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COORDINACIN EDITORIAL
VICERRECTORADO ACADMICO
ISBN: 978-9978-316-42-9
Portada:
Concepto editorial: Jorge Maza Crdova
Diseo: Luis Neira Samaniego (Est. de U.A.C. Empresariales)
Introduccin .............................................................................. 11
Diagnstico Situacional............................................................ 19
Diagnostico y Problema............................................................ 19
El problema............................................................................. 20
Caractersticas de un problema................................................ 21
Ejemplos de problemas............................................................ 22
Anlisis de problemas.............................................................. 22
rbol de problemas.................................................................. 22
Pasos requeridos en la realizacin del rbol de problemas:....... 23
Las causas............................................................................... 24
Los efectos:.............................................................................. 25
Gnesis y ubicacin de la disciplinariedad................................ 26
Anlisis de actores................................................................... 27
rbol de objetivos..................................................................... 31
Resumen.................................................................................. 31
Anlisis de alternativas............................................................ 33
Planificacin............................................................................... 35
Confeccin de la matriz de marco lgico................................... 35
Matriz de marco lgico............................................................. 36
Componentes de la matriz de marco lgico............................... 38
Lgica vertical.......................................................................... 39
Resultados del proyecto............................................................ 41
Condiciones y caractersticas de los resultados........................ 41
Ejemplos de resultados:........................................................... 41
Las actividades - vs resultados.............................................. 42
Ejemplos de actividades por su estructura............................... 42
Condiciones y caractersticas................................................... 43
Los indicadores: lgica horizontal............................................. 45
Qu son los indicadores........................................................... 45
Caractersticas de los indicadores............................................ 46
Atributos de un buen indicador................................................ 46
Criterios para definir un buen indicador................................... 47
Medios de verificacin.............................................................. 48
Caractersticas de los medios de verificacin............................ 48
Supuestos................................................................................ 50
Programacin e Inversin......................................................... 57
Presupuesto y fuentes de financiamiento.................................. 58
Viabilidad y sostenibilidad del proyecto.................................... 58
Estrategia de ejecucin............................................................ 59
Resumen.................................................................................. 61
parte i
Programa de mejoramiento territorial de El Oro
Programa Prometeo Huaquillas
Resumen Ejecutivo
[9]
tambin viabiliza la articulacin y ejecucin de los planes de desarrollo
y ordenamiento territorial-PDyOT de los gobiernos autnomos descen-
tralizados.
Introduccin
[11]
12 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Los proyectos en su formulacin incorporaban varios objetivos especficos, y no haba relacin directa de
estos, con los resultados y con las actividades. Lo que promova imprecisin en la planificacin al momento de
asegurar los resultados y los impactos deseados.
Si la planificacin era imprecisa, por el difuso diseo, tena directa incidencia en el monitoreo y la evaluacin, al
no tener claridad en la verificacin y medicin de los metas e indicadores. Esto tena implicaciones al momento
de evaluar y la posicin del evaluador que terminaba por imponer su criterio subjetivo y con sesgo calificativo
entre lo bueno o lo malo de la propuesta.
Respecto a la gerencia de los proyectos, si no se dispona de una clara planificacin afectaba el direcciona-
miento y la consecucin de logros e impactos, lo que implicaba adems que no haba clara corresponsabilidad
en el equipo de trabajo hacia el cumplimiento de las metas. Provocndose muchas de veces una brecha entre
la gerencia y la parte operativa y tcnica de la propuesta.
Los proyectos incorporan varios objetivos que no estaban directamente relacionados con las actividades
declaradas que llevaban al activismo y la dispersin en el cumplimiento de acciones programadas
Los proyectos al no disponer de resultados, indicadores, metas y actividades definidas, generaba algunos
factores adversos y de inconsistencias en la gerencia, el monitoreo y evaluacin lo que promova el riesgo en
el xito de la ejecucin de las propuestas.
Resultaba difcil establecer el xito y los impactos de los proyectos en su fase final o cuando hayan concluido
El sistema de marco lgico, aporta en forma efectiva a la gestin, produccin, sistematizacin y uso efectivo de
la informacin en la planificacin que se caracteriza por:
Presenta un solo formato preciso, nico y en la que establece los objetivos, resultados, metas, indicadores,
evidencias y riesgos del proyecto a ser conocido por los actores vinculados con la propuesta
Presenta un solo formato nico de fcil uso por los equipos tcnicos, reporte de informes y evaluacin del
proyecto
Al mantener una sola lgica en la planificacin, facilita su implementacin, en especial la preparacin de las
estrategias de ejecucin o plan de intervencin
Es preciso en logar organizar en un solo documento tres aspectos claves del proyecto: el diagnstico,
planificacin, programacin e inversin. Los mismos que son diseados por el equipo tcnico
Una de las bondades el proyecto es que se dispone de una matriz de marco lgico con dos lgicas, la vertical,
que recoge los objetivos, resultados y actividades, base de la programacin operativa y presupuestaria, en la
otra lgica, la horizontal, se ubican las metas, indicadores, evidencias y los supuestos que pueden favorecer o
afectar el cumplimiento del proyecto.
Programacin
e inversin a) Cronograma y
b) Presupuesto entre otros
a) Problema 3. Objetivos general y
especfico
b) Anlisis actores
1. Problematizacin
c) Anlisis de problemas
2. Justificacin
e) Anlisis de alternativas
5. Cronograma
6. Presupuesto
Introduccin 17
Diagnostico y Problema
1
El diagnstico situacional se basa en la percepcin de los actores territoriales o
institucionales. Es un anlisis cualitativo rpido de la problemtica y oportunidad de
una realidad sea esta: comunidad, organizacin, parroquia, cantn, con el propsito de
disear estrategias de desarrollo (proyectos). Nos proporciona visualizacin y una lectura
rpida de la localidad. Los espacios y mecanismos del diagnstico pueden las mesas de
trabajo, grupos focales, talleres, entrevistas entre otros.
[19]
20 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Situacin actual Situacin futura o
Diagnstico situacional
Programa o
proyecto deseada
(Puente)
Situacin actual
Programa o Situacin futura o
Diagnstico situacional
proyecto deseada
(Puente)
Anlisis de actores Anlisis de objetovos
objetivos
Anlisis de problemas
problemas Anlisis alternativas
El problema
n Carencia de infraestructura
n Deficiente calidad de la educacin
n Manejo insostenible de los recursos naturales
n Pobreza
n Insalubridad
n Baja productividad
n Bajo nivel de gestin organizacional
n Necesidades bsicas insatisfechas
n Crecimiento desordenado de la poblacin
Caractersticas de un problema
Es un componente del territorio o institucin que se quiere
modificar para avanzar en la direccin de desarrollo propuesto
El problema est relacionado con la oportunidad de aprovechar
situaciones favorables
El problema es algo que tiene solucin, de lo contrario es una
condicin
Todo problema tiene una escala: territorial, econmica, humana
y temporal
El problema tiene intereses, enfoque analtico y vincula con lo
disciplinario
Debe ser verificable
El problema tiene su origen en un conjunto de causas directas,
indirectas y estructurales que explican el problema
El problema tiene efectos o consecuencias sobre la realidad,
que pueden ser efectos descriptores del problema, efectos directos y
efectos indirectos.
22 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Ejemplos de problemas
El anlisis situacional se expresa en forma sinttica en un problema
central, mismo que hay que someterlo a un anlisis de causa efecto.
Las herramientas que ayudan a realizar el desglose analtico del
problema en la relacin causa efecto son:
rbol de problemas
Matriz de causa efecto
Espina de pescado
Anlisis de problemas
rbol de problemas
No es correcto Correcto
Falta calidad
Deficiente calidad educativa
educativa
No hay conciencia
Limitada conciencia ambiental
ambiental
No hay suelos
Suelos erosionados
productivos
No hay viviendas Dficit de vivienda
Malos estudiantes Bajo rendimiento acadmico
Limitada
infraestructura Inadecuada preparacin y contaminacin de alimentos
escolar
Fuente: autores
Las causas
Los efectos:
Regla clave:
La descripcin narrativa de problema, la sistematizamos a partir de los bloques de las causas y efectos que
estn en la parte inferior del rbol de problemas relacionados con los respectivos efectos o consecuencias,
acompaada de datos estadsticos en el caso de disponer.
Anlisis de actores
Genero
Poblacin
Hombres Mujeres
Poblacin
Territorios 2001 2010 Tasa tendencial
2011 2016
Pasaje 46118 53485 1,66% 54373 59039
Total-cantn
62959 72806 1,63% 73991 80212
Pasaje
Fuente: INEC-CPV-2010
Elaboracin: Ivn Gordillo
Total-cantn
62959 72806 1,63% 73991 80212
Pasaje
Fuente: INEC-CPV-2010
Elaboracin: Ivn Gordillo
Diagnstico situacional 31
rbol de objetivos
3er. Paso:
Tener presente el grupo meta para el cual se define la situacin
deseada.
4to. Paso
Si es necesario:
Agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y necesarios
para alcanzar el objetivo
Modificar las formulaciones
Recomendaciones para la redaccin de objetivos de orden
semntico
Participio pasado simple: ejemplo mejorada la integracin
familiar.
Participio pasado compuesto: Se ha mejorado la integracin
familiar.
Presente continuo: Los agricultores estn aplicando tcnicas
agroecolgicas
Evitar incluir en la formulacin el por qu? se alcanza el
resultado
Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
Ejemplo de rbol de objetivos:
Diagnstico situacional 33
Resumen
Pasos Explicacin
El primer paso, consiste que el central problema, ponerlo en estado positivo
Paso 2 Luego, las causas directas del problema redactarlas a un estado positivo
Paso 3 Despus se siguen colocando otros problemas en el mismos orden que los anteriores
Paso 4 Luego, se redactan en estado positivo los problemas colocados en la parte superior del
problema central que son los efectos
Paso 5 Por ltimo, se trazan lneas con flechas que unen las causas y con los efectos
Paso 6 Revisar el esquema (diagrama) completo y verificar su validez e integridad, en relacin causa
efecto en estado positivo
Fuente: CEPAL-ILPIS
Anlisis de alternativas
Es norma general, seleccionar una o varias estrategias, una vez que se ha determinado los posible resultados
que se pretende alcanzar con la intervencin.
El rbol de alternativas, nos sirven para depurar el rbol de objetivos (hacer un poda al rbol) y quedarnos
con los resultados y actividades que vamos a gestionar en trminos de resolver el problema y cumplir con el
objetivo especfico (problema central).
1er Paso:
Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles y quedarse con los posibles
2 Paso:
Identificar diferentes relaciones de medios y fines como posibles estrategias alternativas o resultados para
el proyecto.
3er Paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinin-- representa(n) las mejores resultados para el proyecto.
4 Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.
34 Ivn Gordillo / Cesar Quezada / Luis Brito
Causas controlables (rbol de Acciones con la capacidad Asistencia con apoyo externo
objetivos) institucional (cooperacin)
Causa uno
Cusa dos, etc.
[35]
36 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Resumen clave:
En la metodolgica de marco lgico, las propuestas se las formula
de arriba hacia abajo; mientras que la ejecucin del proyecto, se lo
realiza de abajo hacia arriba. En la siguiente lgica, que al implementar
las actividades y los recursos, se alcanzan los resultados, y al cumplir
los resultados, se llega a cumplir el objetivo especfico, al hacer efectivo
el objetivo especfico, se logra el objetivo general.
38 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Lgica vertical
Objetivo general
Se lo formula a partir del efecto (s) global del rbol de objetivos
Lgica de intervencin
1. Objetivo general, establece los
Objetivo indicadores Medios Supuestos y
beneficios globales que el proyecto
general de factores
aportar para el desarrollo de la pro-
verificacin externos
vincia, regin o pas.
Objetivo indicadores Medios Supuestos y
2. Determina el impacto estrat- especfico de factores
gico del proyecto en el territorio y po- verificacin externos
blacin objetivo definido a mediano y Resultado indicadores Medios Supuestos y
largo plazo de factores
verificacin externos
3. Indica el mecanismo de cmo
Actividades Resumen Medios Supuestos y
el proyecto contribuir para la solu-
del de factores
cin de un problema de desarrollo na-
presupuesto verificacin externos
cional, regional o sectorial.
EJEMPLOS CONDICIONES
Lgica de intervencin
1. Define la razn fundamental
de llevar a efecto el proyecto. Responde
el por qu se formula la propuesta Objetivo indicadores Medios Supuestos y
general de factores
2. Responde al problema verificacin externos
central priorizado
Objetivo indicadores Medios Supuestos y
especfico de factores
3. Precisa el impacto y los verificacin externos
resultados que se van a producir con
el proyecto Resultado indicadores Medios Supuestos y
de factores
4. Determina el alcance del verificacin externos
proyecto en trminos de usos de Actividades Resumen Medios Supuestos y
recursos, la disciplinariedad, los del de factores
equipos tcnicos y las estrategias que presupuesto verificacin externos
se van a implementar
Lgica de intervencin
Los resultados:
1. Precisan los bienes o
servicios que van a producirse con
la propuesta a fin de que se cumplan Objetivo indicadores Medios Supuestos y
los objetivos general y especfico general de factores
establecidos en el proyecto verificacin externos
Objetivo indicadores Medios Supuestos y
2. Sealan los hitos y especfico de factores
acontecimientos importantes del verificacin externos
proyecto
Resultado indicadores Medios Supuestos y
de factores
3. Entre el objetivo general y verificacin externos
el especifico, se estable tres niveles
de gobernanza del proyecto, en el Actividades Resumen Medios Supuestos y
primero, esta el nivel estrategico, el del de factores
segundo el gerencial y el tercero, se presupuesto verificacin externos
ubica el nivel operativo
Ejemplos de resultados:
Lgica de intervencin
Las actividades: Objetivo indicadores Medios Supuestos y
1. Son las acciones de general de factores
intervencin que se deber llevar a verificacin externos
cabo para obtener los resultados
Objetivo indicadores Medios Supuestos y
especfico de factores
2. Las actividades implican en
verificacin externos
el uso de los recursos asignados al
proyecto Resultado indicadores Medios Supuestos y
de factores
3. Las actividades son las verificacin externos
acciones que el equipo tcnico del Actividades Resumen Medios Supuestos y
proyecto debe desarrollar para del de factores
producir cada resultado. presupuesto verificacin externos
Elaborar y ejecutar Identificar las -Definir temas -Contratar facilitadores -Preparar materiales
un plan general de necesidades de -Definir fechas -Contratar local -Aislar equipos
capacitacin capacitacin -Definir horarios -Contratar almuerzos y -Acondicionar aulas y
-Convocar refrigerios locales
participantes
Condiciones y caractersticas
1.1 Definir actores (quien participa en el conflicto, cul ser el rol (competencia) de cada uno).
1.2 Organizar y consolidar grupos
1.3 Acordar procedimientos
R2. Procedimiento de manejo
y negociacin de conflicto
1.4 Organizar manejo de informacin definido e implementado
1.5 Sistematizar proceso
Objetivo General
Contribuir a la reduccin de enfermedades causadas por contaminacin de los caudales de vertientes en
la parroquia rural de la parte alta de la provincia.
Objetivo Especfico
Mejorar la salud de la poblacin rural con la implementacin de sistema de agua y las prcticas
higinicas.
Resultados
1. Comunidades abastecidas de agua potable
2. Personal de servicio de salud capacitados y capacitan a la comunidad
Actividades
1.1 Realizar estudios tcnicos
1.2 Establecer nuevas vertientes de agua
1.3 Construccin de nuevo sistema de capacitacin
1.4 Organizar la particin de la comunidad
2.1 Elaborar un plan de capacitacin
2.2 Entrenar al personal del ministerio de salud para la capacitacin
2.3 Programar la capacitacin comunitaria en saneamiento ambiental
2.4 Realizar cursos de capacitacin
Resultados
Actividades Indicadores
Los Indicadores tienen que ser medidos Al definir los indicaores objetivamente se
cuantitativamente a travs de metas tales como: asegura que los objetivos sean claros y precisos.
Cunto? (Cantidad) Los indicadores a nivel del objetivo especifico,
De qu tipo? (Calidad) miden el impacto al terminar la ejecucin del
Cundo? (Tiempo) proyecto.
Cuando hay problema para medirlos, buscar Usar indicadores proxy (sustituta), cuando la
otro indicador o agregar una actividad nueva para verificacin es muy compleja o de costo elevado; o
conseguir la informacin si los cambios tomarn mucho tiempo.
Tipos de indicadores
Indicador de avance (Actividades): En tres meses (tiempo), se han dictado 2 cursos (cantidad) sobre Sondeo
Rural Participativo (calidad).
Indicador de logro (Resultados):En 1 ao (tiempo), 15 promotores (as) (cantidad) aplican el Sondeo Rural
Participativo para realizar sus diagnsticos comunitarios (calidad).
Indicador de efecto (Objetivos especifico del proyecto):Al trmino del proyecto (tiempo), 10 promotores
(as) (cantidad) identifican y programan sistemticamente, nuevos proyectos sociales que beneficien a su
comunidad (calidad).
Indicador de impacto (Objetivo general): Dos aos despus de finalizado el proyecto (tiempo), al menos 5
promotores (cantidad) facilitan actividades de diagnstico comunal participativo y formularan perfiles de
proyecto (calidad).
Medios de verificacin
Supuestos
Elaboracin de supuestos
Identifican factores externos de riesgo o favorables que podran
incidir en la ejecucin del proyecto, los cuales deben ser monitoreados.
Para el efecto:
Revisar el rbol de objetivos y otras fuentes de informacin
Revisar en las matrices de anlisis de actores
Pensarlos negativamente y redactarlos como factores externos
en sentido positivo (como un objetivo) de forma que expresen cmo
necesarios que ocurran.
Valorar los factores externos identificados en base a un anlisis
de su importancia y probabilidad de cumplimiento.
Los supuestos no deben ser parte de la estrategia del proyecto
Son importantes para el xito del proyecto, pero escapan a su
control
Explican identifican claramente lo que esta fuera del control de
la institucin
Los supuestos pueden influenciar en el rediseo del proyecto
(cambiar el tema del proyecto)
Ejemplo de supuesto
OBJETIVO GENERAL
SUPUESTOS
Contribuir a mitigar la contaminacin ambiental La ciudadana participa y coordinan con las
con la implementacin de estrategias sostenibles entidades de gobierno hacia una efectiva reduccin
basado en la participacin ciudadana, competencias ambiental
de los GAD,s y ministerio del ambiente Puesta en vigencia poltica pblica
SUPUESTOS
OBJETIVO ESPECIFICO
Las familias organizan los derechos slidos para
Reducir la contaminacin ambiental de los
una adecuada recoleccin
desechos slidos con la ejecucin de iniciativas
Los recolectores cumplen las programaciones
tcnicas y participativas
establecidas
RESULTADOS SUPUESTO
Objetivo general Objetivo1 Los indicadores a nivel de objetivo general miden el impacto Los medios de verificacin son las fuentes de informacin Los supuestos indican los acontecimientos, las
general que tendr el proyecto. Son especficas en trminos que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se condiciones o las decisiones importantes necesarias
de cantidad, calidad y tiempo. (Grupo social y lugar, si es lograron. Pueden incluir material publicado, inspeccin para la sustentabilidad (continuidad en el tiempo)
relevante). visual, encuestas por muestreo, fotografas de los beneficios generados por el proyecto.
Objetivo especifico Objetivo 1 Indicadores 1 o Los medios de verificacin son las fuentes que el ejecutor
Indicadores 2 y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos
se estn logrando. Pueden indicar que existe un problema
Matriz de marco lgico
Resultados R1 Los indicadores de los resultados son descripciones breves, Este casillero indica dnde el evaluador puede encontrar
pero claras de cada uno de los resultados que tiene que las fuentes de informacin para verificar que los resultados
terminarse durante la ejecucin. Cada uno debe especificar que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes
cantidad, calidad, quienes y oportunidad de las obras, pueden incluir inspeccin del sitio, informes del auditor
servicios, etc., que debern entregarse.
Indicador 1
Indicador 2
R3 Indicador 1
Indicador 2
Indicador 3 y ms
R4 Indicador 1
Indicador 2
Indicador 3 y ms
Actividades R1
1.1 Actividad
1.2. Actividad
1.3. Actividad
1.4. Actividad
Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
R2
2.1 Actividad
2.2. Actividad
2.3. Actividad
2.4. Actividad
R3
3.1 Actividad
3.2. Actividad
3.3. Actividad
3.4. Actividad
Lgica de
Resumen narrativo Indicadores Fuentes de verificacin Supuestos y riesgos
intervencin
FIN Contribuir al desarrollo turstico sostenible y el Se encuentra en proceso de instalacin del corredor Informes, material divulgativo, La vialidad de los acuerdos se cumplan en
(Objetivo general) buen vivir de la provincia de El Oro y el cantn territorial turstico y se cuenta con el apoyo de las acuerdos de cooperacin el marco del proyecto entre las autoridades
El Guabo autoridades provinciales y nacionales pblico-privado
PROPSITO Fortalecer y promover las ofertas de servicios Se ha implementado las iniciativas de desarrollo turstico Acuerdos Acuerdos y propuestas cuentan con el apoyo de
(Objetivo especfico) tursticos de las pequeas empresas, las territorial Iniciativas instaladas en los territorios actores vinculados con el desarrollo turstico
capacidades de gestin y emprendimiento
turstico local con la participacin de los
gobiernos locales, el Estado, empresa privada y
articulada a la ruta Spondylus.
Ejemplo de matriz de marco lgico
COMPONENTES 1. Fortalecido y promovido las capacidades de Se ha identificado y valorado recursos y patrimonio turstico Certificados y diplomas Participantes reciben capacitacin de buen nivel
(Resultados) gestin turstica en asocio con los gobiernos del cantn (documento) y la elaboracin de No polticas Fotos y se insertan en las iniciativas de gestin turstica
locales y la empresa privada pblicas y el respectivo plan de desarrollo turstico Memorias de eventos territorial (corredor)
Se ha constituido grupo y capacitado 10 guas tursticas. Se concerta propuesta turstico territorial con la
participacin de tcnicos, delegados institucio-
N grupos con potencial turstico rural identificados y nales y lderes polticos
capacitados en gestin turstica
Se cuenta con el apoyo de gobiernos locales,
Al menos 15 operadores de servicios tursticos y cantones provincial y ministerio de turismo
parroquias circunvecinas capacitados en atencin al cliente
y calidad del servicio
acogida turstica territorial paisajstica naturalstico-sociocultural del cantn, funcionamiento mejora de sus servicios de acogida turstica
articulados a las iniciativas de corredor turstico
Grupo de familias Familias acogen ser ofertantes de servicios
Constituido y fortalecido unidades tursticas territoriales de tursticos e implementan mejoras en las
familias con potencial de emprendimiento Fotografas unidades territoriales
3. Valorado y promovido ofertas de servicios y Implementada campaas de facilitacin turstica orientada Plan promocional Equipos de trabajo articulados alrededor del
emprendimiento productivo turstico territorial a los turistas y visitantes a (Feriados y temporadas altas) Material de divulgacin corredor con nivel de desempeo e integracin
Elaborado plan promocional de ofertas y potencial turstico Estatuto de empresa
del cantn (es) y parroquias integrantes del corredor Materiales de sealizacin Propuesta de promocin es acogida
N microempresas familiares cuentan con planes de Propuesta de proyecto a nivel favorablemente
mercadeo y mejora de procesos tursticos de perfil
Constituido al menos una empresa turstica en base al Videos
potencial turstico disponible Fotos
Implementado sistema de sealizacin en los cantones, Propuesta de plan
parroquias y lugares especficos
Elaborado proyecto (a nivel de perfil) de emprendimientos
tursticos en la provincia de El Oro y Tumbes (corredor)
Formulado Plan de accin del ente gestor playas y las
parroquias, incluso el bosque petrificado
Tiempo / Trimestre
Resultados Actividad Inversin Responsable
I II II IV
1. 1.1. Actividad
Resultado
1.2. Actividad
1.3. Actividad
1.4. Actividad
2. 2.1. Actividad
Resultado
2.2. Actividad
2.3. Actividad
2.4. Actividad
[57]
58 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
3. 3.1. Actividad
Resultado
3.2. Actividad
3.3. Actividad
3.4. Actividad
Cooperacin /
Costo contraparte
No Rubro Descripcin Unidad Cantidad Total VINCOPP
unitario
GAD Ministerio
1. Honorarios
2. Costos de
movilizacin
3. Materiales e
insumos
4. Equipamiento
5.
Otros aspectos
Impactos ambientales
Actividades del proyecto Impacto
Si No Alto Moderado Ninguno
60 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Estrategia de ejecucin
Resumen
NOTA 1: La elaboracin del PRESUPUESTO, se formulan a partir de las actividades de la matriz de marco lgico
NOTA 2: La elaboracin del CRONOGRAMA, se formulan a partir de las ACTIVIDADES de la matriz de marco
lgico
NOTA 4: La redaccin de la JUSTIFICACIN o VIABILIDAD, se la realiza a partir del rbol de objetivos (aspectos
positivos y tomando en cuenta lo que est en la matriz de marco lgico). Constituye la oferta de productos y
servicios que va implementar con la ejecucin el proyecto
NOTA 5: Los OBJETIVOS, GENERAL Y EL ESPECFICO, se lo toman de la matriz de marco lgico, el primero
como lo expresamos, se deriva de los efectos del rbol de objetivos y el segundo se desprende del problema
central, semnticamente redactado en positivo.
Contenido
QUE: Problemas quieren resolver Diagnstico anlisis situacional
QUE: Se quiere hacer Naturaleza del proyecto
PARA QUE: Se quiere hacer Justificacin
PARA QUE: Se quiere hacer Objetivos
CUANTO: Se quiere hacer Resultados esperados
DONDE: Se quiere hacer Ubicacin del lugar
COMO: Se va hacer Estrategias de intervencin
CUANDO: Se va hacer Cronograma
QUIENES: Participan Participantes o beneficiarios
QUIENES: Lo van hacer Responsables equipos gestor
CON QUE: Se va hacer Recursos
Lluvias de ideas
Tarjetas
Priorizacin y anlisis de problemas
Qu problema es el ms importante para todos?
Cul est afectando con mayor nfasis?
Hay un problema que engloba a otros?
Cules son las consecuencias de esos problemas?
Qu herramientas utilizamos?
Votacin (deliberacin colectiva)
rbol de problemas
Matriz de causa y efecto
NOTA: con el rbol de problemas se redacta la descripcin de la
problematizacin y de la informacin que ese disponga
Definicin de alternativas
Qu alternativas / soluciones podemos encontrar para enfrentar el
problema definido?
Qu herramientas utilizamos?
Lluvias de ideas
Tarjetas
Estudio de factibilidad
Estudio de mercado en caso de proyectos productivos, pero hoy se
est solicitando estudios de factibilidad incluso para los de gestin y
asistencia tcnica.
Naturaleza del proyecto (resumen)
Identificacin del proyecto (ttulo, ubicacin, duracin)
Datos generales de la organizacin solicitante (direccin, telfono,
representante legal)
Justificacin o viabilidad del proyecto (Para que)
Descripcin y explicacin de la situacin actual: diagnstico
Descripcin y explicacin de los problemas: causas y efectos
Descripcin y explicacin de alternativas y oportunidades
potenciales detectadas que dan sentido frente a otras
Indicacin de cambios principales observables y verificables que se
operarn con la implementacin del proyecto
Explicacin de la estrategia del proyecto (relacin / articulacin del
problema que se enfrenta y las soluciones que se ejecutaran)
NOTA: se redacta a partir del rbol de objetivos
64 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
LOGICA HORIZONTAL,
Descripcin Narrativa del Indicadores Medios de verificacin Supuestos
Proyecto
Objetivo general
Objetivo especfico (s)
Resultados esperados
Actividades
LOGICA HORIZONTAL,
Anexo.......................................................................................... 89
Personal dedicado al proyecto........................................... 89
Contraparte y cooperacin................................................. 91
Participacin de los beneficiarios del proyecto............... 91
Participacin de los beneficiarios del proyecto............... 91
Bibliografa................................................................................. 89
Biografa..................................................................................... 89
CRDITOS INSTITUCIONALES
UNIDADES ACADMICAS
COORDINADORES DE CARRERA
Identificador Descripcin
1.1. Identificacin de la institucin Universidad Tcnica de Machala
1.2. Unidad(es)acadmica(s) Unidades acadmicas: ciencias sociales, ciencias empresariales,
ejecutora(s): ciencias qumicas y de la salud
1.3. Carrera (s): Carreras de sociologa y ciencias polticas, hotelera y turismo,
jurisprudencia, comercio internacional, ciencias mdicas y gestin
ambiental
1.4. Organismos y/o entidades GAD de Huaquillas, SOLCA y CONSEP (Secretaria tcnica de drogas)
co-participantes
1.5. Gestor del proyecto Ivn Gordillo
1.6. Nmero de docentes Definido en el anexo (5)
participantes
1.7. Nmero de estudiantes Definido en las actas
participantes
1.8. Nmero de participantes 48.285 habitantes del cantn Huaquillas
directos Pilotaje las barriadas: 8 de septiembre y los Pescadores
1.9. Convenio de respaldo Convenio marco firmado
Convenio especfico (en proceso)
1.10. Nombre del proyecto Programa de mejoramiento territorial de El Oro- Huaquillas
Programa PROMETO
1.11. Cdigo del proyecto
1.12. Intervencin programtica Programa: Buen vivir y desarrollo de la comunidad
Dominio:
Ordenamiento territorial, urbanismo y sostenibilidad
Ecosistemas de la salud humana
Cultura, ciudadana y desarrollo local
Lnea:
Habitabilidad y sostenibilidad ambiental
Impactos ambientales en la salud humana
Cultura, comunicacin y desarrollo local
1.13. Sector del proyecto Sector: 2. Salud; 4. Desarrollo social; 12 turismo; 16 justicia
(SENPLADES)
[75]
76 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Antecedentes
Diagnostico y problema
Sexo
Grupo de ocupacin (Primer nivel) Total
Hombre Mujer
Directores y gerentes 174 104 278
Profesionales cientficos e intelectuales 279 344 623
Tcnicos y profesionales del nivel medio 213 137 350
Personal de apoyo administrativo 391 422 813
Trabajadores de los servicios y vendedores 2594 2522 5116
Agricultores y trabajadores calificados 1009 85 1094
Oficiales, operarios y artesanos 2304 362 2666
Operadores de instalaciones y maquinaria 1409 71 1480
Datos informativos del proyecto 81
Categoras Casos %
Nios, nias y adolescentes 19.303 39,98 %
Poblacin mayor o igual a 18 aos 28.982 60,02 %
Total 48.285 100,00 %
Fuente: INEC- 2010
Poblacin Total
Ao Poblacin
1990 27806
2001 40285
2010 48285
Aos
3,37% 2,01%
Ao Poblacin
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2010
2020 50122 51160 52200 53237 54272 55304 56336 57366 58393 59417 60440
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2001
2010 42461 47972 48987 50011 45641 46490 47360 48256 49176 50122
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
1990
2001 33895 34636 35401 36190 37002 37842 38708 39601 40524 41477 42461
[89]
90 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
3.10. Garantizar el
acceso universal,
permanente,
sostenible y
con calidad a
agua segura y a
servicios bsicos
de saneamiento,
con pertinencia
territorial,
ambiental, social y
cultural
7.2. Conocer,
valorar, conservar
Objetivo 7
y manejar
sustentablemente
Garantizar los
el patrimonio
derechos
natural y su
de la naturaleza
biodiversidad
y promover
terrestre, acutica
la sostenibilidad
continental, marina
ambiental,
y costera, con
territorial
el acceso justo y
y global
equitativo a sus
beneficios
7.2. Conocer,
valorar, conservar
y manejar
sustentablemente
Objetivo 10
el patrimonio
natural y su
Impulsar
biodiversidad
la transformacin
terrestre, acutica
de
continental, marina
la matriz productiva
y costera, con
el acceso justo y
equitativo a sus
beneficios
3.1. Objetivo
a) Objetivo general
Contribuir a potenciar el desarrollo territorial y humano, basado en
principios y acuerdos de la agenda 21, inclusin, seguridad, movilidad,
articulacin estratgica, interdisciplinariedad y sostenibilidad,
ordenamiento urbano y gobernanza que contribuyan al buen vivir de la
92 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Resultados Carreras
R3. Promovida la capacidad de gestin En tres meses instalado al menos dos Certificacin de aprobacin de la La ciudadana, instituciones y
turstica del cantn. centros de informacin turstica instalacin de los centros por parte sectores productivos y comerciales,
del consejo municipal. promueven y promocionan el
Hotelera y turismo. En seis meses se han capacitado 10 guas Certificados de eventos, registros turismo nacional y binacional.
tursticos certificados, en coordinacin con y fotos.
el MITUR. Con la incorporacin de hijos de
migrantes. Video promocional.
R5. Promovidas y ordenadas ciudadelas En tres meses se han adoptado y Documento de las directrices La participacin y la dirigencia
ecolgicas y saludables adaptado los principios de la agenda de la agenda 21. Participan barrial promueven y asumen
21 con la elaboracin de un documento carreras de gestin ambiental, la declaracin de ciudadelas
Gestin Ambiental. base referencial de directrices que sociologa, ciencias medicas ecolgicas y saludables
Sociologa. orientan la implementacin de las
ciudadelas ecolgicas. Documento de propuesta El GAD municipal hace
efectivo su contraparte tcnica
En un tres meses se socializado la La organizacin de los y de talento humano
propuesta del rincn ecolgico, desechos en los respectos
basado en los principios de la A-agenda recipientes y el mantenimiento
Datos informativos del proyecto
rincn ecolgico.
municipal y SOLCA
Gestionado y coordinado la
implementacin del centro de
atencin de abogaca comunitaria
Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
R8. Brindado asistencia tcnica y En dos meses, equipo tcnico Resolucin o certificacin del El GAD municipal de
capacitacin al GAD municipal en municipal conformado y capacitado seor Alcalde Huaquillas asume la y
prevencin integral del consumo de promueve estrategias
drogas Elaborado en tres meses un plan Documento del plan prevencin integral del
mnimo de intervencin del fenmeno certificado por el consejo consumo de drogas
(STD: siguiente fase) socioeconmico del consumo de municipal
drogas aplicado a dos barriadas y dos
centros educativos de la ciudad de Documento de borrador de
Huaquillas ordenanza
Elaborado en dos meses una
ordenanza de coordinacin
interinstitucional prevencin integral
del consumo de drogas
Actividades R1 Elaborado programa de desarrollo
territorial del cantn Huaquillas.
turstico
3.6. Inicio proceso de informacin
turstica e i-legal
3.7. Elaboracin del video de
promocin de atractivos tursticos de
cantn Huaquillas
3.8. Elaboracin de la gua
metodolgica para la elaboracin de
la agenda de desarrollo turismo de l
cantn. Participan las carreras de
turismo y comercio internacional
3.9. Elaboracin del nuevo diagrama
de la gua turstica. Participan las
carreras de turismo y comercio
internacional
3.10. Promocin de la identidad
cultural con eventos de arte y cultura.
Participa la carrera de artes plsticas
y visuales
R4. Brindado asistencia legal en
abogaca comunitaria y mediacin de
conflictos
la propuesta de escuela de
gobernabilidad y ciudadana
Elaboracin de mdulos
de capacitacin
Socializacin
Inscripcin y calificacin
de postulantes
7.2. Elaboracin y ejecucin
propuestas de capacitacin en
gobernanza ambiental
7.3. Implementacin de la silla vaca
7.4. Elaboracin de estrategia de
gobierno abierto y de transparencia
7.5. Organizado y socializado
agenda 21 en lideras y grupos de las
organizaciones
Viabilidad econmica
Viabilidad legal
Objetivo general
Contribuir a potenciar el desarrollo territorial y humano, basados en
principios y acuerdos de inclusin, seguridad, movilidad, articulacin
estratgica, interdisciplinariedad y sostenibilidad, ordenamiento
urbano y gobernanza que contribuyan al buen vivir de la provincia de Constitucin art 12,- 34; 275- 277
El Oro en articulacin nacional y binacional COOTAD
LOPC
Objetivo especifico PNBV 2013- 2017
Implementar estrategias que fortalezcan la diversificacin de los
emprendimientos productivos y comerciales, seguridad y movilidad,
consumo y formas de vida responsable, calidad ambiental, salud,
desarrollo socio-cultural, el ordenamiento urbano y la gobernanza del
cantn Huaquillas
R1. Elaborado programa de desarrollo territorial del cantn Huaquillas COOTAD, art 55
Ley orgnica de economa popular
R2. Sector de indumentaria y calzado, ha formalizado la transaccin y solidaria, art 18, 128
tributaria y comercial Cdigo de produccin, comercio e
inversiones
Ley de turstica, art 4, f ) y 39
R3. Promovido capacidad de gestin turstica del cantn
PLANDETUR 2020
R4. Brindado asistencia legal en abogaca comunitaria y restaurativa Constitucin, art 16 -25
Anlisis de sostenibilidad
e) Sostenibilidad econmica
El costo beneficio del programa que orienta la sostenibilidad,
est en los servicios y productos que se van generar durante la fase
de ejecucin y en la fase post propuesta que ser asumida por el gad
municipal, a travs de los departamentos y unidades administrativas.
Adicionalmente la funcin de sostenibilidad, est en la misma dinmica
de las propuestas y el fortalecimiento de las capacidades tcnicas,
los grupos y organizaciones productivas que participan del programa
prometo.
Los factores y procesos de sostenibilidad, estn enfocados en la
interconectividad que tendrn las acciones y resultados logrados
entre los grupos de inters y las instituciones que cumplen el rol de
patrocinadores y a la vez de control, como es el caso del serie y senae con
los comerciantes e importadores, expresado en los pactos de confianza,
el incremento de facturacin y la legalizacin de las importaciones.
Adems los servicios legales sin costos que brindara el gad
municipal. Cmo tambin la promocin y asuncin de nuevos estilos
de vida saludable de las familias en ciudadelas, al constituirse en
asentamientos humanos ordenados territorial y ecolgicamente
sostenibles.
Es decir se va incrementar el capital social, el fortalecimiento de la
confianza entre la ciudadana y de est, hacia las entidades pblicas,
con nfasis con el gad municipal que a la vez tendr un rol mediador
con el SENAE por la posicin adversa que tienen los comerciantes con
la entidad pblica.
f) Sostenibilidad social: equidad, gnero y de participacin
ciudadana
El programa por su naturaleza y composicin es inclusivo,
fundamentado en principios de sostenibilidad, impacto verificado,
participacin ciudadano y articulacin institucional. Esta lgica
se va promover y fortalecer en el territorio cantonal de Huaquillas,
hacindose evidente, por ejemplo en la participacin ciudadana
informada y orientada en las transacciones comerciales y tursticas,
basado en enfoque de gnero, generacional e intercultural, incluso
binacional. Iniciativas que se sostendrn en el sistema de participacin
ciudadana (cootad, art 304). El resultado siete de la matriz de marco
Datos informativos del proyecto 111
General
Cooperacin
Costo /contraparte
No Rubro Descripcin Unidad Cantidad Total VINCOPP UTMACH
unitario
GAD
Descripcin
Gestores-5:
Sociologa(1),
comercio
internacional(1),
Mes
Hotelera y
1 Honorarios turismo (1).
Jurisprudencia (1)
Gestin social (1)
Tcnicos-5: GAD
municipal
Tcnicos-5: GAD
Mes 6 750 22.500 22.500
municipal
Movilizacin
desde la UTMACH
Costos de hasta el GAD
2 Transporte 48 50 2400 2400
movilizacin municipal de
Huaquillas y
viceversa
Materiales, Papel,
3 insumos y marcadores, U 1 142 5542 142 5400
logstica refrigerios y otros
Cmara digital:
Nikon D3300 DX-
format DSLR Kit
Equipamiento w/ 18-55mm DX
4 U 1 1.108,80 1108.8
y tecnologa VR II & 55-200mm
DX VR II Zoom
Lenses and Case
(Black)
Desagregacin:
Talento humano
Gastos de movilizacin
Materiales e insumos
Equipamiento
Fuentes de financiamiento
Presupuesto Presupuesto
Institucin Total Contraparte % aporte
UTMACH vinculacin 2015
UTMACH 10.200 10.200 26%
VINCOPP 1.123 1250.80 3%
Contraparte GAD 27.900 27.900 71%
municipal
Total del proyecto 39.350,80 10.200 1250.80 27.900 100%
Estrategia de ejecucin
Acuerdos institucionales
Nota: A partir del presente cronograma se va establecer las prioridades que se van a ejecutar en los
seis meses que corresponde a la primera fase de ejecucin del programa
119
120 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Monitoreo de la ejecucin
Carga
Carga
Nombre del Ttulo horaria Unidad
No horaria Carrera
docente profesional total en el Acadmica
semanal
proyecto
1. Ivn Gordillo Socilogo 7 horas 5 Ciencias Sociologa
colectivo de sociales y ciencias
vinculacin polticas
con la
sociedad
Carga
Carga
Nombre del Ttulo horaria Unidad
7No horaria Carrera
docente profesional total en el Acadmica
semanal
proyecto
1. Ivn Gordillo Socilogo 7 horas 5 Ciencias Sociologa
colectivo de sociales y ciencias
vinculacin polticas
con la
sociedad
2 talo Lic. en 6 2 UACE Turismo y
Encalada turismo hotelera
Ludea
3 Yarixa Ing. 9 5 UACE Comercio
Jaramillo Comercial internacional
4 Fabiola Ing. 9 5 UACE Comercio
Duran Comercial internacional
[123]
124 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
Hotelera y Turismo
Carrera de jurisprudencia
Comercio internacional
Contraparte y cooperacin
Nombre de la
Responsable Cargo Direccin Telfono E mail
Institucin
10 de Agosto
GAD municipal Ronald Wilfrido ronwilfar@
Alcalde t Av. Tente 0988846061
de Huaquillas Farfn Becerra hotmail.com
Cordobs
[129]
Biografa
[131]
132 Ivn Gordillo Quizhpe / Csar Quezada Abad / Luis Brito Gaona
www.utmachala.edu.ec