UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA

UNIDAD DE POST GRADO

DOCTORADO EN DFERECHO

CURSO : TESIS I
DOCENTE : DR. EDUARDO MEZA FLORES
TRABAJO : Desarrollo del primer capitulo
DISCENTE : Juan Rubn Infantes Rodrguez
FECHA : 18 junio2016

I. ENUNCIADO:
Causas y efectos de la corrupcin en el Gobierno Regional de Arequipa, 2013-2014.

II. OBJETIVOS:
Poder determinar y establecer las causas y los efectos de la corrupcin en las entidades pblicas, especficamente en
el Gobierno Regional de Arequipa.

Conocer y analizar la normatividad peruana sobre la corrupcin en relacin a la funcin de la Contralora General de
la Repblica, y como poder mejorar dicho sistema de control a efecto de prevenir nuevos hechos de corrupcin.

III. INDICE:

CAPTULO I
CONCEPTO DE CORRUPCIN Y SUS CAUSAS

1. LA CORRUPCIN Y SUS PRINCIPALES CAUSAS.

1.1. Determinacin Conceptual.
1.2. Principales causas de corrupcin.
1.3. Implicancias penales del delito de corrupcin.

2. CAUSALIDAD DE LA CORRUPCIN EN NUESTRO SISTEMA.

2.1. Determinacin Conceptual.
2.2. Funcin de la Contralora General de la Repblica.
2.3. Marco normativo de la Contralora General de la Repblica.

CAPTULO II

EFECTOS DE LA CORRUPCIN

1. PRINCIPALES EFECTOS DE LA CORRUPCIN.

1.1. Determinacin Conceptual
1.2. Principal efecto de la corrupcin
1.3. Determinacin del perjuicio ocasionado al estado
1.4. Tratamiento Internacional Vinculante

2. EL BENEFICIO ILEGAL E IRREGULAR OBTENIDO DE LA CORRUPCIN.

2.1. Determinacin Conceptual.
2.2. Determinacin de los beneficios irregularmente obtenidos y provenientes de la corrupcin.
2.3. Cuantificaciones de los beneficios y perjuicios obtenidos por la corrupcin en contra del estado.

1. Real academia de la lengua espaola, pag.35.

2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
 CAPITULO I
CONCEPTO DE CORRUPCIN Y SUS CAUSAS

INTRODUCCIN:
En el presente capitulo procederemos a realizar un anlisis y estudio de la corrupcin y sus
causas, esto es produciendo un estudio desde sus conceptos, bsicos y fundamentales, desde
donde nace y el origen de la corrupcin en todas sus modalidades y formas que se vienen
dando en nuestra realidad y en otras realidades o pases, todo ello nos lleva a concluir que la
corrupcin es un mal que viene aquejando y ha aquejado a la humanidad desde sus inicios
hasta nuestros das, por lo que la misma debe ser objeto de un estudio, ms concienzudo y
analtico de este fenmeno social, que tanto dao causa y hace a la sociedad antigua y a la
actualidad, tambin por lo que en tal sentido es que consideramos necesario e indispensable
que se proceda a realizar y efectuar un estudio y anlisis de este fenmeno social, que tanto
afecta y ha afectado a toda nuestra sociedad.

Ante lo cual solamente podemos indicar que nuestra sociedad deber de encontrarse
preparada para poder enfrentar este tipo de flagelos sociales y hacerles frente a efecto de no
caer en graves contradicciones e inexactitudes que lo nico que generan y causan es dao a la
actual estructura social de nuestra sociedad.

1. LA CORRUPCIN Y SUS PRINCIPALES CAUSAS

1. Real academia de la lengua espaola, pag.35.

2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
 1.1. Determinacin Conceptual:

Definicin etimolgica, corrupcin ( del latn corruptio, corruptionis; a su vez del prefijo de
intensidad com- ruimpere, romper ) (1), esta tendencia se presenta y existe en todo tipo de
organizaciones, en dnde los prestadores de servicios se aprovechan de las facultades que
tienen para sacar provecho de tipo econmico a todo tipo de personas susceptibles a sus
circunstancias y situaciones. Sin embargo mucho se ha intentado hacer para combatir este mal
que desquebraja la sociedad de una manera voraz, dando resultados poco notorios.

Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder pblico para el beneficio privado"; "Todo uso
ilegal o no tico de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de
beneficio personal o poltico"; o simplemente como " el uso arbitrario del poder ", segn la
definicin efectuada por el doctor Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico (2) .
La corrupcin tambin ha sido definida como: " comportamiento poltico desviado" (falta de
tica poltica ); " conducta poltica contraria a las normas jurdicas" (falta de tica jurdica y
poltica); y "usurpacin privada de lo que corresponde al dominio pblico". Cabe destacar que
el inters personal no es un elemento que necesariamente debe incluirse en una definicin,
pues los actos de corrupcin no siempre benefician nicamente intereses particulares.
La corrupcin puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organizacin, a una causa
o movimiento social, poltico o cultural. Debido a lo anterior, algunos autores han diferenciado la
corrupcin egosta de la solidaria. Para efectos de esta disertacin, la corrupcin se define
como un acto racional ilegal, ilegitimo y no tico por parte de servidores pblicos, en perjuicio
del inters comn de la sociedad y del gobierno, y en beneficio de un inters egosta o solidario
de quien lo promueve o lo solapa directa e indirectamente.

1.2. Principales causas de corrupcin:

Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin de la corrupcin y que se
pueden dar en mayor o menor medida en cualquier estado:

a) Causas formales:
Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del trmino y son:
A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.
la existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional.

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2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
 La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por separado.
Estas causas estn presentes en buena parte de los pases latinoamericanos.

b ) Causas culturales:
Antes de presentar estas causas es necesario sealar que el concepto que se maneja hace
referencia a la cultura poltica de un pas, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y
creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenmeno poltico
(en este caso la corrupcin)". Las condiciones culturales permiten as delimitar la extensin
de las prcticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social
con que pueden contar.
Son cuatro condiciones culturales bsicas:
La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios privados; permite
que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cvica.
La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que
saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupcin y la tolerancia social hacia
ella.
La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos tradicionales,
enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran
salida a travs de la corrupcin.
Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podran explicarse
por la escasa vigencia de la idea de nacin y la ausencia de una solidaridad amplia fundada
en el bienestar comn.

c) Causas materiales:
Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prcticas
corruptas. Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas
brechas existentes entre el orden jurdico y el orden social vigente.

1.3. Implicancias penales del delito de corrupcin:

El delito de corrupcin de funcionarios, denominado en la doctrina como cohecho y en el

ambiente jurdico y social con expresiones como corrupcin, soborno, se utilizan para
referirse al quiebre de la imparcialidad del funcionario pblico.
Tradicionalmente, entendida como pactar la venta de un acto de autoridad que deba ser
cumplido gratuitamente Luis Carlos Prez Derecho Penal Parte General y Especial, Tomo
III, Segunda Edicin, Editorial Temis, Bogot Colombia, 1990. . Se trata de proteger la
integridad del funcionario y su lealtad con respecto al Estado.

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2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
A decir de Fidel Rojas, la corrupcin tiene mayor incidencia en sociedades no democratizadas
donde la fuerza de los valores y deberes se caracteriza por su dficit o en aquellas donde
constituye un valor de intercambio para el clculo de intereses Fidel Rojas Vargas Delitos
Contra la Administracin Pblica, Segunda Edicin, Editorial Grijley, Lima Per , Enero de
1991, pag. 355.
Sociolgicamente, no se han encontrado explicaciones a los factores que llevan a los
individuos que tienen cubiertas sus expectativas de status y bonanza econmica, a que
practiquen y/o continen desarrollando comportamientos delictivos de enriquecimiento. El delito
de corrupcin es considerado un delito bilateral Giusseppe Maggiore Derecho Penal- Parte
Especial, Volumen III, Editorial Temis, Bogot-Colombia 1989, pag. 190. o plurisubjetivo
Francisco J. Ferreira D. Delitos Contra la Administracin Pblica, Tercera Edicin, Editorial
Temis, Santa Fe de Bogot Colombia, 1995, pag. 84., ya que en ella conspiran dos
voluntades que corresponden a dos sujetos intervinientes.

Se requiere para su comisin, de la presencia de dos personas, de un lado, un corruptor ( el

sujeto que ofrece la ddiva) y de otro lado de un corrupto (el funcionario que recibe el
ofrecimiento o lo acepta). Esta caracterstica permite que ambos sujetos sean considerados
sujetos activos del delito y que por tanto, se sancione ambos comportamiento. Por tcnica
legislativa, la mayora de Catlogos punitivos sancionan ambas conductas en tipos penales
distintos. Es as, que los tipos penales de corrupcin pasiva buscan sancionar a los
funcionarios pblicos que reciben ddivas (artculos 393 y 394 del Cdigo Penal), en tanto
que los tipos penales de corrupcin activa, a los particulares o sujetos que realizan el
ofrecimiento patrimonial (artculo 399 del Cdigo Penal). Al respecto cabe agregarse que los
tipos penales previstos en los artculos 395 y 396, constituyen en esencia, formas agravadas
de corrupcin pasiva, en razn de la calidad del agente. La corrupcin pasiva de funcionarios
admite dos modalidades, cuya diferencia radica nicamente en la naturaleza contraria o
conforme a derecho de los actos del funcionario o servidor Fidel Rojas Vargas ob. Cit. Pag.
361.. As se presenta el cohecho propio, cuando el funcionario o servidor recibe la ddiva,
ventaja o promesa de su entrega para realizar actos contrarios a sus deberes funcionales
(artculo 393 del Cdigo Penal), de ah que su penalidad sea mayor. El cohecho Impropio se
produce cuando el funcionario o servidor recibe ddiva, ventaja o promesa de su entrega para
realizar un acto que no viola sus obligaciones. Es decir, se limita a cumplirla y actuar de
conformidad con el derecho, pues los actos que realiza no estn prohibidos. La reprochabilidad
del acto radica en el hecho de haber solicitado o aceptado ddivas pera realizar actos de su
funcin, afectndose as la tica, el prestigio de la administracin pblica y la gratuidad de la
funcin y el servicio pblico (artculo 394 del Cdigo Penal). Sin embargo, pese a que en
nuestra legislacin interna se han buscado tipificar las modalidades ms saltantes de este
delito, no se haya incorporado en la legislacin interna, el delito de soborno trasnacional, pese

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2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
a que nuestro pas es suscriptor de la Convencin de Caracas, denominada Convencin
Interamericana Contra La Corrupcin, suscrito en la ciudad de Caracas - Venezuela, el da 29
de marzo de 1996. As, el artculo VIII de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin,
recomienda a cada Estado Parte, incorporar en su legislacin en donde se prohbe y se
sanciona al soborno transnacional, ya que la legislacin penal vigente en nuestro pas, no
permite la aplicacin de las normas jurdicas peruanas para el supuesto de soborno
transnacional, en el caso de que dicho delito sea consumado fuera de nuestras fronteras. La
corrupcin es un problema que afecta gravemente la legitimidad de las democracias,
distorsiona los sistemas econmicos y constituye un factor de desintegracin social. La lucha
contra la corrupcin es tal vez uno de los campos en los cuales la accin colectiva de los
Estados es no slo til y conveniente, sino absolutamente necesaria. La corrupcin impide que
muchos pases encaren sus problemas ms graves, desalienta la inversin extranjera y
nacional, socava la confianza del pblico en las instituciones y agrava los problemas
presupuestarios, puesto que priva a los gobiernos de ingresos arancelarios e impositivos
considerables.

2. CAUSALIDAD DE LA CORRUPCIN EN NUESTRO SISTEMA:

2.1. Determinacin Conceptual:

La corrupcin es sin duda alguna un fenmeno multifactorial. La literatura ha explorado
causales de tipo histrico, religioso, etnolingstico y de dotacin de recursos naturales.
Tambin se ha tratado de correlacionar con el nivel de desarrollo econmico, la apertura
comercial, el grado de intervencin del estado en la economa o el tipo de sistema legal
adoptado. Adicionalmente, la causalidad es indeterminada y subsisten las interrogantes sobre
si, por ejemplo, menor corrupcin conduce a mayores grados de desarrollo o, por el contrario,
los mayores grados de desarrollo producen menor corrupcin. En el estudio de la corrupcin a
nivel internacional se han propuesto distintas teoras acerca de ciertos factores que pudieran
estar correlacionados o que pudieran inducir o inhibir la corrupcin. Entre ellos est el de la
relacin PIB per cpita/ corrupcin. No es posible establecer una relacin de causalidad
inequvoca entre el PIB per cpita y los niveles de precepcin sobre la corrupcin pero ocurre
que en la mayora de los casos prevalece una correspondencia positiva entre ambos.

2.2. Funcin de la Contralora General de la Repblica:

La Contralora General de la Repblica del Per es un organismo constitucional autnomo del

Estado Peruano encargado de controlar los bienes y recursos pblicos del pas.

1. Real academia de la lengua espaola, pag.35.

2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
Tiene su sede central en el distrito de Jess Mara, provincia y departamento de Lima, y para
su desempeo desconcentrado cuenta con las Oficinas de Coordinacin Regional Lima
Metropolitana, Lima Provincias, Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa), as
como con 20 Oficinas Regionales de Control en las ciudades de Abancay, Ayacucho,
Cajamarca, Chachapoyas, Chimbote, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Huaraz, Ica, Iquitos,
Moquegua, Moyobamba, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna, Trujillo y Tumbes.

Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso eficiente, eficaz y
econmico de los recursos del Per, la correcta gestin de la deuda pblica, as como la
legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de las instituciones
sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y
bienestar de la sociedad peruana.

La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control
gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestin de las
entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores
pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la
ciudadana para su adecuada participacin en el control social.

2.3. Marco normativo de la Contralora General de la Repblica:

La Constitucin Poltica vigente (1993) establece lo siguiente:

Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de la

Repblica (Art. 81 de la Constitucin Poltica).

Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones

de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control (Art. 82 de la
Constitucin Poltica).

Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos
logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se dediquen exclusivamente para ese
fin (Art. 170 de la Constitucin Poltica).

Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que stas deben rendir

cuenta sobre la ejecucin de su presupuesto a la Contralora General (Artculo 199 de la
Constitucin Poltica del Per).

Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107 de la Constitucin

Poltica).

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2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
La Ley Orgnica Ley N 27785 y sus modificatorias establece las siguientes atribuciones:

Tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los registros, documentos e

informacin de las entidades, aun cuando sean secretos; as como requerir informacin a
particulares que mantengan o hayan mantenido relaciones con las entidades; siempre y
cuando no violen la libertad individual.

Ordenar que los rganos del Sistema realicen las acciones de control que a su juicio
sean necesarios o ejercer en forma directa el control externo posterior sobre los actos de
las entidades.

Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de los

informes de control emanados de cualquiera de los rganos del Sistema.

Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por el

Procurador Pblico de la Contralora General o el Procurador del Sector o el representante
legal de la entidad examinada, en los casos en que en la ejecucin directa de una accin
de control se encuentre dao econmico o presuncin de ilcito penal. Asimismo, ejerce la
potestad para sancionar a los funcionarios o servidores pblicos que cometan infracciones
contra la administracin referidas en el subcaptulo II sobre el proceso para sancionar en
materia de responsabilidad administrativa funcional.

Normar y velar por la adecuada implantacin de los rganos de Auditora Interna,

requiriendo a las entidades el fortalecimiento de dichos rganos con personal calificado e
infraestructura moderna necesaria para el cumplimiento de sus fines.

Presentar anualmente al Congreso de la Repblica el Informe de Evaluacin a la

Cuenta General de la Repblica, para cuya formulacin la Contralora General dictar las
disposiciones pertinentes.

Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e interpretar la normativa del

control gubernamental con carcter vinculante, y de ser el caso, orientador. Asimismo
establecer mecanismos de orientacin para los sujetos de control respecto a sus
derechos, obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades previstos en la normativa de
control.

Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales de control de las entidades.

1. Real academia de la lengua espaola, pag.35.

2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
 Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, as como
sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, informando
semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos y
judiciales, si los hubiere, a las comisiones competentes del Congreso de la Repblica.

Emitir opinin previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes,

servicios u obras, que conforme a ley tengan el carcter de secreto militar o de orden
interno exonerados de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa.

Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al pago de los presupuestos adicionales de

obra pblica, y de las mayores prestaciones de supervisin en los casos distintos a los
adicionales de obras, cuyos montos excedan a los previstos en la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, y su Reglamento respectivamente, cualquiera sea la fuente de
financiamiento.

Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y otras garantas que
otorgue el Estado, inclusive los proyectos de contrato, que en cualquier forma comprometa
su crdito o capacidad financiera, sea que se trate de negociaciones en el pas o en el
exterior.

Designar de manera exclusiva, Sociedades de Auditora que se requieran, a travs de

Concurso Pblico de Mritos, para efectuar Auditoras en las entidades, supervisando sus
labores con arreglo a las disposiciones de designacin de Sociedades de Auditora que
para el efecto se emitan.

Requerir el apoyo y/o destaque de funcionarios y servidores de las entidades para la

ejecucin de actividades de control gubernamental.

Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadana relacionadas con las

funciones de la administracin pblica, otorgndoles el trmite correspondiente sea en el
mbito interno, o derivndolas ante la autoridad competente; estando la identidad de los
denunciantes y el contenido de la denuncia protegidos por el principio de reserva.

Promover la participacin ciudadana, mediante audiencias pblicas y/o sistemas de

vigilancia en las entidades, con el fin de coadyuvar en el control gubernamental.

Participar directamente y/o en coordinacin con las entidades en los procesos judiciales,
administrativos, arbitrales u otros, para la adecuada defensa de los intereses del Estado,
cuando tales procesos incidan sobre recursos y bienes de ste.

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2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
 Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas de Ingresos y de
Bienes y Rentas que deben presentar los funcionarios y servidores pblicos obligados de
acuerdo a Ley.

Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre prohibiciones e

incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos y otros, as como de las referidas a
la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento de personal en el Sector Pblico en
casos de nepotismo, sin perjuicio de las funciones conferidas a los rganos de control.

Citar y tomar declaraciones a cualquier persona cuyo testimonio pueda resultar til para
el esclarecimiento de los hechos materia de verificacin durante una accin de control, bajo
los apremios legales sealados para los testigos.

Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control con los Planes
y Programas Nacionales, a efecto de visualizar de forma integral su cumplimiento,
generando la informacin pertinente para emitir recomendaciones generales a los Poderes
Ejecutivo y Legislativo sobre la administracin de los recursos del Estado, en funcin a las
metas previstas y las alcanzadas, as como brindar asistencia tcnica al Congreso de la
Repblica, en asuntos vinculados a su competencia funcional.

Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente medidas y

acciones contra la corrupcin administrativa, a travs del control gubernamental,
promoviendo una cultura de honestidad y probidad de la gestin pblica, as como la
adopcin de mecanismos de transparencia e integridad al interior de las entidades,
considerndose el concurso de la ciudadana y organizaciones de la sociedad civil.

Establecer los procedimientos para que los titulares de las entidades rindan cuenta
oportuna ante el rgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su cargo, as como
de los resultados de su gestin.

Asumir la defensa del personal de la Institucin a cargo de las labores de control,

cuando se encuentre incurso en acciones legales, derivadas del debido cumplimiento de la
labor funcional, aun cuando al momento de iniciarse la accin, el vnculo laboral con el
personal haya terminado.

Establecer el procedimiento selectivo de control sobre las entidades pblicas

beneficiarias por las mercancas donadas provenientes del extranjero.

1. Real academia de la lengua espaola, pag.35.

2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
 Ejercer el control de desempeo de la ejecucin presupuestal, formulando
recomendaciones que promuevan reformas sobre los sistemas administrativos de las
entidades sujetas al Sistema.

Regular el procedimiento, requisitos, plazos y excepciones para el ejercicio del control

previo externo a que aluden los literales j), k) y I) del presente artculo, as como otros
encargos que se confiera al organismo Contralor, emitiendo la normativa pertinente que
contemple los principios que rigen el control gubernamental.

Celebrar Convenios de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas o privadas,

nacionales o extranjeras.

Las citadas atribuciones no son taxativas, comprendiendo las dems que seale la citada Ley y
otros dispositivos legales.

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2. Stefhen D. Morris, en su libro La corrupcin en Mxico , pag. 34.
i

CAPTULO II

EFECTOS DE LA CORRUPCIN

1. PRINCIPALES EFECTOS DE LA CORRUPCIN.

1.1. Determinacin Conceptual.-

El costo econmico de la corrupcin para el pas se presentar utilizando dos perspectivas de

anlisis. La primera de ellas se nutre de la metodologa del ndice de percepcin de la corrupcin y
de los resultados del modelo economtrico de Mauro (1995). En este caso el estimado es un costo
de oportunidad para el pas por no mejorar en el ranking internacional de la percepcin de la
corrupcin y que podra aproximarse al costo de la corrupcin regular, inercial, institucional.

La segunda perspectiva parte de un estimado de los costos de la corrupcin sistmica, cuyo

monto se obtuvo a partir de informacin de los medios de comunicacin escritos. En ausencia del
desvo o captura de estos recursos hacia la corrupcin, se asume que estos se canalizaran a la
inversin pblica o privada con un subsecuente impacto sobre el nivel de actividad, empleo y
pobreza.