ENCUESTA NACIONAL

ESPECIALIZADA SOBRE
DISCAPACIDAD 2012

PROTOCOLO DE
INVESTIGACIN

Lima, Julio de 2012

1
2
 I. ANTECEDENTES

En el Per, se carece de informacin estadstica confiable, oportuna y completa sobre la prevalencia de la

discapacidad en el pas, lo cual representa una limitacin para disear e implementar polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo integral de las personas con discapacidad. Los datos existentes a la fecha
son limitados, dado que han sido obtenidos mediante la realizacin de diferentes operaciones estadsticas con
objetivos diferentes y de diverso alcance.

No obstante, conocer el marco conceptual (objetivos, conceptos y definiciones), instrumentos usados y

resultados obtenidos en estudios anteriores, resultan de mucha utilidad para la planificacin de la presente
encuesta.

Experiencias nacionales en la medicin de la Discapacidad:

1.1 Censo Nacional de 1940 INEI, arroj como resultado que 109,352 personas declararon haber tenido algn
defecto fsico o mental; lo que represent un 1,76% de la poblacin.

1.2 Censo Nacional 1981 INEI, (VIII Censo de Poblacin y III de Vivienda), arroj como resultado que 26,560
personas declararon alguna discapacidad; lo que represent a un 0,16% de la poblacin.

1.3 Censo Nacional 1993 INEI, (IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda), obtuvo como resultado que 288,526
personas declararon alguna discapacidad; lo que represent a el 1,3% de la poblacin total.

1.4 Estudio Epidemiolgico 1993, Instituto Nacional de Rehabilitacin, con el auspicio de la Organizacin
Panamericana de la Salud y el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica; la encuesta tuvo como
primer objetivo conocer la prevalencia de la discapacidad, deficiencias y minusvalas a nivel nacional.
Un segundo objetivo fue la validacin de la Clasificacin Internacional de Deficiencias, Discapacidades y
Minusvalas (CIDDM) de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

En este estudio participaron 31 equipos, cada uno de los cuales estuvo conformado por un mdico
rehabilitador y un tecnlogo mdico. La muestra involucr 630 viviendas y se logr entrevistar a un total
de 3,690 personas de ambos sexos y de todas las edades, de los cuales 2,791 fueron examinadas,
arrojando el siguiente resultado: Deficiencia 45,4%; Discapacidad 31,3%; Minusvala 13,1; Otro 10,2%.

1.5 La Encuesta Nacional Continua (ENCO) del ao 2006, revel cuntos peruanos con discapacidad haba
en el pas, que tipo de discapacidad los afectaba, as como las diferencias debidas a la edad, gnero,
lugar de residencia, nivel educativo, estado civil y religin que profesan. Los resultados mostraron que en
el Per el 8,4% de la poblacin presenta algn tipo de discapacidad, en el rea urbana el 8,9% y en el
rea rural el 6,9% de la poblacin presenta alguna discapacidad.

1.6 El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, (XI de Poblacin y VI de Vivienda) recogi informacin
del nmero de hogares con al menos un miembro con alguna discapacidad; es informacin relevante en
tanto constituye la base de un Marco de Hogares para encuestas especializadas aplicadas a la poblacin
con discapacidad. El Censo identific un 10.9% de hogares con alguna discapacidad.

1.7 Estudio de Registro y Caracterizacin de la Poblacin en Riesgo: Nios y adolescentes que trabajan,
madres adolescentes y Personas con Discapacidad, en situacin de pobreza extrema, realizado por
el Programa de Lucha contra la Pobreza en Zonas Urbano Marginales de Lima Metropolitana (PROPOLI)
2005, en convenio con el INEI. El objetivo principal fue suministrar informacin estadstica socio-
demogrfica, educativa y econmica proveniente de los hogares identificados como pertenecientes a los
sectores urbano marginales participantes del proyecto, que cuenten con al menos una persona en el
rango de edad entre 6 y 29 aos o que presenten alguna discapacidad.

3
1.8 Encuesta de Hogares sobre Discapacidad en Lima Metropolitana (EHODIS-2005), realizada por
CONADIS en convenio con el INEI. Revel que el 19,8% de los hogares del rea Metropolitana de Lima y
Callao, tenan al menos una persona con discapacidad. A nivel de personas, se encontr 457 mil 550
personas en esa condicin, que en trminos relativos representaban el 5,7% de la poblacin de la ciudad
capital.

Otros Estudios realizados por instituciones:

1.9 En 1982 el entonces Instituto Peruano de Seguridad Social (hoy ESSALUD) realiz un estudio
estadstico en base a la informacin contenida en las historias clnicas de los centros de salud y
rehabilitacin del propio seguro social. El registro obtenido ascendi a 58,038 personas.

1.10En el ao 2003, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo promovi la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO III trimestre) incorporando la pregunta sobre discapacidad utilizada en el Censo de
1993, incluyendo alternativas ceguera parcial y sordera parcial. Esta concluy que el principal
problema que afrontaban las Personas con Discapacidad era el bajo nivel de participacin, ms que el
desempleo o subempleo.

1.11Primer Informe Mundial de Discapacidad 2011, elaborado por la Organizacin Mundial de la Salud y el
Banco Mundial estima que ms de mil millones de personas viven con algn tipo de discapacidad; es
decir, alrededor del 15% de la poblacin mundial. Esta cifra es superior a las estimaciones previas de la
Organizacin Mundial de la Salud, correspondientes a los aos 1970, que eran de aproximadamente un
10%.

Para el trabajo que se desarrollar en la Encuesta Nacional Especializada en la Discapacidad, 2012 el CONADIS
estima pertinente apoyarse en las experiencias internacionales que han abordado la temtica, combinando los
criterios del Clasificador Internacional de Enfermedades (CIE 10) y la Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF), as como en la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad de la ONU1/; tales experiencias son:

1.12Argentina 2002-2003, Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad ENDI 2002-2003. Se llev a
cabo en dos etapas. En la primera, se incluy una pregunta destinada a detectar hogares con al menos
una Persona con Discapacidad en el Censo 2001. Los datos obtenidos proporcionaron el marco para
seleccionar la muestra de hogares en la que se aplic la encuesta. La muestra estuvo conformada por
una mayora de hogares con al menos una Persona con Discapacidad y una proporcin menor de
hogares sin ninguna Persona con Discapacidad.

La segunda etapa fue la realizacin de la encuesta, que tuvo lugar en las principales localidades del pas
entre noviembre 2002 y el primer semestre de 2003.

1.13Nicaragua 2003, Encuesta Nicaragense para Personas con Discapacidad, donde se utilizaron categoras y
preguntas del WHODAS II.

El WHODAS II es un instrumento elaborado por agencias americanas e internacionales y busca evaluar

las limitaciones de actividad y restricciones de participacin experimentadas en ese momento por un
individuo, independientemente del diagnstico mdico y contiene dominios como: comprensin y
comunicacin; movimiento; autocuidado; llevarse bien con la gente; actividades vitales y participacin en
sociedad. Tambin es usado en los reportes de Responsabilidad Social Empresarial.

1.14Chile 2004, Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile (ENDISC-2004) donde se utilizaron
categoras y conceptos de la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la
Salud.
1/
la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con
deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

4
1.15Uruguay 2004, Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad, que tena como objetivo obtener
informacin sobre la poblacin con discapacidad fsica o mental, con la finalidad de cuantificar
debidamente el peso relativo de los diferentes tipos de discapacidad, y facilitar la formulacin de planes
tendientes a brindar soluciones a los problemas enfrentados por estos grupos poblacionales. La
prevalencia de la discapacidad alcanz al 7.6% de la poblacin total residente en hogares particulares
urbanos de localidades de 5.000 o ms habitantes (aproximadamente un 82% de la poblacin total del
pas).

1.16Ecuador 2004, Censo realizado por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) que seal que
1.608.334 personas tienen alguna discapacidad, representando el 12.14% de la poblacin total. Otro
esfuerzo estadstico ha sido el desarrollado por la Misin Solidaria Manuela Espejo que arroj como
resultado que el Ecuador tiene 294. 166 personas con algn tipo de discapacidad, que equivale a al
2,43% del total de la poblacin.

1.17Espaa 2008, Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud (EDDS-2008). Comprende
los siguientes captulos: Discapacidades y Deficiencias en Espaa, que ofrece una visin cuantitativa y
general de las discapacidades y de las deficiencias que las originan; el entorno familiar de las personas
con discapacidad y dependientes, que proporciona un escenario de la relacin de las personas con
discapacidad y dependientes con su entorno inmediato, prestando especial atencin a las caractersticas
de los hogares y viviendas en las que residen y a sus relaciones personales en el hogar; el entorno social
e institucional, que aborda el tema de la demanda y uso de recursos sociales y sanitarios, las ayudas y
los servicios solicitados; la integracin social, versa sobre el modo en que las personas con discapacidad
se encuentran inmersas en el entorno escolar y laboral; y, por ltimo, el estado de salud de la poblacin
espaola, que enmarca el impacto de la discapacidad en el estado de salud de la poblacin general.

5
 II. ASPECTOS CONCEPTUALES

Para el diseo del Programa Presupuestal en Discapacidad, CONADIS enfoca como condicin de inters o
problema, los altos niveles de exclusin de las personas con discapacidad en los mbitos de la educacin, salud,
empleo y accesibilidad.

En trminos de prioridades del Estado Peruano, el Programa Presupuestal contribuir al Resultado Final
Eliminacin de toda forma de discriminacin; el Objetivo Nacional es la Plena vigencia de los derechos
fundamentales y de la dignidad de las personas; y el Eje Estratgico Plan Per 2021 Derechos fundamentales
y dignidad de las personas.

El modelo conceptual a adaptarse en Per se apoya en el modelo desarrollado por la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU que identifica el inicio de la problemtica de las
personas con discapacidad, desde que interacta con diversas barreras (fsicas, culturales, econmicas,
tecnolgicas, entre otras) que pueden impedir su plena y efectiva participacin en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems personas. En tal sentido, desarrolla los conceptos de ajustes razonables y diseo
universal2.

La Convencin consagra y, de paso, clausura un ciclo de modelos conceptuales que privilegi en su momento el
enfoque puramente orgnico de la discapacidad, avalado prcticamente por la Organizacin Mundial de la Salud
en 1980, en la Clasificacin Internacional de la Deficiencia, la Discapacidad y Minusavala (CIDDM), que hace
nfasis en la consecuencia de la enfermedad, donde el trmino discapacidad se utiliza para sealar a una
poblacin con impedimento para operar de manera natural, asocindola a disfuncionalidad.

Esta clasificacin se bas fundamentalmente en tres aspectos: la deficiencia vista como la afectacin de los
rganos y su funcionamiento por la enfermedad, la discapacidad vista como la dificultad en el desempeo y
actividades personales y la minusvala vista como la limitacin social y participacin restringida. Teniendo una
concepcin lineal de las consecuencias de la enfermedad de la deficiencia, se conciben entonces las otras dos
concepciones: discapacidad y minusvala.

Esta clasificacin variara en el 2001, pero antes hay que hacer referencia al Ao Internacional de las Personas
con Discapacidad (1981), a partir del cual se dieron nuevos enfoques para los conceptos de Discapacidad y
Rehabilitacin. Vsquez3 sealara que La visin mdica tradicional sobre discapacidad incorpora los aspectos
sociales. La participacin restringida en las actividades educativas, laborales y sociales por parte de las
personas con discapacidad ya no se considera como el resultado de sus limitaciones, sino como producto de las
barreras sociales a su inclusin. Los derechos de las personas con discapacidad a tener las mismas
oportunidades que los dems, en el seno de sus comunidades y sociedades, ya gozan de amplio
reconocimiento. La discapacidad es reconocida como un problema de salud pblica y en el modelo de atencin
se considera a la rehabilitacin como un componente fundamental.

2
Por "ajustes razonables" se entendern las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no
impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a
las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dems, de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales.
Por "diseo universal" se entender el diseo de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar
todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo especializado. El "diseo
universal" no excluir las ayudas tcnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se
necesiten.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU fue suscrita y aprobada por el
Estado Peruano en el ao 2007.
3
Vsquez, A. (2001). Discapacidad e inclusin: Retos del nuevo milenio. En: Memorias Primer congreso
internacional de discapacidad cognitiva. Institucin los lamos. Medelln.

6
La clasificacin que se hace en el 2001, apoyada en los nuevos enfoques ya no se denomina Clasificacin
Internacional de la Deficiencia, la Discapacidad y Minusvala (CIDDM), sino Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud, inicialmente denominada CIDDM-2 versin beta, y luego CIF, el
cual no es solo un cambio de nominacin, pasa de ser una clasificacin de consecuencias de enfermedades
(versin de 1980) a una clasificacin de funcionamiento y componentes de salud. Estos ltimos identifican lo
que constituye la salud, mientras que las primeras se centran en el impacto resultante de las enfermedades y
otras condiciones de salud. El medir el funcionamiento implica poner nfasis en las actividades que realizan la
personas y los distintos factores que influyen para su realizacin, como son el estado de la salud, las funciones y
estructuras corporales, la participacin y los factores contextuales, sean ambientales o personales, que
constituyen un modelo de afronte integrador que la CIF proporciona.

Adems, la Clasificacin Internacional del Funcionamiento (CIF), dio pie a considerar que la mirada no slo debe
ser desde la salud, sino que hay muchas otras disciplinas que deben reflexionar sobre el funcionamiento de
dicha poblacin.

LA DISCAPACIDAD EN EL MARCO CONCEPTUAL DE LA CIF

CONDICIN DE SALUD
CONDICIN DE SALUD
(Enfermedad o
(Enfermedad
Trastorno)o
Trastorno)

FUNCIN ACTIVIDAD PARTICIPACIN

FUNCIN
/ESTRUCTURA ACTIVIDADen la
Limitacin PARTICIPACIN
Restriccin en la
/ESTRUCTURA
CORPORAL Limitacin en la
Actividad Restriccin en la
Participacin
CORPORAL
Deficiencia Actividad Participacin
Deficiencia

FACTORES
FACTORES
CONTEXTUALES
CONTEXTUALES
Ambientales
Ambientales
Personales
Personales

7
En la misma lnea de Vsquez, la OMS 4 opinaba en el 2001 que La discapacidad no es un atributo de la
persona, sino un complicado conjunto de condiciones, muchas de las cuales son creadas por el ambiente social.
Por lo tanto, el manejo del problema requiere la actuacin social y es responsabilidad colectiva de la sociedad
hacer las modificaciones ambientales necesarias para la participacin plena de las personas con discapacidad
en todas las reas de la vida social. La cuestin se sita, por lo tanto, en el nivel de las actitudes y de la
ideologa, y requiere cambios sociales, los cuales se transforman en el nivel poltico en una cuestin de derechos
humanos. Segn este modelo, la discapacidad se configura como un tema de ndole poltico.

Otros conceptos y sus relaciones entre ellos, vinculados a la condicin de inters (o problema identificado en la
poblacin con discapacidad) son abordados en el 2008 por Soto Builes en su artculo Representaciones
sociales y discapacidad, que cita a Moscovici (1981) y Alvaro (1995) para resumir se podra considerar que
el rtulo discapacitado surge de un proceso de estereotipacin de una poblacin. Es en las interacciones
sociales donde se ha fortalecido el concepto de normalidad y su binario anormalidad -desde la poca de los
encierros, segn Foucault- lo que ha posibilitado que el adjetivo utilizado para nominar el dficit de una persona
se sustantive y se utilice para designarla: ciego, sordo, retrasado mental entre otros.

No es entonces que el trmino discapacidad revele necesariamente un progreso en la adjetivacin. Ms bien,

dicha denotacin ha permitido que sobre esta poblacin se asuma un edificio de significados y que
colectivamente sobre ellos haya, a nivel social, una representacin que los limita y que ha hecho que stos se
encuentren en una situacin de discapacidad, generada ms que por el dficit en uno de sus rganos o
estructuras - asociado a un caso de salud- por la nube de significados que sobre el adecuado funcionamiento
de las personas se ha tejido5.

Significados que de todos modos condicionan la permanente evolucin del concepto discapacidad.
Precisamente, en su objetivo de sistematizar este proceso evolutivo, Carlos Egea y Alicia Sarabia en un artculo
recuperado por Discapnet Visin y modelos conceptuales de la discapacidad nos describen el paso de los
viejos a los nuevos modelos conceptuales de la discapacidad, atendiendo a las clasificaciones de Puig de la
Bellacasa y Casado Prez.

Puig de la Bellacasa fija la siguiente estructura:

Modelo tradicional: asociado a una visin animista clsica asociada al castigo divino o la intervencin
del Maligno.

Paradigma de la rehabilitacin: donde prevalece la intervencin mdico-profesional sobre la demanda

del sujeto.

Paradigma de la autonoma personal: con el logro de una vida independiente como objetivo bsico.

Y Casado:

El de integracin utilitaria: se acepta a los sujetos con menoscabo "con resignacin providencialista o
fatalista".

El de exclusin aniquiladora: al sujeto se le encierra y oculta en el hogar.

El de atencin especializada y tecnificada: dominan los servicios y los agentes especializados sobre
los usuarios.

El de accesibilidad: basado en el principio de "normalizacin", donde las personas con discapacidad

tienen derecho a una vida tan normal como la de los dems.
4
OMS. (2001). Clasificacin internacional del funcionamiento, la discapacidad y la salud (CIDDM-2). OMS.
Ginebra.
5
HOLOGRAMTICA Facultad de Ciencias Sociales UNLZ - Ao V, Nmero 8, V1 (2008), pp. 3-22. Artculo
de Norelly Soto Builes.

8
A esta iniciativa de clasificacin, sirve agregar el esquema de Agustina Palacios:

El modelo de la prescindencia, caracterizado por la consideracin de la discapacidad como una

situacin producto de un castigo divino y por la defensa de la necesidad de acabar con la propia vida de
las personas con discapacidad o, en el mejor de los casos, por la defensa de la necesidad de
marginarlas.

El modelo rehabilitador, entenda la discapacidad como una anomala, que no tena su origen en un
castigo divino sino en una imperfeccin fsica, psquica o sensorial, congnita o adquirida, que situaba a
algunos sujetos por debajo de unos niveles que se consideraban como normales.

El modelo social, considera que las causas que originan la discapacidad no son ni religiosas, ni
cientficas, sino que son, en gran medida, sociales. Se insiste en que las personas con discapacidad
pueden aportar a la sociedad en igual medida que el resto de personas -sin discapacidad-, pero
siempre desde la valoracin y el respeto de la diferencia6.

El modelo de la diversidad, comparte la visin de la discapacidad del modelo social, precisando que la
situacin que provoca la discapacidad no tiene por qu ser considerada siempre como un mal o una
limitacin (ya sea individual o social).

Entonces, es bajo el modelo conceptual de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
de la ONU que se inscribe el anlisis de causalidad a ser adaptado en el Per, de los altos niveles de exclusin
que viven la mayor parte de la poblacin con discapacidad en los mbitos descritos. Una situacin recurrente
para ms de 4 millones de personas y que algunos trabajos estadsticos han graficado de manera insuficiente,
habindose aprobado por este motivo - en la Ley de Presupuesto Pblico 2012- la realizacin de una Encuesta
Nacional Especializada en Discapacidad para el presente ao.

Es desde este modelo conceptual (a fines del siglo XX se extiende como modelo social), que la discapacidad
deja de ser entendida como una anormalidad del sujeto, y comienza a ser contemplada ms bien como una
anormalidad de la sociedad. La discapacidad es producto, en este modelo, de la manera en la que hemos
construido el entorno, los productos y los servicios e, incluso, de la manera en la que hemos concebido al propio
ser humano7.

En el caso particular peruano, a los citados niveles de exclusin han contribuido en diferente medida, la
ineficacia de las polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin con discapacidad, el
bajo nivel de empoderamiento y asociatividad de las personas con discapacidad para proteger y promover sus
derechos, el incumplimiento de las normas en materia de discapacidad, el dbil trabajo de seguimiento y
evaluacin desde la institucin rectora en materia de discapacidad, patrones socioculturales adversos a prcticas
inclusivas que se ensean poco en escuelas y las propias familias.

6
Modelo analizado por Agustina Palacios en El modelo social de discapacidad: orgenes, caracterizacin y
plasmacin en la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2008.
7
Agustina Palacios y Javier Romaach, El Modelo de la Diversidad, La Biotica y los Derechos Humanos como
herramientas para alcanzar la plena dignidad en la diversidad funcional, 2006.

9
 III. MARCO LEGAL

La ejecucin de la presente encuesta se sustenta en los dispositivos legales y reglamentarios siguientes:

- Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, artculo 31.

- Ley 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, artculo 13 que establece que el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), participan en la actualizacin del Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, en
coordinacin con el CONADIS.

- Reglamento de la Ley 27050, artculo 19, donde se establece que para el funcionamiento del Registro
Nacional de la Persona con Discapacidad, el CONADIS suscribe convenios de apoyo tcnico, informtico y
estadstico con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC).

- Decreto Ley N 21372, que establece el Sistema Estadstico Nacional y se crea el Instituto Nacional de
Estadstica (INE).

- Decreto Legislativo N 604, que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica.

- Decreto Supremo N 043-2001-PCM, que aprueba el Reglamento de Organizacin y

Funciones del INEI.

- Ley N 29812, Ley del presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2012, Cuadragsima
Segunda Disposicin Complementaria Final, que asigna al INEI los recursos para la ejecucin de la
Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad.

10
 IV. OBJETIVOS DE LA ENCUESTA

4.1 GENERAL

Obtener informacin estadstica confiable sobre el tamao de la poblacin con alguna discapacidad
existente en el pas, el tipo de discapacidad que los afecta y sus caractersticas socio-demogrficas y
econmicas, y su nivel de funcionamiento personal, familiar y socio laboral, a fin de orientar
adecuadamente las polticas, planes y programas para su atencin.

4.2 ESPECFICOS

Estimar el nivel de la prevalencia de la discapacidad en el pas.

Conocer el tipo de discapacidades que ms afectan a la poblacin.

Caracterizar a la poblacin con discapacidad respecto a edad, sexo, ubicacin geogrfica, aspecto
educativo, acceso a la salud, condicin laboral, condicin de beneficiario de programas sociales.

Disponer de informacin sobre accesibilidad e integracin socio laboral y nivel de funcionamiento

segn tipo de discapacidad.

Determinar las necesidades ms urgentes de este grupo poblacional.

Proporcionar informacin para orientar adecuadamente las polticas, planes y programas para su
atencin y el seguimiento de los objetivos de desarrollo del milenio.

11
 V. CARACTERSTICAS TCNICAS DE LA ENCUESTA

5.1 TIPO DE ENCUESTA

La Encuesta ser de derecho; es decir, la poblacin de estudio estar constituida por todos los residentes
habituales que son miembros del hogar.

5.2 COBERTURA DE LA ENCUESTA

5.2.1 GEOGRFICA

Se realizar a nivel nacional, en el rea urbana y rural en los 24 departamentos del pas y en la
provincia constitucional del Callao, en 22,657 viviendas particulares a nivel nacional.

5.2.2 TEMPORAL

Se realizar en los meses de Julio del 2012 a Marzo del 2013.

5.3 UNIDADES DE INVESTIGACIN

En la Encuesta Nacional especializada sobre discapacidad, las unidades de investigacin son las
siguientes:

- Vivienda Particular
- Hogar
- Miembro del Hogar

5.4 INSTRUMENTOS DE RECOLECCION

Se utilizarn dos cuestionarios:

- Un cuestionario para el registro de viviendas.
- Un cuestionario para las personas con alguna discapacidad

5.5 MTODO DE RECOLECCIN DE DATOS

Se emplear el mtodo de Entrevista Directa, con personal debidamente capacitado y entrenado para tal fin
y que visitarn las viviendas seleccionadas durante el perodo de recoleccin de informacin.

5.6 PERODOS DE REFERENCIA

Los perodos de referencia para las variables a investigarse, son los siguientes:

Caractersticas de la Vivienda y del Hogar:

Da de la entrevista

Caractersticas de los Miembros del Hogar:

Da de la entrevista
Residencia Habitual: Da de la entrevista
Condicin de Ocupacin: Semana Pasada
Condicin de salud: ltimos 6 meses.

12
 Aspectos Educativos:
Da de la entrevista
Ao pasado
ltimos 12 meses

Aspectos de Salud:
Condicin de salud: ltimos 6 meses.
Da de la entrevista

Aspectos Econmicos:
Semana pasada

Integracin Social:
Da de la entrevista

5.7 TEMTICA

La Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad, recoger informacin de variables asociadas a

indicadores seleccionados de los programas presupuestales sobre discapacidad, sobre los siguientes
temas:

5.7.1 DATOS DE LA VIVIENDA Y EL HOGAR:

Localizacin de la Vivienda.

Caractersticas Estructurales de la Vivienda.

- Tipo de vivienda.
- Material predominante en la construccin de la vivienda (paredes exteriores, pisos y techos).
- Nmero de cuartos o habitaciones de la vivienda.

Caractersticas y Servicios Bsicos del Hogar que Ocupa la Vivienda

- Servicios bsicos del hogar (agua, servicio higinico y alumbrado).

- Habitaciones exclusivas para dormir.
- Tipo de combustible que usa para cocinar.
- Utilizacin de un ambiente con fines de trabajo.
- Equipamiento del hogar.
- Otros servicios del hogar (Internet, TV cable, telfono)

5.7.2 DATOS DE LA POBLACIN:

Aspectos Demogrficos

- Nombres y Apellidos de los integrantes del hogar.

- Parentesco con el Jefe(a) del hogar.
- Sexo.
- Edad.
- Estado Civil.

13
 Aspectos Educativos

- Alfabetismo o analfabetismo.
- Nivel y grado/ao de estudios alcanzado.
- Acceso a Programas de educacin especial
- Asistencia escolar
- Disponibilidad de recursos y materiales pedaggicos adecuados

Aspectos de Salud

- Condicin de salud (en los ltimos 06 meses antes de la entrevista).

- Acceso a servicios de salud
- Lugar donde recibe atencin en salud.
- Tipo de atencin.
- Razones porque no recibi algn tipo de atencin.
- Barreras en el acceso a los servicios de salud
- Necesidades de rehabilitacin u otros.
- Seguro de Salud:
Tenencia.
Tipo de Seguro.
- Condiciones de apoyo y cuidados en el hogar

Aspectos Econmicos

- Condicin de actividad: ocupados, subempleados, desempleados, inactivos, desalentados.

- Ocupacin Principal.
- Rama de actividad.
- Categora de ocupacin.
- Promedio de trabajadores de la empresa.
- Promedio de trabajadores con discapacidad en la empresa.
- Nmero de horas de trabajo.
- Ingresos por empleo.
- Capacitacin laboral: tipo de curso, duracin, utilidad.
- Condicin de Inactividad.
- Formas de bsqueda de empleo.
- Dificultades para conseguir empleo. Acceso de servicios de colocacin especializado.
- Modificacin laboral por discapacidad. (Adaptaciones del centro de trabajo a la discapacidad)

Aspectos Especiales referidos a la Discapacidad

- Discapacidad:
Tipo de discapacidad.
Grados de la discapacidad.
Apoyo en aparatos, tecnologa, u otros.
Tiempo o periodo de la discapacidad.
Origen de la discapacidad.
Obstculo para la familia.
Necesidad de apoyo.

- Sensibilidad y actitudes hacia las personas con discapacidad

- Accesibilidad:
Desplazamiento.

14
 Acceso a establecimientos de uso pblico.
Acceso a medios de comunicacin e informacin (televisin, radio, prensa, entre
otros).
Medios de transporte que utiliza.

- Integracin Social:
Situaciones de discriminacin: percepcin de discriminacin hacia personas con
Discapacidad, percepcin de cmo ve la sociedad a las personas con discapacidad.
Pertenencia a instituciones afines a la discapacidad.
Conocimiento e identificacin del CONADIS, OREDIS, OMAPEDS.
Personas inscritas en el Registro de CONADIS.

5.8 DISEO MUESTRAL

5.8.1POBLACIN BAJO ESTUDIO

La poblacin de estudio est conformada por las personas residentes de las viviendas particulares
del rea urbana y rea rural del pas.

Se excluye del estudio a la poblacin residente en viviendas colectivas como crceles, cuarteles,
hospitales, claustros religiosos, etc.

5.8.2 MARCO MUESTRAL

El marco muestral bsico para la seleccin de la muestra tiene como fuente principal la informacin
estadstica y cartogrfica de los Censos Nacionales del 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Simultneamente a la ejecucin de la encuesta, se actualizar el directorio de viviendas en las reas

seleccionadas.

5.8.3 NIVELES DE INFERENCIA

Se requieren resultados confiables de la prevalencia de personas con discapacidad para los niveles
de inferencia siguientes:

Nacional
Nacional Urbano
Nacional Rural
Departamento
Costa Urbana y Costa Rural
Sierra Urbana y Sierra Rural
Selva Urbana y Selva Rural
Lima Metropolitana
Provincia Constitucional del Callao
Regin Lima (Provincias de Lima, excepto la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del
Callao)

5.8.4 DEFINICIN DE LA MUESTRA

La muestra es probabilstica, estratificada, de reas, bietpica e independiente en cada mbito de

inferencia propuesto.

15
 En la primera etapa de muestreo (seleccin de UPM: conglomerados), se utiliza la seleccin
sistemtica con probabilidad proporcional al tamao (PPT) de viviendas.

En la segunda etapa de muestreo (seleccin de USM: viviendas), todas las viviendas del
conglomerado pasan a conformar la muestra (probabilidad igual a la unidad). En las viviendas no se
realiza sub muestreo alguno, procedindose a entrevistar a todas las personas residentes en ella a
la fecha de la encuesta.

El nivel de confianza de los resultados es del 95%.

5.8.5 UNIDADES DE MUESTREO

La unidad primaria de muestreo es el conglomerado, el cual se define como el rea geogrfica que
tiene 140 viviendas particulares en promedio.

La unidad secundaria de muestreo es la vivienda particular.

5.8.6 TAMAO DE LA MUESTRA

El tamao de la muestra efectiva es de 1,858 conglomerados en los cuales se espera registrar

aproximadamente 222,960 viviendas, y lograr entrevistar a 22,657 viviendas con hogares y con
alguna persona con discapacidad.

5.8.7 DISTRIBUCION DE LA MUESTRA

El cuadro siguiente presenta la distribucin de la muestra, segn departamento.

CUADRO N 1
DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA, SEGN DEPARTAMENTO - 2012

TAMAO DE MUESTRA
DEPARTAMENTO/
DOMINIO MUESTRA VIV.
MUESTRA CONG. VIV. A REGISTRAR POB. A REGISTRAR
EFECTIVAS

NACIONAL 1,858 222,960 891,840 22,657

AMAZONAS 72 8640 34560 638

ANCASH 72 8640 34560 915
APURIMAC 64 7680 30720 821
AREQUIPA 72 8640 34560 1066
AYACUCHO 72 8640 34560 816
CAJAMARCA 72 8640 34560 740
CALLAO 64 7680 30720 1083
CUSCO 72 8640 34560 794
HUANCAVELICA 66 7920 31680 624
HUANUCO 72 8640 34560 713
ICA 72 8640 34560 1003
JUNIN 72 8640 34560 859
LA LIBERTAD 72 8640 34560 900
LAMBAYEQUE 72 8640 34560 881
LIMA 206 24720 98880 3228
PROV. LIMA 142 17040 68160 2225
RESTO PROV. LIMA 64 7680 30720 1003
LORETO 72 8640 34560 704
MADRE DE DIOS 58 6960 27840 566
MOQUEGUA 58 6960 27840 895
PASCO 58 6960 27840 747
PIURA 72 8640 34560 857

16
PUNO 72 8640 34560 777
SAN MARTIN 72 8640 34560 669
TACNA 60 7200 28800 792
TUMBES 72 8640 34560 859
UCAYALI 72 8640 34560 708

5.8.8 CONTROL DE ERRORES EN LA ENCUESTA

a. Errores de No Muestreo

Durante la recopilacin o recojo de informacin en campo, se dar especial nfasis al control

de calidad de las respuestas y a la reduccin de la no respuesta (rechazos y/o ausencias de
informantes).

b. Errores de Muestreo

Para conocer la precisin o confiabilidad estadstica de las estimaciones de la encuesta se

calcularn los errores de muestreo. El error de muestreo mide la confiabilidad de una
estimacin muestral y se calcula estadsticamente a partir de los datos de la muestra.

Una manera sencilla de interpretar el error muestral de una estimacin de la encuesta es

presentndolo en trminos relativos a travs del coeficiente de variacin (CV), denominado
error muestral relativo. Las estimaciones que se obtienen a partir de una muestra pueden tener
la confiabilidad siguiente:

CV CALCULADA PRECISIN LOGRADA

Hasta 5% Muy Buena
5% a 10% Buena
10% a 15% Aceptable
Mayor a 15% No Confiable (sin valor estadstico)

17
 VI. ESTRATEGIAS DE LA ENCUESTA

Para la ejecucin de la Encuesta Nacional Especializada en Discapacidad 2012 y cumplir con los objetivos
propuestos del proyecto en sus diferentes actividades, se considerarn las siguientes estrategias:

6.1 PLANEAMIENTO Y COORDINACIN

El INEI como responsable de la parte tcnico-operativa de la encuesta trabajar en forma coordinada

con el MIMP y el CONADIS, para preparar oportunamente la documentacin que debe aprobar la
Comisin Multisectorial.

6.2 METODOLGICA

Se ejecutar una prueba piloto, para validar los procedimientos metodolgicos y tcnicos de los
instrumentos de recoleccin de informacin, manuales operativos, fraseo y formulacin de las
preguntas.

6.3 CAPACITACIN

La capacitacin ser de responsabilidad del INEI en tcnicas de entrevista y caractersticas

sociodemogrficas, y de CONADIS y los representantes sectoriales los temas conceptuales referidos a
la discapacidad.

La capacitacin de los Supervisores Nacionales, Coordinadores Departamentales, Jefes de Equipo y

Encuestadores, se realizar en dos etapas en Sedes Macro Regionales, con el objetivo de asegurar la
trasmisin de las instrucciones tcnicas a impartir, as como la uniformidad de los mismos.

El perfil que debe cumplir los Encuestadores es el siguiente:

De preferencia, profesionales, bachilleres o egresados de las especialidades de Sociologa, Psicologa,

Educacin, Antropologa, Trabajo Social, Medicina, Enfermera y/o ramas afines.

Los instructores sern profesionales con experiencia en el tema, de CONADIS, MINSA, ESSALUD,
INSM, INR y el INEI, con experiencia en estudios de este tipo.

Durante la capacitacin se emplearan diversas tcnicas, que complementan y refuerzan los

conocimientos que se adquieren, para asegurar la comprensin de los temas, en los cursos de
capacitacin se aplicarn las tcnicas siguientes:

- Expositiva, Consiste en explicar los temas de los documentos metodolgicos, con la finalidad de
transmitir los principales aspectos tcnicos y ejecucin de las tareas a cumplir.
- Lectura comentada, Consiste en que los participantes, den lectura de algunos prrafos del manual,
complementando con los comentarios del instructor, a fin de profundizar las partes relevantes de
dicho manual.
- Interrogativa, Consiste en formular a los participantes, preguntas referentes a los temas
desarrollados, con el fin de evaluar el aprendizaje logrado. Se utiliza durante o al final de la
presentacin de un tema.
- Prctica dirigida, Consiste en el diligenciamiento de la Hoja de Registro de Viviendas y
Cuestionario, basndose en un caso tipo, de tal manera que cada participante lo desarrolle en el
aula. Al final del tiempo asignado por el instructor, el participante saldr al frente para dar solucin al

18
 caso en el aula por los participantes, efectuando recomendaciones dirigidas a uniformizar conceptos
y definiciones.
- Prctica calificada, Consiste en el diligenciamiento de la Hoja de Registro de Viviendas y
Cuestionario, basndose en un caso tipo. El resultado de esta prctica es un tem de evaluacin.

La capacitacin ser permanente, en las diferentes etapas de desarrollo de la Encuesta, la que estar
dirigida a todo el personal del proyecto que desempear las diferentes actividades, como:
Segmentacin, Operacin de Campo de la Prueba Piloto, Operacin de Campo de la Encuesta,
Consistencia de Datos, Procesamiento, entre otras.

6.4 OPERACIN DE CAMPO

La ejecucin de la operacin de campo tendr 2 fases:

Fase 1:
- Registro de todas las viviendas del conglomerado, para la identificacin de poblacin con algn tipo
de discapacidad.

Fase 2:
- Levantamiento de informacin de las personas con discapacidad residentes en las viviendas del
conglomerado seleccionado.

El periodo de la ejecucin del trabajo de campo se realizara en un plazo de 75 das calendario.

La carga de trabajo del entrevistador ser en promedio de un 1 conglomerado (140 viviendas en

promedio) por semana en el rea urbana y, un conglomerado por cada 2 semanas en el rea rural.

Se organizaran equipos de trabajo operativo conformado por un Jefe de Equipo y tres Encuestadores.

Luego de la primera semana del inicio de la operacin de campo, se realizara un taller de

retroalimentacin para resolver, las dudas que pueda tener el personal. Culminada esta
retroalimentacin el personal volver a campo para continuar con su carga de trabajo asignada.

La operacin de campo ser realizada por personal con amplia experiencia en el recojo de informacin
en encuestas a hogares. Este personal ser residente de los lugares donde se ejecutar la encuesta.

Los Supervisores Nacionales efectuarn una permanente supervisin, para garantizar la calidad y
confiabilidad de la informacin obtenida.

El INEI publicar primero resultados preliminares de corte descriptivo, luego har un estudio en
profundidad, sealando los principales hallazgos y considerando los indicadores ms relevantes.
Asimismo, har entrega de la base de datos al Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con
Discapacidad (CONADIS) y a los sectores involucrados en la atencin a las personas con discapacidad,
para su mayor explotacin.

19
 VII. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES A EJECUTAR

La ejecucin de la ENEDIS, desde su planeamiento hasta la elaboracin de los productos a presentarse, se

realizar siguiendo la metodologa establecida por la Oficina Tcnica de Estadsticas Departamentales (OTED)
del INEI, que divide el proyecto en tres etapas, cada una de las cuales est conformada por un conjunto de
actividades y tareas, estrechamente vinculadas entre s.

Estas actividades son las siguientes:

7.1 ACTIVIDADES PRE OPERATIVAS

Direccin y Gerencia
Mtodos y Documentos
Prueba Piloto
Segmentacin
Capacitacin
Distribucin, Recepcin y Archivo

7.2 ACTIVIDAD OPERATIVA (OPERACIN DE CAMPO)

Comprende la realizacin de los trabajos de campo para recopilar la informacin requerida en los
instrumentos de recoleccin, as como, de las tareas de verificacin in situ.

7.3 ACTIVIDADES DE POST OPERATIVOS

Procesamiento de Datos
Obtencin de Tabulados

20
 VIII. ACTIVIDADES PRE OPERATIVAS

8.1 DIRECCIN Y GERENCIA

Se refiere al planeamiento, organizacin, evaluacin, supervisin y conduccin de todo el proceso de
ejecucin de la encuesta, es de responsabilidad de la Alta Direccin del INEI, y de la Oficina Tcnica de
Estadsticas Departamentales (OTED), mediante una adecuada organizacin y aplicacin de una
normatividad tcnica, administrativa y de control de todos los procedimientos.

La actividad de Direccin y Gerencia comprender la ejecucin de las tareas siguientes:

A. PLANEAMIENTO Y PROGRAMACIN

A cargo de la Jefatura del Proyecto en coordinacin con la OTED, para determinar las estrategias de
ejecucin de cada actividad del proyecto, teniendo presente las caractersticas tcnicas de la
investigacin y la secuencia de las actividades previstas.

La programacin de cada actividad, involucra la determinacin de metas, la asignacin de los recursos,

la determinacin de los procedimientos a seguir y las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los
objetivos propuestos.

B. BASE LEGAL

Cuadragsima Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley 29812 - Ley de Presupuesto

para el sector Pblico, Ao Fiscal 2012, que asigna al INEI los recursos presupuestales para la
ejecucin de la Encuesta.
Resolucin Suprema N 067-2012-PCM, que crea la Comisin Multisectorial encargada de apoyar y
asesorar en la preparacin, formulacin y ejecucin de la Encuesta Nacional Especializada sobre
Discapacidad.

C. ORGANIZACIN FUNCIONAL DE LA ENCUESTA

Para cumplir con todas las actividades que demanda la ejecucin del Proyecto, se constituir una
organizacin funcional, que compromete la participacin de todos los involucrados en la Encuesta,
desde los responsables de la conduccin y normatividad del Proyecto, hasta las reas Tcnicas o
Unidades encargadas de cada una de las actividades.

21
 i. Organigrama Funcional

INSTITUTO NACIONAL DE
COMISIN
MIMP ESTADISTICA E
INFORMATICA MULTISECTO
(INEI) RIAL

CONADI
S OFICINA TECNICA DE
ESTADISTICAS
DEPARTAMENTALES
(OTED)

JEFE DEL PROYECTO

METODOS Y SEGMENTACI MUESTRE OPERACIN DISTRIBUCIN Y PROCESAMIENT

DOCUMENT N O DE CAMPO RECEPCIN O
OS (UDRA)

CAPACITACI FORMACION CONSISTENCIA

SUPERVISIN
N DE LEGAJOS NACIONAL

COORDINADOR
DEPARTAMENTAL

JEFE DE
EQUIPO

ENCUESTADOR

ii. Descripcin de las Unidades Ejecutoras

Mtodos y documentos: rea encargada de dar el soporte metodolgico a todas las

actividades de la Encuesta. Esta rea esta relacionada con la determinacin de las
variables y los temas de investigacin, el diseo de los Instrumentos de recoleccin, los
manuales de procedimientos, los documentos auxiliares y dems documentos tcnicos
metodolgicos para la ejecucin de la encuesta.

Capacitacin: Es una de las actividades ms importantes en la encuesta, es la que se

encarga de preparar al personal para todas las actividades de la Encuesta, en sus
diferentes fases.

Muestreo: rea encargada de elaborar el diseo muestral, marco muestral, seleccin

de la muestra, seguimiento de la muestra y el clculo de los factores de expansin.

Segmentacin: Se encarga de la segmentacin de los conglomerados urbanos y

rurales a trabajar, de acuerdo a la muestra seleccionada en cada regin a investigar.

Operacin de Campo: Esta rea se encarga de organizar, ejecutar, supervisar, evaluar

e informar a travs del Jefe de la operacin de campo, sobre el desarrollo de la
operacin de campo en las 24 Departamentos del pas y la provincia Constitucional del
Callao.

Esta rea est integrada por el personal operativo, conformado por: el Jefe de
Operacin de Campo, los Coordinadores Departamentales, Supervisores Nacionales,
Jefes de Equipo y Encuestadores.

22
 Distribucin y Recepcin de Documentos (UDRA): Esta rea planifica y programa la
distribucin, recepcin y control de flujo del material de la Encuesta de la Sede Central a
las ODEIs y viceversa.

Procesamiento de la Informacin: Es el rea responsable de llevar a cabo la entrada

de datos, de la informacin recogida en el trabajo de campo, a fin de sistematizar una
Base de Datos que permita la emisin de tabulados.

Consistencia de la Informacin: Comprende un conjunto de tareas de revisin de la

informacin recopilada, a fin de asegurar que sea coherente y consistente a travs de
criterios basados en un conjunto de reglas y relaciones lgicas que deben cumplir los
datos.

D. ELABORACIN DE DOCUMENTOS BSICOS

Comprende la elaboracin de los documentos siguientes:

i. Protocolo de Investigacin

Documento normativo que detalla el planeamiento y programacin integral de la Encuesta;

donde se describe el procedimiento de cada actividad.

ii. Plan de Tabulados

Elaboracin de la relacin de cuadros estadsticos que se producirn con la informacin

recogida por la Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad 2012.

iii. Glosario de Trminos

Se describirn los trminos especficos sobre el tema que se encuentran en el cuestionario.

iv. Elaboracin del Cronograma y Presupuesto

Comprende la elaboracion de los documentos siguientes:

Calendarizacin de cada una de las actividades y tareas de la Encuesta

Programacin del gasto, asignacin de recursos y el control de su ejecucin.

E. COORDINACIONES PARA LA EJECUCIN DE LA ENCUESTA

Para la ejecucin de la Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad, 2012, se realizarn

coordinaciones permanentes entre el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y los
representantes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), el Consejo Nacional para
la Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS) y el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF), entidades responsables del Pliego Presupuestal para la atencin a las Personas con
Discapacidad.

F. SUPERVISIN, CONTROL Y EVALUACIN DE LA ENCUESTA

Esta tarea se refiere al desarrollo de un conjunto de acciones directas e indirectas que permitan conocer
el estado de ejecucin de cada una de las actividades de la Encuesta. A fin de realizar su evaluacin y

23
 de esta forma adoptar las acciones correctivas necesarias, asegurando el logro de las metas
establecidas en cada actividad.
8.2 MTODOS Y DOCUMENTOS

Esta actividad est relacionada con la determinacin de los temas y variables de investigacin, el diseo de
los instrumentos de recoleccin, los manuales de procedimientos, los documentos auxiliares y dems
documentos tcnico metodolgicos necesarios para la ejecucin de las actividades de la encuesta. As
mismo y de manera complementaria, con la normatividad, conduccin y ejecucin de la capacitacin del
personal de campo.

Esta actividad ejecutar las tareas siguientes:

A. TEMATICA DE INVESTIGACIN

La temtica a investigar para el levantamiento de informacin en las viviendas a encuestar dos

aspectos:

Un primer aspecto es realizar el registro de viviendas de cada uno de los conglomerados

seleccionados en la muestra de la encuesta, y detectar la existencia en ellas de personas con
alguna discapacidad, para proceder a aplicar el segundo cuestionario.
Un segundo aspecto, es entrevistar a las personas con alguna discapacidad encontradas en el
registro de viviendas, lo que permitir recoger informacin para caracterizar a esta poblacin y
conocer sus necesidades ms urgentes.

B. ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN

Consiste en el diseo, diagramacin, prueba de campo, reajustes de diseo y fraseo de preguntas e

impresin de los instrumentos de recoleccin, documento donde el Encuestador registrar los datos de
cada uno de las viviendas y hogares que visitar.

La elaboracin de los instrumentos de recoleccin se efectuar en coordinacin con los principales

usuarios de la informacin a recopilar que son: MIMP y CONADIS.

La elaboracin de los instrumentos de recoleccin comprender las siguientes labores:

i. Elaboracin de los instrumentos de recoleccin como versin preliminar

La primera versin de los instrumentos de recoleccin ser elaborada por el INEI, que
realizar la definicin operativa y diseo de los instrumentos de recoleccin, esta propuesta
debe ser coordinada y concordada con el CONADIS y el MIMP.

Posteriormente esta primera versin ser sometida a una prueba piloto, a fin de
perfeccionar el diseo inicial y el fraseo de las preguntas consideradas.

ii. Diseo y edicin final de los instrumentos de recoleccin

Posteriormente a la prueba piloto y en base a las incidencias observadas in situ para el
diligenciamiento de informacin en los instrumentos de recoleccin y el nivel de
comprensin de los informantes para dar sus respuestas, se realizarn las mejoras
pertinentes y as se elaborar el diseo y edicin final de los mismos.

iii. Impresin de los Instrumentos de Recoleccin

Se estima la impresin de cuestionarios que cubre los requerimientos para la ejecucin de
las actividades siguientes: Prueba Piloto, Capacitacin del Personal de Campo y Operacin
de Campo.

La estimacin de los cuestionarios se realizar en funcin al nmero de personal a

capacitar, el nmero de hogares a encuestar, ms un porcentaje de reserva de material
como acervo documentario para la consulta de los funcionarios de las diferentes

24
 actividades de la encuesta.

iv. Descripcin de Manuales Tcnicos y Documentos Auxiliares

La elaboracin de Manuales, consiste en la redaccin, diagramacin e impresin de los
manuales para la ejecucin de las actividades de la encuesta, los mismos que permitirn la
capacitacin uniforme de los funcionarios que tendrn a su cargo la ejecucin de las
diferentes tareas de la Encuesta.

Cada manual tiene dos fases de elaboracin: la primera, como documento de trabajo, que
es utilizada en la prueba piloto o ensayos, y la segunda, como documento definitivo, a
usarse para normar el trabajo de la actividad a realizar.

Los Documentos Auxiliares son formatos que complementan o sirven para registrar
informacin de apoyo a la ejecucin de tareas, tales como: control del avance de campo,
planes de recorrido, informes de trabajo de campo, etc. u otra informacin similar que
coadyuve en la ejecucin de las tareas.

La estimacin de los manuales metodolgicos y documentos auxiliares se realizar en

funcin al nmero de personal a capacitar y al trabajo de campo a realizar, ms un
porcentaje de reserva de material como acervo documentario para la consulta de los
funcionarios de las diferentes actividades de la encuesta.

Para la operacin de campo se elaborarn los 4 manuales siguientes:

Manual del Encuestador, contiene los objetivos de cada una de los temas a investigar,
y las instrucciones para el diligenciamiento de los cuestionarios.
Manual del Jefe de Equipo, contiene las instrucciones para dirigir y supervisar al
personal de campo.
Manual del Coordinador Departamental, contiene las instrucciones para la
organizacin, conduccin, ejecucin y monitoreo, de las tareas propias de la actividad
que se realizaran en cada Sede.
Manual del Supervisor Nacional, contiene las instrucciones para la ejecucin de la
supervisin del personal de campo.

Y los documentos auxiliares siguientes:

Hoja de Control de Avance Diario del Trabajo de Campo del Encuestador, es el

documento en el que se detalla el avance de campo, a nivel de viviendas y hogares
durante el periodo de trabajo, segn el resultado final de la entrevista.
Informe Tcnico del Supervisor Nacional, es el documento que detalla los
aspectos de la supervisin realizados.
Informe Tcnico del Coordinador Departamental, es el documento que detalla los
aspectos de la supervisin realizados por el Coordinador Departamental.
Carta de Presentacin, es un documento que esta dirigido al Jefe del Hogar.

Para el procesamiento se cuentan con el siguiente manual:

Manual de Consistencia Bsica, contiene las relaciones lgicas, control de flujos,

control de rangos, y reportes bsicos para la consistencia de la informacin.

8.3 PRUEBA PILOTO

La prueba Piloto consiste en el ensayo en un rea pequea del territorio, de una operacin de campo, en
la que se prueban tanto los instrumentos diseados para la encuesta, as como los procedimientos y

25
 estrategias, tiempo promedio de duracin de las entrevistas, consistencia de los cuestionarios, fraseo de las
preguntas, entre otros.

Se har una evaluacin de los resultados de la prueba piloto y se presentar un Informe de las actividades
desarrolladas y resultados obtenidos.

8.4 SEGMENTACIN Y FORMACIN DE RUTAS DE TRABAJO

Es la actividad que consiste en dividir el mbito geogrfico de los 24 Departamentos del pas la Provincia
Constitucional del Callao en segmentos que constituir la carga de trabajo de un Encuestador, de acuerdo
a criterios tcnicos de ubicacin, continuidad, accesibilidad y vas de acceso disponibles a las viviendas;
con la finalidad de garantizar que se cumpla con la carga asignada.

8.5 CAPACITACIN

La capacitacin es una de las actividades ms importantes en todo proceso de investigacin estadstica,

por su repercusin e impacto en la calidad de los resultados, especialmente en el recojo de informacin de
variables sensibles como es la Discapacidad.

La capacitacin involucra a todos los funcionarios de los diferentes niveles de responsabilidad en la

Encuesta y su objetivo es lograr la homogeneidad de criterios en los conceptos y definiciones,
procedimientos y estrategias que garanticen una buena operacin de campo y la calidad de la informacin
recolectada.

8.6 DISTRIBUCIN Y RECEPCIN DE MATERIAL Y DOCUMENTOS

Es la actividad encargada de distribuir, recepcionar y archivar todos los materiales y documentos utilizados
en la ejecucin de las actividades de la Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad, 2012.

Esta actividad tiene como objetivo asegurar el acondicionamiento y archivo de los documentos, equipos y
materiales necesarios para el operativo de la encuesta, as como asegurarse que lleguen a su destino, en
forma oportuna y en perfectas condiciones. Asimismo, vela por el retorno oportuno del material y los equipos
utilizados.

8.7 DIFUSIN DE LA ENCUESTA

La difusin es una de las actividades ms importantes en todo proceso de investigacin y tiene por finalidad
dar a conocer a la poblacin, los objetivos y caractersticas de la Encuesta que se va realizar, la cual debe
extenderse a todas las regiones donde se van a realizar la investigacin.

26
 IX. ACTIVIDAD OPERATIVA (OPERACIN DE CAMPO)

9.1 OPERACIN DE CAMPO

Esta actividad consiste en la ejecucin de un conjunto de tareas, interrelacionadas entre s, con el objeto de
organizar e implementar de manera progresiva a nivel de los 24 Departamentos del pas y la Provincia
Constitucional del Callao, la recopilacin de informacin en las 223,000 viviendas y lograr entrevistar a
22,657 viviendas con hogares con alguna persona con discapacidad.

Estar a cargo de un equipo especializado con amplia experiencia en recoleccin de datos que planificar,
organizar y conducir las tareas antes, durante y despus de la ejecucin de la operacin. A nivel de cada
Oficina Departamental de INEI, el responsable ser el Coordinador Departamental, quien se encargar de la
organizacin, conduccin y supervisin de la Encuesta en el mbito de su jurisdiccin.

Organigrama Funcional

Oficina
Oficina Tcnica
Tcnica de
de Oficina
Oficina Departamental
Departamental de de
Estadsticas
Estadsticas Estadstica
Estadstica ee Informtica
Informtica
Departamentales
Departamentales (ODEI)
(ODEI)

Jefe
Jefe de
de Proyecto
Proyecto

Supervisin
Supervisin Nacional
Nacional

Coordinador
Coordinador
Departamental
Departamental

Jefe
Jefe de
de Equipo
Equipo

Encuestador
Encuestador

27
 X. ACTIVIDADES POST OPERATIVOS

10.1 PROCESAMIENTO

El procesamiento tiene por objetivo la sistematizacin de todos los procesos y considera la incorporacin
de tecnologas de informacin y comunicacin, que aseguren la generacin y difusin de informacin
confiable y oportuna.

Esta actividad ser centralizada y se realizar en el INEI, a travs de un programa de entrada de datos
inteligente y un aplicativo informtico para la consistencia de informacin.

10.2 CONSISTENCIA DE LA INFORMACIN

Esta actividad consiste en la aplicacin de un conjunto de procedimientos tcnicos, que comprenden

normas y criterios para la verificacin de la informacin recogida en la operacin de campo, mediante la
generacin de reportes de control de calidad, a fin de detectar los posibles errores e inconsistencias.

Este proceso garantiza la veracidad y solidez de los datos obtenidos y la disponibilidad de una Base de
Datos consistente y depurada, que posibilite la emisin de los tabulados y el clculo de los Indicadores,
motivo de esta investigacin.

10.3 ANLISIS Y PUBLICACIN DE RESULTADOS

Una vez obtenida la Base de datos, se generaran los cuadros de estadsticas e indicadores para el
anlisis de los resultados, el cual ser realizado por profesionales con amplia experiencia en este tipo de
investigacin.

Se generar una publicacin con los primeros resultados y se pondr a disposicin de los sectores
involucrados en la atencin a la poblacin con alguna discapacidad, la Base de datos, Diccionario de
variables, Manuales, Cuestionarios y dems documentacin, que les permita la explotacin en
profundidad de la Encuesta, atendiendo los requerimientos de sus respectivas instituciones.

Las publicaciones que se generen se colgarn en las pginas web de las instituciones responsables.

10.4 ELABORACIN DE INFORMES

Al finalizar cada actividad se presentar un informe tcnico, que debe contener el desarrollo de la
actividad, los problemas, soluciones adoptadas; as como los productos obtenidos.

Informe de la Prueba Piloto

Informe de la Capacitacin
Informe al inicio de la operacin de campo.
Informe final de la Operacin de Campo.
Informe final de la Encuesta.

28