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I :
COlONIZACO
, E TRABALHO.
NO BRASIL: Amaznia,
Nordeste e Centro- Oeste
1
I
2' EDIO
1.03
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110443109/BCCL,
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COLONIZAO E
TRABALHO NO BRASIL:
Amaznia, Nordeste
e Centro-Oeste
OS ANOS 30
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UNICAMP
BIBLIOTECA CENTRAl
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ALCIR LENHARO
Srie Pesquisas
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FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA
BIBLIOTECA CENTRAL - UNICAMP
Lenharo, Alcir
L5470 Colonizao e trabalho no Brasil. / Aleir
2.ed. Lenharo.-- 2.ed. -- Campinas: Editora da
UNICAMP, 1986.
(Srie Pesquisas)
COLONIZAO E
1. Colonizao - Brasil. 2. Trabalho -
Brasil. I. Titulo.
TRABALHO NO BRASIL:
Amaznia, Nordeste
19. CDD- 981.03 e Centro-Oeste
- 331.110 981 03
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EDITORA DA UNICAMP
Campinas
1986
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EDITORA DA UNICAMP
CONSELHO EDITORIAL:
D'Ambrosio.
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APRESENTACJf.O
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o titulo original da presente pub L.caco _ Con-
quista do Corpo Geogrfico do Pais - diz um pouco das intenes
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que norteararna pesquisa
sombrias do poder
de doutoramento
no Brasil
Corpo
dos anos 30 e 40, qua1s s~
e Alma:~
I!
li jam as de investigar os projetos de colonizao gestados pri~
cipalmente durante os anos 30 e, fundamentalmente,discutir as pol-
I!
ticas de colonizaoe de trabalho, aplicadas pelo Estado Novo.
II
Nesse perodo assistimos a um intenso revives-
I cimento das teorias e doutrinas orgnicas que, principalmente
i! atravs de projetos corporativistas, eram apresentados como
;I(
Aleir Lenharu
15
fico permitia
De outro
propaganda
laco, a refaco
ideolgica
do desenho
a criao.de um
cartogr-
espe-
UNICAMP
cial clima de participao
um momen.to em que eram negadas
pOltica, emotivo e ilusrio.
as vias insti tucionais de par-
Em
BIBLIOTECA CENTRAL
ticipao politica, o regime promovia as suas formas de part~ SEO CIRCULANTP .
cipao; toda a estratgia de propaganda armada sobre o slo-
gan da Marcha para Oeste visava, entre outros alvos, criar um
clima de emoo nacional de modo a que todos os brasileiros
se vissem marchando juntos, e, conduzidos por um nico chefe, 1. O Vale dos Sonhos
consumassem coletivamente a conquista, sentindo-se diretamen-
te responsveis por ela.
Desgarrado do conjunto original, este estudo D-se pouca ateno ao estudo da colonizao do
no esconde as intenes gerais da tese, mas acaba por fazer
pas nos anos 30 e durante o Estado Novo; o desinteresse parece
despontar outros pontos de interesse. No ser difcil para o
leitor perceber o cinismo da chamada poltica trabalhis~a de derivar da incidncia de um nmero reduzido de grandes realiza-
Vargas, que pouco fez efetivamente pela massa de trabalhado ~ cloniza-
es ou da falta de urna continuidade na poltica de
res' rurais, - a parte mais numerosa da populao trabalhadora
o epsaiada. A apreciao do programa "Marcha para o Oestell
de ento. A violenta explorao dos trabalhadores rurais cos-
tuma ser escondida na mesma intensidade com que a propaganda agrava ainda mais o desinteresse pelo tema da colonizao, pois
sublinha a defesa e a proteo do trabalhador urbano. ele aparece sempre como indicador do tratamento mtico e ideo-
analogia que Ricardo estabelece entre a bandeira e o Estado No- Talvez fosse o caso de ser retomada a citao, te!
vo, ambos com um territrio a conquistar e a enfrentar inimigos ta pelo autor, de um trecho do estudo de Esterci ( 2 ),e per-
comuns: para a bandeira, o feudalismo implantado no litoral, e guntar qual a razo de o mito e a ideologia impregnarem a pro-
nial; para a bandeira, o comunismo primitivo dos selvagens, e outros textos relacion~dos colonizao, no mesmo perodo,
para o Estado Novo, o comunismo estrangeiro (p. 146). J no ".. visam muito mais a veicular uma teoria poltica do que a
tocante sua apreciao sobre a importncia atribuda por Ri- discutir a eficincia destas prticas administrativas COm rela-
\
o a povoamento, criao de pequena propriedade, amparo a tra-
cardo pequena propriedade, a crtica negativa do autor ~pode
ser revista, tanto para Ricardo, quanto para o prprio programa balhadores nacionais e produtividade econ6mica". (O.~. Velho,
de colonizao do Estado Novo, como sugesto; no segundo, a p. ;147). Da mesma autora, Velho retira a indicao de que a r..
pequena propriedade como proposta acabada de fundamento de sua trica da "Marcha para o Oeste" era ela mesma parte da poltica
poltica de colonizao. E preciso assinalar que, n pensamen- estatal, atuando "como um substituto de medidas concretas" (p.
to de Ricardo, pequena propriedade est intimamente associada 151). A par de uma exigncia de esmro terico em relao ao
a desenvol'Jimento industrial. No me parece que o autor "tenha conceito de fro~teira, restringe-se cobrana da obra de Ri-
sido vtima do regionalismo" por circunscrever a bandeira a um cardo e do programa do Estado Novo, atravs de uma avaliao
movimento paulista, e menos ainda que tentasse "conciliar so econmico-administrativa, o que foi efetivamente realizado,qua~
Paulo com o Estado Novo". (Idem, p. 146). Ocorre que a ban- do me parece no ser exatamente esse o tratamento assumido pe-
I
deira de Ricardo, estruturada economicamente base da pequena los ltimos, que se ocuparam do tema com expectativas completa-
propriedade, , tambm, a geradora da minerao, do caf e, co~ mente divergentes das que lhe so cobradas.
seq;{entemente, da industrializao. E assim como Velho reco- A "Marcha ... " foi ,armada para evoluir do domnio
20 Aleir lenharo
Colonizao. Trabalho .0 Brasil 21
mada como o meio de se aumentar o rendimento do trabalho agr- <:OiS'curso proferido na Bahia, e citado por Arthur' Heh1 Nei
O problema da Imigrao e Colonizao , Boletim do
cola. :...."... -e'. "
MiniS'trio do Trabalho, Indstria e Comrcio, 9 (107): j~
p. 280.
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22 Alei r l haro
I COlonizao e Trabalho no Brasil 23
',I znia e para o Sul, com evidente inteno de esvaziar a tenso
(...), O verdadeiro sentido de brasilidade a Marcha para
social da regio, j que exatamente nela o latifndio resistia
Oeste n ( 7 ). A criao da brasi lidade repousava, pois, numa
e ,dificultava a inteno transformadora. A localizao racio-
nova proposta que combinav~ colonizao e industrializao.
nal do migrante nacional uma exigncia disciplinar da qual
no se abre mo: nada de mais se pedia ao migrante, "alm da Essa a obra que Vargas cunhou de "imperialismo
disciplina de um trabalho metdico e 'persistente". (19 de maio brasileiro", agente construtor da nao, atravs do casamento
de 1941). Mesmo porque se vivia "numa hora em que o esforo das fronteiras econmicas com as fronteiras polticas ( 8 ). O
humano, para ser socialmente til, precisa concentrar-se tcni- imperialismo braSileiro consistia na expanso demogrfica e eco
ca e disciplinarmente" ( 5 ). As novas diretrizes da poltica nmica dentro do prprio pas, que fazia a conquista de si mes-
de colonizao j apregoavam a necessidade de distribuir as po- mo e promovia a sua integrao ao Estado, "tornando-o de dimen-
pulaes migrantes mediante o "corretivo" de desloc-Ias para soes to vastas quanto o pas". Mas reparemos que o conceito
Eis o desafio que o Estado Novo lana para si mes priedade e o desenvolvimento de uma economia de"mercado, fa-
mo: se o Estado a extenso territorial do pas; se o pas en- vorecedora do incremento da produo industrial. Tais falas
contra-se talhado em duas partes opostas ~ uma que produz, ex- apontam ora para apoiar as iniciativas colonizadoras do Estado
porta manufaturas e capitais, a outra que os recebe e remete m~ Novo, ora para avali-las, atravs da "cr.t.ica construtiva".
trias primas de volta -, cabia, atravs do imperialismo in- Acompanhemos essas falas, atentos s suas modulaes, tentando
terno, fazer com que as ilhas de prosperidade industrial ocu- apanhar a diversidade de intenes e proiees em debate.
n9micamente o paIs, neutralizar "os efeitos dissociadores",afa~ Sodr acompanha e aprova, isso j em outro tex-
tar os "problemas secundrios" limpando caminho principal da to ( 12 ), a estratgia de ocupao do oeste, atravs da pol-
integrao das ilhas econmicas, atravs do alargamento do mer- tica de assentamento de agricultores na regio, e da pe-
cada interno. O Estado Novo viera para ampliar a diversifica- quena propriedade. "S a agricultura liga o homem terra" (p.
o da produo, agrupar os ncleos econmicos atravs de um 200). A "marcha evolutiva da produo" se encarregaria de criar
sistema de transportes, e, desta forma, assegurar um "poderoso o "avano civilizador e nacionalizador" e disciplinar a atua-
vigamento unidade nacional". o das foras de disperso. A mudana lhe parece radical, ap~
Estavam dadas as condies para que o pas esca- sar de que excepcionalmente acentue a positividade da interven-
p~sse da condio essencialmente agrcola para ingredsar na ar- o do Estado para fragmentao da grande propriedade (p.
ticulao de um sistema de produo em que a "entrosagem agro- 199). Assim como a mesma estratgia do regime, Sodr confia na
industrial" fosse acelerada e permitisse aprove itameAto. da progressiva transformao, decorrente das primeiras medidas de
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matria-prima nacional, assim corno o abastecimento do mercado incentivo pequena propriedade, e tambm como ele, pref~e no
interno, de poder aquisitivo cada vez mais crescente. enfrentar o latifndio de frente.
~ notvel como o autor atribui legitimidade ao AS foras de resistncia do status quo podem ser
regime para, atravs da unificao do mercado interno, impor ao 'apanhadas mesmo durante a Constituinte, quando o clima era mais
conjunto da sociedade-arquiplago a unidade que ela, supostame~ proposio de medidas alternativas de apoio pequ~
t~, era incapaz de alcanar. As razes da "entrosagem agro-in- propriedade. A resistncia contra quaisquer iniciativas que
dustrial" parecem ser motivo forte para dotar o Estado de uma o latifndio barrou a mobilizao at mesmo dos repre-
"vontade diretora" e condies de, parte da sociedade, impri- sentantes classistas. Uma cunha foi aberta atravs da crtica
mir-lhe o rumo econmico que lhe parecesse acertado. Nesse ca- "latifndio improdutivo", portanto no extensiva a todo la-
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28 Aleir Lenharo
dutivo, ma s vs e dividia rapidamente, quando era lembrado R. Paula Lopes, em Evoluo Social do Brasil, no mesmo
que a usina tambm era latifundiria ...". A trajetria Boletim, aqui em seu nmero 103, maro de 43, p. 150. Se
do Nordeste: uma tentativa de ascenso poltico, In: Go- gundo esse autor, a fonte original a obra Brazil's in~
mes, Angela Maria de Castro (coordenao), Regionalismo dustrial Evolution, so Paulo, setembro de 1939.
e Centralizao poltica, Rio de Janeiro, Nova Frontei-
ra, 1980, p. 409.
30 Alei. tenha
Colo.ilao e Trabalho no Brasil 31
Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio traz muito mais re "A julgar pelo andamento das coisas, ao acompa-
nhar a situao econmica actual - no Brasil - e
fernbias e citaes do industrial paulista que do prprio parto!clarmente no Es tado de so Paulo, perm-
ttido prevr, para muito breve a formao em gran-
Vargas. Entre elas, "a prpria palavra autorizada do Sr. Rober de escala de pequena propriedade - nica salva-
o alis possvel para a lavoura - capaz de re-
to Simonsen ... ": solver - nos so modes to parecer - sem convulses, a
economia e a estabilidade social do Estado" ( 20 ).
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32 Aleir l.enharo
Colonizao e Trabalho no Brasil 33
racionalizao da produo industrial. A vontade de ver o "cam Colonizao, ligada estrada-de-ferro Paulista 10teara peque-
PO" atingido pelas conquistas da racionalizao do trabalho le- nas propriedades prximas de seu leito com timos resultados
va-o a criar um tipo ideal de pequeno proprietrio: ele deveria ( 23 ). Entretanto, esses indcios no enganavam o autor; bas-
"reunir em si as funces de tchnico, de contador financeiro, taria um novo surto agrcola, uma nova conjuntura favo!vel e a
commerciante e de administrador, com todas as funces que se grande propriedade se restauraria. Alis, o surto algodoeiro
enxertam na sua profisso e que fazem parte integrante della" j vinha provocando essa reao em vrios pontos do estado Ip.
( 21 ) . 225). Por sua vez, o semanrio carioca Diretrizes chamava a
Para outros autores, a crise do caf golpeara mOE ateno para o fato de que os trabalhadores estavam abandonando
talmente o latifndio. Sua fragmentao abria possibilidades em massa as fazendas de caf no estado de so Paulo, caminho
para a multiplicidade de plantaes e democratizava o acesso de cidades, zonas de garimpos, do serto. A causa? Em so pa~
"fidalga terra, entregue aos seus donos em reduzidos lotes ... ". 10, afirma o jornal, a rea realmente cultivada no vai alm de
o Estado fazia-se de eficiente colaborador do pequeno propriet~ 60% das terras frteis;" 1200 proprietrios, entre 170 mil pos-
rio e colocava, sua disposio, profissional experiente+ "que suem sozinhos cerca de 30% da terra ( 24 ).
lhe evita os erros causadores de desperdcio", instrumentos Mais: uma pesquisa realizada entre 300 sitiantes
agrcolas, sementes de boa espcie e lhe assegurava a remessa de da regio de Campinas chegava a resultados imprevistos. A agr~
seus produtos do mercado ( 22 ) . cultura dos sitiantes era de carter "desoladoramente rudimen-
~ verdade que mudanas aconteciam, e podiam ser tar"; a falta de recursos para a racionalizao das culturas,
facilmente notadas. margem da ao do Estado, informa Caio inclusive pela mcanizao, tornava impossivel adotar qualquer
Prado Jr, empresas compravam terras cansadas e as revendiam em tipo de orientao tcnica. "Terras mal preparadas, culturas
lotes a pequenos lavradores. Companhias japonesas tinham j mal feitas e ?obres, produtos colhidos de qualidade inferior e
vulgarizado essa prtica. A Companhia Agrcola de Imigrao e cheios de doena... Vargei s frteis inaprovei tados ... arnbien-
culti vadores, 118 carpideiras, 45 pulveri zadores ( 25 ). A grande propriedade, qualquer grande proprieda-
( 25 ) Lapes, Valdemar.Inquritos Rurais, Boletim do Ministrio desenvofvimento industrial, e apesar de sua vacilao
do Trabalho, Indstria e Comrcio, 10 (113): janeiro
1944,pp.280 a 282. A citada pesquisa foi realizada por o "latifndio feudal" abria brechas positivas para a ex-
Ruy Miller Paiva e Mrio D. Homem de Melo e publicada na
Revista do Arquivo Municipal, sob o tItulo de Estudo s- capitalista no campo, o alvo maior. O semanrio s com-
bre a agricultura dos sitiantes. (No foi dada a indi-
cao) . meticulosamente os passos da "Marcha para o Oeste", prin-
"
~;."";.
36 Alei. lenha 37
Colo.izao e Trabalho no Brasil
Dessa mesma matriz emerge o h pouco citado arti- abandono das terras desgastadas em busca do povoamento do novo
90 de aio Prado Jr, "Problemas de Povoamento e a I?equena pro- (p. 206).
veitamento predatrio que a agricultura de eXl?ortao (assim co .bi.taes,nem se dedica criao de animais e produo de
mo a explorao mineral vegetal) sempre imprimiu terra no ~rutas. e hortali~as (pp. 211.2); o pequeno prol?rietrio, ao con
pais. Seu ciclo de aproveitamento rpido e fugaz, levando ao trrio, constitui o elemento demograficamente estvel. Geral-
;':;mente,
comea como assalariado; forma um peclio e compra um
( 27 ) Trata-se de um texto-conferncia, apresentado na jornada de terra. nA propriedade no , para le, como para o
sobre o povoamento no ps-guerra, promovida pelo I DORT , '. . ,
e publicado originalmente na sua revista. A nossa indi- >''"'fazendeiro,
um negcio: a sua habitao, o seu lar, a sua
cao a do Boletim do Ministrio do Trabalho, Inds- ';'
tria e Comrcio, mas sabemos ter sido republicado tambem ;>'";':onte
de subsistncia". Tende a ser menos atrado pelas novas
no Boletim Geogrfico, n9 12, maro de 44.
~>~rentes de colonizao, como nos casos dos agricultores p au J .a-
( 28 ) Esse artigo de Caio Prado Junior vem logo al?s a I?ubli- .~:":'::. ""
da produo assegura progresso. Caio desarma a argumentao atr.9; "Isto vai de encontro a urna palavra de ordem mui-
to em voga, e que se repete o mais das vezes sem
vs da observao de que j era comum no pas pequenas proprie- maior reflexo: a famosa "marcha para oeste". Pa-
rece lgico que antes de ir adiante, devassando
d~des serem muito bem sucedidas na produo de gneros como o sertes meio inacessveis, se deva tratar do que
ficou para traz. H muito que fazer a. A "Mar-
caf. Alm do que, atravs do cooperativismo, corno j cha para Oeste", preconizada assim como uma pol-
faziam
tica de estmulo penetrao do interior, evi-
os japoneses, mquinas de beneficiamentos, tratores dentemente reincidir no nosso rro de sculos: a
e arados
disperso e. instabilidade do povoamento. Os ter-
eram utilizados via cotizao cooperativa (p. 221). ritrios ainda desocupados do Brasil, e os meio-
E' arrema-
ocupados apenas, devem esperar, e servir nicamen
ta: "Em vez de recorrer a especulaes e planos tericos,
~ te como reservas futuras a serem oportuna ~ pro=
que
gressivamente aproveitadas. Quando crescimento
poderiam ou no dar resultado na prtica, no ser mais racio- vegetativo da populao brasileira, e o fluxo de
novas e grandes correntes irnigratrias elevarem
nal partir de um el~to que j existe na estrutura social e as regies j ocupadas a um ponto de efetiva sa-
turao, ento ser ocasio oportuna de nos esten
econmica do nosso campo, embora ainda embrionria ?" . p . 214). dermos para reas indevassadas. Por enquanto,cuI
demos do que j existe de feito, recolonizando es
tas reas apenas meio exploradas, parcamente ha=
A novidade de sua proposta, ele o diz, ancora bJtadas, e cheias de vcuos que tantos transtor-
nos causam nossa vida econmica e social; pro-
"na adoo de urna poltica deliberada, consciente e de larga curemos fixar a uma populao densa e estvel,
capaz de aproveitar todos os recursos da terra e
projeo, que faa do processo de desenvolvimento da pequena viver uma vida digna da espcie humana. Precisa-
mos encerrar definitivamente a nossa secular e
propriedade, de um fenmeno espontneo, catico e cheio de fa- to onerosa caa ao "humus" (p , 228).
sobretudo amparada e estimulada" (p. 222). A subdiviso das Uma proposta como esta dotaria a colonizao de
terras, no rtmo que vinha ocorrendo, demandaria muito tempo .vantagens materiais imediatas, seja pelo sistema de transpor-
para a transformao da estrutura agrria. Da a participao existentes, pelo comrcio e indstria estruturados ou atra-
do Estado para que a reforma fosse efetivada "em larga escala e do acesso fcil aos mercados. Caberia a Estado adquirir
mais ou menos rpida" (p. 226). . 'as terras, lote-las e ced-Ias aos trabalhadores rurais em coE!
'\f...).
v
A novidade real de sua proposta procede do di6es acessveis. A ao do Estado deveria ser sistemtica e
des-
Alm de dotar as regi6es de infra-estrutura neces-
40 Alei r Lenharn
Cololizao e Trabalho ao Brasil 41
sria, deveria combater a especulao das terras vendidas. O
interpelao tcnica que estabelecida. O autor refere-se ao
pagamento das expropriaes poderia ser efetuado atravs da ven
Estado, mas na verdade o Estado Novo a quem Lrrte.rpeLaj tam-
da de ttulos pblicos. O cooperativismo entra em sua propos-
bm com ele a identificao forte, pois o autor o considera
ta como elemento bsico: em primeiro lugar como meio de aglu-
envolvido, de fato, com o incentivo da pequena propriedade e
tinar os pequenos proprietrios e conjugar as suas foras. Em
com boas intenes na tarefa colonizadora. Cobra-lhe mais de-
segundo lugar, deve "substituir o mais possvel a ao do Es-
terminao e eficincia e, obviamente, reflexo sobre a novida-
tado. A maior parte dos servios, inclusive a aquisio de ter
de de sua proposta. Nesse momento, alis, a relao autor/pla-
ras, poder passar para elas (as cooperativas) depois de algum
tia/Estado torna-se especialmente sugestiva. O que est sendo
tempo. Alivia-se com isto o trabalho do Estado, e evita-se o
proposto interessa particularmente aos atores especficos, mas
inconveniente da burocracia centralizada, esterilizadora, e
/I ala tambm ao plano do coletivo, na medida que a esfera social
rotineira (p. 231).
do Estado participa da discusso comum, guisa da reorienta-
Todo o texto de Caio Prado Jr. encontra,-se vasado
o do geral da sociedade.
de uma finalidade tcnica. A proposta direta, objetiva;~ a
Na relao direta com o Estado Novo, ent1etanto,
argumentao vem disposta de modo a fundamentar e explicitar o
uma Jstratgia politica armada contra ele. A referncia
seu recado. Fala-se de igual para igual nesta platia reunida
"Marcha para o oeste", por exemplo, parece deter-se na critica
pelo IDORT; h muitos pontos em comum circulando entre orador e
"tcnica" de que ela nada encerrava de concreto, e s reprodu-
assistentes; o que os diferencia, mais que aspectos da propo~
zia os erros do paBsado. O alvo preferenci~l dirige-se aqui
ta, o projeto mais amplo que guia o depois do mercado inter-
':.mui
to mais para o corpo poli tico do Estado Novo, que tinha na
no desenvolver-se pela pequena propriedade e incidir na expan-
,:rnobili
zao para a "Marcha" um disposi ti vo certo de adeso e
sao industrial do pas. Determinados pontos crtic6s do texto
referendamento politico. O comentrio "tcnico" de desvalori-
sao at bastante evidentes, tais como a excessiva idealizao
':::zao
da "Marctla" como medida de colonizao fere diretamente o
do pequeno proprietrio, ou a difcil estabilidade, que o autor
:~ispositivo, para esvaziar seu conte6do e finalidades politi-
persegue e que a experincia gacha da pequena propriedade j
Caso semelhante passa-se com a localizao do cooperati-
estava mostrando precria. No , pois, o aspecto tcnico que
no conjunto de sua proposta. O autor concebe o coopera-
interessa discutir agora; interessa rna s a problemtica
pol-
::i:ti
vismo como um segundo do Estado, e gue o supera na ordem re-
tica que orienta o encaminhamento tcnico da proposta do autor.
'::guladorado social. S o fato de desatrelar o cooperatlvismo
\
Tambm a abordagem do Estado chama a ateno pela
Estado, o que j era impensvel para o Estado Novo, ansioso
Na proposta de Caio Prato Jr fica implicitamen- ."rimica" atravs da criao da "conscincia da funo social do
te complicada a montagem da associao entre imperialismo ex- trabalho como elemento bsico na formao da economia nacio-
terno e feudalismo interno que os pcs costumavam pregar e .naL" ( 10 ). Em Caio Prado Jr, ao contrrio, a interveno do
encontrava tambm disseminada entre setores da esquerda de modo Estado na colonizao deve ser meramente circunstancial, corno
cava para ele favorecer reproduo dos erros do passado, isto Nveis de Vida e a Economia Nacional, ln: Boletim do Mi-
nistrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, 9 (99): no
vembro 1942, p. 224.
44 Aleir lenharo
Colo.izao Trabalho no 8r as il 45
( 3l ) Algumas consideraes sbre as colonizae7 - O caso e7- Ela vem demonstrar como os interesses de classe que o Es-
pecfico da colonizao no Brasil, 1n: RevL;ta de 1mL-
grao e Colonizao, 1 (3~: julho 1940; ~deLas sobre ~ NOVO, pensava disciplinar continuavam atuando de fOFma la-
Colonizaao no Brasil,tambem da mesma rev1sta, ano 3 (2).
junho 1944. no meio poltico. A diretriz liberal no se imps, face
li 42 Aleir tenharo
Colonizao e Trabalho no Brasil 43
'I11i
~i politicamente expressivo. Mais expressiva ainda torna-se sua
, fortalecer a grande propriedade, e comprimir, portanto, as
llil!!!!!\'
"i', I,"1"1
estratgia de garantir a ampliao das classes dos pequenos pr~
",1'1
possibilidades de urna transformao de fato da sociedade.
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,I "I"
prietrios capitalistas, que ao alargarem o seu espao social,
[llli! assumiam a empresa de erradicao dos "erros coloniais" cris-
Claro est que Caio Prado Jr tambm pensa e pro-
I,:' terno e feudalismo interno que os pcs costumavam pregar e 30 ). Em Caio Prado Jr, ao contrrio, a interveno do
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\1
encontrava tambm disseminada entre setores da esquerda de modo na colonizao deve ser meramente circunstancial, como
geral. J se faz tambm implcito o alargamento da concepo predominar a organizao autnoma e desburocratizada dos
de formao social capitalista, atravs do aparecimento de proprie}rios.
cava para ele favorecer reproduo dos erros do passado, isto Nveis de Vida e a Economia Nacional, In: Boletim do Mi-
nistrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, 9 (99): no
vembro 1942, p. 224.
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46 Aleir lenharo
Colonizao e Trabalho no Br il 47
titui um momento de uma escalada da poltica colonizadora, Murtinho e a S.A. Barranco Branco outros tantos
comeou a ser pensada aps a famosa proclamao da '''Marcha .159 hectares tambm no municpio de Corumb ( 36 ). Em fa-
'.
Alcir Lanharo Colonizao e Trabalho .0 Brasil 51
50
tas a requerentes que j fossem proprietrios, e a favorecer a dao 'do Ncleo Duque de Caxias, no estado do Rio de Janeiro
instalao de ,pequenas propriedades na faixa fronteria de 150 ( 38 ). Finalmente, no ano seguinte, completa-se o ciclo co-
quilmetros. Pequena propriedade era ento sinnimo de defesa lonizador com a criao dos Ncleos Agro-industriais; o objeti-
mas reguladoras para as relaes entre empresas e colonos. o Norte e Nordeste passaram a ser assistidos pelos
esprito e as disposies desse decreto so preparatrios para respectivos Institutos Agronmicos; assim como outros empreend~
a instalao das futuras colonias agrcolas nacionais. Segun- mentos agrcolas do periodo, esses rgos no ficaram imunes
do Neiva, h pouco citado, os seus pontos mais destacados s~o febre da racionalizao. Eram tomados como centros de inves-
os seguintes: a} fomento da pequena propriedade; b} auxilios tigao cientfica, de sistematizao de atividades agr~las e
governamentais e superviso de orgos tcnicos at a emancipa- de outrfs iniciativas para racionalizar o trabalho, dar-lhe uma
-
o dos nucleos; c} ass'ste"ncia
~ social s famlias ainda em d- orientao mais fecunda e extinguir a rotina e o empirismo, em
bito com o governo; em caso de morte, a dvida podia ser dis- que tm vivido as populaes do norte do pas" 40 }.
52 ~lcir lenhar.
Colonizao e Trabalho no Brasil 53
cidade do Rio de Janeiro. No recebiam, entretanto, a desti-
transporte da estao ferroviria, porto martimo ou fluvial
nao colonizadora mais ampla que as colonias agrcolas nacio-
at a sede. da cqlonia. Seria desempossado do lote o colono que
nais portavam. Na-o se trata apenas da envergadura dos proje-
deixasse de cultiv-Ia, ou o desvalorizasse, e o que "por sua
tos. As colonias agrcolas cont~m uma especialidade - a de
m conduta tornar-se elemento de perturbao para a colonia". Ao
criar o novo como investimento de futuro, alicerces para um re-
colono excludo nenhuma indenizao seria concedida pelas ben-
gime que viera para f 1car.
O carter "autrquico" alardeado
feitorias acaso existentes no lote. Escola primria, Apren-
pelas -
proprias autoridades parecia resguardar a experincia ca-
dizado Agrcola para a instruo rural dos filhos dos colonos
mo nica e decisiva. Ressaltam-se, agora, os fatores de "pre-
e "cursos rpidos", de carter prtico, para crianas e adul-
viso cientfica" e os "cuidados de ordem tcnica", originais
tos tambm so previstos ( 41 ).
nesse tipo de empreendimento (Idem, p. 51).
A disciplina mdico-sanitria t.ambm foi regula-
J falara antes sobre as co Lorias como minuaturas
ment.ada e merece ser conhecida. Uma sub-seo, "Sade", aten-
do mercado nao. Insisto
agora no investimento das coionias
deria profilaxia geral e especfica das doenas transmiss-
corno laboratrios de um novo conJ'unto das relaes sociais, pr~ t.
veis, como exerceria a polcia sanitria dos domiclios, esta-
visto na legislao atravs da associao dos colonos em coope- /
beleci~entos comerciais e industriais. Todo o colono, para ser
rativas de produo, venda e consumo. Essa organizaao hori-
,. admitido, submeter-se-ia a um exame prvio, repetido p.eriodi-
zontal combinava necessariamente com a verticalidade da admi-
1": camente, e registrado na sua caderneta de sade. Cabia ao m-
nistrao, centralizada nas mos tcnicas de agrnomos, vincu-
., dico sanitarista orientar e aconselhar sobre preceitos de hi- 1I
lados diretamente ao Ministrio da Agricultura.
os
q
giene em' benefcio da sade indi v dua L e coletiva.
A inobser- IIIli
Somente poderiam receber os lotes de terras r'"
\, .. vncia voluntria do colono de qualquer exigncia mdico-sa-
cidados brasileiros acima de 18 anos "que no forem propriet-
nitria "ou qualquer ato de rebeldia sua execuo, implicar
r os rurais
e reconheci d amen t e ponr
'-es". Estrangeiros, s os de
')'
fere-se falta de combustvel, racionado pelo estado de guer- pao das reas levaram a uma redist.ribuio das pequenas pro-
~
ra, e dramtica situao dos 90,0 primeiros colonos "vivendo prieddes e concentrao das terras, acompanhada da implemen-
em miserveis habitaes, mais se assemelhando a selvagens' do tao do trabalho assalariado ( 48 ). Grandes companhias co-
que mesmo a civilizados" (p. 89). Dois pontos, especialmente, lonizadoras comearam a especular febrilmente com a terra que
devem ter provocado constrangimento nas autoridades federats: foi mui~o valorizad? aps a implantao dos ncleos pioneiros.
:~~
desde o incio houve venda indireta, transferncia e alienao Desta maneira, a forma de colonizar predominante voltou para a
e permuta de lotes. Pior: por duas vezes tentou-se a organi- ,1'1 fi:. "colonizao econmica", dirigida para o lucro das
;, companhias ~'
"~ , I~
1111:
,I
t~
i /~;
" ~". jJli
( 46 ) Ementrio da Le1isla~o Estadual do Governo do Estado de ,R
111.
Mato Grosso, 19 6-19 ~5a, 1952.
li ( 47 ) Dayrell, Eliane Garcindo. Colonia Agricola Nacional de
( 48 ) Para a Colonia Agrcola Nacional de Gois, veja-se a Di5
li Gois - Anlise de uma poltica de colonizaao da expan-
:,~'
I.~ f;;
sertao de Eliane Garcindo Dayrell, pp. 102 e 103; par
a colonia de Dourados, ver Foweraker, Joe. A luta pela
,',
;:-"
sao para o Oeste, UPG, Dissertaao de Mestrado,1974, p. ~, Rio de Janeiro, Zahar, 1982, p. 81.
102.
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:\I!;;AI1.~\lIfIlI\::I\ UI!"'1W.\i&I.
.p.;.-,.---~~,-.~.-
'~
J
I11I
59
"Tristes Trpicos"
matria-prima
pela
obra civilizadora
frente. O trabalhador
da nova colonizao
do Estado
"nacional"
no respondia
aos apelos
esperava.
como
da !
~
balho, na direo de sua vida. No dizer que esse migrante cial inteiramente diferentes, habitantes da regio - os indge-
no conhecesse o poder vigilante e explorador que sempre o aco!!! nas -, que acarretavam pelo menos dois srios dilemas para a
panhara; como tambm nc dizer que ele no conhecesse a co- poltica colonizadora: como ficariam suas terras e como eles
operao espontnea de um trabalho coletivo, muito diferente, participariam da empreitada da colonizao atrravs de seu tra-
preendimentos .
estatals. As razes que motivavam a evaso do mi
Particularmente o oeste, alvo da "Marcha ...", re-
grante no coincidiam exatamente com as intenes de mobilidade
gio de importncia fronteiria e espao preparatrio para o
e localizao levantados pela poltica estatal. Impunha-se ga-
acesso Amaznia,_~ s~r palco de sucessivas e contraditrias
nhar o migrante para uma causa que no era a sua. Essa difi-
intervenes do governo central; o oeste permite-nos apreciar
culdade pode bem ser uma das fortes razes da estratgia de en-
um sinuoso andamento da poltica colonizadora do Estado Novo.
caminhar o migrante nordestino para realidades to diferentes,
J em 1931 o interventor federal em Mato Grosso desfechou uma
, ~
a ponto de quebrar-lhes a resistncia culturalJe fora-Ias
campanha contra a super-explorao do trabalho dos
~ .
USlnel.rOS,
socializao desejada, fosse no meio urbano, submetidos a urna
que viram suas propriedades invadidas por foras militares e
proletarizao rpida e intensa, fosse na Amaznia, transforma-
foram humilhados ao serem' amarrados aos troncos nos quais cos-
dos em seringueiros, num meio hostil, e amarrados a uma cadeia
tumavam castigar os seus trabalhadores mais renitentes ( 49 ).
de t.rabalho cruel e desumano.
Na rea de explorao do mate, ou mais exatamente
Outras dificuldades interpunham-se no caminho co-
nas regies dominadas pela Matte Laranjeira, o poder 'central
lonizador do Estado Novo, mesmo no oeste, regio dos "espaos
apoiou as foras policiais da prpria companhia, to violenta
vazios" a serem preenchidos com a nova proposta colonizadora.
em relao aos trabalhadores como as usinas o eram. Em 1932,
Na verdade, os espaos no se encontravam to vazios assim: as ,
quando do conflito armado de posseiros contra a Companhia, esta
usinas de acar, s margens do rio Cuiab; a imensa extenso
justificou o seu massacre atravs da acusao de que seu lder,
de terras ocupadas com a explorao do mate, principalmente pe-
Joo Ort Christiansen, era comunista, e acabou por contar com o
la Cia. Matte Laranjeira; as fazendas de gado no pantanal ma-
auxilio de uma coluna militar da fronteira do Estado (Idem, p.
togrossense; cidades e proprie d a des surgl.dos beira da estra-
185). Este caso particularmente significativo, pois o siste-
da-de-ferro Noroeste do Brasil; amplas regies de garimpo do
ma de exp~orao do trabalho da Matte j fra amplament denun-
ouro e diamante; outras tantas de explorao da borracha ou de
ciado pelos soldados da coluna Prestes e a preocupao social
drogas do serto, - vem atestar, no caso do estado de Mato Gro~
j
62 Alcir Lanharo
Colonhaiio e Trabalho no Brasil 63
do regime "deveria" manter uma Postura crItica em relao
dio sub-humana. Na regio de Guaira, a Matte Laranjeira
- Nor-
Companhia. Alias, nesse mes me ano, os interventores do
criou uma forma especial de controle, efetuada pelo "se renov,
deste lanaram a campanha de combate ao banditismo; colocaram
um tipo social especializado em criar desavenas e rivalida-
a prmio a cabea de Lampio e dos principais cangaceiros, mo-
des, facilitador das delaes e traies, de modo a aterrori-
dificaram O comando Policial e concentrarf" os camponeses nas
zar os trabalhadores e mant-Ias desunidos 52 ). O capataz
, ios
sedes dos mun1c1p I
de modo a que os grupos de cangaceiros ~
consti tua autoridade '.
incontestvel; fazia uso indiscriminado
dessem a sua retaguarda de apoio ( 50 ). No Nordeste, as ope-
da violncia contra os "mensus", brutalizava-os com castigos
raes contra o banditismo foram desfechadas complementarmente
fsicos, submetia-os a fusilamento e explorava a precoce pros-
campanha de desarmamento do serto, que visava controlar o
tituio das suas filhas (Idem, pp. 55.6).
- da
poder armado dos coroneis e es t a b e 1e cer o monoplio do uso
tensas reas, variavelmente em torno de 1 milho de hectares Para esse cenrio social convulsionado, o Estado
(Foweraker, p. 134). Alm de impedir a entrada de posseiros em Novo armou, aos poucos, uma poltica dupla de ataque; repres-
seus domnios, a Companhia atuava como tampo para a subida de so policial e militar somou-se a cr~aao
. - de dispositivos ci-
vilizadores.
migra.ntes oriundos do sul do pas. O controle policial exerci- Aps 1937, coronis foram presos como bandoleiros
do sobre seus domnios repassava para outras reas parte da te~ e contraventores, ou acusados de "coiteiros" de grupos de ban-
so pela posse da terra, convertendo as propriedades estaduais didos mais ou menos autnomos do poder latifundirio (Batista
e federais em foco de disputa entre grileiros e posseiros, como Correa, p. 160). ~ssa cmpanha de desarmamento d 1
a popu ao c~
os ocorridos na fazenda Betinia, de 52 lguas quadradas, si- vil corresponde ao aperto do. cerco estend'do 4
ao cangao no Nor-
do migrante alcan-la, face ao modo como a posse da terra en- J~ em Mato Grosso, as autoridades do pOr encerra
contrava-se monopolizada. Nas reas de garimpo, apesar de que da a ameaa do banditismo oficialmente no ano de 1943 ( 55 ). E
a organizao social no fosse to diferente, as novas frentes justamente nesse ano o territrio estadual foi atingido por me-
( 55 )
? Es~ado de Mato Grosso, 24 de setembro de 1944 anuncia:
( 53 ) Estas informaes foram retiradas de Filvio Rodrigues, Ext~nto por comple!o o_bandoleirismo na regio sul mato
As rodovias dos ervais matogrossenses e citadas, sem in- gross'ilnse - Graas a energica deciso do intey-'ientor Ju=-
dicaao por Lindalvo Bezerra Santos em Territrio de l~O,Mulle~ desceu a paz sobre as populaes sobressalta-
Ponta por , B&~etim do Ministrio do Trabalho, Inds- das~. Obv~amente que o banditismo no terminaria por de-
tria e comrcio,IJ.(143); outubro 1945, p. 230. c:eto; o Jornal do ComrCiO, de Campo Grande em sua edi
ao d~ dia 4 de jan~i~o de 1945 informa que ~ ao re=-
pre~s!va ao ~andole~r~smo continuava ativa, e que cinco
( 54 ) Os maiores Latifndios do Brasil, 1n: O Estado de Mato ~nd~v~duos t1nham s~do presos em Camapu depois de forma
Grosso, Cuiab, 6 de fevereiro de 1944. rem um grupo de assaltantes. Eram solteiros, de origem
nor~est~na, com passagens pelo garimpo e'pelo trabalho
agr~cola. Planejavam ssaltar as ~azendas da regio.
66 Aleir lenharo
Colonizao e Trabalho no Brasil 67
Antes de acabar com a renovao dos contratos de Ia na "inconvenincia da venda de vastas reas nos Estados de
~
arrendamento com a Matte, o governo federal j delineava a sua Mato Grosso, Amazonas e par, devendo os Estados ret-Ias em
poltica de interveno nos negcios da erva, atravs da ameaa seu poder, permitindo apenas o parcelamento em pores mnimas,
da criao do Conselho Nacional do Mate, mais tarde executada. para que se impea a forma preguiosa por que se exploram a pe-
De outro lado, pensava em sobretaxar a exportao do mate can- curia e a indstria ~xtrativa de produtos agrcolas nativos"
cheado; tal medida, associada ao incentivo da sua produo indus- ( 58 ).
68 Aleir lenharo
Colonizao o Trabalho no ar.sil
69
lono fica ainda mais patente pelo esquadrinhamento disciplinar
rimpo como uma atividade criativa, formadora de
que o acompanharia e pelas exigncias da organizao da produ- patrimnios,
fixadora dos colonos em pequenas propriedades, voltadas pro-
o, que o obrigaria a submeter-se a novas relaes de traba-
duo de gneros de primeira necessidade, em oposio ao la-
lho, basicamente cooperativas.
tifndio improdutivo, inibidor do movimento espontneo de ocu-
E, no entanto, nem bem a terra inteiramente dis
pao pela garimpagem e explorador do trabalho do colono, sem
ponvel, j que grande a concentrao latifundiria, nem bem
acesso pOsse da terra ( 61 l. t muito mais comum, entretan-
o migrante chega, e com recursos prprios, compra a sua poro
to, que os efeitos disjuntivos da ocupao sem planejamento do
de terra da administrao estadual. Por mais eficincia admi-
garimpeiro nordestino sejam sublinhados, ao que se acrescenta a
nistrativa que o interventor de Mato Grosso, Jlio M~ller, que!
sua inconstncia ao"trabalho, a dissipao dos seus ganhos, a
ra apresentar ao governo federal, atravs dos seus relatrios
violncia e a perniciosidade dos costumes predominantes nos po-
anuais, a renda auferida pela venda de terras devolutas\ no
voados de concentrao nordestina ( 62 l. Em contrapartida. o
apresenta nenhum resultado auspicioso, a partir de 1937 59~) r
migrante pensado para a colonizao no sul do estado ~ bran-
sinal de que o regime no ganhara nenhum chamariz especial para
co, gfChO ou catarinense, de origem europia, principalmente
atrair os colonos desejados. Essa tendncia ainda mais clara
aquele que j estava ambientado no. pas e que tivesse
passado
nas frentes de garimpo, seja pela explorao em si, seja pela
pela experincia de pequeno proprietrio '"
origem social do trabalhador, o "baiano", a quem a imprensa es-
O cenrio social ganha outra amplitude se atentar
tadual costuma se referir. A migrao nordestina comparecia em
mos para a maneira como a poltica de nacionalizao da mo-de-
nmero significativo antes mesmo dos anos 30 na parte leste do I,'
obra foi aplicada nesta rea de fronteira. As restries le-
estado, e foi responsvel direta pela fundao de inmeras ci- '~',
~;
~~
gais ao trabalhador estrangeiro foram justificadas como medidas
dades ( 60 ). ,!>"
defensivas do trabalhador nacional. Entretanto, a partir de
'!li>
A irradiao anrquica dos garimpeiros aprecia-
1940, o governo! federal franqueou a entrada de latino-america-
da positivamente, pois, enquanto pioneiro, o nordestino age co-
nos, naturais 90S pases de fronteira comum com o Brasil, fi-
mo desbravador dos sertes virgens. H quem se refira ao ga-
cando-lhes facilitada a sua insero no mercado de mo-de-Obra
'- ~~f
nacional ( 63 ). A medida agradou inteiramente ao interventor terveno pela diretriz trabalhista do governo federal. Este
Julio Mller ( 64 ); segundo ele, havia falta de operrios para no ser, entretanto, o nico setor em que a super-explorao
as Lnd st.ras extrativas e saladeris, e o ingresso de para- do trabalho beneficiava-se pelo prpri.o regime. Todo o siste-
guaio~ e bolivianos vinha sanar as deficincias apresentadas p~ ma de explorao da borracha, corno veremos, ser. diretamente
105 trabalhadores nacionais. Inicialmente, a argumentao do est.imulada pelo prprio governo do Estado Novo. Por ora, nossa
interventor incide sobre a despreparao do elemento nacional preocupao recai sobre os dispositivos utilizados para a mora-
para um tipo de trabalho que "se apresenta especialmente rude, lizao e civilizao dos trabalhadores, de modo a aumentar, em
dir-se-ia, brbaro, requerendo para sua perfeita execuo, um qualidade e quantidade, a oferta de trabalho no mercado regio-
nal.
treino prvio, e da parte do indivduo, uma constituio fsica
privilegiada e uma disposio de esprito que no conhea es- Assim que se pensou em implantar uma nova mo-
morecimentos. Trabalhando em lagares inhspitos, os operrios dalidade de ensino agrcola, a fim de que se formasse uma ou-
brasileiros, ainda no afeitos, logo desertam ou caem venci- ~ tra gerao de agricultores; atravs do A.prendizado Agrlcola
dos". Na verdade, no seria mesmo essa inferioridade predispo~ Gustavo putra seria introduzido um ensino apoiado em amplas in~
ta do nacional para o boliviano e o paraguaio que o interven- tal aes escolares, laboratrios de qumica, fsica, histria
tor queria ressaltar; algum motivo mais forte existia para 'que natural. Alm de praticar os "misteres da agricultura cient-
a legislao defensiva fosse aqui abandonada: o custo mais fica" a nova modalidade de ensino j contava com alunos a de-
baixo da mO-de-obra, "o elemento animador de sua eficincia e monstrar eficincia, e a realizar os seus trabalhos "com pra-
do seu progresso". zer, dedicao e como se estivessem continuamente em festa ....,
g preciso assinalar como essa liberao da fron- comenta uma matria de jornal ( 65 ). A projeo fantstica de
teira de mo-de-obra vinha em auxilio de um sistema de produ- um futuro grandiosp e a dignificao pelo trabalho do agricul-
o - o da "indstria extrativa e saladeril", no qual as rela- tor, bem gosto da pedagogia estado.novista, faz-se tambm pr~
es de trabalho eram sabidamente crticas e passveis de in- sente: "o agricultor no ser o homem ignorante e doente de nos
I' 72
I'u Aleir Lenharn
Colonizao, Trabalho no Srasil 73
!~ Tambm pela pedagogia do trabalho que se redes-
protege, empenhado na co nso l'd - da nao e da criao
1 aao do no-
cobre o valor da disciplina e do confinamento na Penitenciria
!IIr! vo homem brasileiro.
!i Agrcola Palmeiras. Os resultados do "regime compensador de 0E
,Iil dem e de trabalho" foram to compensadores, -comenta um jorna-
As primeiras bases da Fundao Brasil Central fo-
'1'1
!~, ram instaladas no Tringulo l1ineiro, e em territrio
"'I'i,"
!I'
lista - que um ex-detento chegara a regressar colonia, so- goiano, Es
1" tradas foram sendo abertas de modo a facilitar o escoamento dos
ri licit.ando sua permanncia como trabalhador avulso ( 67 ). O
i!
q produtos no sentido do litoral; pequenos ncleos industriais,c~
1 segredo dessa iniciativa to bem sucedida, comenta a mesma fcn-
rrnicas, cortume 5,
-.
maqu1nas de beneficiamento, fornos para be-
te, estava no "regime salutar de trabalho ao ar livre, retem-
11' neficiamento do cal, serrarias, usinas d e aucar,
- foram sendo
perando as energias fsicas e morais, com remunerao que os
construdos pela _Fundao, a partir de U b erlandia;
- '
campos
compensa dos esforos dispendidos .. ,". de
I',,'
,i'l
:11
'I
a incentivar
a apontar a factibilidade
o convencimento e o entu-
da
o Rio Tuluene e posteriormente o Xing. No Vale dos Sonhos ten
I,
r
siasmo
panhar,
pela magnitude
detalhadamente,
do acontecimento,
todos os movimentos
O pas passa
da Expedio
a acorn-
Ron-
tou-se
experincia
a colonizao
que
atravs
fracassaria
de pequenos
devido
ncleos
ao isolamento
de
dos
colonos,
ncleos
em relao aos poatos de retaguarda. Aps a ocupao de vastas
i cador Xing; as descries procuram dar forma s palavras m-
regies dos vales do Araguaia e X'lngu,
- a Expedio
I gicas que Vargas proferira alguns anos antes quando da procla- Roncador-
!
te-norte, com o, fi to de, em d 015
' anos, atingir Manaus. As no-
de propaganda tornou-se to rico quanto esse esforo de "des-
l f
( 67 ) Bianco Filho. A Penitenciria Agrcola palmeiras} O Es- ( 68 ) Conf,orme entrevista do secreta-r1'o da Fundaao,
- concedida
tado de l1ato Grosso, 21. de maro de 1.941. ao Jornal O Estado de Mato Grosso, 3 de dezembro de 1944.
,
~.
74 U.ir lenharo
Colonizo;;o o Trabalho no Brasil 75
apoio para a projeo das novas conquistas ( ~9 ).
ros com quem oonviveu pode ser apanhado de uma cano que lhe
Tambm nessa parte do estado, a imagem da explo-
era favorita; ela fala de um soldado descontente com o seu ran-
rao de um territrio ainda virgem no corresponde real ida-
cho e que esoreveu uma reclamao ao seu imediato, o cabo. A
de. Se Barra do 'Garas no passava ento de um povoado com uma
reclamao vai sendo repassada por toda a hierarquia militar,
centena de palhoas, o garimpo, no entanto, h muito encontrav~
poltica e religiosa, pois do general passa ao imperador e che-
se socialmente estruturado; de um lado 30 mil garimpeiros, e de
ga at Jesus Cristo, o qual, ao invs de encaminhar a queixa
outro, 30 capangueiros, explora d ores d o seu trabalho ( 70 ) . Os
ao Pai Eterno, "pega na pena e manda toda a gente para o infer-
capangueiros cediam os veios d'gua para os garimpeiros median- no" (Ibidem, p. 260).
te a meia do que fosse coletado. A outra parte era comprada
A par da super-explorao do garimpeiro, tambm a
pelo capangueiro, nas suas condies, pelo preo que quizesse.
propriedade da terra j dava indcios de concentrao, o que
"No h tabelas, nem preos f
lXOS nestas margens tristes. \ O
agravava ainda mais as condies de pobreza e misria da popu-
capangueiro a lei, a cincia, a sabedoria, o avaliador pod- .\.
lao. De outro lado, a ganncia por novas terras punha '~ ga-
rosa, e ningum discutir . -"
suas determlnaoes . O capangueiro F
rimpeir~s e fazendeiros na senda do desbravamento de territ-
tambm dono da loja, do armazm, nos quais o garimpeiro faz SU2,~
rios ainda virgens, habitados por ndios apartados dos bran-
compras. O ciclo da subordinao se fechava, ficando o garim-
coso Nesse caso, a presena da Fundao Brasil Central visava
Deiro acorrentado pessoa do capangueiro.
antecipar-se a novos conflitos entre indgenas e invasores e
No mundo do garimpo, a inteno civilizadora da
frear as expedies punitivas que se faziam costumeiras. Avio
Fundaao Brasil Central teria muito que fazer, frente a uma so-
lncia contra os arredios Xavantes j vinha de um bom tempo:
ciedade de aventureiros e fugitivos, auto-regulados por suas
prprias - escritas,
leis nao ~ "a lei do bando"-, na expresso de "Urge providenciar vinda destacamento militar pa-
ra socegar moradores vg viajantes vg e acompanhar
Lvy-S trauss ( 71 ) . Esse um mundo, diz o mesmo autor, onde penetraes alm Rio Mortes numerosas turmas ga-
rimpeiros vg Fazendeiros vg Agricultores vg que
- havia
nao ver d a d elr
' a alegr'a
~ . Os veios diamantiferos ameaavam querem atravessar Rio Mortes logo terminem chu-
vas" ( 72 ) .
esgotar-se, como as vidas tambm se esgotavam de febres e doen-
metidos indiscriminadamente contra os "pobres ndios borors, Via Fundao Brasil Central, o SP1 poderia colo-
( 73 ) Telegramas de 2 de maro de 1935 do inspetor regional.do ( 75 ) Petrullo, Vicente. Brazilian Protection for the indi-
SP1 de Gois, para a sede no Rio de ~aneiro. ArqUlVO ans , 1n: 1ndians at Work, maro de 1937, citado por Da-
Pblico do Estado de Mato Grosso, Calxa 1936. vis, Shelton H. e Menget, patrick. Povos primitivos e
ideologias civilizadas no Brasil, 1n: Junqueira, Carmen
Oliveira, Amrica Leonides de. O Vale do Tocantins-Ara- e Carvalho, Edgard de Assis. Antropologia e indigenismo
( 74 ) guaia, Rio de J anelro,
. Imprensa Nacional, 1941, p. 27. na Amrica Latina, so Paulo, Cortez Edit.ora, 1981, p.
39.
78 Aleir Lenharn
C.l.nira. e Trabalho no Brasil
7~
concentrava-se no "problema da nacionalizao e incorporao do
civilizao nacional, outra fora t b lh
ndio, nascido no territrio brasileiro, sendo ainda hoje impo~ ra a a celere para destruir
a vontae do indgena e refa2e-la segundo
tante fator na formao da nacionalidade, como foi em todos os seus desejos.
Strauss defrontou-se com ela e comentou-a
tempos ..." ( 76 ). Alis, a nacionalidade materializava-se em sarcasticamente:
as foras da nacionalidade, mesmo atravs do SPI, no deixaro los caminhos dacolonizao, vem 1
II de atra-Io para a sedu.o do trabalho e para a agonia lenta de do trabalho f'
Ol. COn t ra d'
l.toriamente tratada;
ac arar o modo como a
fica manifesta
questo
a
sua civilizao. Em certos casos, e tambm agindo em favor da dificuldade com que d
a iretriz trabalhista encont.rou, nos anos
li,[ 30, para se impor ~
se consolidar, dando prosseguimento obra
li
I
I
( 77 ). Do Inio ao Bugre,
ves Editora, 1976,
Rio de Janeiro, Livraria
2a. Edio, p. 125.
Francisco AI nal, favorece uma -,
percepao crl.tica da ndole social do regime.
( 78 ) Argentiere, Romulo. O problema dos indgenas, O Estado O pr~meiro ponto a assinalar justamente a des-
de Mato Grosso, 22 de setembro de 1940. continuidade entre 1 . 1 -
. a eg1s aao soc~al aplicada ao trabalho ur-
I bano e ao trabalho rural.
S~)ffiente
as legislaes extensivas aos
11
80 ~lcir tenhare
Cnloltiza.o e TraboU. no Brasil
81
acidentes de trabalho e ao salrio mnimo .,tingiram o trabalha-
quadro sombrio do despovoamento do campo no seria sustado sem
dor rural. Em outras palavras, a maior parte dos trabalhado-
o benefcio da legislao trabalhista. Soluo mais agressiva
res do pas, 9 entre 12 milhes, aproximadamente, passaram a
era sugerida atravs da "partilha de propriedade rural, como e~
ser assistidos por uma legislao trabalhista simplesmente in-
tmulo ao trabalho e economia .. " ( 81 ).
No final de uma des
conclusa. Assim que o decreto-lei sobre a organizao sin-
sas matrias envolvidas com essa discusso,a prpria revista.
dical no atingiu o trabalhador rural, que tambm no foi as-
encarregou-se de anexar uma citao de Agamennon Magalhes, ba~
sistido pela lei bsica sobre a durao do trabalho. o descom-
tante significativa:: "O trabalho agr!cola assume ainda
outros
passo agravou-se definitivamente quando do aparecimento da CLT.
aspectos nos pases, como o Brasil, onde h terras extensas a
A rigor, a unica
- conqul'sta conseguida foi a extenso dos direi-
colonizar. O 'trab~lhador rural no ter segurana, nem se fi-
tos trabalhistas do operrio urbano para os trabalhadores das
xar, sem que se lhe oferea a possibilidade de adquirir a ter-
usinas, assim mesmo somente para aqueles que estivessem empre-
ra que o seu brao valorizou" ( 82 ).
gados em funes tcnicas especia 1
lza d as nas sees indu~triais
,~ Em 1943, o ano da CLT, a ltima tentativ~
das usinas, ficando fora, portanto, os seus trabalhadores agr~- para
uma legislao social abrangente para o campo. deteve-se no ante
colas ( 79 ). ~
projeto do Cdigo Rural. E da no mais evoluiu. Esse impasse
Ao longo dos anos 30, inquritos, levantamentos e
discutido internamente ao regime, que no conseguiu abafar as
pesquisas sobre a realidade rural foram levados ad i arrt.e
,: seme-
diferentes manifestaes de projeo sobre o que fazer. Assim
lhante aos trabalhos preparat.rios legis lao trabalhista ur-
que, do ponto de yista jurdico, advoga-se a tese de que o
bana. Esses estudos vieram ratificar a necessid.de de e sce nde r
prprio texto da CLT abria margem para se considerar o trabalha
para o campo -
a legislaao tra b a lhi sta (80) J como t.amlrrn
, del-
dor agrcola um "empregado", e, portanto, com direitos legis-
x.aram claro que a repercusso econmica mais ampla somente se-
lao de proteo ao trabalho. Sendo remunerado e permanente _
ria assegurada se a legislao no fosse compartimentada. o
!firma um jurist;a - e desde que esteja sob a dependncia de aL
i
I
82 Aleir t.enharo
Coloniz4Iic e Trabalha. no Brasil
83
II'
do" constituIu a pedra de toque jurdica para a legislao dos
I assume claro tom de denncia ( 84 ). As atenes do
procura-
acidentes de trabalho e do salrio mnimo (Idem, p. 136). o
dor da Repblica no Estado da Paraba recaem particularmente no
que servira para fundamentar a lei, num caso, cria ambig~idade
na estipulao da lei esperada, como no caso anterior, e sim no
jurdica, pois no fra considerado, apesar da presena tex-
no cumprimento da lei existente: "a fiscaliza'o das leis
tua.l, na fundamentao de outra lei.
inteiramente nula, no chega a ser feita siquer em mnima esca-
A frustao diante desse impasse impele o jurista la. Pode-se afirmar: no existe mesmo. As fbricas e
usinas
a outro subterfg'io: ele apanh.a do texto da CLT a afirmao de do interior vivem parte das leis trabalhistas,
desconhecen-
que "so aplicveis aos trabalhadores rurais os dispositivos do-as e, para melhor expressar a verdade, tripudiando sobre
os
constantes dos Captulos I, 11, JII e IV do presente ttulo". E~ seus racionais fundame'ntos" (Idem, p. 15).
I,;,
ne seca, esta ltima coisa muito rara,
por
d
'ce diante do impasse existente nesse novo caso a analizar, e
I
!
"'~~
~ ~~t
------------------------------------~
84 Alcir Lenharu
Colonizao 8 TrabaUo no Brasil
85
ms, dependendo da sorte ou melhor das disposies do "homem
ferentemente da indstria, o patro mantm-se no contato com
do barraco" (Ibidem, p, 15). o trabalho, raramente absorvido pe 1as concentraoes
- capitalis-
A viso da legislao social projetada como me- tas (Ibidem, p. 23) ~ H que se considerar tambm que o regime
ro dispositivo de controle sobre os trabalhadores. No era ho- do trabalho no campo predominantemente "familial", e Jltorna
ra apropriada ainda para se estender os benefcios sociais para menos urgente a adoo das medidas de nivelamento social". Ain
o campo. O mais importante para o momento seria "um sistema de da que um pouco mais difcil no Brasil, o acesso terra
para
associaes que permita a investidura sindical", base de re- o trabalhador era uma realidade. Desde os tempos da
escravi-
presentao profissional instituda pela Constituio de 1937. do, os senhores deixavam um dia da semana l'
av re para o escra-
O sindicato ter que anteceder a legislao social na qual ocu- vo cuidar da sua roa, o que era tambm permitido na usina ... ".
par o lugar de rgo de colaborao e aplicao" (Ibidem, p. Mas somente depois que o Estado Novo refizes=e a classe dos pr2,
I anos 30.
lugar
Depois
sua revitalizao,
que o Estado
(Ibidem, p. 26).
Ademais,
os direitos
argumenta,
Novo recuperasse
trabalhistas
a agricultura
integralmente
rurais
no
poderiam ter
inds-
a nas estavam
prava
"se apresenta
desaparecendo,
do interior
mais robusto,
engolidos por ela prpria,
extorsivos.
dos estados
do nordeste,
que com-
ao "caro
abundncia
este
lizada que a indstria, por razes de ordem tcnica. Na agri- portanto, mais simptica na sua condio exterior de homem. No
cultura a mquina q.u..e
se adapta ao meio; ela no faz O ato da nunca um esfarrapado". (Essa imagem positiva do trabalhador
~ ...tI "
produo e se contenta em transformar os produtos fornecidos p~ agrcola do serto - o pequeno proprietrio - indiretamente aten
de sua vontade de elogiar a po 1- .
l.t1ca de construo de
Ia terra (Ibidem, p. 23). Alm disso, preciso considerar que a-
insiste 50-
o texto de Ademar Vidal agricultura. Mesmo antes da CLT, quando diversas leis apare-
Sua exigncia maior a de que
bre o no cumprimento da 1e~. ceram, sem ser extensivas, havia movimentao no sentido de uma
pala-
ela fosse colocada em prtica e fiscalizada, em outras legislao social tambm para. a agricultura. Ainda em 1937 foi
fa-
vras, ele esperava que o modelo trabalhista funcionasse de apresentado cmara um projeto de organizao do Cdigo Rural.
rural.
to, para que pudesse expandir-se no sentido do trabalho A prpria questo da sindicalizao no deixou de ser alvo de
argumenta o procurador e, ao invs de ex- estudos. Particularmente interessante o contedo do antepro-
A usina ganha muito,
atravs do "sistema barraco", ela deveria jeto do Cdigo Rural ( 86 ) i seu alcance, o clima que o envol-
plorar o trabalhador
e oferecer escolas, enfermarias, clu-
pagar muito mais impostos via, permitem esclarecer um pouco mais das vacilaes que to-
bes agrcolas, habitaes higienizadas, campos de esporte, ci- mavam conta da poltica oficial.
O fundamental de seu depoi-
nema e rdio para o trabalhador.
o Cdigo Rural destinava-se a regular os direitos
e se
mento e, pois, o desejo do
e que
modelo se efetivasse
e obrigaes relacionadas s atividades rurais, agrcolas, pas-
alastrasse para o campo. Tem pressa disso.
toris, extrativas ou industriais. A condio de "emprega~o" f!:,
O texto de Ademar Vidal notvel por desmistifi-~ cava adstrita a todo aquele que exercesse profisso rural atra-
conflitos
. d a ma-qu'na
car o po d er~o ~ estatal implantada sobre os vs da ~restao de servios na qualidade de "dirigente", "par-
os con-
de classe. F'ca
~
explicitado, por suas paiavras, como ce .r o " I "auxiliar", ou Jtassalariado", a estabelecimentos ru-
institu-
frontos classistas mant~m-se internamente esfera do rais, residisse nele permanentemente ou no, o que acentua cri-
aproximao do problema ( 85 ), a
cional. Em um outro tipo de trios mais flexveis do que os tens j tratados nos esboos
do modelo trabalhista mant~m-se
preocupao com a efetivao anteriores de legislao (Lopes, p. 149). Para regular as re-
sob
mas de tal modo que o modelo baste a si mesmo e permanea laes de trabalho, o Cdigo prescrevia: " dado como injusta
Aqui a preocupao com a dimenso
o domnio de uma s classe. explorao de trabalho alheio retribu-lo com salrio inadequa-
- 'f t o crescimento da mqui-
social do trabalho nao se man~ es ai do natureza do servio recebido, tendo em vist.a os costumes
- somente ela, ]'ustjfica a extenso da le- locais, ou abusar quem o paga da situao pr ecr .a , atual, do
na burocrtica, e tao
gislao trabalhista. empregado, para lhe exigir pelo salrio prometido trabalho que,
texto, em situao normal, no seria prestado seno por salrio mais
Pelo visto at agora, inclusive o ltimo
a " ...
era geral a expectativa do avano da legislao social para elevado" . (Idem, p , 150).
. d A iegislao social e a
( 05 ) Pinho Pricles Madure~ra, e. 1941
agric~l~ura. cultu~a ~Ol~~;~:rlvi~~~ ~g~:~m ~isual, ( 86 ) O acesso ao contedo do Projeto nos foi assegurado por
A col~sao com o tex o e . Waldemar Lopes em O Projeto do Cdigo Rural, publicado
pois situam-se no mesmo nmero da mesma rev~sta. pelo Boletim do Ministrio do Trabalho, Indstria e Co-
mrcio, no seu numero 109, de setembro de 1943.
88 Aleir lenharo
Colonizao e Trabalho no Brasil
89
Duas' re'lulamentaes especiais chamam ateno: tan
triz principal da economia de guerra no pas. O arrocho sala-
to o sistema d e "bar r.ies de engenho" quanto as relaes de
rial nas indstrias bem como a disciplina especial de trabalho
trabalho nos seringais eram alvo de disciplinamento. As con- j foram sublinhadas.
O corte na extenso da legislao tra-
tas de fornecimento de ne-neros
J alimentcios e outros artigos d~
balhista no campo vinha definir outros momentos de uma traje-
veriam ser apresentados semanal. ou quinzena 1men te, em
. carteira
tria conduzida de ponta a ponta para extrair o mximo da po-
escrita, com a respectiva distribuio das mercadorias, preos
pulao trabalhadora. Trabalhadores nordestinos tanto podiam
e dias de compra. As Condies de trabalho nos seringais pa-
como eram estimulados a dirigir-se para as cidades do sul como
reeia preocupar particu 1armen t e os integrantes da comissao de
para a agricultura paulista; ou ento, a partir de 1940, prefe-
elaborao do cdigo:
rencialmente, para a Amaznia, afim de que explorassem a borra-
toda sorte, seduzidos pela facilidade de transporte"; os inde- explorao fsica e moral dos trabalhadores s tendia a
piorar
sejveis "achavam meio de incorporar-se s levas de migrantes, pela intenSificao da produo
e pelo maior nmero de migran-
com o propsito deliberado de se deixarem fi car pelo caminho ..." tes encaminhados aos seringais.
tJ
92 Aleir lenharo Colonizao 8 Trabalho no Brasil 93
znia e alcanar o desenvolvimento da regio ( 91 ). Se algum Todos os cuidados tomados com a hospedagem, aii-
planejamento houve nesse caso, refere-se to somente maneira mentao e assistncia mdica no afastaram a incidncia de doen
como o trabalhador nordestino mantinha-se explorado e cercado, as infecto-contagiosas e da mortalidade infantil (A coloniza-
com poucas alternativas de sobrevivncia, entre elas a de mi- o da Amaznia, p. 87). Por sua vez, as condies de traba-
grar encaminhado" pelas intenes do regime. Nesse caso, par- lho receberam um tratamento especial, de modo a dificultar a
!
94 Aleir Lanhare
Colonizao, Trabalho no Brasil
95
fixo da borracha pago pelos americanos ( 93 ). Sugere-se,que o Joo Alberto acabou
por desferir um d
uro golpe no projeto, ao
governo brasileiro deveria arcar com o transporte gratuito da
demonstrar como o quadro social da economia da
borracha no se
borracha e dos mantimentos e que fosse estudada a reduo dos alterara, permanecendo a
explorao do seringalista sobre o
nus fiscais para a borracha. Critica-se particularmente o en- se-
ringueiro,
principalmente atravs da revenda
dos mantimentos ."Ve
volvimento da Rubber no abastecimento dos seringais, onde es-
rificar as questes de preo e acompanh-Ias _
e praticamente im-
tava "substituindo o comrcio local" (Idem, p. 253). posslvel", concluiu ( 95 ).
o apropriada; poderia trabalhar no seringal que lhe convies- Assim como na indstria o regime se instrumenta-
( 99 ) 9
Vargas, Getlio. D'a.s cur so ~
~e Goiania, proferido em
.IO.de 1940, In: A Nova Pol~tica do Brasil. volume
Sombra, S verino. Guerra total, nacionalizao e povoa VIII, 1941, p. 31.~~~~~~~~~~~~
( 98 ) menta, cultura poltica. (6), agosto de 1941, p, 107. -
. '~.
2
101
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-1945, s/do
.0 Projeto do Cdigo Rural, Boletim do Mi-
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