Petrnio Portella dever ganhar mais

amplitude no gabinete de Figueiredo, mas nem assim
vai satisfazer aos punidos.
O ministro da Aeronutica, brigadeiro Dlio Jardim de

Mattos, garante:
1) A anistia s excluir os condenados por atos

concretos de violncia, sequestro e assalto a
bancos; menos de 100 pessoas encontram-se
atualmente na situao de condenados por esses
crimes e no sero alcanadas pelo benefcio.
2) Todos os que esto sendo processados pela Lei
de Segurana Nacional tero seus processos
trancados, exceto aqueles cujos delitos se incluam
no conceito de ato terrorista.
3) Para os servidores civis e militares que foram
demitidos, aposentados ou reformados, os anos
de punio passaro a ser contados para efeitos
de pagamento da aposentadoria. Por exemplo:
um funcionrio demitido em 1964 com dez anos
de servio at agora recebia vencimentos corres-
pondentes ao perodo em que trabalhou. Com a
anistia, passa a receber proventos proporcionais a
25 anos de servio.
4) A reintegrao de funcionrios, civis ou militares,
no ser vetada nem autorizada automaticamente.
A questo ser deixada deciso de comisses
que se formaro nos ministrios, rgos estaduais
e municipais.
5) No sero pagos atrasados a qualquer servidor que
conquistar sua reintegrao.
216 UNIUBE
Essas decises constam da verso definitiva do projeto

da anistia, que o ministro da Justia, Petrnio Portella,
redige nesta segunda-feira, para entreg-lo no mesmo
dia ao presidente Joo Figueiredo. Este, por sua vez,
divulgar o texto final s 3 da tarde desta quarta-feira,
numa cerimnia transmitida pela TV, e no mesmo
dia remeter o projeto ao Congresso. Ento, estar
concludo um ciclo de dezoito meses de discusses
entre os vencedores de 1964, a respeito do alcance
e das consequncias do perdo que inevitavelmen-
te, obedecendo tradio brasileira, terminariam por
conceder aos seus inimigos. Essa uma tradio
em que se incluem praticamente todos os grandes
personagens da Histria do Brasil. Dom Pedro II, o
padre Feij, Caxias, Juarez Tvora, Getlio Vargas e
o brigadeiro Eduardo Gomes, por exemplo, concede-
ram ou foram beneficiados por anistia; alguns, figuram
nos dois casos. 0 novo ciclo foi iniciado precisamen-
te em outubro de 1977 pelo brigadeiro Mattos, ento
ministro do Superior Tribunal Militar, que, numa discreta
conferncia em Curitiba, lanou como balo de ensaio
a idia de que as punies revolucionrias poderiam
ser revistas pelo governo.
Caso queira ler o artigo na ntegra, acesse: http://veja.abril.com.br/arquivo_

veja/capa_2706/1979.shtml
5.3.5.3 A Poltica econmica de Figueiredo
Quando Figueiredo assumiu a presidncia, a crise econmica eclodida

durante o governo de Geisel ainda no havia sido solucionada. O Brasil
enfrentava graves problemas com a inflao e a economia estava
estagnada.
UNIUBE 217
Para piorar a situao, em 1979, o mundo sofreu com a deflagrao

da segunda crise internacional do petrleo que acabou provocando um
desequilbrio das contas externas e uma diminuio da entrada de capital
estrangeiro no pas.
Para solucionar o problema econmico do pas, Delfim Neto foi

convocado novamente para ocupar o cargo de Ministro da Fazenda,
lanando o III Plano Nacional de Desenvolvimento, mas esse pacote
econmico acabou no surtindo efeito e a situao brasileira se agravou
mais intensamente.
A inflao, que j era difcil de ser controlada, acabou se tornando

incontrolvel e, com a falta de recursos externos para auxiliar no controle
das contas pblicas, o pas passa a viver a estagflao, que significa
estagnao econmica junto com inflao.
SAIBA MAIS
A revista Veja publicou, em janeiro de 2000, uma seleo de conversas

do ex-presidente Joo Baptista Figueiredo com o reprter Orlando Brito.
A ideia era demonstrar o que pensava o presidente a respeito de alguns
personagens da poltica brasileira, uma vez que o presidente era muito
lacnico sobre suas opinies durante seu governo. A seguir, alguns trechos
desta reportagem.
OS MORTOS NO FALAM
[...] Com sua morte, na vspera do Natal, o Brasil pde finalmente conhecer
o que pensava o ex-presidente sobre todos esses assuntos. Na semana
passada, a Rede Globo apresentou um vdeo gravado em setembro de
1987, durante um churrasco na cidade de Paraba do Sul, no Rio de Janeiro.
A fita contm declaraes fortes que esto publicadas em resumo nas duas
pginas seguintes desta reportagem. Mas no so as nicas manifestaes
do velho general que vm a pblico neste momento. [...]
218 UNIUBE
Trechos da fita gravada em 1987:
[...] RIOCENTRO
Eu estava na Granja do Torto num sbado de
manh quando recebi o telefonema do Heitor
de Aquino. Disse para ele: At que enfim os
comunistas fizeram uma bobagem. Eu crente
que os comunistas tinham posto a bomba no
carro. Meia hora depois telefonaram. No era
o Heitor: Presidente, h indcios de que foi
gente do nosso lado! A chamei o Walter Pires
e mandei abrir inqurito. O primeiro general que
chamamos no quis ter a responsabilidade do
inqurito. Se acovardou. A chamamos o coronel
Job Lorena. Disse-lhe: O que voc apurar traga
para mim. At hoje no sei qual a verdade.
GEISEL
Ele sentou ao meu lado e disse:
Figueiredo, tem de apurar o negcio do Riocentro!
No tem, no! Primeiro que no sou a Justia. Eu
sou Executivo. Quem vai apurar a Justia!
Mas tem de punir!
Quem vai punir a Justia tambm. Eu no tenho
nada a fazer que no seja dar fora Justia para
ter liberdade de apurar e punir os responsveis.
Mas tem de haver um responsvel!
Mas eu no vou inventar um responsvel, como
o senhor fez com o general Dvila Mello!
Dvila Mello estava no comando do II Exrcito
em So Paulo, mataram ou morreu um camarada
(jornalista Vladimir Herzog, em outubro de 1975),
sei l, nas dependncias do Dops, e demitiram o
general. Achei uma barbaridade. Porque duvido que
o Dvila Mello estivesse metido naquela histria.
E eu disse: Essa injustia no vou fazer. No vou
procurar um inocente para acusar. Ou provo que
o sujeito culpado e puno, ou ento no .
UNIUBE 219
[...] ACM
Se houvesse um sistema mundial para medir
mau-carter, ele seria a unidade do sistema.
Ele mau, mau.
[...] MOREIRA FRANCO

No quero falar dele porque, se tivesse
de falar, eu diria que uma besta. Safado!
Safado! Ordinrio! Minha mulher foi para
o comcio, botou a camisa dele porque ele
pediu. Fomos para o comcio e recebemos
vaias na Quinta da Boa Vista. Foi a primeira
vez que a Dulce participou de um comcio e o
Moreira disse: Vocs foram porque quiseram,
eu no pedi. O Moreira, depois de derrotado,
veio pedir-me um lugar de ministro.
[...] JNIO QUADROS

Ele um louco. Nasceu louco. uma
inteligncia fora do comum, mas louco.
Caso queira ler o texto, na ntegra, acesse: <http://veja.abril.com.br/120100/

p_036.html>
5.4 O Fim da Ditadura
O governo de Figueiredo j no consegue administrar as presses

polticas que vinha sofrendo. Praticamente todos os setores da sociedade,
os grupos polticos do pas se mobilizavam pela abertura da democracia
no pas. O movimento Diretas J! ganhava as ruas e a difcil situao
econmica do pas havia decretado o fim do perodo militar no Brasil.
Toda a sociedade esperava ansiosamente a aprovao da emenda

Dante Oliveira, segundo a qual novas eleies presidenciais estariam
programadas para o ano de 1985.
220 UNIUBE
Entretanto, a emenda acabou no sendo aprovada, mas um plano de

transio democrtica acabou sendo efetivado e, em 1985, as eleies
presidenciais foram convocadas, de maneira indireta, e dois candidatos
civis disputaram o cargo de presidente: Tancredo Neves, pelo PMDB, e
Paulo Maluf, pelo PDS.
Tancredo venceu as eleies, mas no chegou a assumir o cargo, pois

faleceu devido a um cncer. O vice de sua chapa, Jos Sarney, assumiu
o cargo e ficou responsvel por driblar os graves problemas econmicos
que o pas vinha sofrendo e, principalmente, garantir o retorno da
democracia plena ao sistema poltico do Brasil.
5.5 Os Movimentos Culturais
Devemos ressaltar a importncia que os movimentos culturais tiveram

para o Brasil, durante a atuao militar no cenrio poltico nacional.
Com o surgimento de rgo de censura, todas as msicas, poemas,
livros, matrias de jornal ou qualquer documento de veiculao pblica
deveriam passar pelo crivo dos agentes da represso.
Nesse contexto, os festivais de msica da dcada de 60 agitaram o

pas, revelando compositores e intrpretes altamente politizados. Geraldo
Vandr, Chico Buarque e Elis Regina so alguns dos importantes nomes
dessa poca pois atuaram de maneira incisiva contra os desmandos da
ditadura. No cinema, Glauber Rocha e Cac Dieges. No teatro, os grupos
OFICINA e ARENA priorizam peas nacionais e denunciam a situao
nacional. Mas, com o decreto do AI-5, muitos artistas foram exilados e as
manifestaes culturais dependiam da aprovao de rgos do governo
para acontecer.
UNIUBE 221
Surgiu, tambm, nessa poca, um importante movimento cultural, o

Tropicalismo. Esse movimento revolucionou a msica popular brasileira
utilizando os elementos da cultura estrangeira com as especificidades
do Brasil. Num tom de irreverncia e improvisao, esse movimento cria
uma contracultura. Seus principais idealizadores foram Caetano Veloso,
Gilberto Gil, Gal Costa.
Por sua atuao, criando msicas de protesto, Chico Buarque merece

uma nfase aqui. Este compositor foi exilado na Itlia, em 1969, por
representar um perigo muito grande ao regime. De suas msicas de
cunho poltico, podemos ressaltar Meu Caro Amigo, escrita em 1976.
Meu caro amigo

Meu caro amigo me perdoe, por favor
Se eu no lhe fao uma visita
Mas como agora apareceu um portador
Mando notcias nessa fita
Aqui na terra to jogando futebol
Tem muito samba, muito choro e rockn roll
Uns dias chove, noutros dias bate sol
Mas o que eu quero lhe dizer que a coisa aqui t preta
Muita mutreta pra levar a situao
Que a gente vai levando de teimoso e de pirraa
E a gente vai tomando, que tambm, sem a cachaa
[...]
Meu caro amigo eu bem queria lhe escrever
Mas o correio andou arisco
Se permitem, vou tentar lhe remeter
Notcias frescas nesse disco
Aqui na terra to jogando futebol
Tem muito samba, muito choro e rockn roll
Uns dias chove, noutros dias bate sol
Mas o que eu quero lhe dizer que a coisa aqui t preta
A Marieta manda um beijo para os seus
Um beijo na famlia, na Ceclia e nas crianas
O Francis aproveita pra tambm mandar lembranas
A todo pessoal
Adeus. (BUARQUE,1976).
222 UNIUBE
PESQUISANDO NA WEB
Caso queira saber mais, sugerimos que acesse os sites a seguir:
Grupo de estudos sobre a ditadura, da Universidade Federal do Rio de

Janeiro. http://www.gedm.ifcs.ufrj.br/index.php
Acervo da luta contra a ditadura, da Secretaria da Cultura do Rio
Grande do Sul. http://www.acervoditadura.rs.gov.br/principal.htm
Blog sobre documentrio da Guerrilha do Araguaia
http://guerrilhadoaraguaia-documentario.blogspot.com/
Site do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempo-
rnea do Brasil (CPDOC) a Escola de Cincias Sociais e Histria da
Fundao Getulio Vargas
http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/FatosImagens/PacoteAbril
Resumo
Ao longo de seus estudos, voc percebeu que aconteceram vrias

intervenes militares no Brasil repblica. Apesar de os dois primeiros
presidentes da histria de nossa repblica terem sido militares, antes de
1964, porm, no tinha havido a tomada de poder, a truculncia e um
governo de tanto tempo em que militares tenham exercido uma ditadura.
Em questes de economia, os militares adotaram a estratgia do

desenvolvimentismo que resultou em um crescimento visvel, porm
com queda dos indicadores sociais.
No ltimo ano do governo ditatorial, o movimento das Diretas J, que

mobilizou toda a populao em defesa de eleies diretas para a escolha
do prximo presidente da Repblica.
O primeiro presidente civil ps-ditadura foi eleito por um colgio

eleitoral; ainda no foi desta vez que o povo iria novamente eleger seus
representantes. Concorreram ao cargo, Tancredo Neves, representando
as oposies, e Paulo Maluf, representando a ARENA.
UNIUBE 223
Em 15 de janeiro de 1985, o deputado Tancredo Neves foi proclamado

o novo presidente da Repblica, no entanto, adoeceu e morreu. Em seu
lugar, assumiu o vice-presidente, Jos Sarney.
Atividades
Atividade 1
Podemos perceber que o endurecimento do regime militar efetivou-

se atravs do governo do Marechal Costa e Silva. Com base em
seus conhecimentos, e nas leituras efetuadas, responda s seguintes
perguntas:
a) quais os principais movimentos sociais que atuaram contra as aes

do regime militar e que acabaram resultando, por parte do governo de
Costa e Silva, no decreto do quinto ato institucional?
b) a Frente Ampla contava com alguns integrantes que, no perodo
anterior ao golpe de 64, apoiavam a interveno militar no pas. Qual
o motivo para essa mudana de postura poltica? Cite, pelo menos, um
nome de algum integrante da Frente Ampla que se enquadre nessas
condies.
Atividade 2
A partir da promulgao do Ato Institucional n 2 foi desativado do sistema

poltico do pas o pluripartidarismo, e adotou-se a concesso de apenas
dois partidos. Entre as alternativas a seguir, assinale corretamente aquela
que compe os dois nicos partidos, de apoio e oposio ao regime,
permitidos nesse perodo:
a) ARENA e PCB
b) MDB e PRP
224 UNIUBE
c) ARENA e MDB
d) ARENA e PT
e) PMDB E ARENA
Atividade 3
Os artigos evidenciados, a seguir, fazem parte do Ato Institucional N5,

decretado durante o governo de Costa e Silva. Leia-os, atentamente.
Art. 6 Ficam suspensas as garantias constitucionais

ou legais de: vitaliciedade, mamovibilidade e
estabilidade, bem como a de exerccio em funes por
prazo certo.
Art. 10 Fica suspensa a garantia de habeas corpus,
nos casos de crimes polticos, contra a segurana
nacional, a ordem econmica e social e a economia
popular.
Com base nestes trechos e nos seus conhecimentos sobre o assunto,

assinale a alternativa que corresponde ao julgamento correto das
proposies a seguir. Assinale (V) para as verdadeiras e (F) para as
faltas.
( ) Depois do decreto do AI-5, o regime endureceu os ataques aos

opositores.
( ) Perodo de forte represso poltica.
( ) Ampliao do poder Executivo na esfera poltica.
( ) Eleies diretas para os governos estaduais e municipais.
( ) O AI-5 reforou os direitos trabalhistas.
A sequncia correta est contida em:
a) V, V, V, V, F
b) F, F, V, F, V
c) V, F, V, V, V
d) V, V, V, F, F
e) F, V, F, V, F
UNIUBE 225
Referncias
ATO institucional n1. 1964. In: Acervo da luta contra a ditadura. Disponvel
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WEFFORT, Francisco. O populismo na poltica brasileira. Rio de Janeiro: Paz

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Anotaes
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O Brasil contemporneo

Carolina Rocha de Carvalho

Heladir Josefina Saraiva e Silva

Hudson Silva Roati Delmaschio

Maria Aura Marques Aidar

Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao poder ser

Pr-Reitora de Ensino Superior:

Pr-Reitor de Logstica para Educao a Distncia:

Produo de Material Didtico:

Catalogao elaborada pelo Setor de Referncia da Biblioteca Central UNIUBE

O Brasil contemporneo / Anelise Martinelli ... [et al.]. Uberaba:

Mestre em Histria pela Universidade Estadual Paulista (Unesp). Linha

Carolina Rocha de Carvalho

Graduada em Histria pela Universidade de Uberaba (Uniube).

Heladir Josefina Saraiva e Silva

Mestre em Histria pela Universidade Estadual Paulista (Unesp).

Hudson Silva Roati Delmaschio

Graduado em Histria pela Universidade de Uberaba (Uniube). Professor

Maria Aura Marques Aidar

Mestre em Histria Social pela Universidade Federal de Uberlndia

Captulo 1 Perodo Vargas: retratos de uma nova ordem..................... 1

Captulo 2 A reconfigurao poltica do Brasil: Vargas no poder........ 17

Captulo 3 A crise do pacto populista.................................................. 77

Captulo 4 Ebulio social e fragmentao poltica: o golpe militar.. 125

As dcadas de 1950 e 1960 so abordadas nos captulos trs e quatro;

Os assuntos no se esgotam aqui; verifique as referncias bibliogrficas

porm, de fazer suas leituras indicadas na biblioteca dos componentes

Heladir Josefina Saraiva e Silva

Com a Revoluo de 1930, iniciou-se um perodo histrico

Vargas, com toda a sua complexa ambiguidade poltica e

identificar as trs fases da Era Vargas;

inferir que a industrializao se constituiu num dos elementos

1.1 A Era Vargas

Getlio Vargas esteve como presidente do Brasil por 18 anos, assim

A era Vargas foi de extrema importncia no panorama nacional em

Este captulo refere-se ao primeiro governo de Getlio. Foram 15 anos

1. Governo Provisrio 1930/1934

Os fatos, feitos e acontecimentos relativos a cada uma dessas fases

As duas primeiras etapas do governo Vargas governos Provisrio e

Neste perodo entre a revoluo e o golpe, as disputas foram intensas,

Assim, os anos de 1930 a 1937, que antecederam o Estado Novo

Ps-golpe, ou seja, ps-1937, perodo que corresponde vigncia

1.2 Cronologia da histria brasileira de 1930-1945

Na cronologia que se segue, procuramos reconstituir ainda que

1.2.1 Governo Provisrio (1930-1934)

As tenses polticas se agravam quando Joo Pessoa, candidato

3 de outubro A denominada revoluo na realidade, um

24 de outubro - Uma junta militar exige a renncia de Washington

Maio: Criao do Tribunal Superior Eleitoral (TSE).

1.2.2 Governo Constitucional (1934-1937)

1.2.3 Governo Ditatorial ou Estado Novo (1937-1945)

2 de dezembro: decretada oficialmente a dissoluo dos partidos

No curto perodo de 1930-1945, foram elaboradas e adotadas duas

Criao de conselhos Poder Executivo mais forte

O filme reconstitui a trajetria poltica de Getlio Vargas desde a

Conjugando entrevistas com cenas de poca, o documentrio relata

O filme foi inspirado na biografia de Olga Benrio, escrita por Fernando

Analisar a era Vargas em todas as suas dimenses significa apreender

Finalizamos este primeiro captulo, alertando-lhe que o estudo da era

Estudos histricos recentes sobre a poltica trabalhista da era Vargas

Produza um texto, em torno de 5 linhas, elucidando a colocao

Na lista a seguir, so apresentadas algumas caracterticas ou da Ao

Defendia uma ditadura de extrema direita

No quadro a seguir, identifique as caractersticas especficas de cada